关于调研全县重点项目建设工作的报告

第一篇：关于调研全县重点项目建设工作的报告

关于调研全县重点项目建设工作的报告

——2010年10月10日在县十五届人大常委会第三十六次会议上

县人大常委会财经工委主任 蒋思友

主任，各位副主任、委员：

为认真贯彻十二届县委十三次全体（扩大）会议精神，了解我县重点项目建设情况，促进项目带动，助推全县经济社会发展，根据县人大常委会2010年工作要点安排，8月下旬，县人大常委会组织开展了对全县重点项目工作的调研活动。县人大常委会副主任周忠友、许能龙及部分委员、人大代表参加了调研。常务副县长张升武、副县长曹士东以及县发改委、“两区”管委会和相关部门的主要负责同志陪同调研。调研组先后实地察看了汊河城乡一体化安置房建设和龙源风力发电项目建设现场，滁来路改造、西外环路、顿丘南路、城市广场、特教中心及青少年活动中心等5个城市建设重点项目，县经济开发区、汊河经济开发区和水口工业集中区共23个工业建设项目；听取了县人民政府关于全县重点项目建设情况的汇报；召开了有“两区”管委会、城乡一体化建设指挥部、风电场项目帮办指挥部、新来城建设指挥部、县建设局、教育局等部门和单位主要负责同志参加的座谈会，征询意见和建议。现在我受调研组的委托，将这次调研情况报告如下，请予审议。

一、重点项目建设情况

今年1至7月份，我县新增谋划储备千万元以上项目178个，占市下达年度任务的77.39%，占县目标任务的89%，总投资119.2亿元。178个项目中工业项目136个，亿元以上项目29个。

今年以来，申报争取中央预算内投资22个项目中，落实的项目有13个，争取中央预算内投资和专项投资5943.19万元，获省统筹资金860.3万元。

1至7月份，全县招商引资协议引进项目111个，同比增长5.7%，占年度任务的55.5%；实际到位资金49.57亿元，同比增长36.9%，占年度任务的61.96%。

全县在建项目248个，总投资78.4亿元，比上年增长3.77%，其中新开工项目121个，占年初任务的60.5%。在新开工项目中，亿元以上项目7个；工业项目78个，占项目总数的64.46%。竣工投产项目65个，占年度任务的32.5%。

2010年，全县有14个项目列入省“861”计划，总投资69.5亿元。8个项目已开工建设，其中图强文具、扬子门业、高铁轨道等项目建设进展顺利，已基本完成年度投资计划并试产。

1至7月份，全县上报市集中开工项目65个，总投资34.39亿元。其中工业项目45个，占总数的69.23%；其它项目20个。共完成投资7.03亿元，占总投资的20.44%。65个项目中有50个项目进行主体工程建设，12个项目进行附属工程建设，3个项目进行规划设计。

县领导联系的20个重大项目进展顺利。其中：汊河城乡一体化项目完成投资9000万元，1500亩安置点征地已基本完成，两个安置点的建设已全面启动。风电项目计划总投资30亿人民币，总装机容量为30万千瓦，项目已于7月末开工建设，可实现当年开工，当年发电并网。硅能产业园项目今年新入超林太阳能企业1家，总投资45489万元，原有的中科太阳能和超群电力两项目分别新增投资3300万元和4500万元，进行了扩张。宁北车辆配置园项目，到位资金2.3亿元，1至7月份新引进企业25家，协议固定资产投资13.2亿元。来安西外环路本年计划投资8000万元，已完成投资4000万元，路基已基本完工。新城区基础设施建设项目目前部分道路已开工建设。来城生活垃圾处理厂已完成选址和可研审批。来安大道已开工建设。来安中学新校区和来安剧院项目已完成规划选址。

