第一篇:全市重点项目建设调度会主持词
同志们:
经市委、市政府研究,今天召开全市重点项目调度会。会议的主要任务是:调度全市64个重点项目建设进展情况,分析项目建设中存在的问题,研究下一步的工作,全力推动重点项目建设,在全市上下迅速掀起项目建设的新高潮。
参加今天会议的有:市四套班子成员、正副调研员、人武部着长、法检两长、公安局政委及重点
项目责任部门主要负责人。
会议议程主要有四项:一是九个项目推进工作组组长汇报各产业项目推进总体情况;二是各项目帮扶服务组组长(责任领导)汇报项目进展情况;三是水泉市长就推进重点项目建设工作进行部署;四是我就会议作个小结。
下面进行第一项议程,请项目推进工作组组长汇报各产业项目推进总体情况,各组长汇报时间不超过3分钟。
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下面进行第二项议程,请项目帮扶服务组组长(责任领导)汇报项目进展情况,重点汇报服务组到企业情况,项目建设中存在的问题,解决了哪些问题,需要市委、市政府统筹协调解决哪些问题,汇报时间不超过2分钟。
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下面进行第三项议程,请水泉市长就推进重点项目建设工作进行部署,大家欢迎!
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刚才,项目推进工作组组长和项目帮扶服务组组长分别就产业项目推进总体情况、项目进展情况分别作了很好的汇报,既简洁明了,又突出了重点,有成绩,有问题,有建议。特别是水泉市长在全面总结重点项目建设情况的基础上,对下一步的工作进行了具体部署,思路清晰,目标明确,举措可行,请大家认真领会,结合各产业、各项目实际抓好贯彻落实。
下面,我在水泉市长讲话的基础上,再强调三点意见:
一、保持持久热情,坚定不移地推进项目建设
自全市重点项目推进机制下发以来,各产业工作组、项目服务组都迅速行动起来,快速地进入了角色,做了大量的富有成效的工作,有效保障了重点项目建设的逆势推进。但是客观地说,还是存在进展不平衡的问题,既有产业与产业之间的不平衡,也有产业内部项目与项目之间的不平衡,还有部门服务之间的不平衡。特别是项目建设只有一贯性、没有阶段性。为此,我们必须保持持久热情,始终把项目建设作为各级党委、政府经济工作的中心,坚定不移、持之以恒地予以推进,确保抓项目建设的决心不动摇、标准不降低、速度不放慢、劲头不松懈。关键是要强化“三种理念”:
1.要强化“抓项目就是抢机遇”的理念。最近召开的国务院常务会议指出,当前,经济运行出现积极变化,有利条件和积极因素增多,总体形势企稳向好。温家宝总理在河北考察时也强调,我国经济正处在企稳回升的关键时期,要坚定不移地继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,全面贯彻落实好应对国际金融危机的一揽子计划。应该说,经济向好、回暖是一致的看法。这也印证了我们在市委五届十次全体(扩大)会议对当前经济形势的判断。为抢抓新机遇、抢占新一轮大发展制高点,市委全委会作出了具体部署,提出了“五个对接、五个提升”的工作思路。但是这些思路举措最终必须落实到具体的项目上,必须要有项目来承载。所以说,抓项目就是抢机遇。
2.要强化“抓项目就是蓄后劲”的理念。项目建设是经济总量扩张的“加速器”,也是经济结构优化的“调节器”,是后积薄发的“大容器”。这几年,丰城经济社会之所以能够快速发展,主要是得益于这么多年来我们持续培育、引进、推动了一批大项目,好项目的建设。可以说,丰城今天的快速发展得益于昨天项目建设的累积,丰城未来的发展更取决于今天项目建设的重大突破。没有项目的支撑,率先发展、加速崛起必将是无源之水、无本之木,无从谈起。尤其是在当前经济波动期、政策调整期、产业洗牌期、地方发展重大机遇期,我们要切实着眼丰城发展大后劲,真正按照市委五届十次全体(扩大)会议的要求部署,抢抓机遇,着力“谋划一批、储备一批、争取一批、开工一批、竣工一批”大项目、好项目。这也是我们作为党的干部、作为一届班子做什么、留什么的问题。我们能有今天的成绩,是前任为我们积蓄了力量、能量和后劲;我们今天谋划、推进项目建设,也就是为后任积蓄了力量、能量和后劲,大家要有这样的认识,这样的胸怀。
