第一篇:2013年安全、信访总结
安全、信访工作总结
总务科
今年以来,总务科全体职工团结协作,在医院领导的正确领导和帮助下,在有关兄弟科室大力支持和协助下,克服了人员少,事情杂等困难,在安全、信访工作方面为医院做了大量的工作。现就工作情况总结如下:
一、处理突发事件及时
总务科在去年就成立了处理突发事件领导小组,由科长亲自担任组长,成立以来问题处理及时,由于医院管线老化和人为等原因,冬季时各个病房楼及办公、检验楼的下水管线和暖气管线经常有堵塞和管线爆裂等事故的发生。发现情况后,立即组织相关后勤人员进行抢修,能够在最短的时间内把问题处理掉,保障了医院的正常工作。
二、用水、用电及防火安全管理工作到位。
总务科一直注重水、电、汽使用的管理,在今年的三月份组织全科人员对用电、用水、用汽及防火安全等制度的学习,学习资料分别发放到各科室。5月份及10月份我们又对全院各科室的设施、设备进行了一次全面的大排查,对医院大的用电设备一一做了登记,做到了如指掌。对于部分管道、电闸、灯管、及患者热饭位置的电线等地方进行了检修或更换,排除了不安全隐患。
三、按规程操作,确保特种设备的安全使用。
特岗人员严格执行国务院《特种设备安全监察条例》和国家有关安全生产的法律、法规、规章,保证特种设备的安全使用,建立、健全和落实安全生产管理制度和岗位安全制度,组织开展经常性、实用性的安全教育和培训工作。落实和建立特种设备安全技术档案,对在用特种设备进行经常性日常维护保养,并定期自行检查。工作时做到持证上岗。年初制订了特种设备的事故应急处理措施和救援预案,并进行了每年不少于两次应急演练。
四、食堂严格执行《食品卫生法》的规定,搞好饮食卫生。食堂做到了生熟食品分开放置,每日制作的饭菜及下班后剩饭菜,随时清理或加盖。存放食品的容器,用完后清洗及时,坚持消毒,并摆放整齐。货架、售卖台、抽风系统、箱柜经常清扫,保持整洁,洗物池做到无垢、无苔。保持地面清洁,每餐一小扫,每周一次大扫除。讲究个人卫生,勤理发、勤剪指甲、勤换衣,便后洗手,不随地吐痰、扔杂物,不刁烟作业。上班时穿戴工作衣、帽。工作人员每年体检一次,做好疾病传播和细菌交叉感染预防工作。食堂以管理员为主要责任人,做好防鼠、防蝇、防盗、防潮湿、防食物中毒的“五防”工作,半年来无中毒事件发生。
五、在信访工作方面做了大量工作。
信访是群众反映民生问题的渠道之一,为确保信访渠道的
畅通、群众言路的畅通、政令的畅通,我科为妥善处理信访问题,切实维护群众合法利益,先后在全科范围内开展了以下工作:在做好各项专项治理工作的同时,我科注重培养职工的职业道德素质在工作中加强了职工的组织纪律性,教育职工爱岗敬业,工作中提倡职工发扬无私奉献精神,鼓励职工积极参加院里组织的羽毛球赛、乒乓球赛、篮球赛等活动,通过活动充分调动职工的积极性、创造性,发扬团队精神,增强了整科的凝聚力、战斗力,提高了整科的工作效率,使大家明确认识到集体的关心和爱护。深入开展矛盾纠纷集中排查工作,针对实际工作,贯彻落实边学边改、边查边改的原则,采取有效措施,对存在的问题认真加以整改,真正达到提高思想认识、解决突出问题、创新机制、促进科学发展、打造和谐团体的目的,从而把信访工作做得更好,一年来无上访事件发生。
二〇一三年十二月二十五日
第二篇:2011-7安全、信访总结
安全、信访工作总结
总务科
半年来,总务科在医院领导的正确领导和帮助下,在有关兄弟科室大力支持和协助下,克服了人员少,事情杂等困难,在安全、信访工作方面为医院做了大量的工作。现就工作情况总结如下:
一、处理突发事件及时
总务科在去年就成立了处理突发事件领导小组,由科长亲自担任组长,成立以来问题处理及时,由于医院管线老化和人为等原因,冬季时各个病房楼及办公、检验楼的下水管线和暖气管线经常有堵塞和管线爆裂等事故的发生。发现情况后,立即组织相关后勤人员进行抢修,能够在最短的时间内把问题处理掉,保障了医院的正常工作。
