区民政局年度基层工作总结及工作计划

第一篇：区民政局年度基层工作总结及工作计划

区民政局年度基层工作总结及工作计划

2015年，在区委、区政府的领导和上级民政部门的指导下，我局坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的核心理念，落实“为民、务实、效率、廉洁”的工作要求，各项工作取得了新成绩，现将工作情况汇报如下：

一、全面落实救灾救济和社会救助工作

（一）完成“两保”提标和补差达标任务

根据省民政厅《关于提高底线民生保障水平的实施方案》的要求，从2015年1月起我区将城市低保标准从月人均430元提高到470元，农村低保标准从月人均230元提高到260元，城乡低保补差水平分别达到月人均374元和172元；五保户月人均供养标准从560元提高到610元，达到了省厅规定标准，在全市率先完成“两保”提标和补差工作任务。2015年11月，我区在册城乡低保对象2288户4839人，其中城镇低保户1472户2881人，农村低保户816户1958人；2015年1-11月发放城乡低保资金1635.24万元，其中发放城镇低保资金1207.89万元，农村低保资金427.35万元；2015年11月，我区在册五保户118人；2015年11月，我区在册五保户118人，2015年1-11月发放五保供养金83.426万元；有效保障了城乡低保和五保群众的基本生活。

（二）完成城乡低保重新申请核查审批工作

城乡低保重新申请审核审批工作是今年全市民政工作的主要任务之一。为使这项工作顺利有序开展，我局及早部署，积极发动宣传，加强业务培训指导，严格按照《XX市民政局关于印发的通知》（湛民函〔2015〕147号）的要求，实行街道办、村（居）委会入户调查——街道办事处审核、民主评议并将评议结果公示——区民政局、街道办事处及区财政局召开联席会议审批并公示审批结果；做到低保动态管理，应保尽保，应退即退，进退及时，打造我区“阳光低保、诚信低保、责任低保”。目前，该项工作正有序推进，有望在11月底完成工作任务。

（三）落实重大疾病医疗救助、临时救助和流浪乞讨人员救助 在医疗救助方面，2015年2月起，我区推行新的《xx区城乡特困居民医疗救助实施办法》（湛霞民〔2015〕17号），对患病的五保户和城镇“三无”人员在医保报销后医保政策范围内个人自付部分给予100%全额补助；对患重大疾病的城乡低保户在医保报销后的医保政策范围内个人自付部分住院费用，每人年度累计最高救助限额30000元；对患一般疾病无进行“一站式”医疗救助结算服务的城乡低保户，在医保报销后的医保政策范围内个人自付部分住院费用，每人年度累计最高救助限额5000元；对因病致贫的其他特殊困难人员医保政策范围内的个人自付医疗费用年度累计6万元—10万元（含10万元）的，年度累计最高救助金额不超过5000元；10万元—15万元（含15万元）的，年度累计最高救助金额不超过1万元；医疗总费用在15万元以上的，年度累计最高救助金额不超过2万元；提高医疗救助比例，扩大医疗救助的覆盖面，切实帮助城乡特困居民解决“就医难”问题。

2015年我区城乡重大疾病医疗救助285人次，发放医疗救助金87.51万元，有效解决了困难群众“看病难”问题。

在临时救助方面，一是及时发放临时价格补贴，有效保障了困难群众的基本生活。2015年，我区发放城乡低保临时价格补贴358.95万元，其中城镇临时价格补贴221.98万元，农村临时价格补贴136.97万元；发放五保户春节慰问金及临时价格补贴10.785万元，有效缓解了物价上涨给低收入群众带来的压力。二是发放临时救助金，对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境的家庭给予救助。2015年1-11月，我区临时救助44户家庭，发放临时救助金14.65万元。

在流浪乞讨人员救助方面，2015年1-11月，我区向104名流浪乞讨人员发放返乡救助金0.67万元，支出3.11万元流浪乞讨人员救助金对患病的流浪乞讨人员潘海明进行医疗救治，有效保障了流浪乞讨人员的基本权益，维护了我区社会稳定。

此外，2015年1-11月，我区还发放xx籍麻风病人31人生活补助金、春节慰问金及寒衣补助金20.8万元，有效保障了麻风病人的生活需求，解决了麻风病人的后顾之忧。

（四）落实减灾救灾工作

1、落实冬春救助。2015年元旦、春节期间天气寒冷，我区及时支出冬春救助专项资金19.58万元，为570户低保特困户、五保户和孤儿添置防寒衣被，帮助他们解决冬令防寒问题。

2、做好抗击超强台风“彩虹”的救灾复产、重建家园工作。2015年10月4日，超强台风“彩虹”重创我区，造成我区直接经济损失19.05亿元。为做好台风“彩虹”救灾复产、重建家园工作，我局主要抓好以下几方面工作：一是提前部署防灾工作。在今年8月，为做好防灾救灾准备工作，我局支出9.79万元购买1061张夏凉被提前下发给我区低保、五保、孤儿及困难家庭作为防灾物资，以备不时之需。二是做好救灾物资应急供应，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有地方住、有病可以得到及时治疗。台风期间，紧急转移安置五保、孤儿、特困户等重点民政对象3800人，先后为受灾群众发放3000箱矿泉水、1000袋大米、1000桶花生油、110张救灾帐篷、240张折叠床、175张棉被、救生衣60件、200张夏凉被、衣服800件、篷布41642平方米等生活必要物资一批，折合人民币68.4万元；对31户过渡期生活需救助对象发放过渡期生活救助金10.368万元。三是落实因灾严重损坏房屋补助工作，保障受灾群众的住房安全。对我区因灾房屋受损户，区民政局、区建设局会同街道办、村（居）委会组成工作组进村入户核查受灾群众房屋受损情况和现阶段居住情况，及时发放受损房屋补助给因灾“全倒户”及“严损户”，其中对东新街道“全倒户”郑月琴给予重建家园补助5万元；对13户因灾房屋“严损户”发放补助金6.5万元；对6名因灾造成房屋损坏的海头街道五保户给予房屋维修补助资金11.982万元；动员群众尽快修复受损房屋，确保受灾群众有屋可住。四是发挥双拥工作职能，联系驻湛部队共同做好台风清障工作。台风过境后，积极发挥双拥办工作职能，联系驻霞部队人民解放军、人民武装警察部队出动子弟兵5049人次，车辆578台次投入我区清障工作。在清障工作任务完成后，组织区领导到部队回访，为表示感谢还赠送了锦旗给部队，加深了军地双方的“鱼水之情”。五是组织“救灾复产、重建家园”募捐活动。为全力帮助灾民重建家园，10月11日下午2点半，我区在区府大院1号楼大厅举行xx区抗击强台风“彩虹”救灾复产重建家园募捐活动，区属250多个单位300多名党员、干部参与现场捐款。截至10月22日，全区共募捐得捐款41.05万元，为我区救灾复产、重建家庭提供了必要的资金保障。

（五）完成“6·30”扶贫济困日募捐任务

2015年6月下旬至7月中旬，按省、市统一部署，我局认真制定了工作实施方案，组织开展“6·30”扶贫济困日募捐活动。通过召开座谈会、组织开展献爱心捐赠、定向捐赠、播放“6·30”活动公益宣传片等方式，充分调动社会各界积极参与的热情，营造“广泛参与”的社会氛围。截止8月，我区募得“6·30”活动捐款388万元，为我区落实扶贫“双到”任务提供了资金保障。

（六）做好镇村两级敬老院管理工作

我区有乡镇（街道）一级敬老院2间，村级敬老院2间。2014年11月，完成乡镇（街道）一级2间敬老院的事业单位法人登记；2015年，下拨8万元给宝满村敬老院进行维修建设，下拨20万元给爱国街道敬老院进行设施维修及购买护理人员服务，下拨5万元给解放街道敬老院购买护理人员服务，以保障敬老院日常运作，提高其服务水平。

二、有效拓展社会福利和政策惠民工作

（一）落实孤儿基本生活费提标工作任务

根据省府办公厅转发《国务院办公厅关于加强孤儿保障工作的意见的通知》要求，2015年1月起，我区孤儿人均基本生活费标准从600元提高到760元，达到了省厅规定标准，顺利完成孤儿基本生活费提标工作任务。2015年11月，我区在册孤儿48人，其中城镇孤儿25人，农村孤儿23人。2015年1-11月，我区发放孤儿基本生活费及春节慰问金51.86万元，有效保障了孤儿的基本生活。

（二）落实“孤儿保障大行动”

根据省民政厅《关于做好“孤儿保障大行动”项目相关工作的通知》（粤民办函2014]148号）的要求，我局组织各街道办对全区未满18周岁的孤儿进行核查、登记。经查，我区符合保障条件的孤儿40人。经省民政厅与中国儿童少年基金会（中国儿基会）协调，由中国儿基会出资为我区40名孤儿购买每人50元/年的儿童大病公益保险，有效确保了孤儿在患重大疾病时，能得到及时有效的经济帮助，为患病儿童赢得治疗的宝贵时间。

