第一篇:重点项目建设
重点项目建设,首先是事关重大,其次是难度较大。各地各部门要克服困难,科学安排,统筹推进,确保重点项目建设按计划顺利推进。一是重点项目要重点保障。要做到“三个到位”:土地指标要到位,多方保障土地供给,加快前期审批环节,确保项目如期开工,顺利建设;建设资金要到位,创新举措,用足政策,多渠道筹措资金;政策处理要到位,全力保障项目无障碍施工。二是重点项目要重点推进。对于时间跨度长、工作难度大、不确定因素多的项目,要明确时间进度和阶段性目标。对于未开工的项目,要开展“重点工程百日大会战”活动,结合“第二个项目启动周”活动,查找原因,加快前期,想方设法尽早开工。三是重点项目要重点督查。要以工程质量为核心,以创优工程为目标,强化投资管理,严格把好质量关。要把握好设计、财政审核和招投标等重要环节。要推行“一周一自查、半月一调度、一月一小结”等相关制度,继续深化“四办”联合督查服务重点项目建设,确保年度计划全面落实。
卢子跃要求,明年的重点项目要尽早谋划。要围绕“十二五”规划、产业转型升级、大平台建设、招商引资等抓好项目储备,积极谋划一批能改善丽水发展空间、环境和条件的交通、能源、水利等重大基础设施和民生项目,重点扩大产业项目、民间投资项目储备。要积极主动对接争取“赢项目”,通过加强向上汇报、衔接,及早筹划和安排,力争有更多项目进入省、国家重点项目盘子,加大向央企、省企推介对接力度,争取更多“好项目、大项目”落户丽水。年的重点项目要尽早谋划。要围绕“十二五”规划、产业转型升级、大平台建设、招商引资等抓好项目储备,积极谋划一批能改善丽水发展空间、环境和条件的交通、能源、水利等重大基础设施和民生项目,重点扩大产业项目、民间投资项目储备。要积极主动对接争取“赢项目”,通过加强向上汇报、衔接,及早筹划和安排,力争有更多项目进入省、国家重点项目盘子,加大向央企、省企推介对接力度,争取更多“好项目、大项目”落户丽水。
叶青指出,项目建设是拉动增长、促进内需、惠及民生的重要举措。今年以来,我县紧紧围绕构建“北承南接”对外开放新格局的战略部署,以“项目建设攻坚年”、项目建设“百日攻坚”为抓手,加大项目推进工作力度,项目建设呈现出有序推进的良好势头。明年是“十二五”的开局之年,要及早制订新建项目计划,精心做好投资项目前期尤为重要。相关部门要站在科学发展的角度,以发展的眼光谋项目,千方百计抓项目,密切配合、创新机制,力争明年建设项目顺利、有序推进,为“十二五”开好头、起好步。
抓投资就是抓发展、抓发展就得抓项目。叶青要求,各乡镇、部门要充分认识抓项目、促投资的重要意义,积极创造条件,千方百计抓项目;要把握宏观政策的具体导向,结合当前庆元面临的区位、交通条件改善的实际,结合“十二五”规划,及时调整思路,乘势而上,以长远发展的眼光谋项目;要完善督查机制,强化部门协作,确保特扶项目尽早落地。
就统筹抓好明年的建设项目计划,叶青强调,要围绕全局、突出重点,从长远发展的角度,优先考虑现阶段实际需要的、惠及广大群众的工程项目;要结合庆元实际,加大向上争取资金的力度,同时,坚持政府投资和社会投资互动,拓宽融资渠道、扩大投资盘子,实现多渠道、多途径筹措资金;要认真抓好各项目前期工作,超前考虑,创造条件,确保项目顺利实施。
叶青强调,发改、财政、国土等部门在谋划明年建设项目和投资计划时,思路要更加开阔一点,方法要更加灵活一点,积极配合、密切协作,创新工作体制机制,提前做好报批、征地、拆迁等工作,提前考虑项目融资、筹资平台,提前考虑可能出现的困难和问题,确保建设项目顺利、有序推进。
第二篇:重点项目建设情况汇报
重点项目建设情况汇报
发布时间: 2014-10-31 10:52:01 作者:本站编辑 来源: 本站原创
