11年财政局社保工作计划书

第一篇：11年财政局社保工作计划书

2011年财政局社保工作计划书

2011年财政局社保工作计划书

一、加大财政扶持力度，促进残疾人事业发展

1、积极促进残疾人就业和上学。落实为民办实事项目，扶持贫特困残疾人生产发展，为15户贫特困残疾人提供低息小额信贷，每户5000元，补助万元；为300人残疾人免费进行使用技术和职业技能培训，每人300元，已下达9万元；安排残疾人与企业之间的供需见面会万元；盲人按摩培训补助元；为20名贫困残疾人或其子女上大学提供每人元补助和20名贫困残疾人或其子女上高中提供每人1000元补助，共6万元。区级财政加大资金投入，加强了残疾人职业培训和就业服务，政府助学提高残疾人 的自身素质，增强残疾人就业和创业能力。

2、加大贫困残疾人生活救助。为切实保障我区重度残疾人的基本生活，根据《关于做好我市重度残疾人生活和医疗救助工作的通知》的文件精神，我区残联、民政局通过调查核实符合条件的城乡重度残疾人对象987人，并增发重度残疾人生活救助金46万元；实施农村贫困残疾人家庭危房改造的“安居工程”，为7户贫困残疾人危房户或无房户实施翻建，每户2万元，为22户贫困残疾人危房户实施修缮，每户6000元，共下达资金万元，进一步解决贫困残疾人住房问题。

3、提高残疾人康复水平。建立残疾人康复站4个，每个站补助标准万元，区级配套4万元；实施“光明行动”，免费为120例贫困白内障患者实施复明手术，补助标准每例1500元，区级配套万元。政府免费为残疾人提供康复服务，提高了残疾人的健康水平。

4、建设残疾人“福乐家园”。建设3个残疾人“福乐家园”，每个家园补助标准5万元，共补助15万元，重点解决16-45周岁残疾人对生活照料、康复养护、技能培训、文化娱乐和体育健身的需求。

二、全面实施基本公共卫生服务项目，达到年人均15元的服务标准

1、落实农村医疗卫生人员经费保障政策。按照《市人民政府关于进一步加强农村卫生工作的实施意见》的要求，在核编定岗基础上，丙类卫生院编制内人员工资按事业单位的标准由区财政全额核拨；甲类和除山区外的乙类卫生院从事公共卫生服务的人员和院领导的工资由财政全额核拨，其余人员实行差额补助。初预算安排常太卫生院、华亭卫生院公共卫生人员和院领导工资及社保、医保等资金万元，已下达130万元，保证了卫生院工作人员安心基层工作，解决卫生院人员工作的后顾之忧，保障了卫生院工作人员的生活稳定。

2、积极推进社区卫生服务发展。为了给居民提供有效、经济、方便、连续的健康服务，加快社区卫生建设，城区社区卫生服务中心工作全面执行万人，每人按15元/年筹资，万元。其中:省级6元/人计万元，市级2元/人计万元，区级7元/人计万元，区级资金已补助到位。

3、实施乡村医生补助制度。以县市为单位，从年人均15元的基本公共卫生服务经费中安排3元，作为乡村医生承担基本公共卫生服务任务的补助经费。乡村医生津贴补助年不低于4000元，市级补助1200元，区级财政补助2800元/年，共计万元。

4、强化疾病预防控制能力。安排初级卫生经费及预防接种疫苗经费 万元；接种乙肝疫苗工作经费5万元；传染病防治经费5万元；叶酸预防神经管缺陷工作经费万元。财政加大资金投入，进一步充实和完善各项突发公共卫生事件的应急措施。

以上几项政策均为我区的基本公共卫生服务的具体项目，共需资金万元，省级补助专项万元，区级预算安排万元。

三、健全农村医疗卫生服务体系，进一步促进农村卫生事业发展

1、提高卫生医疗设备水平。进一步改善农村卫生院的就医环境，扩展农村卫生院医疗保健服务范围，改善卫生院病房基础设施落后状况，提高我区医疗卫生条件。我区年初配套年完成一个卫生院设备更新项目50万元以及社区卫生服务中心设备更新费50万元。乡镇卫生院提升工程补助灵川卫生院改造提升经费8万元。

