区民政局2007年度工作总结

第一篇：区民政局2007年度工作总结

文章标题：区民政局2007年度工作总结

区民政局2007年度工作总结

今年来，我局在区委、区政府的正确领导下，在**市民政局的指导和倾情关爱下，全局干部职工始终坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的民政宗旨，实施一主两翼六化驱动战略，夯实基础，按照“五三六”的指导思想，建设一支高素质的基层民政队伍，团结一致、不畏艰辛、奋力拼搏，万州区民政事业取得了重大进展。

一、进一步明确全区民政发展目标

今年伊始，我局结合班子调整及时召开“三会”（局党组会议、局务会议、全区民政工作会），根据实际修订了《万州区民政事业发展十一五规划》，部署了2007年度民政工作任务，制定了“引领渝东，示范**、全国知名”和“一年打基础、两年见成效、三年大见成效、四五年巩固提高”，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益如手，努力实现“六个率先”、切实抓好“七个统筹”的总体目标。出台了《关于2007年民政工作目标考评办法的通知》、《关于印发学习等21项制度的通知》等规范性文件，为今后民政工作奠定了坚实基础。

二、上半年全区民政取得的成绩

（一）“基层建设年”活动初见成效

1、建立工作网络，改善工作环境

全区52个镇、乡、街道在全面完成民政办公室调整和设施配置的基础上，加快现代化信息办公进程,做到了“七有”，有效地提升了民政工作基层的实力。我局筹资开办了《万州民政网》，为每个科室、直属事业单位、民政办免费分配了1个20－50MB电子邮箱，全区实现了网上信息化传送，大大提高了工作效率。半年来，我局各科室、镇乡街道、局直属单位编发各类信息800余条，实现了法律法规、工作信息、信访网上交流、公开与解答，访问量达10万余人次，较好地宣传了民政工作。为有效发挥基层民政机构职能作用，加强了对镇乡民政办公室的指导；指导镇、乡、街道民政办公室规范建立了“3类15种”台卡,建立了规范的民政办工作职责、民政工作人员守则、工作人员岗位职责、民政业务办事流程等工作制度，并实行制度上墙、座牌上桌、挂牌上岗，乡镇民政干部有了业务分工和职责划分，做到了定岗定职、按岗履职、照章办事，实现了制度健全、管理有序、运作规范。在社区、村逐步建立了民政工作站。

2、加强知识培训，提高业务能力

1-6月，我局开展了各项业务培训7次，参训民政干部达1350人次；与此同时，我局还派出工作人员先后参加了民政部、市局及区委、区政府相关部门组织举办的业务工作培训达260余人次，有效地提高了万州民政系统工作者的整体素质和业务能力。

3、强化内部管理，提升队伍形象

完成了局机关中层干部竞争上岗工作。为切实体现民政工作“亲民、爱民、为民”的服务宗旨，制订了开展学改活动的方案,梳理出了存在的问题；落实了整改措施，在全系统进行了整改，就整改情况在媒体上公开亮相。在万州电视台进行了“三风热线”的两次上线。完成了民政系统2007年度党风廉政建设责任书的草拟和签订。实施“五三六”工程，出台了《廉政建设制度》等21项亲民爱民为民的工作制度；制定了局班子成员民主测评方案，开展了对局属事业单位内审工作。该系列制度出台后，全系统没有发生过一例违规违纪的事件，切实转变了工作作风，树立起了民政系统良好的公仆形象。

（二）基层民主政治和社区建设有了新突破

按照区农村村级社会公共服务中心建设领导小组的要求，对年度下达的38个村级社会公共服务中心建设单位进行了初验，并于春节前下拨了第一批100万元项目专款。对2007年度创建市级村务公开民主管理示范单位活动进行了选点，确立了天城镇万河村等20个示范创建单位。按照有关文件精神向区财政局编报了项目资金预算方案，同时完成了向市局争取年度社区服务中心（站）建设项目的前期准备工作及市级农村社区建设试点村的选点和申报国家级农村社区建设示范区。区委、区政府高度重视社区阵地建设工作，加大了老城社区土地及开发商无偿划拨社区办公用房工作力度；目前老城部分社区已从移民部门、国土部门划拨到办公用房土地。万州区把涉农的10个街道和４1个镇乡进行分类实行量化考核。在村级阵地建设方面，要求大镇应新建１～２个面积不少于450平方米功能完善的村级办公服务用房；村务公开工作要达到“五规范，一满意”；制度建设方面要求规范上墙；在辖区内全面开展村务公开民主管理创建活动，有12个村、社区达到市级村务公开民主管理示范村标准。三是健全组织制度，提高自治能力。四是把握“项目”契机，加强阵地建设。对15个2007年度村级社会公共服务中心项目建设的选址进行了指导。组织部分镇乡街道民政干部赴奉节县进行了建设市民议政平台工作学习考察，并印发了《万州区农村社区建设试点工作的实施方案》。

（三）新型社会救助有了新的进展

2007年初，区新型社会救助体系领导

小组办公室制定了领导小组联席工作会议制度，形成了集民政、救灾、劳动、就业、司法、教育、住房、医疗、移民等为一体的区新型社会救助体系。

1、自然灾害救助工作得到加强和创新

为确保农村困难群众安全度荒，我局采取了切实有效措施：一是积极向上级争取救灾资金482万元；二是及时开展春荒缺粮群众排查工作；三是我局会同乡镇、街道制定

了切实可行的春荒救济方案，制定了组织灾区群众开展生产自救，搞好劳务输出以增加农民收入等切实可行的春荒救济方案。已于4月底下拨春荒救济款268万元，帮助农村困难群众57659人顺利度荒。“4.1”风雹灾后，我局及时下拨15万救灾资金，帮助灾民恢复重建工作；四是实行严格的工作责任制。

落实了汛期24小时值班制度，确保了“4.1”风雹灾、“5.23”暴雨洪灾、“5.31”洪灾和“6.17”暴雨洪涝灾情的收集、上报,迅速准确;同时顺利完成了国家民政部、**市民政局对我区“5.23”暴雨洪灾灾情的迎检任务。为确保救灾资金专款专用，从今年5月开始，所有民政救灾资金一律从区民政局救灾资金专户拨付各镇乡人民政府、街道办事处，银行在开票据时必须写明“救灾款”字样，从机制上预防救灾资金的挤占和挪用行为，确保及时、准确和公开公平公正地落实到灾民手中。为提高自然灾害应急救助保障能力，目前，仓库有棉被库存19849床，帐篷库存203顶，可满足我区及周边各县救灾应急需要。我区制定了仓库安全应急预案，切实加强救灾物资仓库管理，仓库工作人员24小时在岗，每周定期检查仓库消防器材，保证救灾物资安全和及时调运。熊家镇庄子村、小周镇马道村和孙家镇田湾村三个灾民新建村建设工作目前已完成选址和建设任务，分别落实熊家镇庄子村30户、小州镇马道村10户、孙家镇田湾村15户的灾民新村建设规划，并签订了项目实施目标责任书。协助积极性高、条件成熟的沙河、天城、白羊等镇乡、街道实施“稻草援助基金”建立工作。目前，部分镇乡、街道做好了资金准备，软件资料待市局在巴南区现场办公会后按市局的统一规范要求和民间组织登记管理规定进行完善，然后履行审批手续。

2、稳步推进城乡低保、五保户供养、医疗救助、城市流浪乞讨人员救助工作

⑴低保工作稳步推进。一是全面实施农村低保，自今年1月起，在全区建立了农村最低生活保障制度，对辖区年人均收入低于700元的农村贫困家庭开展制度性救助。为确保农村低保对象能安全、足额领取到低保资金，我局加强了和金融部门的沟通、衔接，实现了农村低保资金的社会化发放。半年来，对18402户40336人农村低保对象救助504.25万元。二是稳步推进城市低保，进一步加强了动态管理和分类施保工作。1-6月，取消了不符合政策的1102户2118人的城市低保资格，按程序落实了5379户12330人的低保政策，全区累计241442户次546165人次享受城市低保，累计发放低保金5378.62万元，有效发挥了兜底作用。如何做到应保尽到，不该保的坚决不保，我区在牌楼街道试点，总结出“一本三评四核查”制度，起到了较好的推进作用。

⑵积极实施“霞光计划”。认真落实农村五保供养政策，按月对6812名农村五保户发放供养经费，确保了他们的基本生活。积极组织实施了“霞光计划”，拟改、扩建部分乡镇敬老院，在全区94个村建设五保家园。目前各项工程正按计划有序进行。

⑶扎实开展医疗救助。一方面按照城乡大病医疗救助的政策，救助了992名困难群众，发放救助金155万元，在一定程度上缓解了他们的看病难问题。另一方面，针对现有政策的弊端，积极开展调研。区政府通过了城乡一体化医疗救助办法，对符合条件的救助对象将给予更有效、更方便、更人性的救助。

⑷扎实开展城市流浪乞讨人员救助工作。

进一步规范了救助管理程序，积极开展主动救助。增设了5个临时救助工作点，方便流浪乞讨人员求助。同时，区救助管理站又会同相关职能部门上街开展联合救助10余次、救助流浪乞讨人员达278人（次）；万州区流浪乞讨少年儿童救助中心，现已建成投入使用。

⑸探索进城务工农民管理的新路子。

进城务工农民的管理是摆在民政部门面前的一个新问题。我局积极探素，走出了一条“政企社联动”的新路子。目前我区百安坝街道、牌楼街道2栋农民工公寓已入住农民100余人次，并将其纳入社区居民进行管理，享有社区部分居民的权利。

⑹加强留守儿童的教育管理

随着大量的农民纷纷外出务工、经商，农村留守儿童问题已成为不可忽视的问题。为了做好农村留守儿童教育管理工作，我区在白羊镇试点的基础上，全面推行白羊镇的做法，采取六条措施加强农村留守儿童的教育管理工作。一是加强组织领导。镇党委成立了以政府为领导，以学校为主体，人口计生、妇联、团委、民政、司法及各村（居）多方联动的关爱农村留守儿童工作领导小组，负责留守儿童的教育管理工作。二是建立完善档案，做好留守儿童的动态跟踪管理。三是畅通通讯信息，建立家长联系热线，加强与留守儿童家长的沟通与交流，方便家长第一时间及时了解孩子的有关信息。四是建立帮扶制度。在学校全面启动“温馨工程”，建立了校内班级的互助互爱小组，在学习上给予帮助；安排校内帮扶教师，履行部分家庭教育职责，为部分留守儿童选好“代理家长”。五是开展心理健康教育，加强与留守儿童的思想沟通，教育他们树立自尊、自强、自立、自爱，远离不良嗜好、远离不法场所、远离不轨人群，促进留守儿童的健康快乐成长。六是实行寄宿制度，尽可能让留守儿童寄宿学校，实行全过程管理，全方位监护。

（五）双拥、优抚、安置工作卓有成效

1、双拥、优抚工作成绩显著。

调整区双拥工作领导小组，积极开展创建全国双拥模范城活动，做好申创全国双拥模范城的迎检工作。区委、区政府、区人武部召开全区双拥工作会议，统一了思想，明确了工作目标和工作任务，制发了《关于开展拥军优属模范镇乡街道创建活动的通知》和《关于双拥成员单位分组循环联系驻万部队开展军民共建活动的通知》，将全区52个镇乡、街道全部纳入创建规划，并对双拥成员单位定点联系的部队作了调整。4月4日，区双拥办组织部分镇乡、街道、学校、医院、驻万部队连队的负责人在周家坝街道召开了双拥工作经验交流现场观摩会，并对双拥制度、档案管理、图片收集、宣传专栏和宣传标语、工作总结等迎检工作提出了具体要求。建立和健全优抚工作台账，对照双拥考评标准，扎实做好双拥资料收集和档案整理。建立万州双拥工作网站，在城区14个主要交通、路口制作和更新大型永久性双拥宣传标语，重新制作完成双拥宣传专题片，通过板报、报刊、广播电视、网络、简报等大力开展宣传教育，编写《万州双拥工作简报》6期。5月25日，市双拥办到我区检查指导工作，对我区双拥工作和创建工作给予充分肯定和高度赞扬。