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今年以来,我县重点项目建设按照县委、县政府的总体部署,围绕推进县域经济社会加快发展、转型发展、跨越发展的目标,抓新建、促开工,抓续建、促完工,抓前期、促提速,抓进度、保质量,全力推进县域经济又好又快发展,取得了较好的成效。现将有关情况汇报如下:
一、基本情况
2014年全县安排项目96个,续建项目35个,新建项目61个,总投资442亿元,投资98.6亿元。其中:亿元以上项目50个;建设县级重点建设项目62个,续建项目29个,新建项目33个,投资93.8亿元;基本项目34个,投资4.8亿元。其中,长征体验园、323国道绕城改线、龚杏(于都)产业城、正亿纸品纸业、格特拉克汽车变速箱生产线等14个项目被列为市重点项目。
截止目前,全县62个重点项目完成投资27.8亿元,占计划的30%,开工在建项目32个,开工率为52%。城建类项目20个,完成投资5.7亿元,占计划的23%。工业类项目25个,完成投资6.4亿元,占计划的15%。农业类项目4个,完成投资2亿元,占计划的32%。民生类项目11个,完成投资8亿元,占计划的50%。房地产类项目2个,完成投资5.7亿元,占计划的111%。
二、主要特点
今年,我县重点项目主要集中在城建项目、产业项目和交通项目,主要呈现三个特点:一是城建类项目支撑作用明显。没有基础设施建设的大突破和大提高,就没有全县经济和社会事业发展的大突破和大提高。今年共实施城建类项目27个,总投资52.7亿元,计划投资19.04亿元,完成投资16亿元,占计划投资的84%。二是产业项目成主导。产业项目已成为我县经济发展的主动力和经济的主要增长点,南方万年青技改、赢家服饰、综合建材商贸城、思卡多电动汽车、龚杏(于都)产业城、格特拉克汽车变速箱、鼎晟服装,这些项目对提高工业产值、促进经济发展有重要的意义,特别是思卡多电动汽车项目紧跟国家新能源政策,利用国家科研院所科研成果,是未来国民经济的先导产业之一,在一定程度上填补了赣州市新能源电动汽车项目的空白。三是交通运输体系日趋完善。赣龙铁路扩能改造工程(于都段)可进一步完善了交通设施;特别是323国道绕城改线的实施,一方面可有效缓解过境车辆交通压力,提高323国道于都县城段的通行能力,两一方面,有利于拉开城市框架,助推于都“三区引领四化”建设步伐。
三、主要做法
我县重点项目建设取得了一定的成绩,主要得益于县委县政府的正确领导,得益于全县上下的同心协力以及项目业主和广大工程技术人员的艰苦奋斗。
一是认识到位看得重。县委、县政府牢固树立抓项目就是抓发展,抓科学发展就是抓大项目、好项目的理念,坚持把重点项目建设作为经济工作的第一抓手和头等大事,始终牢牢牵住项目建设这个“牛鼻子”,做到一切为了项目,为了项目的一切,从而真正形成了人人关心项目,大干快上项目,以争取项目论英雄、以建成项目论政绩的浓厚氛围。
二是措施过硬力度大。县四套班子主要领导和分管领导亲力亲为,言必谈项目,行必抓项目,带头跑项目,经常深入一线工地,研究工程建设涉及的具体问题,定期召开项目建设协调会、调度会,极大地推动了工程进展。为了聚全县之力推进项目建设,今年,我县多次召开高规格大规模的全县重点项目建设调度会来解决制约项目建设存在的困难和问题,并出台了《于都县2014年重点项目和基本项目建设工作方案》(于字[2014]13号),要求各项目责任单位每月的5日报送上月工作进展和本月工作计划,每月15日、30日分上下半月报送进展情况,同时要求每个项目明确一个责任单位和一个责任县领导,责任单位在责任县领导的指导下,坚持一个项目、一支队伍、一套方案、一块牌子、一张分月倒计时工作时序安排表 “五个一”工作机制,有力地推进了全县重点项目建设。同时,针对项目建设推进慢的问题加大了督查力度,出台了《于都县重点项目督查方案》(于办字〔2014〕107号)文件,建立健全了拍照比对、周督查报告、月督查通报、季督办、会议调度、季度排名、媒体问政等机制,确保了重点项目督查的准确性、及时性和实效性,为重点项目建设的推动起到了推波助澜的作用。