2、落实-重大公共卫生服务农村改厕项目工作。-度，我区共改建三格式卫生厕所1500座，补助标准600元/户，区级财政及时下拨省级农村改厕专项经费60万元，区级配套15万元，保障农村改厕项目所需的地面建设部分资金和项目启动、宣传培训、技术指导、健康教育、督导检查等经费，并确保改厕资金足额

到位，保障农村改厕项目工程按期保质完成。

3、加强卫生技术人员培养。财政出资委托学院定向委培全日制普通本科临床医学专业学生，继续完成千名医师帮扶基层医疗机构任务，安排卫生人员培训费6万元，农村卫生院卫技人员补贴万元。

4、落实农村孕产妇住院分娩补助政策。农村孕产妇住院分娩年4057人，政府补助每人400元/年，共补助159万元，其中：省级121、市级

14、区级24。

四、落实城乡低保、农村五保供养、城乡医疗救助、优抚对象、城乡医疗保险等一系列惠民政策，确保群众生活稳定

1、加强城乡低保工作。城市低保1800人，其中边缘户166人，为保障全区城市贫困居民的基本生活、维护全区社会治安稳定，全年需补助万元，月享受城市低保人员717户共1658人。农村低保对象5449人，新增农村低保户451

人，全年需补助万元，已下达资金240万元，月享受低保人员1849户共4931人。为了切实保障农村特困群众的基本生活权益，积极争取，加大财政的投入，确保我区农村低保工作正常开展。

2、农村困难医疗救助，农村医疗救助筹集标准由每人每年50元调整为每人每年130元：补助6045人共万元，按50元的标准中省市区三级承担的比例测算：省级万元、市级万元、区级万元。城市医疗救助筹集标准由每人每年120元调整为每人每年130元，2835人共31万元，其中：省级万元，市级万元，区级5，17万元。革命“五老”人员20人，年600元/人，年万元，其中:省级万元、市级万元、区级万元。重点优抚对象932人，年600元/人，共万元：省级万元、市级万元、区级万元。

3、新型农村合作医疗保险。省、市、县级财政对各县参加新型农村合作医疗农村居民的每年人均资助总额从80元提高到120元。今后随财政收入增长

逐步提高。农村居民的缴费水平随着收入水平的增长而提高。农村居民个人缴费标准从每人每年20元提高到30元。年参合人数243616，各级财政补助：省2290万元，市283万元，区万元。

4、城镇居民医疗保险费。参保人数19302人，筹资标准提高到每人每年120元/人年，筹资标准120元/人年：省级96元、市级12元、区级12元；区120元/人：省级72元、市级38元、区级12元。共计240万元：省级168、市级

48、区级24。http://

大学生参加城镇居民医保：筹资标准每人160元/年：政府补助每人122元/年，个人缴费38元。医大分校、仙游示范学校参保3039人，省级补助年82元/人共计39万元；市属院校学院参保人数10715共计131万元：省级96元/人计103万元，市级26元/人计28万元。

5、新型农村养老保险。我区10月启动新型农村养老保险，探索建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的新农保制

度，实行社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套，保障我区农村居民老年基本生活，并基本实现对农村适龄居民的全覆盖。经测算10月-12月所需资金万元，其中：中央和省级万元，市级万元，区级万元。

6、解决自收自支单位医保社保历史欠费问题。年初预算安排历年社保医保欠费资金200万元，用于解决差额及自收自支单位历年社保医保欠费问题。由欠费的自收自支单位向医保中心及社保中心补缴所欠单位部分的医保社保总额的50%之后，区财政补助50%，以鼓励自收自支单位积极补缴欠款，进一步解决自收自支单位历史欠款问题。目前，已补助区建筑工程投标招标办、水政监察大队偿还医保社保欠费共163744元。

