隧道施工安全管理心得

第一篇：隧道施工安全管理心得

隧道施工安全管理心得

随着我国国民经济快速发展和西部大开发，云、贵、JlI、渝等地区迎来了公路和铁路建设的高潮。由于以上这些地区地形、地貌和地质条件的特殊性，要修建公路和铁路不仅工程投资多，而且施工难度也很大，同时，隧道工程占整个工程的比重较大，明月山隧道是重庆江北区复五路主要工程之一，它的地质条件具有西部地区的代表性、地层复杂、变化多、工程难度非常大。但只要我们针对隧道施工的特性，加强管理，就会取得良好的效果。1 隧道施工安全管理存在问题

目前我国隧道施工安全管理存在问题有： 1．1 安全组织机构不完善

目前我国隧道施工组织体系一般采用传统的组织形式，对安全管理缺乏足够的重视，通常把施工的进度、效益放在第一位。另外：一些隧道工程的承包单位把工程分包给民工队伍，对民工队伍的施工又缺乏指导与监督检查，没有建立相应的安全组织机构或是组织机构不完善，不能正确处理工程施工安全与施工进度、安全与效应的关系，使得施工安全没用保障。1．2 施工管理体系不完善

目前我国隧道施工企业基层管理人员比较缺乏，技术干部不足，班组长管理人员组织能力差，工人的技术水平低。在隧道施工现场，施工人员有章不循、纪律松散、无知蛮干。出现隧道施工中支护不及时，衬砌远落后于掘进，锚喷支护不符合设计要求，掘进尺度过大，通风除尘不畅等现象，给施工安全留下很大隐患。1．3 缺乏相应的应急预案与措施

一旦发生隧道施工安全事故时，由于缺少相应的应急预案与措施，其处理方案往往根据经验来进行处理，由于隧道工程地质条件复杂，事故具有多样性，不可预见性特点，在事故发生前如没有做好相应的应急预案，则会陷入无章可循的地步，采取不合理的方式、方法处理事故，有可能造成较大的人员伤亡和财产损失。2 隧道施工安全管理 2．1 完善安全组织机构

(1)我国隧道施工的组织机构是由工程承包单位公司总部、施工单位、基层单位组成。因此也就应该有相应的安全管理机构，即应该有公司安全监督管理组织、施工单位安全监督管理组织、基层安全管理组织。各安全管理组织中的人员要求具有一定的相关专业知识和安全管理经验，应熟悉隧道施工相关的标准规范和操作流程。

(2)同时制定完善安全管理制度，公司安全监督管理组织应定期对隧道的施工进行抽查；施工单位和基层安全管理组织应对隧道每道工序的施工进行安全监督，在施工过程中做好安全检查记录。并定期对施工人员进行相关的安全培训教育。特种作业人员应持相应的上岗证作业。各管理组织应定时总结施工中存在的问题，不断完善隧道施工的安全管理。2．2 完善施工管理体系(1)完善施工管理体系是做好隧道施工安全管理的关键，采用科学合理的施工方法，控制好隧道施工质量的同时，确保施工安全。我国隧道施工一般采取新奥法施工，其主要工序由开挖和支护两部组成。

(2)了解隧道施工对做好安全管理有着重要作用，新奥法施工的开挖部分包括打炮眼和放炮两部分，打眼时应控制好打炮眼的数量，打炮眼的位置，防止少打炮眼的现象出现，同时应该经常询问打炮眼工人的打钻情况，是否出现卡钻、抵钻的情况，以判断围岩完整性，并将情况及时反映给相关单位，为制定合理的施工和安全管理措施提供依据，爆破时应控制好炸药量，以减少超挖、欠挖现象的出现，控制好掘进尺度，爆破前应将隧道内施工人员撤离至安全区域。爆破后，应及时对掌子面进行喷砼封闭，防止围岩风化，造成隧道围岩的失稳，给安全施工带来隐患。