三是部门协调合力强。全县上下形成了一心一意谋划重点项目,全心全意抓好重点项目,真心实意服务重点项目的浓厚氛围。各单位各部门主动担责,积极服务,真正做到了重点项目重点对待,重点项目重点管理,重点项目重点抓,对重点工程建设实行特事特办,建立绿色通道,推行限时办结制、首问责任制、责任追究制,实行一站式办公、一条龙服务,尽最大努力为项目的规划设计、建设报批、金融服务、征地拆迁、供水、供电、运输等开绿灯、给方便。同时积极主动帮助业主单位、施工单位解决实际困难,调处化解矛盾纠纷,想方设法为重点项目争取上级优惠政策,努力为重点项目建设营造了一个宽松和谐的外部环境。对向重点项目乱收费、乱罚款、乱摊派、乱集资和敲诈阻工、强揽工程、强买强卖行为依法进了及时处理和打击,确保了各项重点工程的顺利进行。
四是责任单位干劲足。重点项目建设时间紧、任务重、困难多、压力大。各项目责任单位变压力为动力,全面落实责任,强化工作举措,严格实行三抓:即新上项目抓开工,对未动工的项目逐一研究分析,查找原因,每个项目制定出具体的进度安排、实施措施、倒计时安排,定人、定责、定时间,确保按计划开工建设;在建项目抓进度,对在建项目明确工作时限,精心组织,合理安排,想方设法实现预定目标,对达到进度要求的研究制定提前保质完成的措施,对未达到进度要求的制定出赶上进度的方案;对已竣工的工业项目狠抓尽快投产、达产,产生效益,使有限的投资收到最大的效益。
五是项目筹资路子宽。有关部门加大争跑力度,想千方尽百计争取国家资金;积极争取银行的支持,加强银企合作,做好了银行的融资工作;充分发挥国有资产经营公司融资平台功能,有效保障了全县重点项目的顺利实施。
六是拆迁政策落实好。在重点项目建设中,严格依法执行拆迁政策,规范拆迁程序和行为。坚持阳光操作、公开透明,全面公开拆迁项目,最大限度地减少自由裁量因素。及时兑现拆迁补偿,保证足额发放到群众手中,坚决杜绝随意压低补偿安置标准,或者拖欠、挤占、挪用征地拆迁补偿安置经费以及简单粗暴强迫拆迁等现象。高度重视解决群众反映的突出问题,耐心细致地做好说服解释工作,确保不发生大的恶性阻工事件。
七是项目管理更规范。依法规范项目建设程序,对已审批、核准或备案的项目不得更改主要建设内容,对未经审批、核准或备案而擅自开工的项目坚决予以制止;同时切实加强了项目稽察,加强资金管理,对项目资金使用实行全过程监管;切实规范招投标活动,从源头上杜绝项目建设中的腐败行为发生;高度重视安全工作,严防各类质量、安全事故发生。
第三篇:重点项目建设情况汇报
东城开发区重大项目建设进展情况汇报
一、茅箭区重大项目拆迁集中安置项目情况
1、集中安置情况。前期已拿出集中安置方案,提交了区长办公会讨论,但近期市政府出台了《十堰城区城中村改造管理办法》,该办法内容与之前方案有较大出入,目前正在集中力量进行研究、学习,我们将结合开发区实际,综合各方意见,形成更加科学、合理、合法的安置方案提交区长办公会讨论。当前重点工作主要有以下几点:一是从土地、财政、新进选调生中抽调干部,加强区安置办力量;二是集中人员,明确分工,对安置群众进行入户调查,并提出较为详细的安置面积、资金等方案;三是积极与市国土规划相衔接,对安置区进行科学合理的规划,力争按照时间节点推进安置区建设。
