第一篇：公路水运工程安全生产监督管理办法2017
公路水运工程安全生产监督管理办法
第一章 总则
第一条 为了加强公路水运工程安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律、行政法规，制定本办法。
第二条 公路水运工程建设活动的安全生产行为及对其实施监督管理，应当遵守本办法。
第三条 本办法所称公路水运工程，是指经依法审批、核准或者备案的公路、水运基础设施的新建、改建、扩建等建设项目。
本办法所称从业单位，是指从事公路、水运工程建设、勘察、设计、施工、监理、试验检测、安全服务等工作的单位。
第四条 公路水运工程安全生产工作应当以人民为中心，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实从业单位的主体责任，建立从业单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。
第五条 交通运输部负责全国公路水运工程安全生产的监督管理工作。
长江航务管理局承担长江干线航道工程安全生产的监督管理工作。
县级以上地方人民政府交通运输主管部门按照规定的职责负责本行政区域内的公路水运工程安全生产监督管理工作。
第六条 交通运输主管部门应当按照保障安全生产的要求，依法制修订公路水运工程安全应急标准体系。
第七条 交通运输主管部门应当建立公路水运工程从业单位和从业人员安全生产违法违规行为信息库，实行安全生产失信黑名单制度，并按规定将有关信用信息及时纳入交通运输和相关统一信用信息共享平台，依法向社会公开。
第八条 有关行业协会依照法律、法规、规章和协会章程，为从业单位提供有关安全生产信息、培训等服务，发挥行业自律作用，促进从业单位加强安全生产管理。
第九条 国家鼓励和支持公路水运工程安全生产科学技术研究成果和先进技术的推广应用，鼓励从业单位运用科技和信息化等手段对存在重大安全风险的施工部位加强监控。
第十条 在改善项目安全生产条件、防止生产安全事故、参加抢险救援等方面取得显著成绩的单位和个人，交通运输主管部门依法给予奖励。
第二章 安全生产条件
第十一条 从业单位从事公路水运工程建设活动，应当具备法律、法规、规章和工程建设强制性标准规定的安全生产条件。任何单位和个人不得降低安全生产条件。
第十二条 公路水运工程应当坚持先勘察后设计再施工的程序。施工图设计文件依法经审批后方可使用。
第十三条 公路水运工程施工招标文件及施工合同中应当载明项目安全管理目标、安全生产职责、安全生产条件、安全生产信用情况及专职安全生产管理人员配备的标准等要求。
第十四条 施工单位从事公路水运工程建设活动，应当取得安全生产许可证及相应等级的资质证书。施工单位的主要负责人和安全生产管理人员应当经交通运输主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。
施工单位应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。施工单位应当根据工程施工作业特点、安全风险以及施工组织难度，按照年度施工产值配备专职安全生产管理人员，不足5000万元的至少配备1名；5000万元以上不足2亿元的按每5000万元不少于1名的比例配备；2亿元以上的不少于5名，且按专业配备。
第十五条 从业单位应当依法对从业人员进行安全生产教育和培训。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。
第十六条 公路水运工程从业人员中的特种作业人员应当按照国家有关规定取得相应资格，方可上岗作业。
第十七条 施工中使用的施工机械、设施、机具以及安全防护用品、用具和配件等应当具有生产（制造）许可证、产品合格证或者法定检验检测合格证明，并设立专人查验、定期检查和更新，建立相应的资料档案。无查验合格记录的不得投入使用。
第十八条 特种设备使用单位应当依法取得特种设备使用登记证书，建立特种设备安全技术档案，并将登记标志置于该特种设备的显著位置。
第十九条 翻模、滑（爬）模等自升式架设设施，以及自行设计、组装或者改装的施工挂（吊）篮、移动模架等设施在投入使用前，施工单位应当组织有关单位进行验收，或者委托具有相应资质的检验检测机构进行验收。验收合格后方可使用。
第二十条 对严重危及公路水运工程生产安全的工艺、设备和材料，应当依法予以淘汰。交通运输主管部门可以会同安全生产监督管理部门联合制定严重危及公路水运工程施工安全的工艺、设备和材料的淘汰目录并对外公布。
从业单位不得使用已淘汰的危及生产安全的工艺、设备和材料。
第二十一条 从业单位应当保证本单位所应具备的安全生产条件必需的资金投入。
建设单位在编制工程招标文件及项目概预算时，应当确定保障安全作业环境及安全施工措施所需的安全生产费用，并不得低于国家规定的标准。
施工单位在工程投标报价中应当包含安全生产费用并单独计提，不得作为竞争性报价。
安全生产费用应当经监理工程师审核签认，并经建设单位同意后，在项目建设成本中据实列支，严禁挪用。
第二十二条 公路水运工程施工现场的办公、生活区与作业区应当分开设置，并保持安全距离。办公、生活区的选址应当符合安全性要求，严禁在已发现的泥石流影响区、滑坡体等危险区域设置施工驻地。
施工作业区应当根据施工安全风险辨识结果，确定不同风险等级的管理要求，合理布设。在风险等级较高的区域应当设置警戒区和风险告知牌。
施工作业点应当设置明显的安全警示标志，按规定设置安全防护设施。施工便道便桥、临时码头应当满足通行和安全作业要求，施工便桥和临时码头还应当提供临边防护和水上救生等设施。
第二十三条 施工单位与从业人员订立的劳动合同，应当载明有关保障从业人员劳动安全、防止职业危害等事项。施工单位还应当向从业人员书面告知危险岗位的操作规程。
施工单位应当向作业人员提供符合标准的安全防护用品，监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。
第二十四条 公路水运工程建设应当实施安全生产风险管理，按规定开展设计、施工安全风险评估。
设计单位应当依据风险评估结论，对设计方案进行修改完善。
施工单位应当依据风险评估结论，对风险等级较高的分部分项工程编制专项施工方案，并附安全验算结果，经施工单位技术负责人签字后报监理工程师批准执行。
必要时，施工单位应当组织专家对专项施工方案进行论证、审核。
第二十五条 建设、施工等单位应当针对工程项目特点和风险评估情况分别制定项目综合应急预案、合同段施工专项应急预案和现场处置方案，告知相关人员紧急避险措施，并定期组织演练。
施工单位应当依法建立应急救援组织或者指定工程现场兼职的、具有一定专业能力的应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备和物资，并进行经常性维护、保养。
第二十六条 从业单位应当依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。
鼓励从业单位投保安全生产责任保险和意外伤害保险。
第三章 安全生产责任
第二十七条 从业单位应当建立健全安全生产责任制，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。从业单位应当建立相应的机制，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核。
第二十八条 建设单位对公路水运工程安全生产负管理责任。依法开展项目安全生产条件审核，按规定组织风险评估和安全生产检查。根据项目风险评估等级，在工程沿线受影响区域作出相应风险提示。
建设单位不得对勘察、设计、监理、施工、设备租赁、材料供应、试验检测、安全服务等单位提出不符合安全生产法律、法规和工程建设强制性标准规定的要求。不得违反或者擅自简化基本建设程序。不得随意压缩工期。工期确需调整的，应当对影响安全的风险进行论证和评估，经合同双方协商一致，提出相应的施工组织和安全保障措施。
第二十九条 勘察单位应当按照法律、法规、规章、工程建设强制性标准和合同文件进行实地勘察，针对不良地质、特殊性岩土、有毒有害气体等不良情形或者其他可能引发工程生产安全事故的情形加以说明并提出防治建议。
