第一篇：国家公务员最新时事：我国拟编制京津冀林业生态建设规划
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国家公务员最新时事：我国拟编制京津冀林业生态建设规划
时事政治：在京津冀一体化发展的大背景下，环首都地区生态建设被提上官方日程。中国国家林业局局长赵树丛25日在北京表示，中国将编制京津冀林业生态建设规划，加大首都地区造林绿化、退耕还林还湖，建设环首都国家森林公园。
目前京津冀地区生态系统十分脆弱，主要表现为森林资源不足，分布不均、严重退化老化，土地沙化问题严重，湿地萎缩、功能退化，空气污染特别是雾霾严重，林业发展水平和投入能力差异很大。
针对区域生态环境问题，25日召开的京津冀和内蒙古林业生态建设座谈会上，赵树丛指出，“要把改善首都地区生态环境，作为加强京津冀和内蒙古林业生态建设的重中之重，着力加强生态脆弱区、水源涵养区、人口密集区的生态建设和保护”。
赵树丛称，针对生态资源不足、风沙危害严重的问题，加快造林绿化步伐，加强森林资源保护;针对江河断流、湿地萎缩和地下水位下降等问题，加强湿地恢复和保护;针对生态抑制型贫困问题，大力发展绿色富民产业。
多年来，为改善京津冀地区生态环境，中国相继启动了“三北”防护林体系建设、京津周围地区绿化、太行山绿化、京津风沙源治理等工程，并加大对退耕还林、湿地保护和造林、森林抚育补贴试点的支持力度。目前，京津冀与内蒙古四省区森林覆盖率达到23.64%，沙化土地面积减少4060平方公里。
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第二篇：登封市林业生态建设规划
登封市林业生态建设规划（2008－2012年）
【大 中 小】 来源：登封市林业局 时间：2010-01-22 08:46:43 浏览
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一、基本情况
（一）自然地理条件
1、地理条件
登封市位于河南省北中部，地理座标为：北纬34°35’～34°15’，东经112°49’～113°19’。东临新密，西接伊川，南与禹州、汝州交界，北与偃师、巩义毗连。全市东西长58公里，南北宽36公里，总面积1219平方公里，下辖六镇六乡三个办事处二个工业区和一个国有林场，307个行政村。
2、地形地貌
全市地形复杂，北有嵩山山脉，南有箕山、熊山山脉，均为东西走向，地势由南北向中间逐渐降低为丘陵河川，依地形大致可分为深山、浅山、丘陵和平地，深山约占流域总面积17%，浅山占30%，丘陵占36%，平地占17%，丘陵坡度多在6°以上，有石质型丘陵和黄土覆盖型丘陵两种，多为南北走向。
3、土壤
境内土壤多为褐土和棕壤，褐土多分布海拔800米以下地区，棕壤则多分布在800米以上山区，土壤肥力总的状况是富钾、少氮、极缺磷，有机质含量低。
4、水文气候
登封市属暖温带大陆性季风气候，年平均日照时数2297小时，年均温度14.2℃,极端温度分别为40.5℃和－15.1℃，全年大于0℃的平均年积温为5178.8℃，无霜期238天，年均降水量614毫米，四季分明，温差大，常年干旱少雨，降水量多集中在6-8月，占全年降水总量的33.8%。
5、植被
全市森林植物种类较多，资源比较丰富，有木本植物42科127种。主要生态树种有华山松、油松、侧柏、麻栎、刺槐、沙兰杨、泡桐。经济林树种有苹果、桃、李、杏、板栗、葡萄等，主要灌木有荆条、酸枣、白腊条、紫穗槐等。
（二）社会经济条件
登封市国民生产总值150.09亿元，农业总产值12.02亿元，林业产值0.66亿元，全市财政收入10.08亿元，农民人均年收入4647元，粮食总产量19.53万吨。截止2006年未人口总数64.5万人，其中非农业人口13.99万人，农业人口50.51万人。全市交通发达，有国道207、郑少洛、禹登两条高速公路、省道S323、S316、S237等主干线，2002年已实现村村通油路，登封铁路连接焦枝线已经贯通，初步形成了较为发达的交通网络，加上良好的通讯设施和即将开工建设的巩登高速、汝登高速，为规划的实施提供良好的社会环境。
（三）林业现状
1、森林资源现状
据2007年二类森林资源清查资料，全市林业用地面积85.74万亩，占全市总面积的46.9%，其中有林地面积49.79万亩，疏林地0.99万亩，灌木林地面积4.43万亩，未成林造林地9.85万亩，宜林地13.13万亩，全市森林覆盖率为27.3%，活立木总蓄积量159万立方米。
2、重点工程成效显著
2000年以来我市已实施黄河流域防护林工程6253亩，农业综合开发名优经济林工程造林5045亩，淮河流域防护林工程造林19755亩，小型公益林造林4000亩，退耕还林工程147900亩，嵩山山脉水源涵养林、西南核心片林91160亩，成活率均在90％以上，已通过国家、省、市验收，使全市森林覆盖率提高了6.6％。先后获得了“全国绿化模范城市”、“全国退耕还林先进单位”、“河南省造林绿化‘十佳’县（市）”。
3、林业产业初见成效
全市经济林总面积47131.1亩，产量1372.63万公斤，销售产值4344.28万元；林业育苗面积1403亩，可出圃苗木5612万株，销售额2690万元，其中花卉种植面积72.5亩，可出圃苗木61.62万株，销售额184.86万元；发展107、中林46杨为主的杨树和泡桐、楸树等速生用材林21.96万亩，先后建立了嵩山国家森林公园、大熊山省级森林公园、香山省级森林公园、朝阳沟郑州市级森林公园，面积达263867亩，接待游客量413万人次，年收入1.24亿元；2006年全市林业总产值16546万元。
4、森林资源得到有效保护
严格征占用林地审批、林木采伐和木材运输管理，森林火灾受害率控制在0.5‰以下，有害生物防治率达到90%。区划界定国家级重点公益林382000亩（其中327000亩已得到补偿），省级公益林199970亩（其中35400亩已得到补偿）。
5、基础设施建设得到加强
全市林业机构健全，市林业局负责全市林业工作，下设林科所、苗圃场等10个单位，各乡镇均设有林业工作站负责辖区林业工作。全市共有林业职工573人，其中行政干部51人，技术干部125人，技术力量雄厚。建立了嵩山山区防火指挥中心和32个前端监测云台。
（四）存在的主要问题