五、加大财政投入，创建双拥模范城区

1、广泛开展拥军优属活动，关心伤残军人、复员退伍军人、烈属等重点

优抚对象的生活，安排抚恤金总计万元：烈属定补、一次性抚恤金、病故军人医嘱定补、因公牺牲遗嘱定补提高标准后共55万元；参战人员补助费169人、在乡复员军人定补165人、53年前入伍复员企业工作退休人员29人、红军失散人员定补1人141万元；在乡在职残废金提高标准，新增2人，年需万元；护理费1万元。切实地解决他们在生产、生活上的实际困难和问题，为他们送去了政府的关怀和温暖。

2、进一步巩固和发展军政军民“同呼吸、共命运、心连心”的大好局面，为维护社会稳定，促进经济发展，加强军队建设创造了良好的社会环境，促进了我区两个文明健康发展。搞好双拥工作。大力开展春节、八一期间的走访慰问活动，安排双拥慰问费万元。

六、支持和重视老干部工作，确保老干部各项政策措施的落实政策

区级安排74名离休人员春节慰问费、公务费和特需费万元；处级退休老

干部专项经费万元；企业离休干部无工作遗属生活补助万元。狠抓离退休干部四个待遇的落实，使全区老干部能够老有所养、老有所学、老有所乐、老有所医、老有所为。

七、明年工作计划：

1、做好2011年养老、医疗等社会保险基金预算工作，进一步规范基金支出；继续做好社会保险基金决算汇编工作。

2、以促进就业为重点，配合劳动部门实施更加积极的就业政策，进一步提高了劳动者的技能水平和就业竞争能力。

3、配合做好健全基本医疗保障体系，扩大城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险参保覆盖面，配合做好妥善解决国有关闭破产企业退休人员参加医保问题。

4、积极配合民政和残联，保障与群众直接相关的民生投入，如城乡低保、城市医疗救助、五保供养、重度残疾人

救助等，保证对低收入群体的救助资金及时发放到位，健全城乡居民最低生活保障制度。切实保障军转干部、退役士兵等涉军群体的资金和待遇保障工作。及时发放灾后救助资金和灾后重建资金，完善各项资金的管理。

5、配合卫生系统，以深化医改为重点，落实好医药卫生体制改革重点任务的各项要求，进一步健全基本医疗保障体系、城乡卫生服务体系、基本公共卫生服务均等化等新1 2 下一页

第二篇：财政局社保科工作职责（精选）

财政局社保科工作职责

社会保障资金的管理职责

在科长的领导下，主要职责是：

1、负责全区医疗保险基金、养老基金、失业基金、帮困基金、残疾人就业保障金、社会福利基金等社会保障基金的财务管理及监督检查，并负责基金的筹集、拨付等；

2、负责民政、卫生、劳动等事业经费的审批及部门预算的审核；

3、负责社会福利救济资金的财务管理及监督检查工作；

4、负责社会保障基金、社会保障资金的财务决算的编报；

5、办理领导交办的其他工作。

社会保障科工作职责

一、社会保障资金管理：

1、负责全区医疗保险基金、养老基金、失业基金、帮困基金、残疾人就业保障金、社会福利基金等社会保障基金的财务管理及监督检查，并负责基金的筹集、拨付等；

2、负责民政、卫生、劳动等事业经费的审批及部门预算的审核；

3、负责社会福利救济资金的财务管理及监督检查工作；

4、负责社会保障基金、社会保障资金的财务决算的编报。

二、财政投资基建资金管理：

1、负责全区财政投资基建资金的财务管理及监督检查工作；

2、负责财政投资基建资金的审核、拨付；

3、负责财政投资基建项目的概预算、决算的审核工作；

4、负责财政投资基建资金财务决算的编报。

第三篇：财政局社保工作总结

一、建立完善覆盖城乡居民的社会保障制度。

（一）继续扩大养老、医疗、工伤、失业、生育保险的覆盖面，努力实现各类社会群体“应保尽保”。

1-12月征收五项社会保险费210720万元,比去年同期的149231万元增收61489万元,增长41.20%。

各项社会保险基金的足额征收,给充足的社会支付提供了保障,1-12月五项社保基金支出96800万元,比去年同期的69842万元增加26958万元,增长38.59%。

