xx市2011年民政工作总结

第一篇：xx市2011年民政工作总结

2011年全市民政工作情况汇报

今年以来，我们在上级民政部门的指导下,在市委、市政府的关心和支持下，认真落实各级会议精神，深入开展能力作风建设活动，围绕年度目标，进一步理清思路，加大力度，开拓创新，扎实推进各项工作的开展，取得了较好的成绩，现将主要工作情况总结如下：

一、2011年工作完成情况

(一)社会保障和救助水平跃上新台阶

以打造“阳光救助”服务品牌为核心，进一步拓展救助内容，完善救助体系，着力构建 “低保、五保、医疗、危房、教育、重残、年关、流浪乞讨人员、临时和慈善”于一体的“十位一体”低收入家庭综合救助体系，努力提高低收入家庭幸福指数，让改革发展成果惠及更多人群。

----城乡低保。全年新增上报低保640户，核销低保460户。落实城乡低保标准自然增长机制和动态管理，保障城乡低保对象6147户，10903人，发放保障金2105.8万元（其中：城市低保952户，1616人，发放保障金534.8万元；农村低保5195户，9282人，发放保障金1571万元）。保障重残对象3338人，发放保障金486.96万元。

----五保供养。保障农村五保2080人，其中集中供养1364人、3200人/元，分散供养716人2600元/人，全年共发放五保供养经费622.64万元。

----年关救助。2011年春节期间共发放各项救助资金807 万元,使全市城乡困难群众度过祥和、欢乐的春节。

----临时救助。救助97人次，发放临时救助金15万元。

----医疗救助。在同步结算平台的基础上，程序上实现“一站式”二级结算服务，形成信息资源共享、服务平台共用、结算支出同步的运行机制。全年资助参保1.08万人，累计医疗救助300人，支出困难群众医疗救 1 助金54万元。

-----危房救助。实施危房改造76户，拨付市级救助资金55.1万元。-----重残救助。救助3338人，支出243.5万元。

-----教育救助。救助大中专院校困难学生711人，发放132.74万元。-----流浪乞讨人员救助。全年共计救助各类对象近411人次，发放和支付各项救助金84万元

-----慈善救助。组织筹备第十个慈善周活动，积极组织好“慈善献爱心”和“慈善一日捐”募捐活动，共募集到帐慈善资金突破1000万元（其中第十个慈善周到帐现款992.16万元），协议兑捐330万元，冠名捐赠182万元，接转定向捐赠860.71万元。认真实施助学、助医、助困、助学、助老、助孤等“十大”慈善救助项目，发放资金960多万元。

（二）社区建设和民主自治取得新进展

加大社区建设力度。镇（区）、村（社区）便民服务标准化建设是全市5项为民实事之一。投资600多万元全面推进二级公共服务平台暨和谐社区建设，截止年底有141个村5个城市社区建成社区便民服务中心（其中今年4个村一个城市社区），为创建全国农村社区建设全覆盖县（市）奠定了基础，为创建和谐社区示范市迈出可喜的第一步。在充分开展调研论证的基础上，与监察局、行政中心联合制定了《镇（区）、村（社区）便民服务厅（室）标准化建设实施意见》和《加强城乡社区建设工作实施意见》，开展社区公共服务平台标准化窗口建设试点工作。

积极开展和谐社区和星级社区的创建工作。上报XX市三星级和谐社区1个，四星级社区2个，三星级社区2个，XX农村和谐示范社区49个。精心组织开展全市第二届“书香社区”读书月和社区道德讲堂活动，通过“小巷总理”主题演讲比赛、“我的社区、我的家”主题征文活动的开展，进一步增强了我市社区文化氛围。

推进基层民主政治建设。积极开展村（居）民自治模范单位和村务公开民主管理示范单位的动态管理，全面提升村（居）自治水平，确保了村（居）民自治率达100%，村务公开民主管理覆盖率达100%，合格率95%。举办了第九届村主任和第三届社区居委会主任培训班。出台XX市《关于全面推行和深化村务监督委员会建设工作的实施意见》，深入推进村务监督委员会工作。156个村有155个村进行村务监督委员会选举，选举产生村务公开监督委员会主任155人，委员482人。

（三）双拥优抚安置工作再创新业绩

大力开展双拥慰问活动，对师职以上现役军官父母、1—4级残疾军人、重点优抚对象等进行了走访慰问。继续组织开展走访慰问异地金坛兵、立功授奖官兵金坛游、老兵复退持钩联谊等系列双拥共建活动。实施重点优抚对象抚恤金自然增长调标工作，落实2010年现役军人荣誉金的核实结算工作，做好2010年冬季退役士兵残疾军人换证升等、评残核实上报工作。把义务兵家庭优待金列入了财政转移支付，实施年底一次性兑付，共发放2010年度优待金624人，442.65万元。认真实施“慰烈工程”项目，通过建立工作机制，筹措项目资金，统一进行调查摸底、编号、规划设计、集中安葬，共确定建墓200穴，总投入213.6万元，目前已全部竣工，年底确保完成烈士入葬。对2010年转业士官、复员士官和退役义务兵货币实行货币化安置，接受对象278人，发放一次性自谋职业补助金483万元。举行2010年冬季退役士兵职业技能培训，设置10个参训专业，参训人员135人。贯彻落实国家民政部、财政部《关于给部分农村籍退役士兵发放老年生活补助的通知》精神，在全市开展调查摸底工作，经过初步调查和审核，共有2410人符合此次的农村籍退役士兵发放老年生活补助条件，现已上报常州市民政局审批，预计到2011年12月符合条件人员可领取到老年生活补助金。

（四）社会福利事业实现新突破

全市年销售福利彩票约7400万元，再次实现历史性突破。其中电脑福 利彩票销售约3300万元，“刮刮乐”网点即开票销售约1200万元，“中福在线”销售约1600万元，快三销售约1300万元。做好福利企业登记和年检工作，目前我市福利企业共有55家，完成销售18多亿元，实际退税4800万元，安置残疾人1623人。

积极推进示范性社会福利机构建设。社会福利中心是我市5项民生工作之一，于 2009年6月28日正式开工建设，目前社会福利中心已进入项目扫尾阶段，装修及绿化方案基本完工。正在抓紧完成福利院机构设立和编制核定，明确工作人员岗位职责，实施工作人员招录和培训工作，确保在今年年底开园。

推进老龄事业发展。研究草拟了《关于加快我市老龄事业发展的意见》，积极酝酿推出鼓励和扶持社会力量兴办包括养老机构在内的社会福利事业政策。加快镇区居家养老中心建设（全市5项民生工作之一），全力推进镇（区）的居家养老服务中心和50%的城镇社区居家养老服务站建设。开展第二届十佳好儿媳评选活动，弘扬尊老敬老的社会风气。举办庆祝第二个敬老月老年人文艺汇演，展示老年人的精神风貌。

（五）社会事务管理形成新格局

进一步加强民间组织管理，对相关民间组织实施年度财务审计，按期完成全市民间组织的年度检查，配合组织、纪检、人事部门抓好政会脱钩工作，全面开展我市民间组织评估工作，努力抓好农村专业合作经济组织和社区民间组织的培育与发展。

做好城镇地名标志设置招标采购前期准备工作，积极开展第二次地名普查完善工作；圆满完成了XX行政区域界线联合检查工作，组织筹划《XX市行政区域地图》出版工作。

大力实施殡葬救助工程。出台并实施了《关于免除城乡困难群众、重点优抚对象基本丧葬服务费的实施办法》，对符合规定的城乡低保等九类特殊对象，免除五项基本丧葬服务费用1090元/人，全年救助近300人，救助额近40万元。此外，婚姻登记、收养登记、信访、殡葬改革、政务宣传等工作也取得了一定的成绩。

（六）机关能力作风建设取得新面貌

以深化能力作风建设为主线，制定印发《市民政局机关工作人员综合考核实施办法（试行）》，抓好“民政讲堂”、“学习型机关”、机关学习日、社工教育培训、民政系统“廉管家”教育等系列活动；以机关党建工作为基石，积极组织领导班子成员开展“三促三解”活动，开展建党90周年系列活动，积极参加全市“红歌会”，组织党员赴革命胜地开展传统教育活动，开展了评选表彰先进党支部和优秀共产党员活动，开展了机关党组织与华城社区党组织结对联建活动。

以“党心暖民心、满意在民政”主题实践活动为载体，举办了民政专项大型广场咨询活动。积极参加“关注民生、共建和谐”省市“政风热线 走进金坛”活动。同时，深入开展品牌创建活动，实施“双优一岗”创建活动，推进“XX我一流”项目创建，开展“双百行动”，提升重点科室、窗口服务效能，争创“群众满意的窗口服务单位”，民政系统整体形象进一步提升。

二、2012年主要工作

1、进一步完善十大救助体系建设。加大城乡低保规范化建设推进力度，建立低保对象收入信息共享平台（住房、汽车、银行、社保等）；实施农村五保提标工作；出台我市孤儿保障实施意见。认真落实防灾减灾各项工作制度，争创省级防灾减灾“示范社区”。

2、落实省委文件精神，出台《关于进一步加强城乡社区建设的意见》，制定三年工作目标，加大投入，强化队伍建设，全面推进城乡和谐社区建设。

3、继续做好三级公共服务平台建设，全面推进镇（区）、村（社区）便民服务厅（室）标准化建设，力争达标70%以上。

4、推进居家养老服务工作，贯彻落实我市《关于加快我市老龄事业发 展的意见》，发挥典型示范作用，努力实现镇（区）居家养老服务中心建设和城镇社区居家养老服务站全覆盖。同时加大机构养老扶持力度。

5、出台《XX市军人抚恤优待细则》，及时将各类优抚对象纳入医疗保障体系，完善重点优抚对象抚恤补助标准自然增长机制；贯彻执行《XX市退役士兵接收安置暂行办法的通知》精神，逐步实行城乡一体化安置。认真做好退役士兵职业技能培训工作，确保退役士兵实际参训率达到80％以上，“双证”获取率和就业率达到95％以上。