调研组充分肯定了我县重点项目建设工作所取得的成绩，认为在县委的坚强领导下，县人民政府和有关部门深入落实科学发展观，紧紧围绕“奋力追赶盱眙，实现三超百亿，进入全省前列”的奋斗目标，认真组织实施“三大会战”、“三大攻坚”、“三大统筹”等项活动，坚持发展不动摇，更加关注工业和重大基础设施建设，更加关注支持社会主义新农村建设的项目，更加关注关系民生的社会公共体系建设项目，努力改善全县人民的生产、生活条件，促进了可持续发展和城乡协调发展。在项目建设工作中，县人民政府及相关部门不断强化领导，振奋精神，健全机制，优化环境，攻坚破难，强力推进，确保重点项目建设的顺利进行。主要体现在以下几个方面：一是强化领导。县人民政府始终把项目建设作为拉动经济社会发展的突破口，强化项目推进的组织领导。县里先后成立了新来城建设、汊河城乡一体化建设项目、县“三农”重点工作和重大项目、县土地置换等四个指挥部和县重点项目建设工作、县招商引资“大会战”两个领导小组，实行一线指挥、一线办公、一线调度，推行兵团化作战、扁平化管理、挂图式作战。县领导不仅担任了各指挥部和领导小组的主要领导职务，同时还分别联系重点项目，督查指导和协调解决项目建设中存在的问题。各相关部门加强协作，上下联动，齐抓共管，形成合力，千方百计促进项目建设。二是科学论证。县人民政府能根据我县特殊的地理区位、优良的生态环境、明显的产业特色、良好的配套能力，确立示范区建设工作思路和总体目标，紧扣承接产业转移首选地和进入全省第一方阵的目标，把握新型工业园、宜居新家园、魅力后花园发展定位，着力抓好项目立项前的科学论证工作。尤其是在新来城建设工作中，按照提升城市品位，提升居民生活环境的要求，在规划完善、拆迁、招商引资等方面加大工作力度，并以“三纵三横”为重点，加快基础交通网络建设，优化路网结构。三是健全机制。能进一步完善项目规划、前期、审批、实施、管理等方面的运作机制，努力做到项目规划超前，项目前期做深做透，项目管理依法依规，确保了重点项目顺利实施和投资效益的发挥。今年上半年共投资1060万元，完成了包括来安县城、县经济开发区和汊河经济开发区3个总体规划在内的16个规划。四是优化发展环境。各级人民政府及县直相关部门能积极落实效能建设和作风建设各项要求，深入开展了“四项服务”活动，进一步增强为重点项目重点工程服务意识和大局意识，以作风建设引领工程建设。各职能部门、各指挥部能深入建设单位、施工一线，加大项目与规划、土地、环评、资金等的对接，及时协调解决有关问题，努力为项目建设排忧解难；审批单位能简化办事程序，提高办事效率，尽力支持项目落地和实施，从而为重点项目建设营造良好的环境。调研组对我县今年以来的重点项目建设工作表示满意，并对我县汊河城乡一体化项目的落实以及龙源风力发电项目落户我县，实现与央企合作的零的突破，给予了很高的评价。

二、存在的困难和不足

我县在项目建设上取得了可喜的成绩，但与加快来安发展的进程目标相比，与县委确定的科学发展、和谐发展、跨越发展的具体要求相比，还存在一些不容忽视的困难和不足，主要表现为：一是牵动力强的大项目较少，亿元以上项目不多，特别是有利于产业链发展、先进制造业基地建设和具有行业龙头地位的大项目较少。二是项目建设仍不平衡。从产业结构看，多数项目集中在工业和城镇两个领域。农业、三产项目相对较少。从项目分布看，乡镇的工业项目较少，五个乡镇工业集中区中，水口镇工业集中区项目建设工作扎实，已初具规模。从建设速度看，工业项目建设速度快于市政建设项目。特别是新城区建设速度不尽人意，入驻单位少，公共配套设施不全。三是制约项目建设的困难不少，受土地指标因素影响，项目建设用地不足，汊河经济开发区用地矛盾尤为突出。另外，城市建设资金筹措难。有的企业在融资、技改和市场销售方面面临许多困难。四是有的集中开工项目建设速度不快。有少数投资商实力不强，前期投入不足。一些签约项目未开工，开工的项目未投产，投产的项目未达产，由于种种原因，部分项目建设周期不同程度的延长。还有的项目资金到位率低，投资密度不高，有的土地长期闲置。五是建设环境有待进一步改善，征地拆迁难、阻扰施工等现象依然存在。有的建设项目拆迁过渡时间长，少数拆迁户攀比、等待和观望，或影响工程进度或影响后续征地。