（二）失地农民的权益得到了有效保障。

全区XX有 2243名新失地农民置换城保。

（三）为改善广大老年人的生活条件，根据上级统一布置，调整了企业退休人员基本养老金，人均月增资135元。

失地老年老年农民的失地保养金也作了相应调整，从XX年的280元/人月调整到了320元/人月。

（四）农村社会保障体制进一步得到完善，政府的各项政策得到了进一步落实。

农村社会保障工作是社会主义新农村建设的重要组成部分，覆盖全区的农村基本养老保险、农村新型合作医疗政策的贯彻落实，有力的保障全区的安定团结的政策局面，为加快我区经济建设的步伐提供了良好的政治环境。

(1)根据政府50号文件要求，农村养老保险参保人员不断规范，目前我区农村养老保险参保人员52186人。针对农村养老保险收支倒挂的情况，今年区委区政府吴委发[XX]32号文件印发了《关于进一步加强全区农保工作的意见》，文件明确从XX年1月起农保缴费基数调整为每月600元，个人账户记账比例从14％调整为10％。缴费基数的调增，增加了农保基金的征收额，缓解了农村养老保险的收支压力。

(2)农村合作医疗保险进一步加强，筹资力度不断加大，有力的保障农村合作医疗有健康发展。新型农村合作医疗筹资标准再次提高。XX年农村合作医疗的筹资标准比上年提高60元，达到260元/人，其中：个人交费80元，区、镇两级分别按100元、80元标准补助，报销结付比例也相应提高。为使这一政策得到及时的贯彻落实，区政府安排资金3631万元，专项用于农村合作医疗区级补助。全年农村合作医疗保险基金征收9729万元，支出8565万元。

（五）组织实施建筑施工企业农民工参加工伤保险工作。

今年3月，我区出台并实施了建筑企业农民工工伤保险，截止12月，累计征收工伤保险费 484 万元。农民工工伤保险政策的制定和实施，有力的保障了广大农民工的合法权益。

（六）进一步落实就业再就业政策，完善就业援助机制。

今年上半年各项再就业优惠政策得到了进一步的贯彻落实，财政资金投入不断增加。

一是从今年4月1日起调整了灵活就业人员的社会保险补贴标准：持有《再就业优惠证》的就业困难的灵活就业人员，社会保险补贴由原来的210元/人．月提高到233元/人．月。对其中男年满58周岁、女年满48周岁的，社会保险补贴标准由原来的210元/人．月提高到308元/人．今年1-12月，全区共有21482人次灵活就业人员享受社会保障补贴，享受社会保障补贴金额1137万元。

二是继续做好就业培训工作，规范就业培训工作操作流程，加强经费拨付审核。今年1-12月累计免费培训650人次,区财政支付培训经费95万元。

同时，为了解决我区下岗失业人员的后顾之忧，区政府还为下岗失业人员提供免费的档案保管和求职服务。

财政资金的合理投入，有力地保障了各项再就业政策的贯彻落实，推动了我区再就业工作的顺利开展。

二、进一步加强城乡社会救助体系建设。

（一）全面提高城乡低保标准。切实做好最城乡居民最低生活保障工作。

今年，根据省市要求，经区政府批准，我区的城乡居民最低生活保障标准按照城镇居民人均350元，农村居民人均230元执行。

为切实保障低收入家庭生活，同时也为了使政府的资金投入能得到有效的利用，今年6月，区民政局会同区财政局、劳动社保局、卫生局组成联合审核小组，历时11天，对全区所有的低保人员进行了全面审核，通过看资料、听汇报与企业核实、与社保中心核对、以及到户抽查等形式，使今年我区低保人员的标准掌握得到了提升，使那些不符合条件的人员退出低保行列，力求使财政资金用在刀刃上，不养懒汉。