勘察单位提交的勘察文件必须真实、准确，满足公路水运工程安全生产的需要。
勘察单位及勘察人员对勘察结论负责。
第三十条 设计单位应当按照法律、法规、规章、工程建设强制性标准和合同文件进行设计，防止因设计不合理导致生产安全事故的发生。
设计单位应当考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中加以注明，提出安全防范意见。依据设计风险评估结论，对存在较高安全风险的工程部位还应当增加专项设计，并组织专家进行论证。
采用新结构、新工艺、新材料的工程和特殊结构工程，设计单位应当在设计文件中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。
设计单位和设计人员应当对其设计负责，并按合同要求做好安全技术交底和现场服务。
第三十一条 监理单位应当按照法律、法规、规章、工程建设强制性标准和合同文件进行监理，对工程安全生产承担监理责任。
监理单位应当审核施工项目安全生产条件，审查施工组织设计中安全措施和专项施工方案。在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情节严重的，应当下达工程暂停令，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理单位应当及时向有关主管部门书面报告，并有权拒绝计量支付审核。
监理单位应当如实记录安全事故隐患和整改验收情况，对有关文字、影像资料应当妥善保存。
第三十二条 依合同承担试验检测或者施工监测的单位应当按照法律、法规、规章、工程建设强制性标准和合同文件开展工作。所提交的试验检测或者施工监测数据应当真实、准确，数据出现异常时应当及时向合同委托方报告。
第三十三条 依法设立的为安全生产提供技术、管理服务的机构，依照法律、法规、规章和执业准则，接受从业单位的委托为其安全生产工作提供技术、管理服务。
从业单位委托前款规定的机构提供安全生产技术、管理服务的，保障安全生产的责任仍由本单位负责。
第三十四条 施工单位应当按照法律、法规、规章、工程建设强制性标准和合同文件组织施工，保障项目施工安全生产条件，对施工现场的安全生产负主体责任。施工单位主要负责人依法对项目安全生产工作全面负责。
建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任。
第三十五条 施工单位应当书面明确本单位的项目负责人，代表本单位组织实施项目施工生产。
项目负责人对项目安全生产工作负有下列职责：
（一）建立项目安全生产责任制，实施相应的考核与奖惩；
（二）按规定配足项目专职安全生产管理人员；
（三）结合项目特点，组织制定项目安全生产规章制度和操作规程；
（四）组织制定项目安全生产教育和培训计划；
（五）督促项目安全生产费用的规范使用；
（六）依据风险评估结论，完善施工组织设计和专项施工方案；
（七）建立安全预防控制体系和隐患排查治理体系，督促、检查项目安全生产工作，确认重大事故隐患整改情况；
（八）组织制定本合同段施工专项应急预案和现场处置方案，并定期组织演练；
（九）及时、如实报告生产安全事故并组织自救。
第三十六条 施工单位的专职安全生产管理人员履行下列职责：
（一）组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程，以及合同段施工专项应急预案和现场处置方案；
（二）组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；
（三）督促落实本单位施工安全风险管控措施；
（四）组织或者参与本合同段施工应急救援演练；
（五）检查施工现场安全生产状况，做好检查记录，提出改进安全生产标准化建设的建议；
（六）及时排查、报告安全事故隐患，并督促落实事故隐患治理措施；
（七）制止和纠正违章指挥、违章操作和违反劳动纪律的行为。
第三十七条 施工单位应当推进本企业承接项目的施工场地布置、现场安全防护、施工工艺操作、施工安全管理活动记录等方面的安全生产标准化建设，并加强对安全生产标准化实施情况的自查自纠。
第三十八条 施工单位应当根据施工规模和现场消防重点建立施工现场消防安全责任制度，确定消防安全责任人，制定消防管理制度和操作规程，设置消防通道，配备相应的消防设施、物资和器材。
施工单位对施工现场临时用火、用电的重点部位及爆破作业各环节应当加强消防安全检查。
第三十九条 施工单位应当将专业分包单位、劳务合作单位的作业人员及实习人员纳入本单位统一管理。
新进人员和作业人员进入新的施工现场或者转入新的岗位前，施工单位应当对其进行安全生产培训考核。
施工单位采用新技术、新工艺、新设备、新材料的，应当对作业人员进行相应的安全生产教育培训，生产作业前还应当开展岗位风险提示。
第四十条 施工单位应当建立健全安全生产技术分级交底制度，明确安全技术分级交底的原则、内容、方法及确认手续。
分项工程实施前，施工单位负责项目管理的技术人员应当按规定对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员详细说明，并由双方签字确认。
第四十一条 施工单位应当按规定开展安全事故隐患排查治理，建立职工参与的工作机制，对隐患排查、登记、治理等全过程闭合管理情况予以记录。事故隐患排查治理情况应当向从业人员通报，重大事故隐患还应当按规定上报和专项治理。
第四十二条 事故发生单位应当依法如实向项目建设单位和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。不得隐瞒不报、谎报或者迟报。
发生生产安全事故，施工单位负责人接到事故报告后，应当迅速组织抢救，减少人员伤亡，防止事故扩大。组织抢救时，应当妥善保护现场，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。
事故调查处置期间，事故发生单位的负责人、项目主要负责人和有关人员应当配合事故调查，不得擅离职守。
第四十三条 作业人员应当遵守安全施工的规章制度和操作规程，正确使用安全防护用具、机械设备。发现安全事故隐患或者其他不安全因素，应当向现场专（兼）职安全生产管理人员或者本单位项目负责人报告。
作业人员有权了解其作业场所和工作岗位存在的风险因素、防范措施及事故应急措施，有权对施工现场存在的安全问题提出检举和控告，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。
在施工中发生可能危及人身安全的紧急情况时，作业人员有权立即停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离危险区域。
第四章 监督管理
第四十四条 交通运输主管部门应当对公路水运工程安全生产行为和下级交通运输主管部门履行安全生产监督管理职责情况进行监督检查。
交通运输主管部门应当依照安全生产法律、法规、规章及工程建设强制性标准，制定年度监督检查计划，确定检查重点、内容、方式和频次。加强与其他安全生产监管部门的合作，推进联合检查执法。
第四十五条 交通运输主管部门对公路水运工程安全生产行为的监督检查主要包括下列内容：
（一）被检查单位执行法律、法规、规章及工程建设强制性标准情况；
（二）本办法规定的项目安全生产条件落实情况；
（三）施工单位在施工场地布置、现场安全防护、施工工艺操作、施工安全管理活动记录等方面的安全生产标准化建设推进情况。
第四十六条 交通运输主管部门在职责范围内开展安全生产监督检查时，有权采取下列措施：
（一）进入被检查单位进行检查，调阅有关工程安全管理的文件和相关照片、录像及电子文本等资料，向有关单位和人员了解情况；
（二）进入被检查单位施工现场进行监督抽查；
（三）责令相关单位立即或者限期停止、改正违法行为；
（四）法律、行政法规规定的其他措施。
第四十七条 交通运输主管部门对监督检查中发现的安全问题或者安全事故隐患，应当根据情况作出如下处理：
（一）被检查单位存在安全管理问题需要整改的，以书面方式通知存在问题的单位限期整改；