(3)出渣工作完成后，要及时对隧道围岩进行支护。支护主要包括初支和二村，按照新奥法原理，初支承担围岩的绝大部分压力，二村主要起着安全储备和美观作用，初支的施工主要包括主钢支撑，打锚杆和喷射混凝土。在施工过程中，各管理机构应该做好监督管理工作，钢支撑应严格控制好间距，检查是否焊接牢固；锚杆要严格按照设计要求施工，防止破碎围岩掉落造成人员伤亡和财产损失。

(4)喷射混凝土的厚度要符合设计要求，并及时观察是否出现开裂等不良现象，出现异常状况时，应及时将情况反映给相关单位，并制定相应对策，以防止支护后的围岩发生失稳状况而造成的事故。对于二村的施工，应严格按设计和质量要求施工，并控制好施工的时间，既当围岩稳定后及时进行施工。2．3 加强隧道施工安全应急救援准备

(1)要认真编制专项应急预案并加强学习。由总监办牵头组织施工管理人员对涌水突泥、瓦斯、坍塌等专项应急预案进行学习，组织专项应急预案演练。落实应急救援设备和物质，按照专项应急预案的规定，施工单位的各项应急设备和物质务必及时到位，并配备专人进行办理、登记和维护。

(2)当发生特殊地质危害时，施工单位应及时将情况反映 给总监办、业主、设计、监测单位，处理方案应由五方共同探讨确定，并对所采取的处理方案进行效果评价，最终确定合理的处理方案，并将情况及时反馈给相关单位。

总之：当意外事故发生并造成人员伤亡和财产损失时，施工单位应按照事先制定的应急预案对事故进行合理处理，将损失降至最低。3 结束语

根据隧道施工的特点，对隧道施工中安全管理存在的问题进行分析，并在安全管理机构和施工管理体系及应急救援等方面提出相应的建议，供隧道施工企业参考。

第二篇：盾构隧道施工安全管理

盾构隧道施工安全管理

摘要：盾构法隧道施工，掘进速度快、质量优、对周围环境影响小、施工安全性相对较高，但盾构施工技术有着自身的特点，安全管理工作只有适应盾构施工的特点，才能利用盾构的优势、克服传统隧道施工的劣势，真正做好建筑施工企业的安全工作。文章对盾构施工中要注意的几个安全问题进行了讨论，可供同行参考。

关键词：地铁隧道盾构施工安全管理

1引言

安全管理工作己在我国得到了日益重视，尤其是在加入了WTO后，全球经济趋于一体化，要求发展中国家的安全生产管理水平赶上世界先进水平，企业安全管理工作已作为和生产管理并列的一项企业管理重要内容。而建筑业是伤亡事故多发的行业，仅次于矿山作业。隧道施工具有建筑业和矿山业的一些共同特点，施工危险程度大，安全隐患多。盾构施工隧道技术是一项先进的隧道施工技术，开挖面处在盾构体的保护下，可以最大程度避免土体失稳或冒顶带来的人身伤亡事故，近年来，在上海、广州、北京和深圳等地得到了较为广泛的应用。盾构法隧道施工技术由英国工程师布鲁诺尔发明于1818年，并于1825年运用于工程实践。我国从1956年开始引进盾构施工技术，从20世纪80年代开始得到了快速发展，目前，在上海、广州等大城市中逐渐成为城市地下铁道施工的主流方法，其特有的安全施工和管理问题引起犷广泛注意，本文为结合多年的盾构施工实践和安全管理经验的总结。

2盾构机刀盘前的压气作业

2.1盾构机的压气作业

当操作人员必须进人盾构机前体刀盘内作业时，如果盾构机前方或上方的土体不能自稳，上体可能通过刀盘的开日处进人刀盘内，威胁作业人员的安全。大多先进的盾构机均配备了压气系统，即通过密封刀盘和盾构前体的通道，向刀盘内注入无油空气，使刀盘内的压力升高，以达到平衡外侧土体压力的目的，压力最大可达到3-4kg/cm2。为了保证操作人员的适应性，一般在通道卜设置密闭的过渡增压舱，这将在很大程度上缓解压力变化带给操作人员的影响。由于操作人员是在一个密闭的环境中工作，刀盘内空间狭窄，不能有多人同时作业，压人的空气质量也可能含有一定的杂质，且工作面的环境温度将会很高，当操作人员出现不适时，需要经过一定时间减压过渡后才能得到医疗。因此，压气作业是盾构安全施工的一个重点，也是一个值得注意的危险源。