XX全区有7672 人低保户，1048名低保边缘，493人五保户享受了最低生活保障，全区安排低保经费 1765万元。

（二）进一步健全完善城乡社会救助体系。制定并出台了我区制定城乡一体社会医疗救助实施细则

为进一步完善我区社会医疗保障体系，切实维护困难群众的基本医疗需求，提高社会医疗救助工作水平，让城乡困难群众共享改革开放的成果，促进经济社会和谐发展，我区出台了《城乡一体社会医疗救助实施细则》。社会医疗救助对象为按照规定在本区参加了相应的社会基本医疗保险、农村合作医疗保险、居民医疗保险等，并经民政、总工会、残联等部门审定的本户籍城乡困难人群。社会医疗救助资金按照政府主导、制度互联、社会参与的原则，根据救助需要和财力状况，通过财政预算、基金补充和社会筹集等多渠道解决资金需求。所有救助基金纳入财政专户，实行统一筹集、统一管理、统一使用、专帐核算、专款专用。此次医疗救助在区人民政府领导下，由区劳动社保、民政、总工会、残联、卫生、财政、组织、审计等部门分工负责，于XX年4月1日起正式实施。

对低保人员和低保边缘人员实施医疗救助，是政府出台的一项实事工程，这一政策的出台和执行，使低保人员和低保边缘人员极大有降低了因病致贫现象的发生，使低保家庭和低保边缘家庭真正体会到了党的关怀和温暖。

吴中区特困人群XX年11月至XX年3月医疗救助费用总额2441万元，今年5月，对经比对，符合医保结付范围的费用1718万元(占总费用的70.35%)进行了拨付，其中医保基金支付634万元,结付总比例为36.89%,财政支付1084万元,结付比例为63.11%。

同时，针对原医疗救助金管理与支付方式上存在的不足，区委区政府及时调整了工作方案，由原来的由被救助人员凭公惠医院ic卡就医改为由区劳动社保局在参保ic卡上标注就医，减少了中间环节，避免了资金的不合理支出。

在完善最低生活保障制度的同时，与之相配套的各项优惠政策也相继出台与实施，低保人员子女的免费入学、低保及低保边缘人群的医疗救助、低保及残疾人员的社会保险费减免等，使得广大的弱势群体和困难群众深深体会到了党的温暖。

（三）为改善和提高困难群众的生活水平，根据区政府批示精神，及时出台并实施了油价补贴和动态物价补贴机制。

XX年1至6月我区居民消费价格指数（cpi）均超过5%，根据吴中区人民政府《转发市政府转发关于对低收入居民实行基本生活消费价格上涨动态补贴办法的通知》精神，对我区全区低保、低保边缘及五保户实行物价补贴，补贴标准为城镇每人每月35元，农村每人每月23元。全区XX年上半年有10798人享受政府物价补贴，发放补贴经费168.15万元。

(3)提高现役士兵优待金和退役士兵安置金标准：（1）现役士兵优待金基数调整为每人每年6000元。（2）、退役士兵一次性货币安置标准调整为：2年兵基数为43000元，服役2年以上退伍士兵安置金每多服役一年增加1000元；XX年（满XX年）以上基数为65000元，每多服役一年增加1000元。

497名现役军人XX义务兵优待金发放总额为442.68万元，其中区财政拨付177.07万元。

(4)对领取定期定量生活补助的复员军人和1954年10月31日前入伍的残疾军人死亡后其配偶本人无固定收入的人员，按最低生活保障标准发放生活补助.全区有227人享受生活补助,补助金额63.56万元。

（5）拥军优属工作得到好评。XX年拥军优属经费支付总额为152万元。

六、老年服务事业得到加强。

（1）根据吴中区人民政府吴政发（XX）1号《关于印发苏州市吴中区加快发展养老服务事业的意见的通知》精神：第十一款第1条规定：“对社会力量兴办（新建）的养老机构，根据自理、半护理、全护理的不同类型和相关设置要求，经有关部门验收合格后，分别按每只床位不低于2500、3000、3500元的标准分3年给予资助”。