（二）发现严重安全生产违法行为的，予以通报，并按规定依法实施行政处罚或者移交有关部门处理；
（三）被检查单位存在安全事故隐患的，责令立即排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，责令其从危险区域撤出作业人员，暂时停止施工，并按规定专项治理，纳入重点监管的失信黑名单；
（四）被检查单位拒不执行交通运输主管部门依法作出的相关行政决定，有发生生产安全事故的现实危险的，在保证安全的前提下，经本部门负责人批准，可以提前24小时以书面方式通知有关单位和被检查单位，采取停止供电、停止供应民用爆炸物品等措施，强制被检查单位履行决定；
（五）因建设单位违规造成重大生产安全事故的，对全部或者部分使用财政性资金的项目，可以建议相关职能部门暂停项目执行或者暂缓资金拨付；
（六）督促负有直接监督管理职责的交通运输主管部门，对存在安全事故隐患整改不到位的被检查单位主要负责人约谈警示；
（七）对违反本办法有关规定的行为实行相应的安全生产信用记录，对列入失信黑名单的单位及主要责任人按规定向社会公布；
（八）法律、行政法规规定的其他措施。
第四十八条 交通运输主管部门执行监督检查任务时，应当将检查的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况作出书面记录，并由检查人员和被检查单位的负责人签字。被检查单位负责人拒绝签字的，检查人员应当将情况记录在案，向本单位领导报告，并抄告被检查单位所在的企业法人。
第四十九条 交通运输主管部门对有下列情形之一的从业单位及其直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予违法违规行为失信记录并对外公开，公开期限一般自公布之日起12个月：
（一）因违法违规行为导致工程建设项目发生一般及以上等级的生产安全责任事故并承担主要责任的；
（二）交通运输主管部门在监督检查中，发现因从业单位违法违规行为导致工程建设项目存在安全事故隐患的；
（三）存在重大事故隐患，经交通运输主管部门指出或者责令限期消除，但从业单位拒不采取措施或者未按要求消除隐患的；
（四）对举报或者新闻媒体报道的违法违规行为，经交通运输主管部门查实的；
（五）交通运输主管部门依法认定的其他违反安全生产相关法律法规的行为。
对违法违规行为情节严重的从业单位及主要责任人员，应当列入安全生产失信黑名单，将具体情节抄送相关行业主管部门。
第五十条 交通运输主管部门在专业性较强的监督检查中，可以委托具备相应资质能力的机构或者专家开展检查、检测和评估，所需费用按照本级政府购买服务的相关程序要求进行申请。
第五十一条 交通运输主管部门应当健全工程建设安全监管制度，协调有关部门依法保障监督执法经费和装备，加强对监督管理人员的教育培训，提高执法水平。
监督管理人员应当忠于职守，秉公执法，坚持原则。
第五十二条 交通运输主管部门在进行安全生产责任追究时，被问责部门及其工作人员按照法律、法规、规章和工程建设强制性标准规定的方式、程序、计划已经履行安全生产督查职责，但仍有下列情形之一的，可不承担责任：
（一）对发现的安全生产违法行为和安全事故隐患已经依法查处，因从业单位及其从业人员拒不执行导致生产安全责任事故的；
（二）从业单位非法生产或者经责令停工整顿后仍不具备安全生产条件，已经依法提请县级以上地方人民政府决定中止或者取缔施工的；
（三）对拒不执行行政处罚决定的从业单位，已经依法申请人民法院强制执行的；
（四）工程项目中止施工后发生生产安全责任事故的；
（五）因自然灾害等不可抗力导致生产安全事故的；
（六）依法不承担责任的其他情形。
第五十三条 交通运输主管部门应当建立举报制度，及时受理对公路水运工程生产安全事故、事故隐患以及监督检查人员违法行为的检举、控告和投诉。
任何单位或者个人对安全事故隐患、安全生产违法行为或者事故险情等，均有权向交通运输主管部门报告或者举报。
第五章 法律责任
第五十四条 从业单位及相关责任人违反本办法规定，国家有关法律、行政法规对其法律责任有规定的，适用其规定；没有规定的，由交通运输主管部门根据各自的职责按照本办法规定进行处罚。
第五十五条 从业单位及相关责任人违反本办法规定，有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，对从业单位处1万元以上3万元以下的罚款；构成犯罪的，依法移送司法部门追究刑事责任：
（一）从业单位未全面履行安全生产责任，导致重大事故隐患的；
（二）未按规定开展设计、施工安全风险评估，或者风险评估结论与实际情况严重不符，导致重大事故隐患未被及时发现的；
（三）未按批准的专项施工方案进行施工，导致重大事故隐患的；
（四）在已发现的泥石流影响区、滑坡体等危险区域设置施工驻地，导致重大事故隐患的。
第五十六条 施工单位有下列行为之一的，责令限期改正，可以处5万元以下的罚款;逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处5万元以上10万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款：
（一）未按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的;
（二）主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的。
第五十七条 交通运输主管部门及其工作人员违反本办法规定，有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法移送司法部门追究刑事责任：
（一）发现公路水运工程重大事故隐患、生产安全事故不予查处的；
（二）对涉及施工安全的重大检举、投诉不依法及时处理的；
（三）在监督检查过程中索取或者接受他人财物，或者谋取其他利益的。
第六章 附则
第五十八条 地方人民政府对农村公路建设的安全生产另有规定的，适用其规定。
第五十九条 本办法自2017年8月1日起施行。交通部于2007年2月14日以交通部令2007年第1号发布、交通运输部于2016年3月7日以交通运输部令2016年第9号修改的《公路水运工程安全生产监督管理办法》同时废止。
第二篇：公路水运工程安全生产监督管理办法
中华人民共和国交通部令
2007 年第 1 号
《公路水运工程安全生产监督管理办法》已于2007年1月25日经第2次部务会议通过，现予公布，自2007年3月1日起施行。
部 长李盛霖
二零零七年二月十四日
公路水运工程安全生产监督管理办法
第一章 总则
第一条 为加强公路水运工程安全生产监督管理工作，保障人身及财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》，制定本办法。
第二条 公路水运工程建设活动的安全生产行为及对其实施监督管理，应当遵守本办法。
第三条 本办法所称公路水运工程，是指列入国家和地方基本建设计划的公路、水运基础设施新建、改建、扩建以及拆除、加固等建设项目。
本办法所称从业单位，是指从事公路水运工程建设、勘察、设计、监理、施工、检验检测、安全评价等工作的单位。
第四条 公路水运工程安全生产监督管理应当坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针。
第五条 公路水运工程安全生产监督管理实行统一监管、分级负责。
交通部负责全国公路水运工程安全生产的监督管理工作。
县级以上地方人民政府交通主管部门负责本行政区域内的公路水运工程安全生产监督管理工作，但长江干流航道工程安全生产监督管理工作由交通部设在长江干流的航务管理机构负责。
交通部和县级以上地方人民政府交通主管部门，可以委托其设置的安全监督机构负责具体工作，法律、行政法规规定不能委托的事项除外。
依照本条规定承担公路水运工程安全生产监督管理职能的部门或者机构，统称为公路水运工程安全生产监督管理部门。
第六条 公路水运工程安全生产监督管理部门的主要职责：
（一）宣传、贯彻、执行有关安全生产的法律、法规，按照法定权限制定公路水运工程安全生产管理规章和技术标准；
