2010湘阴县河道砂石管理工作情况汇报

第一篇：2010湘阴县河道砂石管理工作情况汇报

砂管办合同年度工作总结

肖志文

一年来，在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我办紧紧围绕“强化监管、规范秩序、提升效益、促进发展”的工作目标，在加强河道采砂的管理，营造良好的河道采砂生产经营秩序方面，已经取得了良好的社会经济效益。回顾过来的一年，我们除力争汨罗侵占我县砂石资源主权、积极协调配合砂石公司加强河道采砂管理以外，在加强砂管办内部管理机制的建设方面，我们也做了大量的工作。

1、理顺管理机制，提升经济效益。针对过去我县河道采砂管理松散、开采无序、资源流失、效益低下的局面。县政府在调查研究并充分征求意见的基础上，调整了与岳阳砂石公司的采砂合同，签订了补充协议，并重组了政府的砂石管理办公室。新的砂管办自2009年7月份重组以来，我们从理顺管理机制入手，强化政府管理职能。一是健全了内部机构。从财政、水利、国土、公安、交通、安监等相关职能部门抽调专人，设立综合办、票证室和执法室。综合办主要负责办公室的日常工作、部门协调和财务管理；票证室负责票证管理、现场验票、票据稽查等工作；执法室负责周边环境协调处理、挖砂船和运输船的违法违规处理。各股室强化责任，分工协作，紧密配合，加强管理，维护了河道采砂的正常秩序，提升了河道采砂管理的社会经济效益。二是理顺了管理关系。过去砂石销售，由砂石公司派人在挖砂船上直接开票收钱，弊端较多。为此，我办积极争取领导重视，同时与砂石公司主动协调，一改过去的做法，采取由票证室统一监票、现场监管、严格稽查的办法，一来监督了挖砂船的生产，二来掌握了砂石的销售数量，三则监管了运输船的先票后载，最大限度地杜绝了管理漏洞，减少了资源流失。三是提升了资源价值。截止8月15日止，已完成砂卵石生产和销售2225万吨，圆满的完成了县委县政府交给我们的目标任务，确保了我县河道砂石资源价值的提升。

2、突出整章建制，实行阳光操作。一年来，我办狠抓制度建设，努力从源头上规范采砂管理。一是建立健全制度。我办先后建立健全了《湘阴县河道采砂管理实施细则》、《采砂工程船准入制度》、《采砂工程船违章作业管理办法》、《票证管理制度》、《执法室工作制度》等一系列的河道采砂生产经营管理的各项规章制度。通过严格的规章制度，严肃了工作纪律和要 求，规范了河道采砂生产经营全过程，确保了工作人员遵纪守规，确保了砂石公司和工程船业主按章操作、遵守合同规定、履行合同义务。二是严格“四个控制”。即努力做到控船、控时、控区、控量，实现全方位管理，全过程公开，阳光操作。控船，就是严格控制县域河道内的采砂工程船数量、功率和更新改造，采砂船控制在26条以内，且单船功率必须在600千瓦以下，所有采砂船的更新改造须经批准同意后方可进行。控时，就是严格控制采砂船的开采时间，每晚10：30---早上6：00为禁采时段，任何采砂船不得作业，以免影响周边居民的生产生活。同时，严格执行县防指规定的禁采期，确因防汛抢险需要用砂卵石的由县防指批准后方可生产。控区，就是严格控制采砂船的开采区域，明确可采区和禁采区，同时采砂船必须在指定区域内生产作业，不得随意变更作业区域，更不能在禁采区内作业。控量，就是控制砂卵石生产销售数量。我们对所有砂石运输船只受载吨位重新进行了核定，并造册张榜公示，发放到接载船、票务站和工程船，作为砂石运输船只开票受载的唯一依据。采砂船必须依据砂石销售票据才能给运输船供载，运输船必须先开票后接载。同时，由票证室、执法室和 砂石公司一起，紧密配合，现场查处运输船不开票与采砂船私下交易的行为和运输船强买强卖的行为。通过“四个控制”，规范了采砂行为，确保了良好的生产秩序。

3、抓实培训学习，加强队伍建设。河道采砂管理情况复杂，矛盾众多，既有现实的冲突，更有利益的较量，没有一支过硬的管理队伍，工作寸步难行。为此，我们一是抓培训学习。我们举办了岗前培训班，邀请水利、国土、海事、航务等相关职能部门的专业技术人员给所有工作人员上课，学习相关法律法规和河道采砂管理的专业技术知识。我们还请了县纪委的领导上廉政建设教育课，确保工作人员在工作过程中严守职责，严格自律，奉公守法，依法行政。二是抓绩效管理。我办牢固树立“责任比能力更重要”的理念，对所有工作人员实行严格的劳动绩效考核，将全县水域划分为四个河段，设四个组长，实行组长负责制，每天设当班负责人，工作包括丈量船只吨位、监督开票、填报工作日志、搞好交接班、及时反馈信息等。如果负责的河段出现逃票、少票、先载后票等违规违法行为和现象，直接追究河段负责人和相关人员的责任。一级一级追究，轻则批评教育，清退回原单位，重则依法严肃查处。通过严格 的纪律要求和严肃的工作问责，使我办工作人员在其位、谋其事、尽其责、守好身，队伍建设不断加强。一年以来，我办没有一人有违纪违法行为，没有一人以职谋利，以权谋私，也没有发生较大的安全事故。

4、切实加强监管，避免资源流失。过来的一年我办努力从三方面着手切实加强监管。一是加强票证监管。首先是强化票据管理，由县财政统一印制《湘阴县河道砂石采运凭单》，同时加盖票据专用章，公司使用票据时，由专人到我办票证室签字领取，登记造册，每月底由公司专人将已用票据“存根联”交回票证备存，并核对有关数据。其次是强化值班监管。我们分河段设立流动票务站，票证室工作人员实行二班倒的24小时值班制度，专门负责对每条运输船的吨位核准及票证监管，填报河道采砂的生产数据，严格按已丈量的吨位如实开票，填写当班工作日志。二是加强票证稽查。我们充分发挥稽查监督作用，做到勤查细查、日查夜查、岸上巡视上船检查、经常督查不定期抽查，不仅对工程船、运输船是否按吨位开票进行稽查，而且还对我办和砂石公司当班工作人员的工作质量与职责进行稽查。一年来，通过稽查，共追回砂石资源损失65800 吨，挽回经济损失 78.9万元。查处了砂石公司4名开票工作人员，并责令公司予以开除处理。