二、用水、用电及防火安全管理工作到位。
总务科一直注重水、电、汽使用的管理,在今年的三月份重新制定了用电、用水、用汽及防火安全等制度,分别发放到各科室。5月份我们又对全院各科室的设施、设备进行了一次全面的大排查,对医院大的用电设备一一做了登记,做到了如指掌。对于部分管道、电闸、灯管、及患者热饭位置的电线等地方进行了检修或更换,排除了不安全隐患。
三、按规程操作,确保特种设备的安全使用。
特岗人员严格执行国务院《特种设备安全监察条例》和国家有关安全生产的法律、法规、规章,保证特种设备的安全使用,建立、健全和落实安全生产管理制度和岗位安全制度,组织开展经常性、实用性的安全教育和培训工作。落实和建立特种设备安全技术档案,对在用特种设备进行经常性日常维护保养,并定期自行检查。工作时做到持证上岗。年初制订了特种设备的事故应急处理措施和救援预案,并进行了每年不少于两次应急演练。
四、食堂严格执行《食品卫生法》的规定,搞好饮食卫生。食堂做到了生熟食品分开放置,每日制作的饭菜及下班后剩饭菜,随时清理或加盖。存放食品的容器,用完后清洗及时,坚持消毒,并摆放整齐。货架、售卖台、抽风系统、箱柜经常清扫,保持整洁,洗物池做到无垢、无苔。保持地面清洁,每餐一小扫,每周一次大扫除。讲究个人卫生,勤理发、勤剪指甲、勤换衣,便后洗手,不随地吐痰、扔杂物,不刁烟作业。上班时穿戴工作衣、帽。工作人员每年体检一次,做好疾病传播和细菌交叉感染预防工作。食堂以管理员为主要责任人,做好防鼠、防蝇、防盗、防潮湿、防食物中毒的“五防”工作,半年来无中毒事件发生。
五、在信访工作方面做了大量工作。
信访是群众反映民生问题的渠道之一,为确保信访渠道的畅通、群众言路的畅通、政令的畅通,我科为妥善处理信访问
2题,切实维护群众合法利益,先后在全科范围内开展了以下工作:在做好各项专项治理工作的同时,我科注重培养职工的职业道德素质在工作中加强了职工的组织纪律性,教育职工爱岗敬业,工作中提倡职工发扬无私奉献精神,鼓励职工积极参加院里组织的羽毛球赛、乒乓球赛、篮球赛等活动,通过活动充分调动职工的积极性、创造性,发扬团队精神,增强了整科的凝聚力、战斗力,提高了整科的工作效率,使大家明确认识到集体的关心和爱护。深入开展矛盾纠纷集中排查工作,针对实际工作,贯彻落实边学边改、边查边改的原则,采取有效措施,对存在的问题认真加以整改,真正达到提高思想认识、解决突出问题、创新机制、促进科学发展、打造和谐团体的目的,从而把信访工作做得更好,半年来无上访事件发生。
二〇一一年七月十九日
第三篇:安全信访
南部县疾病预防控制中心 2018安全信访目标管理责任书 为了认真贯彻落实《安全生产法》和国务院、省、市、县关于进一步加强安全生产和信访维稳工作的决定,强化对安全稳定工作的领导,严格落实卫计部门的行业监管责任和医疗卫生计生单位的安全和信访责任主体,进一步提高我单位干部职工的安全生产素质和科学管理水平,有效防范、杜绝安全生产事故发生,促进安全生产和维稳责任与卫生事业同步协调发展。结合我单位工作实际,特制定南部县疾病预防控制中心2018年安全生产、信访维稳目标管理责任书,请各责任人认真抓好落实。
一、安全生产目标责任
(一)认真贯彻落实上级安全生产方针、政策,严格依法依规强化监督管理;积极完成县委、县府和县卫计局交给的安全生产工作目标任务;按要求参加相关安全生产会议并及时传达和认真贯彻落实;有效控制医疗和伤亡事故,减少一般事故。事故四项控制指数(事故次数、事故中死亡人数、事故中受伤人数、事故后经济损失数)为零。
(二)全面开展安全生产隐患排查治理,积极推进安全生产事故隐患排查治理体系建设,进一步完善、落实重大隐患备案制度,一般隐患整改率达 100%。
(三)各科所加强业务用房的安全管理,并经常开展检查,督促落实各种防范措施,及时整改安全隐患。