（二）依法对公路水运工程从业单位安全生产条件实施监督管理，组织施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员的考核管理工作；
（三）建立公路水运工程安全生产应急管理机制，制定重大生产安全事故应急预案；
（四）建立公路水运工程从业单位安全生产信用体系，作为交通行业信用体系建设的一部分，对从业单位和人员实施安全生产动态管理；
（五）受理公路水运工程安全生产方面的举报和投诉，依法对公路水运工程安全生产实施监督检查和相应的行政处罚；
（六）依法组织或者参与调查处理生产安全事故，按照职责权限对公路水运工程生产安全事故进行统计分析，发布公路水运工程安全生产动态信息。省级交通主管部门负责向交通部和国务院其他有关部门报
送事故信息；
（七）指导下级交通主管部门开展公路水运工程安全生产监督管理工作；
（八）组织公路水运工程安全生产技术研究和先进技术推广应用；
（九）开展公路水运工程安全生产经验交流，普及安全生产知识；
（十）法律、法规规定的其他职责。
第二章 安全生产条件
第七条 从业单位从事公路水运工程建设活动，应当具备法律、行政法规规定的安全生产条件。任何单位和个人不得降低安全生产条件。
第八条 施工单位应当取得安全生产许可证，施工单位的主要负责人、项目负责人、专项安全生产管理人员（以下简称安全生产三类人员）必须取得考核合格证书，方可参加公路水运工程投标及施工。
施工单位主要负责人，是指对本企业日常生产经营活动和安全生产工作全面负责、有生产经营决策权的人员，包括企业法定代表人、企业安全生产工作的负责人等。
项目负责人，是指由企业法定代表人授权，负责公路水运工程项目施工管理的负责人。包括项目经理、项目副经理和项目总工。
专职安全生产管理人员，是指在企业专职从事安全生产管理工作的人员，包括企业安全生产管理机构的负责人及其工作人员和施工现场专职安全员。
第九条 交通部负责组织公路水运工程一级及以上资质施工单位安全生产三类人员的考核发证工作。省级交通主管部门负责组织公路水运工程二级及以下资质施工单位安全生产三类人员的考核发证工作。
第十条 施工单位安全生产三类人员考核分为安全生产知识考试和安全管理能力考核两部分。考核合格的，由交通部或省级交通主管部门颁发《安全生产考核合格证书》。
第十一条 施工单位的垂直运输机械作业人员、施工船舶作业人员、爆破作业人员、安装拆卸工、起重信号工、电工、焊工等国家规定的特种作业人员，必须按照国家规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。
第十二条 施工单位在工程中使用施工起重机械和整体提升式脚手架、滑模爬模、架桥机等自行式架设设施前，应当组织有关单位进行验收，或者委托具有相应资质的检验检测机构进行验收，使用承租的机械设备和施工机具及配件的，由承租单位、出租单位和安装单位共同进行验收，验收合格的方可使用。验收合格后30日内，应向当地交通主管部门登记。
第十三条 从业单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。
第三章 安全责任
第十四条 建设单位在编制工程招标文件时，应当确定公路水运工程项目安全作业环境及安全施工措施所需的安全生产费用。
安全生产费用由建设单位根据监理工程师对工程安全生产情况的签字确认进行支付。
第十五条 建设单位在公路水运工程施工招标文件中应当按照法律、法规的规定对施工单位的安全生产条件、安全生产信用情况、安全生产的保障措施等提出明确要求。
建设单位不得对咨询、勘察、设计、监理、施工、设备租赁、材料供应、检测等单位提出不符合工程安全生产法律、法规和工程建设强制性标准规定的要求。不得随意压缩合同规定的工期。
第十六条 勘察单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察，重视地质环境对安全的影响，提交的勘察文件应当真实、准确，满足公路水运工程安全生产的需要。
勘察单位应当对有可能引发公路水运工程安全隐患的地质灾害提出防治建议。
勘察单位及勘察人员对勘察结论负责。
第十七条 设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理导致安全生产隐患或者生产安全事故的发生。
采用新结构、新材料、新工艺的工程和特殊结构的工程，设计单位应当在设计文件中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。
设计单位和设计人员应当对其设计负责。
第十八条 监理单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行监理，对工程安全生产承担监理责任。应当编制安全生产监理计划，明确监理人员的岗位职责、监理内容和方法等。对危险性较大的工程作业应当加强巡视检查。
监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改，必要时，可下达施工暂停指令并向建设单位和有关部门报告。
监理单位应当填报安全监理日志和监理月报。
第十九条 为公路水运工程提供施工机械设备、设施和产品的单位，应确保配备齐全有效的保险、限位等安全装置，提供有关安全操作的说明，保证其提供的机械设备和设施等产品的质量和安全性能达到国家有关标准。所提供的机械设备、设施和产品应当具有生产（制造）许可证、产品合格证或者法定检验检测合格证明。对于尚无相关国家标准或者行业标准的设备和设施，应当保障其质量和安全性能。
第二十条 施工单位应当对施工安全生产承担责任。
施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。施工单位应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度及安全生产技术交底制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金的投入，对所承担的公路水运工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。施工单位的项目负责人依法对项目的安全施工负责，落实安全生产各项制度，确保安全生产费用的有效使用，并根据工程特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患，及时、如实报告生产安全事故。本条所称安全生产技术交底制度，是指公路水运工程每项工程实施前，施工单位负责项目管理的技术人员对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员详细说明，并由双方签字确认的制度。
第二十一条 施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。施工现场应当按照每5000万元施工合同额配备一名的比例配备专职安全生产管理人员，不足5000万元的至少配备一名。专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查，并做好检查记录，发现生产安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告；对违章指挥、违章操作和违反劳动纪律的，应当立即制止。
第二十二条 施工单位在工程报价中应当包含安全生产费用，一般不得低于投标价的1%，且不得作为竞争性报价。
安全生产费用，应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。
第二十三条 施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对下列危险性较大的工程应当编制专项施工方案，并附安全验算结果，经施工单位技术负责人、监理工程师审查同意签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：
（一）不良地质条件下有潜在危险性的土方、石方开挖；
（二）滑坡和高边坡处理；