6、加大福彩销售力度。巩固提高电脑票，创新突破即开票，稳妥提升“中福在线”，完成销售8000万元以上，巩固全省县级排名前20强。

7、提高社会事务管理水平。加强民间组织管理和培育，做好民间组织的等级评估和年度检查；完善第二次地名普查工作，编制出版我市城区地图和行政区域地图；积极开展婚姻登记规范化建设等级评定工作等。

8、加大民政项目建设。推进市残疾人庇护托养中心建设；按照XX市星级敬老院创建标准，继续实施农村敬老院升级改造项目；抓紧实施市殡仪馆整体改造工程；加快推进革命烈士纪念馆建设项目；完成市镇两级骨灰堂工程的前期立项、规划设计等工作。

第二篇：市民政工作总结

全市民政工作总结

今年，全市民政系统在市委、市政府的正确领导下，以科学发展观为统领，积极服务全市“两型”社会建设大局，努力在惠民生、保发展、促稳定中推动民政工作科学发展上水平，各项工作稳步推进，取得显着成效。

一、着力改善民生，“三个群体”生活保障水平进一步提高

一是城乡低保和受灾群众等困难群体的基本生活进一步改善。困难群众基本生活保障水平不断提高，5月份起，城市低保标准中心城区提高至360元/月，远城区提高至300元/月；农村低保标准中心城区提高至1730元/年，远城区提高至**/年。12月起，对全市城市低保对象按每人每月30元标准发放3个月临时物价补贴，确保低保家庭的基本生活不受物价上涨影响。同时，进一步加强规范化管理，开展城乡低保专项监察，实现了动态管理、应保尽保，我市作法得到民政部领导的充分肯定。积极应对7月份暴雨洪涝灾害，及时下拨价值1100多万元的帐篷、棉被、食品等救灾物资，受灾群众得到妥善安置，全市***户倒房重建任务国庆节前全部完工。入夏以来，连续第9年启动社区“纳凉工程”，全市1000多个社区纳凉点同时开放，受到困难群众的普遍欢迎。大力创建综合减灾示范社区，深入开展防灾减灾宣传活动，灾害信息员队伍实现全覆盖。积极支援青海玉树、甘肃舟曲灾区，全年募集资金7100余万元，为支援灾区重建、开展慈善救助发挥了积极作用。

二是优抚群体的合法权益得到有效维护。全市城乡义务兵家属优待金、优抚对象抚恤补助金全部发放到位。建立新型优抚医疗保障体系即“一站式”医疗服务制度，重点优抚对象的医疗服务纳入基本保障，有效缓解了优抚对象医疗困难。组织走访慰问烈属、残疾军人、在乡退伍红军老战士等重点优抚对象和特困优抚对象，广泛开展为义务兵军属和烈属挂光荣牌等活动，有效维护了社会和谐稳定。

三是特殊群体的供养水平进一步提高。孤残儿童集中供养标准从423元/人·月提高到1000元/人·月，保障力度进一步加大。顺利完成“1+8”武汉城市圈脑瘫儿童康复服务工作，“明天计划”完成手术28人，累计完成手术356人次，居全省第一，得到民政部和省厅肯定。福利企业和残疾职工合法权益得到有效维护，全市新办福利企业12家，安置237名残疾职工上岗，起到了福利企业“安置一个人、解脱一家人、轻松一片人”的稳定效应。

二、着力抓好“两个计划”，城乡社区建设进一步深化

在城市社区建设方面：一是继续稳步开展“两型社区”示范创建活动。在中心城区的24个社区开展“两型社区”示范创建，同时在**区百步亭社区、汉阳区江欣苑一社区、**区静安社区等3个社区开展市、区共建“两型示范社区”，进一步积累了“两型社区”建设经验。二是进一步完善“三位一体”的社区服务体系。新建成18个街道社区服务中心、238个社区服务站，社区服务功能进一步增强。三是继续抓好社区连片提档升级工作。17个街道、91个社区的连片提档升级任务和远城区34个集镇型社区创建工作全部完成。四是广泛开展社区志愿服务活动。全市社区志愿者人数已达82万人，各街道、社区普遍成立了社区志愿者特色服务队，组织开展了关爱社区空巢老人、服务“两型社会”等一系列志愿服务活动，“周末义工服务队”全年开展活动24期，2.8万名社区志愿者共为9万余人次提供106万个小时的志愿服务，社区居民志愿服务意识显着增强。五是社区工作者待遇进一步提高。5月1日起，中心城区社区群干和社区专干每月提标200元，**区社区群干和社区专干每月提标150元。六是积极宣传原**区**社区书记、主任的先进事迹。省委副书记、市委书记为**同志题词：“**同志平凡而伟大，要向小巷总理学习”。

在农村社区建设方面：一是实施最后一批建制村的“四到家园”建设。全市累计投入资金10.33亿元，顺利完成最后一批423个家园创建村建设任务，农民生产生活条件进一步改善。二是新农村示范片规划建设工作顺利推进。编制完成东西湖区四季吉祥、柏泉新镇等7个新农村建设示范片规划，进一步完善了《武汉市新农村建设空间规划（2009-2010）》。三是农村环境整治管理工作稳步推进。以脏乱村整治为突破口，顺利完成47个脏乱村专项整治工作，建立了农村环境整治长效管理制度。四是全面推进农村社区服务站建设。新建100个中心村农村社区服务站，市局给予每个服务站3-5万元的建设补贴，进一步推动了基本公共服务、互助服务和市场服务进乡村。五是新一轮新农村建设工作启动。新一轮新农村建设将以“新农村、新农民、新社区、新生活”为目标，以整乡镇为推进手段，按照“一个核心、四个集中”的思路推进，重点抓好7个示范片、12个乡镇的建设。

三、着力加强民政

基础设施建设，为民服务功能进一步增强

一是民政重点项目建设步伐进一步加快。市社会福利综合大楼、市二福利院二期工程、市儿童福利院分院、**殡仪馆整体搬迁、市救灾储备中心等五大重点项目顺利推进。目前，市社会福利综合大楼桩基施工基本完成；市二福利院整体搬迁至**区龙泉山，二期工程前期工作稳步推进；市儿童福利院分院、汉

口殡仪馆先后举行了奠基仪式，市救灾储备中心年底动工，市流浪未成年人救助保护中心顺利建成投入使用。在13个区中，有9个区的中心福利院已奠基兴建。二是民政信息化水平进一步提高。局政务网、办公自动化系统、“96596”社区在线三网衔接初步成型，基本实现政务、事务、便民服务一网打尽。三是积极谋划“十二五”民政事业发展规划。编写完成“十二五”民政事业发展规划，顺利通过专家评审，目前已报市发改委审批。

四、着力强化管理服务，社会事务管理水平进一步提升

一是全力推进社会养老服务工作。抢抓市人大1号议案办理机遇，全面推进福利机构建设，健全养老服务体系。截至目前，新增养老机构床位数3800余张，超额完成市政府下达的新增床位3000张的目标任务。积极打造“10分钟养老服务圈”，中心城区已建成并投入运营19家示范性居家养老服务中心。编制我市《“十二五”养老服务业发展规划》和《养老机构空间布局规划》，出台《市养老机构管理办法》等3个规范性文件，组织开展养老机构星级评定工作，推行养老机构入住老人意外伤害保险，福利机构管理服务水平不断得到提升。我市作法受到中央电视台等新闻媒体关注，引起广泛反响。

二是区划地名管理水平进一步提高。深入开展地名标志集中整治活动，编制完成全市地名命名总体规划，建立地名分级管理责任制和部门联动机制。严格依法调整行政区划，指导完成**区、**开发区等部分区域行政区划调整托管工作，顺利完成**5条市内区域界线联检任务。积极配合有关部门开展全市“实有人口、实有房屋”登记管理工作。

三是社会组织登记管理工作进一步加强。以社会组织学习实践科学发展观和创先争优活动为动力，围绕全市中心工作，大力培育社区养老、家政服务等社区社会组织，进一步完善社会组织网上年检程序，加大查处非法社会组织力度。今年新成立社会组织186个（社会团体59个、民办非企业单位127个），全市登记注册社会组织总数达到3952个。江岸区扬子社区便民服务中心、台州商会、**市民政局分别被中央社会组织深入学习实践科学发展观指导小组和民政部授予社会组织学习实践活动先进单位。

四是殡葬服务管理力度进一步加大。全市7家殡仪馆火化遗体**万具，火化率达100%；完成《**市殡葬管理办法》修订工作，有序组织市民清明扫墓活动；积极落实免除低保户基本火化费的承诺，累计为3000余户低保、特困家庭减免殡葬费用300多万元，困难群众丧葬负担得到有效缓解，我市作法得到民政部通报表扬。

五是积极救助社会流浪乞讨人员。采取“高峰分区定点值守、日常按区巡回救助”的方式，确保中心城区1小时内及时救助的服务承诺落到实处，累计救助城市生活无着的流浪乞讨人员4.1万人次。

六是婚姻、收养登记进一步规范。全市共办理婚姻登记13万余对，涉外婚姻登记318对，收养登记104例，婚姻、收养登记合格率均达100%。10月10日，全市17个婚姻登记机关共办理结婚登记3615对，受到广大当事人好评，人民日报在“正是服务好时机”的评论中，称赞武汉市民政干部是活生生的“情为民所系”。

五、着力促进军地和谐，服务军队和国防建设职能进一步强化

一是深入开展双拥创建活动。春节前夕，市长代表**市与全国5个双拥模范城的代表一起，受到总书记等中央领导的亲切接见，极大激发了全市军民双拥创建的热情和信心。各区积极开展新一轮全国双拥模范城创建迎检工作，努力争创全国双拥模范城“五连冠”。认真开展为驻军办实事工作，今年市政府为驻军办实事的12项任务已全部按期办结。全力做好涉军维稳工作，有效维护了社会和谐稳定。广泛开展春节、“八一”慰问驻军部队、“援建军营图书室”等一系列活动，举办军地互办实事工作座谈会，组织驻汉部队参观地铁集团、武汉城市规划展和全真光电科技有限公司等地方企业，积极促进军地双方相互支持，互利互惠，实现军民融合发展，受到驻汉部队官兵的热烈欢迎和市领导的高度评价。