2、安置区建设情况。该区占地面积1200亩,其中,商住500亩,剩余为工业用地。该项目共需拆迁64户、28栋房屋,截至目前,已拆迁60户、27栋房屋,剩余4户、1栋房屋预计12月拆迁到位;该项目需迁移1300座坟,截至目前,已迁移1100座坟,剩余200座坟预计12月完成迁移。8月19日举行了重大项目拆迁集中安置项目建设启动仪式。场平工作已经启动,目前,正集中力量完成150亩安置区场平工作,12月底完成场平任务,并启动安置区建设。
二、车城广场建设情况
项目规划面积540亩,可平整出绿化和建设用地180亩。涉迁许家棚村七、八组群众216户,房屋74栋。日前,拆迁工作已完成。
四、相关建议
3点建议,一是建议加大项目组织领导力量。继续坚持大员上阵,加强督办力度,确保重大项目按时间节点顺利完成;二是建议加强资金保障力度。在资金方面建议给予大力支持和帮助,确保工程加班加点实施;三是建议加派工作力量。建议协调各个相关部门抽调精兵强将,进一步加强工程项目建设中各个环节及小组的协调能力,尽最大努力,最快速度完成建设任务。
二〇一一年十月二十一日
第四篇:重点项目建设情况汇报
XX市重点项目建设情况汇报
中共XX市委XX市人民政府
(2010年11月30日)
各位领导:
根据会议要求,现将我市项目建设的相关情况汇报如下:
一、项目总体进展情况
今年以来,我市围绕“加快转型、加速提升”的工作主线,抓项目、强投入,项目建设总体情况良好。1~11月份,累计完成全社会固定资产投资120亿元(上报数),增长35.2%,占年计划的92%。其中:工业性投入88亿元,增长37.5%,占年计划的93%,占固定资产投资的比重73.3%;新兴产业投入占工业性投入的比重达44.8%。
1~11月份,全市新批亿元以上项目44个(10亿元以上项目16个),总投资308亿元。其中:新兴产业项目12个,总投资212亿元,占68.8%。
今年,我市计划实施1000万元以上工业项目165个,目前开工148个,竣工108个,开工率、竣工率分别为90%和65%。计划实施重点服务业项目16个,总投资59.6亿元,今年计划投资33.3亿元,已完成投资19亿元。- 1 -
今年以来,在建项目实际供地3448亩。其中工业用地2305亩(点供土地992亩),城市建设基础设施用地1064亩;近期初步具备条件、拟积极争取申报的一批项目,还需土地3500亩左右。
二、列入镇江市重点项目情况
今年,我市列入XX市重点项目共8个(新开工项目4个、续建项目2个、前期项目2个)。
(1)新开工项目:
1、XX物流项目。总投资100亿元,今年计划投资20亿元。长江物流公司已注册成立,成品油仓储交易中心、化工品集散交易中心等四个陆域项目已获省发改委备案,环评已获专家论证会通过,预计12月份可获得环评批复。
2、xx产业基地项目(一期)。计划总投资15亿元,目前2万平方米的非晶合金变压器厂房已竣工投产,6万平方米的3幢厂房已完成吹沙填土,累计完成投资3.5亿元。项目投产后可形成产出30亿元。
3、XX多晶硅切片二期扩能项目。计划总投资6亿元,新建8000平方米厂房已竣工,32台多晶炉及其他附属设备已进厂安装调试投入运行,目前已完成投资4.9亿元。项目投产后可新增产出30亿元。
4、XX年产1000台风电变流器(5亿元)、260台套GIS设备(18亿元)、750兆瓦电池片(26亿元)项目。- 2 -
计划总投资49亿元,目前凯帆电器厂房已封顶,电池片厂房钢结构已至二层,研发楼基础已完成,行政楼桩基工程正在建设,累计完成投资3.6亿元。项目投产后可形成产出超百亿元。
(2)续建项目:
1、XX远洋船舶一期项目。计划投资15.55亿元,今年主要实施14万平方米船体联合车间、舾装码头、300吨行吊,目前一期工程已基本竣工,正在建设11万伏变电站,今年完成投资4.13亿元,累计完成投资15亿元,今年可形成产出20亿元。目前,企业已决定再投资6亿元建设大型海工船坞,用以建造8.2万吨级以上远洋船舶及海洋工程产品。
2、XX新能源有限公司2兆瓦风力发电机组项目。该项目总投资14.2亿元,目前项目已竣工投产。正在引进英国技术,与国电、华润等央企合作,洽谈投资3~6兆瓦海上风机项目。
(3)前期项目:
1、XX宝源XX物流园项目。总投资约110亿元,目前公司已注册,项目工可报告编制基本完成,并请国务院发展研究中心编写国家能源储备中心申请材料。
2、XX二期工程项目。总投资16亿元,该项目正在办理前期相关手续。
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三、12月份集中开工项目情况
经进一步梳理排定,我市12月份有6个项目可集中开工,计划总投资90.5亿元,我们建议12月18日举行集中开工仪式。具体项目为:
1、XXLED蓝宝石基板项目。总投资30亿元,年产量2000万片,预计新增销售40亿元。目前,我市已成立项目协调推进小组,全力做好项目征地拆迁、配套设施等前期准备工作。
2、XX变压器基地项目(二期)。总投资40亿元,在非晶合金变压器项目竣工投产的基础上,继续加大投入,新上二期110kV、220kV高压变压器项目,总建筑面积将达14万平方米。项目建成后可形成产出100亿元。
3、XX高强钢棒项目。总投资15.8亿元,年产50万吨高强钢棒。目前,该项目正在着手征地拆迁,并积极争取土地指标。项目建成后可形成产出55亿元。
此外,还有总投资2.5亿元的XX电站辅机厂整体搬迁项目、总投资1.2亿元的XX低压框架真空断路器项目、总投资1亿元的XX高速客车空调机组项目,正在积极做好开工前各项准备工作。
四、存在的主要问题
一是“用地难”。由于用地指标紧缺,许多成熟项目因缺少用地指标而无法开工,特别是12月份集中开工项目 - 4 -
也将面临土地指标问题。此外,由于XX特殊的市情,难以在本市范围内解决好耕地占补平衡的问题。二是“审批慢”。比如,XX,奠基已1年时间,但因XX取水口搬迁、铁路走向方案、码头岸线报批等多种因素影响,项目迟迟难以开工。
五、下一步工作打算
当前,全年工作已进入冲刺阶段。我市将继续围绕项目真抓实干,掀起新一轮项目建设高潮,确保今年固定资产投资、工业性投入分别达到130亿元、100亿元。
一是全力推进重大项目。始终把大项目建设作为工作重点,抓好报批、开工、投产等各个环节,确保亿元以上重大项目开工率超90%,竣工率超70%,投产率超60%。
二是全面开展产业招商。围绕三大主导产业和现代服务业,重点跟踪推进10亿元的海底电缆、6000万美元的风力发电机等项目,确保年内再有超10亿元大项目落户,为明年项目建设做好储备。
三是全程强化跟踪服务。重点针对项目“用地难”,综合采取向上争取、规划调整、盘活存量、拆迁整理、土地复垦等有效措施,力争全年新增标准化厂房10万平方米以上,增减挂钩项目完成土地整理900亩以上。- 5 -
第五篇:重点项目建设情况报告
重点项目建设情况报告
在贵阳市委、市政府的正确领导下,在国家和省的大力支持下,通过全市上下共同努力,贵阳市重点建设项目的建设取得了较好的成绩,基本完成了年初下达的计划任务,对贵阳市经济增长起到了积极的推动作用。
一、2006年重点项目建设情况