3.要强化“抓项目就是惠民生”的理念。民生关系群众切身利益、关系社会和谐稳定。在国际金融危机的大背景下,做好保障和改善民生工作,是中央的要求,是群众的期盼,更是地方政府和各级干部的责任。最近召开的国务院常务会议为巩固和发展企稳向好的形势,强调必须抓好七项工作,其中一项就是要进一步改善民生,加强社会保障体系建设,全面提高人的素质。强调要把刺激经济增长与有效增加就业结合起来,着力抓好高校毕业生、农民工和困难群体的就业工作;尽快出台养老保险转移接续办法,做好
新型农村养老保障试点工作,健全城乡社会救助制度;高度重视教育事业发展和人才队伍建设,加快制定教育中长期规划;抓紧落实已经出台的医药卫生体制改革方案,力争早见成效。这些工作、这些要求落到实处,关键也在项目。在全市64个重点项目中城区教育医疗网点布局调整、生活垃圾处理厂和污水处理厂、保障性住房建设、城镇贸易中心改造、老城区道路改造工程
和自来水扩建工程等项目都是实实在在的民生项目。也正是从这种意义上说,抓项目就是惠民生。
二、立足提速增效,坚定不移地加快项目建设进度
搞好项目建设没有热情不行,光靠热情也不行,关键是要用心去抓。只有思路开阔,方法对路,措施有力,才能事半功倍,效果明显。当前,我们正处在一个国际国内经济逐步回暖的调整期和机遇期,谁醒得早,就能先行一步;谁见事早,就能占得先机;谁动作快,就能赢得主动,效率已经成为决定成败的重要因素。全市上下必须以只争朝夕的精神,齐心协力,扎实工作,全力以赴推进重点项目建设取得突破。
1.建设再提速。危机面前,速度制胜。从某种意义上讲,当前的“快”就是“好”。从大家汇报的情况来看,大多数项目都按照预期目标有序推进,但是对照时间进度,有些项目还是有欠账。今天时间已经过半,希望大家切实强化时间观念,增强紧迫意识,对照各自的挂点项目,看有没有改观,有没有进步。对于已经立项、具备开工条件的项目,要尽快开工建设;正在建设的项目,要建立工作倒推机制,倒排工期,加速推进,不犹豫、不折腾、不停顿;已经建成的项目,要抢速度争效率,尽快投产,尽快达产达标。尤其是百日招商集中引进的58个项目,已成交的项目不等于成功,要提升项目的履约率;已到帐的项目不等于到位,要提升项目的开工率;已落地的项目不等于落实,要提升项目的投资率。希望大家切实要以对丰城发展负责、对丰城未来负责、对丰城人民负责的态度,大力弘扬“5+2”、“白加黑”、“晴加雨”的工作精神,数日算月,昼夜兼程,不畏艰难、敢打硬仗、连续作战,与时间赛跑、与困难斗争,全力以赴推进重大项目建设。
2.难题再突破。在大家的共同努力下,前期我们破解了土地办证、信贷、退税、环评等一系列难点问题。如,为解决盛丰新能源公司信贷难问题,我们探索了“园区投入,企业承载,先行发展,按价补偿”的新思路,较好地解决了企业土地办证、房产办证和贷款难问题;为解决项目建设资金瓶颈,我们建立了“三大基金”,完善了“三大中心”;为解决项目用地难问题,通过努力争取5个重点项目列入省政府调度范围(宜春市共9个)。但是,从刚才大家汇报的情况来看,困难和问题还是主要集中在土地权证办理、项目报批、资金、基础设施完善等问题上,这需要我们切实下大力气予以破解。这里,我重点强调三个问题,一是资金问题。我早就讲过今年的金融可能是“候鸟”金融,目前国家前5个月新增贷款规模高达5.84万亿元,下半年央行通过窗口指导进行微调、局部收紧信贷的概率正在加大。所以我们要想方设法、千方百计在最短的时间内加强与金融机构沟通,做好项目资金对接工作,贷到款、融到资。二是征地拆迁问题。重点是要按照“目标同向、利益连接、和谐互动”的思路,找准政府、开发商和农户三者之间的利益共同点,探索建立相关工作机制,坚持“有情拆迁、和谐操作”,实现了“政府推着建”向“我要建”的转变。三是项目建设用地问题。要抓住我市新一轮土地规划修编有利时机, 争取增量,盘活存量,用好已批地,清理未用地,开发后备地,做好项目土地规划调整工作。