今年5月，区财政会同区民政局、区卫生局对辖区内仁家、欣升、爱心、康福四家民办老年服务机构进行了检查核实，总床位290只，根据目前老人入住情况和医护人员的配备情况，认定全护理床位233只，半护理床位57只。XX年财政补助经费总额54.07万元。

（2）90周岁以上老年人领到了长寿补贴和敬老金。根据区政府文件精神，我区户籍年满100周岁及以上的老年人，每人每月可领取不低于200元的长寿补贴；在每年老年节期间再以发给每人不低于1000元的敬老金；年满90-99周岁的老年人，在每年老年节期间再以发给每人不低于600元的敬老金。全区1276位长寿老人领到了81.88万元长寿补贴。

七、注重社保资金的保值增值，截止XX年底社保资金累计结余总额35.78亿元,1-12月实现到帐利息收入 8670万元。

八、团结协作,强化内功，夯实基础，注重检查指导，注重调查研究，为做好财政社保工作尽心尽职。

要做好科内工作，完成好领导交办的各项工作任务，必须要有较强的业务知识，较强的团队凝聚力，较强的工作责任心和较为合理的工作方法。为此，在日常工作中。我们做好了以下几方面工作：

1、团结协作是做好科内工作的基础。社保科有一支团结协作的队伍，每个人都在思考我能做些什么？每一位成员都根据年初岗位分工认真履行职责，从不推萎。

2、认真学习文件，领会文件精神。为使全科同仁对区财政社保工作的新精神有一个清晰的了解，我们制定了科内学习计划，对每一新的政策精神，都组织科内同仁认真学习，以达到全面掌握。

2、为了对全区的社保涉财政策有一个全面的了解，我们对所有政策进行了归集整理，编制了《吴中区社会保障涉财政策汇集》，政策文件的整理过程同时也全科同仁对业务的一次再学习的过程。

3、为了加强对各镇（区、街道）的业务指导，今年，社保科编印了《社保科政策与业务》，分期通过财政网络下传，以传达最新的涉财政策，最新的工作动态，最详尽的基础数据。

4、针对工作中存在的困惑，召集各财政所（分局）进行业务培训，邀请兄弟部门领导对政策进行详细解读。起到了有效的指导作用。

5、注重调查研究，以掌握第一手资料。

由于社保工作业务政策性、涉及面广，保障对象名目繁多，我们从理论学习入手，认真学习、消化各项政策、规定，同时深入调查研究，及时了解和掌握第一手材料，对各项新政的涉财事项进行认真测算，做到心中有数，同时把所掌握的信息及时提供给领导，以供决策之用。

第四篇：财政局社保外经科工作职责

财政局社保外经科工作职责

财政局社保外经科工作职责

参与昭阳区社会保障法规及有关政策、制度的研究、拟定；参与编制昭阳区社会保障预算草案；会同分管部门和单位研究提出经费的开支标准、预算定额、和专项资金支出预算；负责监督归口部门的预算执行；负责管理社会保障基金收入、支出；制定社会保障财务管理实施细则；对社会保障资金（基

金）的使用进行监督和使用效益考核；审核批复分管部门和单位的决算；指导区乡财政社会保障财务工作，负责世界银行贷款及外资项目的相关业务工作。其职责如下：

一、负责掌握分管部门和单位的全区基本情况。参与研究制定昭阳区社会保障体系建设和社会保障部门行业发展规划的相关政策、制度。

二、牵头研究并提出财政对社会保障事业的工作建议，协助相关部门落实国家的社会保障政策。

三、指导分管部门和单位提出编制部门预算的建议；审核提出分管部门和单位有关追加预算的意见；配合预算科审核社会保障预算；督促分管部门和单位及时批复所属单位预算。

四、协助分管部门和单位建立财政支持的项目库，进行可行性研究，提出预算安排的重点和顺序。

五、会同分管部门和单位提出经费开支标准和预算定额，研究下一事业发展的重点，提出下预算编制需考虑的主要因素，负责审核批复分管部门和单位决算。

六、配合税务及有关社会保障主管部门开展社会保障基金征缴工作，确保社会保障基金全额缴入财政专户；协调组织社会保障基金正常发放。

七、监督和分析分管部门和单位的预算执行情况；组织对专项资金使用情况的检查和效益考核；审核分管的社会保障部门和单位的财务决算。

八、编制区级社会保障资金（基金）收支计划，分析、预测社会保障资金收支对财政的影响，并提出相应的政策建议和措施；组织编制昭阳区社会保障预算草案；统一编制全区社会保险基金预算、决算。