1、资源总量不足，森林覆盖率低
全市有林地面积49.79万亩，活立木蓄积159万立方米，人均有林地面积只有0.77亩，人均占有森林蓄积仅为2.47立方米，森林覆盖率27.3%。林业用地面积85.74万亩，占全市总面积的比例只有46.9%，林地资源总量不足，发展空间有限，难以满足经济发展对生态环境质量不断增长的需求。
2、生态环境脆弱，建设任务艰巨 干旱、大风、山体滑坡、暴雨等各种自然灾害每年均有不同程度的发生，影响农业生产；水土流失面积占区域面积的40%以上；山区还有13.13万亩立地条件差、绿化难度大的宜林荒山荒地，是多年造林绿化剩下的“硬骨头”，西北部黄岭区有近5万亩粗骨土覆盖的沙化土地亟需治理。
3、森林质量不高，经营管理粗放
有林地树种以纯林为主，混交林比例偏低，结构简单；林分龄组结构不合理，以幼、中龄林为主；单位面积蓄积量低，平均每亩蓄积量仅为3.19立方米。由于缺乏抚育管理，山区尚有大量残次林分、灌木林和未成林因缺乏抚育管理而生长缓慢；丘陵区绿化树种单调，结构单一，县乡道路绿化标准低。
4、资金投入不足，支撑保障能力不强
多年来，林业建设投资一直是补助形式，单位面积造林投资标准低，不能满足当前市场经济下的造林成本需要，造林质量和保存率较低，公益林补偿标准低，难以引起林农造林护林积极性。林业资源监测手段落后，林业科技含量较低，科研成果转化率低，林业产业链尚未形成，林业基层管护人员工资没有保障。
二、指导思想与建设目标
（一）指导思想
以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入贯彻《中共中央 国务院关于加快林业发展的决定》，坚持以生态建设为主的林业发展战略。以创建林业生态县为载体，充分利用现有的土地空间，加快造林绿化步伐，大力培育、保护和合理利用森林资源，发挥森林资源在降耗减排中的重要作用，为促进人与自然和谐、建设社会主义新农村、实现现代化旅游名城做出新的贡献。
（二）建设目标
经过五年（2008～2012）的奋斗，巩固和完善多功能高效益的农业生产生态防护体系，基本建成城乡宜居的森林生态环境体系，初步建成持续稳定的国土生态安全体系，使全市的生态环境显著改善，经济社会发展的生态承载能力明显提高，初步建成林业生态高级达标县（市）。
1、总体目标
全市新增林地面积5.54万亩，达到91.28万亩；新增有林地面积28.58万亩，达到78.37万亩；森林覆盖率增长15.6％，达到42.9%（林木覆盖率达到50%以上），其中：山区森林覆盖率达到55%以上，丘陵区森林覆盖率达到35%以上。林业年产值达到3.82亿元。
2、具体目标
现有20.61万亩宜林地全部得到绿化；现有2.04万亩的低质低效林基本得到改造。新造以黄连木为主的生态能源林3.4万亩，改造1.8万亩，达到5.2万亩；新增园林绿化苗木花卉基地1.7万亩，达到2万亩以上。
沟、河、路（铁路、国道、高速公路、省道、景区道路、县乡道、村道等）、渠绿化率95%以上，城镇建成区绿化覆盖率40%以上，村庄林木覆盖率40%以上。
三、总体布局
根据登封市自然区域特征及决定区域分异的主导因素、林业建设现状，规划以“三区”（北部山区、南部山区、中部丘陵区）、“三点”（城市、景区、村镇）、“一网络”（生态廊道网络）构筑点线面相结合的综合林业生态体系。三区：
1、北部山区：嵩山及与山体相连的丘陵区（含黄岭区）；
2、南部山区：马岭山、箕山、熊山等山区及与山体相连的丘陵区；
3、中部丘陵区：包括花椒岭、景店岭、裴家岭、茶庵岭等；三点：
1、城市绿化美化；
2、景区绿化美化；
3、村镇绿化美化。一网络：即生态廊道网络。
（一）三区
1、北部山区： 1.1基本情况
嵩山及与山体相连的丘陵区（含黄岭区），共涉及颍阳镇、君召乡、石道乡、大金店镇、少林办事处、嵩阳办事处、中岳办事处、唐庄乡和国有林场等9个乡镇单位的87个行政村，面积积55.42万亩，占全市面积的30％。
该区地貌以山地为主，山体为东西走向，地势自北向南呈阶梯状下降，海拔一般在1000米左右，最高1500米，低山500-800米。土壤类型主要为褐土和棕壤，区内植被类型多样，汇聚了极其丰富的植物资源，是我市生物多样性最丰富的地区，该区存在问题主要森林资源分布不均，水土流失严重；林地生产力较低。
该区现有林业用地面积32万亩，其中有林地20.96万亩，疏林地0.35万亩，灌木林地2.89万亩，宜林荒山荒地7.8万亩，其中公益林面积20万亩，森林覆盖率37.8％。1.2建设重点
加强对天然林和公益林的保护，重点营造水源涵养林、生态能源林等。同时加强中幼林抚育、低质低效林改造等森林经营管理。针对区域立地条件，因地制宜，以防护林、能源林为主，多林种、多树种科学配置，实行封、育、造、改（改培）一齐上。该区建设面积20.11万亩，其中水源涵养林建设面积6.71万亩，生态能源林5.2万亩，中幼林抚育、低质低效林8.2万亩。
2、南部山区： 2.1基本情况
马岭山、箕山、熊山等山区及与山体相连的丘陵区，共涉及颍阳镇、君召乡、石道乡、大金店镇、送表区、白坪乡、东金店乡、告成镇、徐庄乡、大冶镇、宣化镇等11个单位98个行政村，面积57.42万亩，占全市面积的34％ 该区地貌以山地为主，山体为东西走向，地势自南向北南呈阶梯状下降，海拔一般在800米左右，最高1000米，低山500-800米，土壤类型主要褐土。该区存在问题主要是森林资源分布不均，水土流失严重；林地生产力较低。区内剩余的宜林地基本上都是硬骨头，造林难度大，煤矿和铝石等矿区无节制的开采对生态环境造成不良影响，水土保持、水源涵养功能降低。
该区现有林业用地面积33.6万亩，其中有林地20.3万亩，疏林地0.58万亩，灌木林地1.3万亩，宜林荒山荒地3.4万亩，其中公益林面积12.5万亩，森林覆盖率35.3％。2.2建设重点
加强对天然林和公益林的保护，重点营造水土保持林、生态移民、矿区生态修复等工程。同时加强中幼林抚育、低质低效林改造等森林经营管理。重点营造水土保持林3.02万亩，生态移民0.09万亩，矿区生态修复3.71万亩，中幼林抚育、低质低效林改造15.6万亩。
3、中部丘陵区： 3.1基本情况
包括花椒岭、景店岭、裴家岭、茶庵岭等，共涉及颍阳镇、君召乡、石道乡、大金店镇、东金店乡、少林办事处、嵩阳办事处、中岳办事处、告成镇、大冶镇、卢店镇等9个单位122个行政村，面积70.04万亩，占全市面积的36％