（三）落实80周岁以上高龄老人生活津贴

2015年，根据《XX市民政局XX市财政局关于印发〈XX市80周岁以上高龄老人生活津贴的实施方案〉的通知》（湛民〔2015〕68号）的要求，80周岁以上高龄老人生活津贴发放对象由原来的低保户、五保户和重点优抚对象的高龄困难老人扩大至xx籍所有困难企业高龄老人及无工作单位的其他社会高龄老人。2015年11月，我区符合享受高龄津贴的80—89岁生活困难老人2472人，每人每月发放高龄津贴30元；90—99岁生活困难老人342人，每人每月发放高龄津贴50元。2015年1-11月，我区发放80周岁以上高龄老人发放生活津贴98.54万元。2015年11月，我区在册百岁老人6人，每人每月发放百岁老人长寿保健金300元；2015年1-11月，我区发放百岁老人长寿金4.58万元。通过建立80岁以上高龄老人生活津贴和百岁老人长寿金制度，逐步推动老年福利由救助型向普惠型发展。

（四）落实60岁以上困难老年人“银铃安康行动”

2015年3月起，我区为80周岁以上xx区户籍老年人及60周岁以上xx区户籍的五保户、城乡低保户共7974名老年人购买每人10元/年的老年人意外伤害综合保险，进一步完善老年人保障服务体系，提高老年人抵御风险能力。

（五）落实困难群众减免殡葬基本服务费

根据《xx区免除低收入群体殡葬基本服务费实施办法》和区府办《关于实施户籍人口免除殡葬基本服务费用的通知》的规定，为五保、低保困难群众等死亡人员免除殡葬基本服务费，截至2015年10月31日共办理41例，免除服务费2.58万元。

第二篇：区民政局基层民政工作总结

区民政局基层民政工作总结

2015年，区民政和社会组织管理局在区委、区政府的领导下，深入学习贯彻党的十八届四中全会精神，认真贯彻落实区委、区政府的重要工作部署，按照“强党建、筑基础、促转型、求创新”的总体要求，从创新和完善体制机制入手，积极探索新方式新路径，为我区社会建设和公共服务迈向现代化作出新的贡献。

一、深入推进基层社区治理

一是建立基层民政工作标准体系。加快建立健全民政民生服务标准体系，形成了全面覆盖为民服务类民政业务事项的工作规范。二是充分利用“一库四系统”（即：“区社会服务和管理基础数据库”、“区网格化管理服务信息系统”、“区社区公共服务信息系统”、“区民生服务信息系统”和“区数字化城市管理信息系统”），在全区范围内实现基层民政服务“一站受理、全区通办”，提升基层民政服务的信息化、现代化水平。三是进一步扩展“96519”养老助残热线的功能和服务对象，升级为“区民生服务热线”，面向全区的所有居民提供的公共政策咨询、政务服务进度查询，以及提供生活服务、受理民生投诉和建议等服务。四是加强公共服务设施建设。指导街道办事处采取新建、改扩建、购买、国有和集体资产调剂等方式，抓好社区组织活动用房提档升级。五是推进依法治社区工作，着力提高社区“两委”素质，切实加强自治组织建设、制度建设、作风建设，把法治社区建设融入社区治理中，充分发挥居民公约作用，增强公约的权威性和约束力。六是在全省率先成立区院落自治组织联合会和16个街道院落自治促进会，搭建了区社区院落治理全方位公益服务平台。七是制定《关于开展街道协商民主工作的实施意见（试行）》，不断健全居民民主机制，完善和发展基层群众自治制度，努力构建党政善治、社会共治、居民自治、厉行法治的社区治理新格局。

二、加快养老服务业创新发展

一是制定出台了《关于促进养老服务业创新发展的实施意见》，明确了“十三五”期间养老服务业发展基本思路，着力推进养老服务业发展。二是加快建立快捷的养老生活服务圈。按照就近就便、小型多样、功能配套的原则，建设具备全托、临托、日间照料、居家养老服务等功能的社区养老服务设施，初步构建起覆盖全区为老人提供便民家政、老年用餐、医疗保健、物业维修、人文关怀、娱乐学习、应急救助等各类服务平台，发放养老服务金卡累计发放总额达1.1亿元，惠及5.2万人。三是鼓励发展民办养老机构。现已建成社区日间照料中心55家，养老服务机构组织36家，社区定点服务机构207家。四是实施老年人三项津补贴制度。实施《市区经济困难失能半失能老年人护理补贴管理办法》、《市区经济困难老年人基本养老服务补贴管理办法》和《市区高龄津贴管理办法》，标准提高后，全年三项津补贴发放达1185.5万元，惠及老人1.5万余人。

三、加快社会组织管理发展转型升级

一是抓好社会组织信息公开工作。建成区社会组织服务中心网站，搭建互联互通、资源共享的社会组织信息发布平台，提升了社会组织监管的社会化参与度，增强了社会组织运行的透明度。二是引导社会组织获得市财政支持。我区长者通呼援中心等13家社会组织的申报项目共获市财政资助金209万元。另有11个社会组织项目通过了“市民政局社区公益创投项目”立项，获得资金支持30余万元；3个社会组织项目通过“市民政局社会工作服务示范项目”立项，涉及资金30余万元。三是配合区纪委举办了“‘倡廉洁·树清风’区2015年区廉洁文化艺术品征集大赛”。通过活动的开展影响和带动更多的市民关注廉洁、参与廉洁文化建设，营造全社会以廉为美、以廉为乐、以廉为荣的清风正气。区社会组织服务中心被市委、市政府授予“市模范单位”荣誉称号；我区道路运输行业协会、长者通呼援中心呼援部在表彰会上分获模范单位和模范集体荣誉称号；与孩子一起成长、心海社会工作服务中心和翱翔社会工作服务中心已成功获得了区人才小高地荣誉称号。

四、提高公共服务水平抓好民生保障工作

一是积极引入社会力量参与精准扶贫工作。以“1+1+n”社会援助帮扶模式为核心，抓好区关爱援助中心建设，在9个街道办事处设立关爱援助服务站，构建了社会力量参与社会救助工作服务体系；截止目前，共募集社会资金460.26万元，帮扶困难群众1610人次，资金援助共计218.79万元。共有179家爱心企业和84家社会组织以及33名爱心个人、64家区级部门、党员干部434人参与到中心关爱帮扶活动。二是打造慈善救助新平台。一是与市区第二人民医院共同设立传递爱慈善基金，共募集善款10万元，实施救助47人次，发放救助金4.62万元。二是与春熙路街道办事处共同设立春熙互助基金，专项用于春熙路街道的慈善公益事业，该基金目前共募集善款16.08万元。三是与舞东风超市连锁有限公司、盐市口街道办事处共同开展“慈善送情暖•东风送爱进百家”（双百活动）慈善项目，对困难群众进行生活救助。四是开展“阳光系列”帮困助学工程。截至目前共为符合阳光系列帮困助学条件的学生71人，发放救助金19.21万元。五是做好亨得利不弃慈善基金救助活动，实施救助24人次，发放救助金12万元。

4．加强流浪乞讨人员救助管理工作。街道未成年人社会保护试点工作通过市民政局中期评估；做好街面流浪乞讨人员的救助管理工作。截止目前，街面救助流浪乞讨人员35人，站内救助流浪乞讨人员6人，救助率100%。

五、不断提升民政专项服务水平

一是开展社区综合减灾工作。督促指导水井坊、双桂和春熙路街道所辖的10个社区做好综合减灾标准化建设工作。二是我区被省委、省政府、省军区授予“四川省双拥模范区”称号，实现“七连冠”；区卫生局干部宋辉被授予“四川省拥军优属先进个人”。三是积极做好生态节地殡葬的宣传工作。举办了“绿色回归、免费树葬”零收费活动，引导广大群众关注生态节地、文明节俭的丧葬方式，促进殡葬改革健康文明发展。四是继续实施惠民殡葬政策，为全区户籍人员2017家免除基本殡葬服务费用144.95万元。

第三篇：区民政局工作总结及工作计划

区民政局工作总结及工作计划

一、2011年工作回顾

2011年是“十二五”开局之年。我局在区委、区政府的坚强领导和上级主管部门的关心支持下，紧紧围绕中心工作和民生保障，精心谋划事业发展，认真履行部门职责，抓好各项工作落实。特别在民生项目建设、殡葬改革整治、转业士官安置、城乡社区建设等方面实现重大突破：低保人数增加近1000人，全年增加资金投入治理发愣功多万元。50户低保安居工程、124个区、镇、村级避灾点建设全面完成，投入资金295.5万元。区级社会福利中心、城区敬老院筹建工作进展顺利。殡葬改革继续深化，遗体火化率和骨灰寄存率继续保持100%。历年来未安排工作的46名转业士官，通过招聘全部安排在事业单位或国有企业。15个城乡社区服务站和居家养老服务站如期完工，投入资金356万元。