认真落实双拥优抚政策，维护了广大优抚对象的合法权益。切实贯彻渝府发〔2006〕92号文件，完成4批520人企业老复员军人临时生活困难补助审查、兑现工作。按时按标准发放重点优抚对象定期抚恤和定期定量补助金，2006年农村义务兵家庭优待金1600元，达到上年农民人均纯收入的70，纳入区财政预算。开展优抚政策督查调研工作。完成优抚数据库更新录入工作，新增带病回乡退伍军人450名。开展了元旦、春节慰问部队官兵和重点优抚对象活动。为部队送慰问金26000元，慰问1－4级革命残疾军人43人、在乡老复员军人100余人，慰问金41500元。完成万州区优抚康复医院可行性研究论证，现已开始筹建。万州假肢康复中心完成经营收入50万元，为25名革命残疾军人装配假肢及辅助器具。万州革命烈士陵园被评为市级爱国主义教育基地，编制并实施了《市级爱国主义教育基地实施纲要》和烈士陵园功能重新规划。建立复员退伍军人稳定工作机制，对复员退伍军人矛盾纠纷进行排查，建立完善复员退伍军人台帐。

2、2007年度接收安置工作有序推进

一是认真做好2006年冬季退役士兵和2007年春季转业士官的接收工作,严把档案审查,人员报道,安置资格审查“三关”。2007年全区共接收退役士兵和转业士官648人（含江南新区15人），其中：农村392人，占接收总数的60，城镇256人，（中央及**市直属单位38人，万州区218人）占接收总数的40，转业士官16人，三级以上复员士官21人。二是认真抓好退役士兵的安置筹备工作。根据**市政府、**市警备区《关于认真做好2006年冬季退役士兵接收安置工作的通知》（渝府发[2007]14号）和**市2007年度安置工作电视电话会精神，区政府出台了我区2007年度安置工作意见，召开了安置工作会议。三是继续抓了2006年度安置扫尾工作。截止目前，我区已安置就业的退役士兵102人，安置率为41，城镇退役士兵自谋职业147人，自谋职业率为59。四是逐一核对，上报了中央和**直属单位职工子女的安置计划，已与18个有安置任务的直管单位进行了工作衔接，已办部分安置手续。

认真抓好2006年冬季城乡退役士兵就读中等职业学校的工作。已填写申请的退役士兵233人。抓好第一、二军休所的服务管理工作，一是在春节、五一前夕，对两个军休所的老同志和退休工作人员进行了慰问；二是指导两个干休所搞好基础设施建设，三是指导军休干部参加**市民政局组织的《我的军休生活》征文比赛。军休干部矍忠明获优秀征文三等奖，我局获优秀征文组织奖。

（六）社会事务管理不断加强

1、社会事务管理不断加强

（1）殡葬管理进一步加强。一是调整了殡葬改革领导小组成员单位，加强对殡葬管理工作的领导；二是区政府与火化区镇乡（街道）签订了《2007年殡葬管理目标责任书》，强化火化区镇乡（街道）殡葬管理工作职责；三是为进一步巩固殡改成果，充分发挥国家机关、党员干部的带头作用，我们协调区委、区政府和相关部门将殡改工作纳入国家机关、党员干部的年度考核，凡国家机关、党员干部中出现违规丧葬的，该机关精神文明考核、党员干部年度公务员考核为不合格，强有力的推进了殡改工作的深入开展。四是在“4.5”清明节至“4.27”全国殡葬日期间，开展了殡葬改革系列宣传活动。

（2）社会福利事业发展加快。一是以区政府的名义，草拟了《万州创建全国全市养老服务社会化示范区实施方案》，待区政府下发实施；二是开展了2006年度社会福利机构年检工作；三是有序推进了东方包装厂和丰华电器厂的破产清算工作。

2、强化地名管理与服务

我局与14个移民乡镇签订了目标责任书，完成了移民乡镇集镇道路路名设置任务；完成了沿江主干道的命（更）名工作及南北滨江大道、江南新区地名标志设置和百安坝街道路名牌的更换工作；完成了对2004年以来已命名的6条大道、24条路和支路、14条街和巷10处建筑物等予以地名公告；收集并统计上报了全区“插花地”、“飞地”情况，掌握了地名管理工作的底数；审核报批了太白街道辖区移民新建道路“吴家湾路”的命名工作，并已由区政府正式命名。

界线管理方面：一是正式启动了万州与开县的边界联检工作，双方签订了工作实施方案，提前到8月份完成联检任务。二是启动了万州与开县、渝川线万州与开江段的创建平安边界线活动，双边召开了联席会议，共同签署了创建平安边界线实施方案，通过了处理突发公共事件应急预案及睦邻友好公约。

3、民间组织管理卓有成效

一是召开了全区民间组织管理工作会议，对全区民间组织先进集体和先进个人进行了表彰；二是对发展我区社区民间公益性组织工作进行了人员培训；三是完成了全区党政机关、社会团体与社团政社分离的筹备工作;四是完成了96个民间组织年检工作；五是完成了33个民间组织的审核、登记、发证工作；六是协助完成万州区民间组织发展促进会一届二次会员代表大会的筹备工作。

（七）对口支援工作成效显著

2007年，对口支援作为本局今年的重要工作。年初制定了规划，完善了若干制度；同时派出对口支援工作汇报组，主要领导带队，赴民政部、福建省、上海市、天津市汇报对口支援工作，印制了精美的画册《情漫万州》、三峡都市报《新万州》报道民政系统10年对口支援成果的两版报纸和对口支援详细材料分送对口支援省市和民政部。详细汇报了项目前期建设情况，请求进一步支持的项目，联络了感情，增进了了解，都纷纷表示，进一步增强政治意识和责任意识，进一步加大对口支援力度，赴万州考察，确定具体支持项目。邀请民政部、福建省、上海市、天津市赴万州考察对口支援项目，区委、政府领导高度重视，我局举全局之力，精心策划，全力以赴，感动了对口支援省市民政厅局的领导。进一步抓住4月全国民政系统对口支援三峡库区工作会议的契机，截至6月底，对口支援省市已到帐对口支援资金370万元，用于民政事业发展。

（八）福彩发行工作成绩凸显

半年来，我局确立了“领跑库区、紧追主城区”的福彩工作目标，采取多项举措，提升了福彩发行管理水平。福彩发行工作成绩凸显，1－6月实现福彩销售1639万元，比去年同期增涨49％，跃居全市第六位，彩民中奖金额更是高达2000万元，彩民中奖金额超过了发行总量。同时，实现代销费120万元，解决200人就业；提取社会公益金542万元，实现税收272万元。

（九）信访维稳工作有新突破

1-6月，共接待来信来访3670多人次，诉求主要涉及安置、优抚、低保、医疗救助等内容。为切实做好信访工作，局实行了“信访限时办结制”，加大挂牌信访案件的处置力度，建立健全了一系列如领导公开接待、联席会议制度，按照“五个一”的工作要求，加大督查督办力度。按照依法行政、依法办事与有情操作的有机结合，我局根据信访案件的不同实际情况，依照法律、法规、政策，采取深入基层调查了解、掌握情况，逐一排查，主动配合相关部门等积极有效的措施，化解矛盾，不同程度地解决了他们提出的主要诉求；对于他们提出不符合法规、政策的诉求，我局不予支持。1－6月成功化解1件挂牌信访案件，其余4件挂牌信访案件正在千方百计地采取措施解决，确保民政涉军群体的稳定。

三、存在的主要困难和问题

（一）基层民政干部业务能力有待提高

乡镇因编制或者换届等因素，乡镇民政干部不稳定，业务水平有待提高。

（二）农民工进城后政策不配套。

进城农民工户籍、就业、社保、子女就读等政策操作性不强，政策不

一、不配套，同时相关部门互相配合、协调不够。

四、下半年工作安排

依照市委提出的把万州加快建设成为全市“一圈两翼”发展格局中的重要增长极，渝东北地区统筹城乡发展的先行区，和谐稳定新库区的示范区的战略要求和按照区委、区政府实施“1113”工程的部署，突出重点，实现民政工作整体推进，切实抓好下半年民政工作。

1、完善社会救助制度，强化社会救助措施。

要坚持以灾害紧急救援系统、社会救助体系、社会救助支撑体系建设为重点，完善救助制度，强化救助措施，全面推进全方位、多层次、广覆盖的新型社会救助体系建设，为困难群体提供最基本的生活保障，在解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题上有新成效。

(1)加大自然灾害预防、核查、救灾、救济的工作力度

第一、认真贯彻《万州区自然灾害救济工作暂行规定》，确保灾民困难群众基本生活。一是及时有效地做好新灾应急救助工作。一旦发生严重灾害，要在第一时间赶赴灾区，紧急转移安置灾民，迅速调运救灾物资，对灾民实施应急救助，妥善安排好他们生活。二是扎实开展灾民倒房恢复重建工作。要通过多种途径解决恢复重建资金问题，并切实加强监督管理，把管理工作落实到村、到户，确保倒房群众入冬前有房住。三是认真做好冬令救助工作。及时启动冬令灾民缺粮情况的摸底调查工作，为实施冬令救助工作打好基础。

第二、认真落实汛期24小时值班制度，确保灾情信息迅速上报。督促各乡镇人民政府、街道办事处切实加强汛期救灾工作的领导，建立健全汛期值班制度。坚持汛期24小时值班。要及时收集、掌握灾害性天气预测预报信息。

第三、加强与有关部门的沟通协调，共享我区救灾工作资源。我区灾情资源数据库已经投入使用，对及时准确上报灾情作用明显。今年要与地灾办、防洪办、气象局等部门完善资源共享机制，定期更新充实资料，充分发挥灾情资源数据库在抢险救灾工作中的作用。

第四、完善灾害救助社会动员机制，提高我区灾害救助水平。在组织救灾捐赠的同时，通过开展“慈善双日捐”、设立募捐箱、上门募捐等活动，多渠道筹集善款。

第五、加强救灾款物的管理，进一步规范救灾款的使用。

建立乡镇街道民政救灾款专帐，完善救灾发放档案基础资料。同时加大执法监察力度，确保救灾款物使用发放的公开、公平、公正和安全、及时、有效。

（2）健全完善城乡最低生活保障制度。按照市民政工作会部署，抓好城乡低保工作机制建设，确保应保尽保，强化动态管理。同时，要完善相关政策，努力把好事做好、做细、做实，避免在城市、农村造成新的不公，影响社会和谐稳定。进一步完善低保和就业制度的联动机制，建立有劳动能力的人员限期享受制度、申请低保诚信承诺制度，增强低保政策的就业推动力。探索建立城乡低保标准自然增长机制，研究确定低保标准占当地城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入的比例，促进困难群众共享改革发展成果。三是切实抓好五保供养工作。对五保户的供养，要提高集中供养率，逐步提升五保供养水平。

（3）继续抓好“五保家园”建设。各地要结合实际，抓紧组织实施，力争不少于30个。

（4）完善城乡医疗救助制度。全面建立城乡医疗救助制度，完善日常医疗救助、大病医疗救助、临时医疗救助相衔接的城乡困难群众医疗救助体系，使医疗救助更加简便、公平、人性化。下半年，我局要向上加大资金争取力度，多为万州解决实际困难。

（5）统筹推进专项社会救助。要推进各种专项社会救助工作，要指导乡镇、街道建立健全领导小组，便于对社会救助工作统筹协调。要加强对医疗、教育、住房、司法等专项救助情况、数据的收集统计工作，全面实行归口汇总，充分发挥民政部门在社会救助体系建设中的统筹协调作用。