5、着力集中整治，维护生产秩序。一年来，我办依法打击，重拳出击，着力整治，确保良好的砂石生产经营秩序。一是严厉打击非法盗采。由执法室组织公安、水利、国土、安监等相关职能部门的执法人员，始终保持高压态势，严厉打击挖砂工程船未经许可开采、擅自离开指定水域开采、在禁采区开采、在禁采时段开采、单边作业等违章作业行为。共查获非法盗采工程船8条，迫使其离开湘阴水域，或将其拖到指定水域停靠，使非法盗采的现象得到有效控制。二是严厉打击强买强卖。一方面对水上加油船强迫工程船加油的行为进行打击，在虞公庙水域抓获强迫加油的杨丰、杨坚等数人，刑拘两人、拘留4人。另一方面对工程船少票、逃票和运输船强行插档、不按吨位开票、不先票后载的行为进行打击，共查获运输船少吨位、强行接载、占档20多船次，补交砂石款1万余元，查获工程船未开票3次，补交4万多元，少开票7次，补交2万多元。三是严厉打击敲诈勒索。我们对不法分子到工程船上敲诈钱物、勒索砂石导致工程船不能正常生产的行为进行了严厉打 击。如许家台村刘高等人纠集一伙人多次到工程船上敲诈勒索，执法室通过细致调查、走访群众、严密布控，将该团伙一举抓获，移送公安机关处理。

6、积极化解矛盾，确保社会稳定。河道采砂涉及面广，利益关系复杂，加之对河道周边村组群众的生产生活带来了一定的影响，因此各种矛盾纠纷时有发生。为及时处理和化解各种矛盾纠纷，我们积极应对，多措并举，确保了大局稳定。一是严格约束船只。明确了全县河道的可采时段和可采区域，约束采砂工程船的作业行为，尽量减少河道采砂对周边群众产生的影响。二是强化乡镇责任。我们采取与采砂河道周边乡镇签订《河道采砂周边环境协调责任状》的办法，明确乡镇责任，紧密配合，齐抓共管，努力将各种矛盾化解在萌芽状态。三是加大巡查力度。一年来，我办共出动200多人次在晚上10点后到河道巡查，查获不按可采时段作业的工程船多条，减少了矛盾纠纷，使周边环境明显好转。

尽管过去的一年，我们做了大量的工作，取得了很好的效果，但仍然有一些问题没有得到很好的解决。

1、汨罗侵占我县的砂石资源问题，还没有妥善解决好。过来一年我们为此做了大量工作，取得了明显的效果，要有满意的结果，还有待更加努力。

2、执法力度难度大，打击难以到位。由于河道采砂情况复杂，利益冲突大，矛盾纠纷多，再加之相关的法律法规还不完善，操作性不强，处理程序复杂，处罚力度不大，职能部门在执法时，对违法行为的处理非常棘手，导致违法行为不能及时有效地处置，因此而带来了诸多的负面影响。

3、与公司的协调、配合还有待进一步加强，特别是在执法、稽查、监管工作上，还不能完全达成共识。

总之，一年来我办紧紧围绕“强化监管、规范秩序、提升效益、促进发展”的工作目标，切实加强了河道采砂管理工作，确保了全县河道采砂生产经营秩序良好，社会效益和经济效益大幅提升，圆满的完成了县委、县政府交给的各项工作任务，得到了县委、县政府、县人大、县政协的高度肯定。

二、下一个合同年度的工作安排

1、对我县河道砂石资源进行一次全面勘探，编制《湘阴县河道采砂整体规划》。按审定的《湘阴县河道采砂整体规划》要求，科学、合理、有序的开发利用我县砂石资源。

2、加紧解决汨罗非法侵占我县河道砂石资源的问题。汨罗侵占我县河道砂石资源属非法行为，我们将继续请求岳阳市人民政府，督促汨罗市政府取消与长江砂石公司的非法合同。我们的最大要求是收回主权，终止汨罗的非法合同继续实施。

3、紧紧围绕一个工作重点，确保完成2000万吨的目标任务，确保财政收入及时到位。

4、进一步加强河道砂石资源管理。

（1）、对在我县水域内运输砂石的船舶，全面进行一次重新丈量，并核准发证，确保运输船舶吨位的公开、公正、公平。

（2）、严格规范先票后载的管理，严防砂石资源的偷漏。（3）、加大稽查力度，严厉打击无票受载的非法行为。

5、进一步加强采砂工程船违规作业的管理。

（1）、重新修订《湘阴县河道采砂管理实施细则》，对采砂工程船生产作业行为进行全方位的监管。

（2、）进一步完善各项管理制度，加强对采砂工程船生产作业的各个环节的管理。

同志们，过来的一年，特别是我们工作在一线的同志们，为完成目标任务，战酷暑，战严寒，兢兢业业，任劳任怨，大 家确实辛苦了！同时过来的一年，我们砂管办40多名同志，虽然来自不同的单位，但大家团结一致，上下一心，充分体现了团队精神。因此我希望在下一轮合同年度里大家一如既往，充分发挥良好的团队精神，调动一切积极因素，战胜一切困难，努力完成县委、县政府交给我们的目标任务。