(四)相关科所按规定管好麻醉药品及其它剧毒、易爆物品,加强特种设备的安全管理,重点部门要建立好“重点档案”,做到万无一失。
(五)加强车辆的安全管理,认真执行《道路交通安全法》,车辆参加保险,做到全年无交通事故。
(六)各科所开展安全生产大检查,做到“全覆盖,零容忍严执法,重实效”。做好检查不打折扣,不留死角,不走过场,务必见到实效。对自查和上级有关部门检查出的安全隐患不按照要求及时整改而发生安全事故者,将依照相关法律、法规予以从重处理。
(七)畅通信息渠道,及时准确报送相关信息,并及时录入到四川省安监局安全隐患排查治理信息系统。
二、信访维稳目标责任书
(一)按照“属地管理、分级负责”和“一岗双贵”的要求落实信访工作责任制、各科所长是信访工作第一责任人。落实定期接访、使矛盾纠纷排查化解常态化、规范化、制度化,强化源头管理,努力做好信访维稳工作。
(二)全力维护社会稳定,特别要从稳定大局着眼,加强调研、预测和超前工作,及时、正确、有效地把影响社会稳定的矛盾、纠纷化解在萌芽状态、化解在基层,杜绝闹事事件特别是重大闹事事件的发生。禁止非正常上访和集体上访或上街示威游行。
(三)经常开展防火、防盗、防破坏、防治安及医疗安全和灾害事故的教育,强化安全意识,签定信访维稳安全责任书;建立健全信访维稳应急预案,做到组织落实,责任落实,措施落实;加强硬件建设,落实“四防”措施,努力做到“三无”,即无事故、无案 件、无违法违纪人员。
(四)加强职业道德教育,改善服务态度,提高服务质量,力争做到无医疗事故和重大纠纷发生。
(五)各科所长负责安全、信访维稳工作的监督管理,确保稳定无安全事故发生。
三、考核办法
单位将把安全生产工作与年终目标考核奖挂钩,对安全生产和信访维稳目标完成情况实施检查考核,对完成全年工作目标任务成绩突出的科所和人员进行表彰;对没有完成责任目标任务的科所实行一票否决,目标考核奖励不予考虑,也不能参与其他方面的评先,并给予通报批评;发生重特大安全事故和火灾事故及群死、群伤事故的,将依法追究责任人及相关人员的行政和法律责任。
本责任书一式两份,签订双方各执一份,自签字之日起生效。
南部县疾病预防控制中心 疾控中心副主任签字: 主要负责人:
年月日 年月日
第四篇:信访总结
2008年信访工作上半年工作总结
及下半年工作计划
2008年上半年我县的人口计划生育信访工作在市人口计生委的科学指导下,在县人口计生委党组的正确领导下,在全县各乡镇人口计生信访工作者的共同努力下,完成了我县人口计划生育工作的全局稳定目标。2008年上半年我县人口计生工作未发生进京赴省、市集体上访、越级上访,为“全面提速,创建和谐拓城”的发展目标保了驾护了航。保质保量的完成了各级领导交办的信访事项;得到了各级领导的认可。2008年上半年我县人口计划生育信访事项共23起,其中领导接访4起,来信1起,来访6起,来电10起,立案1起,结案1起。我们主要通过以下几点做好计划生育信访工作:
一、加强领导,规范完善制度,建立工作新机制
2008年初,人口计生委党组对信访工作做了认真的研究,对2008年的信访工作规范了各项规章制度,加强了领导;制定了明确的目标,指出了工作方向,全力确保我县的人口计划生育大局稳定。共规范完善了畅通信访渠道制度、信访事项受理制度等14项规范性工作制度,全面系统规范了我县的人口计划生育信访工作制度,率先全面实现了人口计生信访工作长效新机制。
二、大力宣传计划生育政策法规,健全全县乡村人口计划生育信访联络员网络