该区地貌以丘陵为主，以君召乡钱岭为分水岭依次向东向西呈阶梯下降，海拔一般低于500米。土壤类型全部为褐土，区内植被单一，植物资源匮乏，是我市经济林、苗木基地、用材林最集中的地区。该区存在问题主要森林资源缺少，水土流失严重，林种树种单一。
该区现有林业用地面积20.14万亩，其中有林地8.53万亩，疏林地0.06万亩，灌木林地0.24万亩，宜林荒山荒地9.41万亩，其中公益林面积3.74万亩，森林覆盖率12.2％。3.2建设重点
重点营造生态廊道网络工程，城市林业生态工程，园林绿化苗木等工程。同时加强中幼林抚育、低质低效林改造等森林经营管理。针对各立地条件因地制宜，以防护林、能源林为主，多林种、多树种科学配置。重点营造生态廊道网络工程30.67万亩，城市林业生态工程1.68万亩，园林绿化苗木等工程1.7万亩，中幼林抚育、低质低效林改造6.32万亩。
（二）三点
1、城市绿化美化
全市市区建成区总面积2.15万亩，其中已绿化面积0.86万亩，城区绿化覆盖率35%，城区内可用于绿化用地有限，城市森林总量不足，植物配置和结构层次单一，没有构成复合稳定的植物群落，绿化美化水平不高。城市周围的环城防护林带及城郊森林较少。按照改善城市生态环境，建设生态文明城市的总体要求，建设以廊道绿化、城中绿岛、环城林带、城郊森林为主要内容的城市森林生态防护体系，提高城市居民的生活环境质量。在城市建成区内，高标准绿化美化街道及庭院，扩大街头滨河公园、植物园、休闲游憩园等城中绿岛建设规模：在城郊生态环境较脆弱的地段营造城郊森林和环城防护林带。
2、景区绿化美化
我市是全国优秀旅游城市，境内旅游景点较多，少林寺、嵩阳书院、中岳庙、观星台、三皇寨、卢崖瀑布、石淙河等景点星罗棋布，除对景区大环境进行绿化外，重点对旅游线路两侧高标准、高起点设计、绿化，达到四季常青，三季有花，且与人文相融和、协调的格局。
3、村镇绿化美化
村镇绿化由于缺乏统一规划，整体绿化质量、档次不高。局部存在绿化“盲点”，区域绿化水平不平衡。村镇中心建筑密集，绿地不足，绿化标准有待于进一步提高。按照社会主义新农村建设的总体要求，规划以村镇为基础、以农户为单元，根据分类指导的原则，对不同类型的村镇采用不同的绿化布局和绿化重点，乔灌结合，村庄周围、街道和庭院绿化相结合，扎实抓好围村林、行道树、庭院绿化美化，采用混交、多层的树种配置模式，形成复杂多样、生态功能与景观效果具佳的村镇植被生态系统,推进城乡绿化一体化进程。
（三）一网络
即生态廊道网络，包括登封铁路、公路（含国道207、高速公路、省道、县乡道、村道、景区道路等）、河渠（颍河及灌区干支斗三级渠道）。
登封铁路、郑少洛高速公路、禹登高速公路、国道207、颍河、干渠两侧各栽植10行以上树木；省道S316、S323、S237、景区道路、二级支流、支渠两侧各栽植5行以上树木；县乡道、三级支流两侧各栽植3行以上树木；村级道路、斗渠两侧各栽植至少1行树木。高速公路、国道、省道干线、景区道路、重要堤防等沿线第一层山脊以内宜林荒山荒地全部绿化，重要地段适当增加绿化宽度，乔灌花草相结合，提高常绿树种比例，高起点、高标准、高质量绿化美化；路（渠）基两侧挖方坡面适度硬化后栽植灌木、藤本或常绿树种进行绿化美化。
四、林业重点建设工程
（一）国家重点工程
1、退耕还林工程
我市25度以上坡耕地规划面积48027.3亩，主要分布在北部山区和南部山区，按流域分淮河一级支流颍河源头及两岸面积占45247.9亩、黄河二级支流狂河源头面积占2779.4亩，涉及14个乡（镇、区、）办事处，农户10347户，人口47352人。根据《国务院关于延长退耕地还林补助期有关政策的通知》和《河南省林业厅关于开展退耕还林有关情况调查的通知》（豫林文[2007]63号）文件精神，继续安排荒山造林和封山育林，但对25度以上坡耕地规划面积，等上级任务下达后实施。
2、重点地区防护林工程
淮河流域防护林体系建设工程，包括君召乡、石道乡、大金店镇、送表区、东金店乡、白坪乡、告成镇、大冶镇、宣化镇、卢店镇、唐庄乡、国有林场等12个乡镇单位。
3、野生动植物保护和自然保护区建设工程
我市野生植物种类2750种，其中木本植物70科，165属，404种。珍稀植物27种，属于国家保护的植物有：银杏、水杉、马褂木、西康玉兰、山白树、黄蘖、青檀、流苏树、蝟实、杜仲、野大豆等。现有国家级重点保护野生动物46种，其中国家一级重点保护动物9种，国家二级保护动物37种，国家保护的有益的或者有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物206种，主要分布在北部山区和南部山区。结合我市实际，根据保护程度和重要性，规划完善和新建一批自然保护区和珍稀植物培育基地，从而拯救、保护和恢复一批珍稀濒危物种。
（二）省级重点生态工程
1、山区生态林建设工程
在全市山区丘陵区重点营造以水源涵养林、水土保持林、生态能源林为主的生态林131309亩，生态能源林改培18000亩。
在我市北部山区，省道S316及S323以北区域的颍阳镇、君召乡、石道乡、大金店镇、少林办事处、嵩阳办事处、中岳办事处、卢店镇、唐庄乡等9个乡镇营造水源涵养林67143亩，在南部山区的颍阳镇、大金店镇、送表区、东金店乡、告成镇、徐庄乡、大冶镇营造水土保持林工程30166亩。在唐庄乡、国有林场规划建设以黄连木为主的生态能源林基地5.2万亩，其中新造3.4万亩，改培1.8万亩。
在退耕还林工程区范围内，逐步实施生态移民工程。将人为活动对生态破坏严重的深山独居户、散居户迁出，统一规划，集中安置，对原址因地制宜，采用封造结合的造林方法，恢复植被。我市规划移民1600人，涉及400户，对废弃的村庄恢复耕地，弃耕地实施造林，规划造林面积895亩。
在全市19.25万亩的各类露天采掘矿区、尾矿堆集区、煤矿沉陷区等，全面实施矿区生态修复工程，规划造林37068亩，促使其尽快恢复矿区生态。
2、生态廊道网络建设工程
全市生态廊道网络建设总里程1738公里，规划面积306717亩，其中新造270378亩，完善提高30191亩，更新造林6148亩。涉及全市所有的乡镇、行政村。在对现有廊道绿化改造的基础上，高起点、高标准、高质量地建成绿化景观与廊道级别相匹配、规划布局与人文环境相协调，集景观效益、生态效益和社会效益于一体的绿色廊道网络。