（三）桩基础、挡墙基础、深水基础及围堰工程；
（四）桥梁工程中的梁、拱、柱等构件施工等；
（五）隧道工程中的不良地质隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道等；
（六）水上工程中的打桩船作业、施工船作业、外海孤岛作业、边通航边施工作业等；
（七）水下工程中的水下焊接、混凝土浇注、爆破工程等；
（八）爆破工程；
（九）大型临时工程中的大型支架、模板、便桥的架设与拆除；桥梁、码头的加固与拆除；
（十）其他危险性较大的工程。
必要时，施工单位对前款所列工程的专项施工方案，还应当组织专家进行论证、审查。
第二十四条 施工单位应当在施工现场出入口或者沿线各交叉口、施工起重机械、拌和场、临时用电设施、爆破物及有害危险气体和液体存放处以及孔洞口、隧道口、基坑边沿、脚手架、码头边沿、桥梁边沿等危险部位，设置明显的安全警示标志或者必要的安全防护设施。
施工单位应当根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施。施工现场暂时停止施工的，施工单位应当做好现场防护。因施工单位安全生产隐患原因造成工程停工的，所需费用由施工单位承担，其他原因按照合同约定执行。
第二十五条 施工单位应当将施工现场的办公、生活区与作业区分开设置，并保持安全距离；办公、生活区的选址应当符合安全性要求。职工的膳食、饮水、休息场所、医疗救助设施等应当符合卫生标准。施工现场临时搭建的建筑物应当符合安全使用要求。施工现场使用的装配式活动房屋应当具有生产（制造）许可证、产品合格证。
第二十六条 施工单位应当在施工现场建立消防安全责任制度，确定消防安全责任人，制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防管理制度和操作规程，设置消防通道，配备相应的消防设施和灭火器材。第二十七条 施工单位应当向作业人员提供必需的安全防护用具和安全防护服装，书面告知危险岗位的操作规程并确保其熟悉和掌握有关内容和违章操作的危害。
作业人员有权对施工现场的作业条件、作业程序和作业方式中存在的安全问题提出批评、检举和控告，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。
在施工中发生可能危及人身安全的紧急情况时，作业人员有权立即停止作业或者在采取必要的应急措施后撤离危险区域。
第二十八条 作业人员应当遵守安全施工的工程建设强制性标准、规章制度，正确使用安全防护用具、机械设备等。
第二十九条 施工单位采购、租赁的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件，应当具有生产（制造）许可证、产品合格证，并在进入施工现场前由专职安全管理人员进行查验。
施工现场的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件必须由专人管理，定期进行检查、维修和保养，建立相应的资料档案，并按照国家有关规定及时报废。
第三十条 施工单位应当对管理人员和作业人员进行每年不少于两次的安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案。
施工单位在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应当对作业人员进行相应的安全生产教育培训。新进人员和作业人员进入新的施工现场或者转入新的岗位前，施工单位应当对其进行安全生产培训考核。
未经安全生产教育培训考核或者培训考核不合格的人员，不得上岗作业。
第三十一条 施工单位应当为施工现场的人员办理意外伤害保险，意外伤害保险费应由施工单位支付。实行施工总承包的，由总承包单位支付意外伤害保险费。
第三十二条 建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务。总承包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。
分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任。
第三十三条 建设单位、施工单位应当针对本工程项目特点制定生产安全事故应急预案，定期组织演练。发生生产安全事故，施工单位应当立即向建设单位、监理单位和事故发生地的公路水运工程安全生产监督
管理部门以及地方安全监督部门报告。建设单位、施工单位应当立即启动事故应急预案，组织力量抢救，保护好事故现场。
第四章 监督检查
第三十四条 公路水运工程安全生产监督管理部门在职责范围内履行安全生产监督检查职责时，有权采取下列措施：
（一）要求被检查单位提供有关安全生产的文件和资料；
（二）进入被检查单位施工现场进行检查；
（三）纠正施工中违反安全生产要求的行为，依法实施行政处罚。
第三十五条 公路水运工程安全生产监督管理部门对从业单位安全生产监督检查的内容主要有：
（一）从业单位安全生产条件的符合情况；
（二）施工单位安全生产三类人员和特种作业人员具备上岗资格情况；
（三）从业单位执行安全生产法律、法规、规章和工程建设强制性标准的情况；
（四）从业单位对安全生产管理制度、安全责任制度和各项应急预案的建立和落实情况；
（五）安全生产管理机构或者专职安全生产管理人员的设置和履行职责情况；
（六）员工的安全教育培训情况；
（七）其他应当监督检查的情况。
第三十六条 公路水运工程安全生产监督管理部门应当对公路水运工程下列施工现场的安全生产情况进行监督检查：
（一）现场驻地；
（二）施工作业点（面）；
（三）危险品存放地；
（四）预制厂、半成品加工厂；
（五）非标施工设备组装厂。
公路水运工程安全生产监督管理部门对易发生生产安全事故的危险工程及施工作业环节应当进行重点监督检查。
第三十七条 公路水运工程安全生产监督管理部门对监督检查中发现的安全问题，应当作出如下处理：
（一）从业单位存在安全管理问题需要整改的，以书面方式通知存在问题单位限期整改；
（二）从业单位存在严重安全事故隐患的，责令立即排除；
（三）重大安全事故隐患在排除前或者在排除过程中无法保证安全的，责令其从危险区域内撤出作业人员或者暂时停止施工；
（四）建设单位违反安全管理规定造成重大生产安全事故的，对全部或者部分使用国有资金的建设项目，暂停资金拨付；
（五）建设单位未列建设工程安全生产费用的，责令其限期改正并不得办理监督手续；逾期未改正的，责令该建设工程停止施工并通报批评。
被检查单位应当立即落实处理决定，并将整改结果书面报检查单位。责令停工的，应当经复查合格后，方可复工。
第三十八条 公路水运工程安全生产监督管理部门应当建立从业单位信用档案，并将监督检查情况和处理结果及时登录在安全生产信用管理系统中。
第三十九条 从业单位整改不力，多次整改仍然存在安全问题的，公路水运工程安全生产监督管理部门将其列入安全监督检查重点名单，登录在安全生产信用管理系统中，并向有关部门通报。
对存在重大安全事故隐患但拒绝整改或者整改效果不明显或者发生重特大安全事故等不再具备安全生产条件的，公路水运工程安全生产监督管理部门应当向安全生产许可证颁发部门通报，建议暂扣或者吊销安全生产许可证，同时向有关资质证书颁发部门建议降低资质等级。
第四十条 公路水运工程安全生产监督管理部门可委托具备国家规定资质条件的机构对容易发生重特大生产安全事故的工程项目和危险性较大的工程施工进行安全评价和监测。
第四十一条 公路水运工程安全生产监督管理部门应当健全内部管理制度，加强对监督管理人员的教育培训，提高执法水平。监督管理人员应当忠于职守，秉公办事，坚持原则，清正廉洁。与监督检查对象有利害关系的监督人员，应当回避。
第四十二条 公路水运工程安全生产监督管理部门应当建立举报制度，及时受理对公路水运工程生产安全事故或者事故隐患以及监督检查人员违法行为的检举、控告和投诉。
第五章 附则
第四十三条 违反本办法规定，按照《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》的相关规定，给予行政处罚。
第四十四条 本办法自2007年3月1日起施行.