二是积极做好退伍安置工作。积极争取财政支持，落实自谋职业资金，加强退役士兵职业技能培训，累计举办职业技能培训班18期，有力促进了退役士兵安置工作。目前，今年我市接收的**冬季复员退伍军人**人中，符合国家安置政策的2886人，已安置**人，安置率达到97%；办理自谋职业1619人，安置率达到56%，超额完成目标任务。

三是深入推进军休管理服务。全面完成军休干部接收安置任务，军休信息网络建设基本完成。以武汉老年大学军休干部分校、武汉军休艺术团、《军休风采》、《军休文摘》等为支撑，积极组织广大军休干部开展丰富多彩的文体活动，基本形成武汉特色的军休文化养老格局。9月份，在长春市举行的全国老年大学第二届文艺汇演上，**军休艺术团选送的舞蹈节目《新洗衣歌》荣获铜奖菊花奖。

六、着力加强自身建设，民政队伍整体素质进一步提高

一是深入开展行风评议和创先争优活动。以政风行风民主评议为动力，全面深入开展创先争优活动，民政干部队伍服务群众、依法办事的意识和能力进一步提高。二是切实加强党风廉政建设。认真贯彻全市党员干部腐败预警防控工作会议精神，全面推进反腐倡廉“十个全覆盖”工作。三是切实加强干部队伍建设。以“五个基本”建设为抓手，局直单位基层党组织建设进一步加强。城乡基层党组织结对共建工作稳步推进。四是积极推进社会工作人才队伍建设。在市儿童福利院、市优抚医院、市救助管理站和武昌区徐东社区4个单位进行社会工作试点。9月，与江汉大学签署共建社会工作专业协议，合作开展社会工作人才教育培训。五是以“创新业绩、创高效益”为主题，组织开展局直属单位“双创”劳动竞赛活动，精心组织、成功举办全市民政系统第四届职工运动会；计划财务工作积极争取财政资金支持，加强专项资金监管，为民政基础设施建设提供了有力保障；民政法制建设不断完善，人大、政协议题案办理工作顺利完成；信访稳定、综合治理工作取得显着成绩，为维护社会稳定、促进中心工作做出重要贡献；新闻宣传工作在中央、省、市各级媒体累计刊发宣传报道1000余篇，《中国社会报》发稿量在全国各省市中名列第一，《**民政》杂志发行面不断扩大，民政工作的社会认知度、参与度进一步提高。

第三篇：市民政工作总结

树立和落实科学发展观全面协调推进各项民政工作

同志们：

今年上半年全市民政工作形势分析会，是在民政部提出“高扬为民旗帜、躬行为民实践”这样一个时代背景下召开的，也是市和区（县）提出争当全省民政工作排头兵目标之后的一次民政局长会议。这次会议的主题是：分析上半年工作运行态势，研究当前工作面临的形势与问题，部署下半年主要工作任务。目的是估价形势、分析问题，查找差距、研究对策，振奋精神、以利再战，运用科学的发展观，推进民政工作全面、协调、可持续发展，确保各项工作任务的完成。昨天以来，各区、县民政局长在会上交流了各个不同侧面的经验，市局各分管局长也就有关业务工作发了言，讲得都很好，我完全同意，希望各地认真抓落实。下面，我讲四个问题：

一、上半年民政工作的运行态势

上半年，我市各级民政部门在当地党委、政府和政法委的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，树立全面、协调和可持续的科学发展观，以“为民解困”为要事，以“适应形势”为主题，以“求真务实”为要求，以“群众满意”为标准，以“自身建设”为手段，深入贯彻市委工作会议精神，进一步落实全国、全省民政局长会议确定的目标和任务，积极推进民政工作的改革发展。经过全市民政系统广大干部职工的共同努力，上半年各项工作都有明显进步，且有的工作取得了重大突破，基本实现了时间过半、任务过半。从总的情况看，上半年工作运行的态势是稳健的，工作成效是显著的，党委、政府和群众是满意的。归纳起来主要有以下三个方面：

（一）行风建设取得阶段性成果

今年，省委、省政府决定在全省民政、财政、计生委三个系统中开展民主评议行风工作。对此，省民政厅专门召开电视电话会议，进行动员和部署。自3月5日以来，我市各级民政部门把行风建设作为首要任务来抓，认真传达贯彻省厅和市政府纠风办的工作部署，加强领导，精心组织，狠抓落实，使整个民主评议行风活动进展顺利，并取得了阶段性的成果。各地的主要做法有五条：一是联系实际，制定实施方案；二是成立机构，加强组织领导；三是召开会议，层层进行动员；四是敞开大门，发动群众查找；五是纠建并举，注重工作实效。尤其在计划准备上力求一个“细”字，在征求意见上立足一个“广”字，在组织形式上着眼一个“活”字，在落实行动上要求一个“严”字，从而确保了民主评议行风工作既轰轰烈烈，又扎扎实实，并取得了可喜的成果。目前，让利于民、方便于民、造福于民、取信于民随处可见，在社会引起了强烈的反响，民政的行业形象进一步树立，群众的信任度进一步提高。在这里要特别提出来表扬的是殡葬行业，通过3个月的清理整顿，无论在管理机制，还是在服务质量上都有明显的加强和提高，尤其是降低收费标准、减轻群众负担等方面做了很大的努力，博得社会的广泛好评。市民间组织管理局变坐等登记为上门服务，主动上门为市文联、经贸系统和市科协的67个社团组织和6个分支机构办理年检手续，受到社团业务主管部门和社会团体一致好评。应该说，第一、二阶段民主评议行风工作的力度是大的，成效是明显的。

（二）争当排头兵活动全面启动

为贯彻落实全国、全省民政（厅）局长会议精神，市局根据省厅关于争当全国民政工作排头兵的重大决策，在深入调研、反复论证的基础上，于3月中旬制定了争当全省民政工作排头兵的实施方案，确立了争当排头兵的指导思想、基本思路、主要目标、工作措施，并成立了工作机构，提出用3—5年时间，力争实现五大奋斗目标、十项具体指标、形成四大工作特色的规划。各区、县也结合各自的工作实际，研究制定了争当全市民政工作排头兵的目标。##区提出“打好服务牌，争当排头兵”的口号，计划在工作机制、工作方式、工作作风上实现根本性转变，力争基层民主政治建设、老龄工作等成为全市的亮点；##区确立“四个创新”的目标，决心把社区建设提高到一个新水平；##县强调形成地方工作特色，力争成为全国双拥模范县；##区坚持“六抓”，既巩固传统民政工作，又创新城市社会救助工作领域；##、##和##区计划加大殡改工作力度，扭转被动局面，推动整体工作。从目前的情况看，争当全省民政工作排头兵工作已列入了各级民政部门的议事日程，引起了各级领导的高度重视，初步形成了争创一流的良好氛围，可望会取得更大的成效。

（三）重点工作取得突破性进展

1、创建省双拥模范城顺利通过检查验收。上半年，各级民政部门以评选全省双拥模范城（区）为活力，深入扎实开展拥军优属、拥政爱民活动，进一步密切军政、军民关系，为顺利通过全省双拥模范城的检查验收打下了坚实基矗一是大力开展拥军优属走访慰问活动。据统计，元旦、春节期间，全市共组织拥军慰问团（组）557个，参加慰问团（组）3438人，走访慰问驻军单位136个次，慰问优抚对象和转业复员退伍军人7659人次，共计赠送慰问金额（含物资折款）172.15万元；全市召开优抚对象座谈会、军民联欢会和文娱晚会431场次，共为驻军和优抚对象办好事实事628件。4月28日，市还专门召开双拥工作表彰会议，对106个双拥先进单位和46位先进个人进行表彰。二是认真落实抚恤优待政策。上半年，全市共评定优待对象4404户，其中农村义务兵家属优待2503户，全市优待金总额1108.05万元，户年平均优待2553元。优抚对象抚恤补助标准自然增长新增金额2.45万元。市局还根据农村税费改革后基层出现的新情况、新问题，会同财政部门研究制订落实农村义务兵家属优待的新办法（正上报市政府审定），提出今后农村义务兵家属优待经费由区、县财政负责落实。目前，##区已率先出台规定，将义务兵家属优待金列入地方财政预算，按区、镇各负担50%的比例，于每年11月发给义务兵家属。同时，各地还加强协调、严格把关，积极做好失业伤残军人改领伤残抚恤金工作。上半年，全市共审核改领在职伤残军人50名，其中##区46名，##区4名。三是继续深化退役士兵安置改革。去冬今春，全市共接收2003冬季退役士兵1718人，其中符合政策安置733人。市及部分区、县已出台了安置办法，落实安置补助经费。目前，各地正积极组织宣传教育和职业技能培训，力争退役士兵自谋职业率达到90%以上。此外，各地还努力解决少数进藏兵上访和历史安置遗留问题，切实维护社会政治稳定。##区组织力量开展抚恤定补对象普查工作，加强动态式管理等。5月30日至6月1日，由省民政厅副厅长范俊龙带队的省双拥工作检查验收组，对我市创建全省双拥模范城（区）的情况进行检查验收，并对市和##、##、##区、##县的创建工作给予了较高的评价。