1、以项目建设为引擎，夯实民政基础设施。针对我区民政基础设施相对薄弱这一现状，结合省、市、区实施为民办实事项目，大力推进民生项目、福利设施建设，为民政事业发展奠定基础。一是实施低保安居工程。投入资金190万元，为50户无住房或居住严重危房的低保户建设安居房，每户补助3.8万元，于春节前完工并入住。二是建设自然灾害避灾点。投入资金近70万元，建设124个避灾点，将保障物资、铭牌标志、制度牌匾全部配置到位。其中，区级避灾点3个，镇级避灾点21个，村级避灾点100个。三是建设社区服务站和居家养老服务站。出台《泉港区“十二五”期间社区服务站建设工作指导意见》，争取区财政142万元、上级资金补助86万元，动员社会社区出资128万元，建设3个社区居家养老服务站、12个社区服务站，首期培训居家养老专职工作人员70名。四是筹建综合福利中心和山腰敬老院。积极贯彻省委、省政府关于养老服务“十百千”工程有关政策，组织对全区撤并的中小学校舍进行调查摸底，提出将驿坂中学改造为区级综合福利中心、将原山腰盐场职工医院改造为城区中心敬老院的建议，得到区委、区政府和上级主管部门的高度重视和大力支持。区级综合福利中心已完成立项审批、产权移交、红线图绘制、平面图设计等工作。城区中心敬老院已完成产权交接、规划设计等工作，于12月底剪彩动工，争取本地一家企业捐赠500万元。五是扶持老区建设项目。为7个老区村争取乡村道路、供水、文化基础设施扶建项目，争取资金补助16万元。

2、以民生救助为重点，保障弱贫基本生活。一是深入实施城乡低保制度。进一步加大资金投入，扩大低保覆盖面和补差水平。今年纳入城乡低保范围的困难户10022人，比去年增加972人，全年发放低保金1790万元，发放物价补贴及提高标准333万元。其中，城市低保对象2017人，人均月补差200元；农村低保对象7230人，人均月补差99元；农村五保对象490人，月保障金440元；孤儿285人，养育标准达每人每月600元。会同区监察、财政、审计、统计等部门，深入7个镇（街道）14个村（社区），开展城乡低保专项检查，查纠错保漏保行为，并将检查情况在全区范围内通报，进一步规范审批程序，强化社会监督。二是认真落实医疗救助政策。对城乡低保和五保对象、重点优抚对象、革命五老人员、重度残疾人和低收入群众，按政策按比例给予医疗救助，缓解医疗难问题。共为17批、403人次困难对象发放医疗救助金79万元。继续做好特困、重度暴力精神病人收治工作，协调周边县、市精神病治疗机构新增收治上述对象3人，总收治人数达32人，支付医疗费、生活费60多万元。三是继续实施临时困难补助。对遭遇自然灾害、突发事故造成生活困难的家庭提供临时救助。下拨各镇（街道）临时救济金100万元。为130多户次困难户发放临时补助23万元。组织慰问各类困难户900多户，发放慰问65万元。四是探索突发事件应急救助。以区政府名义出台《泉港区突发事件临时救助基金管理暂行规定》，由区财政拨付启动资金150万元，用于因交通事故、生产事故、医患纠纷等突发事件受害方丧葬、医疗、生活等方面救助。五是认真做好其他专项救助。以区政府名义出台《泉港区城市生活无着流浪乞讨人员救助管理暂行规定》，为城市生活无着的流浪乞讨人员提供返程车票凭证和伙食费救助80多人次。投入资金112.4万元，为全区农村住房和居民办理房屋、人身保险。为3309名重度残疾人发放生活补贴133万元。会同粮食局向全区8908户城乡低保对象发放两次粮油价值260万元。协助台湾慈济慈善基金会向我区5905户特困户发放冬令物资价值约300万元。开展“爱心满泉州、慈善一日捐”活动，募捐款项23万元。

3、以巩固提升为目标，推动殡改纵深开展。大力推行殡葬改革，持续开展整治行动，做到工作不断，力度不减，巩固遗体火化率和骨灰寄存率两个100%成果，推动我区殡葬管理向规范化、制度化方向发展。一是全力推行遗体火化和骨灰管制。保持打击违规殡葬行为的高压态势，遗体火化率和骨灰寄存率继续保持100%。全年全区遗体火化数2120例，追回被抢骨灰6例，没有发生违规土葬或骨灰外流进而“二重葬”现象。二是做好项目迁坟服务和协调工作。配合做好一体化安全隔离带、二化安全隔离带、环岛路、0603工程和海事溢油应急基地等项目的坟墓搬迁安置工作，共搬迁安置坟墓1400多首，保障项目征地拆迁工作有序推进。三是引导建设农村公益性骨灰堂。加强村级骨灰堂建设的指导，新批农村公益性骨灰堂9个，投入使用1个，竣工验收2人，在建7个。积极向上级争取村级骨灰堂建设资金24万元，用于支持村级骨灰堂建设。四是进一步加快墓园软硬件建设。加大资金投入，推进太白峰墓园征地建设，完善陵园景观、绿化美化、公共服务等配套设施。拓宽松园迁葬区道路，对迁葬区排水工程进行改造，满足项目坟墓搬迁安置的需要。进一步提高殡仪服务质量，加强殡仪员工的教育和管理，严格按审批项目服务和收费。

4、以创模迎检为载体，提升双拥工作水平。双拥工作在继续做好传统工作的基础上，注重拓宽工作渠道，丰富工作内容，进一步培育我区双拥工作特色和亮点。一是深入开展双拥创模活动。今年是泉州市双拥模范城“七连冠”创建年，各县（市、区）是全市迎检的组成部分。我们对照全国、全省双拥模范城命名管理办法和考评标准，注重夯实基层，注重提升层次，全面做好迎检工作。二是认真落实优待抚恤政策。落实优抚对象抚恤补助自然增长机制，农村、城镇义务兵家属优待标准分别提到9570元、4908元，全年发放抚恤补助金266万元。革命“五老”人员定补标准从每人每月500元提高550元。开展全区散葬烈士墓普查及60周岁以上农村籍退役士兵普查，完成信息录入工作。三是解决转业士官安置问题。针对转业士官安置任务重、就业岗位少等困难，我局认真研究政策措施，争取区领导重视。区政府召开专题会议对转业士官安置问题进行研究，出台安置方案，成功化解三名转业士官非正常上访问题，组织2004年至2011年我区接收的 46名转业士官参加事业单位、国有企业招聘，并全部安排工作岗位。四是精心指导军地共建活动。协调地方企事业单位支持驻军部队“四项建设”；落实科技拥军经费50万元；深化军地共建“三挂一”、军民海岛共建、三峡移民新村军民共建等活动；协调驻军部队200名官兵参加建党90周年系列活动。

5、以优化服务为方向，加强社会事务管理。加强行政审批窗口建设，配强人员力量，实行“朝九晚五”上下班制度，对婚姻收养、民间组织登记严格按政策办事，做到审核把关和优质服务、管理和服务并重。一是婚姻收养登记方面。办理结婚登记4350对，离婚登记422对，补发结婚登记640对，出具无婚姻登记证明1550份，为法院、律师事务所提供已婚或离婚证明215份，办理11例弃婴收养登记。二是民间组织管理方面。开展民间组织审批、年检等工作，审批成立民办非企业16家、社会团体4人，年检民间组织55个。会同业务主管部门开展社团小金库专项治理工作，重点组织对10家社团组织进行抽查。三是地名信息服务方面。绘制出版我区首张行政区划图；完成数字地名二期工程建设，建立了地名数据库、地名网站和地名信息查询系统；为新建的18个楼盘、小区规范命名。启动数字地名工程。

6、以统筹兼顾为手段，协调抓好其他工作。承担区委、区政府下半年重点调研课题“民生改善”的组稿工作。认真起草制定全区民政事业“十二五”规划。在抓好各项民政工作的同时，充分发挥部门职能，主动参与，积极配合，统筹做好机关计生、综治、精神文明、绩效评估工作，迎接市级计生检查，通过全省民政系统依法行政综合监察。认真办理各级人大代表建议、政协委员提案，主办、分办提案7件，满意及基本满意率100%。办理反馈各级领导批示件、群众信访件近80件。

7、以队伍建设为抓手，奠定事业发展基础。开展纪律作风主题教育和“为民服务争先创优”主题活动，进一步加强干部职工的教育，突出窗口单位和基层所站建设，进一步塑造民政部门良好行风政风。接收借调转岗教师6名，对部分岗位进行调整。对部门主要职责、内设机构和人员编制进行重新设定。开展事业单位清理整顿和事业单位岗位设置。完成行政职权基础数据库建设。积极推行党务公开制度，完善政务公开工作。

二、2012年工作安排

（一）指导思想：2012年，民政工作要坚持以科学发展观为指导，认真贯彻省、市、区一系列重要会议精神，努力践行民政部门“以人为本、为民解困、为民服务”宗旨，紧紧围绕区委、区政府中心工作，找准位置，凸显职能，按照“讲大局、惠民生、促改革、重管理、强服务”的总体要求，着力提高民生保障水平，拓展民政公共服务，增强社会自治功能，加强民政能力建设，全面推进民政事业科学发展，为建设海西绿色石化港口城市做出新的贡献。