3.服务再高效。环境决定发展速度,服务决定发展质量。项目是圆心,服务部门就是圆的半径,半径必须围绕圆心转。为此,大家一定要筑牢为项目建设服务的思想,牢固树立服务项目就是服务经济发展的理念,增强工作的主动性,最大限度地发挥在项目建设中的引导、服务和扶持作用。要真正视外人如亲人,待外商如知已,把外商的事当自己的事,时刻放在心上,抓在手上,做到大事快办、急事先办、特事特办,形成一切让位于项目建设、方便于项目建设、服从于项目建设的浓厚氛围。相关职能部门要围绕项目的谋划、审核、用地、环评、规划等关键环节,找准自身工作的着力点,真正做到上下同心、目标同向、干群同力,齐心协力做好项目工作。尤其是我们给予企业和项目的优惠政策以及各部门作出的承诺,一定要严格兑现,不折不扣地落到实处,不变形、不走样、不打折。坚决做到有诺必践,有言必行,以诚信取信于投资者,全力打造诚信政府。
三、注重真抓实干,坚定不移地提高项目建设水平
推进重大项目建设,关键在人,关建在干部,关键在真抓实干。中共中央政治局6月29日召开会议,审议并通过《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见》,要求各级党委(党组)要“抓好组织实施”,“力戒形式主义”。对干部的考核内容更强调民生,对干部的考核过程更强调民主,对干部的考核结果更强调体现民意,三个环节以科学发展观这条思想红线贯穿,构成了中国官员考评新机制的“三民”原则。我市五届十次全委扩大会已经通过了《乡镇党委书记落实科学发展观考评试行办法》、《市直部门单位绩效考评办法》,请各级领导干部对照要求落实到位。
1.要落实责任亲历亲为。领导就是责任,“领”就是领着干,“导”就是引着干。项目建设快不快,很大程度上取决于我们的责任意识强不强,有没有竭尽全力地履行好工作职责。推进项目建设,领导干部必须发挥好带头作用,必须亲历亲为。重点项目的挂点领导要对负责的项目高度负责,要坚决克服“挂点”就是“挂名”的思想,挂点领导实际上就是项目的执行者、落实者、操作者,要发挥总指挥、总协调、总调度的作用,敢于负责,勇挑重担。是不是负责任,不是看开了多少次会,讲了多少要求,而是看在项目建设中解决了哪些实际问题,取得了哪些实实在在的效果。各位挂点领导要扑下身子、放下架子,靠前指挥,亲自协调,亲自过问,亲自协调,亲自落实,力争做到从项目的谋划,争取立项,到落实项目建设条件、开工建设、达产达效,每个环节都要做到心中有数。
2.要勇于担当敢作敢为。温家宝总理有言:“事不避难,勇于担当。”担当,简单地说,就是承担并负起责任。担当是一种境界,一种责任,一种自觉,一种使命。工作上去,干部上去;工作下来,干部下来,这就是我们对事业的担当。特别是在当前经济困难时期,我们更要勇于担当敢作敢为,只要有利于项目推进,有利于丰城发展,有利于群众利益,就要敢想敢试、敢抓敢干、敢做敢为。拖船、同田创新思路扶持惟思特,就是本着对地方发展负责而敢于担当、敢于负责。为此,各级干部要切实强化“抓项目是本职”、“不抓项目是失职”、“抓不好项目是不称职”的意识,真正把抓项目作为履行职能、服务发展、推动工作的份内之事,在项目推进、难题破解中,敢担当、能担当。
3.要注重创新能为善为。创新才有活力。推进项目建设要不为既有经验所束缚,不为传统模式所制约,不为常规路径所局限,坚持凡是有利于加快项目建设进度的措施办法都可以探索、试用,坚持先干不评论、先试不争论、时间作结论。当前经济形势复杂多变,不确定因素多,不可预见性大,能不能在困难中抓住机遇,能不能在上项目、增投资中想出更多更好的办法是对各级干部能力和本领的重大考验。为此,我们要切实加强对项目建设中出现的新矛盾、新问题的研究,不断丰富和完善加快项目建设的新思路,以更宽的视野、更大的胆识,积极探索新方法、新途径,更加有效地推进项目建设,不断提升项目建设的水平。
同志们,时间不等人,形势更逼人,关键全在人,希望大家进一步增强食不甘味的压力感、只争朝夕的紧迫感、义不容辞的责任感,持之以恒抓招商,齐心协力抓项目,雷厉风行抓推进,进一步掀起项目建设新热潮,为确保全市经济社会平稳较快发展共同努力!