2.2压气作业的相应措施

(1)尽量减少在不良地质条件下进人刀盘内，尽可能地在基本可以自稳的地层中进行开舱作业，这样可以不用压气作业。因此，要根据地质条件的变化，选择适当的时机，提前或推迟进人刀盘内，尤其是更换刀具时要有预见性。

(2)要挑选身体健康、强壮的工人作为进人刀盘内的操作人员，并经过职业病医院严格的身体检查，确保对恶劣环境的抵抗力。一般压气作业一天不宜超过4小时。

(3)如需压气作业时，一定要选用无油型空压机，确保空气质量，减小环境污染。

(4)准备好通迅工具，无间断地保持联络。

(5)做好应急准备，必要时要能在减压舱(刀盘与盾构前体间的密封过渡通道)内抢救伤员，并与有关医院签好急救协议。有条件的要配备专用的流动医疗舱，以便在送往医院的过程中，保持伤员所受体外压力差基本一致。

3盾构刀具更换

随着地质条件的变化，隧道掘进过程中需要对刀具进行更换，尤其是当岩石强度较高时，需要更换滚刀。滚刀一般是背卸式，以方便拆卸，但相对而言，滚刀重量大、四周光滑、没有固定点、搬运困难、安装和拆卸均要比刮刀、割刀难得多。刀盘内空间狭窄、不能多人同时作业，也很难借助机械，往往刀盘内湿滑，刀盘下部充满了泥土或者是泥浆，刀盘开口处还可能有不稳定岩土掉入，影响刀具更换。因此，进人刀盘内更换刀具是盾构施工过程中一项相对较危险的作业工序，许多施工单位在刀具更换时，时有轻重伤事故发生。

进行刀具更换时应注意以下事项:

(1)当地质条件不好、开挖面地层有可能失稳时，应预先对地层进行加固处理，可采取注浆或洞内加支撑等办法防止岩土掉块对作业人员的伤害，尤其是作业人员在搬运刀具过程中遇意外物体打击极易失衡，轻则将刀具掉人刀盘内，要花费相当时间才能打捞上来;重则人易被滚刀碰伤，甚至有可能滑人刀盘底部，被滚刀二次击伤，造成严重后果。

(2)除了对地层采取必要的措施外，还要做好其它准备工作，如对刀盘内的积土或淤泥和泥浆进行清理，尽量保持刀盘内作业空间位置，搭设稳固的临时支架和作业平台，提供充足的照明，包括行灯等局部照明工具。

(3)选派技术精、能吃苦、体质好的作业人员进行刀具的更换工作，尤其相互之间要配合娴熟，尽量缩短盾构机停止时间，防止土体失稳。如有土体严重失稳，可分次完成刀具更换，一般这时土体强度不大，盾构机可掘进数环后再更换另一批刀具。软土地层中盾构机停止时间以不超过两天为宜。

(4)滚刀重量大、边缘光滑、不宜固定，应尽量借助机械装置安装和拆卸滚刀，如合理运用葫芦等起重装置和滑轨等移动装置，以及支架等固定装置，操作时要倍加小心。

(5)刀盘内潮湿，水气大，随着温度的升高会产生雾化现象，对电器、电线绝缘性能要求高，需选用24V以下的安全电压。

(6)刀盘非期望转动伤人在盾构施工过程中屡有发生，因此，重新启动盾构机时一定要再三确认土舱内没有操作人员和工具材料已全部回收，最好能实现安全本质化，即在盾构设计或改造时，锁定原操作室的控制开关，在人闸口增设控制开关，并实行重复挂牌清点制度。