2、围绕提升社会自治能力，大力加强社会组织建设

以城镇社区居委会、农村村委会自治和民间组织管理为重点，利用城乡社区居委会、农村村委会平台，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，促进社会和谐稳定。一是在城乡社区，坚持以社区党建为核心，以社区服务为主题，全面建设居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美的和谐社区。做好“万家社区图书室援建活动”。要认真抓好第七届居委会换届选举工作。要新建3个社区服务站。农村社区建设是以村民自治为载体，以整合社区资源为手段，以推进农村志愿服务活动为导向，全面提升农村社区功能，努力建设富裕、文明、民主、和谐的新型农村社区。二是要建立民间组织发展体系。积极培育发展行业协会，充分发挥在协调市场主体利益、提高资源配置效率、加强行业自律；积极培育发展农村专业经济协会，充分发挥在农村产业结构调整、助农增收的作用；积极培育发展社区公益性民间组织，充分发挥在增强社区凝聚力、向心力的作用；积极培育发展慈善类组织，充分发挥在增强调控手段、促进社会公平的作用。各乡镇（街道）要按照这一思路，根据各乡镇、街道的情况，突出重点，有所侧重，推动重点民间组织的发展。乡镇、街道和区级机关与社团必须要分离。

3、围绕提升国防服务能力，大力强化国防服务保障

创建全国双拥模范城，各镇、乡、街道和单位要切实抓好此项工作，特别是农村义务兵家庭优待金的发放一定要按1600元/人到位，下半年要进行专项检查。一是要积极开展行业拥军、社区拥军，引导新型经济组织和新型社会组织拥军，扩大双拥工作的群众基础。二要切实做好退役士兵职业技能培训的组织工作，加强退役士兵就业服务。推进退役士兵安置办法改革，鼓励和促进自谋职业，扩大货币化安置比例。完成军休人员接收任务，加强服务管理工作，推进军休所服务管理社会化。三是要进一步落实优抚对象抚恤补助自然增长机制，积极完善以医疗减免、医疗补助、医疗保险、医疗救助为主要内容的医疗保障制度。采取置换、补助、帮工帮料、入住福利机构等形式，逐步改善特别困难的重点优抚对象住房条件。抓好复退军人数据库建设，建立优抚安置对象信访稳定工作长效机制。

4、提升社会事务服务管理能力

以福利服务、区划地名管理、婚姻收养登记、殡葬管理为重点，规范管理行为，提高社会事务服务质量。一是要加快社会福利社会化步伐。积极推动民间资本进入社会福利领域，积极创建全国全市养老示范先进区，做好居家养老万州先行试点工作，力争全年全区完成社会办养老服务床位新增200张。妥善处理东方包装厂和丰华电器厂的破产清算遗留工作。建立“明天计划”长效机制，对万州福利院的孤残儿童实施康复手术治疗。二是提高区划地名等专项社会行政事务管理水平。深入推进地名公共服务工程建设，切实搞好乡镇和城区新建道路的地名设标工作。全面完成万州与开县、渝川线万州与开江段的创平安边界线活动。按要求力争8月底前完成万州与开县边界联检任务。三是随着国家《殡葬管理条例》的颁布实施，适时出台《万州区殡葬管理实施细则》；适时拟召开殡葬改革领导小组成员会议，进一步细化成员单位职责，继续会同相关职能部门，开展殡葬违规行为的专项整治工作；选择有条件的乡镇，逐步推进农村葬礼与葬式改革；抓紧建设万州区殡仪服务中心，满足市民百姓治丧活动的需求。进一步规范婚姻收养登记管理。

5、扩展福利彩票发行规模，促进慈善事业加快发展

（1）扩展福彩发行的规模。1－6月福彩发行的整体情况较好，比去年同期有较大幅度的增长。下半年要认真贯彻落实全市福利彩票工作会议精神，创新工作思路，进一步强化营销措施，填补部分乡镇还没有福彩销售网点的空白，确保完成目标任务。

（2）以推动建立简便快捷、公开透明的社会捐助体系为动力，加快慈善事业发展。下半年要着力推进建立“稻草援助基金”，要建立健全援助基金的管理、使用等相关制度，为困难群众提供更多更好的救助服务。目前已有2个镇完成了资金募集。同时，要切实抓好10月全区“慈善双日捐”活动。

6、进一步加大争取对口支援力度

要组织对口支援汇报工作组，赴上海、天津、福建、南京、宁波等省市汇报对口支援资金的使用和项目建设情况，以及争取明后年进一步支持万州民政福利事业发展。

7、进一步加大信访维稳工作力度

我局涉军群体维稳压力很大，尚有4件挂牌信访案件未办结，需要采取更加强有力的措施，加大工作力度，确保按要求完成化解任务。

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第二篇：--区民政局2019年工作总结

**区民政局2019年工作总结

今年来，我局紧紧围绕“转变发展方式，建设幸福xx”这一核心任务，始终坚持“以民为本，为民解困，为民服务”的民政工作宗旨，切实履行职责，在维护民利、改善民生、落实民权、维护稳定、服务社会等方面都取得了新的成绩，为“十三五”起好步开好局奠定了基础，为加快以民生为重点的社会建设，推动社会和谐稳定发展，建设幸福xx做出了积极贡献。主要表现在如下几方面

一、全力做好减灾救灾工作。成立xx创建全国综合减灾示范社区工作协调领导小组和办公室，制定xx区20

xx年创建“全国综合减灾示范社区”工作方案，结合我区实际情况和工作任务，因地制宜，合理布局，选择基础条件较适宜的xx街道xx社区、xx街道xx社区、xx街道xx社区、xx街道xx社区和xx街道xx社区作为我区20

xx年综合减灾示范社区创建单位，全面推进我区全国综合减灾示范社区创建工作。同时启动自然灾害应急预案，并不断完善应对新灾措施，全力做好今年第xx号台风“xx”和第xx号台风“xx”的预防和救灾工作。全区及时投入xx万元资金，对遭受台风袭击农作物、养殖场、房屋等受损及受灾较严重的困难户及时进行救助，使其度过难关。同时全力做好台风灾害的善后工作。

二、切实落实社会救助和社会福利工作

我们把落实社会救助和社会福利工作作为重中之重的任务，通过认真抓落实来体现社会共享改革开放成果的目标。一是抓好最低生活保障工作。加大对贫困村居民的社会救助力度，强化分类施保，落实应保尽保。按省、市要求，将城镇居民低保标准由xx元提高到xx元、农村居民低保标准由xx元提高到xx元。享受低保待遇的有xx户xx人，全年发放低保金额xx万元，有效地保障了困难群体的基本生活。同时，对低保实行动态管理，做到“应保尽保，不应保及时取消”。组织街道逐户进行全面审核，取消xx户，xx人，新增xx户，xx人。低保工作成绩显著，获省民政厅、财政厅奖励我区低保金xx万元。二是抓好医疗救助工作。按民政部和省厅的要求，放宽医疗救助病种限制，取消救助起付线，扩大救助范围，简化救助手续。全年办理医疗困难救助xx人次，发放医疗救助金xx万元。三是抓好五保供养和孤儿助养工作。对五保户按保吃、保穿、保住、保医、保葬等五个方面提供应有的服务，按省关于加强五保供养管理的决定，起草报告将五保供养标准提高到与上当地农村人均纯收入的xx，报区政府审批。对孤儿助养除了按月足额发放xx元基本生活费之外，坚持结对子帮扶，确保每人每月增加xx至xx元的扶助金，同时按中央、省的要求，及时发放中央给孤儿的补助每人月xx元，省补助xx元，共计人月达到xx元以上，使孤儿感到不孤，切身感受到社会大家庭的温暖。四是抓好老年人维权优待工作。认真贯彻执行xx市老年优待办法，按省、市要求积极做好80岁以上困难老人统计及高龄津贴的申报工作，落实xx岁以上老人免费和xx岁至xx岁半价乘坐市区公共汽车的优待，按政策为xx位老人办理了老人优待证;将全区xx名百岁以上老人长寿保健金从原每人每月xx元提高到xx元;为xx名生活不能自理的孤寡老人长住护老院和福利院提供经费保障，享受全天候的生活、医疗和护理服务。结合九九重阳节，组织老年人开展“夕阳红”公益性免费照相活动，组织区老干文艺团到东海岛调逻村开展文艺演出活动，使老人感受老有所乐。五是配合市政府有关部门做好廉租房、经济适用房等保障性住房申报、审核工作，全区审核申报经济适用房xx户，申请廉租房xx户。

三、落实双拥优抚安置工作

一年来，我局按中央、省、市的部署，认真制定了拥军优属和拥政爱民工作方案，在区属单位和xx部队之间广泛开展双拥共建活动。区委区政府领导高度重视，春节和“八一”期间，亲自带领拥军慰问团走访慰问了xx军分区、xx海军保障基地、试验基地、高炮旅、xx边检、消防大队等部队，军地双方互相交流工作情况，共聚渔水情谊。年内区政府组织有关部门和单位召开三次协调会议解决了部队周边的民事纠纷问题，维护了部队与地方的和谐稳定。我局组织走访慰问了xx部队连以上单位xx个，深受部队官兵的欢迎。在优抚工作方面，按政策先后为xx名在乡“三属”、xx名复员军人、xx名带病回乡退伍军人、xx名参战涉核人员、xx名“五老”人员、xx名一至十级非在职伤残军人等共xx人提高了生活补助标准;为x名残疾军人提高了护理费标准;为xx名无军箱退休人员提高了退休金待遇;为xx名xx岁以上农村退役士兵办了生活补助。为xx名参战退伍军人、xx名铀矿涉核退伍军人申请审核确认相应的身份，并作计划落实每月xx元的生活补助待遇。全年共发放义务兵家属优待金xx人，xx万元;发放退伍兵自谋职业补偿金xx人、xx万元。做好退伍军人的接收安置工作，今年共接收军队退役士兵xx人，按全省的部署及时组织参加了省统一安排的职业技能培训，引导他们走向自谋职业安置，并为其发放安置金。

四、努力完成“xx扶贫济困日”捐款任务

今年是全省开展“xx扶贫济困日”活动的第二年。按省、市的部署，我局及时组织传达学习开展活动的有关文件和会议精神，深刻领会开展这一活动的目的意义和目标任务，加班加点研究制定了实施方案。区委、区政府领导把这项活动列为一把手工程来抓，成立了领导机构和办公室，组织召开了全区的动员大会和各种专门会议，在全区开展了多项专题募捐活动，做到领导到位、措施到位、责任到位、任务到位。经全区上下共同努力，共募集善款含认捐xx万元，超额完成了市下达的xx万元的任务。特别是xx月xx日，我局按全省的统一部署，协同有关部门，成功举办了xx区开展“xx扶贫济困日”活动启动仪式，区四套班子领导带头捐款，发动和组织30家企业老板到会，现场举牌捐款xx多万元，为完成全区的捐款任务起到了决定性的作用。

五、加强基层政权建设和创建“六好”平安和谐社区工作

今年是我省村居委会换届选举年，为使换届选举工作顺利完成和选出新“和谐”，我局早安排、早部署，制定应急预案，全力以赴抓好换届选举工作。一方面广泛宣传发动，加强对村居民的法制教育;另一方面对选举工作人员进行业务培训和对选举的全过程进行现场指导，及时处理选举过程中出现的各种问题，认真把好产生选举委员会成员、选民登记、委托投票办理、提名投票选举等四道关，从而确保全区xx个村委会、xx个居委会顺利完成换届选举任务，受到上级的表扬。同时积极做好

“六好”平安和谐社区创建工作，继续贯彻落实省市关于全面推进“六好”平安和谐社区建设的意见，严格按自治好、管理好、服务好、治安好、环境好、风尚好的要求，采取领导挂点、部门帮扶、辖区单位协助、社区居民广泛参与的办法，深入指导各街道社区抓好创建达标工作。今年向省申报“六好”平安和谐社区xx个，全部通过省市的检查验收。到目前为止，全区xx个社区已有xx个社区被评为xx省“六好”平安和谐社区，占社区总数的xx，超额完成省确定的xx的目标。

六、全面启动第二次全国地名普查工作

今年是第二次全国地名普查工作启动年，我区被列为此次地名普查试点单位。在时间紧、任务重的情况下，我局加班加点，全力以赴抓好启动工作。先后成立xx区第二次地名普查试点领导小组，制定xx市xx区第二次全国地名普查工作实施方案，开展了一系列的普查调研活动，组织辖区相关单位以及街道、村居委会普查员进行分类培训。目前全区普查工作按省、市的要求已全面进入地名调查登记阶段。其间通过我局与xx海洋大学联合创办的“xx海洋大学政治与行政学院社会实践基地”，组织20多名大学生到社区开展社会实践活动，配合做好此次地名普查的启动工作，受上级的好评。