3、城市林业生态建设工程
城市林业生态建设面积16833亩，其中环城林带16369亩，城区绿化464亩。涉及少林办事处、嵩阳办事处和中岳办事处三个办事处27个行政村。建设通过森林城市、绿化模范城等创建活动，采取平面绿化与立体绿化相结合，绿化与美化相结合，城区与郊区相衔接，加强环城防护林、城区绿化、通道绿化、森林公园建设。
4、村镇绿化工程
村镇绿化面积19900亩，涉及颍阳镇、君召乡、石道乡、送表区、大金店镇、东金店乡、中岳办事处、卢店镇、白坪乡唐庄乡、卢店镇、告成镇、徐庄乡、大冶镇、宣化镇15个乡镇170个村镇。规划建设围绕社会主义新农村建设，结合街道和建筑物布局特点，在村镇周围、村内道路两侧和农户房前屋后及庭院内，采用乔木、灌木、藤本、花卉进行立体式绿化、美化，以改善农村居民的居住环境，提高生活质量。
（三）省级林业产业工程
1、园林绿化苗木花卉基地
规划新建园林绿化苗木花卉基地1.7万亩，达到2万亩以上。涉及东金店乡、告成镇、颍阳镇、君召乡、石道乡、大金店镇、大冶镇、唐庄乡、中岳办事处、卢店镇10个乡镇32个行政村。
2、森林生态旅游
以生态观光、休闲度假、科普教育等为主要目标，加强森林公园、国有林场的生态旅游和生态文化基础设施如博物馆、展览馆等建设，建成嵩山、熊山、箕山、香山、朝阳沟、白沙湖等六大森林生态旅游区。
五、森林经营管理 规划经营管理面积301176亩，其中中幼林抚育面积280772亩，低质低效林改造面积20404亩。其目的是对疏林、低质低效林分、中龄林、幼林、病虫严重危害的林分进行经营性的管理，尽快提高林分质量。
（一）中幼林抚育管理
规划面积301176亩，涉及全市所有乡镇单位，主要针对幼龄林、中龄林进行抚育性管理，采取林地清理、林木修枝、防火、病虫防治等措施，促进尽早郁闭成林，提高林分质量，提高林地效益价值。
（二）低质低效林改造
规划面积20404亩，涉及颍阳镇、送表区、国有林场等12个乡镇单位，采用分区管理，对生态区位重要的低质低效林，通过科学改造，使其形成功能完备的公益林；对生态区位一般、立地条件较好的低质低效林，通过集约经营，使其形成高质量的商品林；对其它低质低效林，实施补植补造，封山育林，提高林分质量。
六、支撑体系建设
（一）、森防体系建设 1.森林防火
依托森林火灾预警监测及指挥系统，利用郑州市西南山区森林防火监测指挥网络，通过32个系统前端图像监测站和防火指挥中心，对全市重点林区进行24小时不间断监控，作到早发现、早扑救。
建立市级专业森林消防与乡镇、村兼职消防队伍相互协作、配合的防扑火机制，完善现有徐庄乡、宣化镇、大冶镇、唐庄乡、白坪乡、颍阳镇6支乡级防火突击队，在石道乡、君召乡、大金店镇、东金店乡、告成镇新组建5支乡级防火突击队，注重森林防火培训和野外演练，配备必要的防扑火机具、装备和运输车辆，提高防扑控能力。完善全市火源管理机制，加大入山检查、宣传标志牌密度，开设生物防火隔离带，控制杜绝林区野外用火。
2、森林公安
完善森林公安基础设施建设的基础上，完善现有县级森林公安分局，按地域在卢店镇、城区、大金店镇建立三个林业基层派出所。按照相关标准配备交通工具、勘查取证器材、通信设备、警用器械等设备，完善询问室、留置室、警械库，以提高林业案件技术鉴定能力，加强警备区建设，提高林业案件结查能力。
3、林业有害生物防控
建立林业有害生物防治体系。按照“预防为主、科学防控、依法治理、促进健康”的原则，加强对我市林业有害生物监控防治网络的建设，初步形成以市森林病虫害防治中心为主体，乡镇林业工作站为依托，专兼职病虫情测报员为基础的林业有害生物测报体系。加强林业有害生物检疫，建立和完善检疫隔离试种苗圃、检疫除害处理设施和检疫检查站，装备小型检疫检验设备、除害处理设备和通讯工具，建立县级检疫实验室。完善森防站防治减灾设施设备建设，配置防治作业车、防治施药器械、野外作业工具、防护设施、交通工具等，建立和完善森林病虫害限期除治通知书制度，充分调动广大人民群众的积极性，积极开展群防群治工作。
（二）森林资源管理和监测体系建设
1、森林资源管理体系建设
稳定森林资源行政管理机构，合理布置人力资源，加强设施装备建设。加强我市颍阳木材检查的基础设施建设，新增徐庄木材检查站，使其全部达到国家级木材检查站建设管理示范站标准，强化林政稽查队伍建设，稳定人员，配备必要设施设备。
2、森林资源监测体系建设 加强我市森林资源调查监测队伍和能力建设，结合嵩山森林重点火险区防火监测指挥网络系统，提高监测深度和广度。加强林业调查规划设计队伍建设，成立县级林业调查设计队，建立健全林政稽查大队和封山育林稽查大队，配备调查监测设备，并对监测人员进行岗位能力培训，使我市具备一定资质的森林监测和调查规划设计能力。
（三）科技服务体系建设
1、林业重点工程科技支撑体系
紧紧围绕“实现林业科技成果转化率达到55％以上、工程建设林木良种使用率95%以上、林业科技进步贡献率45％以上”的目标，重点抓好森林生物种质资源保护与利用科技工程、林业信息技术科技工程、林业科技推广示范与科普工程、林业标准化科技工程等四项重点林业科技工程，不断提高科技创新能力。
大力推广先进适用技术，促进林业生态建设快速发展。对现有林业科研成果、技术进行认真筛选和组装配套，开展抗旱保湿造林技术、干旱裸露地造林技术、新品种培育及快繁技术、各类立地类型的造林模式研究、生态廊道的造林模式探讨、重大病虫害的技术科研项目等先进技术。
切实建设好林业科技示范体系，带动广大群众发展高效林业，优化林种、树种、品种结构，大幅度提高林业建设质量和效益，围绕重点林业生态工程建设，分区建立一批知名度高、辐射面广的科技示范区和示范基地。
2、林木种苗质检体系
加强林木种苗质量监督检验，使工程造林种苗受检率达100％，一般造林种苗受检率达80％，工程种苗质量合格率100％，一般造林种苗合格率达90％以上。依托我市侧柏、栎类林种优势，配备种子检验检测设备，建立种子贮备库和种子加工精选基地，着重扶持优质林分，加强林分抚育管理，提高种子质量和产量。
3、基层林业服务体系
巩固和完善乡镇林站林业技术服务推广体系，按照“健全、规范、提高”的建设方针，着力加强基层技术推广服务基础设施和能力建设。更新完善推广服务业务设备，配备必要的通讯和交通工具。建立与完善推广示范基地、重点工程和技术推广“三同步”建设。