我们利用电视、广播、宣传车、大小标语、漫画、各级信访联络员、重大节日、各种集会大张旗鼓的宣传“一法三规二条例”等人口计划生育政策法规,使全县育龄群众学法。知法、懂法、做到能够运用法律武器保护自己的权益,主动履行应尽的人口计划生育法律义务。并合理指导育龄群众对人口计划生育政策法规有不明白、不理解的事项,到县人口计生委反映、咨询。我们通过全县人口计划生育信访联络员网络,全面准确、及时掌握全县人口计划生育不稳定信息,做到及时解决处理各种问题,把问题消灭在萌芽状态。我县的各个乡镇,各个行政村都配备有一名专(兼)职人口计划生育信访联络员,我们对全县的人口计划生育信访专(兼)职信访联络员,每月进行一次培训,使他们熟练掌握政策法规知识,加强业务能力,并坚持每月一次的信息交流;上报信访排查处理信息,使各种问题能够及时浮出水面,及时得到解决。消除上访源。全县统一制作了信访明白卡、信访预约卡,为信访群众提供了理体贴的方便;得到了群众的好评,极大的促进了工作。
三、对信访者户,采取委领导包案,合理引导与安抚慰
问相结合的原则,做好信访者户的稳定工作
我们对信访老户专门登记造册;采取委领导包案,合理引导,对他们所反映的问题做深入细致的调查,及时进行解决,并采取安抚慰问的工作方法帮助他们解决生产生活中遇到各种问题,动之以情、晓之以理。运用各种办法,做好他们的稳定工作,使信访老户能够自愿停访。
四、加强信访案件的查处工作力度,避免越级信访、重访、集体上访事件发生
我们对所有的立案案件,加大查处力度。实事求是的调查。本着法律面前人人平等的原则,对反映的违法违纪现象,一经查实;按照法律法规,坚决处理到位。将处理结果在案发地公示20天,授受人民群众的监督。对于人民群众来信来访,属于咨询的当场依照法律法规做出解释,属于举报的只查不转,属于反映其它问题的,及时向分管领导汇报,依照有关法律法规,在规定的工作日内解决问题。
我县的人口计划生育信访工作虽然取得一些成绩,但与领导的要求还有一定差距,仍有个别亟待解决的问题。分析原因,主要因素有以下几点:
一个别乡镇计生办对群众反映的问题不能及时解决。
二仍有政策外生育现象。
三个别乡镇计生办在行政行为中仍有不规范行为。
四个别乡镇对落实奖励优惠优待政策工作认识不到 位,有独生子女父母奖励费不能及时兑现现象。
根据以上存在问题,我们在2008年下半年的工作中将做好以下几方面的工作:
一、继续加强信访工作人员的培训,提高他们在工作中处理,解决问题的能力,提高人口计生信访队伍战斗力。坚持举行每月一次的信访工作人员例会,坚持好信访信息交流。
二、继续加强“一法三规二条例”的宣传,使育龄群众做到知法、懂法、守法。
三、及时掌握信访户的动向,作好工作,息诉停访,使他们安心的生产、生活,坚持合理引导与安抚慰
问相结合的工作原则。
四、坚持领导接访、批阅、包案,提高办案质量,对于
举报查实的案件,坚持处理到位并公示。
五、将工作重点放到基层,经常深入基层,调查走访,排除不安定因素,及时发现问题,解决问题,坚
持避免越级上访、集体上访、重访现象发生。
六、继续发挥人口计生信访长效工作机制的作用;使全县的人口计生信访事项能够发现的早、处理的好、稳定的了。
信访工作总结 今年以来,我局在县委、县政府的正确领导下,在机关同志的共同努力下,坚持稳定压倒一切的原则,突出抓好信访工作,为我县的社会稳定做出了积极的贡献。
一、精心组织 加强对信访工作的领导 我局是信访工作领导小组成员单位,处于信访工作的第一线,为此局班子始终绷紧信访这根弦,把加强信访维护社会稳定工作做为一项大事来抓。局信访工作领导小组充分发挥职能作用,制定全年信访工作目标,定期召开会议,进行安排调度。组织相关工作人员学习《信访条例》知识,并依据《条例》规定,修订完善了信访案件的接待、登记、批示、传递、办理、反馈一系列信访工作流程,保证依法接访、依法办案。同时,坚持把信访工作与各项业务有机结合起来,纳入年初岗位目标责任制,作为年终考核各科室工作成绩的一项重要内容。遇到重大信访问题和事项由局班子成员召开专题会议进行研究解决方案,并由一名分管副局长进行督导和落实。通过不懈努力,我局信访工作,有计划、有检查、有指导、有考核、有奖惩,稳步开展。