（二）主要目标：根据上述指导思想，确定2012年为我局民政事业项目建设年和改革推进年，力争在建设社会福利设施、夯实社区基础设施方面有新面貌，在推行项目迁葬改革、实施转业士官安置政策方面有新办法，在推进救灾救济、优待抚恤等传统工作方面有新突破，在加强干部队伍建设、完善机关运作机制方面有新成效。

（三）工作任务：围绕上述指导思想和主要目标，2012年要着重做好以下几项工作。

1、精心实施民生工程项目。建设综合社会福利中心、50户低保安居工程、15个社区服务站和7个居家养老服务中心，是2012年区委、区政府为民办实事项目之一，要精心谋划，加强指导，注重监督，确保上述项目在年底前完工。一要精心做好前期工作。组织对福利中心进行规划设计，确定项目建设运营模式，办理各项基建手续。会同规划、土地部门及各镇（街道）对低保安居对象住房、选址进行实地查看，严格把关，选准对象。开展社区服务站、居家养老服务站建设之前的复核审批，确定由具备建设条件、具有建设热情的村（居）承建。二要切实加强指导监督。组织人手对项目建设进行巡查访视，把好质量关、进度关和安全关，严格按工程进度拨付款项，确保项目有序推进。三要积极争取资金支持。加强与省、市民政部门的沟通协调，争取更多的项目列入上级为民办实事项目，获得更多的资金补助，争取获得区级以上资金补助1000万元以上。四要用好老区扶建资金。争取区财政预算专项资金作为扶持老区村项目建设资金，扶持革命老区基点自然村基础设施建设，进一步改善生产生活环境。同时，做好市级老区扶建项目的筛选、协调工作。

2、扎实做好救灾救济工作。着力完善以城乡低保为主体，农村五保、孤儿养育为补充，临时救济、医疗救助、慈善救助以及其他专项救助相配套的社会救助体系。一要深入实施城乡低保制度。把工作重点放在提标扩面和规范管理上，保障总人数达1万人以上，进一步提高低保标准和补差水平，城市低保、农村低保、五保供养、孤儿养育标准分别提高到每人每月380元、230元、500元、600元，农村、城市低保对象人均月补差分别比2011年提高20元、25元，全年预计发放低保金2100万元。在春节前开展低保工作抽查的基础上，2012年适时会同纪委监察、审计、财政等部门，进村入户深入开展低保专项检查，查纠关系保、人情保等违规现象。要按照“一户一袋、一村一盒、一镇一橱”的要求，加强低保档案规范化建设。落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，及时对低保对象等城乡困难群众发放临时食品价格补贴。二要扎实做好备灾救灾工作。积极防抗台风暴雨等常见自然灾害，加强灾害报送、灾后重建信息系统建设，做好灾情统计、核实、上报工作，开展灾后重建、恢复生产、工作。加强避灾点及保障物资的管理，发挥避灾点紧急避险、转移安置功能。继续推行自然灾害公众责任保险、农房统一保险制度，协调保险公司为因灾倒房、伤亡对象提供理赔。三要积极实施临时救助政策。继续用好社会临时救济费及突发事件临时救助基金，帮助遭遇自然灾害、突发事故的受灾户、特困户解决生活、医疗方面的困难。四要认真开展其他专项救助工作。做好医疗救助对象信息录入工作，加强与卫生、保险公司的协调，推行医疗救助即时结算，为民政对象医疗救助提供“一站式”服务。依托综合福利中心运作救助管理站，为城市生活无着流浪乞讨人员提供伙食、住宿费用及返程车票凭证。精心组织实施慈善助学、助残、助孤等活动。五是广泛开展两节“送温暖”活动。组织走访慰问五保户、特困户、重点优抚对象、革命“五老”人员以及驻军部队等，计划走访民政对象1100户，发放慰问金70万元。

3、着力提升双拥创模水平。进一步夯实双拥工作基础，提高双拥工作整体水平，为2013年创建全省双拥模范城“四连冠”作好准备。一要认真落实优待抚恤政策。落实自然增长机制，调整提高各项优抚补助标准，保证优待金按时足额发放。向60周岁以上部分农村籍退役士兵和随军家属发放生活补贴。做好铀矿开采退役士兵普查补缺补漏工作。筹建烈士陵园，加强与烈士家属的沟通协调，争取在松园墓园划一专门区域用于集中建设烈士纪念设施。二要深化退役士兵安置改革。贯彻执行新颁布的《退役士兵安置条例》，根据省市有关文件修订《泉港区退役士兵安置暂行规定》，做好退役士兵接收安置工作。三要精心培育双拥工作品牌。深化拓宽双拥共建渠道，精心打造“三挂一”共建、海岛村军民共建、军警民共建社会主义新农村和驻军支持重点项目建设等一批新典型、新亮点，进一步彰显特色，突出优势。

4、有序开展村委会换届选举。2012年是村级组织换届选举年，要加强指导监督，坚持依法依规，确保全区100个村（居）委会换届选举工作全面完成。一要深入调查摸底。加强与人大、组织部门的配合，组织对历届换届选举重点村、难点村进行调研，特别对宗族、派别、黑恶势力干扰换届选举的老大难村，深入调查，摸清底数，掌握动态，制定应对措施。二要认真制定方案。按照全区村级组织换届选举工作的总体安排，制定村（居）委会换届选举实施方案，使之成为各村（居）委会换届选举的指导性文件。三要切实加强指导。要通过以会代训、专题培训等方式，培训选举工作骨干。要在户代表选举村民代表、提名候选人、选举产生的正式候选人和投票选举等重点环节上，精心指导，严格把关，确保各项工作按程序、按规范进行。

5、努力完善殡改长效机制。在大力推行遗体火葬和骨灰管制的同时，解决项目坟墓搬迁安置、农村骨灰堂建设等影响我区殡改纵深开展的“瓶颈”问题。一要继续保持殡改高压态势。进一步完善重心下移、镇村为主、齐抓共管的工作格局，继续落实丧情跟踪、快速反应机制，严厉打击违规土葬和强抢骨灰行为，巩固遗体火化率和骨灰寄存率100%成果。二要积极引导村级骨灰堂建设。对符合控制性规划布局的村给予资金支持；对已建成但审批手续不完整、未办结的村级骨灰堂，在镇、村担保、承诺的前提下，给予先行临时启用，并加强与规划、土地部门的协调，解决遗留问题和扫尾工作。加强村级骨灰堂管理，防止骨灰外流。三要探索推行项目迁葬改革。认真研究项目坟墓搬迁量大、迁葬区剩余墓穴少、群众搬迁坟墓额外负担等问题，改革项目坟墓搬迁安置方式，在试点先行、逐步铺开、全面推行的基础上，实行项目迁葬改革，采取搬迁遗骸火化处理后安置在太白峰殡仪馆或所在地骨灰堂的办法，在运输、寄存及费用方面给予提供便利和减免，进一步方便群众办事，减轻群众经济负担，服务项目迁坟工作。四要协调解决冰尸处理问题。协调政法、公安、交警等部门，妥善处理因非正常死亡长期冰冻的遗体，建立此类问题处理机制。五要不断优化殡仪服务质量。推进松园迁葬区、太白峰陵园建设，进一步完善绿化、道路、景区、排水等配套设施。加强殡仪服务队伍教育管理，为殡葬改革创造良好的服务环境。

6、规范管理专项社会事务。全面推进第二次地名普查工作，完善地名数据库建设，做好镇村标牌设置、城区主干道标牌设置及地名查询触摸屏设置工作，着手编制地名书集。要严格依法办事，做好婚姻登记、收养登记、民间组织登记管理工作，每月及时向计生、妇联、卫生部门通报办理结婚登记、离婚登记、婚检等方面的情况，加强跟踪管理和服务。围绕民政部3A级等级评定标准加强婚姻收养规范化建设，改善服务环境，提高服务水平。

7、注重加强干部队伍建设。以党风廉政建设为总抓手，结合绩效考核、行风政风评议、争先创优、主题教育等，进一步加强民政干部队伍思想、组织和作风建设，塑造民政干部、民政部门良好形象。一要围绕“民”字抓作风。开展“走千户、进百院、访实情、解民忧”和“为民服务创先争优”活动，组织干部职工走出机关，走进基层，走进群众，抓住“爱民”这一主线开展思想教育，抓住“为民”这一主旨开创民政事业，抓住“便民”这一要领拓展日常服务，抓住“亲民”这一要求塑造队伍作风，教育和引导民政干部带着感情、带着激情、带着智慧、带着责任做好本职工作，对待群众有爱心、热心、耐心、细心。二要按照“严”字抓纪律。严格执行既定的各项规章制度，用制度管人管事管权，强化约束机制，强化治理整顿，确保各项工作规范有序运行。要建立完善奖惩机制，通过荣誉、经济等各种有效手段，奖勤罚懒，奖能促庸，克服“多下场多犯规”、“不求有功但求无过”的消极思想，在机关上下形成风清气顺、争先创优的良好氛围。三要紧扣“活”字抓网络。要重视构建民政系统基层工作网络，探索社区专职工作者、村级民政协管员队伍建设，引导从事社会工作的人员参加社会工作者资格考试，壮大我区专业社会工作人才队伍，推动参与社会管理和社会服务。要加强民政信息宣传工作，建立信息采集、撰写、报送机制，制定奖励制度，扩大我区民政工作影响力。四要突出“暖”字抓氛围。在严格要求干部职工的同时，关心干部职工生活，力所能及地改善干部职工待遇，适时开展集体活动，充分发扬民主，提高班子和队伍的向心力、凝聚力，营造宽严相济、和谐向上的工作环境。