第三篇：《公路水运工程安全生产监督管理办法》实施情况的调查问卷
问卷4--适用于施工企业主要负责人和专职安全管理人员
《公路水运工程安全生产监督管理办法》
实施情况的调查问卷
（本问卷不设定标准答案，可凭本人直觉、认真作答。）
一、答题人基本信息（除“姓名”需填写外，其他之处均为打勾。）1.姓名： ；
2.学历：博士（）、硕士（）、大学（）、大专（）、中专技校（）、中学（）、小学（）、无学历()；
3.职务：企业法人（）、企业董事长（）、企业总（裁）经理（）、企业分管生产的副总经理（）、企业分管安全的副总经理()、企业安全总监（）、企业安全职能部门的负责人（）、企业专职安全管理人员（）、无职务（）；
项目经理（）、项目副经理（）、分管生产的项目副经理（）、分管安全技术的项目副经理（）、项目总工（）项目专职部门领导（）、专职安全员（）、兼职安全员（）；
4.职称：高级()、中级（）、初级（）、无职称（）； 5.单位：项目施工总承包单位（）、项目专业分包单位（）、劳务分包单位（属于包清工）（）、无合同单位（）；
6.培训：本人参加过部长令的宣贯培训（）、未参加过（）。
二、《公路水运工程安全生产监督管理办法》（下简称“部长令”）实施情况评估（共27题。）
（一）单项选择题（共6题，只需填写1个答案，请将所选答案对应的字母填入题目空格处。）
1.施工单位安全生产责任是指（）。A 安全生产主体责任 B 安全生产责任 C 安全管理责任 D 安全施工责任
2.项目使用承租的机械设备和施工机具及配件的，由（）进行验收，验收合格的方可使用。
A 承租单位 B 出租单位 C 安装单位 D 三家联合 3.安全生产技术交底制度规定，应将安全施工的技术要求向（）详细说明，并由双方签字确认。A 施工作业班组 B 施工技术员
C 分包商和作业人员 D 施工作业班组和作业人员 4.施工现场办公、生活区的选址首先应当符合（）要求。A 安全性 B 舒适性 C 交通便利 D 封闭性 5.施工单位采购、租赁的安全防护用具、机械设备、和施工机具及配件，在进入施工现场前由（）进行查验。A 监理工程师 B 项目经理 C 机电工程师 D 专职安全员 6.施工单位应当对管理人员和作业人员进行每年不少于（）次的安全年生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案。A 1次 B 2次 C 3次 D 4次
（二）多项选择题（共14题，可填写2个以上答案，请将所选答案对应的字母填入题目空格处，还可将其他更多的答案填入下划线处。）7.安全生产方针包括：（）。
A 安全第一 B 人人有责 C 综合治理 D 预防为主 8.特种作业人员包括（）。
A 垂直运输机械作业人员 B 施工船舶作业人员 C 爆破作业人员 D 安装拆卸工 E 起重信号工 F 电工 G 焊工 H 司机
9.进场后须经检验验收合格方可使用的机械设备包括（）。A 起重机械 B 整体提升式脚手架 C 滑膜爬模系统 D架桥机 E 运梁机 F 挂蓝
10.建设单位在公路水运工程施工招标文件中明确哪些要求？（）
A 从业单位的安全生产条件 B 从业单位安全生产信用情况 C 项目安全生产保障措施 D安全生产费用清单
E 您认为其他要求 11.施工机械设备、设施和产品进场应提供哪些证明性文件？（）A 生产（制造）许可证 B 产品合格证 C 检验检测合格证明 D验收会议纪要 E 进场查验证明 F设备租赁合同
12.公路水运工程施工安全生产制度包括（）。A 安全生产责任制度 B 安全生产教育培训制度 C 安全生产技术交底制度 D 安全生产技术操作规程 E 安全生产检查制度 F 安全生产费用提取制度 G 安全生产应急预案 H 施工安全风险评估制度 I 项目负责人带班制度 J 重大隐患挂牌督办制度 K 消防责任制度 L平安工地考核评价制度 M 您认为的其他制度 13.安全生产“三违”行为是指（）。A 违章指挥 B 违章操作 C 违反劳动纪律 D 违反技术标准 14.事故调查中的“四不放过”是指（）。A 事故原因不清楚不放过
B 事故责任人没受到处理不放过
C 事故责任人和相关人员没受到教育不放过 D 事故责任人没有受到教育不放过 E 事故教训未吸取不放过 F 未采取防范措施不放过
15.施工单位应当在以下哪些危险部位设置在明显的安全警示标志或者必要的安全防护设施。（）A 施工现场出入口或沿线个交叉口
B 施工起重机械、拌合场、粱场、临时用电设施等附近C爆破物及有害危险其他和液体存放处
D 孔洞口、隧道口、基坑边、脚手架、码头边沿、桥梁边沿
E 您认为的其他地方 16.施工作业人员的权利义务包括（）。A 有权获得必需的安全防护用具和安全防护负责 B 有义务接受危险岗位操作培训
C 有权对施工现场的作业条件、作业程序和作业方式中存在的安全那问题提出批评、检举和控告 D 有权拒绝违章指挥和强令冒险作业
E 在施工职工发生可能危及人身安全的紧急情况时，有权立即停止作业、撤离危险区域
17.施工单位应当对以下哪些人员进行安全年生产培训考核？（）
A 项目新进人员 B 进入新的施工现场的人员 C 转入新的岗位的人员 D 复工后重新进场人员 18.项目安全生产条件主要包括（）。A 项目初步设计和施工图设计获得行政许可 B 项目招投标选择符合资质条件的施工单位 C 项目建设资金包含安全生产专项费用
D 项目施工企业三类人员、特种作业员配合合理，且持证上岗 E 项目主要施工设备（机具）符合安全生产要求 F 危险性较大工程专项施工方案齐全有效 G 项目各类应急预案齐全有效
H 组织开展“平安工地”达标考核评价活动
I 您认为的其他安全生产条件： 19.《部长令》规定的桥梁分部分项工程中哪些作为危险性较大工应编制专项施工方案？（）A 不良地质条件下有潜在危险性的土方、石方开挖； B 滑坡和高边坡处理；
C 桩基础、挡墙基础、深水基础及围堰工程 D 梁、拱、柱等构件施工
E 打桩船作业、施工船作业、边通航边施工作业、外海孤岛作业等 F 爆破工程
G 大型临时工程中的大型支架、模板、便桥的架设与拆除
H 您认为的其他危险性较大工程： 20.施工单位应根据（）的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施。
A 施工阶段 B 阻工现象 C 周围环境 D 季节 E 气候 F 水文
（三）填空题（共7题，请将您的答案填入空格处。）
21.施工现场应当按照每（）万元（）配备（）名的比例配备专职安全生产管理人员，不足()万元的至少配备()名。
22.公路水运工程项目施工单位在工程报价中应当包含（），一般不得低于投标价的(),且不得作为竞争性报价；目前根据财政部和安监总局2012年出台的新费用提取办法，此比例调整为（）。
23.2007年第1号部长令中规定的危险性较大工程分（）类。24.施工单位应当为（）办理意外伤害保险。25.项目分包单位的安全生产由（）负总责。26.施工现场使用的装配式活动房屋应当具有（）证书、（）证书。
27.施工单位应当取得（）许可证，施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员必须参加（）考核，考核分（）、（）两部分。
三、安全生产热点问题（共19题，《部长令》修改重点内容。）
（一）多项选择题（共15题，可填写2个以上答案，请将所选答案对应的字母填入题目空格处，还可将其他更多的答案填入下划线处。）1.您认为施工安全生产中最突出的问题是什么？()A 安全生产责任不落实 B 安全生产标准滞后 C 安全生产投入不足 D安全生产意识低下 E 安全生产不重视 F安全生产制度不全面 G安全生产执法不严 H安全生产技术手段缺乏 I其他： 2.您认为“平安工地”建设成效是什么？（）A 提升安全生产意识 B 提高了现场安全生产投入 C 改进了项目安全管理模式 D 推广了本质安全理念 E 推进了施工安全年生产标准化 F 完善了施工安全技术管理 G 改变了施工现场文明施工形象 H 提高了项目质量管理水平I其他： 3.您认为施工安全风险评估作用是什么？（）A 感知风险 B 识别风险 C 监控风险 D 降解风险 E 完善施工组织设计方案 F 完善专项施工方案 G没有发挥指导施工作用 H 增加工作量 I 其他 4.您认为应急预案的作用是什么？（）A 应急行动方案 B 团队自救方案 C 安全培训要求 D 专项施工方案补充 E 纸上谈兵，意义不大 F 脱离实际，没有意义 G 不知道应急预案 H 本单位没有应急预案 I其他：