二、迎难而上 认真做好各级政府交办信访案件的处理工作 我局工作涉及面较广,信访量在全县信访总量中占相当大的比重。面对繁重的信访工作任务,我们在坚持“领导包案、归口办理、限期结案”的信访工作制的基础上,依据信访条例规定,及时与信访人签订双向责任书,及时进行调查核实取证,并有理有据的按时出具答复意见书,及时向县信访局做好情况反馈。尤其是对于一些上访老户,不回避矛盾[找材料 到大-秘-书-网-www.xiexiebang.com-网上服务最好的文秘资料站点],敢于迎难而上,下大决心,花大力气逐一妥善处理。做到了不积压,不拖延,保证了办案效果。今年全局共接待群众的来信来访就达1500多人次,我们严格按政策做好说服解释工作,没有一起因我们工作失误而产生不良影响。截止到11月底,共承办县委、县政府领导批办和信访局批转的信访案件124件,其中涉及职工退休方面的42件,医疗保险方面的23件,毕业生就业方面的22件,劳动关系方面的29件,其它方面的8件。现已全部高质量地办结,其中属于政策解释性的答复占85%。做到了事事有回音,件件有着落。
三、突出重点,做好县领导分包案件的处理工作 为配合县四大班子领导做好重点案件处理工作,局班子根据每季度的重点案件包案表,都进行重点研究和专题部署,责成相关科室重点进行解决。一是关于部分企业退休人员和多次反映退休工资低、取暖费低的问题。企业退休人员工资低在全国是普遍现象。针对这一情况,我局依据政策在对上访代表进行书面答复的基础上,抽调人员专门到上访人员中进行政策宣传,并向每个上访人员发放宣传材料,使他们更加全面的掌握了国家的社会保险方针政策。并书面向市劳动和社会保障局呼吁企业退休人员工资较低,提请市业务主管部门引起重视。通过不懈努力,有效地稳定了他们的情绪,在较短的时间内稳妥地平息了事态。二是****招聘人员未按规定执行问题。我局配合***对上级相关政策进行详细研究分析,认为我县没有违反政策规定,属于上访人员对文件精神领会理解不全面。为此对我局对上访人做出了解释性的答复意见。四是县社系统***要求补发退休工资的问题。在对当时情况进行详细调查的基础上,我局责成相关工作人员对上访人进行了多次政策解答,并向县信访局反馈了办理结果。五是***********。
四、深入基层,定期开展矛盾纠纷排查 做好矛盾纠纷排查是加强信访工作的一项重要措施,也是确保社会稳定的前提。今年我局结合工作实际,对我局对今年所处理过的信访件,利用下乡等机会,通过电话、座谈等形式,定期进行回访,查验群众满意度。全年共进行回访60余次,即密切了与群众的关系,又有效地防止了重信重访现象的发生。同时,在不同时期、不同季节分别围绕追讨农民工工资、职工退休、企业军转干部稳控、大中专毕业生就业等方面的各个关键环节,着力开展矛盾纠纷排查工作,找出可能发生不稳定因素的问题。如在重大节日前夕,我们都对企业军转干部情况做一次调查或召开座谈会,了解他们的思想动态,防止出现不稳定因素。同时按照“分级负责,归口办理”、“谁主管、谁负责”的原则,对排查出的每个问题,由分管局长负责,成立相应的工作小组,进行专门攻关。特别是对要求合理但尚无政策规定的问题,扎实做好解惑释疑工作;对要求不合理或过高的上访人员,有针对性的做好思想转化工作,防止了矛盾激化。通过活动开展,有效的将矛盾纠纷化解在基层。化解在了萌芽状态,维护社会稳定。