2、村民自治和社区建设工作取得新的成效。一是全面推进乡镇（街）政务和村务公开工作。上半年，各地认真传达学习和贯彻全省肇庆高要政务公开现场会精神，并以开展村民自治示范活动为切入点，狠抓乡镇（街）政务公开和村务公开的经常化、制度化和规范化建设。市局于2月中旬，组织4个工作队深入到全市各区、县，对55个镇（街）、862个村（居）的政务、村务公开工作进行全面检查调研，为市政府决策提供依据。3月26日，市在澄海区召开了全市乡镇（街）政务公开和村务公开现场会，总结推广了澄海区、金平区的经验做法。二是积极稳步地推进并村工作。今年以来，市局根据省委、省政府关于调整撤并村委会规模的工作部署，组织有关人员对全市村委会的规模、设置、集体经济收入及历史沿革等情况进行全面调查，并认真听取各区（县）民政部门和部分镇、村基层干部对并村工作的意见。在此基础上，市成立了调整村委会规模工作领导小组及工作机构，抓紧组织、协调和指导此项工作的开展。4月30日，市委、市政府下发了《关于贯彻〈中国共产党广东省委、广东省人民政府关于调整我省村委会规模的通知〉的意见》，为全市并村工作提供了政策依据和工作指导。目前，全市并村工作已全面展开，有关区、县按照盛市的要求和工作部署，相继成立了并村领导小组和工作机构，并制定了方案，组织了试点。##区领导高度重视，加强调研，下发文件，落实经费，计划在9月底前完成并村任务。此外，全市部分村委会办公用房的建设也有序推进，在省的支持下，市政府今年追加了344万元补助资金。目前已完成建设项目105个，在建24个，未建25个。三是广泛开展社区建设示范活动。各级民政部门根据省社区建设领导小组2004年2号文的精神，坚持以完善城市居民自治，建设管理有序、文明祥和的新型社区为目标，加大资金投入，配套和完善社区服务功能，提高社区服务水平，加大创建社区建设示范单位活动的力度。市在1月2日召开全市社区建设领导小组全体成员9扩大会议的基础上，确定2个城区、20个街道、94个社区居委会作为创建社区建设的示范单位。同时，还修订出台了《##市2004—2005年社区建设发展规划》，并计划近期召开社区建设工作表彰会，有力地推动了创建活动的开展。四是启动第三批“星光计划”项目建设。在调研的基础上，经市政府同意，确定今年全市要完成的“星光计划”建设项目48个，其中街道项目9个，城区社区居委会项目25个，镇级项目14个；计划投入资金1041万元，其中市财政投入370.5万元，市福利资金资助370.5万元，区级配套资金投入300万元。市局已于6月4日召开全市“星光计划”工作会议，对此项工作进行了全面部署。目前，市级资助资金已落实，各区、县的配套资金也正在抓紧拨付到位。此外，为加强和规范“星光老年之家”的后续管理，市局在##区抓了试点工作，并在多方征求意见和参照外地经验的基础上，草拟了《“星光老年之家”管理暂行办法》，计划上报市政府印发各地执行。市还计划从本级留成的福利基金中安排13万元，用于补助中心城区92个“星光老年之家”的运管管理费用，力争使“星光老年之家”的后续管理逐渐走上规范化、制度化的轨道。

3、社会救济工作力度进一步加大。一是积极做好低保扩面工作。各地认真贯彻落实新的《城市居民最低生活保障办法》，加强“三条保障线”的衔接工作，确保了保障对象、资金、标准和优惠政策“四落实”。上半年，全市实施低保19649户、49904人（其中城镇5232户、12536人；农村14417户、37368人），比去年底增加599户1174人。二是灾民生活得到妥善安排。各地制作“灾民救助卡”，进一步规范了春荒救济工作。上半年共下拨救济款290万元，购粮近千吨和一批冬令救济物资，救济近13万人（次），确保了群众生活无饥寒。同时，广泛开展送温暖活动，元旦、春节期间，全市共派出慰问团（组）809个，下拨生活救济款1127.3万元和实物一大批，使13.5万余人（次）得到及时救助。三是农村百户修房按计划进行。4月份，市局会同市财政局联合发下了关于安排农村

100户重点困难户修建房补贴款计划的通知。目前，市级资金已落实到位，##、##等地已着手建房工作。四是临时救灾庇护中心进入规划建设中。为提高全市救灾应急能力，年初，市局制定并由市政府颁布了《在我市设立灾害救助临时庇护中心的实施意见》，目前各地正抓紧落实临时庇护中心的选址，并制定具体的实施方案。此外，6月19日，市政府转发了市民政局、市财政局关于##市农村五保户供养工作意见（试行）的通知，把供养经费纳入财政负担，逐月划拨民政部门发放。全市经常性社会捐助工作有序开展，1至6月，共接收捐款244.06万元，捐物折款44.04万元，所得款物全部发放到困难群众手中。全市“五站三点”的救助管理框架已基本形成，上半年全市共救助265名求助者。

4、殡葬改革稳步推进。一是健全殡葬目标管理考核制度。去冬今春，市殡改领导小组组织成员单位深入各区、县，对2003年《殡葬改革管理目标责任书》落实情况进行考核验收。在3月22日召开的全市殡改工作电视电话会议上，##县、##区、##区、##区、##区被评为全市殡葬管理工作先进单位。二是加大殡改宣传力度。各地按计划于4月份组织了殡改宣传月活动，积极倡导移风易俗和丧俗新风。4月8日，市组织了第8次骨灰撒海活动，共有672份先人的骨灰被撒入大海。三是狠抓火化率提高。各地加大工作力度，保持殡葬管理的高压态势。##区出台了《关于加大殡葬管理办度进一步推进殡改工作的若干规定》，坚持领导带头，强化督查督办，层层落实责任制，殡改工作有较大的起色；##、##、##、#、#等区县加大殡改执法力度，火化率保持100%，且#区骨灰撒大海达60%以上。据统计，上半年，全市共火化遗体11020具，其中本地10491具，按公安注销死亡数计算，火化率达100%。此外，殡葬行业还用了3个月时间，进行专门清理整顿；5月份又举办一期殡改干部和执法骨干培训班，提高服务质量和管理水平。

5、老龄创建步伐加快。各级民政部门认真贯彻《老年人权益保护法》，坚持以“六有”为目标，积极开展创建全国、全省老龄工作先进区（县）活动。一是积极开展“爱老、敬老、扶老”活动。元旦、春节节日期间，全市共组织走访慰问60位百岁老人、949位高龄特困老人。市老龄办共为市区70岁以上老人办理397张优待卡。二是加快老年人协会建设步伐。目前，全市老年人协会总数已达560个，占村（居）总数的51%；澄海、龙湖区的老年人协会建设比例已达到100%。三是认真做好老年人维权工作。市法律援助中心老年人权益保障部每月定期进行法律咨询，维护老年人合法权益。市老龄办在调研的基础上，制订了《汕头市老年人优待办法》，上报市政府审定颁布。省老龄办于3月下旬和7月上旬，两次莅汕检查老龄工作，对我市的老龄工作都给予充分肯定。

6、镇街勘界进展顺利。今年来，各级民政部门认真组织对全市32个镇、37个街道办事处的127条行政区域界线、65个三交点进行调研分析，及时制定计划和实施方案。3月10日，市勘界办专门召开全市勘界工作会议，对镇（街）界线勘定工作进行了动员部署和业务指导。会后，各地加大了工作力度，截至6月底，南澳县镇（街）勘界成果已完成政府审批手续，#、#区的材料已报市勘界办审核，#区已完成界桩埋设，#区完成界桩制作和部分埋设，全市镇（街）勘界进展顺利。此外，7条区级界线、两个三交点勘定的收尾工作顺利进行，久拖不决的“##线”问题也于6月15日由政府裁定解决。

7、民间组织管理工作不断加强。一是认真抓好社团和民办非企业单位的年检和登记工作。截至6月底，全市已接受年检的社团416个，年检率达96.5%；接受年检的民办非企业单位276个，年检率达92.6%。二是进一步规范行业协会运作。市民间局注重工作调研和分类指导，采取以点带面的方法，指导和帮助市经贸系统、建设系统和房地产行业协会完善内部管理制度，规范社团日常运作。三是开展农村专业经济协会培育发展和登记管理的试点工作。上半年，市民间局在#区3个镇和3个村的6个专业经济协会，进行培育发展和登记管理的试点工作，有力地推动了全区农村专业经济组织的健康发展。四是组织对中心城区部分街道、社区民间组织现状和发展前景的调研，努力探索社区民间组织培育发展的新思路。

8、福利彩票发行工作稳中有升。今年3月中旬，市局召开福利彩票工作会议，传达贯彻全省福彩会议精神，部署彩票发行任务。后来又下发了加强投注点管理和建设的通知，切实加强彩票发行工作。上半年，全市销售福利彩票8500余万元，比去年同期增长近1500万元，名列全省销量前五名，且有5个一等奖和2个幸运奖落户##。

此外，民政固本强基工程示范活动、民政信息化建设、民政宣传工作、民政财务和监察工作、民政档案管理，以及社会事务管理工作都普遍得到加强，并取得了明显进步。

二、存在问题与面临形势

从分析的情况看，上半年工作重点突出，发展势头良好，但也存在一些不容忽略的问题。一是争当排头兵思路不够清晰，工作亮点不够明确，存在照搬照套现象；二是并村工作任务艰巨，工作难度较大，一些地方遇到不少阻力；三是退伍安置改革发展不平衡，个别区安置文件出台较晚，有的区一次性经济补助金尚未全部到位；四是部分群众殡改观念滞后，运尸土葬时有发生，巩固提高火化率仍面临较大压力；五是社区居委会行政化倾向依然存在，社区自治功能未能充分发挥，“星光老年之家”后续管理亟待加强。此外，各地普遍反映地方财政困难，资金投入乏力，影响工作开展。还有少数区老龄工作机构不健全，地名办工作关系未理顺，婚姻登记工作人手严重不足等问题。

高度警觉，决不可有丝毫的松懈。按照省政府关于殡改工作只能加强、不能削弱，只能前进、不能后退的要求，各地应加强以下几方面工作：一要加大督查督办力度，采取铁的措施，千方百计巩固和提高火化率。在这方面，潮南区应加倍努力，千万不能拖全市的后腿。二要加大清坟工作力度，加快整治步伐，全面完成“三道两区”清理乱埋乱葬坟墓的任务。三要加快部分镇（街）骨灰楼建设，加强骨灰管理，坚决遏制骨灰“二次土葬”。四要优化服务管理水平，巩固殡葬行业清理整顿成果，全面树立殡葬行业良好形象。