4注浆作业

盾构机开挖直径一般比管片外径要大20~40 cm ,在掘进过程中需要对管片外侧的环形空隙中注人浆液体，大多以水泥、砂子、水为主要成份。浆液出口段为刚性管道，很容易堵塞，这些管多埋在盾壳内，不方便清理，常常整条管完全堵塞了才不得不清理，且砂浆已出现固化现象，清理非常困难。清理过程中，一方面用具有弹性的硬质钢丝疏通，另一方面要加大注浆泵的压力。当管道突然畅通时，管道内的砂浆将会高速喷出，对周围的人员造成伤害。往往作业人员也意识到这点，在出口处用编织带防护，但大多没有将其固定绑扎，砂浆在高压下可以击穿编织物或顶开编织物，仍然会对人员造成伤害，尤其是眼部伤害。因此，要选用结实、坚固的编织物或加帆布，并用铁丝绑扎牢固，操作人员不可求快，压力要慢慢增加，不可突然急剧加压。

除了盾构机盾尾的注浆外，还需在管片中进行二次补浆(有的施工工艺是直接在管片注浆)，不管是一次注浆还是二次注浆，都很容易堵管，常常造成压力表失效。许多注浆操作是在没有压力表这个眼睛的情况下“盲”注或仅凭经验来完成注浆的，有的超出压力容许范围很多，这样轻者造成管片错台、开裂和漏水，重者直接将管片压脱掉人隧道中，后果不堪设想。

5施工用电管理

盾构机掘进用电一般是采用双回路专供的电缆，供电电压达10 kV ,隧道内环境潮湿，随着盾构向前不断推进，高压电缆也要经过多次连接，接头要选用优质的专用接驳器，电缆要固定好在隧道内，并留有一定活动余地，悬挂高度合适，至少要比运输车辆高，防止运输车辆脱轨后击断电缆，造成严重后果。除了盾构机以外，盾构隧道施工其它临时用电也很多，必须采用三级配电，二级保护，尤其要配备足够的分配电箱，电箱要用铁皮制作，不能用木板或胶板等其它材料代替，并要真正做到一机、一闸、一箱、一漏等四个一。往往施上单位很难做到四个一，尤其为了省钱，一箱多机、一箱多闸现象较为普遍，极易合错闸，从而导致触电事故。

6隧道内临时轨道运输

和其它工法施工隧道不同，中小直径的盾构隧道几乎均采用轨道运输系统。由于盾构机的掘进速度很快，往往运输是限制施工速度的一个瓶颈，因此，运输车辆一般设计得较长，碴土斗也设计得很大，占用了隧道很大空间。管片底部为圆弧形，对轨枕的稳定性有一定影响，运输车辆容易脱轨，有可能威胁人行道上人员的安全，尤其是碰到盾构机专用高压电缆时，后果不堪设想。施工轨道要严格按有关技术规范执行，对轨距、轨道高差、弧度、接缝等重要参数要重点检查，轨枕保证足够的刚度，并和管片上的螺栓保持固定或焊接，避免滑动变形。应严禁各类人员搭乘管片车进出隧道，严禁挤在操作室内，如隧道距离较长，应设计专门的人员运输车辆，外设围栏，严禁车辆未停稳前上下车。隧道内运输引起的事故较多，一旦发生安全事故，后果大多比较严重，特别是在盾构机位置，电瓶车与盾构机之间几乎没有空隙，非常狭窄，稍不注意，人员易被挤卡在中间。

目前国内单线地铁隧道的内直径多为5 400~5 500 mm，盾构机的后配套设备一般有70~80 m长，它的轨道比碴土运输车宽，但之间最窄的距离一般就是100 mm，当任意一条轨道变形时，或盾构机上的配套设备发生位移时，极易和运输车辆相撞，尤其是高压电缆圈简位置突出，应引起高度重视。