谢谢！

二O一O年八月十六日

第二篇：河道砂石开采许可管理的内容及要求

河道砂石开采许可管理的内容及要求

主讲：皮建稳

第一章

河道采砂管理的主体 第二章

第三章

第四章

第五章

第六章

第七章

河道采砂管理的责任 河道采砂管理的目标和任务 采砂规划的制定 河道采砂的基本术语

河道采砂许可及管理的工作程序 河道采砂面临的新的问题

第一章

河道采砂管理的主体

县级以上水行政主管部门或流域管理机构为管理的主体。河道采砂管理实行县级以上人民政府行政首长负责制。

第二章

河道采砂管理的责任

《水法》第三十九条

四十一条

四十二条

四十三条 《防洪法》第十九条

第二十二条

《中华人民共和国河道管理条例》第二十五条、第三十六条、第四十条、第四十四条对河道管理及河道采砂管理的责任规定得十分明确。

第三章

河道采砂管理的目标和任务

河道采砂管理的目标和任务

1、保障河势稳定

2、保障重要工程设施安全

3、保障沿河群众生活秩序正常进行

4、保障采砂者的合法权益

确保实现采砂管理目标任务的主要措施

1、编制采砂规划，科学、规范、有序地开采

2、依法实施采砂行政许可制度

3、严格加强采砂作业现场管理，坚持采砂巡查制度

4、实施水行政强制执行措施

第四章

采砂规划的制定

（一）概念：它是水利规划中的专业规划；是河道采砂的基本依据，是确保河道防洪安全的主要措施。

（二）河道采砂规划报告的主要内容

水文分析、规划的范围、规划期、河势分析、砂储量对水利工程的影响。

（三）采砂规划的必要性

科学、规范、有序地开采砂石，在一定程度上可以对河道起到疏浚作用。如果河道采砂没有整体规划，任意挖河取砂，任意堆放弃料，形成人为河道障碍以及不适当地开采，都会引起河道水流形态和流势的改变，洪水时造成河岸坍塌，从而危及两岸防洪工程和被保护区域的防洪安全。

因此，编制河道采砂规划，进行河道采砂项目可行性论证，是依法管理河道采砂活动的重要科学依据和有效技术措施，也是建立河道采砂长效管理机制的重要环节。

第五章

河道采砂的基本术语

1、河道

从广义上讲，凡行水的通道均属于河道范畴，《河道管理条例》对河道作了法律定义，即河道包括自然河道、湖泊、水库、洼淀、人工水道、行洪区、蓄滞洪区等。

2、河道采砂

是指在自然河道、湖泊、水库、洼淀、人工水道、行洪区、蓄滞洪区等管理范围内开采砂、采石、取土以及陶金（含陶取其他金属和非金属）等翻动砂石的活动。

3、可开采量

是指在不影响河疲乏行洪安全和跨河、穿河、临河建筑物安全的前提下，允许开采的砂石料量。

4、可采区与禁采区

可采区是指经过河道主管部门审批同意，并按规定办理采砂许可手续的实施河道采砂的区域。

禁采区是河道内保障河势稳定，河道行洪和输水与通航安全、河道内及附近各种建筑物防洪安全、生态环境保护而确定的禁止开采砂石的区域。

5、可采期与禁采期

可采期是在不影响河道行洪、输水、通航，确保采砂安全的前提下，允许开采的时段。

禁采期是禁止开采的时段，也属可采期以外的时段。

6、采砂作业工具

是指采砂船舶，挖掘机械、吊杆机械、分离机构及其他相关机械和工具（如：没有驶离砂场的运输车、运输船等）

7、采砂控制高程

是指在保持河道边坡稳定、河势稳定、附近建筑物安全的前提下，结合河道整治、砂石料的埋藏深度等合理确定的控制超深开采的技术指标。

8、河道采砂巡查

是指各级水行政主管部门依照职责对其管辖范围内的河道采砂活动进行的监督和检查。其目的是为了加强河道采砂管理，保障河道防洪安全，及时发现和处理违法采砂行为。

第六章

河道采砂许可及管理的工作程序

1、申报评审立项：立项

2、委托编制采砂实施方案

3、听证

4、公告

5、报名受理

6、审查

7、许可决定

8、收费

9、办证

10、签订采砂合同（责任书）

11、技术交底

12、现场堆场及标示物

13、现场监管及巡查

14、整复验收

第七章

河道采砂面临的新的问题

1、妥善解决改制前历史遗留问题

2、新农村建设用砂问题。其特点是：点多、量少、就近及规划区，监控管理难。

3、政府重点工程、交通、电站等用砂问题。其特点：量大、线长、跨地区、偏离规划、就近。

4、失地少地临河村民抽砂和零星采砂问题。

第三篇：河道采砂管理情况工作汇报

关于河道采砂管理情况工作汇报

市局水政水资源科：

根据《临沧市水务局关于在全市范围内开展河道采砂情况调查的通知》、《临沧市河道专项整治活动工作方案》中的相关要求，进一步清理、整顿和规范我县河道采砂管理行为，实现科学、合理、有序的开发和利用河砂资源，建立河道采砂管理长效运行机制，保障河道行洪安全，现将我县河道采砂管理情况汇报如下：

一、河道采砂依据

河道采砂管理依据：《中华人民共和国水法》第三十九条（国家主席令第74号）、《中华人民共和国河道管理条例》第二十五条（国务院令第3号）、《云南省实施<中华人民共和国水法>办法》第二十四条（省十届人大常委会公告第27号）等法律、法规规定，国家实行河道采砂许可制度，在河道管理范围内进行采砂活动必须报经县级以上人民政府水行政主管部门批准，按照批准的地点、范围、期限、数量和作业方式开采。

二、审批程序

根据《永德县人民政府关于开展第四轮行政审批制度改革的通知》（永政发„2008‟号）、《永德县优化软环境增强软实力活动集中整治阶段工作方案》（永发„2010‟10号）等文件的要求，审批过程如下：

