市民政局工作总结

第一篇：市民政局工作总结

今年以来，我市民政部门在市委、市政府的正确领导和上级民政部门的关心支持下，认真贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，开拓务实，创优争先，紧紧围绕工作目标，抓好重点项目建设，健全完善社会救助体系，提升双拥优抚对象保障和退伍军人安置服务水平，加强社会事务管理和规范化建设，不断提高民政部门的履职能力和工作水平，取得了民政工作的发展进

步，为促进全市经济发展和保持社会和谐稳定做出了贡献。

一、主要工作情况：

（一）以保障和改善困难群众的基本生活为重点，做好社会救助工作

1、城乡最低生活保障稳步推进，困难群众基本生活得到切实保障。市委、政府高度重视城乡社会救助工作，今年预算城低保补助资金2100万元。同时，为保障一季度城市低保资金和春节期间一次性春节慰问金的按时足额发放，在底就预拨城市低保资金3046万元，保障了元旦春节期间困难群众的基本生活。截至10月底，我市共有城市低保对象25600户37621人，占非农人口的9.6%。人均补差141.4元，城市低保救助范围逐步扩大，基本实现了动态管理下的应保尽保目标。农村低保制度进一步规范。在严格操作程序的基础上，切实将符合条件的农村困难群众纳入保障范围。目前，全市有农村低保对象65135户87430人，比去年同期增加847人，月人均补差50.9元。市级财政共预算安排农村低保资金万元，比去年增加145万元。

2、农村五保供养体制进一步完善，供养水平逐步提高。认真贯彻《农村五保供养条例》，逐步理顺供养体制，多渠道筹集供养资金，稳步提高供养水平。我市规定了全市农村五保供养最低供养标准和市县区五保供养经费分级承担比例。各县区结合实际，制定并公布了当地的农村五保供养标准，出台了相关政策。市级财政拨付五保供养专项补助经费330万元。目前，我市共有农村五保对象5288户5576人，累计支出五保供养经费1208.6万元。其中，集中供养人数为1585人，月人均供养水平达323元，分散供养人数达3991人，月人均供养水平达210元。我市的五保户集中供养率已经达到28%。敬老院建设项目稳步推进，市级中心敬老院已动工在建，其他各县中心敬老院也正在建设中。

3、积极推进城乡医疗救助工作，医疗救助工作初现成效。我市认真贯彻执行《市人民政府办公室关于加快建立和完善城乡医疗救助制度的实施意见》，积极推进各县区医疗救助制度的建设完善和各项医疗救助工作的开展。截至10月底，市共支出城乡医疗救助资金438万元。其中城市医疗直接救助1729人次，支出153万元。农村医疗直接救助2152人次，支出资金207万元。

1至10月，共资助44151人参加城镇居民基本医疗保险，支出资金30.44万元，资助农村低保对象参加新农合人数为90973人，共支出资金169万元。

4、临时性救助工作开展及时有效。根据《云南省民政厅转发关于进一步建立健全临时救助制度文件的通知》精神，我市积极开展了城市贫困居民临时救助工作，对低保家庭、低保边缘家庭的特殊性、暂时性、突发性生活困难给予救助，救助工作开展及时有效。1-10月,对城市贫困居民实施临时救助2741人次，累计支出资金57万元。农村临时救助15352人次，共支出451万元。

5、做好灾民救助工作

自去年9月起至今年5月下旬，我市遭遇了百年不遇的特大旱灾，造成全市118.93万人受灾（其中饮水困难人口43.67万人），饮水困难大牲畜13.72万头，农作物受灾9.51万公顷（其中绝收4.1万公顷），直接经济损失11.87亿元。灾情发生后，我市各级民政部门强化责任意识，及时调查了解灾情，摸底排查灾区群众生活状况，组织和动员灾区群众开展生产自救，积极争取并及时安排拨付各项救灾物资，努力做好民政抗旱救灾保民生工作。

6月底，中央、省级划拨给我市的民政抗旱救灾救助资金包括抗旱救灾捐赠资金4471.98万元已如数拨付各县区；市级地方财政安排的和市级民政部门接收的抗旱救灾捐赠资金合计1781.55万元除市教育局7月份转交的19.1万元和7月后到账的0.96万元未拨付外，其余的1761.49万元已于5月前划拨各县区；县区地方财政安排的抗旱救灾资金和县区本级直接接收的捐赠资金除红塔区等部分县区略有结余外，已基本安排使用完毕。累计发放救灾口粮5176.3吨，救助受灾生活困难群众8.35万户25.12万人；发放衣服1.19万套，救助人口1.24万人；发放被子0.81万床，救助受灾群众0.7万户；发放其它救灾物资2.24万件，救助受灾群众2.04万人；发放党员特别关爱金731.65万元，救助特别困难群众1.46万户；发放临时困难救助金554.37万元，救助3.25万人。其间，全市民政系统还接收抗旱救灾

捐赠车辆4台（其中三台为使用权）、水泵13台、价值20万元的水管、矿泉水6.7万件、茶饮料500吨、其它饮料2万件以及部分农药、化肥等物资，并于6月底前全部按照捐赠者意愿发放灾区投入使用。

（二）加快殡葬改革和社会福利项目建设

一是认真贯彻落实《市政府关于加强殡葬改革工作的实施意见》，加强领导，建立殡葬改革

工作领导协调机制，部分县区制定了殡葬改革工作方案,3个县划定了火化区；加强基础设施建设，元江县殡仪馆改扩建工程已竣工并投入使用，新平县、易门县殡仪馆建设项目正抓紧施工；完成了7个农村公益性公墓建设，其余93个的规划、选址等前期工作正在进行。加大殡葬改革执法力度，红塔区金钟山项目片区899冢坟墓搬迁工作已全部结束，玉枕山、高龙潭、研和工业片区的迁坟工作正处于规划、设计和办理相关手续过程中。

二是加快我市社会福利设施建设步伐。为贯彻落实国家“蓝天计划”，保障孤残儿童的基本生活权益，结合我市实际，市政府决定将儿童福利院、流浪未成年人救助保护中心、老年公寓、城乡社会福利院、救助管理站五个项目统一规划建设在红塔区大营街镇赤马村委会（汇溪路与赤马路交界处）。市民政局成立项目基本建设办公室，具体负责项目日常工作。在项目建设过程中，我们严格执行基本建设程序，落实项目法人责任制、招投标制、工程监理和工程管理合同制的有关规定。同时，想方设法筹措资金。市儿童福利院计划总投资1175万元，其中：中央专项资金补助480万元，省民政厅补助200万元，市级配套安排495万元。项目建设资金已全部落实到位。市儿童福利院于12月30日奠基开工，计划12月竣工并投入使用，目前，第一标段（老年公寓）主体工程已完工，第二标段（儿童福利院、流浪未成年人救助保护中心、城乡社会福利院、救助管理站）已建好第一层。第二标段的主体工程预计年底完工。

（三）不断加强基层社会管理

1、圆满完成村级组织换届选举工作。在村级换届选举过程中，我市加强领导、提前谋划、保障到位、强化监督、依法选举，按时按质完成选举了任务。全市共选举产生农村（社区）党组织班子成员3533名，其中党组织书记665名、副书记369名；村（居）委会班子成员3279名，其中村（居）委会主任663名、副主任601名；村（居）民小组党支部书记5012名；推选出村（居）民小组长6365名、副组长4341名，村（居）民代表25326名。通过换届选举，一大批年纪轻、素质高、懂经营、会管理的优秀人才进入了村（社区）“两委”班子，村级组织吸引力、凝聚力、战斗力明显增强。

2、积极开展和谐社区建设工作调研。为摸清全市社区发展现状，及时了解掌握发展中的困难问题，进一步完善政策措施，市政府派出的调研组到部分县区对全市社区建设情况进行了调查，为召开全市和谐社区领导小组会议和全市推进和谐社区建设工作会议，及制定市和谐社区实施意见打下了基础。

3、加强监督和管理，依法开展民间组织登记。引导民间组织步入规范化、法制化发展的轨道。1-10月，全市新审批登记社会团体 5个。认真开展了民间组织年检工作；积极引导民间组织开展诚信活动，建立健全内部工作制度，民间组织整体素质明显提高。

4、提高流浪乞讨人员救助管理规范化、社会化、人性化水平。制定流浪乞讨人员中精神病人和危重病人救助管理意见，完成了民政精神病院的申报工作，对流浪乞讨人员做到了及时和依法救助。1-10月，全市共支出金额29万元救助流浪乞讨人员1492人次，促进了社会稳定。

5、进一步做好福利彩票发行工作。着力在研究市场、强化管理、抓好培训、狠抓销售、搞好服务上下功夫，1-10月共销售福利彩票1.4亿元，为社会福利事业的发展积累了资金。

6、提高了区划地名、婚姻和收养登记等社会事务的管理水平和服务质量。区划地名管理强化依法治界、维护行政区域界线的法定性、严肃性和稳定性，基本完成了红玉线、通峨线、江澄线、江华线的界线联检工作，开展平安边界线创建活动，及时调处和解决边界纠纷，维护边界地区稳定；规范地名管理，启动了乡镇地名设标工作，全市共设置地名标志牌450多块。加强婚姻登记和收养登记规范化管理，依法开展涉外婚姻登记，登记服务水平不断提高。