七、落实殡葬管理工作

一年来，我局认真贯彻全市殡葬管理工作会议精神，坚持“新坟不能冒出来，火化率不能掉下来”的工作方针，适时检查分析全区殡改工作动态，强化殡改执法管理，严格控制指标流失，严厉打击土葬行为，认真落实殡改目标管理责任制，有效巩固和提高了火化率。全区112月火化遗体1564具，实现火化率100，自然火化率达95。在完成工作的同时，认真总结了“xxx”全区殡改工作，对“十三五”的殡改工作制定了规划，作出了全面部署。认真贯彻落实省政府关于强化全省殡葬基本公共服务的意见xx府[20

xx]67号，建立健全殡葬基本服务保障制度。根据省民政厅、财政厅关于免除低收入群体殡葬基本服务费的通知xx民事[20

xx]24号以及市民政局、财政局关于免除低收入群体殡葬基本服务费的通知xx民福[20

xx]18号文件精神，与区财政局研究制定了xx区免除低收入群体殡葬基本服务费实施办法，并组织实施，使殡改惠民政策落到实处。

八、做好婚姻登记和民间组织管理工作

今年以来，我局继续按全省婚姻登记规范化建设的要求，在抓好婚姻登记员培训学习，熟悉婚姻登记法律法规，提高业务素质的同时，围绕民政部关于开展婚姻登记机关等级评定工作的目标，加强场所建设、设施配备、便民服务，不断完善规范化管理制度，为广大市民群众提供了优质服务。全年办理结婚登记3800对、离婚登记890对，补办婚姻登记证书290对。整理入库婚姻档案4490件，出具各类婚姻登记及无婚姻登记证明640份。对突发的婚姻登记高峰日，积极采取应急措施，满足群众的登记需求。特别是20

xx年11月11日，市民认为“三个11”是好日子，蜂拥而来办理结婚登记，当日我局登记处从早上上班一直到晚上9时不休息，坚持连续作战，不辞劳苦，共办理结婚登记161对，深受市民群众的感激和赞扬。在民间组织管理方面，我局按全市的统一部署，组织12个社团开展治理整顿小金库专项活动，按规定程序完成每阶段的整顿任务，进一步完善社团管理各项制度，规范社团行为，促进社团组织健康发展。年内按政策规定，完成130个民办非企组织和22个社团组织的登记、年审和换证任务，同时按xx财[20

xx]134号文件精神，做好非营利组织免税资格认定管理申请工作。

九、加强民政信息管理，促进民政工作信息化建设

按照国家民政部及省、市的要求，民政工作进入新的管理模式。一是做好民政部门信息公开工作，方便公众全面、及时了解民政工作信息。结合我区的实际，我局严格执行信息公开工作规程，明确信息公开程序、公开方式和时限要求，并指定专职人员进行管理。在依托区政府网站公开本局“民政为民”信息的同时，通过本局信息公开栏以及街道社区电子平台予以发布，并向省、市、区主管部门报送公开的信息。二是根据区政府网站升级发展的需要，积极配合做好区政府新网站本部门信息的录入、维护管理工作。三是按要求在不断完善婚姻登记网络化、数字化管理的同时，将优抚、低保、孤儿和社团登记等信息均实行数字化、网络化管理，把所有的数据均录入相应系统，实现数字化、网络化管理。由于我局高度重视这项工，全面完成各项信息数据的录入和规范管理，受到上级的表扬。

一年来，我们做了大量工作，取得了显著成绩，但工作中还存在一些不足。一是民生保障服务供给严重不足，低保、五保、优抚补助标准比较低，达不到全省平均水平，社区服务设施普遍存在简陋、功能单一，使用效率低等问题;二是民政基础建设相对落后，信息化建设仍然跟不上省的要求;三是婚姻登记机构人员编制仍然未落实，直接影响了规范化等级创建达标任务的完成;四是民政基层任务重、力量不足、专业人才匮缺问题突出;五是民政内部管理还存在薄弱环节，需要进一步加强。这些问题都需要我们认真研究解决。

2012年是实施“十三五”规划的关键年，我区民政工作，必须围绕推进五年崛起，建设魅力xx的总体目标，抓住机遇，加快发展，在保障民生和加强社会管理中再创新成绩。重点做好如下几方面的工作。

一是加快完善城乡综合性社会救助体系。重点巩固和提高城乡低保救助，做到应保尽保;在省财政落实五保供养资金补助的基础上，解取区财政补助，使五保标准达到当地上农村人均纯收入的60。尽快调整场地，解决选址问题，将省下拨的200万元专项资金投入建成1个省级居家养老服务示范中心。推动我区80岁以上高龄老人津贴制度。全面落实孤儿养育标准。进一步加强优抚安置双拥工作，认真贯彻落实xx省军人抚恤优待办法，进一步完善退役士兵职业教育和技能培训制度，做好第五批无军籍退休人员的接收安置工作，推动军休服务管理社会化改革。

二是不断提升城乡社区建设水平。加快推进基层社会管理体制改革工作，厘清基层政府及其派出机关与社区居委会的责权关系，明确社区居委会职能，加强社区公共服务站建设，构建跨部门的的政务服务平台和社区协办平台。抓紧完善5个综合减灾示范区建设。要加强和改进村委会、居委会和社区社会组织、社工队伍、志愿者队伍建设，健全以社区党组织为核心、群众自治组织为主体、社会各方广泛参与的新型城乡社区管理机制，发挥村居委会自治的功能和作用，扩大农村社区建设实验覆盖面，加大投入搞好南柳村社会公共服务站建设。加快将非户籍常住人口纳入村居服务，平等参与自治和管理。启动为期五年的村居务公开民主管理示范村社区创建活动，力争年内20村居达标。

三是积极发挥社会组织在社会管理中的协同作用。认真贯彻落实省新出台的关于培育发展社会组织的实施意见。完善社会组织工作协调机制，建立区培育发展社会组织工作联席会议制度。深化管理体制改革，除特殊行业、特殊规定外，社会组织逐步实行民政部门直接登记。进一步建立完善社会组织监管体系，社会组织等级评估考核标准体系和评估办法。推进社会组织党建和群团工作，建立区社会组织工会工作委员会。抓紧筹备，成立我区慈善会。

四是切实履行民政专项社会事务管理职能。要配合有关部门开展管理扁平化试点工作，探索城区行政区划体制改革新模式。推动实施省政府关于强化全省殡葬改革基本公共服务的意见，完善相关配套政策。全力以赴，园满完成我区第二次全国地名普查任务。加强婚姻登记信息化、规范化建设力度。

五是着力推进“数字民政”，整合民政信息资源。要在抓紧建设地名数据库、社会组织管理信息的同时，完善低保、养老、儿童福利等信息系统建设，实现婚姻登记信息全国联网。逐步推进民政部门信息与其他部门信息的共享和交换。

六是着力加强民政部门自身建设，进一步增强民政服务群众的能力。要自始至终加强党风廉政建设、机关工作建设和依法行政工作。要突出重点，狠抓落实，进一步增强民政服务群众的能力。要在创新发展、敢想会干，解决突出问题、难点问题，制度设计、完善社会管理体制机制和加强能力建设、推动加大投入四方面下功夫，走出一条具有xx特色的民政工作新路子，争当加强社会建设的排头兵。

第三篇：区民政局2019年工作总结

区民政局2019年工作总结

区民政局2019年工作总结

一、推进社会养老服务体系建设

加大养老服务供给。推动养老床位建设，全年指标307张，已完成689张，指标完成率超过200%；桃浦社区h1-6养老院完成结构封顶，三源路养老院项目竣工、沪嘉北养老院完成室内装修；新增失智老人床围96张。提升社区养老服务能力，至目前，新建3家老年人日间服务中心，新增社区2家综合为老服务中心；已完成9家社区老年人助餐点建设，桃浦片区点正进行室内装饰；新建和改造10个老年活动室；培育10个示范睦邻点；设立40个养老顾问点。强化养老服务政策支撑。深入推进长护险试点。至9月底，长护险定点服务机构65家，其中养老机构38家，社区养老机构27家。全年受理长护险申请2.67万人次，其中申请社区居家照护服务2.39万人次，养老机构照护服务0.28万人次，已完成评估2.3万人次。开展低保、低收入家庭老人“长护险服务个人自负费用”民政补贴工作，至目前，补贴评估费用91人次，服务费用86人次，补贴资金3.6万余元。设立长护险服务质量监管项目，完成2018第四季度检查工作，共检查机构51家，优良率90%。加强老年照护统一需求评估员队伍建设，目前全区评估员620名，其中a类314人，b类306人。开展养老服务补贴。实现养老服务补贴新老政策平稳交替，目前全区享受养老服务老人25660人，其中享受政府出资购买服务老人2684人，自费老人1144人，享受长护险居家服务老人21832人，出资1114.43万元。落实“上海市养老公共服务管理平台”在全区运行，推动养老服务逐步实现项目化配送、集约化管理、社会化运作。推进养老服务补贴政策与长护险政策衔接，加强养老服务补贴监督管理。健全养老服务保障。加强养老服务人员队伍建设，开展服务人员专业化培训。推进养老服务信息化建设，推进“普陀区综合为老服务平台”建设，优化“普陀区老年照护统一需求评估管理信息系统”功能。做好养老机构安全生产工作，落实消防安全主体责任。加强养老机构运营监管。开展季度“以奖代补”工作。制定养老机构运营考核细则，并开展养老机构季度考核。落实养老服务项目化配送。落实老年综合津贴制度，1-9月发放老年综合津贴2.75亿元。开展“适老房”改造项目，至2019年底，累计受益家庭达2374户；“老伙伴”计划，2580名志愿者与12900位老人结对，截至目前，累计慰问次数169.35万人次，为401位孤老开展“上门探访”活动，共计1.45万人次。开展“老年认知障碍友好社区”长寿路街道试点，全年完成5000人的筛查和1000人的健康干预。推进“温馨八送”、“养教结合师资配送”、“老年维权联合接待”、“银发无忧”综合保险受理等特色为老项目，深入开展助老帮困系列活动。

二、精准高效发挥社会救助兜底保障作用

1-9月，全区共开展各类帮困救助32.59万人次，支出资金2.73亿元。加强社会救助救济。开展元旦春节帮困送温暖活动。推进粮油帮困电子化结算试点工作，基本实现全区各街镇和各粮油帮困网点电子化结算全覆盖。加强社会救助各类救助政策落实情况检查力度。推进11家“爱”系列民间帮困服务社帮扶工作，分别开展“重症妇科癌症患者关护”“仁人帮困”“室内改造”“爱心助老”“实物帮扶”等特色项目。救助管理站新站通过二级救助管理等级评定，做好严寒季节、春节、夏季送清凉专项救助工作，开展“全国救助管理开放日”活动，至目前，救助各类对象223人次。做好居民经济状况核对。1-9月，接受委托12488户，出具核对报告11814份。完成第七批共有产权保障房审核。新增法律援助、工会帮扶两个专项救助项目。发展慈善公益事业。举办系列慈善活动，第25届“蓝天下的至爱”系列慈善活动，募集善款1003.8万元；举办“9.5中华慈善日”活动，呼吁保护困境儿童；开展各类专项特色慈善项目，扩大慈善工作影响力。推进慈善超市标准化建设。不断提升儿童福利工作水平。落实散居孤儿和部分服刑人员未成年子女的关爱工作，完善孤儿保障工作机制措施，完成民政部关于部分困境儿童的数据统计工作，持续推进历年成年孤儿回归住房安置事宜。推进两例困境儿童个案救助工作。有

序推进残疾人福利保障工作。开展元旦春节“扶残帮困送温暖活动”。做好福利企业社保补贴工作，2018共有15家企业申请社保补贴，残疾职工222名，补贴金额共计166.88万元。