1、采砂业主申请

①申请人的名称（姓名）、详细地址；②申请理由；③开采的详细地点、方式、规模、年开采数量；④所在地的乡（镇）、村委会意见签署；⑤与第三者利害的相关说明。

2、受理

水行政主管部门接到采砂申请后，对申请材料进行审查和实地调查，并根据下列不同情形分别作出处理：①、申请材料齐全、符合法定形式、属于本机关受理范围的，予以受理；②、提交的材料不完备或者申请书内容填注不明的，通知申请人补正；③、不属于本机关受理范围的，告知申请人向有受理权限的机关提出申请。

3、审查批准

水行政主管部门审核后，申请材料齐全、符合法定形式、属于本机关受理范围的，及时组织人员现场勘查，填写《河道采砂审批表》，水政监察大队提出拟办意见，分管领导复核审查，审批机关主要负责人审批，应当办理的，发放《河道采砂许可证》。

审批机关不予批准的情形，书面告知申请人不批准的理由和依据。不予批准的情形有：①属于禁采范围的；②对堤防工程和沿岸基础设施会造成危害以及直接造成河势改变的；③开采地段有争议的；④可能对第三者或者社会公共利益产生重大损害的。

4、期限与延续 河道采砂许可证有效期为1年，有效期内作为采砂证明，期满自行失效；河道采砂许可证如需延续，必须在期满前30内进行申报延续手续。

三、收费依据、标准

1、收费依据：《中华人民共和国水土保持法》、《云南省实施<中华人民共和国水土保持法>办法》、《云南省水土流失防治费及水土保持设施补偿费的征收标准和使用管理暂行办法》（云南省物价局、财政厅、水利水电厅云价费发（1997）25号）、《云南省行政事业性收费许可证》（滇发改费临永证字„2008‟第043002号）。

2、征收标准：河道采砂收费类型为水土流失防治费，核准为0.3元/m，该项收费作为水土保持专项资金，按《云南省预算外资金管理条例》进行管理。

四、河流简况

永德县境内河流，属怒江、澜沧江两大水系，澜沧江水系只有发源于大雪山自然保护区东北坡道人烧香处的秧琅河，只占0.6%。多属怒江水系，长度5公里以上的河流84条，河道总长800多公里，但季节性河流多，常年性行河少。其中沿境河4条，即南汀河、大勐统河、勐波罗河、怒江；内域主体河4条，即赛米河、永康河、麦坝河、秧琅河（澜沧江），最长为永康河，境内流程98公里，主要支流有德党河、南桥河、大勐统河（含勐底河）。

五、采砂分布数量

31、南汀河

南汀河属怒江水系，是沿境河流，发源于临翔区博尚，自大雪山大红岩山脚入境，从东北沿大雪山东斜山脚向南流向，至崇岗户等的南榨河口出境入耿马县，是常年性行河。

目前流经永德县境内的河段共有采砂户8户，核定采砂许可量为1.35万立方米，采砂方式为吸砂泵式、链斗式采砂。自2005年南汀河办理河道采砂证以来，各采砂户都积极遵守相关的水法律法规，按划定的范围内进行有序的开采。现由于振清二级公路的开工，为避免公路用砂出现问题和纠纷，水务局水政监察大队采取不定期进行河道巡查，对振清二级公路沿途的河道采砂点进行监督和检查，从实地检查的情况看，采砂户没有出现恶意囤积河砂和有意抬高河砂价格的情况。目前无因采砂造成河势改变的现象。

2、永康河

永康河属怒江的二级支流，发源于明朗牛伙塘亮山北麓，海拔2882米，自南向北纵贯县境腹地，流程98公里，是常年性行河，至遮放坝与昌宁县的柯柯河（亦称湾甸河）汇入勐波罗河。

该河可采砂区河段长度约26公里，目前该段内共有河道采砂户13户，核定许可采砂量为4.95万立方米，采砂方式为吸砂泵式、链斗式采砂。自2004年办理河道采砂证以来，各采砂户都按章办事，遵纪守法，没有出现越界开采行为及扰乱市场砂价行为。现由于施孟二级公路的开工，公路基本 都是沿河道而上，施工用砂都基本取用现有河砂，为防止公路用砂和采砂户发生冲突，水务局水政监察大队随时对永康至永甸链子桥段进行河道用砂、安全巡查，发现问题及时调解和处理，通过不定时的实地检查和走访，没有发现采砂户故意囤积河砂及恶意抬高砂价的情况，公路施工方与采砂户的协议都在双方互利共赢的前提下进行。目前无因采砂造成河势改变、堤防工程和沿岸基础设施受到破坏的现象。

3、南桥河

南桥河发源于大雪山乡大岩房村大岩房自然村，亦称忙令河，与班卡乡的忙东河交汇后称为南桥河，向西北方向流向，横穿羊镇公路，于永康镇永康农场过口下约500米处汇入永康河，干流全长39.6公里，是常年性行河。

该条河可采砂区河段长度约3公里（南桥河大桥下至交汇口），目前该段内共有河道采砂户7户，核定许可采砂量为2.98万立方米，采砂方式为吸砂泵式、链斗式采砂。自2004年办理河道采砂证以来，各采砂户都按章办事，遵纪守法开采，目前无因采砂造成河势改变、堤防工程和沿岸基础设施受到破坏的现象。

4、勐底河

勐底河是大勐统河的一条支流，岩房河与马龙河交汇后称勐底河，呈南东向北西流向，横穿羊镇公路，流经永康镇勐底农场，在大叶林山脚汇入大勐统河，干流全长35.3公里，是常年性行河。该条河可采砂区河段长度约2公里（勐底大桥下至大葫芦嘴），目前该段内共有河道采砂户5户，核定许可采砂量为1.87万立方米，采砂方式为吸砂泵式、链斗式采砂。自2008年办理河道采砂证以来，各采砂户都按章办事，遵纪守法开采，目前无因采砂造成河势改变、堤防工程和沿岸基础设施受到破坏的现象。

5、大勐统河

大勐统河发源于保山市昌宁县的翁堵乡，为永德与昌宁的一段界河，流经昌宁县勐统镇、凤庆县营盘镇、永德县亚练乡，在永德县小勐统镇老石坝下汇入永康河。永德县境内长约47公里，是常年性行河。