五、积极参与,认真落实信访接待日制度 信访工作是与群众进行联系沟通的一个纽带。为此我局在认真处理各级领导交办的信访件的同时,认真做好信该接待工作。一是认真落实局班子成员信访接待日制度。将每周三定为局领导班子信访接待日,局班子成员轮流接待来访的职工和群众,对来访人员提出的问题当场给予解答,符合政策的责成有关科室在一个工作日内办结。一年来,共接待群众直接来访300多人次,当场解决十余件。二是积极参与县领导信访接待日工作。抽调懂政策的业务骨干,由一名局班子成员带队,按时参加县领导信访接待活动。对上访群众给予及时、准确的政策讲解,保证了县领导信访接待活动的顺利开展。一年来,我局的信访工作取得了一定的成绩,但从整体工作上看离领导的要求和群众的期盼还有一定的差距,需要在工作中进一步加完善和加强。今后,我局将坚持四抓,充分发挥职能作用,进一步做好信访工作。
(一)抓认识,增强劳动保障信访工作的主动性和责任感。增强局机关各科室和局属各单位对劳动保障信访工作的认识,把劳动保障信访工作列入重要议事日程,作为当前维护社会稳定的重要工作来抓,形成思想上有认识、落实上有措施。
(二)抓重点,突出群体来信来访问题。坚持信访目标责任制,通过调查研究、专题协调,组织专班,指定专人,重点解决职工群众群体来信来访问题。
(三)抓调处,切实解决群众反映的问题。建立健全劳动保障信访的配套措施,抓好接待、交办、查办、督办、回访、反馈等各个环节的落实。同时,对易发生信访的重点地区、企业,建立信访工作监控点,提前介入,把问题消灭在萌芽状态。
(四)抓监督,确保劳动保障信访工作落到实处。进一步推行政务公开,通过公示栏向社会公开信访案件办结情况,接受群众监督。对各科室(单位)接待来访和处理来信情况,不定期进行检查,加大督办检查力度,使群众来信件件有回复,群众来访事事有回音。
第五篇:信访总结
Xx局
信访工作目标完成情况总结
:
今年,我局在x委、x政府的领导下,在xxx的指导下,信访工作取得了一定的成绩。对照信访工作目标管理考核评分标准,做了认真的自查。现将我局将一年来的信访工作情况简要汇报。
一、领导重视,注重落实
我局将信访工作列入重要工作日程,为进一步提高信访工作质量和规范化水平,制订了全年工作计划。成立了信访维稳领导小组,由局长任组长,对全局信访工作负总责,由分管领导任成员,落实领导责任制,每月至少召开1次信访工作研究会。坚持党政领导接访日制度,公开局办公室投诉咨询电话,公开领导班子成员信息、个人电话,确定每周星期三为领导接访日,班子成员轮流坐班接待来访群众,认真听取意见,耐心解释政策,有效调处各种矛盾。对重大疑难信访事项,100%实行领导包案,形成了我局的领导包案制度。定期排查可能发生越级或重大集体性非正常上访事件,对可能出现的纠纷隐患做到“早发现、早预防、早处理”,及时与上级信访主管部门沟通,国庆节和十七届六中全会期间,制定了我局信访维稳工作预案,保证了重要时段、重大庆典期间的社会稳定。
二、规范办理,责任到人
为顺利开展信访工作,建立和完善设施建设,我局配备了一名兼职信访员,设有保存信访档案的专用柜;接到来信后,信访员将信件进行登记,呈信访工作分管领导批阅,及时送相关科室或下属单位限期办理,给出答复意见,由分管领导签字后答复来信人员;接待来访,诚恳热情,认真听取意见,做好笔录,第一时间呈报领导,并通知相关科室和下属单位,对于重大疑难事件,由领导直接接待来信来访,向来访者作耐心细致的解释工作;出现群体性事件时,责任科室及单位主要领导在第一时间赶赴现场,稳定群众情绪,疏导制止过激行为,协助依法处臵不法人员,防止事态扩大。在处臵过程中及时把情况反馈给相关领导,并提出处理意见。
三、高度负责,注重实效
目前,我局共回复xx书记信箱、x长信箱网络信函xx封,办理xx信访件xx件,处理xx应急办转发“xxx”x件,回复"xxx信箱”xx件。及时解决和查处信访案件,做到件件有回音,事事有结果,所有信访案件都能在规定的时间内办结。信访事件办结后,及时将所有的材料进行整理归档,为领导对可能发生的矛盾、纠纷摸排提供了事实依据。通过扎实有效的工作,有效控制了越级上访、集体上访事件的发生,切实维护了机关的正常办公秩序和大局稳定,到目前为止,我局没有发生一起越级或重大集体非正常上访事件。