三、深入推进社区治理创新

加强社区工作者队伍建设。开展居民区“四百”走访竞赛活动，至5月25日活动结束，全区1827名社区工作者参加，覆盖227099户居民家庭，收集走访信息203886条；反馈问题10890件，已解决问题9954件，解决率91.4%。编印下发《普陀居民区“百事能”工作指导手册（2019版）》，举行“百事能”在线考试，1558名社区工作参加。开展2019年社区工作者招聘工作，2244名考生报名，录取254名。开展“民生讲堂·远航计划”活动，赴兄弟区参观社区治理工作中有显著成效的居委会，学习社区精细化治理、服务型居委会建设和垃圾分类工作推进过程中群众工作的具体方法。举办“居委会下设物业和环境管理委员会”“居民自治公约和楼组公约的制定”专题培训，提升社区工作者业务能力。积极落实新修订《上海市社区工作者管理办法》，印发《普陀区关于建设专业化社区工作者实施意见》。深化建设信息化平台。升级“普陀区社区治理云平台”（二期），开发“百事能”app及app后台“辅助决策”平台，利用信息化手段辅助社区工作者开展日常工作，为社区分类治理提供政策依据。加强居委会标准化建设。制定《关于推进本区居民区联席会议制度规范化建设的指导意见》、《关于加强本区居民委员会下属环境和物业管理委员会建设的指导意见》、《关于做好本区居民公约工作的指导意见》等社区建设指导文件，夯实居委会工作人员业务基础。至9月底，全区259个居委会共设立“居委会下属环境和物业管理委员会”221个。推进居委会现场管理项目，开展osm管理试点居委会评估工作。落实社区事务受理服务中心“一网通办”。梳理全部188项受理业务，制作《社区事务受理服务中心“全市通办”和“一网通办”受理事项一览表》。落实长三角地区个人政务服务“一网通办”专窗试点工作，曹杨新村街道为试点单位。指导宜川社区事务受理中心做好市级标准化试点示范验收的准备工作。落实“好差评”制度。建立受理中心窗口工作人员数据库，落实人员二维码管理制度，持码上岗，扫码评价、评价到人，至9月底，全区受理中心扫码评价2592条，其中5星好评2563条，占98.9%。

四、推动社会组织健康有序发展

至目前，新成立社会组织73个，目前全区社会组织868个，其中社团139个，民非729个。深化社会组织登记管理制度改革。深入推进社会组织全程网上登记受理工作。继续开展“一网通办”登记改革宣传和人员培训。稳妥推进社区四类社会组织发展。依法开展名存实亡社会组织集中清理工作，完善社会组织退出机制。开展社会服务机构登记管理自查自纠，完成683家机构检查。推开20198个社会团体的行业协会商会与行政机关脱钩改革工作。推动社会组织参与社区治理。社会组织服务中心街道镇全覆盖。社区基金会有序拓展多元主体参与社区治理创新，服务民生和社区建设。打造“零距离·益起来”社会组织党建品牌，不断做大做强公益服务的枢纽平台，构建常态化的公益服务支持体系。完善社会组织服务支持体系。推进区社会组织联合会建设，加强社会组织孵化园区党建服务站点建设；召开区社会组织联合会第一次妇女代表大会；社联会党委下设6个功能型党组织，探索组成“6个条+10个块”组织网络。加强社会组织孵化园区建设，新建长寿社区公益和治理促进中心、宜川社会组织孵化中心、长征镇“馨里巷”社会组织孵化园地、甘泉、万里社会组织孵化场地。推进普陀区百家公益基地建设，创建200家公益基地，开展2019年首批“公益顾问”试点工作，依托“公益上海”信息平台，地对接公益服务与公益需求。提升社会组织综合能力，举办“2019年普陀区社会组织综合能力提升培训会”；加强社会组织人才队伍和品牌建设。加强社会组织综合监管。严格开展检查，2018全区社会组织年检应检数778个，网上填报数711个，完成率91.4%。年检合格651个，合格率91.6%；基本合格57个，占8%。开展综合行政执法，加强社会组织事中事后监管，开展“黑名单”和名存实亡社会组织的处置；夯实社会组织预警工作基础，全区预警信息员319个。开展规范化建设评估，全区77个社会组织获规

范化建设等级，其中，5a级8家，4a级19家。有序推进社会组织大调研工作。至目前，累计开展社会组织类调研342次，覆盖社会组织537家，收集问题115个，已解决111个，解决率96.5%。

五、有序做好社会专项事务

强化婚姻文化品牌建设。1-10月，共办理结婚登记4330对，离婚登记2739对，补发婚姻证书1366份。落实婚姻历史数据补录工作，完成补录数据共计75490条，异常数据11082条。加强婚姻收养登记员业务培训和文明窗口建设，提高依法行政的能力。加强上海婚姻文化展示馆宣传力度，扩大知晓度，进一步发挥展示馆文化交流的作用。婚姻公益品牌服务持续在线，继续打造“婚姻学堂”“婚姻疏导”“主题颁证”等服务品牌。做好福利彩票相关工作。至9月底，全区福彩代销网点122个，中福在线销售厅3个，全区销售福利彩票16878万元。开展殡葬服务进社区工作。1-9月，发放基本殡葬服务补贴7人，金额6860元。

落实违法违规私建“住宅式”墓地等突出问题专项摸排工作。推进殡葬领域扫黑除恶专项工作。做好社区公益性项目招投标工作。完成2018社区公益性项目期中评估工作，对12个项目进行审计，未发现重大违规现象。开展2019社区公益性项目招投标工作。

第四篇：区民政局上半年工作总结

**区民政局2008年上半年工作总结

2008年以来，我局在区委、区政府的正确领导下，在重庆市民政局和对口支援省市的指导和倾情关爱下，全区民政系统干部职工始终坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的民政宗旨，积极实施“一主两翼六化驱动”战略，按照党的十七大、市、区第三次党代会精神和区委三届四次全委会及2008年重庆市民政

局长会议确定的工作任务，局党组“五三六”干部建设方针，紧紧围绕贯彻落实胡锦涛总书记关于重庆发展的“314”总体部署和区委“扎实推进‘113’工程，全面实现‘135’目标要求”，坚持以科学发展观为统揽，以保障民生为第一要务，以推进基层民主为重要取向，以服务社会为根本要求，努力铸造社会平衡稳定机制，充分发挥了民政在构建和谐**中的重要基础作用。

一、全区上半年民政工作成效显著

区委、区政府召开了全区民政工作会议，传达了全市民政局长工作会议精神，按照市民政局2008年工作总体部署，在全面总结2007年全区民政工作的同时，安排了我区2008年民政工作，会上区委常委张正海、副区长魏大学作了重要讲话，为完成2008年民政工作奠定了坚实基础。

（一）基层民主政治和社区建设上了新台阶

一是精心指导乡镇（街道）第七届村、社区居委会换届选举工作，圆满完成了换届选举任务。1－6月，做好对选举中的“难点村”和“重点村”的矛盾化解工作；1个村委会、2个社区居委会依法进行了重选补选。受理选举信访53件，依照选举法律和政策的规定进行了调查处理，做到了件件有结果。至4月底，全区448个村、184个社区居委会圆满完成了第七届换届选举任务。

二是积极开展村务公开民主管理示范单位创建活动，成效明显。选择条件较好的天城镇、白羊镇2个镇、20个村开展了市级村务公开民主管理示范单位创建活动。天城镇被民政部评为全国村务公开民主管理先进乡镇。九池乡黄梅村、太白街道太白村等10个村通过努力，达到了市级村务公开民主管理示范单位的建设目标。

三是村级阵地建设进一步加快。指导、督促乡镇（街道）完成2007村级社会公共服务中心项目建设，截止6月上旬,200738个村级社会公共服务中心项目已完成32个；在建6个。完成了2008-2010年114个村级服务中心项目建设规划。

四是示范社区建设工作初见成效。按照区委、区政府的部署，2008年，我局在21个城市社区开展示范社区的建设活动。6月底止，建成了首批周家坝、百安坝2个示范社区，20个区级领导深入社区主持召开了现场办公会议，15个示范社区完成了建设规划的制定，32个帮促单位落实了资金或物资。为将帮促工作落到实处，我局细化了社区建设工作目标考核细则，深化了廉政文化进社区活动，完成了数字化社区建设方案。

五是落实了2008新建或改建社区服务中心（站）项目建设责任制，确保任务完成。为确保本2个街道社区服务中心、16个社区服务站项目建设任务的完成。区民政局召开了2008年社区服务中心（站）项目建设工作会议，同时，签定了项目建设责任书，明确了项目建设要求。在指导做好项目建设的选址、功能设计、职责制度建立健全的同时，组织周家坝等街道部分社区干部到江北区鸳鸯社区等亮点社区进行了考察学习，拓宽了社区干部建设好社区服务站项目的思路。

六是兑现在职和离任人员的误工补助和一次性生活补贴。今年3月，区委组织部、区财政局、区民政局等部门联合下发了《关于调整村及社区干部误工补助等待遇的通知》（**财乡管〔2008〕5号），为早日兑现政策，实现全区村、社区专职干部误工补助打卡发放，经过3个月的努力，完成了对1830名在职村、居干部的误工补助和405名离任村、社区干部的一次性生活补助审批。在职和离任人员的补助在6月初得到兑现。

（二）新型社会救助有了新进展

1、救灾工作积极有序稳步推进

（1）确保农村困难群众安全度荒

2007年，全区程度不同地遭受了暴雨洪涝、风雹灾、农作物病虫害等自然灾害。为做好灾民生活救助工作，妥善安排好2008年春荒灾民生活，制定切实可行的春荒救济方案，确保灾民困难群众有饭吃、有衣穿、有房住。区民政局、财政局于1月底下拨春荒救济款240万元，帮助农村困难群众顺利度荒，共有14963户53866人受益。

（2）救灾应急能力有较大提升。一是及时开展低温雪灾救助。今年1月中旬以来，我区遭受持续低温冷冻天气，中高山区普遍降雨雪。尤其是1月27日以后，全区持续降雪，为50多年来罕见，造成中高山地区39户112间房屋倒塌，损坏房屋2102间。我局制定下发了《**区2008年雪灾灾民倒房重建工作实施方案》，为基层实施倒房重建工作奠定了基础；及时下拨救灾资金30万元，帮助灾民做好恢复重建工作。目前，全区因雪灾造成倒房的39户灾民已经全部完成了恢复重建任务。二是应对“5·12”地震灾情反映迅速。因“5·12”四川省汶川县发生8.0级地震，我区普遍受到不同程度的波及影响，灾情就是命令，全局人员迅速做出反映，采取有效措施，切实开展赈灾救助。５月12日下午4：00，向全区各镇乡、街道民政办公室发出紧急通知，要求各镇乡、街道民政办工作人员加强24小时值班，坚守工作岗位，及时收

报灾情，做到不谎报、不错报、不瞒报、不假报。所有上报资料必须经领导审核后上报。坚持24小时值班制度，时时向各镇乡、街道、区级有关部门收集灾情数据，按照要求汇总后上报区政府，经区领导审定后上报重庆市民政局。从5月12日起至6月5日坚持24小时不间断收集各地灾情，截至6月10日，已向区政府连续上报25期累计灾区数据，向市民政局报送4次灾情续报。完成地震灾情评估汇总。全区因“5·12”地震造成直接经济损失19426.6万元，紧急转移城乡因灾人口1689人。三是积极组织赈灾募捐。承担了区委、区政府“5·12”大型义演捐赠的接收工作。截至６月19止，**区慈善会共募集现金835.574506万元，累计募集物资折款572.2572万元。四是强化救灾物资安全管理和调运。制定了救灾仓库安全应急预案，切实加强救灾物资仓库管理，全力保证救灾物资安全和及时调运。做好救灾物资调运安排，随时确保救灾需要；按照市救灾物资中心的安排，已向梁平县调运救灾帐篷200顶；为赴四川灾区实施医疗救助医务人员配送救灾帐篷２顶；为四川灾区运输救灾物资车辆开具救灾物资专用通行证36张；我局对因灾返乡的21位灾民实施了救助；对四川灾区14名伤员治愈和16名陪护人员返回原籍提供了帮助，派专车护送；派出2名火化工赴四川崇州市，帮助灾区工作。