7环境危害因素

盾构机仅推进系统就要消耗1 000 kW的功率，当岩石较硬或具有很高的耐磨性时，其机内的温度很高，最多可超过50度，尤其是在南方施工，夏季时间长，外界温度高，隧道内主要处在湿、闷、热的环境中，尽管盾构机配备了送风系统，在很大程度上减低了温度，但比地面作业还是要差得多，气温应尽量控制在28度左右。盾构机在推进过程中，噪音往往超过80dB，作业人员长时间处于这种环境下极易疲劳，从而诱发安全事故。因此，作业人员要配带耳塞，保证足够的休息时间，上班不超过8小时，如有必要，除送风系统外，增设抽风系统或冷却系统，加强空气对流。

8结语

除了前述方面需要在盾构施工中引起注意外，盾构机单体最重达l00余吨，始发与到站吊装上下井要选用有足够安全系数的大型吊车(宜选用200 t以上)，过站平移作业和过站运输、洞门和联络通道施工涉及多工种交叉立体施工作业，相互之间在配合上会有一定影响，总体协调性非常重要。

盾构施工技术在我国还处在成长期，随着我国国民经济的快速增长和加入WTO，盾构施工在隧道建设中所占比例也会越来越大，在盾构施工技术提高的同时，安全管理工作也要同步提高。目前，盾构施工企业与政府、行业的安全生产检查、监督与评比主要依据建设部的《JGJ59-99建筑施工安全检查标准》，其中检查10项主要内容有4项不适用于盾构施工企业，建议有关部门尽快研究制订适合盾构施工特点的行业安全检查标准，以推动和改善企业的安全生产管理水平。

第三篇：隧道施工安全管理总结

关于隧道施工安全管理

以往隧道施工中出现的安全案例：

。虽然本项目现阶段施工的隧道在地质、围岩等级方面与以往的隧道存在很大的区别，但是在安全管理方面还是有借鉴的地方。下面就如何加强本项目隧道施工安全管理提出以下几点防范措施：

一、建立健全项目安全保障体系

安全生产是施工企业永恒的主题，特别是对于隧道穿越特殊地质的施工，安全问题显得尤为重要，必须牢固树立全员的“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，严格执行发布的有关施工技术安全规则及施工保证安全的有关规定和规则。

1、成立安全管理组织机构

项目部将成立以项目经理为首的安全领导小组，对本工程项目安全全面负责。项目部设安全长、专职安全工程师，各专业队设专职安全员，贯彻“安全第一、预防为主”的方针和“管生产的必须抓安全”的原则，根据工程施工特点，制定各项安全措施，确保施工生产的安全。

2、安全保证体系

建立项目部、工程队和班组三级安全体系，严格运行各项制度，系统管理，保证令行禁止。

3、安全管理制度

为使管理组织运转并发挥作用，项目实施前将制定如下管理制度： 安全检查制度：建立日常检查制度和每月例行检查制度。

安全责任制度：对所有人员进行安全责任分解，建立岗位安全责任制。安全教育制度：定期进行安全知识教育和思想教育。

安全审查制度：对重要施工项目的施工方案进行安全审查，组织相关专业技术进行评审。

安全事故报告制度：发生安全质量事故后，负伤者或事故现场有关人员应当立即向指挥部领导汇报，指挥部领导在接到重伤、死亡或重大死亡事故报告后，立即报告给企业主管部门、建设单位、监理单位和所在地的劳动部门、公安部门、人民检查院、工会。同时迅速采取必要措施抢救人员和财产，防止事故扩大。作业安全细则：对各种工程项目制定详细的安全工作细则，作为安全管理制度执行。