第四篇：区民政局工作计划

2012年，##区民政局将在区委、区政府的正确领导下，在市民政局的具体指导下，继续围绕“保发展、保民生、保稳定”的工作大局，以贯彻落实党的十七届四中全会为抓手，以打造“诚信、贴心、高效”民政为工作目标，在深化完善工作亮点的基础上，加大理论调研力度、工作力度，推动民政信息化建设，促进构建和谐社区、优抚社救、双拥共建及**事务等各项工作向更深、更高层次发展，区民政局工作计划。主要是抓好以下几方面的工作：

一、以加强社区软硬件建设为抓手，争取和谐社区建设继续在全国保持领先地位以贯彻落实市委、市政府《关于加快推进城乡和谐社区建设的意见》文件为抓手，发挥优势、弥补弱项，狠抓社区软、硬件建设推进，进一步深化和谐社区建设成果。重点做好以下几方面工作：一是扎实推进社区办公硬件设施改良建设。初步计划投资建设面积在5000平米以上的区级综合性老年人活动中心1处、面积在2000平米以上的街道级综合性社区服务中心2处，提升我区大、中型社区服务场所的整体档次；对14处社区办公服务用房进行改扩建并参加达标验收，修缮《##区社区办公服务设施硬件配备标准》并于2012年内完成24处社区的服务设施配置，切实改善我区社区办公服务硬性条件。进一步提高社区办公经费相关标准，2012年社区年办公经费标准平均提升至20000元。二是认真组织做好社区居委会换届选举工作。提前介入、摸清情况、周密组织、扎实推进，着力加快推进社区居委会依法直选进程，确保居委会直先率达50%以上，平稳顺利完成换届任务。三是进一步加强社区工作者队伍建设。继续深化**工作人才队伍建设，尝试由政府出资购买2-3个**工作岗位，探索政府购买服务的有效途径。配齐配强社区班子，面向**招聘部分大学本科以上学历的社区工作者充实到社区工作一线，进一步改善社区工作者队伍结构。加大社区工作者培训力度，定期举办大规模、高层次的社区工作者专题培训班，并着力探索与高校实行“人才对接”，尝试选送部分年轻、有发展潜力的社区工作者到高校进行专业培训，进一步提高社区工作者队伍整体水平。进一步调整社区工作者工资待遇标准，充分调动社区工作者的积极性。着力推行社区为民服务十项承诺制度，重点探索中小学生托管服务，努力形成具有##特色的社区服务品牌。进一步壮大社区志愿者队伍，加快社区志愿服务工作体制研究，探讨社区工作与社区志愿服务实现良性互动的有效途径。四是推进社区信息化工作纵深发展。着力建设具有电子政务、基础信息和便民服务功能的社区综合服务系统，实现区、街、居委会**社区服务信息系统联网。拓宽社区信息化服务领域，与利群集团青岛有限公司探索更深层次合作，尝试将在每个社区开设1－2处利群网直送点，为社区居民提供社区服务、便民服务、网上订购、送货上门等一系列服务，提升我区社区信息化服务水平。伯乐马-免费公文网 doc.bolema.com

二、以保障民生为重点，争取**救助工作取得新成绩结合低保提标扩面工作，将我区2011年低保工作“四率四零”品牌在**救助各个领域进行延伸。重点做好以下工作：一是加大救助政策的宣传与培训力度。将《##区民政局办理城市居民最低生活保障指南》、《##区民政局办理医疗救助指南》、《##区民政局办理临时救助指南》等宣传彩页通过街道、社区进行广泛传发，增进广大居民对**救助相关政策的了解度，使救助工作能进行得更有效率；探索低保工作人员职业化道路，创新低保工作人员从业资格制度，对基层从事低保的基层工作人员全部进行业务培训、考试，考试通过后方可持证上岗，确保基层低保从业人员具备相应政策、理论水平，力争救助各项工作在区、街、居三层面均实现“零投诉”。二是做好低保提标扩面相关各项工作。根据最新政策，在原先掌握情况的基础上开展再次普查，确保低保、临时、医疗三大救助，及物价补贴、水补贴、冬季取暖等与低保相挂钩的救助资金都能及时、足额发放到最需要的居民手里，救助各项工作均确保“零遗漏”、“零误差”。三是做好春节走访慰问、日常与集中捐赠、减灾防灾、慈善救助等各项工作。确保在元旦、春节走访慰问活动中，在组织开展街道日常捐赠、集中捐赠和对口支援灾区送温暖活动中，以及在减灾防灾示范区创建等各项工作中都能做到“零延误”，有力消除各项因补助发放不及时、不准确而引发的不安定因素，维护**稳定，工作计划《区民政局工作计划》。继续开展“爱心飞扬-慈善一日捐”主题活动，广泛营造慈善救助工作氛围。

三、以维护稳定为前提，争取优抚双拥工作取得新突破一是抓好优抚安置政策的落实。确保残疾军人、三属、在乡复退军人、两参人员等抚恤定补优抚对象的抚恤金，“八一”建军节、中秋节、春节等重大节日期间走访慰问各类优抚对象的慰问品、慰问金，以及义务兵优待安置证、优待金、奖励金等足额及时发放到位，确保抚恤定补优抚对象医疗保障等工作开展有序，使每一位优抚对象都能享受其应享权益。二是抓好复稳工作新文件的落实。根据青复稳组1号《关于参战参试退役人员、复员干部有关问题的会议纪要》，结合复退军人数据库的完善和充实，协助相关部门帮助复退军人解决困难救助、再就业、住房等问题，并根据上级的部署和安排做好2012年复退军人的稳定工作。三是抓好双拥共建氛围的营造工作。围绕元旦、春节、建军节等各类庆典以及我区实际工作需要，以走访慰问、组织部队官兵参与**建设、军地座谈会等多种形式开展丰富多彩的双拥活动，并着力进一步发挥社区双拥工作站的作用，壮大社区双拥志愿者队伍，推动双拥工作**化发展，根据上级的部署和要求做好“山东省双拥工作模范区”的创建工作。

四、以开展特色养老服务活动为载体，争取**化养老工作取得新进展伯乐马-免费公文网 doc.bolema.com一是积极推动养老服务机构健康化发展。继续发挥康乐为老服务协会整体优势，做好养老服务机构的管理、服务与安全保障工作，并着力进一步拓宽养老机构服务领域，优化养老机构入住环境。此外，通过在元旦、春节等重大节日开展以“相约我家爱心过年”为代表的一系列活动，着力进一步提升我区养老服务工作影响力，推动“康乐为老”服务品牌健康发展。二是不断提升居家养老专业化服务水平。按照“需求主导、分类服务”的原则，结合我区老年人实际情况，继续面向全区困难老年人开展居家养老服务，并定期开展居家养老护理员的职业培训和道德教育，切实加强对护理员的监督和管理，不断提高为老服务水平，努力满足**次、多元化的服务需求。三是努力加强社区养老服务场所规范化管理。围绕市政府《关于加快养老服务业发展的意见》文件要求，加大对社区日间照料中心和老年人娱乐室的管理和监督力度，确保社区养老服务场所的正常运转和使用，为社区老年人开展文化娱乐活动提供切实保障，促进社区养老服务场所持续发展。四是深入开展各类特色养老服务活动。一是继续深化开展“关爱父母家家行”系列活动，动员全**人人为父母老人尽孝心、为文明城区做贡献、为添光彩、为科学发展献力量，形成为老服务的长效机制，努力营造尊老爱老敬老的良好氛围。二是试点设立助老大食堂，通过政府引导、制定服务标准、**参与的方式，采用政府购买服务、市场化经营的方法，为老年人提供订餐、就餐和送餐服务。三是探索异地养老新模式，进一步探索组织开展健康老年人到外地进行旅游度假和养老，重点打造异地养老网络，让本市的老年人走出去、把外地的老年人领进来，积极推行“候鸟式养老”模式，为老年人颐养天年提供良好的条件。