2006年纳入跟踪管理的贵阳市重点建设项目75个,总投资1029694.37万元。其中,按隶属关系分:贵州省重点项目10个,贵阳市重点建设项目65个;按行业分:城市基础设施建设项目33个,社会发展项目19个,交通项目18个,产业发展项目3个,第三产业项目1个,水利项目1个;按建设性质分:新开工项目37个,续建项目38个。
截止至2006年12月,贵阳市纳入跟踪管理的重点建设项目75个,累计到位资金239674.20万元,累计完成投资324377.79万元。其中完工或即将完工的项目22个,完成投资100941.50万元;续建项目53个,完成投资138732.70万元。
(一)贵州省重点建设项目10个,总投资451397.00万元,累计到位资金129821.50万元,累计完成投资92619.00万元,其中1~2月到位资金89959.00万元,完成投资60397.60万元。
1.乌当区污水管网工程进行前期工作;2.息烽鱼箭河水利工程大坝枢纽工程已建成下闸蓄水,渠灌工程已完成方案审查并动工;3.金阳新区道路工程:(1)金朱路车行道砼路面已施工完毕,现阶段正在进行电力管线和人行道各种预埋管线的施工,(2)迎宾东路(二期)正在进行验收和移交,(3)迎宾西路二期目前K1+420—K1+700段路基已基本成型,左、右侧雨、污水管安装及中分带道缘基础砌筑已完成,(4)兴黔路(一期)正在进行路基土石方、排水及桥梁基础工程的施工,(5)兴筑东路(二期)A标已实现通车,正在进行人行道各种预埋管道施工,绿化已全部完成,B标正在进行道路下排水箱涵土石方开挖和路基土石方;4.贵阳市白云区污水处理工程完成厂区全部构建筑物主体施工和污水收集管2公里;5.清镇东郊水厂虹吸管已完工,综合楼内装修已完工,清水池及加压泵房已完成95%,城区高位水池已完成80%,气浮池已完成75%,设备保函已办理完,土地征拨工作已完成;6.金阳新区社会事业基础设施建设工程:消防指挥中心进入室内装修,科技馆已完成方案招标,在进行初步设计,金阳医院主体已经完成在内装修及室外绿化环境工程,卫生护理职业学院在进行基础施工;7.白云蓝天科大超磁致伸缩材料项目厂房主体工程完成并已通过验收,机器、设备已基本安装、调试完成,办公大楼主体工程已完工并通过验收,完成办公大楼内装修,厂区绿化工程已基本完成;8.开阳黄磷尾气利用年产2万吨甲酸项目:(1)热点工程土建主体工程已全部完工,内、外装饰已进行了4/5,正在进行排水和地平施工的扫尾工作,锅炉、静电除尘器已安装完毕,待接管、汽机、循环水、脱盐水系统正在安装,堆煤场全部完工,(2)甲酸工程除300#、400#土建正在施工外,其他土建主体已全部完工,内、外装饰已进行了2/3,正在进行排水和地平施工的扫尾工作,100#、200#的自制设备已安装到位,正在联系外订设备装运到厂,循环冷却水系统正在安装;9.西南物流中心因项目用地与省、市规划的铁路、公路用地有冲突,项目处于停滞状态;10.夜郎都城旅游项目因项目规划用地性质的调整扩大以及拆迁安置问题,项目处于停滞状态。
(二)一般性重点建设项目54个,总投资469095.37万元。累计到位资金额100459.70万元,累计完成投资215703.79万元。其中1~12月到位资金32884.70万元,完成投资113317.36万元。
1.中心区道路:(1)珠江路A标已完成并通车,B标已基本完工,C标主桥孔桩、立柱已完成,箱梁砼完成80%,延伸桥孔桩已完成,完成总量的90%;(2)宅吉路、四方河联络线桥、贵惠路已基本完工;(3)南明东路—广顺路、客车站转盘、小车河人行天桥、延安西路人行天桥已完工;(4)9个地下通道中六中人行地下通道、省政协人行地下通道、太平路人行地下通道、邮电大楼人行地下通道、永乐路人行地下通道、六广门人行地下通道6个已经完工,其他地下通道计划春节前完工;(5)大营坡声障墙已完工;(6)西南环线一期工程已完成立项、可研、初设、规划用地许可证等前期手续,施工和监理招标已完成,工程施工组织方案和交通组织方案已完成,现正抓紧完善环评手续(已报省环保局待批),抓紧与小河区商谈征地事宜。