三、几点建议意见

为了更好地推进重点项目建设，加快我县经济社会发展步伐，调研组提出如下意见：

1、强化责任增动力。今年的重点项目建设已经到了攻坚阶段，必须把它置于促进全县经济社会发展的突出位置，采取有力措施抓好抓实。要围绕年初既定的目标任务，强化责任，倒排工期，一级抓一级，一级对一级负责。要坚持和完善领导联系重点项目制和现场办公制，项目明确到领导，定点到部门，落实到岗位。对重中之重的建设工程，要在做深做透项目前期的基础上，制定周密的工程实施计划，明确各阶段重点，严格工程质量和进度要求。对目前尚未开工和进展缓慢的项目，各责任单位要分析原因，加强指导，化解矛盾，热忱服务，尽快按年度计划要求完成投资。要落实兑现乡镇工业集中区建设的各项优惠政策，给予资金扶持，促其成长壮大。要严格奖罚兑现，建立完善约束机制，把项目建设作为考核领导干部政绩和干部业绩的重要内容。对在推进重点项目建设中业绩突出的部门和个人要重奖，并在组织上予以提拔重用。

2、齐抓共管聚合力。从调研情况和平时掌握的情况看，我县重点项目建设任务十分繁重，遇到的困难和问题必然很多。各级各部门必须正视困难，齐抓共管，分类推进。一要强势推进城市建设，引领全年目标任务完成。要坚持不懈地按照“123”思路（一个行政中心、两条中心轴线、三纵三横、三片区），持续开展城市建设大会战，加快推进来安大道、西外环和顿丘南路建设，抓紧启动行政中心、中央商务区、中央公园等地标性建筑的建设，加快来安中学新校区、来安文化中心、市特教中心、县青少年活动中心等重点工程建设，集聚人气，加快新城区形成。要尽快完成四里岔城市广场建设，美化城市形象。城市广场中间预设一条道路既不安全又不美观，建议县人民政府认真论证。此外，还要加快城市污水管网、供水管网建设以及来城生活垃圾处理厂的开工建设，加快廉租房，特别是安置房的建设。二要攻坚克难，加快土地整理进度。土地整理和置换是解决园区建设、城镇用地指标不足问题的主要手段，各级政府和职能部门必须按照县委、县政府的部署，精确选点、科学规划、抓紧完成今年1.2万亩土地整理项目，并提前编制好明年的1.5万亩项目计划。三要拓宽融资渠道，不断解决资金困难。要积极争取上级部门支持和资金补助。要加强银企合作，积极向银行推介项目，争取银行支持，努力推进融资担保体系建设。要积极引进外资，完善民间资本参与项目建设的机制，鼓励外地金融机构到我县开展投融资活动，形成投资主体多元化、资金来源多渠道、投资方式多样化、项目建设市场化的新格局。同时要整合好、使用好现有资金，提高财政资金使用效益。

3、扩大开放引外力。要想加快发展，必须借助外力，只有大开放才能大发展。目前，我县投资的主要来源仍然依靠大力招商引资，因此，要进一步注重产业招商、以商招商、推介招商和领导带头招商。要精心组织开展好招商引资“秋季攻坚”和“冬季冲刺”活动。要立足我县资源、产业和基础设施等县情，策划和编制一批支撑性和牵动性强的优质项目编成项目册，在网上发布，对外推介，对外招商，努力促进现有产业做大做强，实现集群式的产业承接。此外，本地企业是我县财源的半壁江山，必须倍加珍惜，精心培育，促进发展。对他们扩张规模靠大做强，也要予以优惠政策。

4、加强监督施压力。一要加强项目调度力度，定期听取重大项目进展情况汇报，准确掌握全县项目建设进展情况，及时协调解决项目建设中存在的问题，力促新建项目早开工、续建项目早竣工、竣工项目早投产。二要督促企业和建设方自觉遵守法律法规，严格按照项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制等规定组织实施。要严格规范项目建设方主体行为，强化业主负责制，加强工程建设管理，深化安全质量管理，把工程质量、安全管理的各项制度落实到每一个环节，杜绝工程建设中重特大事故发生。三要创优发展环境。要针对项目推进中出现的新问题，适时开展专项整治工作，严厉打击违章建房以及阻挠重大项目建设的不法行为。四要坚持一手抓“精品工程”，一手抓“廉政工程”，要通过“两手抓”，确保重点工程质量优、廉政好。