五、以加强管理规范化为着力点，争取**事务各项工作实现更高跨越一是推进婚姻登记规范化建设。通过继续开展“规范服务标兵”评选、“能当AB角、会做百事通”等特色业务比武活动，狠抓==、统计汇报、==接待等工作制度的落实，加强婚姻登记员队伍规范化建设。在充实完善婚礼式颁证仪式的内容及运作模式基础上，着力在婚姻登记服务模式创新和服务质量的提高上下功夫，持续开展“牵手七夕相爱一生”等特色活动，并针对不同年龄阶层的服务需求对象状况探索建立更便民、利民的服务措施，全面提高婚姻登记服务水平。二是推进地名管理规范化建设。联合李沧区进行行政区域界线联合检查工作，对行政区域界线、标志物和相关地貌、界桩等变化情况进行检查和修复。组织开展行政区域界线管理员选聘培训，并对符合条件者授予界管员资格证书。完成国家地名数据库管理系统数据管理工作，整理完善地名工作档案，地名工作管理进一步规范。三是推进福利企业。全面开展服务企业活动，切实维护好企业的合法权益。加大对企业的监督检查力度，着重加强福利企业工作督查，切实消除各类不安全因素。全面落实政策，切实保护好残疾职工的合法权益。积极牵头具备福利企业协管工作培训班，加强部门之间沟通协调，加强对解决福利企业面临困难和可享受相应优惠政策的工作调研，促进我区福利企业健康发展。

第五篇：区民政局各线工作总结和工作计划

区民政局各线工作总结和工作计划

区民政局在区委区政府和市民政局的正确领导和大力支持下，坚持“以人为本，为民解困、为民服务”的宗旨，发挥民政在构建和谐社会中的“稳压器”作用，着重在日常业务规范化、精细化上求突破，在重点工作创新性、示范性上树亮点，在保障和改善民生上出成效，圆满完成了2015年工作任务。2015年工作总结

一、突出重点，狠抓落实，重点工作成效显著

（一）打造基层治理名片：村民议事会全面推进

1.创新基层治理工作获国家民政部“点赞”。我区以农村综合改革为契机，探索建立村（组）村民议事会，创新基层治理工作，取得明显成效，受到国家民政部关注。经我局积极争取，3月18日，民政部基层政权和社区建设司蒋昆生司长以及省、市有关领导一行10人到我区开展创新基层治理工作专题调研。蒋昆生司长认为我区三个基层治理探索工作（产业社区、村组议事会、新祠堂文化）有意义，有成效，符合中央精神和要求，可以大胆去做。

2.“三权分设机制”助推基层治理结硕果。2015年，区民政局以创新求突破，重构基层权力架构，建立“村民议事会决策，村委会（村民小组长）执行，村务监督委员会监督”的三权分设机制。重点推动村组两级村民议事会在全区48个村委会、870个村小组全面运作，已建立起119个家乡建设委员会和122个乡贤慈善会，完成了2015年区委区政府交办的重点工作。近年来，全区乡贤慈善会共筹集资金3100多万元，其中2015年共筹集资金近700万元，家乡建设委员会共实施80多个项目，完成20条新农村建设工程。

在区民政局的统筹推进下，镇(街)各出新招，纷纷打造各具特色的村民议事会示范村，以点带面，取得了明显成效。例如，白坭镇富景社区祠巷村陈氏大宗祠通过组建乡贤慈善会，筹得善款900多万元作为修葺和建设资金，成功打造为全区最大的村级文化活动中心，在此过程中家乡建设委员会充分发挥议事、决策、监督等功能，自发对整个工程进度实施全面良好的监督和管理。2014年底，白坭镇富景社区被国家民政部授予“全国和谐社区建设示范社区”荣誉称号。岗头村委会凤果村民小组充分发挥村民议事会议事决策作用并充分调动乡贤慈善会、家乡建设委员会的积极性，筹集了500多万元资金重建周氏宗祠并配套文化活动中心项目，大量多年来未能解决的老大难问题也迎刃而解。2014年，岗头村委会换届选举，以往要选2-3次才能完成，在议事会推动下，一次性顺利完成选举；该村委会辖下岗头村民小组乡贤慈善会筹集了400多万元资金建成了岗头文化楼、村心公园等一系列文体娱乐设施，成为区、镇的新型社区建设示范点。又如，芦苞镇长歧村通过村民议事会运作积极推动了总投资650多万元的古村活化项目，大力发展乡村休闲旅游业，成为了远近闻名的生态古村落，吸引了谢霆锋等明星前来录制节目。村民议事会运作有力推动乡村建设的成果看得见，摸得着，受到村干部欢迎，群众叫好，村民议事会成为了村干部推进工作的利器。正因如此，三水基层治理独具特色，具有较强可操作性，成为XX市基层治理的亮点。

（二）擦亮长寿之乡名片：养老服务事业不断发展

中国“长寿之乡”是我区一个综合性的社会品牌，近年来，区民政局用心打好这张“长寿牌”，逐步形成了“政府主导，社会参与，居家养老为主，机构养老为辅”的养老服务新格局。

一是“银龄安康行动”顺利完成。区十件民生实事之一“银龄安康行动”是指由XX区政府出资，为具有本区户籍且年满60周岁以上的老年人每人购买一份老年人意外伤害综合保险。自今年7月1日零时起保险正式生效，保期1年。本参保人数为7.1万人，保费10元/人/年，总额约为71万元，实现了60岁以上老年人参保全覆盖。

二是积极引入社会资本提升公办养老机构水平。我区积极做好长寿之乡养老产业招商引资宣传引导工作，鼓励和引导社会各方面力量积极参与养老服务产业。2015年，区民政局继续借鉴乐平敬老院改造模式，积极引导大塘敬老院向“公办民营”转型。目前,投资方已提交了《运营策划书》，并出具了规划设计图纸。区民政局将继续密切跟进项目进展。今年4月，区民政局联合区财政局对西南青岐万福颐养居开展新增60个养老床位的验收工作，及时划拨民办养老机构新增床位补贴资金30万元；芦苞松鹤温泉颐养中心项目计划分3期建设，目前已完成规划设计条件，正在筹建中。三是居家养老服务工作有序铺开。结合各镇（街道）区域条件、发展方向、文化底蕴等各种因素，以西南街道、芦苞镇为试点地区，建立居家养老服务中心和居家养老示范点。2015年，全区共约1000名老人接受居家养老服务，其中约40名为新增计生特殊服务对象，区财政共支出约163万元。

二、积极作为、强化督查，各项职能工作有效落实

（一）社会救助工作水平不断提高

一是及时审批发放各类救助金和生活补贴，保障困难群众的基本生活。适时提高低保标准，自2015年1月1日起，从每人每月510元提高至590元。截至12月底，我区有低保对象1909户4275人，共发放低保金约2303万元；发放城乡低保对象临时生活补贴约153万元，临界低保对象临时生活补贴约48万元，特困供养人员临时生活补贴约33万元；发放医疗金约247万元，救助因病致贫1555人次；为我区917名临界低保家庭中的重病患者、丧失劳动能力的残疾人、60周岁以上老年人和未成年人购买城乡居民医疗保险。从2015年1月1日起，我区特困人员供养标准由原来每人每月864元提高至每人每月1103元；截至12月份，我区农村特困供养人员934人，城镇特困供养53人，全年共发放特困人员供养经费约1310万元。

二是全面开展临时救助工作。我区于6月份开始执行《XX市临时救助暂行办法》，对区内符合条件的困难群众开展临时救助工作。截至12月底，共发放6.34万元临时救助金。此外，为妥善解决我区城乡贫困居民的突发性、临时性困难，根据省、市工作安排，区民政局已经制订《XX区临时救助实施细则》（征求意见稿）并第2次向区社会救助联席会议成员单位和各镇（街道）征求意见，争取于12月底前出台。三是积极做好防灾减灾工作。一方面，积极组织培训及开展宣传活动。4月23日，我区组织人员参加了市民政局举办的灾害信息员培训班；5月12日，我区在云东海街道伏户村委会举行了XX区2015年“防灾减灾日”宣传活动，以进一步增强广大群众的自然灾害防范、救助意识。另一方面，积极创建全国综合减灾示范社区。今年我区将大塘镇永平村委、芦苞镇芦苞社区定为全国综合减灾示范社区创建点。

（二）基层政权和区划地名建设有序推进

一是做好行政界线管理和地名登记管理工作。2015年，办理地名登记共20宗。完成了西南中心城区“工业大道”更名为“北江大道”工作，完成了西南街道、云东海街道分界线重新勘定工作。2015年，区民政局积极做好第二次全国地名普查工作，11月底前，我局将与中标单位签订合同，有序开展地名普查工作。由此我区成为XX市推进该项工作行动较快的第2个区，仅次于市试点XX区，受到市民政局充分肯定。二是落实社会组织服务延伸村居。将区财政安排的30万元经费用于扶持白坭镇岗头村委会、乐平镇大岗村委会、芦苞镇爱心学堂和大塘镇产业社区等4个服务项目。

三是加强村务监督委员会建设。8月24日印发了《关于加强村（居）务监督委员会建设的通知》（三民发〔2015〕48号），对加强村务监督委员会建设提出了“办公保障”、“统一名称”、“制作衔牌和公章”和“常态化运作”等4项具体工作任务。目前，我局已结合各相关单位意见，完善修订了《XX市XX区关于加强村务监督委员会建设的指导意见》和《XX市XX区村务监督委员会成员补贴实施办法（试行）》两份加强村务监督委员会建设的配套文件。拟近期运作印发实施。