（四）开展争创全国双拥模范城活动

是创建“全国双拥模范城”关键之年。全市紧紧围绕创建全国双拥模范城“三连冠”目标，认真开展各项双拥创建工作。一是开展拥军优属活动。市级和各县区利用“元旦、春节”广泛组织走访慰问部队官兵和老红军、老八路、老复员军人、军烈属等优抚对象，帮助他们解决实际困难。二是认真抓好优抚政策的落实，为 17000余名重点优抚对象及时发放了生活补助费1781万元，有效保障了重点优抚对象的生活权益。三是做好城镇退役士兵接收安置工作，市级共接收退役士兵26人，已于七月完成了双考安置工作并举办了职业技能培训。四是着力抓好涉军不稳定因素的排查工作和重点信访案件的督查督办，维护社会稳定。五是拥政爱民显成效。驻玉军警部队和广大民兵预备役人员积极协助当地党委、政府抗大旱、保民生，出动官兵3.3万人次，车辆1947台次，送水11064.4吨，为6.4万人、1.14头大牲畜解决饮水困难，为灾区打水井3口、修水池、坝塘7个、出资33万元架设输水管道10320米，清理输水沟渠8300米，向灾区捐款63.89万元，为市抗旱救灾工作做出了积极贡献。

（五）以敬老爱老为着力点，不断强化老龄事业

全市围绕老年人生活保障、老龄事业基础设施、养老服务业发展、老年人精神文化生活等任务，突出重点，统筹兼顾，认真抓好各项工作的落实。一是惠老政策落实到位。全市对老人保健（长寿）补助金发放工作准确、及时，做到了老人、家庭、社会、政府四满意。截至10月底，全市共为29506位老人发放保健（长寿）补助金1425万元，其中：80岁以上高龄老人26857人，90岁以上的老年人2626人，百岁老人23人。为7562人办理了老人优待证，越来越多的老年人享受到了经济和社会发展的成果。二是实施老年协会百村建设工程。市老龄办下拨老年协会百村建设资金30万元，帮助30个农村老年协会添置活动实施，改善活动条件。三是对养老服务业进行调研。今年市政协已将加快发展我市养老服务业作为度重点提案，市老龄办和部分政协委员到县区进行调研，特邀云南大学教授就加快发展养老服务业做了专题讲座。四是为“五老”解“两难”。争取到省老龄事业发展基金会为“五老”（即老英模、老党员、老优抚对象、老支边教师、老乡干）解“两难”（即住房难、医疗难，今年主要是解决住房难）20万元，帮助10户解决住房难，每户补助2万元。五是组织开展了丰富多彩的敬老节活动。其间，组织万名老人参加升国旗仪式，表彰了市十大孝星，走访慰问了老红军、老八路、百岁老人等；开展老年法律宣传，老年病义诊、健康咨询，组织“和谐之光”中老年风采展演等，极大地丰富了老年人的精神生活。

（六）以群众满意为标准，加强民政队伍建设

一是加强党风廉政建设，学习党风廉政建设各项制度和规定，局领导带头落实党风廉政建设责任制，加强对机关工作人员的廉政教育，筑牢思想防线。二是加强学习，不断提高民政队伍的政治素质。通过学习活动，正确认识和把握当前我市民政工作面临的新形势、新任务，积极探索促进民政工作的新思路、新举措，进一步增强工作能力和为民服务本领。三是全面推行“效能政府”四项制度，围绕规范行政行为、强化目标管理、创新工作机制、搭建信息平台四个重点，增强了民政工作人员执行政策、开展工作、服务基层等方面的能力。四是不断提升依法行政能力。组织全局干部参加了全市行政执法培训，提高执法水平，优化服务质量，保障民政工作在规范化、科学化、法制化建设中发展。五是认真开展创先争优活动。在活动过程中，充分结合民政工作实际，牢牢把握围绕中心、服务大局的根本要求，突出民政为民的争创主题，加强领导，创先争优活动取得实效, 全局上下讲奉献、重品行，争做模范的氛围已初步形成。六是认真办理建议、提案，加强信访维稳工作。今年共承办人大建议、政协提案20件，均已按时办结，代表委员满意率100%；认真办理来信来访，强化隐患排查机制，对重信重访和重大不稳定因素实行责任领导和责任科室包办责任制，1-10月，我局办理来信来访57件次，其中来访38人次，来信19件。所有信访件均已全部办结，真正做到了件件有着落，事事有回音。

二、明年工作打算：

（一）完善社会救助体系，提高救助水平。健全和完善城乡一体的社会救助体系，进一步提高低保补助标准和五保供养标准，加强社会制度之间、社会救助与扶贫帮困之间的衔接，增强社会救助的整体功能；落实公开化操作，信息化管理、社会化发放要求，确保救助工作的规范化运行；健全灾害应急救助体系，不断提高防灾救灾水平；认真做好城市生活无着的流浪乞讨人员的救助管理工作。

（二）扎实开展双拥模范城创建活动，认真落实优抚政策。着力研究解决退役士兵安置难、优抚对象医疗难问题。提高优抚对象保障水平。

（三）健全基层群众自治机制，抓好城乡社区建设。进一步明确社区领导小组成员单位的工作职责。健全完善社区建设领导体制和工作运行机制；出台市和谐社区建设实施意见；加大投入，加强基层基础设施建设。

(四)加强社会福利和社会事务的管理服务，不断提升民政公共服务水平。

一是进一步推进社会组织的分类指导和发展。根据社团、民办非企业单位的类别，加大分类研究、分类规范、分类指导的力度。改进对社会组织的监督管理，使监管工作的法规化、制度化有新的突破。

二是继续推进殡葬改革工作，规范殡葬服务。加大殡葬基础设施建设力度，提高殡仪服务水平，满足群众多元化的殡葬服务需求。

三是加强行政区域界线管理，积极调处边界纠纷，维护界线附近地区的社会稳定。

四是采取措施增加福彩销售，筹集更多的公益资金，加快发展“扶老、助残、救孤”为重点的社会福利事业。

五是不断推进婚姻登记服务规范化建设。加大婚姻登记员的培训力度，促进婚姻登记服务的科学化、规范化、人性化。

（五）加快老龄事业发展。认真落实各项老龄优待政策，加强城乡为老服务基础设施建设，推进居家养老服务工作，发展老年文化、体育和教育事业，努力为全市老年人办实事、做好事、解难事，进一步提升老龄工作水平，促进全区老龄事业和谐、健康、持续发展。

（六）抓好民政部门自身建设

一是推进学习型党组织建设。把推进学习型党组织建设作为改善民生的重要举措，强力推进，务求实效，提高为民执政的水平，提升为民履职的能力，增强为民服务的本领；二是坚持依法行政，进一步提高学法、守法、执法的自觉性，切实转变凭经验管理、靠行政手段办事的思维模式和行为方式；三是根据机构改革后民政工作不断发展变化的形势，对调整后的部分职能及时建立和完善规章制度，把民政一切行政行为纳入法制化和规范化的轨道，不断提高服务水平；四是加强廉政建设。把反腐倡廉寓于各项民政工作之中，从源头上预防和解决腐败问题。通过健全各项制度，加强对权力的监督，使廉政建设有章可循，用完善的制度来约束和规范行为，预防违法违纪行为的发生。

市民政局

年十月二十七日

第二篇：市民政局工作总结

xxxx年，全市民政系统以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密围绕中央“保增长、保民生、保稳定”的工作主线和市委市政府城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略，扎实推进恢复重建，大力实施民生工程，统筹发展各项民政事业，圆满完成了各项目标任务。

一、民生工程圆满完成，保障水平显著提升

（一）救助体系进一步完善。一是城乡低保标准进一步提高。从xxxx年12月起，城市低保标准提高至五城区及高新区300元/人月，其它区（市）县不低于245元/人月；农村低保标准提高至二圈层区（市）县不低于1920元/人年，三圈层区（市）县不低于1720元/人年。通过开展低保普查，低保动态管理进一步落实。全市有城市低保对象49855户87864人，累计支出低保金1.86亿元，月人均补差164.98元；有农村低保对象74235户157399人，累计支出低保金1.28亿元，月人均补差65.62元；低保资金由金融机构代发率达99.9%。二是城乡医疗救助水平进一步提高。城市医疗救助金累计支出2034.2万元，人均救助216.21元，超目标值97%；农村医疗救助金累计支出3987.12万元，人均救助212.12元，超目标值93%。三是城乡福利机构供养水平进一步提高。农村五保对象最低供养标准指导线调整为：集中供养的五保对象每人每月不低于260元，提高90元以上；分散供养的五保对象每人每月不低于150元，提高20元以上。市属国办福利机构“三无”人员伙食费标准提至每人每月300元。解决了市级福利机构流浪乞讨人员、精神病人和弃婴等“三无”人员的医疗救助问题。四是深化救助体系建设，出台了《关于进一步深化城乡一体化社会救助工作的实施意见》，着力强化低保工作管理，统筹城乡医疗救助制度，解决以往救助政策“一刀切”带来的负面效应，促进部门信息共享。民政部、省民政厅对该文件充分肯定，并分别转发各省（自治区、直辖市）和市（州）参阅。