该条河可采砂区河段长度约2.6公里（勐底大桥下至大葫芦嘴），目前该段内共有河道采砂户2户，核定许可采砂量为1.1万立方米，采砂方式为链斗式采砂。自2008年办理河道采砂证以来，各采砂户都遵守相关规定合法开采，无因采砂造成河势改变的现象。

六、采砂监督和执法管理

近年来，随着建筑市场的火热，对建筑用砂需求量急增，河砂资源的开采呈上升局面，因而，给河道砂场管理工作增添了难度。为维护好河道采砂的正常秩序，规范河道采砂行为，防止因采砂引起的各种矛盾纠纷，永德县水务局充分认识当前的形势，因地制宜、常抓不懈、加大执法力度，依法有序地监督管理采砂行为，保证了河砂地有序开采，保护生 态环境，主要采取了以下有效措施：

1、健全管理机构，确保组织到位

自开展河道采砂管理工作以来，永德县水务局每年都组织成立由分管领导任组长，水政监察大队、水土保持股、防汛抗旱股为成员的河道采砂管理工作领导小组，配备合适人员，加强河道的日常管理和整治，以维护正常有序的河道采砂秩序。

2、加强监督检查，确保执法到位

为确保采砂活动有序开展，永德县水务局采取日常管理和集中整治相结合的有效方式，对县境内的采砂河道进行定期不定期的巡查，及时调处巡查中发现的矛盾纠纷，避免纠纷的扩大激化。对不按规定要求采砂的，依法予以处理；对偷采滥挖砂石资源、毁坏水利工程设施行为的，坚持做到发现一起打击一起。对接报和巡查中发现的矛盾纠纷采取耐心讲解和调处，使双方都自觉让步，心服口服，做到依法调处，适用条款，处置得当，记录清楚。由于我县的河道都比较小，各采砂户都自觉按划定范围开采，没有发生过重大、特大的采砂纠纷。

为提高群众对河道特别是采砂河段危险性的认识，保障生命安全，我们加强了采砂户安全防范措施检查，在每一年的换证工作中，我们都与采砂户签定了《河道采砂责任书》，要求各采砂户必须在划定河段、采砂坑旁设立安全警示牌，按划定的范围内开采和汛期前进行砂坑的回填以及机械的 安全操作、撤离等，明确了采砂户的职责，确保河道的行洪安全和河势的稳定。

3、加强汛期管理，确保河道度汛安全

为切实做好汛期准备工作，保障河道行洪畅通，确保安全度汛，每年汛期前，永德县水务局组织成立汛前安全工作领导小组，奔赴采砂河段开展实地检查，发出《限期除障通知书》，要求所有砂场自行清除各自采砂段内堆放的砂石、废料以及行洪障碍物，平整河床，无条件拆除侵占河道挡墙和拦砂坝，清淤疏通河道，并停止采砂行为，采砂设备全部上岸。在严格执法的同时，还积极探索采砂与治理相结合的管理机制，按照“谁采砂谁治理”、“以采砂促治理”的河道综合管理模式，对需要维修的运砂道路，要求涉及的采砂户出资出力，铺垫平整路面，保障运砂安全和附近群众的出行方便。

通过采取以上措施，维护了河道采砂管理的正常秩序。在今后的工作中，永德县水务局将进一步加大河道采砂管理力度，采取有效的管理措施，推动我县河道采砂管理工作再上新台阶。

二〇一一年六月十六日

第四篇：区水务局河道管理工作汇报

区水行政部门在区委、区政府的正确领导和区人大的监督指导下，在上级行政部门的大力支持下，严格按照《省河道管理条例》的各项规定和要求，着力在依法保护河道，加强河道建设，规范河道管理等方面下功夫，全区河道管理工作逐步向规范化、法制化迈进。

一、基本情况

区地处市中部偏北、黄河上游，总面积2106平方公里，辖2乡5镇4个街道办事处，总人口21.3万人，全区耕地面积26.9万亩，有效灌溉面积13.56万亩，实施农业高效节水面积3.2万亩。

二、贯彻实施《省河道管理条例》情况

(一)强化宣传引导，不断增强全民水法律意识。为了不断增强全民水法律意识和水法制观念，自觉运用法律手段规范各种水事活动，区水务局把加大宣传力度、明确宣传要求、深化宣传主题、运用多种宣传形式作为贯彻实施《河道管理条例》的重要环节。坚持在每年的“世界水日”、“中国水周”宣传活动期间，通过专栏、标语、宣传单等形式广泛宣传《河道管理条例》，全年共发放宣传单300余份，宣传手册80余册。同时，将《河道管理条例》列入普法内容，选择典型案例，以案说法，加大了《河道管理条例》的宣传深度。同时加大开展业务培训和水法律法规宣传活动，共参加省、市、区的各种培训不少于10余次，做到学法、知法、懂法、严格执法。形式多样的宣传活动有效增强了广大干部群众的水法意识，为我区建立严谨、规范、科学的河道建设与管理秩序营造了良好氛围。

(二)强化项目建设，大力开展河道堤防除险整治。截止目前，已建成的河堤70公里，其中黄河干流13.5公里，堤防48.61公里护岸5公里。2020年实施了区中小河流红土梁沙河堤防工程。目前已完成河道治理6km，新建提防4km，护岸1.3km，完成投资900万元。工程建成后可保护耕地2.65万亩，保护人口1.45万人，可以有效提高河道的设防标准，改善河道现状，恢复和强化河道行洪等综合功能，稳定河势;提高基础设施和基本农田抵御洪水的能力，使国家财产和人民的生命安全得到保障。