5、规划优先谋活力。要认真总结近年来重点项目建设取得的成绩和经验，客观分析存在的问题和困难，并从我县实际出发，结合“十二五”规划编制，围绕优势资源和特色产业，坚持解放思想，改革创新，敢想敢干敢谋敢突破，科学合理地确定明年的重点项目建设。要用前瞻性的眼光谋划项目，准确把握国家和省的投资导向和产业政策，善于从中申报扩大内需项目，争取上级投资。要坚持规划先行，在总体规划的引领下，积极引进先进规划的设计观念，认真听取各方面的意见，确保每项工程建设与总体规划功能布局、总体景观、艺术效果的和谐统一。要尽快编制汊河新城规划，并高度重视汊河新城的防洪体系建设。要严格按规划办事，做到重点建设与城乡建设、环境保护同步协调，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。

第二篇：政府重点项目建设情况工作报告

尊敬的主任，各位副主任，各位委员：

2008年来，区重点工程办公室在区委区政府的正确领导和高度重视下，各重点项目建设在各级各部门的大力支持和帮助下，克服重重困难，在各自的工程建设中取得了非常可喜的成绩。这些工程的实施，不仅进一步改善了我区的基础设施，增强了我区发展后劲，而且还有力地拉动了我区经济的快速增长。现将半年的工

作情况汇报如下：

一、全区上半年重点工程进展综合情况

2008年，全区共安排重点项目建设39个，概算总投资1197571万元，2008年计划完成投资347656万元，按三个层次进行安排：一是区本级重点项目建设10个，概算投资718682万元，今年计划完成119882万元；二是市政项目建设17个，估算投资97900万元，今年计划全部完成；三是省、市在我区重点项目建设投资项目12个，概算投资380989万元，今年计划完成129874万元。

2008年区级重点项目建设只安排了10个，概算投资718682万元，今年计划完成119882万元，1-6月只完成了21098万元，为全年计划的18％，项目进展缓慢，只有张家界巨日水泥厂、时代港湾、国土整理项目、凤凰酒店四个重点项目建设已经施工；张家界体育生态公园（五子坡）正在着手开工前的准备阶段；张家界旅游生态公园（豆川坡）、张家界温泉休闲度假村（热水坑）已进入土地丈量阶段；农产品批发市场、矿业开发项目还未落实；天门山索道下站商贸区开发项目今年已无法实施。区委区政府正在考虑对重点项目建设实施调整。

二、半年进展情况分析

分析今年半年来各重点工程建设项目实施的情况，虽然各建设单位尽了力，但其进展情况不尽人意，究其原因主要有以下几点：

1、春节期间冰冻灾害严重影响了重点项目建设，无法实施施工，是造成重点项目建设进展缓慢最大因素。一是年初特殊的长期冰冻灾害，严重影响了各在建工程的施工进度，进入二季度，各重点项目建设的进度明显加快；二是今年新安排的重点项目建设上半年大部分还在前期准备之中，未启动建设，既是已启动的工程，也还没有真正全面铺开，完成的投资量也不多。

2、城市规划制约了重点项目建设，各项审批手续办理的难度大、时间长，影响了投资者的投资信心。

3、今年国家的金融政策约束了重点项目建设。国家适度从紧的投资政策在延续，筹资困难，建设资金紧张，在各建设工程中均不同程度的存在，有的工程缺口资金较大。特别是汶川地震灾害以后，其建设资金近期内更难以到位，建设资金筹措任务更重，困难更大，尤其是新重点项目建设因此难以启动，各招商引资工程的筹资也比往年更困难，资金与各工程实际需要量比仍有很大缺口。

4、土地补偿政策和安置方式问题也制约了重点项目建设。地难征、房难拆已是目前重点工程建设的第一难题。征地拆迁太难。就征地来讲，国家对建设用地的控制越来越严，批地越来越困难；在征地过程中，被征地户抢插抢种现象较严重，失地农户安置越来越难。就拆迁而言，受利益的趋势，拆迁户抢建和抢修、抢装现象也较严重，特别是实行市场拆迁后，有极少数拆迁户对拆迁工作不太支持和配合，往往需要无数次上门做工作才能签订拆迁协议；不少重点项目建设因此受到影响。

5、各级各部门协调力度还有待加强。施工环境通过两年的综合整治，已有明显好转，大的阻工闹事行为很少发生，强行参工、参运和参供现象明显减少，但小的以地霸工、强买强卖、强行参工参运、阻工闹事行为也时有发生，需要我们各级各部门通力配合，积极协调，将矛盾解决在萌芽之中，可大大缩短施工期。