7、抓紧建立健全基层老年人协会。各地要按照老龄工作创建活动的要求，切实抓好基层老年人协会的建设。#、E、E区要通过抓点带面，加快村（居）老年人协会建设步伐，争取在年底前有一半以上的村委会建立老年人协会。澄海等区、县要在原有的基础上，加大创建老龄工作先进区、县力度，争取澄海区被评为全国老龄工作先进区，龙湖区被评为省老龄工作先进区。

8、抓紧推广农村专业经济协会试点经验。今年上半年，市已在#区试点并取得初步成果。下半年，市将召开现场会，总结推广试点经验，通过以点带面，把我市农村专业经济协会的培育发展和登记管理工作提高到一个新的水平。

（四）加强民政宣传和理论研究，努力提高民政工作整体水平

首先，要提升民政宣传水平。民政宣传是反映实情，颂扬先进，鼓舞士气，呼唤支持的重要途径。因此，各级民政部门必须高度重视民政宣传工作，制定宣传计划，研究宣传导向，培养宣传骨干，拓宽宣传渠道，提高宣传实效，让社会了解民政，让民政走上社会，真正体现有为、有位。下半年重点要抓好四个阶段的宣传：一是在行风评议团到来之前，抓好民政行风建设成果的宣传；二是在“八一”建军节前后，抓好双拥工作的宣传；三是在“九·九”重阳节期间，抓好尊老、敬老、爱老的宣传；四是在元旦、春节期间，抓好送温暖活动的宣传，争取报刊有民政的文章、电视有民政的影子、广播有民政的声音。其次，要重视民政理论研究。理论既来自于实践，又指导工作实践。因此，各级民政部门要把政策理论研究同完善工作决策、提高工作成效结合起来，形成一个尊重科学、善于理论深造的良好氛围。今后，凡是省厅组织的理论研讨会，有关业务科（股）室都要形成有质量的成果参评。各地要通过加强民政理论研究，探索和解决新形势下民政工作的新情况、新问题，推动民政事业的改革发展，提高民政工作的整体水平，实现丰富理论与实践创新的良性循环。要求每个区、县民政局和市局机关每个科室，每年有2篇以上的理论文章或调查报告在报刊上发表。

在做好以上工作的同时，各地还要按计划，继续抓好福利彩票发行，规范地名管理，依法办理结婚登记，完善救助管理，加强民政信息化建设，以及财务管理、纪检监察、群众信访和档案上等级等项工作，做到统筹兼顾，协调发展，全面推进。

四、完成任务计划的措施办法

下半年民政工作任务仍十分艰巨，尤其是并村工作、救灾救济、优抚安置、殡葬改革、星光计划等项工作。因此，各级民政部门必须采取有力措施，狠抓落实，促进发展。

1、强化领导，落实责任。各地要根据上半年形势分析会的精神，结合当地实际，对下半年的工作进行一次动员和部署，把任务分解到科股、落实到人，做到一级抓一级，层层抓落实。

2、深入调研，抓点带面。各级民政部门要把调查研究作为谋事之基、成事之道，集中更多的时间和人力，深入基层，调查研究，重点解决当前民政工作的热点、难点问题，做到突出重点、攻克难点、培育亮点，统筹安排，分类指导，示范带动。市局各科室要按照今年的调研计划，加强与挂钩联系点的联络，总结经验，抓点带面，推动和促进工作平衡发展。

3、跟踪督查，狠抓落实。计划已下达，重点任务已明确，关键在于抓落实。因此，各级民政部门要加强督查督办工作，做到部署一项，跟踪一项，落实一项，以确保计划的完成和争当排头兵目标的实现。

同志们，今年的民政工作任务十分繁重，争当民政工作排头兵任重道远。因此，全市民政系统要高扬为民旗帜，维护民生、解决民利、落实民权；要牢固树立和落实科学的发展观，与时俱进、真抓实干、加快发展；要发扬优良传统，振奋精神、团结协作、扎实工作，圆满完成全年工作任务，再创##民政事业的新辉煌！

第四篇：2006市民政工作总结

2006市民政工作总结

2006年是实施十一五规划的开局之年。某市民政干部在市党委的正确领导和上级部门的关心和大力支持下，认真贯彻党的十六届六中全会精神,紧紧围绕某市党委工作大局，某结一心，共同奋进，以人为本，依法行政，较好的发挥了民政部门的职能作用，为某市经济建设和社会稳定做出新的贡献。

一、以城市居民最低生

活保障、救灾救济、扶贫帮困募捐

和临时救助为主要内容的社会救助工作取得显著成效。

（一）、认真做好城镇居民最低生活保障工作，保障贫困弱势群体的生活，维护了社会稳定。

各级领导、民政干部始终把做好低保工作作为解决贫困弱势群体基本生活、维护社会稳定的一项大事来抓，通过加强领导、规范管理、强化监督等措施，严把低保户进口和入口关，加大群众对低保人员的监督和查出力度，通过种种有效措施，使我市低保工作做到了公开、公平、公正，实行动态管理。

一是针对低保信访问题，建立信访回访，调查落实制度。对群众所反映的低保人员收入等问题，及时到基层调查核实，对不符合条件的低保人员及时进行清除；对隐瞒收入骗取低保金的人员进行批评教育，限期退回所发的低保金；对群众反映的特殊困难问题，本着以人为本的原则，妥善地进行解决，这种做法不但使低保工作更加公正，同时提高了民政工作的诚信度和亲和力，使民政工作更加贴近群众，贴近基层。二是加强对低保对象的规范管理，市某两级分别将低保人员家庭信息全部录入低保软件，实行微机管理，提高了对低保对象的监管水平。三是严把入口出口关，严格低保的申请、审核、审批程序，认真了解和掌握低保对象的经济生活动态，做到该进的进，该出的出，实行动态管理。四是加强对低保工作人员培训力度，通过多种形式及时对低保工作人员进行业务指导、政策讲解及低保软件的学习，不断提高他们业务水平。五是本着“以人为本”的原则，对低保户中的特困家庭和略高于低保标准但因大病造成生活困难家庭，分季度对他们进行了每户平均400元的临时救助，全年累计救助937户，使用低保金39.46万元。六是在入冬季节对全好范文版权所有市53名三无人员每人发放了300元冬季取暖费，合计1.59万元。七是及时按文件要求提高了低保对象的低保标准，每人增加11元，从7月份进行了补发，共补发低保金43.66万元。八是对因某机构改革而合并的某及因破产分流的四矿一厂进入社区管理的低保对象进行认真的核查、划分和调整，明确了因单位变更而造成的低保对象申报、归属管理问题

目前，全市共有38个低保单位，现有低保对象3184户，6731人。按性质分，其中在岗职工802人,离岗职工297人,离退休人员49人,三无人员53人,其它人员5530人；按地域分，城镇享受低保人员1856户4141人，占全市低保总人数的61.5，某享受低保人员1328户2590人，占全市低保总人数的38.5；在低保人员中，其中享受低保的残疾人672人，占低保人数的9.98；全市人均发放低保金87.1元，月发放低保金58.7万元，全年累计发放低保金787.9万元，其中发放低保金685.6万元，发放临时救济金39.46万元，全年累计临时救济特困户996户次、2577人次。低保资金社会化发放率达100，低保覆盖率达8.5。

（二）、认真履行抗灾救灾综合协调职能，有效地组织灾民开展自救工作，保障灾民的基本生活

今年以来，我市分别遭受了雪灾、大风、洪水、冰雹、病虫害等5种灾害，共33次。其中以181某、182某、188某冰雹，181某、184某洪涝灾害，187某病虫灾害最为严重。据统计，各类灾害使某市受灾人口达14655人次，农作物受灾面积达4858.9公顷，绝收面积953.3公顷，倒塌房屋212间，损坏房屋823间，因灾死亡牲畜5899头（只），造成直接经济损失4371.7万元，其中农业损失3901.2万元。

灾情发生后，我市广大民政干部立足本职，把保障灾民基本生活、维护社会稳定做为民政部门的重要任务，深入一线核查灾情，及时准确上报灾情，争取救灾资金救济灾民，帮助灾民尽快摆脱困境。2006年全市共下拨救灾款174万元。其中，4月29日使用春荒款110万元，购买了530.12吨面粉，分别在5月底和10月初分两次将救灾面粉发放到受灾户家中，共救助灾民7223户，21169人；5月份、7月份两次下拨雪灾款共计44万元，专项用于某灾民倒塌和损坏房屋恢复重建。民政局高度重视，及时向市主管领导做了汇报，并下发通知对灾民进行认真调查摸底,根据基层调查摸底、开会研究及张榜公布的情况，经过某、某、市逐级审核把关，最后确定了6个某涉及29个某的110户受灾户、困难户可以享受此项补助；同时民政局及时和发改委、财务局协调将这110户灾民恢复重建住房纳入2006年市解困住房计划

（上级下达市解困住房计划是100户）；市某领导都非常重视此项工作，认真听取了民政部门的汇报；各某领导还召开了专门会议，认真安排布署此项工作，责任到位，做好房屋设计、工程建设和监督工作，要求承包单位按时保质保量地完成房屋重建任务。10月27日-11月2日期间，市民政局专门到基层对110户房屋恢复重建工作情况进行了专项检查，经查110户

房屋开工率为100，完工率达100，恢复重建工作全部在9月28日前完成，房屋全部按要求建好。各某的房屋面积不同，分别在47.36--115.53平方米不等，所有重建房屋全部是砖混结构。11月24-27日,由发改委、建设局、民政局、劳动和社会保障局四部门组成的检查组又对110户解困住房逐户进行了检查验收。9月11日下拨了20万元特大灾害补助费，救助了因遭受冰雹较为严重的181某、182某和188某三个某的灾民，共救助受灾户115户413人。同时在06年春节前给灾民和特困家庭发放了800条棉被和600件棉衣。据统计：全年累计救助灾民7448户，21872人，全市累计发放灾民救助卡5883个。各某本级投入救灾资金62万元。