5.您认为质量与安全的关系是什么？（）A 安全是质量的基础 B 质量是安全的保障 C 两者有一定关系，但非直接关系 D 两者没有关系 E 质量与安全是一回事 F 安全主要是指生产安全 G 质量是做出来的，安全是喊出来的 H 安全第一，质量第二 I其他： 6.您所在单位对安全生产的重视程度如何？（）A 非常重视 B 重视 C 不重视 D 很不重视 I其他： 7.您认为施工安全费用最应该投入在哪里？（）A施工现场防护设施 B 施工人员培训 C 人员个体防护用具 D 施工风险评估 F 安全生产检查检验 G特种设备检验验收 H 应急预案及演练 I 安全年生产责任保险 J安全施工方案评审 K 消防设施购置 L 施工监测量控 M 远程视频监控 N安全科技研究 O专职安全员工作经费 P 应急拖轮配置 Q 应急用电设施 R 应急物资购置 S应急人员培训 T 防台防汛费用 U 安全警示标识牌 V 标准化储料大棚 V 其他： 8.您认为施工作业人员应享有哪些安全生产权利义务和责任？（）
A 岗前培训 B 作业防护 C 技术交底 D 建议 E 劳动保护 F 风险告知 G举报 H拒绝 I其他： 9.您认为风险抵押政策作用是什么？（）A 风险转移 B 风险预控 C 落实责任 D安全奖罚 E 没有明显作业 F 有明显作用 G 没有作用 H未全员实施 I其他： 10.您认为保险机构可以为投保项目提供哪些服务？（）A保险金支付 B 安全检查 C 安全培训 D 风险估测 E 风险预警 F 安全管理 G 风险抵押金 H 责任保证 I 其他： 11.您认为哪些施工作业环节比较危险？（）A 土方开挖 B 勘察测量 C 填方作业 D 碾压作业 E 爆破作业 F 砌筑作业 G 搭设作业 H 起重作业 I 动火作业 J 焊接作业 K 高处作业 L 水下作业 M 钢筋作业 N 电工作业 O 船舶作业 P其他： 12.您认为《部长令》与现行法律法规和规章、标准有不相适应之处？（）
A 安全生产法 B 建设工程安全生产条例 C 建筑法 D 招投标法 E 公路法 F港口法 G 航道法 H 安全生产许可证条例
I 民用爆炸物品安全管理条例 J 特种设备安全监察条例 K 其他： 13.您认为《部长令》修改方式是什么？（）。A 全面修改 B部分调整 C 不修改 D 用其他法规替代 E 其他： 14您认为《部长令》的适用范围应包括哪些公路水运基础设施建设活动？（）
A 新建 B 改建 C 扩建 D 拆除 E 养护 F维修 15.您对这份调查问卷所调研的内容是否感兴趣？ A 感兴趣 B 不感兴趣 C 无所谓 D
（二）问答题（共4题，填写不下可附页。）16.您认为《部长令》的主要内容应包括哪些？
17.您认为除《部长令》以外，公路水运工程安全生产监管制度体系架构中还应包括哪些主要的规章制度？
18.您认为施工安全生产制度落实不力的最主要症结是什么？
19.针对项目专业化分包管理的现状下，如何落实安全生产责任制？
第四篇：江苏省公路水运工程安全生产费用管理办法
附件1：
江苏省公路水运工程安全生产费用管理办法
第一章
总
则
第一条 为了加强全省公路水运工程安全生产费用管理，规范安全生产费用的提取和使用，保障施工安全，根据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律法规和交通运输部《公路水运工程安全生产监督管理办法》、财政部和国家安全生产监督管理总局《企业安全生产费用提取和使用管理办法》的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内依法进行招投标的公路水运工程的新建、改建、扩建以及拆除、加固等建设项目，应当遵守本办法。
第三条 本办法所称公路水运工程安全生产费用（以下简称安全生产费用）是指由公路水运工程建设单位（以下简称发包人）列支，公路水运工程施工企业（以下简称承包人）按照相关规定和标准使用，专门用于完善和改进安全生产条件的资金。
第四条 安全生产费用应当按照规范计取、合理计划、计量支付、确保需要的原则进行管理。
安全生产费用不得作为投标的竞争性报价，施工阶段应当实行专款专用，任何单位或者个人不得擅自侵占或者挪用。
第五条 发包人应当按照国家和省有关规定单列安全生产费用，且不得低于最低标准，并应当加强对安全生产费用的监督管理。
在下列范围内计取：
（一）设置、完善、改造和维护安全防护设施设备支出；
（二）配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出；
（三）重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；
（四）安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出;
（五）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；
（六）安全生产宣传、教育、培训支出；
（七）安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；
（八）安全设施及特种设备检测检验支出；
（九）其他与安全生产直接相关的支出。
第十二条
发包人应当按照《使用指南》和国家、省有关规定，确定本项目具体的安全生产费用使用范围和计量办法，并在招标文件工程量清单中明确安全生产费用具体支付子目。
第十三条
承包人应当将除本办法第十一条所列安全生产费用范围以外的其他费用计入工程量清单其他相应子目综合单价中，不得在安全生产费用中计取。
第十四条
有关安全生产费用属于本办法第十一条所列安全生产费用使用范围，但招标文件有特殊要求，且单项金额占安全生产费用比例明显偏大的，发包人应当将该费用在工程量清单中单独计列，或者结合项目实际情况在招标文件中适当提高安全
费用。
承包人未按照合同约定落实安全生产措施的，发包人可以责令暂停施工或者暂停支付工程款，同时要求监理人督促整改，直至承包人完成整改。
第二十二条
安全生产费用的计量与支付应当采用以现场计量为主，现场计量与总额包干相结合的方式进行。
能够以具体单位数量进行计量的安全生产费用，应当采用现场计量、按实支付的方式进行计量与支付。无法以具体单位数量进行计量的，或者采用具体单位数量计量难度较大的安全生产费用，可以采用总额包干、分期支付的方式进行计量与支付。
第二十三条
采用现场计量的安全生产费用计量凭证包括发票、工程结算单、设备台班结算单、设备租赁合同等。所有凭证应当经承包人专职安全员验收，项目经理确认，监理人审核，发包人认可。
采用总额包干的安全生产费用计量由承包人提供使用人签字、影像等材料，并经承包人专职安全员验收，项目经理确认，监理人审核，发包人认可后，根据合同约定的要求办理。
第二十四条
采用现场计量、按实支付方式进行计量与支付的安全生产材料或者能够形成固定资产的设施、设备，能够重复使用的，应当仅计列摊销费用，具体摊销次数依据合同约定确定。合同未约定的，由监理人根据实际情况进行确定或者扣除残值后计列。
第二十五条
发生重大设计变更，合同总金额发生较大变
第三十二条
有关交通运输主管部门应当按照有关规定及时处理安全生产费用计取、使用、计量与支付过程中的投诉与举报。
第五章
附则
第三十三条
依法未进行招标的公路水运工程建设项目安全生产费用管理可以参照本办法执行。
第三十四条
本办法自2013年2月1日起施行。
附件：《江苏省公路水运工程安全生产费用使用指南》
第五篇：14. 江苏省公路水运工程安全生产费用管理办法
江苏省公路水运工程安全生产费用管理办法
江苏省公路水运工程安全生产费用管理办法
（2012年12月20日江苏省交通运输厅办公室苏交规〔2012〕9号）
第一章 总则