第二篇:重点项目调度会讲话
在全区重点项目建设调度会上的讲话 同志们:
今天利用半天时间,听取了今年以来全区重点项目工作进展情况,对下一步工作进行安排部署。刚才,各镇、街道和部分区直部门对所承担的项目进行了一一汇报,杨宏同志作了很好的讲话,问题分析得很准确,对下步工作安排得很清楚,请同志们抓好落实。
我们承担着承德市核心区的建设与发展,在座的同志们非常辛苦,做出了很大的贡献,特别是应对国际金融危机,深入研究,化危为机,借助于国家的政策调整,保持了经济的平稳增速,财政收入等主要经济指标增速较大,这些都是有目共睹的。成绩的取得是全区上下共同努力的结果,也极大鼓舞了全区干部群众的工作热情。通过今天这次项目调度会和全市的项目观摩活动,可以看出我们的项目工作还存在很大的差距和不足,应该说项目工作还滞后于全市的发展水平。通过大家的汇报和杨宏同志的具体分析,我们都会感觉到,我区的项目建设可以说是捉襟见肘,缺少大的产业项目。我区实施的这么多项目,支撑产业主要是房地产,当然核心区建设是要依靠它的。但是,实现区域的科学发展,必须依靠合理的产业布局,这是推动区域良性发展的必由之路。在对项目工作深入分析的基础上,我们必须站在更高的层次上看双桥,如果不跳出双桥看双桥,就会成为井底之蛙;要对项目工作的认识上有新突破,在抓项目上有新方法,在干部工作热情和 1
工作效率有新提高,为双桥今后的发展奠定新基础。下面,就如何抓好项目工作我讲几点意见。
第一,要增强项目工作的责任感和紧迫感。刚才杨宏同志分析存在的问题我都认同,我再做一些补充。目前,我区的项目工作已经滞后于其它各县区,如果未来的发展没有支撑产业项目就会更加落伍。当前,我们的项目建设还存在以下突出问题:一是缺乏对双桥发展战略的研究和科学的指导。双桥的发展,需要借助一些外力,需要借助于对这方面有战略研究的权威机构,在战略研究上实现新突破。比如社区,发展工业、搞大的产业项目不是主要的。社区应提供便捷的服务,促进居民和谐共处,这些是社区的主业。各镇怎么做?除了城中村改造、外八庙景区周围环境整治,还有南部承德新城和北部空港城共10多个平方公里的发展空间,这些都必须要抓好。但是,在城市化进程中,农民转化为城市居民,镇域将如何发展?这就需要留下空间发展产业。没有梧桐树引不来金凤凰,有些项目只要具备一定条件,抓住机遇,就能做成。所以在战略研究上和科学指导上,区委、区政府要领导和指导各镇、街道的发展,需要借助外力和科研机构的支持和科学的指导,形成全区发展的明确思路和导向。二是缺乏人才,缺少智力支撑。人才的匮乏是项目工作的直接制约因素。在座的同志们以及具体抓项目的同志要进一步深化对项目工作的认识,不断积累和掌握项目工作的相关知识,深入研究国家的大政方针,培养一批专业人才,去跑,去推动项目工作,充分发挥
自身优势努力实现项目工作的大发展。三是缺乏体制、机制的激励和约束。目前还没有形成系统的鼓励和约束项目建设的体制和机制,在一定程度上制约了项目工作的发展。四是缺乏抓项目工作的浓厚氛围。我们天天讲,项目是推动发展的基础和条件,但是抓项目的浓厚氛围并没有形成,大家更多的是做区里布置的具体工作,积极主动向上跑项目、引项目、抓项目的氛围还不够浓厚。五是缺乏加快项目落地的工作效率。有的大项目已经抓在手里,但是抓得还不好。虽然有些项目受条条框框的制约,但我们确实在工作效率上还不够,缺乏双桥拆迁的速度。项目工作也需要这样的速度,需要不断提高工作效率。
第二,要科学分析和研究双桥的科学发展之路。目前,我区的项目结构不平衡,房地产项目占全区重点项目的2/3左右,经济的增长主要是靠房地产业的拉动。但是,房地产业支撑发展还能有多少年?我们还有多大的依靠?我们的发展空间还有多少?国家的大政方针调整之后,对经济的影响是什么态势?对于这些问题必须要清楚,深入地研究。现在我们除了做房地产业和发展休闲旅游及配套服务之外,还要对全区整体发展有一个明确规划和设想。要按照市委十二届六次全会精神,在产业发展、城市建设、基础设施建设、社会事业发展等方面搞好谋划,明确主攻方向,细化目标任务,实化重大举措,要集中精力,抽调专门人员进行研究,高标准、高质量编制好“十二五”规划,为全面