为加大救灾工作力度，提高某市救灾工作的应急反应能力，明确灾害管理部门的救灾职责，优化救灾资源配置，最大程度地减轻自然灾害损失，维护灾区社会稳定。4月份，我局再次修改了《新疆某某市救灾应急预案》，并向机关21个有关部门和单位征求了意见和建议，经市党委常委会审议通过，5月份正式出台《新疆某某市救灾应急预案》（试行稿）。186某等某也根据文件要求并结合起来本某多发性的灾情特点制定了本某的救灾应急预案。

健全了某市救灾工作领导机构。5月份成立了由市机关20个职能部门和有关单位组成的某市救灾应急工作领导小组，为确保某市救灾应急工作的正常开展提供了重要保障。

5月份，按照上级要求在全市开展了“社区减灾平安行”试卷答题活动，全市共有4536人参与，收回答题卡4536份，参加答题人数占全市总人口的5.8，超额完成上级规定的指标任务。同时，各某还通过电视、黑板报等多种形式对救灾减灾知识进行了宣传，并在人口较为集中的学校、市场、车站张贴减灾宣传画。我市181某拍摄的一张反映该某社政科工作人员正在农贸市场张贴减灾宣传画的照片刊登在《某日报》上。在参加今年某组织的第六届职工文艺调演中，我市编排的反映边境一线某抗洪救灾的一个节日获得了优秀节目奖。

认真履行民政救灾职能，及时到灾区一线核查灾情，准确及时上报灾情，为实施救灾工作提供可靠依据和感性认识。目前在救灾工作中，市某两级基本形成了民政部门牵头，办公室、农业、畜牧、水利、财务部门密切配合，工作中相互通气，遇到灾情相互联系的救灾工作机制；同时市某两级均按照救灾科目的要求，做到财务帐目清楚，保证了该科目的有效运作；规范了民政救灾档案资料收集和装订工作；另外，在救灾物资发放上，我们严格按要求进行申请、核查、张榜公示、审批，签名发放工作制度，从而使救灾救济工作能正确，规范运作。

（三）认真抓好春节扶贫帮困送温暖工作。为切实解决好困难群众的生活问题，确保我市困难群众能过一个欢乐、详和的春节。2006年初，在市党委的统一安排布署下，民政局和市工会联合对全市各单位低保户中的特困户，因大病和受灾等原因造成家庭生活困难的特困家庭进行了摸底统计，据统计全市共有特困户、受灾户1788户，其中某受灾职工1203户，市直单位困难群体585户。春节前夕，由市领导带队分成13个慰问组下到各单位慰问特困和受灾群众，分别给城镇特困家庭每户发放了300元现金，给某受灾家庭送去了面粉、清油、羊肉等慰问品，款物折合117.55万元。

（四）募捐工作有序进行。11月21日，根据某党委办公厅、某办公厅下发的《关于认真做好“送温暖、献爱心”社会捐助活动的通知》（兵党办传[2006]136号）精神，在市领导的高度重视和大力支持下，民政局在全市范围内组织开展了“扶贫帮困送温暖募捐活动”。由于市某两级领导高度重视，组织、宣传到位，尤其是党员领导干部充分发挥先锋模范带头作用，募捐活动取得了良好的效果。全市共有43个单位5940人参加了募捐

活动，共计捐款296092.1元，其中市直单位募捐款154651元全部按规定上缴某市“扶贫帮困”募捐专户，由市财务局统一管理。同时部分某还组织了其它形式的募捐活动。如181某组织为本某受灾职工的捐款活动；182某组织的为2户因大病造成特困家庭的捐款活动等。

（五）认真做好特困家庭冬季取暖、子女就学和就医的救助工作。按照市领导的批示，11月份对某市直15个特困、破产企业中没有固定收入依靠低保生活的特困遗孀情况进行复查，对符合条件的132名遗孀每人按市场煤价发放了300元取暖费，共计39600元，由各相关单位负责购买一吨煤炭送到遗孀家中，为他们解决了冬季取暖问题。

基层某也在社会救助方面做了大量的工作，如183某为20名大中专院校特困学生和421名特困家庭的中小学生发放助学金，共计7.26万元。187某给100名特困学生发放生活补贴2万元。

（六）及时做好流浪乞讨和临时求救人员的救助工作。

做好流浪乞讨和临时求救人员的救助工作是社会救助工作的另一项重要内容。今年以来，市民政局充分发挥救助站的作用，对求助人员纳入微机管理，填写救助相关信息，建立救助人员档案，对来访的求救人员，及时给予现金和实物上的救助，全年市民政局累计救助84人，救助面粉45袋，现金1.7万元好范文版权所有。

二、继续做好双拥优抚工作今年以来我市以春节和“八一”建军节为重点，以征兵、送兵工作为契机，扎扎实实做好双拥优抚和慰问工作；同时和武装部联合，加大双拥和国防教育的宣传力度，在全市广泛营造拥军优属，拥政爱民，保家卫国，参军光荣的舆论氛围，激发适龄青年入伍积极性。2006年春节，全市共慰问军烈属、残疾军人等优抚对象243人，慰问款物折合6.6万元；“八一”建军节前期，由市领导带领民政局的同志，对驻地和边防某进行了走访慰问，给市武装部、武警中队送去了现金10000万元，给183某布尔根边防某、某驻地部队、兵站等部队送去了乒乓球桌、清油等慰问物品，慰问款物折合共计3.3万元。183、185、186某领导也带领民政科和武装部的同志也对驻地边防某进行了走访慰问，183某还给边防某带去了一台精彩的文艺晚会并和边防官兵共同联欢。据不完全统计，全市在两节期间慰问款物折合20.7万元。

为进一步健全双拥工作领导机构，加强对全市双拥工作的领导。5月份根据人事变动的情况和工作需要，及时调整了某市双拥工作领导小组成员。

为妥善做好退伍义务兵的安置工作，保证退伍兵安置到位，民政局同志多次到基层单位对安置政策进行宣传，协调退伍兵安置事宜。年内共安置2005退伍兵25人，其中安置城镇退伍义务兵7人为回顾过去，总结经验，更好地做好“十一五”期间的双拥优抚工作。6月19日，民政局和党委统战部联合召开了继1997年以来的某市第四次以双拥工作为主题的民族某结进步表彰大会，对近十年来某市双拥工作情况进行了回顾和总结，并提出了“十一五”期间双拥工作的发展目标和措施；会上，还对十年来涌现出来的4个双拥工作模范集体和6个先进个人进行了表彰奖励。六月份，我市185某被自治区授予双拥工作模范集体光荣称号，该某某长宴忠诚光荣地出席了自治区召开的民族某结进步表彰大会。为弘扬某市双拥优良传统，挖掘双拥工作的典型，讴歌军政军民某结的典型事迹，在全市范围内营造一种浓厚的双拥氛围。根据某民政局的要求，在全市范围内开展以双拥共建为主题，形式多样的文艺作品征集活动，共上报音像参赛作品6件。

配合武装部积极做好向社会征兵、向部队送兵工作，通过种种形式，激发适龄青年入伍的积极性。12月份，在配合市武装部组织的送兵仪式上，市领导给27位新兵佩戴了大红花和写有“入伍光荣”的绶带；并向新兵家属赠送了“光荣军属”匾牌，同时给5名城镇义务兵每人发放了5000元优待金。各某认真执行《某市义务兵家属优待办法》之规定，优待金标准均达到了上年职均收入50的规定，都能按时足额下发，181某最高标准达到了每人发放5530元。据统计，全市共发放义务兵家属优待金37人，合计18.6万元。

及时足额为44名残疾军人、烈属发放了17.77万元抚恤金。12月份，圆满完成了优抚对象的调查、登记及报送任务。

三、加大社会福利和社会事务工作力度由市民政局、雪绒公司、188某三家共同创办，并于2005年底开始改建的集老年人养老、健身、休闲娱乐、医疗保健综合性服务于一体，占地面积5565平方米，能容纳80张床位的某社会福利中心于今年8月16日举行开业仪式，正式挂牌并投入使用。某社会福利中心的成立既是某市的一件大事，更是老年人的一件喜事，它的建成得到了社会上的普遍关注和关心，既减轻了部分家庭的后成之忧，又使老人们在福利院安度晚年，老有所乐，老有所安。目前该福利院已入住老人和孤儿43人。

四、社区建设工作成效显著根据新兵党办发[2004]77号文中关于社区建设“要从长远着眼，从近期着手，远近结合，稳步推进”的目标，今年我局相继出台了《某市关于全面开展社区建设的意见》、《某市某城区社区规划（2006—2010年）》、《某市某城区社区建设实施方案》,同时成立了某市社区建设指导委员会,组织和指导全市的社区工作.根据市长办公会议和市召开的破产企业专题会议精神，3月份组建了某幸福社区，管理某大坡以下40多个单位近万人的居住人群。5月份又将原毛纺厂社区更名为阳光社区，并将原一、二、三、四矿退办做为阳光社区下属的四个服务分站，管理某大坡以上市属22个单位的居住人群,两大社区均已挂牌,每个社区编制5人，也全部到位。

根据市领导的安排，市民政局首先对原一、二、三、四矿退办人员的去向，按照自愿经济补偿与留任的原则，对分流人员进行了经济补偿，对留用人员进行了聘用；并为四个分站的人员经费问题做了资金预留计划书；同时民政局还与市破产清算领导小组成员一起多次召开专题工作会议，就四个分站人员、经费移交等有关问题进行协商。从9月6日开始到9月20日移交工作全部结束，顺利完成了从破产单位到社区管理的过渡。

目前，全市共有10个社区服务中心。

五、殡葬管理工作3月11日，根据市长办公会议研究决定，将原189某公墓管理所整体划归民政局管理。民政局根据市党委的整体安排部署，将原189某公墓管理所正式更名为“某市某殡葬管理所”（市编办发[2006]6号）。