（二）项目建设扎实推进。一是推进敬老院建设。全年共新（改、扩）建敬老院14所1948张床位。开展敬老院规范化建设和管理人员业务技能培训，提高了服务管理水平。除精神病、传染病患者及书面申明不愿意入住者外，全市可入住的五保对象16893人实现了100%集中供养。二是结合灾后重建和新农村建设，全年完成农村低保户危旧房改造2030户。三是推进国办福利机构建设。由上海市援建、设计床位500张的都江堰市社会综合福利院已竣工入住，建筑规模、设施设备全国领先。市儿童福利院“蓝天计划”主体工程xxxx年元月底将完成，市二福利院改（扩）建项目按计划顺利推进。

（三）慈善事业蓬勃发展。成立了慈善事业发展办公室，xx慈善会更名为xx市慈善总会，完成了换届选举，壮大了慈善力量。市人大常委会确定每年10月19日为“xx慈善日”。全年共募集慈善资金6561.47万元。“阳光”系列慈善救助项目取得新成绩：其中 “阳光圆梦工程”共救助城乡低保家庭大学生2071人，发放助学金553.75万元，确保了考上大学的城乡低保家庭子女一个不少地圆大学梦；“阳光宏志工程”荣获“中华慈善突出贡献项目奖”，为61个“宏志班”2290名学生发放助学金830.7万元；“阳光育苗工程”救助1632名低保家庭中小学生，资助金额81.6万元；“阳光重建工程”计划投入1.2亿元捐赠资金实施公共设施恢复重建项目30个，其中已完成4个，在建26个。4月，由市上主要领导带队到中华慈善总会争取了价值6831.3万元的医疗设备，改善了基层医疗单位的硬件设施条件。全力打造社区慈善爱心超市救助平台，全年完成建设慈善爱心超市120所。

二、灾后恢复重建有序推进，受灾群众生活安定安全

（一）加快推进灾后恢复重建。及时发放灾后农房重建及维修加固补助资金，全市共发放农房重建补助资金22.68亿元，维修加固资金8.82亿元，均已100%发放完毕。完成了城镇住房重建中低保家庭、“三无”家庭和“三孤”人员收入核定工作。落实“特殊党费”援助农房重建补助资金发放，全市已审核确认128402户，已发放121337户、补助资金3.38亿元。加快推进全市民政系统灾后恢复重建项目，已明确重建项目40个，计划总投资7.6亿元，已完成投资1.81亿元。积极推进基层组织阵地重建，“特殊党费”援建的627个村级活动场所项目已完工110个。

（二）积极稳妥做好过渡板房回收利用。坚持政府主导、统筹协调，出台了做好过渡板房回收利用和管理工作的意见，建立了分管市领导任组长、民政牵头、相关部门参加的协调机制，加强对区（市）县过渡板房回收工作的督促检查。各区（市）县坚持因地制宜、综合利用，对板房回收利用进行全程监控和无害化处置，确保环保安全，最大限度发挥了过渡板房再利

第三篇：市民政局上半年工作总结

市民政局上半年工作总结

今年以来，全市民政工作以认真贯彻落实市委*届二次全委（扩大）会暨全市经济工作会议和全省民政工作会议精神为统揽，坚持以“加快转型跨越、促进科学发展、着力改善民生”为目标，以积极措办惠民实事、规范社会救助管理、持续加强防灾减灾项目建设、推进退役士兵安置改革、全力实施“十大工程”为重点，集中攻坚，整体推进，各项民政工作实现了时间、任务双过半。现总结报告如下：

一、上半年各项民政工作进展情况

（一）减灾救灾工作

1．防灾减灾体系逐步完善。以市政府名义出台了《**市综合防灾减灾责任体系》，草拟了《**市自然灾害救助应急预案》和《**市综合防灾减灾责任追究办法》，现正在征求意见和修改完善阶段；全面建立灾害信息员队伍，对123名乡镇（街道）灾害信息员进行了技能鉴定培训考试，遴选确定村级灾害信息员1523名，配备了基本救灾用具。积极筹措资金22.1万元，通过政府采购方式储备了救灾应急物资。组织减灾委成员单位集中开展了“5.12”防灾减灾日宣传活动。

2．救灾救济工作成效显著。严格按照新修订的《自然灾害统计制度》要求，及时开展灾情核查上报工作，共向市委、市政府和省民政厅编报灾情快报25期。积极协调市、县两级财政足额预算配套救灾资金371.1万元。制定了冬春期间分阶段《灾民救助方案》，共对6.7万名春荒期间困难群众实施了救助，发放救助资金**万元。

（二）社会救助管理

1．省列为民办实事任务圆满完成。城市低保保障标准提高15.5 %，崆峒区由208元提高到241元，其他六县由184元提高到213元。月人均补助水平提高13%，全市平均月补助水平达到212元。农村低保保障标准提高**%，由1096元提高到1488元，平均月补助水平提高16%，由77元提高到89元。农村五保供养全市平均集中供养标准由2621元提高到**元，分散供养标准由**元提高到2595元，年人均供养标准达到2649元。

2．社会救助水平显著提高。以全国社保资金审计、城乡低保五保供养提标和全省农村低保制度试点为契机，对2005年以来的城乡低保、医疗救助、五保供养、临时救助等社会救助政策落实、资金管理情况进行了全面清理。各县（区）以保障对象确定是否准确、操作程序是否规范、动态管理是否到位为重点，扎实开展了自查自纠活动，对发现不符合条件的对象坚决予以了清退。指导庄浪县完成了农村低保试点调查摸底，制定了试点工作方案。

3．困难群众生活保障扎实有效。上半年，共保障城市低保对象**户、**人，累计发放保障资金7370.46万元，月人均补差212元；共保障农村低保对象75976户、215427人，累计发放保障资金**万元，月人均补差89元。共保障农村五保对象9256户、**人，其中：集中供养1133户、**人，分散供养8123户、8830人，累计发放五保供养资金1334.71万元。共救助临时救助对象1186户、4330人，累计发放救助资金212.98万元。

4．城乡医疗救助成效显著。认真贯彻落实《省政府办公厅转发民政厅等部门关于我省集中连片特困地区贫困县农村贫困家庭七种重特大疾病提高医疗救助标准意见的通知》（甘政办发〔2012〕106号）精神，在崆峒、泾川、灵台、庄浪、静宁5县（区）先行开展七种重特大疾病救助工作，与市人民医院、瑶池精神病院签订了合作协议，两种疾病的筛查工作已全面展开。上半年，累计救助农村医疗救助对象50822人次，发放救助资金2135.28万元。累计救助城市医疗救助对象**人次，发放救助资金690.29万元。

（三）社会福利和慈善事业

1．儿童福利保障深入推进。完成了全市孤儿身份核实，认定孤儿1297名，新增197名，核减97名，各县（区）孤儿基本生活费按月及时发放。印发了《**市重度残疾儿童救助抚养工作实施方案》，对重度残疾儿童进行了全面调查摸底，经造册登记，目前全市共有重度残疾儿童457名，其中，拟送福利机构集中救助抚养的113名。指导市儿童福利院制定了标准体系框架，建立了标准体系大纲，编制了标准体系表，标准化建设试点工作有序推进。

2．老龄事业健康发展。出台了《**市老龄事业发展“十二五”规划》，调整充实了市老龄委成员单位。在敬老优待服务部门和窗口单位开展了“敬老文明号”创建活动。在全市7县（区）基础条件较好、老年组织健全的村先行开展了农村居家养老服务试点。对全市离退休干部职工、高龄特困老人进行了走访慰问。对建立80岁以上高龄补贴制度进行了调研。

3．福利彩票发行稳中有增。截止今年6月底，全市共布设电脑彩票投注站点172个，网点即开票中心站7个，开乐彩销售点10个，中福在线销售厅2个。上半年，全市共销售福利彩票5443万元，同比增长

645万元，增长14%。其中：电脑票销售**万元，同比增长17%；网点即开票销售480万元，同比增长12%；开乐彩销售62万元，同比下降42%；中福在线销售1604万元，同比增长13%。

（四）双拥优抚安置

1．双拥工作深入开展。扎实推进“双十工程”建设，在地方支持部队建设方面，共确定援建项目10个，完成投资970万

元，完成了华亭县人武部续建主体工程，*县人武部项目已全面开工实施。部队基础设施建设等工作正在抓紧规划。在部队支持地方建设方面，已完成1000亩以上生态林7处，积极参与支持全市热电联产集中供热等重点项目建设和环境综合治理等工作，协调驻军按照市委“联村联户、为民富民”行动要求，确定团级以上部队帮扶村15个。深入开展扶创活动，对全市复退军人创业致富带头人进行了摸底，对靳玉国等先进人物和典型进行了总结推广。走访慰问驻平部队5次，协调开展进军营慰问演出3次。制定了市党政慰问团慰问执勤部队实施方案。为演练部队途径平凉提供后勤保障准备工作基本就绪。