2.贵阳大剧院、南明河河景整治(三中地块)、文昌阁二期柳园、老年大学、市政府D栋宿舍楼、东出口环境综合整治、冯山至宝星道路、百宜至大石板道路、阳明洞至三元道路、实验二中分校教学中心图书馆学生宿舍、中华路、遵义路街景亮丽工程、南明河小河段橡胶坝、南明河浮雕景观工程、2005年新建垃圾转运站、贵阳三中金阳新校等建成完工。
3.在建项目中小河污水处理厂二期工程项目的前期手续初步设计省发改委已批复,建设规划许可证已办理,项目总图消防支队已审批,材料招标已完成。该工程已于2006年7月30日开工建设,土建部分完成10%。新庄污水处理厂目前前期手续和招投标工作已完成,正在做征地工作,计划2007年2月开工。贵阳日报社印务中心 1号楼三层正在浇筑砼,2号楼主体已完成,安装暖通完成80%,3号楼孔桩砼动测验已完成,地梁钢筋制安及砼浇筑完成。贵阳学院(东校区)道路及管网工程主要工程已完成,正进行支路建设和校园绿化。
(三)代建项目11个,总投资109202.00万元。累计到位资金9393.00万元,累计完成投资16055.00万元。代建单位通过招标等方式已全部确定,已签订代建合同并开工建设的项目2个,正作初步设计和可研报告的项目7个,待初步设计批复的项目2个。
其中已开工项目:1.贵阳学院行政楼主楼已完成,中心广场已基本完成,艺术楼A、B栋已封顶,C、D栋施工到二层,实验楼已封顶,体育馆基础开挖完成,逸夫楼主体已完工,装修完成90%;2.贵阳市委党校改扩建工程学员楼1#楼基础开挖已完成,2#楼条基开挖已完成,孔桩开挖完成90%,3#楼基础开挖完成40%,信息中心孔桩开挖完成85%。
二、重点项目建设过程中存在的主要问题
总体来看,贵阳市重点建设项目建设情况是好的,工程建设质量、建设进度和投资基本处于受控状态,大部分项目建设进展较为顺利。各项目法人及参建单位对重点建设项目的认识进一步提高,依法建设的意识逐步增强,基本能按照国家有关法律、法规和基本建设程序进行工程建设活动,基本执行基本建设程序和建设项目四项制度。但在建设管理中仍然存在不少问题,主要体现在:
1.资金不到位,建设资金尚有部分缺口,普遍存在资金滞后于工程进度的现象。
2.“四制”不够健全、操作不够规范。目前,重点建设项目虽然基本实行了“四制”,但存着制度不健全、操作不规范,执行不严格等问题。
(1)项目法人责任制。有的项目法人不具备独立的法人资格,不能正常履行法人职责。有的项目未按国家规定执行,政企不分,项目法人责任制没有完全落实,少数项目政府部门直接作为项目法人实施项目。
(2)招标投标制。目前,贵阳市重点项目的建设基本上都开展了招标投标,但是招标投标活动中还存在一些问题,主要表现在以下几个方面:①对招投标方案报发改部门先核准、后实施的规定,建设部门的项目执行稍好,其他部门的项目执行得不理想。②对于专家库的建立,现有的专家库中技术类专家偏多,经济类的专家偏少。③专家评标不规范。由于评标时间有限,专家不能全面、系统地审查投标文件,评分往往变成打分,影响了评标质量。
(3)工程监理制。工程监理方面主要存在的问题是监理人员素质不高、力量不够、手段落后以及监理不到位等问题。有的监理日志过于简单,没有全面反映监理情况,有的监理工程师不按时对监理日志签字等。