为进一步规范殡葬管理工作，加大对某殡仪馆及公墓的管理力度。4月份制定出台了《补充规定》（市办发[2006]51号）和《某市某殡葬管理所经营管理办法》，并与阿勒泰市民政部门及市机关相关部门一起，及时加强了对某城区殡葬市场的检查，有效避免了殡葬管理工作中违规、违法及殡葬市场混乱现象的发生。

根据市事业单位改革办法，5月份市民政局对某殡葬管理所的全部帐目进行了认真的清查，截止2006年3月市民政局管理前，某殡葬管理所负债近60万元，主要原因为基础设施建设投入较大所产生。为了达到开源节流的目标，对某殡葬管理所的干部职工全部实行岗位工资。

根据《中华人民共和国殡葬管理法》殡葬管理与经营分离的原则，在某殡葬管理所的基础上，成立了某公墓管理所和某殡仪馆（市编发[2006]13号），使殡葬管理与经营分离，促进了殡葬事业的发展。

六、民间组织管理工作

按上级要求，对全市13个社会某体进行了年检，并换发由国家民政部负印制的具有防伪标志的《社会某体法人登记证书》。同时对某专业经济协会和基金会进行了摸底调查。审核批准了188某奶业协会、187某种植业协会和某养猪协会。

七、信访工作

信访工作是民政的一项重要工作，它是我们了解基层民政工作情况，及时解决工作中存在的问题，全面把握和正确运用政策法规，服务广大百姓的基础。截止9月底，民政局共处理信访6件，接待来访183人，配合信访科同志一起接待群访8批次，267多人。在上访人员反映的问题中，主要有以下五项内容，一是关于一、二、三矿“五七”家属工和181评工记分家属工的问题；二是关于低保问题；三是关于贫困家庭的生活、医疗费、房屋维修、子女上学等问题；四是关于退伍军人固定工和合同工的划分问题；五是退伍军人安置问题。对以上的问题，民政局都依据有关文件和相关政策给予解答，对特殊困难人员，民政局派专人去困难人员家中进行回访，采取款、物结合的多种形式进行了相应的救助和处理，为维护某市社会稳定做出了贡献，款物折合近2万元。

八、加大干部培训力度和办公室制度建设。

今年以来，为提高民政干部的业务素质和业务水平，积极选派基层民政干部参加上级举办的培训班。如国家民政部在乌鲁木齐举办的社区干部培训班，某举办的五保户供养及优抚、救灾、年报等民政相关业务的培训；同时在本市召开会议，采取以会代培的形式就民政业务知识、相关政策、及业务软件等内容及时对基层民政干部进行了讲解和培训，提高了基层干部的业务水平，促进了民政工作的开展。

为争创文明部局，今年以来民政局从加强办公室制度建设和建立基础资料入手，首先制定出台了《某市民政局文明部局创建活动实施方案》；并建立了民政局创文明部局一系列档案。如民政局工作动态音像资料档案；民政局贵重办公用品登记保管借用档案，接待信访档案，临时救助困难人群档案，民政局干部荣誉档案等；同时要求每人有“四本”即：会议记录本，学习笔记本，工作日记本，信访接待本，做好各项登记记录工作，为整理民政工作大事记提供相关资料。

九、婚姻登记工作

我市现有婚姻登记点9个，分布在8个某和市煤矿，各婚姻登记点都能按新颁布的《婚姻登记管理条例》要求办事，无违纪现象。全年结婚157对，离婚35对，补办证件10个。

十、其它工作

一是和司法局联合在某某开展了“法治示范某创建活动”；

二是制定了某市民政事业发展“十一五”规划；

三是6月底下发通知在全市开展了地名公共服务工程工作，成立了某市地名公共服务领导小组，制定了《某市地名公共服务工程实施方案》，各某也分别成立了相应的领导机构，制定了实施方案。完成了《新疆维吾尔自治区地名大词典》（某市部分）的编纂工作。

四是编写了民政工作大事记，它以时间的先后顺序真实客观地记录了在1998年-2005年间某市民政工作的重大、重要事件。本书中条目和内容均按年、月、日记事，其意义不仅“录以备记”，更是为今后从事民政工作的同志及撰写某市史记的同志提供了一份可供参考的历史材料。

五是召开了2006某市民政年报布置会议，圆满完成了2006某市民政年报统计汇总及报表任务，及时完成了12个月报表，4个季报表及23份民政台帐报表任务。

2007年我们要继续认真贯彻党的十六届六中全会精神，紧紧围绕某市经济发展的工作重心，立足百姓，服务群众，充分发挥民政联系党和群众的桥梁和纽带作用，为百姓多办实事、好事，维护社会稳定，为某市的经济建设贡献力量。

第五篇：市民政工作总结

市民政工作总结 一、一年来的工作分析和总结

**年，省委、省政府将民生问题放在更加突出的高度来谋划，继《关于加强新时期民政工作的意见》之后，又出台了一系列文件、政策，省委、省政府主要领导多次到省民政厅和基层民政机构视察工作，为民政事业又好又快发展营造了良好的氛围，全省民政事业步入跨越发展的战略机遇期

。我市紧紧抓住这一重大机遇，坚持以创新的精神推进民政事业，取得显著的成绩，出现了四个方面的明显变化。

（一）民政事业发展的环境明显改善。

我市各级党委、政府高度重视民政事业，坚持把民政工作作为贯彻落实科学发展观、构建和谐襄阳的重要抓手纳入全市大局来部署，纳入政府工作目标和县市区工作实绩的重要内容来考核。市委、市政府先后出台了《关于进一步加强新时期民政工作的实施意见》、《关于**年改善民生工作的若干意见》等一系列推动民政事业跨越发展的文件、政策和措施。今年市政府向全市人民承诺的十件实事中涉及民政部门的事项就有四个方面。对十件实事落实情况，市委、市政府组织进行专项检查，人大、政协还进行专项视察。市委、市政府领导定期听取民政工作汇报，研究解决民政工作中存在的机构编制经费等体制机制问题和项目建设等具体困难。主要领导多次到民政部门现场办公，帮助解决制约民政跨越发展的重大问题。今年1月，市委、市政府主要领导召集市委组织部、市发改委、市编办等七部门主要负责人专程到民政局现场办公，形成了《加强和改进民政工作，推进我市民政事业跨越发展的会议纪要》，支持建设市福利中心等一批项目，解决民政机构人员问题，增加工作经费等。市“四大家”领导多年坚持重大节日走访慰问民政对象、参加民政重大会议和活动。9月，省委常委、市委书记范锐平同志专题听取了民政部门的工作汇报，作了关于发展新时期民政事业的重要讲话，还视察了市儿童福利院和*县**镇社会福利院，到保康慰问了困难民政对象。10月31日，省民政厅、市人民政府合作共建襄阳创新型民政事业现场办公会在我市召开，帮助解决了我市民政事业发展中的一系列重要问题。特别是省委常委、市委书记范锐平要求按照省域副中心城市和区域性中心城市定位襄阳民政工作，谢松保厅长要求襄阳将民政工作纳入经济社会发展大局进行统筹规划，民政事业发展体现省域副中心城市的地位，为我市民政事业跨越发展提出了明确目标，指明了努力方向。所有这些，都为重视支持民政事业的发展营造了良好环境和浓厚氛围。

（二）民政基层基础工作明显加强。

为夯实民政事业跨越发展的基础，搭建好落实党和国家的惠民政策的平台，我们以贯彻落实省委7号文件精神为契机，着力解决机构、编制、经费、设施等制约民政事业发展的难题，着力加强民政基层基础建设。乡镇民政工作机构工作人员得到充实，经费得到保障，达到了“三有四全”目标，即：有编制和人员、有办公场所、有工作经费，办公设施设备全、规章制度全、文档资料全、信息员队伍全。基本解决了基层民政工作无机构、无人员、无牌子的问题。**年，我市重点加强了社区服务功能建设。城区新改扩建社区服务中心20个，市、区两级财政按照50%的比例，共下拨社区资助项目建设资金**万元。我们还提高了社区工作者生活补贴标准（每人每月提高200元）。针对社区工作人员短缺的矛盾，我们争取了200多名社区工作者招聘计划，人员已于十月初公开招聘到位。市委、市政府今年对市安定医院、市儿童福利院等民政事业单位采用公开招聘形式，录用工作人员13名。同时，我们还协调编制、人社、财政等部门到民政事业单位专题调研，采用政府购买服务的方式，对市社会福利院等单位下达 “以钱养事”的临时招聘计划70名，缓解了民政事业单位人员短缺的问题。

（三）民政事业投入力度明显加大。

我们把民政基础设施建设为重点的项目建设作为推进民政事业发展的重中之重，成立项目专班，加大协调力度和落实力度，建立财政投入、自身积累、发行福利彩票、鼓励社会捐赠以及社会资本投入并举的多元机制，保证了民政项目的落地和顺利建成。在民政部、省民政厅的大力支持下，我市民政基础设施建设步入了跨越发展的新阶段，为民服务保障能力大幅度增强。近年来，我市共建设社会福利项目6个，总投资1.57亿元。市儿童福利院、市流浪未成年人救助保护中心（市救助站）等已投入使用。市社会福利院“三无对象”供养楼、市安定医院二期项目主体工程建设，进入收尾阶段。市军休服务中心、老年公寓在规划用地和招商引资上取得突破性进展。县市区也争取落实了一批民政事业建设项目，七个县市区国办福利院均进行了改扩建。2011年，通过争取和协调，市财政大幅增加了民政部门的工作经费和项目经费。工作经费增加到160万，解决了市儿童福利院缺口资金200万。

（四）工作机制

创新的步伐明显加快。

我市注重创新民政工作机制，着力构建民政工作五大体系，完善了民政保障体系，切实提高了民政服务民生的保障水平。

一是城乡社会救助体系进一步完善。城乡低保坚持规范化管理，实现分类施保、动态管理、进出有序、应保尽保；建立了城乡医疗救助制度和困难群众的临时救助制度，资助城乡低保对象参保、参合率达100%；建立健全了流浪乞讨人员救助管理制度；规范了自然灾害救助，创建国家级“综合减灾示范社区”6个，实现了救灾减灾并重发展；慈善捐赠活动开展广泛。全市形成了以城乡低保为基础、以临时救助为补充、其他专项救助相衔接、覆盖城乡居民的社会救助体系。