2．优待抚恤政策全面落实。为全市10735名重点优抚对象发放一季度抚恤补助费2076万元。为在乡的1577名老复员军人按每人每月415元的标准发放了定期定量补助，定补面100%。为243名带病回乡退伍军人和2167名“两参”人员按每人每月250元的标准落实了生活补助，为255名“三属”、872名残疾军人和5396名60岁以上农村籍退役人员按标准发放了抚恤金和生活补助费。按标准落实了16名一至四级残疾军人护理费。将重点优抚对象全部纳入了城乡医疗保障体系，重点优抚对象参保参合率达到100%。将全市235名一至六级残疾军人全部加入了城镇职工基本医疗保险并实行门诊补助，年标准不低于2000元。其他重点优抚对象分别参加了城镇居民基本医疗保险、农村新型合作医疗，门诊补助年标准不低于120元。

3．退役士兵职业技能培训稳步开展。出台了《**市退役士兵职业教育和技能培训暂行办法》和培训方案，与**交通技工学校和**信息工程学校合作开办了汽车驾驶和汽车维修两个专业，现已培训退伍军人127名。

4．军休人员待遇全面落实。及时下拨军休经费490万元，严格按照政策落实了军休人员的政策待遇和生活待遇。完成了第一批军休干部房改任务。

5．维稳形势趋于平稳。对农村籍“两参”人员进行了摸底登记，建立了市直“两参”下岗失业人员信息资料。积极协调崆峒区民政局为14名市直“两参”人员解决了城市低保，配合市人社局办理了“三金”接续手续，安排了公益性岗位，全市没有出现大的复退军人越级上访和群体上访活动事件。

（五）基层民主和城乡社区建设

1．城乡基层民主建设深入推进。认真贯彻落实省委、省政府办公厅《关于进一步加强和改进城市社区居民委员会建设工作的实施意见》精神，全面启动了**区加强和改进城市社区居委会试点，试点工作进展顺利。指导各县（区）认真编制了村务公开目录。配合市人大对全市贯彻执行《中华人民共和国村民委员会组织法》情况进行了检查。

2．城乡社区建设稳步推进。2月下旬，市政府召开了全市社区建设工作会议，对全市创建标准化示范社区、社区规模与布局调整、推进农村社区建设实验全覆盖等工作进行了全面安排部署。制定印发了《**市创建城市标准化示范社区实施方案》，目前，**区已新增社区6个，**县新增社区2个，全市城市社区总数达到69个，新增8个，每个社区按照5-9名的标准充实了工作人员。印发了《**市加快推进农村社区建设实验全覆盖工作实施方案》，指导泾川县对照全国农村社区建设实验县和农村社区建设实验全覆盖创建标准，加快创建进程，创建活动已基本达到标准要求，计划年内申报通过国家和省上验收；灵台、华亭和崇信三县已在50%的村开展农村社区建设试点工作，试点工作稳步推进。

（六）社会组织建设与管理

1．社会组织党建工作成效显著。积极督促县（区）成立社会组织党工委，截至目前，崆峒、崇信4县（区）已相继成立了社会组织党工委，其它3县正在抓紧筹备成立，全市社会组织党组织组建率达到37％。对全市社会组织党组织进行了分类定级。

2．社会组织管理工作健康发展。全面完成了社会组织年检工作，年检率达到了87％。制定下发了《**市社会组织评估工作实施方按》，全面启动了社会组织评估工作。社会组织联合执法检查正在积极有序推进。

（七）边界行政区划和地名管理

1．地名管理规范运行。审核汇总上报了国家地名数据库数据信息；积极筹划成立平凉市区划地名学会，筹备工作有序进行；崇信等3县完成了街路巷命名更名，崇信、庄浪两县正在定购地名标志牌进行标牌设置。

2．行政区划管理有序推进。筹备召开了中华人民共和国政区大典·**卷编纂工作会议，全面部署启动了我市编纂工作。截至目前，市级词条和县级词条初稿已基本完成，正在修改完善阶段，乡镇级词条正在抓紧编纂。

（八）专项社会事务管理

1．积极推进殡葬管理改革。提请市政府第9次常务会议讨论通过并印发了《**市殡葬管理办法》，《办法》对惠民殡葬政策的实施、基本殡葬服务设施的建设、殡葬管理体制的建立、火葬与土葬改革区的划分、丧葬管理、公墓建设与管理、殡仪服务管理等方面作了明确规定，为今后一个时期推进我市殡葬管理改革提供了科学依据。吴岳村公益性公墓试点工作正在有序推进。

2．婚姻登记服务管理规范运行。灵台、庄浪、静宁等5县（区）婚姻登记服务大厅已全面建成投入使用，并按照规范化要求配备了办公设备，落实了工作人员。组织全市婚姻登记员参加了省厅组织的信息联网业务培训，实现了婚姻登记信息与省上联网目标。

3．救助管理工作机制健全完善。提请市政府成立了由市政府分管领导任组长，相关单位为成员的市流浪乞讨人员救助管理工作领导小组；组织开展了“接送流浪儿童回家”专项行动，与8个相关单位联合制定下发了实施方案，共接送保护流浪未成年人114人次；指导市救助管理站积极开展标准化机构创建工作，创建资料已上报民政部审核。

（九）争取资金和项目建设

1．争取资金再创新高。上半年，共争取到位民政专项资金3.5亿元。其中：社会救助资金30467万元，救灾资金**万元，优抚资金3210.76万元，社会福利资金481.34万元，为各项民政事业的健康发展提供了资金保障。

2．项目建设进展顺利。今年，全市民政系统共实施各类民政项目31项，其中：“十大工程”项目2项，示范创建和试点项目11项，防灾减灾项目13项，其他项目5项。截至6月底，已投入使用项目22项，占71％，在建项目6项，占19％，未开工项目3项，占10％。

（十）民政部门自身建设

1．“联村联户、为民富民”行动扎实有效。在深入调查了解庄浪县韩店镇刘咀村发展现状及贫困户家庭困难的基础上，研究制定了帮扶规划、计划和对贫困户的帮扶措施。目前，我局已相继深入联系村11次，累计住村29天，投入帮扶资金12.75万元，确定帮扶任务8项。目前，确定的帮扶项目和任务进展顺利，成效显著。

2．机关效能和党风廉政建设持续推进。印发了《**年全市民政系统党风廉政建设实施意见》，明确了工作重点和推进措施。对静宁县**年粮食直补和农资综合补贴兑付工作进行了重点检查，向市政府上报了检查总结。配合省审计厅开展了社会救助资金专项审计。部署启动了市直民政系统廉政风险防控和效能风暴行动，职权清理等工作正在按步骤有序推进。

3．政务信息、民政信访工作富有成效。上半年，共编发《**民政信息》52条，其中，被《*民政信息》采用8条，《**日报》、中国**门户网、**民政网等新闻媒体刊登我市民政新闻稿件91篇。狠抓民政信访工作，共接待群众来访25人次，现场办结答复率达到90％以上；受理群众来信10件，办结 8件，办结率达到80％。

4．财务统计工作规范运行。按时报送了民政事业统计报表和统计台帐，报表与统计台帐一致率达到100%。及时更新了民政事业费管理系统数据和基础设施建设管理系统数据。建立了民政专项资金管理使用网络台账。

同时，普法、依法行政、计划生育、综治、禁毒等日常工作持续深入开展。

二、存在问题及下半年打算

主要是殡葬服务设施建设缺乏项目支撑和资金保障，致使列入全市“十大工程”的平凉市殡仪服务中心项目融资困难，进展缓慢。请求市政府协调帮助解决项目资金，确保项目尽快开工实施。下半年，我们将重点抓好以下七个方面的重点工作：

1．抓好减灾救灾工作。认真贯彻落实省、市防灾减灾工作会议精神，进一步强化应急值守，严格执行24小时汛期值班和抗灾救灾工作责任制。及时准确地报送灾情信息，扎实做好救灾物资采购储备，确保灾害发生后救灾物资及时到位，受灾群众得到及时有效救助。

2．抓好社会救助规范管理。加强低保规范化建设，规范优化救助审核审批程序，完善民主评议和公示制度，建立低保信息系统，提高救助信息化管理水平。开展农村敬老院专项整治活动，提升敬老院管理服务水平，使全市集中供养率达到13％。积极配合卫生部门推行医疗救助“一站式”即时结算方式，继续开展重特大疾病医疗救助。

3．抓好社会福利事业发展。完成重度残疾儿童救助抚养工作。组织开展适龄孤儿职业技能教育培训和社会福利机构人员培训工作。持续抓好市儿童福利院标准化建设试点工作，为明年民政部验收奠定扎实基础。及时足额发放90岁以上高龄老人补贴。在全市80％以上的城市社区开展居家养老服务。持续抓好福利彩票发行管理，提高规范化管理水平，确保全面完成销售任务。

4．抓好社区和基层民主建设。精心指导各县（区）抓好全市10个标准化城市示范社区创建工作，力争3－4个社区达到全省示范社区标准。稳妥推进农村社区建设试点工作，做好泾川县农村社区实验全覆盖创建验收申报工作。组织开展“村民自治模范县、示范乡镇、示范村”和“民主法治示范村”创建活动。