三、今年上半年重点项目建设工作总结

一是加强了领导，做到了四个到位。即分管（联系）领导到位，组织力量到位，任务落实到位，工作措施到位。做到了分管领导（联系领导）亲自抓，主动抓；项目协调办和项目主要协调单位长期抓；做到了人力集中，精力集中，时间集中；各级党委、政府对重点工程建设的重视度越来越高，区委、区政府在年初对全区的重点工程建设项目进行了总体安排部署，对每一个重点工程项目不仅都明确了业主单位、第一责任人和协调督办人，而且还都明确有区委、区政府领导分管，每个区委常委和区政府领导均联系分管一个或多个重点工程项目。与此同时，区人民政府还建立了以区长陈竞为总负责、总调度的全区重点工程建设责任制，明确由区委常委杨湘林、区政府常务副区长王章钊主抓全区重点工程建设，并由其协助区长对全区重点工程建设情况进行总的调度和协调，区级领导经常带领有关部门的负责人，到重点工程现场办公，协调矛盾，解决问题。年初下达到各项的工作任务，逐项分解，分季度分段落实，确保了重点工程项目建设的顺利进行。

二是加大了建设施工力度。由于今年新建工程比较多，部分工程目前还处在开工前的准备

阶段，还未正式开工，自我加压，振奋精神，加大措施，精心组织，科学施工，克服种种困难，确保了工程进度，加快了工程建设力度，各重点工程所在地的党委、政府和广大人民群众，积极支持和配合重点工程建设，有力地促进了各重点工程的顺利实施，在安全有序的前提下超额完成了年初制订的投资计划。

三是加大了投资环境整治力度。根据我区实际，区

委、区政府在2007年就成立了治理整顿建设施工环境的重点工程“110”，自重点工程110成立以来，加大了重点工程建设环境的整治力度，印刷了治理整顿工程建设环境通告5000份，在全区所有的重点工程建设项目的所在地进行了广泛的张贴，并与电视台一道对重点工程建设环境进行一系列的长期宣传报道。在项目施工地经常地通过广播宣讲通告精神，营造人人了解、人人支持重点工程建设的良好氛围。，在重点工程施工过程中，出现阻工阻路现象，重点工程“110”能够及时出警，以宣传教育为主，争取大多数群众的支持，对极少数无理取闹、滋事闹事、随意阻工、强揽工程、强行参工参运等地痞地霸提前介入，依法依规严厉打击。2008年上半年，重点工程“110”共宣传教育群众1235人，及时出警30余次，行政拘留不法分子9人，刑事拘留2人，营造了良好的施工环境，较2007年有很大的改善。政纪检监察部门和重点工程“110”对重点工程项目中出现的乱收费、乱罚款和索拿卡要行为进行严厉的查处，对部分群众不断的阻工现象，及时地做好思想工作，加之疏导，动之以情，晓之以理，防止事态恶化，对极少数群众存在的强买强卖、强装强卸、高喊乱要、无理取闹和以地霸工的不法行为从重从快地给予了打击。

四是加大了协调力度。各业主和项目单位对目前还未开工的新建工程，加紧了工程的前期各项准备工作和征地拆迁工作，力争早日开工建设。

五是建立了完善的考核机制和奖罚激励机制。制定了《张家界市xx区2008年重点项目建设考核奖惩办法》和《张家界市xx区2008年重点项目建设考评细则》，在全社会营造大上项目、快上项目、上大项目的浓厚氛围和竞赛机制。

四、2008年下半年工作措施

1、加大对重点项目建设的督查力度，各个重点项目建设每月督查一次。

2、严格执行区政府审议通过的《张家界市xx区2008年重点项目建设考核办法》和《张家界市xx区2008重点项目建设考评细则》，调动责任单位和各部门的积极性，争取实现年底全面完成投资任务。

3、建议进一步加大征地拆迁的力度。征地拆迁是每个重点项目建设遇到的最大难题，不少重点项目建设因此受阻，不能正常按计划开工建设。这项工作政策性强，在执行中，既要讲政策，还要讲策略、讲方法，要责任到户、责任到人，要有预案。