（四）基础设施建设
1、林木种苗基地
根据规划测算，完成任务约需苗木9216万株，在完善现有林木种苗基地的基础上，立足以乡镇为主、全市平衡的原则，建设优质苗木繁育基地、林木良种基地和采种基地。大力推广苗木快速繁育和标准化育苗技术，建立一批县乡示范苗圃，为规划实施提供充足的良种壮苗。
2、林业信息化
建立以林业地理信息系统为主体的林业信息化基础平台和森林资源、林业统计、工程项目等林业数据库体系，建成市级林业数据交换中心。建立林业应急指挥、森林资源和野生动物疫病疫情监测与管理、工程项目管理、林政资源管理、森林公安网络执法与业务管理、造林质量监测等应用系统和网上行政审批等电子政务系统。建立完善县乡林业宽带综合业务网络体系，连通省市，为实现林业政务、业务信息化提供共享网络平台。
七、投资估算与效益分析
（一）投资标准
1、山区生态体系建设工程。
水源涵养林和水土保持林人工造林480元/亩，封山育林140元/亩，飞播造林80元/亩，改培250元/亩；生态移民工程人工造林480元/亩，移民12000元/人；矿区生态修复4800元/亩。
2、生态廊道网络建设，按折合片林面积420元/亩。3.城市林业生态建设工程
环城防护林带和城郊森林600元/亩，县城建成区绿化10000元/亩。4.村镇绿化工程，420元/亩。5.森林抚育和改造工程。
中幼林抚育150元/亩，低质低效林改造200元/亩。6.园林绿化苗木及花卉，6000元/亩。
（二）投资估算
经估算，规划总投资56492.15万元。1.山区生态体系建设工程 总投资26508.43万元。其中新造林24138.43万元，能源林改培450万元，生态移民1920万元。按工程分水源涵养林3222.86万元（全部为新造林），水土保持林1447.97万元（全部为新造林），生态能源林2082万元（其中新造林1632万元、能源改培450万元），生态移民1962.96万元（移民1920万元、新造林42.96万元），矿区生态修复17792.64万元（全部为新造林）。按分2008年3976.26万元，2009年5301.69万元，2010年6627.11万元，2011年6627.11万无，2012年3976.26万元。2.生态廊道网络建设工程
总投资12882.11万元，其中新造11355.88万元，完善1268.02万元，更新造林258.22万元。按分2008年1932.32万元，2009年2576.42万元，2010年3220.53万元，2011年3220.53万元，2012年1932.32万元。3.城市林业生态建设工程 总投资1446.14万元，其中环城林带982.14万元，建成区绿化464万元。按分2008年216.92万元，2009年289.23万元，2010年361.54万元，2011年361.54万元，2012年216.92万元。4.村镇绿化工程 总投资835.8万元，全部为新造林工程。按分2008年125.37万元，2009年167.16万元，2010年208.95万元，2011年208.95万元，2012年125.37万元。5.森林抚育和改造工程
总投资4619.66万元，其中中幼林抚育4211.58万元，低质低效林改造408.08万元。按分2008年692.95万元，2009年923.93万元，2010年1154.92万元，2011年1154.92万元，2012年692.95万元。6.园林绿化苗木花卉建设工程
总投资10200万元，全部用苗圃建设。按分2008年1530万元，2009年2040万元，2010年2550万元，2011年2550万元，2012年1530万元。
（三）资金筹措
争取上级财政项目投资28250万元，占总投资额度的50％；我市财政按照每年财政预算支出的1％，从2008年开始今后5年，平均每年投入造林费按照2000万元计算，市财政5年投入林业规划资金总额为10000万元，占规划总投资的17.7％；乡镇财政按照每年财政预算支出的1％（2007年乡镇财政总支出27393万元），从2008年开始今后5年，平均每年投入造林费按照300万元计算，乡镇财政5年投入林业规划资金总额为1500万元，占规划总投资的2.7％，吸引社会资金2500万元，占规划总投资的4.4％，建设单位、造林农户自筹14242.15万元，占规划总投资的25.2％。
（四）效益分析
规划任务完成后，每年将增加生态、经济、社会效益总价值239065.32万元。
1、生态效益
年将新增加生态效益价值177384.55亿元。包括可固定二氧化碳52.58万吨，效益价值为63097.85万元，释放氧气32.68万吨，效益价值为32676.34万元，减少土壤流失总量127.49万吨，减少土壤肥力流失量6.94万吨，保育土壤肥力效益价值为2220.3万元，涵养水源效益价值为779.07万元，增加土壤肥力价值为1728.53万元，农田防护效益价值为12626.13万元，保护生物多样性效益价值为44400.24万元，森林游憩价值为7463.31万元，吸收二氧化硫、氟化物、氮化物等有害气体分别为359.37万公斤、10.74万公斤、18.20万公斤，滞尘46753.88万公斤，增加负离子239.03亿个，净化环境效益价值为7534.17万元。城市生态森林建设1.68万亩，村镇绿化工程规模1.99万亩，将新增加城镇林木407.74万株，节能减排效益价值4858.39万元（其中节能效益价值为3664.01万元，减少二氧化碳排放量3.33万吨，效益价值为1090.07万元，减少二氧化硫排放量0.09万吨，效益价值为104.31万元）。
2、经济效益
年增加经济效益34679.73万元，包括木材产生的效益21359.38万元，园林绿化苗木产生效益10200万元，生物柴油产生效益3120.35万元。
3、社会效益
规划全面实施后，将新增加就业岗位2.25万个，按年人均工资1.2万元计算，新增就业价值达到27001.04万元。同时，在规划实施过程中，加强了森林博物馆、城市公园、园林等一批森林文化设施的建设，保护好旅游风景林和革命纪念林，为人们了解森林、认识生态提供场所和条件，让更多的人知道森林、野生动植物、生物圈等对人类生存发展的重要性，增强全民生态文明意识和责任意识，使人与自然和谐相处的重要价值观深入人心。