(三)强化执法监管，努力维护良好水事秩序。区水务局深入贯彻落实《中华人民国水法》、《中华人民国防洪法》《省河道管理条例》等法律法规，完善了相关执法制度，坚持定期巡查和不定期巡查相结合，对违法事件早发现、早预防、早处理。会同公安、自然资源、环保等多家单位联合执法，共巡查河道80余次，累计发放《责令停止违法行为通知书》32起，关停非法采沙场16家，拆除洗沙设备5台套，依法行处理水事矛盾纠纷2起。通过一系列强有力的举措，在河道采砂、行政强制等方面取得了一定进展。今年来我局下发采砂许可证2家，根据《中华人民国河道管理条例》、《省河道管理条例》，2020年6月18日在市公共资源交易中心对区26条河道采砂权公开出让，将所属河道成功进行拍卖，拍卖所得3290万元已进国库。

(四)强化体系建设，积极开展河长制工作。一是按照国家全面建立河湖长制“四个到位”总体要求，建立了以区、乡、村三级河湖长为主体的河湖长制组织体系。全区设立总河长2名、区级河长7名、业主湖长1名，乡级总河长18名，乡级河长51名，村级河长112名，在河岸、河道醒目位置设立省市区乡河湖长公示牌132块，各级河湖长名单在主流媒体和政府网站进行了公布。二是督促各级河长巡河、履职尽责，并对部分《河长公示牌》进行更新。今年以来，各级河长共巡河990次，解决河湖问题25起。三是组织召开总河长会议1次，对全区河湖长制工作落实情况和河湖“清四乱”专项行动开展情况进行通报，对全区河长工作进行了安排部署。四是开展专项整治行动，发出《督办令》5份，开展联合执法2次，排查出涉河湖违法问题22个，完成整治3个，正在进行整治19个。水利部河湖管理中心检查组在市组织开展“清河行动”排查工作中，发现黄河段河道管理范围内存在的问题4起，区完成清理整治4起。

(四)制定工作方案，深入开展河道划界工作。我区需要划界的河流共4条，分别为杨稍沙河、、、，四条河流全部都是规模以下河流。按照《省水利厅关于开展河湖管理范围划定工作的通知》文件及省、市相关要求，结合我区实际情况，我局制定了《市区杨稍沙河管理范围划定工作方案》，目前杨稍沙河管理范围划定工作已全面完成，并发出了公告，水域岸线保护与规划编制工作正在进行中。

三、河道管理制度落实情况

河道采砂执法情况：近年来水政监察大队组织河道执法巡查280余次，平均每周巡查3次以上;发放责令停止违法行为通知书118起;拆除非法洗沙设备45台套;关停非法采沙场72家。立案调查7起，结案7起。对非法采砂等违法行为处以罚款9万元。

开展联合执法情况：区河长办、水政监察大队联合区检察院、市自然资源局分局、市公安局分局、镇政府等开展联合执法行动，动用挖机1台，铲车2辆，运输车5辆，同步开展工作，进行强拆，取缔黄河段采砂场2家，清理污染和非法占用河道2处0.36公里，整改拆除违法建筑4处210平方米，清理生活垃圾、建筑垃圾9处172吨，疏浚了河道，确保行洪安全。通过一系列强有力的举措，在河道采砂、行政强制等方面取得了一定进展。

四、各类督查反馈问题整改情况

(一)中央环保督查反馈问题整改情况。针对黄河和段河道采砂综合整治不到位，甚至存在规避检查，违法作业的问题(2020年底前整改完成)。经排查，黄河段现有两个石料开采厂，分别为玉泉和安宁渡石料厂，于2018年7月份开采证到期，由于位于黄河水产种质资源保护区范围，现已关停，待进一步组织核查，进行整改。

(二)省级环境保护督查反馈意见。一是针对河道非法采砂整治不彻底，偷采乱挖河砂现象依然存在的问题(已整改完成)。我局对辖区内河道采砂全面进行了排查，建立了河道非法采砂清单台账，并按照“一河一策、一厂一策”治理方案，对非法河道采砂场明确整改目标、整改措施、完成时限，清理整顿非法采砂破坏生态环境行为。二是针对卞家台村内伟亚商贸有限公司采沙厂未完成环保手续从事采砂活动的问题(已整改完成)。进一步核实伟亚商贸有限公司采砂厂建设项目环保手续，在未取得环评文件批复之前，企业不得投入建设;并对环境违法行为依法进行查处。严格按照《中华人民国环境影响评价法》相关要求，督促企业落实建设项目环境保护“三同时”制度，完成环境环保竣工验收后，进行生产经营活动。三是关于区清源污水处理厂运行负荷率低的问题(已整改完成)。区清源污水处理厂位于区中区(省道308线北侧，黄水沟沙河东侧)，占地面积55.0亩，批复总投资9135万元。该厂于2009年5月开工建设，2012年12月31日建设完工。处理规模设计为2.6万m³/d。设计依据按区规划10万人口设计，每人每天综合用水约130升，城市每天产生生活污水14212方。工业污水按《市城市总体规划》(城区)区近期2015年工业用水量将达16000m³/d，污水收集率取0.7，则工业每天产生污水11200方。综前水量之和为25412m³/d。2017年平住建发号《关于经济开发区工业污水处理及配套管网工程建设项目初步设计的批复》，新建工业污水厂一座，负责处理所有工业厂区的污水。

五、存在的问题

一是《条例》宣传教育不够深入。宣传仅停留拉横幅、贴标语、出宣传栏等，效果不够理想。个别干部对保护河道的重要性认识不够，法律意识不强，对农村和相关企业的普法宣传重视不足，河道内随意堆放倾倒生活、生产垃圾、违规占用河道现象仍时有发生。二是河长制工作缺少专项资金，影响了河长制工作的顺利开展，同时河(湖)长制工作缺少统一人员管理、编制相关政策，存在工作人员不稳定和一人多岗的问题。三是河长制情况还没有完全落实，个别河长履职不到位。四是河湖管理范围划定工作及河湖水域岸线保护与利用规划编制工作有待加快。