安全岗位责任制：逐级签订安全生产承包责任状，明确分工，责任到人。如隧道开挖爆破、行车运输等重要工序施工必须认真落实干部逐级包保责任制。

个人安全奖罚制度：建立激励机制，奖优罚劣，鼓励安全施工。对安全施工有显著贡献的个人进行重奖，对造成安全事故的责任人实行重罚。

4、安全保证措施

（1）建立健全安全管理机构和安全工作规章制度。成立强有力的领导班子，建立健全安全保证体系，领导挂帅，全员参加，安全长具体负责，组织实施对该项目的安全管理，保证工程安全贯彻贯穿施工全过程。

（2）加强安全生产教育，提高全员安全意识。重点进行四个方面的教育，即主人翁责任感和安全第一的教育；安全基本知识和技能的教育，工程开工前要组织全体干部、职工认真学习《施工作业安全控制实施细则》等安全生产规定及其它安全施工常识；遵守规程制度和岗位标准化作业的教育；文明施工的教育，同时开展安全检查评比竞赛活动，激发全员安全生产的自觉性。

（3）根据工程特点，建立安全岗位责任制，逐级签订安全生产包保责任状，明确分工，责任到人。

二、从合同管理方面考虑

项目部在签订合同之前，要充分考虑到如何管控分包队伍按照自己的方案、安全、质量、进度、环保等要求去实施。与施工队伍签订的合同要明确安全、质量责任及发生事故后的责任处理办法及规定。

协作队伍可以自己公司的名义对外签订房屋租赁、材料加工、供水供电等其他与本工程有关的合同，但是严禁以项目部的名义对外赊欠工程材料和签订各种经济合同协议。

项目部要对协作队伍的资金使用做到有效监控，对协作队伍在当地租赁的设备、材料和其他欠款支付情况也要做到随时掌握情况。

三、从规范施工方面考虑

隧道施工严格按照施工组织设计和施工技术交底中规定的施工方法和施工顺序进行。严格执行报检制度，不得越级直接向监理工程师报检。现场施工管理人员不得有只要监理同意进行下到工序，就可以进行下到工序施工的思想。现场管理人员要首先进行自检，根据施工技术规范和图纸等检查那些施工质量薄弱，容易出错，发生质量事故后对安全影响比较大的部位进行重点检查。

四、做好监督检查

安全生产监督检查的主要目的是纠正违法行为，排除事故隐患，实现安全生产。

1、项目部安全生产监督检查人员应当忠于职守、坚持原则、秉公执法。

2、在监督检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除；重大事故隐患整改或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用；重大事故隐患排除后，经审查同意方可恢复生产经营或使用。

五、坚决执行带班作业制度

为切实抓好安全生产，增强领导和职工、工人的安全意识，进一步落实安全生产责任制。本项目特实行领导和现场施工管理人员带班作业制度

带班人员负责当日的安全检查、督促和指导施工作业，解决安全方面的疑难问题，防范可能发生的一切不安全因素；负责当日生产现场的安全监督、督促和检查工作，有权对“三违”现象进行处罚，并停止其工作，对情节严重者，并按有关规定处理；对发现的事故隐患必须立即采取有效防范措施，提出整改意见，督促限期整改；对当日发生的事故要组织对伤员的抢救，保护好现场并向上级部门报告，要参加事故的调查、分析原因，并提出安全措施及处理意见。

六、安全隐患排除管理

1、项目部专职安全施工管理人员要不定期的对施工现场进行安全隐患检查，对存在安全隐患的地方进行及时的整改落实，对已经存在的安全问题要对相关人员进行处罚并安全教育。

2、施工现场负责人和现场管理的技术人员必须遵循“管生产，必须管安全”的思想。要及时发现安全隐患，讲安全施工扼杀在苗头上。

3、隧道监控量测必须按施工方案实施，不能弄虚作假，坐在办公室编资料。测量人员在监控量测过程中发现的不正常现象要及时上报上级管理部门。上级管理部门要及时做出预警措施。