（3）建立了**区灾情信息员制度

我局对村（社区）建立民政灾情信息员队伍作出安排。目前，全区４４８个行政村和１８４个社区居委会分别都配备了兼职的灾情信息员，拓展了灾情信息基层网络，使基层灾情信息更具有准确性，为迅速准确实施救助提供依据和组织保证。

（4）完成了陈家坝晒网村灾民集中建房点、太安镇钟刘村面坊、秦家老屋灾民集中建房点的建设任务。112户灾民在6月底前搬进新居。

2、稳步推进城乡低保、五保户供养、医疗救助、城市流浪乞讨人员救助工作

一是落实城乡低保政策落实。按照应保尽保、不应保坚

决不保的原则，进一步加强了动态管理和分类施保工作，我局与就业、社保部门建立了信息共享制度，强化劳动保障信息在低保审核中的作用。1-6月共取消1288户2846人的城市低保资格，将2415户5144户符合条件的纳入低保范围。截止6月底全区有41938户94451人城市低保对象、19595户41703人农村低保对象。1－6月发放城市低保金6411.28万元、农村低保金590.77万元，保障了城乡困难群众的基本生活。

二是切实保障农村五保对象合法权益。1-6月向7588名农村五保户发放供养经费455.28万元，确保了他们的基本生活。争取到民政部“霞光计划”项目，扩建了天城敬老院。

三是扎实开展医疗救助。进一步简化医疗救助程序，按照更有效、更方便、更快捷的原则开展救助工作，半年来向1.78万名困难群众救助339.77万元，缓解了困难群众看病难问题，一定程度上减少了因病致贫现象。

（5）救助管理工作成效明显。截止6月15日，区救助站共接待求助人员1145人次，对符合救助条件的1098人次受助人员给予救助，其中：省外受助人员517人，占47%；本市其他区县的受助人员409人，占37%；本区受助人员172人,占16％。

（四）双拥、优抚、安置工作卓有成效

1、双拥、优抚工作扎实推进

（1）以巩固全国双拥模范城创建成果为重点，积极开展双拥活动

一是认真开展以爱国主义为核心的双拥国防宣传教育活动，**革命烈士陵园接待社会各界人士2万余人次，并组织到镇乡（街道）、学校、社区开展国防宣传教育活动和革命英烈事迹展览4次，**双拥工作网站更新条目、信息58条，在《三峡都市报》发表双拥文章3篇。二是组织开展了元旦春节慰问活动，组织慰问重点优抚对象113名，发放慰问金9万元。三是开展军民联谊联欢活动，春节前举办“双拥花开别样红”大型文艺演出，“5.1”前组织全局机关职工与武警重庆总队船艇大队联欢。四是按照每人每年1600元标准兑现落实农村义务兵家庭优待金。五是发放现役军人立功受奖人员奖金2.5万元。六是制定《全区双拥命名表彰大会工作方案》、《庆八一双拥文艺演出工作方案》。

（2）以保障重点优抚对象合法权益为中心，积极探索优抚工作新路子

一是按时按标准发放重点优抚对象抚恤补助金1792万元。二是对重点优抚对象实施医疗救助和补助，其中，发放在乡老复员军人重大疾病医疗补助金99万元，解决残疾军人补助金5万元，带病回乡退伍军人补助金16万元，“三属”人员8万元，其他优抚对象3万元。三是开展优抚对象住房建设试点工作，探索解决重点优抚对象住房困难的新途径，在高峰镇、大周镇、响水镇等地进行住房集中建设试点。四是优抚事业单位运转良好，优抚医院建设正式启动，区假肢康复中心完成营业额78万元，为32名6级以上伤残人员安装配备了假肢及其辅助工具，支付费用28万元，**革命烈士陵园完成功能完善规划。五是开展了优抚事业单位对口支援工作。六是完成优抚数据库建设更新工作。七是到武陵、响水、龙沙、五桥、天城、孙家、恒合、余家、九池、周家坝、太白、高笋塘、双河口、钟鼓楼、柱山等地开展调研和下访活动。八是健全完善工作制度，出台《**区优抚经费使用和管理办法》，进一步加强对优抚经费的使用管理、监督。

2、退役接收安置工作有序推进

（1）安置工作平稳运行，稳步推进

一是认真做好2007年冬季退役士兵和2008年春季转业士官的接收工作,严把档案审查,人员报道,安置资格审查“三关”。2008年全区共接收退役士兵和转业士官648人（含江南新区15人），在城镇籍250名退伍军人中，应纳入城镇安置范围的有229人，其中：属中央、重庆44人，区本级185人。

二是认真抓好退役士兵的安置筹备工作。根据有关规定，代区政府、区人武部起草了我区2008安置工作意见，并书面征求了区编办、区发改委、区财政局、区人事局、区劳动局等单位的意见。

三是上报了中央和重庆直属单位职工子女的安置计划。根据重庆下达的安置计划，已与有安置任务的直管单位进行了工作衔接，已办部分安置手续。

（2）认真做好退役士兵就读中等职业学校工作

今年2月，召集国家承认中职学校办学资质的学校进行了座谈，并布置了相关的报名和就读工作。

（3）加强军休所管理，不断提高服务质量。在春节、五一，对两个军休所的老同志和退休工作人员进行了慰问；指导两个干休所搞好基础设施建设，二所新建办公楼已装修完毕。对军休干部住房制度改革工作进行了动员部署，并对军休干部住房情况进行了调查摸底，完善了相关的基础资料。接收了2007年重庆市警备区移交的6名无军籍职工。

（五）社会事务管理不断加强

1、强化殡葬管理工作。区政府与火化区镇乡（街道）签订了《2008年殡葬管理目标责任书》，强化火化区镇乡（街道）殡葬管理工作职责。二是根据区政府办公室《关于进一步规范城区治丧秩序的通知》，分别召开了**主城区街道和社区殡葬管理工作会议，确定了清理整顿城市周边乱埋乱葬、规范城区治丧秩序为2008年殡葬工作的重点。编印了《**区殡葬工作文件资料汇编》，指导乡镇（街道）依法管理殡葬事务。设立11个五桥片区社区宣传点、发放宣传资料25000份，基本做到殡葬管理政策法规家喻户晓。会同市政、公安、文广新等部门开展了规范五桥百安坝片区治丧秩序以及高考、奥运火炬传递期间城区治丧的专项整治工作。三是圆满地完成了2008年清明节期间的各项工作任务，群众祭祀活动秩序井然，没有发生任何安全责任事故，未收到殡葬服务方面的投诉，文明祭扫蔚然成风。**区民政局因清明节工作突出被重庆市民政局表彰为一等奖，民政部通报表扬我区优秀观察员。四是邀请区人大、区政协领导以及乡镇（街道）、相关部门分管领导、殡葬服务单位代表召开了“4.27”全国殡葬日座谈会，畅谈我区殡葬改革取得的成果，为深化**殡葬改革建言献策。

2、强化社会福利工作：一是会同区老龄委在全区城乡开展了60岁以上老人基本情况调查工作，周家坝街道流水社区、太白街道红光社区居家养老试点工作正式启动。二是建立了民政孤残儿童信息数据库，共调查、统计、上报全区孤残儿童684人；开展了“爱心2008-走进重庆”医疗救助贫困家庭病残儿童活动，全区有14名贫困病残儿童接受救助；组织实施了民政部“重生行动—全国贫困家庭唇腭裂儿童手术康复计划”，及时上报相关材料，确保我区符合条件的唇腭裂儿童得到有效救治。三是开展了2007社会福利机构年检工作。四是丰华电器厂破产清算财务审计终结，对原丰华电器厂历年财务、文书档案、个人档案进行了全面清理，并完成了与区档案局、就业局托管中心、区节调办、区移民局的档案交结工作；原东方包装厂产权权属纠纷案两审终结，东方包装厂破产清算组均胜诉，原东方包装厂破产清算工作再次启动。五是成功地开展了2008上海、天津、福建、黑龙江、厦门、南京、宁波的对口支援汇报工作，进一步争取2008年对口支援工作取得新的成效。

3、强化地名管理与服务。一是承办了地宝乡改设土家族乡的调研工作，并将调查意见上报区委、区政府审定。二是对钟鼓楼街道因开发都历山乡村旅游发展项目需调整部分村级建制问题，进行了专题调研，调研情况已上报区政府审定。三是承办了工业园区申明一路、申明二路的地名更名问题，调研意见已上报区政府，区政府已正式命名。四是承办了沙河复建桥命名工作，面向社会广泛征求意见，汇总意见已上报区政府审定命名。五是城区地图的印制已经区政府领导审定，现正在印制中。六是对14个乡镇集镇道路地名设标工作，全部签定了责任书，目前已完成部分乡镇的实地踏勘规划。七是平安边界创建工作已全面启动。按照市民政局的统一部署要求，今年要完成四条边界线的平安创建任务，即“鄂渝线**利川段、**梁平线、**石柱线、**开县线”。到目前，已分别与各毗邻县召开了联席会议，共同制定了实施方案和处置边界突发公共事件应急预案，达成了共创平安边界的共识。为了扎实开展创建活动，会同区综治办分别深入到各涉边乡镇，检查了解创建工作情况，指导基层扎实开展创建活动。各乡镇都成立了创建工作领导小组，并制定了实施方案。八是两条边界线联检工作已召开第一次联检联席会（鄂渝线**利川段和**石柱线）。双方就边界问题广泛交换了意见，进行了沟通，双边边界无争议纠纷，都表示继续做好巩固工作，确保边界社会稳定。九是为迎接奥运火炬传递活动，对火炬传递沿线的地名标志牌全部进行了清洗，画面更新及部分损坏的标志牌进行了更换。

4、民间组织管理卓有成效。一是抓好民间组织培育管理工作。依法登记民间组织7个，注销4个。登记、注销合格率达到100%。截至2008年6月底，我区民间组织已发展到501个，会员175132人。民间组织涉及我区各行各业，业务主管部门达103个。二是加大监管力度。为加强对民间组织监督管理，确保民间组织健康发展，**区政府办制发了《关于进一步加强民间组织监督管理工作的通知》（**府办发〔2008〕7号）。成立**区民间组织监督管理工作领导小组。**区民政局、**区审计局制发了《关于进一步加强我区民间组织财务审计工作的通知》（**民发〔2008〕37号），**区民政局《关于建立民间组织重大活动事项报告备案制度的通知》（**民发〔2008〕37号），**区民政局、**区财政局《关于进一步规范我区社会团体会费收取行为的通知》(**民发〔2008〕102号)。召开了2007民间组织年检工作会，对年检工作进行了具体安排部署，提出了明确要求。三是组织动员，向灾区献爱心。“5.12”汶川地震发生后，我们及时动员组织各民间组织踊跃向灾区献爱心，截至目前已向灾区捐款300万元，捐赠物资400万元，输送志愿者20人。

5、依法开展婚姻登记和收养管理工作，不断提高服务水平。进一步强化了婚姻、收养管理和登记工作相关法律法规的宣传。区婚姻登记中心做好对服务辖区范围内实现网上登记办证的各项准备工作；对边缘镇乡的婚姻登记工作，加强了调研指导，建立了婚姻登记从业人员报批备案的工作机制。1-6月全区共办理结婚登记7169对、离婚登记1556对。收养登记方面，基本完成**区收养登记数据库的建立，实现了收养登记档案信息数据化。1-6月，办理收养登记8人。

（六）福彩发行工作成绩凸显

福彩发行工作按渝东特区“开拓创新，精细管理，市场为主”的指导思想，加大宣传力度，采取每周二、四在《三峡都市报》刊登福彩专版，《三峡之窗》网站开辟福彩论坛，邀请北京专家讲师团到**对彩民进行授课，开发手持型终端销售机等措施努力提高销售额度。目前**区有站点数量120个，销售站点数量111个，其中便利型手持机24个。截止2008年6月16日**共销售1546.31556万元。