5．抓好双拥和优抚安置政策落实。全面完成“双十工程”建设任务，组织开展“八一”等重大节日走访慰问活动，深入推进“扶创”活动，全面完成退役士兵职业技能培训任务，全力做好维稳工作。全面完成军队退役人员接收安置计划和第五批军退职工接收安置任务，督促县（区）尽快落实配套资金，确保兵役优待补助金及时足额发放。做好新老政策衔接工作，妥善解决退役士兵安置遗留问题。

6．抓好边界行政区划地名管理。制定印发《边界纠纷调处应急预案》和《平安和谐边界建设试验示范方案》并抓好贯彻实施。完成《中华人民共和国政区大典·甘肃卷》（平凉分卷）编纂工作任务。进一步完善地名数据库建设，确保数据的完整性和准确性。指导泾川县、庄浪县和静宁县完成街路巷标牌设置。

7．抓好民政项目建设。抢抓机遇，积极向省发改、民政部门汇报，争取将我市“十二五”民政事业发展规划中的重点项目列入国家和省上投资计划。同时，着力抓好国家、省上投资项目的收尾、验收以及今年市列重点项目。加快施工进度，确保市老年养护院、市救灾物资储备库、军供站竣工并投入使用。

第四篇：市民政局依法行政工作总结

市民政局依法行政工作总结

为进一步强化我局依法行政工作，全面提高依法行政的工作质量，着力解决依法行政的公信力、执行力、操作力，规范依法行政权力和自由裁量权工作运作，结合我局的工作实际，特制定2013依法行政工作计划。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十八大精神和依法治国基本方略，持续开展深入学习实践科学发展观，在市委、市政府的正确领导下，认真履行宪法和法律赋予的职责，严格按照法定权限和程序，做好依法行政工作，依法管理民政事务，依法完善依法行政的工作机制，探索建立健全科学依法行政管理模式，不断提高依法行政服务科学发展的能力和水平，为建设和谐冷水江创造良好的发展环境和法制环境。

二、总体要求

通过依法行政的实践，推进行政决策的科学化、民主化、法制化建设。注重由依靠行政手段管理向依靠与运用法律手段管理转变。提高行政规范性文件监督管理水平；加强对行政执法活动的监督检查，严格实行执法责任和执法过错追究倒查制，提高法律效率，促进廉政建设，确保法律的严格实施和政令畅通；进一步转变职能，改进管理方式，推行电子政务，网上政务，提高行政效率，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政体制；创建服务型、学习型的机关，切实提高本部门本行业及其执法人员的依法行政水平和能力。

三、具体措施

（一）进一步健全和完善依法行政工作机制，依法落实科学民主决策

1、建立健全重大行政决策听取意见制度。严格落实依法行政制度，在事关冷水江的经济发展和民政社会福利事业发展重要的投资项目的制定，直接涉及到人民群众具体利益和行政行为时，要广泛集中民智，充分听取方方面面的意见，在广泛听取意见和充分论证的基础上，由局集体讨论决定，杜绝滥用职权，防止决策的随意性。

2、做好行政规范性文件的清理工作。建立文件定期清理制度，对已经失效或不符合上级规定的，特别是不符合《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》和冷水江等的有关规定和要求，及时予以废止或修改。

3、完善行政规范性文件制定程序。严格依照法定权限、遵循规定程序制定行政规范性文件，涉及由市政府出台规范性文件，由业务股室拟稿，分管领导把关，局主要领导签批，局办公室负责全局行政规范性文件呈报工作。

（二）严格依法行政，提高行政执法水平

1、加强行政执法队伍建设。规范行政执法行为，做到持证上岗、执法亮证、程序合法。强化行政执法人员的服务意识、教育责任意识、法制意识。加强行政执法人员的廉政教育，坚决防止和追究行政执法中可能出现的以权谋私、以情代法、滥用职权、玩忽职守等问题，维护法制的尊严，树立执法人员的良好形象。

2、加强行政执法责任制。建立健全以行政首长责任制为核心的执法体系，保障法律、法规的正确实施。要按照依法行政的要求，明确执法权限，落实执法责任，在不断总结行政执法实践的基础上充分发挥行政责任制的作用。

3、进一步深化政务公开工作。向社会公示与公民、法人与其他组织利益密切相关的办事内容、条件、程序和投诉渠道。公开的内容要做到合法、完整、规范、具体、统一、有效。做到上墙、上网络、下农村、下社区。

4、认真做好依法行政工作。规范依法行政工作程序，严格落实审核审批手续，在执行行政许可、非行政许可、服务类审核、审批工作中加强沟通协调，稳妥处理，推进公开、公平、公正依法行政。

（三）强化行政执法监督，依法从政工作

1、在开展民政事务管理中，自觉接受群众和上级主管部门的监督，接受司法机关依据行政诉讼实施的监督和舆论监督。

2、加强局机关行政内部的层级监督，及时发现和纠正行政机关违法的或者不当的行政行为。

3、加大对发生重大行政处罚案件审查力度，严格按照规范行政自由裁量权的实施意见进行查处，并上报上级主管部门XX县政府备案审查。

4、切实加强行政执法错案追究的落实，对本系统内行政执法人员在行政执法过程中，因违法或不当的行政行为给公民、法人或者其他组织的合法权益造成损害的，要依法追究行政责任。

（四）进一步完善制度，确保依法行政质量

1、抓好民政职能方面的依法行政制度建设。根据中共中央《建立健全教育制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，按照省市民政部门、市法制办对于依法行政工作规定，要进一步抓好依法行政制度的贯彻落实。要把各项制度规范化、具体化。要将行政许可、非行政许可、服务类项目的统一办理、实施程序、听证、监督检查、责任等制度，按照职能分工，分解落实到各股室、责任人，制定统一的依法行政工作流程，通过定期的监督通报，从建设高效合法的内外环境着手，进一步规范依法行政行为，转变工作方式和作风，改革行政管理方式，提高办事效率，真正展现“满意群众”的形象。

2、探索高效动作的行政审批制度。结合行政审批制度改革工作，围绕办事效率、服务质量、工作作风等方面，全面理顺民政审批程序，深化行政审批体制改革。进一步完善、简化审批工作程序，减少审批环节，创新审批方式，完善联审制度。对于属于行政许可范围的社会团体、民办非企业单位，要严格按照许可程序贯彻执行，明确行政许可的申请、受理、审查、决定、听证、变更等规范程序，加大监督检查，保证依法开展行政许可工作；对于其他行政审批程序，要进一步规范行政审批程序，严格依法行政，对于涉及民政行政审批的内容、程序、时限、责任人，全部向社会公开承诺，特别是对于最低生活保障、优抚安置、婚姻登记等行政审批程序，要建立内部协调运转机制，探索集中行政审批受理机制，更好地为群众服务。

3、强化对行政执行人员培训。积极参加各级组织的依法行政知识培训，把学习培训成绩作为考核内容和任职晋升依据之一，提高行政执法人员的法律素质和执法水平。

4、健全行政执法人员和领导干部学法制度。领导干部要带头学法，行政执法人员自觉学法，增强依法行政、依法办事意识，自觉地运用法律手段解决涉及到民政业务方面的各种矛盾和问题。

第五篇：市民政局上半年工作总结

市民政局上半年

××年上半年，在市委、市政府的正确领导下，在上级民政部门的大力指导和支持下，我局以争创“三有一好，争当时代先锋”为目标，扎实开展保持共产党员先进性教育活动，坚持“以民为本、为民解困”的宗旨，认真落实市委、市政府部署的重点，落实科学发展观，不断提升民政部门构建和谐社会的能力，各项整体推进。

一、认真开展保持共产党员先进性教育和民主评议行风“回头查”活动

一是保持共产党员先进性教育活动。按照市委的统一部署和要求，我局从今年月至月在全系统广泛开展了保持共产党员先进性教育活动，局各级党组织和全体党员坚持先进性教育和民政业务“两不误、两促进”，以饱满的政治热情，良好的精神状态，认真做好每一阶段、每个环节的。按照活动要求，认真抓好学习动员、分析评议和整改提高每个阶段的，全体党员结合自身岗位职责撰写了党性分析材料，制定了个人整改措施。为切实抓好整改，我局向社会做出了八项承诺，并坚持建立整改承诺制，重点落实各项整改措施，接受群众监督。通过整改，民政系统全体党员普遍受到了一次深刻的教育，加深了对新时期保持共产党员先进性要求的认识，党员素质明显提高；找准了存在的突出问题，认真落实整改，党组织建设进一步加强；切实解决群众关注的热点、难点问题，民政宗旨意识进一步增强，与群众的联系进一步密切；有效促进了各项，民政部门在建设和谐社会中的职能作用进一步发挥。为巩固保持共产党员先进性教育成果，制定了《市民政局保持共产党员先进性长效机制》等相关文件，明确规定要建立和完善领导责任机制、学习教育培训机制、党员组织生活机制、协调科学民主的决策机制、绩效考评机制、监督制约机制。我局先进性教育活动群众满意度测评结果显示，群众评价意见满意率为。