4、充分发挥重点工程“110”的作用，努力整治重点项目建设的施工环境，严厉打击阻挠重点项目建设的违法犯罪分子，为投资者营造重点项目建设的良好施工秩序。

5、建议进一步改善政务环境。对重点项目建设要特事特办，简化手续，尽可能缩短工程报批报建时间，以不影响工程的建设，吸引外来投资。

6、努力办好投诉窗口，及时调处重点项目建设中的各种矛盾和纠纷。

第三篇：政府重点项目建设情况工作报告

尊敬的主任，各位副主任，各位委员：2008年来，区重点工程办公室在区委区政府的正确领导和高度重视下，各重点项目建设在各级各部门的大力支持和帮助下，克服重重困难，在各自的工程建设中取得了非常可喜的成绩。这些工程的实施，不仅进一步改善了我区的基础设施，增强了我区发展后劲，而且还有力地拉动了我区经济的快速增长。现将半年的工作情况汇报如下：

一、全区上半年重点工程进展综合情况

二、半年进展情况分析

分析今年半年来各重点工程建设项目实施的情况，虽然各建设单位尽了力，但其进展情况不尽人意，究其原因主要有以下几点：

1、春节期间冰冻灾害严重影响了重点项目建设，无法实施施工，是造成重点项目建设进展缓慢最大因素。一是年初特殊的长期冰冻灾害，严重影响了各在建工程的施工进度，进入二季度，各重点项目建设的进度明显加快；二是今年新安排的重点项目建设上半年大部分还在前期准备之中，未启动建设，既是已启动的工程，也还没有真正全面铺开，完成的投资量也不多。

2、城市规划制约了重点项目建设，各项审批手续办理的难度大、时间长，影响了投资者的投资信心。

3、今年国家的金融政策约束了重点项目建设。国家适度从紧的投资政策在延续，筹资困难，建设资金紧张，在各建设工程中均不同程度的存在，有的工程缺口资金较大。特别是汶川地震灾害以后，其建设资金近期内更难以到位，建设资金筹措任务更重，困难更大，尤其是新重点项目建设因此难以启动，各招商引资工程的筹资也比往年更困难，资金与各工程实际需要量比仍有很大缺口。

4、土地补偿政策和安置方式问题也制约了重点项目建设。地难征、房难拆已是目前重点工程建设的第一难题。征地拆迁太难。就征地来讲，国家对建设用地的控制越来越严，批地越来越困难；在征地过程中，被征地户抢插抢种现象较严重，失地农户安置越来越难。就拆迁而言，受利益的趋势，拆迁户抢建和抢修、抢装现象也较严重，特别是实行市场拆迁后，有极少数拆迁户对拆迁工作不太支持和配合，往往需要无数次上门做工作才能签订拆迁协议；不少重点项目建设因此受到影响。

5、各级各部门协调力度还有待加强。施工环境通过两年的综合整治，已有明显好转，大的阻工闹事行为很少发生，强行参工、参运和参供现象明显减少，但小的以地霸工、强买强卖、强行参工参运、阻工闹事行为也时有发生，需要我们各级各部门通力配合，积极协调，将矛盾解决在萌芽之中，可大大缩短施工期。

三、今年上半年重点项目建设工作总结

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一是加强了领导，做到了四个到位。即分管（联系）领导到位，组织力量到位，任务落实到位，工作措施到位。做到了分管领导（联系领导）亲自抓，主动抓；项目协调办和项目主要协调单位长期抓；做到了人力集中，精力集中，时间集中；各级党委、政府对重点工程建设的重视度越来越高，区委、区政府在年初对全区的重点工程建设项目进行了总体安排部署，对每一个重点工程项目不仅都明确了业主单位、第一责任人和协调督办人，而且还都明确有区委、区政府领导分管，每个区委常委和区政府领导均联系分管一个或多个重点工程项目。与此同时，区人民政府还建立了以区长陈竞为总负责、总调度的全区重点工程建设责任制，明确由区委常委杨湘林、区政府常务副区长王章钊主抓全区重点工程建设，并由其协助区长对全区重点工程建设情况进行总的调度和协调，区级领导经常带领有关部门的负责人，到重点工程现场办公，协调矛盾，解决问题。年初下达到各项的工作任务，逐项分解，分季度分段落实，确保了重点工程项目建设的顺利进行。

三是加大了投资环境整治力度。根据我区实际，区

四是加大了协调力度。各业主和项目单位对目前还未开工的新建工程，加紧了工程的前期各项准备工作和征地拆迁工作，力争早日开工建设。

五是建立了完善的考核机制和奖罚激励机制。制定了《张家界市xx区2008年重点项目建设考核奖惩办法》和《张家界市xx区2008年重点项目建设考评细则》，在全社会营造大上项目、快上项目、上大项目的浓厚氛围和竞赛机制。