（三）双拥优抚安置政策有效落实

2015年各项双拥优抚政策有效落实，为2015年符合条件的39名随军家属发放一次性安置补助金，共计约305万元。春节、“八一”期间，区级共走访慰问重点优抚对象60户，向驻军部队送上节日慰问金合共102万元。

一是做好创建省“双拥模范城”工作。以省双拥模范城评比命名活动为契机，全力以赴争创省双拥模范城“六连冠”，进一步巩固和发展双拥工作成果，为全区发展稳定和部队现代化建设创造良好的政治环境。9月30日，我局牵头做好行区烈士公祭活动暨向革命烈士纪念碑敬献花篮仪式，XX区委、人大、政府、政协、武装部领导，以及三水各界代表共600余人参与此次公祭活动。

二是做好涉军人员等优抚对象的信访维稳工作。2015维稳工作总体情况良好，上访率有所下降。涉军维稳专项治理工作开展以来，共排查18单，化解14单，对于共性问题，从政策制度层面上争取研究解决；对个性问题，采取一案一策解决。

三是做好抗战老战士老同志生活补助金及纪念章发放工作。9月3日抗战胜利纪念日前，根据中央、省、市文件要求向7名抗战老战士发放一次性生活补助金3.5万元以及抗战纪念章。

四是做好退役士兵接收安置工作。一是接收95名夏秋季退役士兵、5名转业士官。二是11月开展2015年夏秋季退役士兵乡情形势教育，帮助退役士兵实现稳定就业、优质就业、自主创业，使退役士兵更快更好实现从军队到地方的转变。

（四）社会福利水平全面提升

一是老年福利工作稳步推进。全年共办理老人证8490张，按时足额发放高龄津贴4.3万人次，总额约为2726万元（其中区级发放总额为约1030万元）。重阳节期间，共为全区69名百岁老人发放慰问金500元/人，合共3.45万元，同时向今年新增的23名百岁老人赠送了寿匾。区慈善会积极通过区、镇、村三级慈善组织开展长寿宴，如10月18日在芦苞镇长岐村举办了一场名为“聚孝暖全城”专题公益慈善长寿宴，让五保、三无、特殊困难的老人们感受到社会关爱，该活动大力弘扬了我区长寿文化。

二是全面加强孤儿权益保障工作。一方面，全面贯彻落实孤儿提标政策。根据上级文件精神，自2015年起我区实行集中供养孤儿与散居供养孤儿统一养育标准：2015年1500元/人/月、2016年1650元/人/月、2017年1800元/人/月。2014年和2015年分别划拨中央财政孤儿生活保障补助资金共12万元，补助孤儿82名。另一方面，我区适度普惠型儿童福利制度建设试点工作有序铺开。2014年，我区被确定为全国第二批适度普惠型儿童福利制度建设试点地区，目前我省只有XX市、XX市XX区两个试点工作地区。按照方案，适度普惠型儿童福利政策遵照“适度普惠、分层次、分类型、分标准、分区域”的原则，从“医、养、康、救、教”五大方面推动儿童福利从补缺型向适度普惠型推进。2015年，区民政局全力以赴推进此项工作，构建了由区级儿童福利指导中心、区社会福利中心及镇街儿童福利服务工作站组成的自上而下、信息共享的一体化儿童福利服务体系，共聘请9名儿童督导员，协调贯彻落实各项孤儿保障政策，指导开展儿童福利服务工作。区级财政投入约276万元,全区共受惠儿童556人：其中孤儿84人，困境儿童197人、困境家庭儿童275人。该项工作受到省民政厅充分肯定，区民政局于今年6月被省民政厅推荐向国家民政部汇报工作成效。

三是残疾人服务水平提升。一方面，加强残疾人服务组织机构建设。目前，我区已建社区残疾人协会36个，配备了38名残疾人专职委员，其中2015年增加8名专职委员充实了专职委员的队伍。为进一步规范残疾人专职委员的管理，做好社区残疾人工作，重新制定了《残疾人专职委员管理办法》。组织机构健全后，我区于4月底前快速响应落实了中残联2015年初部署的全国残疾人基本服务状况和需求专项调查工作。另一方面，做好各项残疾人补贴发放和服务工作。截至9月，我区享受残疾人生活津贴的残疾人有10685人，共放发津贴800多万元；全区重度残疾人居家安养补贴及时发放，共划拨140多万元。截至10月，累计拨款33.6万元资助93名残疾人康复对象到XX市残疾人康复救助定点机构进行治疗康复；资助手术费88万元对842名白内障患者进行了白内障复明手术；对发病精神病人共171人及时送XX市复退军人医院进行治疗；于8月11日-12日区残联在大塘利达隆种养基地举办了2015年残疾人扶贫培训班，对我区100名残疾人进行了蔬菜种植、病虫害防治及应用等技能培训；共推荐92名残疾人上岗就业。此外，积极开展残疾人文体活动工作。区残联积极组织区内残疾人参与各类残疾人运动会,分别在第九届全国残疾人射箭运动会（4月）、第九届全国残疾人射击运动会(6月）、第九届全国残疾人运动会暨第六届特殊奥林匹克运动会（9月）、广东省第七届残疾人运动会（6月）、XX市残疾人田径、游泳锦标赛等大型比赛取得个人和团体优异成绩，充分展示了我区残疾运动员自强不息的精神风貌。

四是慈善公益事业不断加强。今年以来，重新组建了区慈善会组织架构。4月10日上午，我区慈善会召开第二届理监事会第二次会议，部署了2015年慈善会工作任务。6月，积极筹办“广东（三水）扶贫济困日”慈善募捐活动，2015年全区共接收捐款447.93万元，其中区慈善会接收139.22万元，镇（街道）接收308.71万元。2015年，开展了为困难家庭送“福袋”、“让我们靠近星空”自闭症儿童公益慈善专题、“快乐读书梦”、公益长寿宴等一系列公益慈善活动。此外，举办首届公益慈善创新大赛搭建起慈善桥梁。7-9月，区慈善会联合区民政局组织2015XX区慈善会首届公益慈善大赛，共计32家社会组织参与比赛，总决赛评审出10个项目获得共计87.2万的慈善资金资助，提升了慈善公益事业水平。

（五）社会事务管理规范有序

一是不断加强殡葬改革工作。截至10月底，顺利接运、火化遗体2496具，其中三水户籍2070具。根据相关行业标准为不同需求的丧属群众提供了高品质的个性化服务，出色完成了各项殡仪服务工作，群众满意率达到95%以上。3月29日举办了“揭秘人生终站，体验真情服务”第二届殡仪馆公众开放日活动，共有48名群众莅临区殡仪馆参加活动。同时，为进一步提升殡仪馆服务水平，2015年年初对告别厅等配套设施升级改造，计划于11月底竣工。

二是继续做好流浪乞讨人员救助管理工作。全年共救助流浪乞讨人员194名，发放临时救助费5880元。其中32人需要送往肇庆复退军人医院住院治疗，共19人康复出院，并通过市救助站助其返乡。在“创文”和“城管考核”工作中，区民政局做到“两个到位”确保流浪乞讨救助工作顺利开展，并多次受到何国辉常委和区创文办公开表扬。

三是继续加强社会组织建设和管理工作。截至10月底,全区注册登记的社会组织共272个，备案登记的社区社会组织共296个，合计568个。平均每万人拥有社会组织约9个，超额完成省、市指标要求。开展了第四批社会组织等级评估工作，共计10家社会组织分别获得5a（1家）、4a（5家）和3a（4家）等级。继续加强区孵化基地软硬件建设，重点加强基地网站和微信公众平台的建设运营，共组织社会组织参观学习、联谊活动、服务督导活动共计36场次。2015，推动社会组织承接政府购买服务工作成效明显。我区登记的全部9家社工机构均获得政府购买服务项目，项目共计33个，项目资金共计336万元，服务对象涵盖社区老年人、妇女、儿童、残疾人、外来务工人员、矫正人员以及部分特殊家庭。

四是继续加强社会工作人才队伍建设。4月，组织2015国家社会工作者职业水平考试的报考和考前培训工作，共计215人报考，其中37人通过考试。目前，我区获得国家社会工作师证书共计156人。8月，在三水社区学院举办2015年社会工作员培训班和XX市首次社会工作员职业水平考试，其中287名考生通过考试并获得XX市首批社会工作员登记证。截至目前，我区社工持证人数总计443人，平均每万人持证社工数7人，圆满完成每万人持证社工数5名的全市绩效考评指标。

五是婚姻登记工作依法开展。截至10月31日，全区共办理结婚（补领）登记2791对（区级1452对），离婚（补领）登记894对（区级521对），出具证明3068对（区级2016对）。