二是民主评议行风“回头查”活动。成立了以局长为组长、副局长为副组长、各科室负责人和下属单位领导为成员的“回头查”领导小组，专门负责民政系统民主评议行风“回头查”活动。领导小组制定下发了《××市民政系统民主评议行风建设“回头查”实施方案》，对各项作了具体部署和安排。针对领导班子勤政廉洁、落实政风行风建设责任制的情况，依法行政、履行职责和完成目标任务的情况，政务公开、实现服务承诺的情况，改进作风、提高服务质量的情况，严格管理、加强自身建设的情况，通过问卷调查、召开座谈会、组织人员走访、设立征求意见箱、热线电话等形式，广泛听取了服务对象对本部门行风建设的评价和意见，有针对性的加大整改力度，把任务、责任分解到科室，落实整改。目前，市民政系统自查自纠自评正在开展之中。

二、重点稳步推进

（一）稳妥推进村（居）委会换届选举。一是搞好调查研究，为换届选举做准备。二是积极筹备动员大会，成立机构。三是在调研的基础上制定有关换届选举的指导性文件。我局会同市委组织部草拟了《关于印发××市××年村党组织村委会社区党组织社区居委会换届选举宣传提纲的通知》、以市委、市政府名义下发了《关于做好我市社区党组织和第二届社区居委会换届选举的通知》和《关于做好××年村党组织和村委会换届选举的通知》。四是深入村（居）投票现场，认真抓好换届选举每个环节，确保依法依规进行。五是及时准确掌握换届选举动态，发现问题妥善处理。按照省的统一要求，每半个月对换届选举情况汇总次；建立了换届选举周报制度，各区每周汇报次换届选举进展情况，对于发现的问题，及时汇报并妥善处理。六是设立投诉专线和信访接待室，专人处理群众投诉和信访问题。据统计，共接听投诉电话多个，收到投诉信件封，接待上访群众人次。截止月底，全市个社区居委会已完成换届选举的有个（香洲区的永丰社区居委会尚未完成）、个村委会已完成换届选举的有个（斗门区的大赤坎村委会尚未完成）。目前各区正集中精力对新一届村（居）领导班子进行业务培训（香洲区已完成业务培训）。

（二）殡葬体制改革有条不紊。年初，经市政府同意成立了××市殡葬体制改革领导小组，局对小组内设机构进行了具体分工，明确了各部门的具体职责。着手开展改革前期调研和方案草拟，在调查摸底和广泛吸收各地经验的基础上，初步形成了《××市殡葬管理体制改革方案（讨论稿）》，已先后进行了多次研究和反复修改，次提交市改革领导小组及相关部门讨论。目前，正将此方案交市有关部门进行修改和完善。

（三）重点项目建设进展顺利。一是××市革命史料陈列馆建设已进入最后布展施工阶段；二是完成市社会福利中心项目立项审批，上半年完成了设计要点、报批等前期准备；三是成立了“××镇社会福利中心改扩建小组”，具体组织实施

××镇敬老院改扩建项目，我局负责市级资金的落实及监督、协调。

三、各项民政业务全面落实

——抓紧落实为民解困的各项，推进城乡社会救助体系建设。

救灾救济方面。一是全面落实《国家自然灾害救助应急预案》，认真落实各项救灾措施提高灾害紧急救助能力。今年月日以来我市遭遇特大暴雨和百年一遇西江洪峰的袭击，给各区工、农业生产和人民生活造成严重影响。灾害发生后，局立即启动《救灾应急预案》和《应对自然灾害规程》，坚持小时值班制度，及时了解掌握灾情动态、上报灾情。做到认识到位、领导到位、到位，充分发挥部门的职能作用。局领导召开会议部署救灾，并率领市民政局机关党员干部在第一时间深入灾区第一线，及时了解灾情，分成几个小组分赴各灾区与区、镇民政部门研究解决庇护场所和转移安置群众的衣、食、住的困难，及时发放救灾款物，确保灾民无饥寒。为妥善安置灾民，会同市财政局紧急下拔万元救济款用于灾后重建和复产。二是安排万元资金用于区、镇自然灾害庇护中心建设。

城乡低保方面。在基本做到动态管理下应保尽保的同时，及时采取措施缓解了物价上涨给低保家庭生活带来的影响。积极推行“分类施保”，对重病、重残和无经济收入等低保家庭给予了重点救助。进一步规范低保程序，确保低保制度有效实施和低保金按时足额发放全市今年上半年共清理不合低保条件户人。今年至月全市在册低保户户人共有人次依法享受了低保救济，共支出低保金万元其中市财政万元银行发放率基本达到。今年月市六届人大常委会第次会议审议我市开展城乡低保情况时，总体认为我市在贯彻“低保条例”，开展低保是很有成效的，是重视的，措施得力、效果较好。

医疗救助方面。建立和完善最低生活保障对象的基本医疗救助制度，今年至月，全市有城乡低保对象名困难群众得到了医疗救助，支出基本医疗救助金万元。

农村五保供养和特困户救助方面。为适应农村税费体制改革和稳步推进我市城乡救助一体化，建立了以低保为主体的救济体系，将五保对象、城市“三无”对象、年代精减退职人员和麻疯病人纳入低保救济范畴，并自××年月日起按原标准基础上提高，切实保障了他们的基本生活。

救助管理方面。一是严格执行《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》和《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》的有关规定，积极发挥救助职能，保障受助人员合法权益。今年上半年，共依法救助人。二是根据市委市政府部署和要求，积极配合有关职能部门做好拱北口岸地区整治行动，今年上半年，市救助站共接收公安部门送入站人次，有效地维护了××口岸地区的繁荣和稳定。

社会捐助方面。一是会同市红十字会开展支援印度洋海啸灾区捐赠活动，共募捐善款万元。二是对口支援广西贺州贫困地区共募捐衣被万多件、捐款万多元，并全部送往援助地区。

收养方面。严格把好审查审批出证关和对收养档案资料的查档，上半年，全市共办理收养登记宗（国内收养登记宗、港澳华侨收养登记宗）。

——着力解决优抚安置难点问题。一是退役士兵安置进展顺利。按照省政府《关于全面推进我省城镇退役士兵安置改革的通知》要求，积极探索退役士兵自谋职业渠道，妥善安置退役士兵。今年我市城镇退役士兵自谋职业率在去年的基础上又有新的突破。全市共接收退役士兵人，其中城镇退役士兵人（含转业士官人，复员士官人），农村退役士兵人，驻军异地安置人。按政策应安置人，坚持要求政府安排的有人（其中由市安置办负责安置的有人、各区负责安置的人），选择自谋职业的有人。到目前为止，选择自谋职业的人已全部确认了自谋职业申请，达到应安置人员总数的；对转业士官、立功受奖退役士兵等重点安置对象，在深入调查的基础上向市属个有空编的行政、事业单位和个经济效益较好的企业单位下达安置任务，市政府的安置通知已下发各单位，全市安置力争在月底前全面完成。二是深入贯彻落实国务院、中央军委下发的《军人抚恤优待条例》，及时调整优抚安置政策。主要是：⒈全市伤残军人、伤残国家机关人员、伤残人民警察，不分“在乡”、“在职”，统一发放伤残抚恤金。根据国家民政部和省民政厅的要求，今年月份，我市开始为全市名革命伤残人员换发新式证件。新式证件已于月中旬全部换发完毕，现已全面开始使用。⒉重新调整部分重点优抚对象的抚恤补助标准。上半年，全市核定定恤定补对象人（含原领取伤残保健金对象），安排定恤定补经费万元年人均定恤定补元比上年增长元增幅。三是积极寻求解决军休干部“两个待遇”的有效措施。对军休干部实行集中管理和分散管理相结合的方式，迈出了社会化管理改革第一步。市委李天增副秘书长同局领导多次带队到军休所了解房改和有关待遇问题，和军休干部交换意见，增进理解，共同寻求解决方法。四是做好维稳。伤残复退军人和对越反击战部分士兵曾多次上访并有意上北京串访的苗头，我们及时要求、指导并协助各区民政局做好劝解，防止有组织的上访行为出现。

——扎实开展双拥共建。定期检查双拥共建协议执行落实情况及在双拥共建中存在的问题和薄弱环节；深入开展双拥调研，与相关部门联合印发了《××市优抚对象及其子女教育优待暂行办法》；组织市级慰问团节日到南海舰队和驻珠军警部队进行慰问，进行慰问演出场；组织慰问抗洪抢险驻珠军警部队和边检总站，共开支万元；协调驻珠海军部队参与我局挂点斗门区白蕉镇沙栏村渔塘路修筑；参与珠江电影制片厂拍摄《和谐××，鱼水情深》；组织驻珠军警部队参与斗门区冬春水利建设和开展“创建和谐城市，共建生态家园”植树活动；开展援建军营图书馆，共建学习型军营系列活动，援建个驻军警基层部队；积极配合“珠海市革命史料陈列馆”的建设。

——积极推进基层政权建设。一是广泛开展村务公开、民主管理。市委成立了以市委副书记××为组长的“市村务公开领导小组”，加强了对村务公开的领导。按照省村务公开领导小组的统一部署和市村务公开领导小组的安排，在村委会换届选举中，做好上一届村“两委”班子成员的离任审计，并将审计结果在村务公开栏予以公布；着力抓好并村。在局领导亲自带领下，多次深入斗门区督促开展并村，并积极向市委提出切实可行的建议。月，市委副书记××主持召开了全市村委会撤并会议，提出了具体要求，使我市从原来的个社区居委会并为个、原来的个村委会并为个，较好地完成了并村。二是社区建设。指导香洲区吉大街道办事处开展社区建设示范点创建。以构建和谐社区为目标，在充分调研的基础上制订了《关于开展社区站试点的意见》，并多次召开区、镇、街道和社区共同参加的座谈会，听取意见和建议，反复论证和修改，初步形成社区党组织领导的充满活力的自治机制。