第四篇：隧道施工用电安全管理方案

隧道施工用电安全管理方案

隧道内施工场地较小，但电线较多，同时洞内有高压线。经过评价，隧道施工用电为重要安全因素。制定本管理方案，提高职工安全用电意识，杜绝施工用电安全事故的发生。

对各工区进行安全用电检查，主要检查内容为；电线是否挂设规范；电线是否有破损而未包扎处理现象；洞内变压器是否进行安全封闭，是否有警示标识；高压线路挂设情况，高压线路是否有不安全因素；台车上接线盒是否完整，台车线路是否有破损现象，台车上电灯是否按规范要求进行安设；电焊机是否按规程操作；施工人员是否具有足够的安全用电知识。检查工作由文家全和陈原负责，于2005年每月底进行集中检查。检查结束后，立即下发整改措施，对各工区出现的安全用电隐患和违章用电情况进行停工整改和，并按照《安全管理办法》进行处罚。

集中对各工区施工人员进行安全用电教育，此工作由文家全负责。

建立安全检查制度，每月对各工区进行一次全面的安全用电检查，由文家全、陈原负责检查，发现问题立即纠正，并根据《安全管理办法》，进行经济处罚。平时公司技术人员在施工现场有责任对用电隐患和违章用电进行制止。

中铁十四局广砚高速公路第3合同项目经理部

二○○五年八月一日

第五篇：隧道施工安全管理总结1

关于隧道施工安全管理

一、隧道施工管理的现状

由于隧道具有“地质复杂、条件艰苦、工序繁多、连续作业”等特点，对现场组织和管理提出了较高的要求。要管好现场，需要一大批认真负责、吃苦耐劳且有一定隧道理论基础和实践经验的技术和管理人员。由于规模扩大，有经验的施工管理人员不足，多数项目按劳务分包模式（含机具、人工费包干管理）组织作业，实际上存在以包代管，依赖于分包队伍的技术、组织和管理水平，这是导致事故频发的最直接原因。

二、隧道施工管理存在的主要问题：

1、现场管理方面

（1）、完全依赖于分包队的大包式的分包管理，形成以包代管或令不行、禁不止；

（2）、技术交底没有层层到位，风险要素控制不到位，施工随意性强；

（3）、有经验现场管理人员不足，即没有一定经验的人员对现场整体情况进行掌控，甚至连跟班作业的“报信”人员都没有。

（4）、大包式管理导致机械化程度低、偷工减料普遍，项目部的质量、安全等规定难以执行。

2、技术方案方面

（1）、超前地质预报方法不合理、不到位，监控量测不准确、不及时，指导性不强,有的连具体施工到什么位置都拿不出准确数字；

（2）、专项技术方案编写不细致、不具体，实施指导性较差，导致交底针对性不强，现场操作依据模糊；

（3）、监理旁站不到位，形同虚设或指令执行不到位，现场设计代表经验不足，跟踪设计变更不及时或沟通联系不畅。

3、管理体系方面

（1）、上级生产管理部门对项目没有进行策划，对管理风险要素识别和控制不到位，管理、指导、服务不到位。

（2）、上级技术管理部门对项目专项技术方案审查、批准流于形式，没有仔细把关和指出关键控制内容，指导不到位，导致专项方案针对性不强。专项方案没有按要求组织专家评审。

（3）、平时对政府、社会监督检查提出的问题认识不到位、整改不及时。

三、与分包队之间的关系

项目部和分包队伍之间应该是管理和被管理的关系，项目部在签订合同之前，要充分考虑到如何管控分包队伍按照自己的方案、安全、质量、进度、环保等要求去实施，分包而不是以包代管，如果说项目部管不了分包队伍，分包队伍强势，那是极端不正常的现象。因此要正确处理好项目部和分包队伍之间的关系，保持健康、合作共赢的关系。

四、安全管理

1、落实安全生产责任，加强考核管理

各单位要将安全生产管理具体工作分解、落实到具体人员身上，特别是项目领导： 项目经理是安全生产第一责任人，负责督促、检查项目的安全生产工作，保障安全生产投入的有效实施；