三、工作中存在的困难

（一）队伍建设方面存在的困难

主要是队伍老龄化问题突出。从整体看，我局在编公务员老龄化问题非常突出。至2017年将有9名在编公务员退休，约占在编公务员的34%，出现“青黄不接”现象，不少工作依靠合同工完成，而合同工待遇偏低，人员流动性大，对工作效率有一定影响。

（二）工作业务方面存在的困难

一是社区减负推进难度较大。根据省、市文件精神，推进我区社区减负工作需要将目前区直各单位下放的大量行政职能进行清理，大幅缩减检查评比活动，精简村（社区）各项台账和报表。这将对目前各职能单位的业务运作模式造成较大冲击。根据各地经验做法，由于该项工作改革力度大、涉及面广且具全区性，民政部门负责牵头推进力度不足，须区基层治理领导小组统筹推进，各部门、各镇街大力支持，才能取得实效。

二是民办养老机构建设推进有待提速。由于目前投资者选择的建设场地（如镇街村居弃置的厂房、学校）大多数都因历史原因未办理土地证、房产证等相关证件，而新建养老机构在进行立项规划、办理消防许可证等相关手续时需提供上述证件。不少原计划建设项目因此流产。三是公益性公墓管理尚欠规范。由于历史原因及制度不完善，造成个别镇（街道）存在免除户籍居民2年骨灰寄存费政策落实不到位、骨灰偷埋等现象。

四是残疾人就业服务力度有待提升。原计划在慈善超市设立残疾人就业示范点的工作设想由于各种客观因素的影响（如慈善超市的装修工作进展未尽人意）未能实施，全区推荐残疾人就业和职业技能培训工作力度略有不足。

2016年重点工作计划

2016年，区民政局将深入贯彻落实党的十八届五中全会精神，紧紧围绕区委区政府中心工作，以社会组织为服务载体，以社会工作为专业手段，以社会慈善为参与平台，将保障和改善民生摆在首要位置，创新服务模式、服务内容、服务手段，带动民政事业全面发展。着力做好三大方面18件局重点工作：

一、在创新机制上下功夫，继续深化提升基层治理水平

1.继续完善村居三权分设体制。一是加强村务监督委员会建设。争取落实村务监督委员会专项经费发放，健全工作机制，发挥民主监督作用；二是完善和提升村组议事会运作和成效，进一步建立健全议事会议事决策、村委会（村民小组长）执行、村务监督委员会监督的三权分设体制。

2.探索推进社区减负。出台方案，成立社区事务准入联审小组，制定社区减负各类项目清单，减少检查评比和各种考核，实行社区减负增效。3.继续推进社会组织服务进村（居）工作。区民政局拟于2016年大力培育发展社区社会组织和社工人才，并争取区财政投入60万元在多个村（居）委会购买社会组织服务项目，鼓励镇街以不低于1:1的比例配套投入购买服务项目资金，进一步推进“三社联动”，探索建设新型社区综合服务中心。

（责任科室：基层政权和区划地名科，社会组织管理办公室配合）4.筹备新一届村（居）换届选举工作。2016年下半年，我局将深入镇（街道）、村（居）委会进行调研，为2017年村（居）换届做好前期部署，草拟换届选举工作方案和日程安排，制定选票样式，保证2017年村（居）换届选举顺利进行。

5.完成全区第二次全国地名普查项目工程。加强各部门、各镇街、各村居沟通协调，监督与配合社会服务单位开展全区第二次全国地名普查工作，组织区级专家评审小组验收普查成果。

（以上5项工作主要责任科室：基层政权和区划地名科）

6.加强区社会组织孵化基地的建设管理，联合区社会工作协会面向全区社会组织，打造优质的服务平台。（责任科室：社会组织管理办公室）

二、在品牌建设上下功夫，大力推进“长寿之乡”品牌养老服务 7.搭建社区养老服务平台。力促芦苞镇政府建设居家养老服务中心和长岐村居家养老示范点；敦促力工居家养老服务中心尽快投入运营；进一步落实推进乐平大岗村申报建设省级幸福院工作。（责任科室：社会福利和社会事务科）

8.推进区福利中心改（扩）建设项目。为缓解目前我区养老服务床位紧张的现状，经提交区重点工程决策委员会和区政府常务会议讨论研究,同意实施区社会福利中心扩建工程项目，投资总金额在3000万内。其中，申请市级财政资金资助1500万元,其余由区级财政统筹解决。该项工作由区民政局牵头协调相关职能部门，依法依规、科学决策推进项目建设。

（责任部门：社会福利和社会事务科、区社会福利中心）9.扶持民办养老机构发展。继续为有意向投资者提供政策解释和指引,鼓励社会资本投入养老事业；协助大塘镇政府做好敬老院转型“公办民营”相关事宜；跟进乐平颐康安老综合服务（佛山）有限公司项目进程；指导其他正在筹建的民办养老机构按照《养老机构设立许可实施细则》完善各项手续。（责任科室：社会福利和社会事务科）

10.继续实施“银龄安康行动”。研究在巩固普惠政策的基础上，提高高龄或困难老人的政府统保额度，做到普惠与救助相结合。（责任科室：老龄办）

三、在提供保障上下功夫，健全完善我区社会福利制度和服务体系 11.实施基层儿童福利服务体系试点工作。2016年，在扎实推进我区适度普惠型儿童福利体系建设的基础上，完善基层儿童福利服务体系建设方案，重点是建设10个儿童之家和公开招聘10个基层儿童福利主任的岗位，切实保障孤儿和各类困境儿童的基本生活权益，致力解决基层“最后一公里”福利服务递送问题。（责任科室：社会福利和社会事务科）

12.建立重点优抚对象困难帮扶机制。一是建立生活困难救助机制。建立由民政部门牵头、有关职能部门参与的生活困难救助机制。在全面落实政策的基础上，对重点优抚对象和困难复退军人突发性生活急难给予临时救助。二是建立医疗困难救助机制。建立由民政部门牵头、有关职能部门参与的医疗救助机制。制定政府救助与社会救助相结合的办法，对患重、特大疾病住院造成支付医疗费用困难的重点优抚对象和困难复退军人给予临时救助。三是建立子女教育帮扶机制。建立由教育部门牵头、有关职能部门参与的子女教育帮扶机制。四是建立就业帮扶机制。建立由人力资源社会保障部门牵头、有关职能部门参与的就业创业帮扶机制。（责任科室：优抚安置科）

13.开展全区重度残疾人护理补贴的发放工作。重度残疾人护理补贴工作是省政府提高我省底线民生保障水平的重要组成部分，是保障残疾人生存发展权益与全面构建小康社会的重要举措，目的是解决我区重度残疾人特殊生活困难和长期照护困难。2016年将按1800元/年/人执行，共计约654万元。（责任科室：残疾人事务科）

14.探索推进“农疗”与“工疗”相结合模式。积极推进残疾人就业方面的工作，加强和区人社局就业培训科合作，及时掌握企业需求残疾人就业信息，积极推荐残疾人到企业就业，启动和推进康园工疗网络建设。2016年积极探索推进“农疗”与“工疗”相结合模式，为残疾人提供一个综合性的集残疾人就业、康复、教育、娱乐于一体的服务基地。（责任科室：残疾人事务科）

15.完善救助申请家庭经济状况核对机制。进一步贯彻落实《广东省低保申请家庭经济状况核对和认定暂行办法》，做好人工和信息化相结合的救助申请家庭经济状况的核对和认定工作，确保社会救助制度公平有效实施。（责任科室：救灾救助科）

16.区殡仪馆大、中礼堂改造工程。礼堂是治丧群众悼念、追思亡故亲人的专用场所，是日常殡仪服务不可或缺的重要设施。但区殡仪馆馆现有礼堂建设于1994年，由于建设年代久远，已出现门铰松脱、水管老化漏水、天花渗漏、玻璃装饰外墙老化、石灰剥落等多方面安全隐患，且内部设施陈旧，室内照明、采光、空气对流等情况较差，绝大部分功能设施已不能适应群众办丧需求。为此，计划对礼堂进行翻新改建工程，通过改造，摒除安全隐患，并为群众提供一个缅怀先人的温馨场所。预计建设资金约100万元。（责任单位：区殡仪馆）17.确保全民助残健身工程示范点的正常运作。区残疾人服务中心2015年全力创建了省全民助残健身工程示范点。2016年，区残疾人综合服务中心将继续投入人力、物力，对示范点运作及其管理加以配套完善，确保示范点正常运作，为及更多残疾人的健身需求。（责任单位：区残疾人综合服务中心）

18.探索全民慈善新模式。传统捐赠模式下，参与捐赠活动必须到银行办理存款业务，这一繁琐过程影响了群众参与捐赠的积极性。区慈善会计划在新的一年探索开通“月月捐”、“消费捐”、“理财捐”等多个募捐渠道，让捐赠能够实现常态化，开设捐赠绿色窗口、网上银行等便民措施，从而吸引更多企业关注及参与公益慈善活动，让真正的“全民慈善”落到实处，进一步提升慈善会公益形象（责任单位：区慈善会）