(4)合同管理制。目前,贵阳市重点建设项目合同管理中存在的主要问题有:部分合同文本不规范,内容不齐全,一旦发生纠纷,无据可查;部分合同没有按照招投标条件签订,中标单位承诺的条件未写进合同,有的工程合同不严谨,存在许多漏洞,在执行过程中给施工单位调整合同内容开口子,往往导致投资超概算。
3.未严格执行基本建设程序,超概算情况严重。重点建设项目在执行基本建设程序方面仍存在不少问题,主要表现在项目建设过程中出现重大设计变更、调整建设内容和建设规模、提高装修标准后不履行报批手续,导致工程投资突破概算。
4.“重建设、轻交付”普遍存在。近几年来,贵阳市抢抓机遇,加快建设步伐,一批建设项目相继建成并投入使用,推动了贵阳市的经济、社会的全面发展。但许多项目投入使用后未及时办理综合验收手续,致使国有资产家底不清、产权不明。为加快验收转固,形成国有资产,更好地推动全市下一步经济建设和社会发展,按照市政府主要领导指示,从2005年起,对贵阳市1998年以来的300多个项目的验收转固工作,分批纳入市政府目标考核。
三、2007年重点建设项目展望
针对2006年重点项目建设过程中存在的主要问题,建议采取以下措施予以解决。
1.加强对重点项目的管理,充分发挥重点办、项目主管部门和项目业主单位的作用,加强相互之间的协调和配合,形成抓项目的合力,推动项目快速实施。项目单位要进一步强化管理,采取有力措施,确保重点建设项目的建设进度。新开工项目要尽快完善有关立项、征地、规划、环保等建设项目手续,落实拆迁、设计、招标及通水、通电、通路、场地平整等建设手续,尽早实现开工建设目标;续建项目要加强资金调度和施工组织,保证建设材料和设备的供应,保证关键设备采购质量和按时供货,确保完成投资计划;收尾项目要尽快落实建设资金,采取倒排工期等措施,确保项目干净利落地收尾。
2.积极筹措建设资金,保证重点建设项目顺利完成。
(1)积极与国家、省有关部门进行联系和沟通,协调各方面的关系,努力争取国家、省对重点项目支持。(2)加大招商引资力度,鼓励、支持、引导社会资本参与建设,增加资金的筹措渠道。
(3)进一步加强和金融机构的联系、沟通和协调,努力争取金融机构对我市经济社会发展的支持力度,充分发挥好金融机构为重点建设项目服务的重要作用。
3.2007年,在2006年通过并实施《贵阳市政府投资项目管理条例》和《贵阳市招标投标局际协调机制暂行办法》的基础上,准备起草制定《贵阳市政府投资项目验收管理办法》、《贵阳市政府投资项目后评估管理办法》、《贵阳市政府投资项目稽查管理办法》,进一步规范重点项目管理和服务程序,落实有关优惠政策,努力为重点项目营造一个富有竞争优势的建设环境。
4.大力推行项目代建制。为进一步深化固定资产投资体制改革,充分利用社会专业化组织的技术和管理经验,提高政府投资项目的建设管理水平和投资效益,根据《国务院关于投资体制改革的决定》和《贵阳市政府投资项目管理条例》,2006年贵阳市发改委选取11个项目作为代建制试点,建设进展情况良好。2007年贵阳市发改委将已初拟的《贵阳市政府投资建设项目代建制管理办法》提请市政府批准,待市政府批准后将在市政府投资项目中大力推行项目代建制,以达到对建设项目实行“三控制”(控制工程质量、控制建设工期、控制工程投资)的建设目标。
5.2007年,按照《贵阳市政府投资项目管理条例》的规定对重点项目管理工作采取动态管理,将符合条例规定限额的项目都纳入跟踪管理,完整地反映贵阳市重点项目的建设情况,并且将情况在贵阳市发改委网站上公示。
(1)已开工的在建项目方面,贵阳市发改委下发通知到项目单位,要求对在建项目进行认真清理,将投资已达到贵阳市重点项目的规定金额的项目纳入贵阳市发改委跟踪管理。
(2)新审批项目方面,贵阳市发改委在初步设计审批后,对投资已达到贵阳市重点项目的规定金额的项目下发通知,将其纳入跟踪管理。