八、保障措施
（一）加强组织领导，落实目标责任
市乡两级政府要把林业生态建设摆上重要议事日程，切实加强对规划的领导。经政府或人大通过后，将规划目标逐年层层分解到乡镇和行政村，确保规划落到实处。政府一把手负总责，分管领导具体安排部署，有关部门要按照分工和职责，密切配合，通力协作，大力支持林业生态建设。落实任期目标责任制，严格考核，形成强有力的激励机制。各级党委组织部门和监察机关，要把责任制的落实情况作为干部政绩考核、选拔使用和奖惩的重要依据。各级林业部门要切实做好种苗培育、工程规划设计工作，为工程建设提供种苗和技术支持。要根据规划实施进度及测算出的未来五年内需苗量，统筹安排育苗任务。从今冬明春开始，加强优质树种的培育和优良品种的引进，抓好林木种苗基地建设，大力推广苗木快速繁育技术，培育数量充足的良种壮苗，保证工程实施的苗木供应。要严格按照设计施工，确保工程建设科学合理。要认真组织好检查验收，确保工程质量。
（二）加大政府投资，拓宽融资渠道
坚持政府和企业、社会并重的原则，充分发挥政府投资的主渠道作用，各乡镇政府要把公益林建设管理及林业基础设施、服务体系建设纳入财政预算，予以优先安排并逐年增加。在林业产业发展方面，遵循市场规律，投资实行市场化运作，生态与经济兼顾的生态能源林等建设，注重吸引社会投资，实行政府主导下的政策性引导、扶持机制。建立健全适合各种所有制林业发展的政策体系和管理机制，鼓励各种社会主体跨所有制、跨行业、跨地区投资发展林业。大力发展非公有制林业。积极争取信贷支持，切实落实林业建设的信贷扶持政策，加大贴息扶持力度。强化工程投资管理，建立投资竞争机制、招标代理、验收拨付等制度，充分利用政府投资补偿、以奖代补、政府贴息等投资分类机制。建立健全项目资金管理责任体系，强化资金使用管理和稽查、监督力度，从项目立项、计划安排、资金使用、竣工验收到后期评估进行全过程监督，层层落实责任，发现问题逐级追究责任。
（三）深化林权改革，增强林业活力 开展以“明晰产权、放活经营、减轻税费、规范流转”为主要内容的集体林权制度改革，在保证集体林地所有权不变的前提下，让农民依法享有对林木的所有权、处置权、收益权。以建立“产权归属清晰、经营主体到位、责权划分明确、利益保障严格、流转顺畅规范、监管服务有效”的集体林权制度为目标，在已进行确权发证为主要内容的试点基础上，扩大试点范围，全面推进集体林权制度改革，确保2008年年底基本完成，最终实现“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”的生产格局。2008年年底以前，完成生态型林场和商品经营型林场的界定工作，理顺国有林场管理体制和运行机制。靠机制调动各类主体经营林业、投资林业的积极性，充分挖掘我市林地的生产潜力，全面提升林地的综合效益，为农民增收创造新的途径，实现林业可持续发展。
（四）抓好典型示范，推动林业发展
充分利用有利时机，扩大登封林业开放步伐。不断拓宽与国内及省内大专院校和科研机构的交流与合作，引进先进技术、管理经验和资金，快速转化科技成果，提高林业生产的科技含量。将基础条件好、发展潜力大、积极性高的乡镇单位作为示范单位，将工程实施好的村作为示范村，对被授予“林业生态乡镇”、“林业示范村”的单位，给予表彰和奖励，以创建林业生态县为载体，通过示范带动，推动我市林业建设的快速全面发展。
（五）实施人才战略，强化科教兴林
着力抓好林业人才队伍培训建设，力争到2012年，全市高级职称技术人才和博士、硕士人数达到5人以上，使人才结构和分布更加合理。分批选派林业专业人才到省市挂职锻炼，充分发挥周边大中专院校的作用，加强培训基地建设和职业教育，不断为林业生产一线输送急需的专业人才；推进继续教育，完善林业系统技术人员的知识结构，提高生产管理水平。通过开展“送科技下乡”、“林业科技周”等活动，加强科普与培训、强化林业标准化工作，形成国家标准、行业标准、地方标准、个业标准相匹配的林业标准体系。
（六）完善政策措施，坚持依法治林
认真贯彻执行《森林法》、《野生动物保护法》等法律法规及《河南省林地保护管理条例》、《河南省义务植树条例》等地方性法规。建立规范林木、林地流转制度，研究出台森林生态效益补偿、森林资源资产评估、森林资源资产产权变更等方面的政策意见。严格执行森林采伐限额制度和林地征占用审核、审批制度，加大对破坏森林和野生动植物资源案件的查处力度，严厉打击乱砍滥伐林木、乱垦滥占林地、乱捕滥猎野生动物等违法犯罪行为。进一步深化林业综合执法改革，整合执法力量，规范执法行为，建设廉洁务实、业务精通、素质过硬的行政执法队伍，为林业生态建设提供全方位的法制保障。
登封市人民政府
二○○七年十二月九日
第三篇：乌拉特前旗林业生态建设规划(简单)
乌拉特前旗林业生态建设规划（讨论稿）
（2009——2011）
为了深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，准确把握我旗林业发展的总体趋势，明确建设目标，推进我旗社会经济持续健康发展。
一、总体思路：以科学发展观为统领，紧紧围绕市委、政府建设生态大市的总体战略，立足我旗实际，因地制宜，大力实施农田、道路、集镇、村屯、园区等绿化，大力加强林业重点工程建设，大力保护培育森林资源，逐步构建起完备的林业生态体系、发达的林业产业体系和繁荣的生态文化体系，改善生态环境，建设生态大旗。
二、总体目标（2009-2011年）：以改革为动力，以科技为先导，大力调整林种和树种结构，加强对现有林及野生动植物资源的保护和管理，大力开展人工造林、封山育林、飞播造林，防治荒漠化、盐渍化，治理水土流失和风沙危害。到2011年，全旗新增有林面积90万亩，森林覆盖率达到20%。林业产业要成规模、上档次，在套区以先锋镇为中心，建成10万亩的枸杞无公害绿色食品生产基地；以两个国有林场为中心，完成2万亩的红柳工业原料林基地建设。同时，结合农业综合开发、土地整理、中低产田改造项目和退耕还林工程基本口粮田建设等完成20万亩的农田林网化建设。在山旱区结合退耕还林成果巩固后续产业发展规划，建成30万亩以上林木生物质能源林基地，建成20万亩柠条饲料林基