四、2008年下半年工作措施

1、加大对重点项目建设的督查力度，各个重点项目建设每月督查一次。

2、严格执行区政府审议通过的《张家界市xx区2008年重点项目建设考核办法》和《张家界市xx区2008重点项目建设考评细则》，调动责任单位和各部门的积极性，争取实现年底全面完成投资任务。

3、建议进一步加大征地拆迁的力度。征地拆迁是每个重点项目建设遇到的最大难题，不少重点项目建设因此受阻，不能正常按计划开工建设。这项工作政策性强，在执行中，既要讲政策，还要讲策略、讲方法，要责任到户、责任到人，要有预案。

4、充分发挥重点工程“110”的作用，努力整治重点项目建设的施工环境，严厉打击阻挠重点项目建设的违法犯罪分子，为投资者营造重点项目建设的良好施工秩序。

5、建议进一步改善政务环境。对重点项目建设要特事特办，简化手续，尽可能缩短工程报批报建时间，以不影响工程的建设，吸引外来投资。

6、努力办好投诉窗口，及时调处重点项目建设中的各种矛盾和纠纷。

第四篇：全区重点项目建设调研报告

为全面了解重点项目建设进展情况，加快重点项目建设步伐，6月上旬至7月中旬，区政协组织区企业工委和发改局，对全区50个重点项目进行了深入调查，现将调查情况报告如下：

一、基本情况和主要特点

近年来，全区上下紧紧围绕“工业立区，振兴**，强区富民”的工作思路，突出招商引资、工业经济和民营经济三大重点，把招商引资作为第一号工作，以“引进战略投资者，增强核心竞争力”为目标，引进了一批投资额大、带动力强、成长性好的大项目。50个重点项目总投资额超过102亿元，今年计划完成投资38亿元；截止6月底，已完成投资23.18亿元，占计划的60.9%。投资额5000万元以上的项目30个，其中过亿元的17个；目前已建成投产、运营的项目4个；以形象进度考核，超额完成形象进度的项目7个，完成的32个，未完成的7个。重点项目建设主要呈现以下几个特点：

（一）重视程度高。今年，区委、区政府把重点项目建设和招商引资摆在同等重要的位置，2月份出台了《关于加快全区重点项目建设的意见》，成立了区委分工书记任主任的重点项目建设管理委员会，制定了考核办法，完善并继续推行了领导干部包保责任制度。区委、区政府主要领导多次帅队到国外和长三角、珠三角进行项目推介、定向招商，着重引进国内、世界500强，对重点项目建设情况亲自进行检查、调度。乡镇、办事处和区直部门对每个重点项目都明确一套班子全方位包保负责，主要负责人深入项目建设第一线，协调解决建设中遇到的实际问题，强促项目建设速度。政府相关部门积极配合，主动为项目建设搞好服务，确保了重点项目健康发展。

（二）建设速度快。50个重点建设项目中，钢材大市场、双德利纺织绣品有限公司、天庭乐园二期工程已全面运营或投产，预计年内还将有28个项目能够竣工投产。骨干重点项目如**集团石膏板及热电、盐化工和**大市场，目前已完成投资分别达到7.3亿元、4亿元和2亿元，超额完成了工程形象进度。

（三）结构布局合理。从产业结构上看，50个重点项目中一产项目1个，投资0.2亿元，二产项目43个，投资额68.8亿，三产项目6个，投资额33.6亿元，符合我区实际和区委确定的经济发展三年规划的发展目标。从区域布局来看，以两个园区辐射带动乡镇的模式比较合理，产业聚集效应明显。**工业园功能区划分得当，进园项目档次高，项目与基础设施建设联系密切，项目之间关联度高。机电工业园为乡镇招商引资提供了平台，消除了乡镇之间在区位优势上的差别，目前，入园项目达到17个，为实现资源共享、加速发展，奠定了良好基础。

（四）项目特色明显。围绕我区资源优势引进的盐化工和石膏板规模大、效益好、主导产品突出、辐射带动能力强，使资源优势变为产业优势和经济优势，项目的建成将成为我区工业企业的龙头和经济发展的重要支柱。**镇以石膏、岩盐开采加工为龙头，引进的**石膏矿、宏达盐业、**盐业有限公司项目带动能力强，财政贡献率高。**镇以银海纺织为重点，逐步扩大到棉纺、亚麻纺织、蚕茧制丝，产业导向和聚集效应明显。光彩大市场、天庭乐园等项目对增强城区功能，提高城市化水平，带动人流、搞活物流起到了很大作用。