六、下一步工作打算

一是加强政治理论知识和水事法律、法规的学习力度。全面提升干部素质，坚决贯彻习近平总书记视察时的重要讲话和指示精神，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，运用理念指导工作实际，使河道管理逐步走向法制化、正规化的轨道。对照央视报道的渭河有关问题，以此为鉴，强化干部职工法律意识，坚决有力推动河湖清“四乱”工作。

二是全面推进河长制从“有名”向“有实”转变。督促各级河长全部上岗到位，严格执行“区级总河长半年1巡、区级河长每季度1巡、乡级河长每月1巡”的规定，对各自管辖的河道全面摸排，建立健全巡河台账和巡河日志，密切跟踪所属河流的“四乱”问题，对所管辖河段深入一线，切实履职尽责，发现问题建立问题清单，实行销号制度，及时清理问题;对已整改的问题，开展“回头看”确保已整改的问题不回弹;同时开展河道日常保洁、监督管理工作，充分发挥河道保洁员、河道监督员的作用。

三是进一步健全长效机制，巩固河道治理成果。严肃查处各类河道违法案件，努力将各类违法行为消除在萌芽状态。加大对在建的河道治理工程督导力度，协调解决在工程建设中存在的问题，确保工程建设目标如期实现。同时完善汛期查险制度，按照汛期不过，检查不止的要求，切实做好各项防汛检查工作，确保河道安全度汛

四是继续加强宣传力度，提高全民水法律意识。运用媒体、微信等平台广泛宣传《河道管理条例》、《防洪法》等有关法律、法规，增强人民群众对水事法规的理解，营造良好的舆论氛围。

五是继续深入开展河湖划界和河湖岸线保护与利用规划编制工作。、、划界工作已于7月开始计划，12月底前完成划界工作。对于区剩余的20条沙河开展实地调研，以确定是否划界。

第五篇：202C年区水务局河道管理工作汇报

202C年区水务局河道管理工作汇报

区水务局在区委、区政府的正确领导和区人大的监督指导下，在上级行政部门的大力支持下，严格按照《省河道管理条例》的各项规定和要求，着力在依法保护河道，加强河道建设，规范河道管理等方面下功夫，全区河道管理工作逐步向规范化、法制化迈进。

一、基本情况

XX区地处CC市中部偏北、黄河上游，总面积2106平方公里，辖2乡5镇4个街道办事处，总人口21.3万人，全区耕地面积26.9万亩，有效灌溉面积13.56万亩，实施农业高效节水面积3.2万亩。

二、贯彻实施《省河道管理条例》情况

（一）强化宣传引导，不断增强全民水法律意识。

为了不断增强全民水法律意识和水法制观念，自觉运用法律手段规范各种水事活动，区水务局把加大宣传力度、明确宣传要求、深化宣传主题、运用多种宣传形式作为贯彻实施《河道管理条例》的重要环节。坚持在每年的“世界水日”、“中国水周”宣传活动期间，通过专栏、标语、宣传单等形式广泛宣传《河道管理条例》，全年共发放宣传单300余份，宣传手册80余册。同时，将《河道管理条例》列入普法内容，选择典型案例，以案说法，加大了《河道管理条例》的宣传深度。同时加大开展业务培训和水法律法规宣传活动，共参加省、市、区的各种培训不少于10余次，做到学法、知法、懂法、严格执法。形式多样的宣传活动有效增强了广大干部群众的水法意

识，为我区建立严谨、规范、科学的河道建设与管理秩序营造了良好氛围。

（二）强化项目建设，大力开展河道堤防除险整治。

截止目前，已建成的河堤70公里，其中黄河干流13.5公里，堤防48.61公里护岸5公里。2020年实施了区中小河流红土梁沙河堤防工程。目前已完成河道治理6Km，新建提防4Km，护岸1.3Km，完成投资900万元。工程建成后可保护耕地2.65万亩，保护人口1.45万人，可以有效提高河道的设防标准，改善河道现状，恢复和强化河道行洪等综合功能，稳定河势；提高基础设施和基本农田抵御洪水的能力，使国家财产和人民的生命安全得到保障。

（三）强化执法监管，努力维护良好水事秩序。

区水务局深入贯彻落实《中华人民国水法》、《中华人民国防洪法》《省河道管理条例》等法律法规，完善了相关执法制度，坚持定期巡查和不定期巡查相结合，对违法事件早发现、早预防、早处理。会同公安、自然资源、环保等多家单位联合执法，共巡查河道80余次，累计发放《责令停止违法行为通知书》32起，关停非法采沙场16家，拆除洗沙设备5台套，依法行处理水事矛盾纠纷2起。通过一系列强有力的举措，在河道采砂、行政强制等方面取得了一定进展。今年来我局下发采砂许可证2家，根据《中华人民国河道管理条例》、《省河道管理条例》，2020年6月18日在市公共资源交易中心对区26条河道采砂权公开出让，将所属河道成功进行拍卖，拍卖所得3290万元已进国库。

（四）强化体系建设，积极开展河长制工作。一是按照国家全面建立河湖长制“四个到位”总体要求，建立了以区、乡、村三级河湖长为主体的河湖长制组织体系。全区设立总河长2名、区级河长7名、业主湖长1名，乡级总河长18名，乡级河长51名，村级河长112名，在河岸、河道醒目位置设立省市区乡河湖长公示牌132块，各级河湖长名单在主流媒体和政府网站进行了公布。二是督促各级河长巡河、履职尽责，并对部分《河长公示牌》进行更新。今年以来，各级河长共巡河990次，解决河湖问题25起。三是组织召开总河长会议1次，对全区河湖长制工作落实情况和河湖“清四乱”专项行动开展情况进行通报，对全区河长工作进行了安排部署。四是开展专项整治行动，发出《督办令》5份，开展联合执法2次，排查出涉河湖违法问题22个，完成整治3个，正在进行整治19个。水利部河湖管理中心检查组在市组织开展“清河行动”排查工作中，发现黄河段河道管理范围内存在的问题4起，区完成清理整治4起。