——强化民间组织的指导、管理和监督。一是加强对新实施的《民间非营利组织会计制度》的宣传、培训。今年至月，我局配合市财政部门组织各民间组织主管部门和会计机构负责人及民间会计人员进行培训，发放培训资料多份。二是做好检查，重点对全市婚介机构进行检查。上半年已通过年检的民间组织有家（其中社团家、民办非企业单位家）。今年月发生的××被骗自杀事件引出了婚介机构存在的问题，我局组成调查小组对此事进行走访调查，并形成调查报告报送市人大和主管市领导。在此基础上，我们对全市登记的家婚介机构重点进行了检查。三是积极做好民间组织总会的筹备。已完成起草章程、入会倡议书、筹备申请、会费收缴及管理办法、第一届理事会重大安排等。

——积极开展城乡社会福利机构的建设。一是继续实施镇（村）敬老院的改造工程，营造良好的养老环境。今年将安排万元社会福利基金用于白蕉、乾务、莲洲镇的社会福利中心建设，力争将其建成规模较大、设施较全的镇级综合性社会福利中心。二是继续推进第三批“星光计划”项目建设。已从市福利基金中安排了万元用于第三批共个“星光计划”项目建设，其中已建成使用的有个。

——推进行政区划边界管理，地名管理效果明显。积极发挥民政部门的职能作用，参加市政府组织的关于金湾、斗门区就鹤洲北一带地域归属协调会，向市委、市政府提供了客观的、实事求是的材料；按照市委的统一部署，在充分调研的基础上，向市委、市政府提出了关于××、××地区、××行政区划管理的意见和建议，为市政府提供决策和依据；加强对各区地名管理的指导、检查，截止月底止审核批准个地名；完成了××、××之间的勘界联检。

——积极拓展老龄。一是与××报合作开办“夕阳红”专栏，上半年共出刊期；二是编辑出版《老年人生活指南》一万册，全部免费送给老年人，并举行了隆重的赠书仪式暨迎春敬老文艺演出活动；三是先后组织两批中老年朋友共多人参加“夕阳红”健康

之旅，赴东北三省及清远旅游观光。四是举办老龄专（兼）职干部业务培训班，共有人参加了学习，通过培训，大大提高了老龄者的业务素质和能力。

——狠抓福利彩票发行管理，再创发行记录。面对彩票发行的问题和困难，积极寻求应对措施，规范发行制度，严格操作规程，加大监督力度，堵塞管理漏洞，千方百计拓展彩票市场。今年上半年，我市共销售福利彩票万元，创我市历史同期最高销量，与去年同期相比，增幅达。筹集福利彩票公益金万元，其中市级财政留用万元，为地方创造税收万元，完成省民政厅下达电脑票销售任务，完成任务率全省排名第一。福彩成为我市电脑福利彩票销售的主力之一，上半年实际销万元，占上半年电脑票销量的。

——整体推进各项民政。民政队伍建设和内部管理不断加强。一是局领导班子高度重视党风廉政建设，严格遵守党员纪律条例和党员监督条例，做到“三坚持”，即坚持民主集中制，坚持重大问题集体讨论决定，坚持用科学的发展观指导。二是严格执行《××市民政局会议制度》等各项管理制度，进一步规范了内部管理。三是实行公务用车制度改革，制定完善了《××市民政局公共交通费用管理规定》，使公共交通经费管理有章可循，形成了“按制度管人，按制度管车”的良性机制。四是加强干部培训和挂职锻炼。对新进入民政系统的名军转干部和名大学生进行了为期两天的民政业务知识培训，并安排名大学生到机关挂职锻炼。

四、几点体会

一是认真践行“三个代表”重要思想，发挥党员“理想、责任、能力、形象”的带头示范作用；

二是坚持“以民为本、为民解困”的宗旨，紧紧围绕省厅提出的“争创一流，争当全国民政排头兵”的目标，围绕党委政府的大局开展，保持正确的民政发展方向；

三是坚持求真务实的作风，保持和发扬民政系统广大干部职工“上为政府为忧、下为百姓解愁”的优良传统；

四是坚持用科学的发展观指导各项民政，不断提升民政部门构建和谐社会的能力；

五是坚持与时俱进、开拓创新的改革精神，敢于破旧立新，保持民政部门锐意进取、团结拼博的良好精神风貌。

存在问题：一是行业作风有待进一步改进；二是改革进程的推进有待加快；三是人员的综合素质有待提高；四是资金问题急待解决。

五、下半年要点

一、全力推进城乡医疗救助，争取制定健全全市城乡特殊困难群众救助体系的规范性文件。

二、开展专题调研，拟定出《××市低保申请对象家庭收入核算办法》并报省厅；抓紧做好全市低保调整标准的上报。

三、检查督促各区抓紧完成辖区内的清坟，确保完成省厅下达的清坟任务，圆满完成殡改“十五”计划任务。

四、协助市规划设计院完成全市福利机构和殡葬设施的规划编制。

五、认真做好××省下达我市军休干部和无军籍职工的接收安置。完成××退役士兵安置。

六、加快完成军休干部房改。

七、认真做好“××市革命史料陈列馆”的开馆。

八、重点培育发展行业协会、农村专业经济协会和社区民间组织，建立健全各项规章制度，依法查处违法乱纪民间组织。

九、配合市建管中心开展市社会福利中心项目建设。

十、抓好吉大街道创建全省社区建设示范街道的跟踪、检查、验收。

十一、稳步推进殡葬体制和彩票中心的分配制度的改革。

十二、做好市救助管理站的迁建规划。

××镇敬老院改扩建项目，我局负责市级资金的落实及监督、协调。

三、各项民政业务全面落实

——抓紧落实为民解困的各项，推进城乡社会救助体系建设。

救灾救济方面。一是全面落实《国家自然灾害救助应急预案》，认真落实各项救灾措施提高灾害紧急救助能力。今年月日以来我市遭遇特大暴雨和百年一遇西江洪峰的袭击，给各区工、农业生产和人民生活造成严重影响。灾害发生后，局立即启动《救灾应急预案》和《应对自然灾害规程》，坚持小时值班制度，及时了解掌握灾情动态、上报灾情。做到认识到位、领导到位、到位，充分发挥部门的职能作用。局领导召开会议部署救灾，并率领市民政局机关党员干部在第一时间深入灾区第一线，及时了解灾情，分成几个小组分赴各灾区与区、镇民政部门研究解决庇护场所和转移安置群众的衣、食、住的困难，及时发放救灾款物，确保灾民无饥寒。为妥善安置灾民，会同市财政局紧急下拔万元救济款用于灾后重建和复产。二是安排万元资金用于区、镇自然灾害庇护中心建设。

城乡低保方面。在基本做到动态管理下应保尽保的同时，及时采取措施缓解了物价上涨给低保家庭生活带来的影响。积极推行“分类施保”，对重病、重残和无经济收入等低保家庭给予了重点救助。进一步规范低保程序，确保低保制度有效实施和低保金按时足额发放全市今年上半年共清理不合低保条件户人。今年至月全市在册低保户户人共有人次依法享受了低保救济，共支出低保金万元其中市财政万元银行发放率基本达到。今年月市六届人大常委会第次会议审议我市开展城乡低保情况时，总体认为我市在贯彻“低保条例”，开展低保是很有成效的，是重视的，措施得力、效果较好。

医疗救助方面。建立和完善最低生活保障对象的基本医疗救助制度，今年至月，全市有城乡低保对象名困难群众得到了医疗救助，支出基本医疗救助金万元。

农村五保供养和特困户救助方面。为适应农村税费体制改革和稳步推进我市城乡救助一体化，建立了以低保为主体的救济体系，将五保对象、城市“三无”对象、年代精减退职人员和麻疯病人纳入低保救济范畴，并自××年月日起按原标准基础上提高，切实保障了他们的基本生活。

救助管理方面。一是严格执行《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》和《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》的有关规定，积极发挥救助职能，保障受助人员合法权益。今年上半年，共依法救助人。二是根据市委市政府部署和要求，积极配合有关职能部门做好拱北口岸地区整治行动，今年上半年，市救助站共接收公安部门送入站人次，有效地维护了××口岸地区的繁荣和稳定。