二、存在的主要问题

（一）建设资金短缺。从调查情况看，除部分骨干重点项目建设资金充足外，多数重点项目建设都受到了资金缺乏的制约。部分项目实力不足、自有资金少；有的项目把建设资金放在抵押土地证获得银行贷款上，贷款不到位，项目瘫痪，建设停滞；有的项目以老厂为主，对在建项目重视程度不够，投入不足；更有的项目业主以资金不足和未拿到土地证为借口，圈而不建，等待观望，另有他图。

（二）建设速度不平衡。今年，重点项目建设速度总体上较以往有了较大提高，但园区之间、乡镇（办事处）之间和项目建设之间建设速度很不平衡。主要原因：一是督导不力。个别重点项目包保人、项目所属单位负责人，精力分散，形不成合力，没有真正把重点项目建设放在突出位置。项目所属单位只求本单位有个重点项目，不至于“光板”，面子上过得。二是重引进轻服务。有的部门或单位在协议签定前满口承诺，签定后不管不问，满足于签定协议或搞了开工仪式，数字一报，算是完成了引资任务，对项目缺乏必要的跟踪服务。如去年底签约的一个项目，今年5月拿到建设用地，在完成场平后才发现，场址地下铺有煤气和通信光缆管道，根本不能建厂房，影响了项目建设速度，影响了投资环境。三是“圈而不建”现象明显。少数重点项目因业主实力不足、注意力转移等原因，长时间不动工建设或围起院墙就算了，使现有的土地资源得不到回报，新引进的项目也难以落地。

（三）发展环境有差距。一是“三乱”现象有所抬头。职能部门执法过程中以罚代管、罚无凭据、漫口要价、态度蛮横，只顾部门利益和个人利益，没有大局意识的行为，对发展环境造成了较坏的影响。二是职能部门服务不到位。部分职能部门服务意识淡化，责任心不强，使引来的大项目迟迟不能落地，落地后，也因手续办理迟缓，收费项目繁杂，影响了重点项目建设速度。原来运转较好的区行政审批中心几乎成了职能部门的招牌，没有实现便捷、高效的目的；三是治安环境不容乐观。项目所在地有村霸、路霸、市霸搞讹诈、强买强卖和偷盗行为。相关职能部门工作不积极主动，事后整治多，事前预防少，甚至对违法犯罪，特别是非法强揽工程视而不见、置若罔闻、听之任之或推诿扯皮。

（四）个别项目质量差。从调查来看，个别项目质量差，主要是科技含量不高，产品档次较低。有的项目规模

”的承诺，完善好各个重点项目的必备手续，确保每个项目健康快速地发展。

第五篇：调研乌苏市重点项目建设情况

沙尔合提〃阿汗调研乌苏市重点项目建设情况

张祖栋摄影报道：7月23日，塔城地委副书记、地区行署专员沙尔合提•阿汗带领塔城地区经信委、财政局等部门领导调研了乌苏市重点项目进展情况。

当天上午，在乌苏市市委书记梁浩，市委副书记、市长马依山•扎合帕尔，市委常委、常务副市长李光泽及乌苏化工园区管委会负责人等的陪同下，塔城地委副书记、地区行署专员沙尔合提•阿汗一行先后来到乌苏化工园区西区、南城区农民小区、南城区地区卫生学校、新区长途客运站、友好新天地时代广场、改造中的儿童公园等地，对该市重点项目建设情况进行了实地调研。

每到一处，沙尔合提•阿汗同志认真听取相关负责人的汇报，实地查看和详细了解了项目规划、建设进展情况及存在的问题。调研中，沙尔合提•阿汗同志对该市各重点项目建设进展情况给予充分肯定，他要求乌苏市认真按照地委、行署的部署与要求，在保证质量的前提下，加快各重点项目的建设进度，继续结合优越的区位优势和便捷的交通条件，在坚持“工业优先发展”战略的同时，大力发展商贸物流等第三产业，不断打造乌苏商业、文化、旅游全新品牌，培育新的经济增长点，增强城市竞争力、不断提升城市发展的商业环境和软实力，将乌苏建成地区“副中心城市”，实现经济社会各方面的率先发展，为建设幸福塔城做

出积极贡献。