（七）认真办理人大代表建议、政协委员提案，信访维稳工作有新突破

上半年，办理人大代表建议、政协委员提案47件，满意率100％。今年来，全系统共接待来信来访1170人次，诉求主要涉及安置、优抚、低保、医疗救助等内容。一是按照信访工作“五个一”和“谁主管、谁负责”、“属地管理”的要求，建立工作机构，明确工作职责，制定奖惩措施，并建立了全局职工共同参与处置集访工作制度。二是建立了信访工作长效机制，不断完善工作制度和工作机制，制定了工作预案和处置预案。三是建立健全了各开发区、相关部门和镇乡、街道共同参与的全区涉军群体稳定工作组织网络和服务体系，保持24小时信息畅通和信息共享，确保了在第一时间掌握情况、及时处置，努力把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。四是每月定期对涉军群体稳定工作进行研究和梳理，排查矛盾，制定稳控措施。五是随时与各地各部门保持密切联系，随时灵通信息。掌握信访工作动态。六是建立了复员退伍军人信息库，完善了相关信访台帐。七是在现行政策范围之内，充分利用民政部门工作职能，在医疗、生活、住房等各方面积极为涉军群体办好事办实事，增进了与他们的了解和沟通，有效地化解了矛盾。

（八）党建、宣传、退休、工青妇工作进一步加强。深入开展了“创新服务、促进发展”主题活动。制定了**区民政系统“创新服务，促进发展”主题活动方案，召开了“创新服务，促进发展”主题活动动员会。各科室和局属事业单位精心组织，层层发动，努力营造“创新服务、促进发展”的氛围。为全体干部职工征订了一套阅读书籍，认真组织干部职工重点学习党的十七大报告、***书记来**调研时的重要讲话、市委市政府《关于加快**经济社会发展的决定》和市委常委、区委书记吴政隆在全区干部大会上的重要讲话精神等。组织了“民政如何创新”大讨论活动；组织人员参加了“思想大解放、促进大发展”演讲比赛；进一步完善局机关领导班子成员及民政系统干部职工岗位责任制，细化了工作措施，优化工作程序，完善督查督办和周清月结工作制度，加强目标任务按月推进和季度通报。不断查找和解决突出问题。推动了我局思想大解放、观念大更新，进一步激发了干部职工“想干事、肯干事、会干事”的内动力。深入开展了“城乡支部手拉手”活动，深入到响水镇高石村签定了帮扶协议，开展“八个一”活动。完成第二届机关委员会换届选举工作；组织民政系统党员积极交纳特殊党费，支援抗震救灾工作，局机关党委8个党支部101名党员共交纳抗震救灾“特殊党费”1.74万元。宣传信息工作成效明显。完成《重庆民政志（**篇1986－1996）》、《改革开放30年民政工作》和《**志（民政篇）》的组稿、审阅工作。建立和完善老干工作各项制度，老干部心情更加舒畅。工青妇等活动充满活力。

二、明确下半年工作重点，出色完成2008年民政工作任务

（一）紧紧围绕区委“创新服务，促进发展”主题活动，建设一流队伍、培育一流作风、创造一流业绩。

1、实施“536”干部管理指导思想，打造和谐班子和快乐指数最高的民政队伍。

2、实施“一主两翼六化驱动”战略，实现全区民政工作“大见成效”

3、扎实开展“创新服务，促进发展”主题活动。梳理思路，创新方法，落实措施，在全系统真抓实干，大力引导民政系统全体干部职工积极投身“创新服务，促进发展”主题活动之中，民政系统加强学习型班子和学习型队伍的创建，以“建设一流队伍、培育一流作风、创造一流业绩”为目标，以“创新服务，促进发展”主题活动为切入点，不断提高领导班子、领导干部和民政队伍的政治素质、领导能力和科学执政水平。

（二）突出重点，实现民政工作整体推进

1、立足增强民生保障能力，健全完善新型社会救助体系。扎实搞好灾后重建工作。健全完善最低生活保障制度。巩固扩大城乡医疗救助工作成果。切实加强农村五保供养工作。完善流浪乞讨救助管理。

2、立足增强社会自治功能，积极推进城乡社区建设。全面推进城市社区建设。积极推进农村社区建设。进一步深化基层群众自治工作。

3、立足提高孤老残幼保障水平，大力发展社会福利事业。加快发展老年福利事业。切实加强儿童福利服务。积极做好残疾人福利工作。

4、立足落实优抚安置政策，大力推进国防服务保障体系建设。强化对军队的服务保障。强化对军人的退役保障。强化优抚对象的生活保障。

5、立足提升民政公共服务能力，大力加强专项社会事务管理。切实加强社会组织建设与管理。积极推进区划地名界线管理工作。切实加强殡葬管理服务工作。推进婚姻登记规范化建设。

（三）强化工作措施，推进**民政事业又好又快发展。

着力培育福彩慈善两大支撑。积极探索“六化驱动”的有效途径。进一步夯实为民服务的基础平台。切实加强干部队伍作风建设和能力提升工作。

二〇〇八年六月二十六日

第五篇：区民政局工作总结及工作计划

区民政局工作总结及工作计划

一、2011年工作回顾

2011年是“十二五”开局之年。我局在区委、区政府的坚强领导和上级主管部门的关心支持下，紧紧围绕中心工作和民生保障，精心谋划事业发展，认真履行部门职责，抓好各项工作落实。特别在民生项目建设、殡葬改革整治、转业士官安置、城乡社区建设等方面实现重大突破：低保人数增加近1000人，全年增加资金投入治理发愣功多万元。50户低保安居工程、124个区、镇、村级避灾点建设全面完成，投入资金295.5万元。区级社会福利中心、城区敬老院筹建工作进展顺利。殡葬改革继续深化，遗体火化率和骨灰寄存率继续保持100%。历年来未安排工作的46名转业士官，通过招聘全部安排在事业单位或国有企业。15个城乡社区服务站和居家养老服务站如期完工，投入资金356万元。

1、以项目建设为引擎，夯实民政基础设施。针对我区民政基础设施相对薄弱这一现状，结合省、市、区实施为民办实事项目，大力推进民生项目、福利设施建设，为民政事业发展奠定基础。一是实施低保安居工程。投入资金190万元，为50户无住房或居住严重危房的低保户建设安居房，每户补助3.8万元，于春节前完工并入住。二是建设自然灾害避灾点。投入资金近70万元，建设124个避灾点，将保障物资、铭牌标志、制度牌匾全部配置到位。其中，区级避灾点3个，镇级避灾点21个，村级避灾点100个。三是建设社区服务站和居家养老服务站。出台《泉港区“十二五”期间社区服务站建设工作指导意见》，争取区财政142万元、上级资金补助86万元，动员社会社区出资128万元，建设3个社区居家养老服务站、12个社区服务站，首期培训居家养老专职工作人员70名。四是筹建综合福利中心和山腰敬老院。积极贯彻省委、省政府关于养老服务“十百千”工程有关政策，组织对全区撤并的中小学校舍进行调查摸底，提出将驿坂中学改造为区级综合福利中心、将原山腰盐场职工医院改造为城区中心敬老院的建议，得到区委、区政府和上级主管部门的高度重视和大力支持。区级综合福利中心已完成立项审批、产权移交、红线图绘制、平面图设计等工作。城区中心敬老院已完成产权交接、规划设计等工作，于12月底剪彩动工，争取本地一家企业捐赠500万元。五是扶持老区建设项目。为7个老区村争取乡村道路、供水、文化基础设施扶建项目，争取资金补助16万元。

2、以民生救助为重点，保障弱贫基本生活。一是深入实施城乡低保制度。进一步加大资金投入，扩大低保覆盖面和补差水平。今年纳入城乡低保范围的困难户10022人，比去年增加972人，全年发放低保金1790万元，发放物价补贴及提高标准333万元。其中，城市低保对象2017人，人均月补差200元；农村低保对象7230人，人均月补差99元；农村五保对象490人，月保障金440元；孤儿285人，养育标准达每人每月600元。会同区监察、财政、审计、统计等部门，深入7个镇（街道）14个村（社区），开展城乡低保专项检查，查纠错保漏保行为，并将检查情况在全区范围内通报，进一步规范审批程序，强化社会监督。二是认真落实医疗救助政策。对城乡低保和五保对象、重点优抚对象、革命五老人员、重度残疾人和低收入群众，按政策按比例给予医疗救助，缓解医疗难问题。共为17批、403人次困难对象发放医疗救助金79万元。继续做好特困、重度暴力精神病人收治工作，协调周边县、市精神病治疗机构新增收治上述对象3人，总收治人数达32人，支付医疗费、生活费60多万元。三是继续实施临时困难补助。对遭遇自然灾害、突发事故造成生活困难的家庭提供临时救助。下拨各镇（街道）临时救济金100万元。为130多户次困难户发放临时补助23万元。组织慰问各类困难户900多户，发放慰问65万元。四是探索突发事件应急救助。以区政府名义出台《泉港区突发事件临时救助基金管理暂行规定》，由区财政拨付启动资金150万元，用于因交通事故、生产事故、医患纠纷等突发事件受害方丧葬、医疗、生活等方面救助。五是认真做好其他专项救助。以区政府名义出台《泉港区城市生活无着流浪乞讨人员救助管理暂行规定》，为城市生活无着的流浪乞讨人员提供返程车票凭证和伙食费救助80多人次。投入资金112.4万元，为全区农村住房和居民办理房屋、人身保险。为3309名重度残疾人发放生活补贴133万元。会同粮食局向全区8908户城乡低保对象发放两次粮油价值260万元。协助台湾慈济慈善基金会向我区5905户特困户发放冬令物资价值约300万元。开展“爱心满泉州、慈善一日捐”活动，募捐款项23万元。

3、以巩固提升为目标，推动殡改纵深开展。大力推行殡葬改革，持续开展整治行动，做到工作不断，力度不减，巩固遗体火化率和骨灰寄存率两个100%成果，推动我区殡葬管理向规范化、制度化方向发展。一是全力推行遗体火化和骨灰管制。保持打击违规殡葬行为的高压态势，遗体火化率和骨灰寄存率继续保持100%。全年全区遗体火化数2120例，追回被抢骨灰6例，没有发生违规土葬或骨灰外流进而“二重葬”现象。二是做好项目迁坟服务和协调工作。配合做好一体化安全隔离带、二化安全隔离带、环岛路、0603工程和海事溢油应急基地等项目的坟墓搬迁安置工作，共搬迁安置坟墓1400多首，保障项目征地拆迁工作有序推进。三是引导建设农村公益性骨灰堂。加强村级骨灰堂建设的指导，新批农村公益性骨灰堂9个，投入使用1个，竣工验收2人，在建7个。积极向上级争取村级骨灰堂建设资金24万元，用于支持村级骨灰堂建设。四是进一步加快墓园软硬件建设。加大资金投入，推进太白峰墓园征地建设，完善陵园景观、绿化美化、公共服务等配套设施。拓宽松园迁葬区道路，对迁葬区排水工程进行改造，满足项目坟墓搬迁安置的需要。进一步提高殡仪服务质量，加强殡仪员工的教育和管理，严格按审批项目服务和收费。

4、以创模迎检为载体，提升双拥工作水平。双拥工作在继续做好传统工作的基础上，注重拓宽工作渠道，丰富工作内容，进一步培育我区双拥工作特色和亮点。一是深入开展双拥创模活动。今年是泉州市双拥模范城“七连冠”创建年，各县（市、区）是全市迎检的组成部分。我们对照全国、全省双拥模范城命名管理办法和考评标准，注重夯实基层，注重提升层次，全面做好迎检工作。二是认真落实优待抚恤政策。落实优抚对象抚恤补助自然增长机制，农村、城镇义务兵家属优待标准分别提到9570元、4908元，全年发放抚恤补助金266万元。革命“五老”人员定补标准从每人每月500元提高550元。开展全区散葬烈士墓普查及60周岁以上农村籍退役士兵普查，完成信息录入工作。三是解决转业士官安置问题。针对转业士官安置任务重、就业岗位少等困难，我局认真研究政策措施，争取区领导重视。区政府召开专题会议对转业士官安置问题进行研究，出台安置方案，成功化解三名转业士官非正常上访问题，组织2004年至2011年我区接收的 46名转业士官参加事业单位、国有企业招聘，并全部安排工作岗位。四是精心指导军地共建活动。协调地方企事业单位支持驻军部队“四项建设”；落实科技拥军经费50万元；深化军地共建“三挂一”、军民海岛共建、三峡移民新村军民共建等活动；协调驻军部队200名官兵参加建党90周年系列活动。