九、配合相关部门研究制定昭阳区养老、医疗、失业、工伤、生育、残疾人就业、城镇居民最低生活保障线等社会保险基金支出范围、支出标准和相应的财务制度实施细则；负责管理社会保险基金，并对基金的使用情况进行监督检查。

十、负责管理归口的财政性资金，制定和完善科学、统一的补助标准和相应的财务制度实施细则。指导区乡财政社会保障财务工作。

十一、承办局领导交办的其他事项。

第五篇：社保就业科工作计划书

2011年是实施“十二五”规划的头一年和开篇之年，为贯彻落实省厅《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（-2020年）工作方案》和《印发江门市贯彻落实<珠江三角洲地区改革发展规划纲要（-2020年）>工作方案的通知》精神，迈好我市就业工作“十二五”规划的第一步，着力落实就业工作“1139”计划，确保我市全面完成**年省、市就业工作各项目标和任务，制定如下工作计划：

一、工作思路

把扩大就业摆在经济社会发展更加突出的位置，继续实施积极的就业政策，全面推进城乡一体化统筹就业制度，建立公共就业均等化服务，完善创业带动就业政策体系，增加就业岗位，改善就业结构，千方百计稳定和扩大就业，保持就业持续增长。

二、主要目标

以就业促进社会比较充分就业为总体目标，以创业带动就业为工作重点，着力实现“1139”计划，即建立1个省级创业孵化基地，创建1个县级创业型城市，实现3个就业率达90%以上（新成长劳动力转移就业率90%以上；当年登记认定就业困难人员再就业率达90%以上；本地生源应届高校毕业生就业率90%以上）。具体目标：全市每年将新增就业4.5万人，城镇失业人员再就业2.5万人，其中就业困难人员再就业2500人，城镇登记失业率控制在为3.2%以下。力争每年高校毕业生就业率达90%以上、“双困”毕业生就业率达100%，转移农村劳动力就业2万人以上。

三、工作进度安排

（一）建立统筹城乡就业的组织管理、就业服务体系，完善面向城乡劳动者就业的工作机制，城乡统筹就业全覆盖。**年，进一步健全就业失业手册发放管理制度，年末，全市城乡劳动者就业失业手册发放率占二三产业从业人数总量的25%以上。

（二）健全就业统计工作制度，按就业统计要求，落实月报、季报、年报就业统计工作，并按工作进度进行督办和通报，确保省、市就业工作和农村劳动力转移就业工作目标任务全面完成。

（三）加强我市台港澳就业人员的联系，完善台港澳就业服务体系。指导各级人力资源市场设立服务台港澳就业人员服务窗口，方便台港澳就业人员办理就业证。年内，力争推行台港澳人员内地就业网上申报办理。

（四）按照管理权限“能放则放”的原则，年初，完成市直企业用工备案管理权限下放蓬江、江海区管理的工作。

四、工作重点和重点项目

（一）计划在**年内指导帮助具备条件的1个县级市区申报省级创业型城市。

（二）争取政府支持，力争在2012年前在市区建立一个省级创业带动就业孵化基地。争取市本级财政支持，加大就业专项资金投入，确保我市省级创业带动就业孵化基地早日建成。

（三）进一步完善小额担保贷款政策，将小额担保贷款覆盖到登记失业人员、就业困难人员、城乡妇女、返乡创业农民工和高校毕业生。拓宽小额担保贷款渠道，适当降低反担保门槛，推进我市创业小额担保贷款工作。

（四）切实抓好高校毕业生、就业困难群体和农村劳动力转移就业工作，努力实现社会比较充分就业，全面完成省下达我市就业、创业各项目标任务。