地和1.5万亩的大白柠条采种基地。全旗逐步建立起适应市场经济需求的木材交易中心和果品、枸杞批发市场，增加农牧民的林业收入，使全旗的林业产值占农业产值的15%。同时要重点实施好高速公路、乌梁素海旅游公路、包兰铁路、西五线、新苏线、黑蓿公路、乌拉山至公田村公路、总排干沿线等绿色长廊工程，集镇绿化覆盖率要达到100%，村屯绿化覆盖率要达到30%，厂区、矿区、园区绿化覆盖率要达到20%，机关、学校绿化覆盖率要不低于30%，水库周围绿化覆盖率要不低于50%。
分目标：
2009年，完成人工造林、飞播造林、封山育林建设任务30万亩，完成林木生物质能源林基地建设 10 万亩，完成7万亩的农业综合开发项目、土地整理项目的农田林网化建设，完成1.5万亩的大白柠条采种基地。完成 1个集镇、20个村屯、2个园区的绿化。同时，完成高速公路、乌梁素海旅游公路、新苏线、西五线等部分地段的绿化工作，110国道的绿化工作实现全线贯通。
重点建设范围：高速公路，旗乡村道路，套区各级宜林渠沟路，山旱区的宜林荒沙（荒山）地，以及集镇、村屯、园区的绿化。
2010年，完成人工造林、飞播造林、封山育林建设任务30万亩，完成林木生物质能源林基地建设 10 万亩，完成7万亩的农业综合开发项目、土地整理项目的农田林网化建
设，完成10万亩的柠条饲料林基地建设，完成 1个集镇、20个村屯的绿化。同时，完成黑蓿公路、乌拉山至公田村公路、公沙公路等旗乡村道路的绿化，完成总排干沿线部分地段的绿化工作。高速公路、乌梁素海旅游公路、新苏线、西五线绿化工作实现全线贯通。
重点建设范围：旗乡村各级道路，总排干沿线两侧，套区各级宜林渠道，山旱区的中低产田、宜林荒山荒沙地以及集镇、村屯绿化。
2011年，完成人工造林、飞播造林、封山育林建设任务30万亩，完成林木生物质能源林基地建设 10 万亩，完成6万亩的农业综合开发项目、土地整理项目的农田林网化建设，完成10万亩的柠条饲料林基地建设，9个苏木镇政府所在地全部绿化，30%的村屯得到绿化，厂区、矿区、园区绿化覆盖率达到20%，机关、学校绿化覆盖率达到30%，水库周围绿化覆盖率达到50%。包兰铁路、总排干沿线全部绿化。
重点建设范围：包兰铁路、总排干沿线，套区各级宜林渠沟路，山旱区中低产田和宜林荒山荒沙，以及集镇、村屯绿化。
为实现以上目标任务，我旗林业生态建设必须走大工程带动大发展的道路，实施好现已启动的重点工程，积极争取新的林业生态工程，加快扩张森林资源总量。加快林业产业结构调整步伐，提高林业经济效益；加快林业管理体制和经营机制的创新，调动社会各方面发展林业的积极性。同时，旗人民政府要把重点工程项目的前期费、规划设计费、检查验收费和地方规划的区域性生态工程建设投资等，纳入财政预算。
三、投资估算：
经测算,2009—2011年完成90万亩造林面积需资金7275万元，其中国家投资5190万元，地方配套资金2085万元；完成项目需前期费、规划设计费、工程管理费、检查验收费等300万元；完成乌梁素海旅游公路、新苏线、西五线、黑蓿公路、乌拉山至公田村公路、公沙公路等旗乡村道路的绿化需资金3500万元；完成3个集镇、60个村屯的绿化需资金650万元；完成包兰铁路、总排干沿线的绿化需资金6000万元。三年共需资金17725万元，其中国家投资5190万元，地方配套资金12035万元。
第四篇：国家公务员最新时事：广东拟立法允许摆路边摊
国家公务员最新时事：广东拟立法允许摆路边摊
时事政治：一张登记卡，是否就能终结小贩和城管的“游击战”?7月2日，广东省人大常委会法制工作委员会公布《广东省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例(草案修改征求意见稿)》(以下简称《草案》)，提供了这种可能性。
这一草案向社会各界公开征求意见，引发热议。它究竟有多少突破性的“含金量”?是否能成为破解小贩城管“对峙”难题的一把钥匙? 相关专家表示，广东这一尝试，将成为城管“人治”转向“法治”的新一步。“城管问题上，疏导比堵更重要”
在北京大学政府管理学院教授周志忍看来，广东的尝试是在破解城管问题的一大症结——“缺乏规范”。
“城管的尴尬，在执法无据、规范化不够。哪些地方可以摆摊、哪些地方不可以摆摊，没有明确的规定。这就导致城管治理上人治色彩浓厚，经常为了市容或领导视察，进行运动式的管理，导致小贩和城管打‘游击战’，双方的矛盾却始终无法解决。”周志忍说。
多名专家介绍，纽约、巴塞罗那等一些国外城市的应对经验是，对摊位申请进行严格管理。在这些国外城市，禁止摆摊的地段并非“领导拍脑袋”决定，而是制定一系列客观衡量标准：比如路面宽窄，是否有需要避免拥堵的基础设施，作为交通要道的人流量、车流量，或者有特别需要注重市容市貌的使馆等特殊单位。
而相对，现在我国大多数城市，所有的街道定义都是“模糊状态”。“有的小贩在一个地方摆了好几个月，突然才来城管说不能摆摊，他就难以理解。”
“现在城市管理矛盾突出，根本问题是，在城镇化加速、城市流动人口大幅增加的情况下，城市规划给小商贩的生存空间不够。供给和需求之间的差距越大，矛盾就会越突出。”城管问题专家罗亚蒙说。
“同时，政府部门也要告诉小贩，哪里能摆摊。在城市管理问题上，要疏、导兼顾，‘疏’更重要。有疏才能有堵，堵才有效。”周志忍说。
收管理费，会引发新一轮“猫鼠游戏”吗? 《草案》的一面博得了掌声，关于“管理费”的另一面，也引起了担忧。
根据《草案》，划定区域摊贩、临时指定区域摊贩的清洁服务费、场地使用费及使用管理费实行政府定价，有条件的应当给予政府补贴、减免收费等优惠政策。
周志忍认为，收管理费本身不是问题，“政府定价是否合理，才是问题”。
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他认为，关键在于，政府需要科学核算摆摊区域的管理、执法成本。“比如，食品摊贩可能产生较多垃圾，不同的摊位要设置不同的档次。”同时，政府部门也应公开计算管理费定价的依据，召开听证会，“和老百姓讲清楚”。
罗亚蒙也提醒，如果管理费过高，依然可能引发“猫捉老鼠”的游戏。
“我个人建议，按中国的经济发展水平，最好不收小贩的管理费，但是专业保洁人员收卫生费是合理的，比如一天交几元卫生费。同时，残疾人、特困群体可以免交。”
但也有人提出，政府划定的“合法摆摊区”，是否会远离小贩原本摆摊的“旺铺”? 专家均指出，摆摊商贩是城市商业的一部分，但从功能上无法替代正式商店，因此，“是否旺铺地段”还需首先考虑城市管理需要。