（四）制定工作方案，深入开展河道划界工作。

我区需要划界的河流共4条，分别为杨稍沙河、DD、DD、FF，四条河流全部都是规模以下河流。按照《省水利厅关于开展河湖管理范围划定工作的通知》文件及省、市相关要求，结合我区实际情况，我局制定了《市区杨稍沙河管理范围划定工作方案》，目前杨稍沙河管理范围划定工作已全面完成，并发出了公告，水域岸线保护与规划编制工作正在进行中。

三、河道管理制度落实情况

河道采砂执法情况：近年来水政监察大队组织河道执法巡查280余次，平均每周巡查3次以上；发放责令停止违法行为通知书118起；拆除非法洗沙设备45台套；关停非法采沙场72家。立案调查7起，结案7起。对非法采砂等违法行为处以罚款9万元。

开展联合执法情况：区河长办、水政监察大队联合区检察院、市自然资源局分局、市公安局分局、镇政府等开展联合执法行动，动用挖机1台，铲车2辆，运输车5辆，同步开展工作，进行强拆，取缔黄河段采砂场2家，清理污染和非法占用河道2处0.36公里，整改拆除违法建筑4处210平方米，清理生活垃圾、建筑垃圾9处172吨，疏浚了河道，确保行洪安全。通过一系列强有力的举措，在河道采砂、行政强制等方面取得了一定进展。

四、各类督查反馈问题整改情况

（一）中央环保督查反馈问题整改情况。

针对黄河和段河道采砂综合整治不到位，甚至存在规避检查，违法作业的问题（2020年底前整改完成）。经排查，黄河段现有两个石料开采厂，分别为玉泉和安宁渡石料厂，于2018年7月份开采证到期，由于位于黄河水产种质资源保护区范围，现已关停，待进一步组织核查，进行整改。

（二）省级环境保护督查反馈意见。

一是针对河道非法采砂整治不彻底，偷采乱挖河砂现象依然存在的问题（已整改完成）。我局对辖区内河道采砂全面进行了排查，建立了河道非法采砂清单台账，并按照“一河一策、一厂一策”治理方案，对非法河道采砂场明确整改目标、整改措施、完成时限，清理整顿非法采砂破坏生态环境行为。二是针对卞家台村内伟亚商贸有限公司采沙厂未完成环保手续从事采砂活动的问题（已整改完成）。

进一步核实伟亚商贸有限公司采砂厂建设项目环保手续，在未取得环评文件批复之前，企业不得投入建设；并对环境违法行为依法进行查处。严格按照《中华人民国环境影响评价法》相关要求，督促企业落实建设项目环境保护“三同时”制度，完成环境环保竣工验收后，进行生产经营活动。三是关于区清源污水处理厂运行负荷率低的问题（已整改完成）。区清源污水处理厂位于区中区（省道308线北侧，黄水沟沙河东侧），占地面积55.0亩，批复总投资9135万元。该厂于2020年5月开工建设，2022年12月31日建设完工。处理规模设计为2.6万m³/d。设计依据按区规划10万人口设计，每人每天综合用水约130升，城市每天产生生活污水14212方。工业污水按《市城市总体规划》（城区）区近期2025年工业用水量将达16000m³/d，污水收集率取0.7，则工业每天产生污水11200方。综前水量之和为25412

m³/d。2017年平住建发号《关于经济开发区工业污水处理及配套管网工程建设项目初步设计的批复》，新建工业污水厂一座，负责处理所有工业厂区的污水。

五、存在的问题

一是《条例》宣传教育不够深入

。宣传仅停留拉横幅、贴标语、出宣传栏等，效果不够理想。个别干部对保护河道的重要性认识不够，法律意识不强，对农村和

相关企业的普法宣传重视不足，河道内随意堆放倾倒生活、生产垃圾、违规占用河道现象仍时有发生。

二是河长制工作缺少专项资金，影响了河长制工作的顺利开展，同时河（湖）长制工作缺少统一人员管理、编制相关政策，存在工作人员不稳定和一人多岗的问题。

三是河长制情况还没有完全落实，个别河长履职不到位。

四是河湖管理范围划定工作及河湖水域岸线保护与利用规划编制工作有待加快。

六、下一步工作打算

一是加强政治理论知识和水事法律、法规的学习力度。

全面提升干部素质，坚决贯彻习近平总书记视察时的重要讲话和指示精神，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，运用理念指导工作实际，使河道管理逐步走向法制化、正规化的轨道。对照央视报道的渭河有关问题，以此为鉴，强化干部职工法律意识，坚决有力推动河湖清“四乱”工作。

二是全面推进河长制从“有名”向“有实”转变。

督促各级河长全部上岗到位，严格执行“区级总河长半年1巡、区级河长每季度1巡、乡级河长每月1巡”的规定，对各自管辖的河道全面摸排，建立健全巡河台账和巡河日志，密切跟踪所属河流的“四乱”问题，对所管辖河段深入一线，切实履职尽责，发现问题建立问题清单，实行销号制度，及时清理问题；对已整改的问题，开展“回头看”确保已整改的问题不回弹；同时开展河道日常保洁、监督管理工作，充分发挥河道保洁员、河道监督员的作用。

三是进一步健全长效机制，巩固河道治理成果。

严肃查处各类河道违法案件，努力将各类违法行为消除在萌芽状态。加大对在建的河道治理工程督导力度，协调解决在工程建设中存在的问题，确保工程建设目标如期实现。同时完善汛期查险制度，按照汛期不过，检查不止的要求，切实做好各项防汛检查工作，确保河道安全度汛

四是继续加强宣传力度，提高全民水法律意识。

运用媒体、微信等平台广泛宣传《河道管理条例》、《防洪法》等有关法律、法规，增强人民群众对水事法规的理解，营造良好的舆论氛围。

五是继续深入开展河湖划界和河湖岸线保护与利用规划编制工作。

XX、XX、XX划界工作已于7月开始计划，12月底前完成划界工作。对于区剩余的20条沙河开展实地调研，以确定是否划界。