5、以优化服务为方向，加强社会事务管理。加强行政审批窗口建设，配强人员力量，实行“朝九晚五”上下班制度，对婚姻收养、民间组织登记严格按政策办事，做到审核把关和优质服务、管理和服务并重。一是婚姻收养登记方面。办理结婚登记4350对，离婚登记422对，补发结婚登记640对，出具无婚姻登记证明1550份，为法院、律师事务所提供已婚或离婚证明215份，办理11例弃婴收养登记。二是民间组织管理方面。开展民间组织审批、年检等工作，审批成立民办非企业16家、社会团体4人，年检民间组织55个。会同业务主管部门开展社团小金库专项治理工作，重点组织对10家社团组织进行抽查。三是地名信息服务方面。绘制出版我区首张行政区划图；完成数字地名二期工程建设，建立了地名数据库、地名网站和地名信息查询系统；为新建的18个楼盘、小区规范命名。启动数字地名工程。

6、以统筹兼顾为手段，协调抓好其他工作。承担区委、区政府下半年重点调研课题“民生改善”的组稿工作。认真起草制定全区民政事业“十二五”规划。在抓好各项民政工作的同时，充分发挥部门职能，主动参与，积极配合，统筹做好机关计生、综治、精神文明、绩效评估工作，迎接市级计生检查，通过全省民政系统依法行政综合监察。认真办理各级人大代表建议、政协委员提案，主办、分办提案7件，满意及基本满意率100%。办理反馈各级领导批示件、群众信访件近80件。

7、以队伍建设为抓手，奠定事业发展基础。开展纪律作风主题教育和“为民服务争先创优”主题活动，进一步加强干部职工的教育，突出窗口单位和基层所站建设，进一步塑造民政部门良好行风政风。接收借调转岗教师6名，对部分岗位进行调整。对部门主要职责、内设机构和人员编制进行重新设定。开展事业单位清理整顿和事业单位岗位设置。完成行政职权基础数据库建设。积极推行党务公开制度，完善政务公开工作。

二、2012年工作安排

（一）指导思想：2012年，民政工作要坚持以科学发展观为指导，认真贯彻省、市、区一系列重要会议精神，努力践行民政部门“以人为本、为民解困、为民服务”宗旨，紧紧围绕区委、区政府中心工作，找准位置，凸显职能，按照“讲大局、惠民生、促改革、重管理、强服务”的总体要求，着力提高民生保障水平，拓展民政公共服务，增强社会自治功能，加强民政能力建设，全面推进民政事业科学发展，为建设海西绿色石化港口城市做出新的贡献。

（二）主要目标：根据上述指导思想，确定2012年为我局民政事业项目建设年和改革推进年，力争在建设社会福利设施、夯实社区基础设施方面有新面貌，在推行项目迁葬改革、实施转业士官安置政策方面有新办法，在推进救灾救济、优待抚恤等传统工作方面有新突破，在加强干部队伍建设、完善机关运作机制方面有新成效。

（三）工作任务：围绕上述指导思想和主要目标，2012年要着重做好以下几项工作。

1、精心实施民生工程项目。建设综合社会福利中心、50户低保安居工程、15个社区服务站和7个居家养老服务中心，是2012年区委、区政府为民办实事项目之一，要精心谋划，加强指导，注重监督，确保上述项目在年底前完工。一要精心做好前期工作。组织对福利中心进行规划设计，确定项目建设运营模式，办理各项基建手续。会同规划、土地部门及各镇（街道）对低保安居对象住房、选址进行实地查看，严格把关，选准对象。开展社区服务站、居家养老服务站建设之前的复核审批，确定由具备建设条件、具有建设热情的村（居）承建。二要切实加强指导监督。组织人手对项目建设进行巡查访视，把好质量关、进度关和安全关，严格按工程进度拨付款项，确保项目有序推进。三要积极争取资金支持。加强与省、市民政部门的沟通协调，争取更多的项目列入上级为民办实事项目，获得更多的资金补助，争取获得区级以上资金补助1000万元以上。四要用好老区扶建资金。争取区财政预算专项资金作为扶持老区村项目建设资金，扶持革命老区基点自然村基础设施建设，进一步改善生产生活环境。同时，做好市级老区扶建项目的筛选、协调工作。

2、扎实做好救灾救济工作。着力完善以城乡低保为主体，农村五保、孤儿养育为补充，临时救济、医疗救助、慈善救助以及其他专项救助相配套的社会救助体系。一要深入实施城乡低保制度。把工作重点放在提标扩面和规范管理上，保障总人数达1万人以上，进一步提高低保标准和补差水平，城市低保、农村低保、五保供养、孤儿养育标准分别提高到每人每月380元、230元、500元、600元，农村、城市低保对象人均月补差分别比2011年提高20元、25元，全年预计发放低保金2100万元。在春节前开展低保工作抽查的基础上，2012年适时会同纪委监察、审计、财政等部门，进村入户深入开展低保专项检查，查纠关系保、人情保等违规现象。要按照“一户一袋、一村一盒、一镇一橱”的要求，加强低保档案规范化建设。落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，及时对低保对象等城乡困难群众发放临时食品价格补贴。二要扎实做好备灾救灾工作。积极防抗台风暴雨等常见自然灾害，加强灾害报送、灾后重建信息系统建设，做好灾情统计、核实、上报工作，开展灾后重建、恢复生产、工作。加强避灾点及保障物资的管理，发挥避灾点紧急避险、转移安置功能。继续推行自然灾害公众责任保险、农房统一保险制度，协调保险公司为因灾倒房、伤亡对象提供理赔。三要积极实施临时救助政策。继续用好社会临时救济费及突发事件临时救助基金，帮助遭遇自然灾害、突发事故的受灾户、特困户解决生活、医疗方面的困难。四要认真开展其他专项救助工作。做好医疗救助对象信息录入工作，加强与卫生、保险公司的协调，推行医疗救助即时结算，为民政对象医疗救助提供“一站式”服务。依托综合福利中心运作救助管理站，为城市生活无着流浪乞讨人员提供伙食、住宿费用及返程车票凭证。精心组织实施慈善助学、助残、助孤等活动。五是广泛开展两节“送温暖”活动。组织走访慰问五保户、特困户、重点优抚对象、革命“五老”人员以及驻军部队等，计划走访民政对象1100户，发放慰问金70万元。

3、着力提升双拥创模水平。进一步夯实双拥工作基础，提高双拥工作整体水平，为2013年创建全省双拥模范城“四连冠”作好准备。一要认真落实优待抚恤政策。落实自然增长机制，调整提高各项优抚补助标准，保证优待金按时足额发放。向60周岁以上部分农村籍退役士兵和随军家属发放生活补贴。做好铀矿开采退役士兵普查补缺补漏工作。筹建烈士陵园，加强与烈士家属的沟通协调，争取在松园墓园划一专门区域用于集中建设烈士纪念设施。二要深化退役士兵安置改革。贯彻执行新颁布的《退役士兵安置条例》，根据省市有关文件修订《泉港区退役士兵安置暂行规定》，做好退役士兵接收安置工作。三要精心培育双拥工作品牌。深化拓宽双拥共建渠道，精心打造“三挂一”共建、海岛村军民共建、军警民共建社会主义新农村和驻军支持重点项目建设等一批新典型、新亮点，进一步彰显特色，突出优势。

4、有序开展村委会换届选举。2012年是村级组织换届选举年，要加强指导监督，坚持依法依规，确保全区100个村（居）委会换届选举工作全面完成。一要深入调查摸底。加强与人大、组织部门的配合，组织对历届换届选举重点村、难点村进行调研，特别对宗族、派别、黑恶势力干扰换届选举的老大难村，深入调查，摸清底数，掌握动态，制定应对措施。二要认真制定方案。按照全区村级组织换届选举工作的总体安排，制定村（居）委会换届选举实施方案，使之成为各村（居）委会换届选举的指导性文件。三要切实加强指导。要通过以会代训、专题培训等方式，培训选举工作骨干。要在户代表选举村民代表、提名候选人、选举产生的正式候选人和投票选举等重点环节上，精心指导，严格把关，确保各项工作按程序、按规范进行。

5、努力完善殡改长效机制。在大力推行遗体火葬和骨灰管制的同时，解决项目坟墓搬迁安置、农村骨灰堂建设等影响我区殡改纵深开展的“瓶颈”问题。一要继续保持殡改高压态势。进一步完善重心下移、镇村为主、齐抓共管的工作格局，继续落实丧情跟踪、快速反应机制，严厉打击违规土葬和强抢骨灰行为，巩固遗体火化率和骨灰寄存率100%成果。二要积极引导村级骨灰堂建设。对符合控制性规划布局的村给予资金支持；对已建成但审批手续不完整、未办结的村级骨灰堂，在镇、村担保、承诺的前提下，给予先行临时启用，并加强与规划、土地部门的协调，解决遗留问题和扫尾工作。加强村级骨灰堂管理，防止骨灰外流。三要探索推行项目迁葬改革。认真研究项目坟墓搬迁量大、迁葬区剩余墓穴少、群众搬迁坟墓额外负担等问题，改革项目坟墓搬迁安置方式，在试点先行、逐步铺开、全面推行的基础上，实行项目迁葬改革，采取搬迁遗骸火化处理后安置在太白峰殡仪馆或所在地骨灰堂的办法，在运输、寄存及费用方面给予提供便利和减免，进一步方便群众办事，减轻群众经济负担，服务项目迁坟工作。四要协调解决冰尸处理问题。协调政法、公安、交警等部门，妥善处理因非正常死亡长期冰冻的遗体，建立此类问题处理机制。五要不断优化殡仪服务质量。推进松园迁葬区、太白峰陵园建设，进一步完善绿化、道路、景区、排水等配套设施。加强殡仪服务队伍教育管理，为殡葬改革创造良好的服务环境。

6、规范管理专项社会事务。全面推进第二次地名普查工作，完善地名数据库建设，做好镇村标牌设置、城区主干道标牌设置及地名查询触摸屏设置工作，着手编制地名书集。要严格依法办事，做好婚姻登记、收养登记、民间组织登记管理工作，每月及时向计生、妇联、卫生部门通报办理结婚登记、离婚登记、婚检等方面的情况，加强跟踪管理和服务。围绕民政部3A级等级评定标准加强婚姻收养规范化建设，改善服务环境，提高服务水平。

7、注重加强干部队伍建设。以党风廉政建设为总抓手，结合绩效考核、行风政风评议、争先创优、主题教育等，进一步加强民政干部队伍思想、组织和作风建设，塑造民政干部、民政部门良好形象。一要围绕“民”字抓作风。开展“走千户、进百院、访实情、解民忧”和“为民服务创先争优”活动，组织干部职工走出机关，走进基层，走进群众，抓住“爱民”这一主线开展思想教育，抓住“为民”这一主旨开创民政事业，抓住“便民”这一要领拓展日常服务，抓住“亲民”这一要求塑造队伍作风，教育和引导民政干部带着感情、带着激情、带着智慧、带着责任做好本职工作，对待群众有爱心、热心、耐心、细心。二要按照“严”字抓纪律。严格执行既定的各项规章制度，用制度管人管事管权，强化约束机制，强化治理整顿，确保各项工作规范有序运行。要建立完善奖惩机制，通过荣誉、经济等各种有效手段，奖勤罚懒，奖能促庸，克服“多下场多犯规”、“不求有功但求无过”的消极思想，在机关上下形成风清气顺、争先创优的良好氛围。三要紧扣“活”字抓网络。要重视构建民政系统基层工作网络，探索社区专职工作者、村级民政协管员队伍建设，引导从事社会工作的人员参加社会工作者资格考试，壮大我区专业社会工作人才队伍，推动参与社会管理和社会服务。要加强民政信息宣传工作，建立信息采集、撰写、报送机制，制定奖励制度，扩大我区民政工作影响力。四要突出“暖”字抓氛围。在严格要求干部职工的同时，关心干部职工生活，力所能及地改善干部职工待遇，适时开展集体活动，充分发扬民主，提高班子和队伍的向心力、凝聚力，营造宽严相济、和谐向上的工作环境。