社会捐助方面。一是会同市红十字会开展支援印度洋海啸灾区捐赠活动，共募捐善款万元。二是对口支援广西贺州贫困地区共募捐衣被万多件、捐款万多元，并全部送往援助地区。

收养方面。严格把好审查审批出证关和对收养档案资料的查档，上半年，全市共办理收养登记宗（国内收养登记宗、港澳华侨收养登记宗）。

——着力解决优抚安置难点问题。一是退役士兵安置进展顺利。按照省政府《关于全面推进我省城镇退役士兵安置改革的通知》要求，积极探索退役士兵自谋职业渠道，妥善安置退役士兵。今年我市城镇退役士兵自谋职业率在去年的基础上又有新的突破。全市共接收退役士兵人，其中城镇退役士兵人（含转业士官人，复员士官人），农村退役士兵人，驻军异地安置人。按政策应安置人，坚持要求政府安排的有人（其中由市安置办负责安置的有人、各区负责安置的人），选择自谋职业的有人。到目前为止，选择自谋职业的人已全部确认了自谋职业申请，达到应安置人员总数的；对转业士官、立功受奖退役士兵等重点安置对象，在深入调查的基础上向市属个有空编的行政、事业单位和个经济效益较好的企业单位下达安置任务，市政府的安置通知已下发各单位，全市安置力争在月底前全面完成。二是深入贯彻落实国务院、中央军委下发的《军人抚恤优待条例》，及时调整优抚安置政策。主要是：⒈全市伤残军人、伤残国家机关人员、伤残人民警察，不分“在乡”、“在职”，统一发放伤残抚恤金。根据国家民政部和省民政厅的要求，今年月份，我市开始为全市名革命伤残人员换发新式证件。新式证件已于月中旬全部换发完毕，现已全面开始使用。⒉重新调整部分重点优抚对象的抚恤补助标准。上半年，全市核定定恤定补对象人（含原领取伤残保健金对象），安排定恤定补经费万元年人均定恤定补元比上年增长元增幅。三是积极寻求解决军休干部“两个待遇”的有效措施。对军休干部实行集中管理和分散管理相结合的方式，迈出了社会化管理改革第一步。市委李天增副秘书长同局领导多次带队到军休所了解房改和有关待遇问题，和军休干部交换意见，增进理解，共同寻求解决方法。四是做好维稳。伤残复退军人和对越反击战部分士兵曾多次上访并有意上北京串访的苗头，我们及时要求、指导并协助各区民政局做好劝解，防止有组织的上访行为出现。

——扎实开展双拥共建。定期检查双拥共建协议执行落实情况及在双拥共建中存在的问题和薄弱环节；深入开展双拥调研，与相关部门联合印发了《××市优抚对象及其子女教育优待暂行办法》；组织市级慰问团节日到南海舰队和驻珠军警部队进行慰问，进行慰问演出场；组织慰问抗洪抢险驻珠军警部队和边检总站，共开支万元；协调驻珠海军部队参与我局挂点斗门区白蕉镇沙栏村渔塘路修筑；参与珠江电影制片厂拍摄《和谐××，鱼水情深》；组织驻珠军警部队参与斗门区冬春水利建设和开展“创建和谐城市，共建生态家园”植树活动；开展援建军营图书馆，共建学习型军营系列活动，援建个驻军警基层部队；积极配合“珠海市革命史料陈列馆”的建设。

——积极推进基层政权建设。一是广泛开展村务公开、民主管理。市委成立了以市委副书记××为组长的“市村务公开领导小组”，加强了对村务公开的领导。按照省村务公开领导小组的统一部署和市村务公开领导小组的安排，在村委会换届选举中，做好上一届村“两委”班子成员的离任审计，并将审计结果在村务公开栏予以公布；着力抓好并村。在局领导亲自带领下，多次深入斗门区督促开展并村，并积极向市委提出切实可行的建议。月，市委副书记××主持召开了全市村委会撤并会议，提出了具体要求，使我市从原来的个社区居委会并为个、原来的个村委会并为个，较好地完成了并村。二是社区建设。指导香洲区吉大街道办事处开展社区建设示范点创建。以构建和谐社区为目标，在充分调研的基础上制订了《关于开展社区站试点的意见》，并多次召开区、镇、街道和社区共同参加的座谈会，听取意见和建议，反复论证和修改，初步形成社区党组织领导的充满活力的自治机制。

——强化民间组织的指导、管理和监督。一是加强对新实施的《民间非营利组织会计制度》的宣传、培训。今年至月，我局配合市财政部门组织各民间组织主管部门和会计机构负责人及民间会计人员进行培训，发放培训资料多份。二是做好检查，重点对全市婚介机构进行检查。上半年已通过年检的民间组织有家（其中社团家、民办非企业单位家）。今年月发生的××被骗自杀事件引出了婚介机构存在的问题，我局组成调查小组对此事进行走访调查，并形成调查报告报送市人大和主管市领导。在此基础上，我们对全市登记的家婚介机构重点进行了检查。三是积极做好民间组织总会的筹备。已完成起草章程、入会倡议书、筹备申请、会费收缴及管理办法、第一届理事会重大安排等。

——积极开展城乡社会福利机构的建设。一是继续实施镇（村）敬老院的改造工程，营造良好的养老环境。今年将安排万元社会福利基金用于白蕉、乾务、莲洲镇的社会福利中心建设，力争将其建成规模较大、设施较全的镇级综合性社会福利中心。二是继续推进第三批“星光计划”项目建设。已从市福利基金中安排了万元用于第三批共个“星光计划”项目建设，其中已建成使用的有个。

——推进行政区划边界管理，地名管理效果明显。积极发挥民政部门的职能作用，参加市政府组织的关于金湾、斗门区就鹤洲北一带地域归属协调会，向市委、市政府提供了客观的、实事求是的材料；按照市委的统一部署，在充分调研的基础上，向市委、市政府提出了关于××、××地区、××行政区划管理的意见和建议，为市政府提供决策和依据；加强对各区地名管理的指导、检查，截止月底止审核批准个地名；完成了××、××之间的勘界联检。

——积极拓展老龄。一是与××报合作开办“夕阳红”专栏，上半年共出刊期；二是编辑出版《老年人生活指南》一万册，全部免费送给老年人，并举行了隆重的赠书仪式暨迎春敬老文艺演出活动；三是先后组织两批中老年朋友共多人参加“夕阳红”健康之旅，赴东北三省及清远旅游观光。四是举办老龄专（兼）职干部业务培训班，共有人参加了学习，通过培训，大大提高了老龄者的业务素质和能力。

——狠抓福利彩票发行管理，再创发行记录。面对彩票发行的问题和困难，积极寻求应对措施，规范发行制度，严格操作规程，加大监督力度，堵塞管理漏洞，千方百计拓展彩票市场。今年上半年，我市共销售福利彩票万元，创我市历史同期最高销量，与去年同期相比，增幅达。筹集福利彩票公益金万元，其中市级财政留用万元，为地方创造税收万元，完成省民政厅下达电脑票销售任务，完成任务率全省排名第一。福彩成为我市电脑福利彩票销售的主力之一，上半年实际销万元，占上半年电脑票销量的。

——整体推进各项民政。民政队伍建设和内部管理不断加强。一是局领导班子高度重视党风廉政建设，严格遵守党员纪律条例和党员监督条例，做到“三坚持”，即坚持民主集中制，坚持重大问题集体讨论决定，坚持用科学的发展观指导。二是严格执行《××市民政局会议制度》等各项管理制度，进一步规范了内部管理。三是实行公务用车制度改革，制定完善了《××市民政局公共交通费用管理规定》，使公共交通经费管理有章可循，形成了“按制度管人，按制度管车”的良性机制。四是加强干部培训和挂职锻炼。对新进入民政系统的名军转干部和名大学生进行了为期两天的民政业务知识培训，并安排名大学生到机关挂职锻炼。

四、几点体会

一是认真践行“三个代表”重要思想，发挥党员“理想、责任、能力、形象”的带头示范作用；

二是坚持“以民为本、为民解困”的宗旨，紧紧围绕省厅提出的“争创一流，争当全国民政排头兵”的目标，围绕党委政府的大局开展，保持正确的民政发展方向；

三是坚持求真务实的作风，保持和发扬民政系统广大干部职工“上为政府为忧、下为百姓解愁”的优良传统；

四是坚持用科学的发展观指导各项民政，不断提升民政部门构建和谐社会的能力；

五是坚持与时俱进、开拓创新的改革精神，敢于破旧立新，保持民政部门锐意进取、团结拼博的良好精神风貌。

存在问题：一是行业作风有待进一步改进；二是改革进程的推进有待加快；三是人员的综合素质有待提高；四是资金问题急待解决。

五、下半年要点

一、全力推进城乡医疗救助，争取制定健全全市城乡特殊困难群众救助体系的规范性文件。

二、开展专题调研，拟定出《××市低保申请对象家庭收入核算办法》并报省厅；抓紧做好全市低保调整标准的上报。

三、检查督促各区抓紧完成辖区内的清坟，确保完成省厅下达的清坟任务，圆满完成殡改“十五”计划任务。

四、协助市规划设计院完成全市福利机构和殡葬设施的规划编制。

五、认真做好××省下达我市军休干部和无军籍职工的接收安置。完成××退役士兵安置。

六、加快完成军休干部房改。

七、认真做好“××市革命史料陈列馆”的开馆。

八、重点培育发展行业协会、农村专业经济协会和社区民间组织，建立健全各项规章制度，依法查处违法乱纪民间组织。

九、配合市建管中心开展市社会福利中心项目建设。

十、抓好吉大街道创建全省社区建设示范街道的跟踪、检查、验收。

十一、稳步推进殡葬体制和彩票中心的分配制度的改革。

十二、做好市救助管理站的迁建规划。