第一条 为了加强全省公路水运工程安全生产费用管理，规范安全生产费用的提取和使用，保障施工安全，根据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律法规和交通运输部《公路水运工程安全生产监督管理办法》、财政部和国家安全生产监督管理总局《企业安全生产费用提取和使用管理办法》的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内依法进行招投标的公路水运工程的新建、改建、扩建以及拆除、加固等建设项目，应当遵守本办法。
第三条 本办法所称公路水运工程安全生产费用（以下简称安全生产费用）是指由公路水运工程建设单位（以下简称发包人）列支，公路水运工程施工企业（以下简称承包人）按照相关规定和标准使用，专门用于完善和改进安全生产条件的资金。
第四条 安全生产费用应当按照规范计取、合理计划、计量支付、确保需要的原则进行管理。
安全生产费用不得作为投标的竞争性报价，施工阶段应当实行专款专用，任何单位或者个人不得擅自侵占或者挪用。
第五条 发包人应当按照国家和省有关规定单列安全生产费用，且不得低于最低标准，并应当加强对安全生产费用的监督管理。
第六条 承包人应当按照国家和省有关规定以及合同约定规范使用安全生产费用。禁止采用虚报等手段套取安全生产费用。
第七条 公路水运工程监理单位（以下简称监理人）应当对承包人安全生产费用的计划、使用、计量等进行监理，监督承包人按照国家和省有关规定以及合同约定组织安全生产。
第八条 安全生产费用应当按照国家和省有关规定，结合工程实际情况，并按照《江苏省公路水运工程安全生产费用使用指南》（以下简称《使用指南》，见附件）明确的原则、范围与方式进行计取、使用、计量与支付。
第九条 鼓励安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的研究和推广应用。有关交通运输主管部门应当在预算中明确专项费用，对社会研究机构开展的相关创新性研究与推广应用工作进行扶持与补助。
第二章 费用的计取
第十条 发包人在编制公路水运工程招标文件时，应当按照国家和省有关规定，结合项目实际情况，充分考虑和合理确定项目所需的安全生产费用比例。
发包人未设投标控制价上限的，安全生产费用不得低于投标价的1.5%；发包人设投标控制价上限的，安全生产费用不得低于投标控制价上限的1.5%；并且最低不得低于1万元。
国家和省对公路水运工程相关附属设施安全生产费用的计取比例另有规定的，从其规定。第十一条 安全生产费用应当按照《使用指南》的规定，在下列范围内计取：
江苏省公路水运工程安全生产费用管理办法
（一）设置、完善、改造和维护安全防护设施设备支出；
（二）配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出；
（三）重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；
（四）安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出;
（五）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；
（六）安全生产宣传、教育、培训支出；
（七）安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；
（八）安全设施及特种设备检测检验支出；
（九）其他与安全生产直接相关的支出。
第十二条 发包人应当按照《使用指南》和国家、省有关规定，确定本项目具体的安全生产费用使用范围和计量办法，并在招标文件工程量清单中明确安全生产费用具体支付子目。
第十三条 承包人应当将除本办法第十一条所列安全生产费用范围以外的其他费用计入工程量清单其他相应子目综合单价中，不得在安全生产费用中计取。
第十四条 有关安全生产费用属于本办法第十一条所列安全生产费用使用范围，但招标文件有特殊要求，且单项金额占安全生产费用比例明显偏大的，发包人应当将该费用在工程量清单中单独计列，或者结合项目实际情况在招标文件中适当提高安全生产费用比例。
第三章 费用的使用与支付
第十五条 承包人应当按照合同约定，在施工组织方案中明确安全生产技术措施，制定安全生产费用使用计划，并报监理审核同意后实施。
第十六条 承包人应当按照国家和省有关规定，建立项目安全生产费用管理制度，规范安全生产费用的使用和计量。
第十七条 监理人应当按照国家和省有关规定开展安全生产监理工作，发现承包人未落实安全生产费用或者施工现场存在安全隐患需要加大安全生产费用投入的，应当要求承包人改正，承包人拒不改正的，监理人可以下发停工令，并及时向发包人报告。
第十八条 发包人应当建立安全生产费用监督检查制度，定期对承包人的安全生产费用使用情况进行监督检查，每季度不少于一次。
第十九条 工程实施过程中，承包人应当按照招标文件要求和安全生产费用使用计划，根据实际情况编制本计量周期投入使用的安全生产费用使用报表、计量申请表和下期使用计划，经专职安全员与项目经理签字并盖章后报送监理人审核。
第二十条 监理人收到承包人报送的安全生产费用使用报表、计量申请表和使用计划后，应当在14日内完成审核工作，核实无误后予以签字确认，出具支付证书。
第二十一条 发包人应当按照合同约定按时支付安全生产费用。
承包人未按照合同约定落实安全生产措施的，发包人可以责令暂停施工或者暂停支付工程款，同时要求监理人督促整改，直至承包人完成整改。
第二十二条 安全生产费用的计量与支付应当采用以现场计量为主，现场计量与总额包干相结合的方式进行。
能够以具体单位数量进行计量的安全生产费用，应当采用现场计量、按实支付的方式进行计量与支付。无法以具体单位数量进行计量的，或者采用具体单位数量计量难度较大的安全生产费用，可以采用总额包干、分期支付的方式进行计量与支付。
江苏省公路水运工程安全生产费用管理办法
第二十三条 采用现场计量的安全生产费用计量凭证包括发票、工程结算单、设备台班结算单、设备租赁合同等。所有凭证应当经承包人专职安全员验收，项目经理确认，监理人审核，发包人认可。
采用总额包干的安全生产费用计量由承包人提供使用人签字、影像等材料，并经承包人专职安全员验收，项目经理确认，监理人审核，发包人认可后，根据合同约定的要求办理。
第二十四条 采用现场计量、按实支付方式进行计量与支付的安全生产材料或者能够形成固定资产的设施、设备，能够重复使用的，应当仅计列摊销费用，具体摊销次数依据合同约定确定。合同未约定的，由监理人根据实际情况进行确定或者扣除残值后计列。
第二十五条 发生重大设计变更，合同总金额发生较大变化的，承包人应当在变更资料中同时明确安全生产费用的变更数量，并且与变更资料同步上报，经批准后由发包人在工程量清单中予以调整。
第二十六条 除重大设计变更增补安全生产费用外，承包人安全生产费用实际支出超过合同约定的安全生产费用总额的，合同约定处理方式的，由发包人与承包人依据合同约定处理；合同未约定的，经监理人审核确认，发包人认可后，超出部分可以按照发包人与承包人各承担50%的原则，由发包人给予增补。
第二十七条 承包人已经按照相关规定落实安全生产措施，但安全生产费用实际投入使用少于工程量清单中安全生产费用总额，经监理人核实，余额部分发包人可以不予支付。
第二十八条 承包人依法将工程进行分包的，分包合同中应当明确由分包人实施的安全措施、分包工程安全生产费用及支付等条款。
第二十九条 承包人进行劳务合作的，劳务合作过程中所发生的安全生产费用由承包人承担。
第四章 监督管理
第三十条 有关交通运输主管部门应当对实施管理的公路水运工程建设项目安全生产费用的计取、使用、计量与支付进行监督管理。
第三十一条 发包人未按照本办法计取、使用、计量与支付安全生产费用的，由有关交通运输主管部门按照国家和省有关规定进行处理。
第三十二条 有关交通运输主管部门应当按照有关规定及时处理安全生产费用计取、使用、计量与支付过程中的投诉与举报。
第五章 附则
第三十三条
依法未进行招标的公路水运工程建设项目安全生产费用管理可以参照本办法执行。第三十四条 本办法自2013年2月1日起施行。
江苏省公路水运工程安全生产费用管理办法
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