书记负责安全教育培训、检查工作； 安全总监负责安全生产监督管理；

总工负责方案的安全保证技术和安全技术交底； 副经理负责落实具体的安全生产制度； 定期针对安全责任落实情况开展考核。

2、推行项目领导带班督查制度

要求项目领导轮流在施工现场，特别是对于风险隧道，项目领导一定要有人待在现场，组织协调和指导项目的安全生产活动，对于重难关键节点或每道工序的第一次施工，项目经理、总工都需在现场亲自检查组织方案和技术方案的可靠性，掌握第一手资料，及时发现和消除安全隐患和风险，并组织召开相关总结会，明确进一步保证安全质量的改善、改进方法和措施，常规作业时，项目经理和总工至少每周对项目各作业点要进行巡查一次，能够及时发现问题所在。

3、加强对风险较大施工部位的管控工作

对于风险较大施工部位，严格按要求完善施工组织设计和专项方案，开展危险源监控，对项目施工过程加强预警预控，利用信息化手段监控关键风险点。

项目的安全管理部门要建立风险较大部位施工监控档案，对项目部能否把握住风险进行评估，对于现场管理较弱、或没有类似经验的，实施前要开一个专项施工方案分析会，实施时要组织有经验的施工管理人员进行现场指导。

五、协作队伍管理

1、目前协作队伍管理模式主要三种：

一是架子队管理模式，包括项目部直接组建的架子队和与协作单位合作共同组建的架子队模式即直接管理模式；

二是专业分包模式，即按照某一个专业进行分包，如大多数钻孔桩成孔由专业队伍带钻机、专业人员、配套设备等的分包模式；

三是劳务分包模式，即材料设备由项目部提供，人员、小型机具和易耗品由劳务队伍自带的一种模式。

对于难度较大、风险较大，项目部要主要参与组织和管理项目，易采用架子队模式；

对于难度较小、风险较小，且重复性简单操作，易采用劳务分包模式；

对于工艺简单或专业性特别强的分部分项工程易采用专业分包模式。

2、协作队伍的选用和管理

（1）、根据协作队伍的资质、能力和合作时间进行分级、分类管理，按工程规模、类型、合作模式通过招标选用，优先选用实力强、守信誉、施工经验丰富的队伍；

（2）、及时和协作队伍依法签订合同，明确责权，特别要全面掌握协作队伍的经营运作情况，强化过程监管，防止实施过程中变形走样；

（3）、将安全、质量、进度等指标纳入协作队伍的考核，定期对协作队伍进行考核评价，建立协作队伍信用评价机制，为后续选择队伍打下良好的基础。

六、技术方案管理

1、技术方案要先进、合理、适用

技术方案内容要包括过程模拟、验算、精度保证、质量保证、安全保证技术等内容，且要针对性强、符合现场实际，具有一定的先进性。对于难度较大的方案项目上级单位技术负责人应组织专家讨论、评审等程序，确保方案安全、经济、可行。

2、技术方案审批流程要规范

技术方案审批流程首先要满足法规和业主要求，在技术难度上还要按公司技术方案管理办法有关规定来分级负责管理。

3、技术方案执行要严格

严格按照审批的技术方案进行技术交底、组织实施，不得擅自修改，否则要重新进行申报、审批。严格执行技术方案三级交底制度，要确保技术方案交底到具体实施作业的劳动人员手上。项目部领导要不定期抽查作业工人对于技术交底的掌握程度和实施情况。

七、安全隐患排除管理

1、项目部专职安全施工管理人员要不定期的对施工现场进行安全隐患检查，对存在安全隐患的地方进行及时的整改落实，对已经存在的安全问题要对相关人员进行处罚并安全教育。

2、施工现场负责人和现场管理的技术人员必须遵循“管生产，必须管安全”的思想。要及时发现安全隐患，讲安全施工扼杀在苗头上。

3、隧道监控量测必须按施工方案实施，不能弄虚作假，坐在办公室编资料。测量人员在监控量测过程中发现的不正常现象要及时上报上级管理部门。上级管理部门要及时做出预警措施。