二是社会管理和基层民主自治体系建设日益规范。我们在社会组织建立了党建工作指导员（联络员）制度，社会组织创先争优活动深入开展。我市社会组织“五个基本”建设受到省委检查组和省厅的肯定，在全省社会组织党建工作推进会上介绍了经验。加强了对特殊人群的服务管理，出台了《市易肇事肇祸精神病人治疗管理办法》。目前，已排查、收治易肇事肇祸精神病人395人。加强了社区项目建设，深化了村务公开示范村创建活动，完成了119个“难点村”治理任务。

三是支持军队建设体系日益加强。市委、市政府进一步完善了双拥工作领导机制，深入组织开展了创建“双拥模范城（县）”活动。全面落实了各项优抚政策，建立完善了优待对象抚恤补助标准自然增长机制和优抚对象医疗保障机制。全面落实了复员退伍军人安置政策，安置率达到100%。军休干部“两个待遇”全面落实，“和谐军休家园”建设取得明显成效。

四是社会行政事务管理体系不断提升。地名公共服务工程建设不断推进，全市109个乡镇地名设标工作全部完成。婚姻登记服务水平全面提高，实现了婚姻登记乱收费“零举报”。积极推行殡葬改革，倡导文明理丧，免除了特殊困难对象基本殡葬服务费用。

五是社会福利体系逐步完善。社会化养老工作稳步推进，福利机构建设不断加强，全市新建和改扩建城市国办社会福利机构8所，农村福利院达到157所，深入开展了福利院标准化建设和星级评定工作。积极探索社会化养老新模式，通过床位补贴、运营补贴和购买服务等方式，鼓励社会力量开办养老院、托老所等养老服务机构15家，举办社区居家养老试点3个。提高了孤儿养育标准，出台了《孤儿弃婴救治暂行办法》。民政部在我市召开了全国部分省区孤儿保障工作会议，充分肯定了我市孤儿保障工作。

二、明年的工作安排

根据省委常委、市委书记提出的建设省域副中心城市和区域性中心城市民政工作和谢厅长关于**民政工作要体现省域副中心城市地位的要求，**年**民政工作将紧紧围绕“四个襄阳”建设，以建设省域副中心城市和区域性中心城市民政为目标，将民政工作规划纳入全市经济社会发展和建设“四个**”的大局中来谋划，力求实现**民政工作的新突破。在抓好民政基础性常规性的业务工作的同时，重点在四个方面取得新的进展。

（一）大力加强养老服务体系建设。

襄阳市属于老龄化城市。全市60岁以上老年人口达到73万人，占全市总人口的12%，高于全省平均水平。明年我们要加快养老服务体系建设。一是出台《*市关于养老服务社会化的实施意见》；二是加大扶持力度。通过床位补贴、运营补贴和购买服务等方式，鼓励和扶持社会力量开展社会化养老服务，积极推行社区居家养老服务；通过落实用地、税收等方面的优惠政策，进一步调动社会力量兴办养老事业的积极性；三是加快中高档老年公寓建设。加快襄阳道安国家老年公寓建设速度，项目投资3个亿，占地93亩，床位近2000张，采取养医结合的模式，将建成为鄂西北地区最大的现代化综合性老年公寓。积极扶持市区再建立两所高档老年公寓。

（二）在项目建设上实现更大突破。

“十二五”期间，我市准备建设的主要项目是市社会福利中心和市军休服务中心。市社会福利中心主要包括救灾物资储备中心、防灾减灾指挥中心、社会救助中心、社会组织孵化中心、退伍士兵安置中心、社会工作者人才培训中心等。该项目已报请市发改委正式同意批复立项，拟投资1个亿，建筑面积33000平方米。市规划局初步明确了该项目的建设用地。市军休服务中心建设项目已经立项，拟投资2500万元，建筑面积6000平方米。**年，我们将加大协调力度，积极争取资金，确保两个中心项目早日动工建设。同时，我们将加大其他国家支持项目的立项、包装、申报，做好项目储备、争取工作。

（三）进一步加大对社区建设的投入。

将社区建设作为**年的重点，加大投入，加强力量。一是切实加强社区基础设施建设。通过市、区共同投入，加快社区中心建设，完善社区办公场所、活动场所，强化社区服务功能，着力培植一批与樊城区红光社区、施营社区等典型相当的社区。二是完善工作机制，不断增强单位、居民的社区参与意识和民主意识。完善居民代表会议制度，建立民主、科学、合理的居民参与社区工作的制度和决策机制，实施居务公开制度，广泛动员社区居民积极参与社区管理事务，鼓励社区立足本社区实际，制定社区自治章程和公约，并对社区的重大事务实行民主决策和监督。开展丰富多彩的学习、文体活动，建设一支素质较高、结构合理、适应社区发展的专职工作队伍。三是拓展社区服务领域，不断增强社区经济活力。开展群众所需要的服务项目，开展各种便民、利民服务经营项目，兼顾社会效益和经济效益，壮大社区经济实力，促使社区服务的持续发展。

（四）积极推进社会事务管理创新。

**年，**民政工作将加快改革创新步伐，完善体制机制，不断提高社会管理和公共服务水平。一是加大救助力度。积极推进最低生活保障工作规范化建设，建立城乡低收入家庭收入核对机制，完善城乡全覆盖的最低生活保障工作网络，及时将需要保障的城乡困难群众纳入最低生活保障。按照省医药卫生体制改革的总体要求，积极开展重特大疾病救助办法，有效解决困难群众医疗负担过重的问题。二是扩大社会服务范围。以养老服务为重点，孤残儿童福利服务和残疾人保障为内容的社会福利事业基本实现适度普惠的目标。社会福利的受益面不断扩大，按照全民共享社会发展成果和城乡一体化发展的要求，将民政服务对象由特定群体逐步向更大的群体，向全体公民拓展，真正实现民生服务普惠化、均等化，促进社会公平、公正。二是拓展社会服务内容。不断提高社会救助、养老服务、困难帮扶、优抚保障等民生服务水平，满足城乡居民的基本生活需求，实现养老、医疗、卫生、教育、生活照料、困难帮扶等全面覆盖。退役士兵安置安置率继续实现100%，优抚保障水平不断提升。三是加大社会服务扶持力度。充分发挥政府的主导作用，通过法规、政策、市场等手段，引导企事业单位、社会组织、基层自治组织、公众等广泛参与社会服务。采取建设资金补贴、税费优惠、政府购买服务等优惠扶持措施，促进民办养老机构的发展。采取政策优惠、直接投入、购买服务等方式，加强公办福利设施建设，扶持公益项目。

三、意见和建议

（一）按照“民政工作与经济工作并重”的思路安排谋划民政工作。民政工作是政府工作的重要组成部分，在构建和谐社会、促进经济社会发展中发挥了重要的基础性作用，但是受经济发展水平限制，目前还是“补缺型民政”，远远满足不了社会和广大人民群众的需要，由补缺型民政向普惠型民政发展是民政工作的总体趋势，针对此，必须坚持民政工作与经济工作并重或民政工作优先的思路谋划民政工作。一是党委、政府高度重视民政工作，将民政工作纳入经济社会发展的全局进行统筹安排，同抓经济工作一样抓民政工作，投入足够的领导力量。二是切实加大民政工作的投入力度。民政投入不够，民政基础设施落后，民政工作经费不足等是制约民政事业发展的难题，要进一步调整财政支出结构，优先安排民政事业投入，保障民政工作经费，提高民政基础设施建设水平，提升民政服务保障民生的能力。三是全面落实民政基础设施建设的优惠政策，鼓励、引导社会力量举办养老等社会福利事业，形成整体合力。

（二）切实加快民政工作法制化、信息化进程。随着经济社会的不断发展，不少民政法律法规与新的形势不相适应，特别是不少民政法律法规约束性、强制性不够，导致部分民政工作无法可依、有法难依的状况。一是对民政法律法规进行全面的清理和修订，建立完善的民政法律法规体系。二是加大民政执法机构建设，确保有机构执法、有人执法；建立联合执法机制，确保殡葬等民政法规做到有法可依、执法必严。三是加大民政法规执法检查的力度，推进民政执法向常态化、规范化方向发展。四是加快民政信息化建设步伐。加大信息化建设投入，完备相关设施，建立低收入家庭数据对比中心，完善各类民政信息网络，加大政务公开力度，提高民政工作的透明度、公正度。

（三）大力推进社会福利社会化。按照“投资主体多元化、服务对象公众化、运行机制市场化、服务方式多样化和服务队伍的专业化与志愿者相结合”的思路积极推进社会福利社会化。一是出台推进社会福利社会化的政策措施；二是落实鼓励、引导社会力量兴办社会福利事业的优惠政策，特别是在用地、规划等方面对福利事业项目优先考虑，在运营补贴等方面进行支持，在交通、水电等基础设施方面提供保障。

（四）切实加强高素质社会人才队伍建设。民政队伍人员老化、断层，专业化、职业化水平不高的问题比较突出，严重制约了民政事业的发展。一是要在机构、人员编制等方面对民政部门进行倾斜。采取公开招录等方式面向社会招聘高素质人才，及时补充进民政队伍，建立合理的民政队伍梯次结构，切实改变人员老化、断层问题；二是加强民政干部队伍建设。注重民政干部的培养、选拔和使用，及时提拔使用热爱民政事业、业务精、能力强的民政干部；三是推进民政队伍的职业化、专业化。大部分民政工作人员从事的是苦、脏、累的工作，劳动强度大、社会地位低、工资待遇差，人员素质参差不齐。要及时推行社会工作者、护理员等民政岗位职业准入制度，实行持证上岗，与工资待遇挂钩，提高特殊岗位和基层民政干部的生活条件和福利待遇。总之，要努力建设一支政治强、业务精、作风正的民政干部队伍。