罗亚蒙提议，在摊位区域划定后，政府部门还可尝试，根据小商贩的承受能力，对一些较好地段的铺面进行适当的“公开竞价”。“谁交的管理费高就给谁，这个费用用来保护环境和市容。”
“以后不管谁当城管局长，都得这么干”
《草案》中的一条规定，也被认为是“城管减负”的风向标。
那就是：“乡镇政府与街道办管理定点区域，城管管理非定时定点的流动摊贩”。一位从业11年的基层城管队员认为，它是给“一个吹到极限的气球放气”。
首先，他认为，从管理区域上，《草案》意味着城管队员不再需要“包打天下”。“终于可能有地方法规，明确规定了乡镇政府、街道办的管理范围，而我们只管这之外的。”
“更有意义的是，原本整个城市都可能是不允许小贩摆摊的，我可以理解，他们无处安身，生存压力就会加大，就像一个吹胀的气球，很容易炸开。所以，他们和城管队员对峙时，就容易发生冲突。而现在，《草案》解决了这个问题。他们有了合法的去处，压力有了出口，这也让我们执法时可能遭遇的阻力大大减少。”这名队员说。
周志忍认为，《草案》用地方法规的形式，还大大压缩了原本城管执法中的“灰色地带”，也让以后的政府规划更有依据。
“原本小贩摆摊的区域都是灰色地带，也就无法调研供需的矛盾。如果僧多粥少很严重，政府就应该进行拓宽马路、改善基础设施等规划。但这些都是以黑白地带为基础，否则就没法科学测算、规划。”
多名专家均表示，相比此前多地尝试划定摊贩疏导区，此次广东若出台地方性法规，是向法制化、规范化前进了一步。
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“建立疏导区毕竟只是执法部门行政的一种探索，只是一条可能的解决路径。而立法考虑得肯定要更全面，有专家进行系统论证，覆盖多种解决路径，也会覆盖疏导区这种方式。”周志忍说。
多名专家认为，《草案》中的按抽签摇号，是一种“相对公平的做法”。罗亚蒙介绍，美国纽约对摊贩的管理也采取这一方式。
罗亚蒙认为，广东的这一做法，实际是城市治理方式的升级：“从行政命令到法律规章”。“过去的疏导点是城管局用行政命令来推动的，制定条例之后，实际上是把行政经验法制化、固定化了。以后不管谁当城管局长，都得这么干。”罗亚蒙说。
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文章来源：中公教育北京分校
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第五篇：国家公务员最新时事：我国四成农民工加入工会
国家公务员最新时事：我国四成农民工加入工会
5年前，王海霞作为首批农民工代表，参加了工会第十五次全国代表大会。5年后的今天，她再次代表农民工参加工会十六大，身后的农民工会员已有1.1亿，占2.6亿农民工四成以上。
1995年末，王海霞来到沈阳打工，陌生的环境，让她感到茫然无助。2006年的一天，打工11年的王海霞从报纸上看到农民工可以加入工会的消息，她就来到了沈阳市农民工维权中心要求入会。
随着越来越多农民进入城市成为产业工人，把他们吸纳到工会，组织起来、切实维权逐渐成为各级工会的工作重心。在各级工会实践基础上，全总2010年制定了《2011-2013年推动企业普遍建立工会组织工作规划》，其中着重提出要最广泛地把包括农民工、劳务派遣工在内的广大职工吸收到工会组织中来。
越来越多的农民工加入工会，农民工的声音也越来越响亮，农民工的权益保障也不断加强。工会十五大时，像王海霞这样的农民工代表有47名。到工会十六大，农民工代表达到75名。
根据国家统计局发布的《2012年农民工监测调查报告》，农民工的权益诉求已经发生了明显变化，不再是仅仅满足于经济上的获得，同时对稳定的居住场所、享有社会保障、公共服务等也有较高的需求。
2011年9月，已经成为沈阳鲁园农民工业余学校校长的王海霞，拿到了沈阳市为农民工提供的公租房的钥匙，让她在城市中有了一个自己的家。像沈阳一样，各地、各部门对农民工群体的帮扶力度也在不断加大。
根据全总的统计，近5年来，全国总工会共争取中央财政补助全国困难劳模、帮扶困难职工及农民工专项资金53.5亿元;各级工会筹集帮扶资金137.7亿元，日常帮扶困难职工和农民工3810.3万人次;筹集助学款46亿元，共帮助336.6万名困难职工和农民工子女走进了校园。
5年前，王海霞作为首批农民工代表，参加了工会第十五次全国代表大会。5年后的今天，她再次代表农民工参加工会十六大，身后的农民工会员已有1.1亿，占2.6亿农民工四成以上。
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1995年末，王海霞来到沈阳打工，陌生的环境，让她感到茫然无助。2006年的一天，打工11年的王海霞从报纸上看到农民工可以加入工会的消息，她就来到了沈阳市农民工维权中心要求入会。
随着越来越多农民进入城市成为产业工人，把他们吸纳到工会，组织起来、切实维权逐渐成为各级工会的工作重心。在各级工会实践基础上，全总2010年制定了《2011-2013年推动企业普遍建立工会组织工作规划》，其中着重提出要最广泛地把包括农民工、劳务派遣工在内的广大职工吸收到工会组织中来。
越来越多的农民工加入工会，农民工的声音也越来越响亮，农民工的权益保障也不断加强。工会十五大时，像王海霞这样的农民工代表有47名。到工会十六大，农民工代表达到75名。
根据国家统计局发布的《2012年农民工监测调查报告》，农民工的权益诉求已经发生了明显变化，不再是仅仅满足于经济上的获得，同时对稳定的居住场所、享有社会保障、公共服务等也有较高的需求。
2011年9月，已经成为沈阳鲁园农民工业余学校校长的王海霞，拿到了沈阳市为农民工提供的公租房的钥匙，让她在城市中有了一个自己的家。像沈阳一样，各地、各部门对农民工群体的帮扶力度也在不断加大。
根据全总的统计，近5年来，全国总工会共争取中央财政补助全国困难劳模、帮扶困难职工及农民工专项资金53.5亿元;各级工会筹集帮扶资金137.7亿元，日常帮扶困难职工和农民工3810.3万人次;筹集助学款46亿元，共帮助336.6万名困难职工和农民工子女走进了校园。
文章来源：中公教育北京分校
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