建设国际旅游城市核心区勾画出具有指导性、战略性、前瞻性和可操作性的经济社会发展蓝图。
第三,要突出重点,提高工作效率。我还是要讲,抓项目,上项目,一定要快,向时间要效率,否则机会稍纵即逝。今年国家扩大内需的政策,包括银行信贷政策,我们要工作在先,抢抓机遇,瞄准上级政策的走向,增强项目争取的敏锐性和主动性。如果工作滞后,错失机遇,还提什么提高效益,提什么加快发展?大家要以时不我待的精神,采取有力措施,抓进度、抢时间、不断加快重点项目建设步伐。
第四,要发挥自身优势,扬长避短,开拓创新。我们现在分析自身“短板”比较多,研究长处比较少,因此带来一种畏难情绪。没有新思路就很难发展,为此我们要充分发挥自身优势,扬长避短,研究和确定新的发展思路。比如规划和土地指标问题,我们没有审批权,但是各镇的很多地方在城市规划控制区域外,规划区之外的区域是可以做文章的,可以规划建设一些产业项目。双桥的金边银角很多,一定要充分利用好,不要全都搞房地产业。在城市化进程中,我们首要的是安置好老百姓,然后用腾出的空间做大做强产业支撑项目。
第五,各职能部门要利用好政策,加强指导。区直职能部门要深入研究政策,做好相应指导工作。要借助于政策来发展,否则有时就会盲目地去干。各职能部门要增强全局观念和大局意识,围绕重点项目建设工作,切实履行好指导、协调、调度等职
责,经常深入项目建设现场了解掌握情况,解决困难和问题,确保项目环环紧扣,顺利推进。
第六,项目工作要注重经济效益。我们抓经济、抓全区的发展,就一定要注重经济效益。抓项目工作要综合分析,区别对待,灵活推进。比如说我们建一个五星级酒店,在研究好土地使用问题的基础上,以优惠的政策吸引投资商,借助外来资本来实现我们的效益最大化。具体落实中,要研究一些新举措和新方法,在确保完成上级交办的重点工程项目建设的同时,要充分借助其中优势来获取经济效益。同时,要按照程序做好项目的审批和资金管理工作,为项目的顺利、有效推进提供良好保障。
第七,要创造良好的投资环境,提供优质的服务。刚才杨宏同志已经讲了,个别部门在服务发展上做的还是有些问题。目前,我们项目落地、吸引外资的环境还远远不够。各职能部门要牢固树立服务项目就是服务经济发展的理念,增强工作的主动性,最大限度地发挥在项目建设中的服务协调作用,要把创造良好外部环境作为项目建设的“生命线”和“保障线”来抓,切实把好项目、大项目引得来、留得住、发展好。
第八,要扎实开展“创先争优”活动,进一步转变作风。要把“创先争优”和干部作风建设年活动有机融入项目建设之中,在项目工作中锤炼干部作风,在项目工作中培养和选拔干部,为项目工作提供必要人力支持,添加新的动力,推动项目工作上档升级。要围绕建设国际旅游城市的总目标,不断拓展“优”和“先”的内涵,在“争”和“创”上下功夫,真正把基层党组织的战斗堡垒作用和党员模范带头作用发挥出来,真正把成果体现在保障经济发展上,体现在推进工作落实上,体现在老百姓得实惠上。
总而言之,我区项目工作存在的问题不少,希望全区上下齐心努力,共同为双桥的未来发展出谋献策,奠定良好的基础。我相信,有同志们的共同努力,项目储备会更多,项目建设力度会更大,双桥一定会步入快速发展的新阶段。
谢谢大家。
第三篇:全县2005年省市重点项目工作调度会主持词
【时间】:2005年9月15日上午8:00
【地点】:县政府办公大楼3楼1号会议室
全县2005年省、市重点项目工作调度会主持词
邓兆盛
同志们:
经县委、县政府研究,今天召开全县2005年省、市重点项目工作调度会。参加今天会议的有:市委常委、县委书记池秋娜,县四套班子有关领导,各有关单位主要负责人和各项目业主。
今天会议共有三项议程:一是各项目业主汇报项目进展情况、存在问题和下阶段打算;二是各项目责任领导、责任单位和有关部门针对各责任项目或涉及问题发言;三是县委、县政府主要领导讲话。
下面,会议进行第一项议程:请各项目业主汇报项目进展情况、存在问题和下阶段打算,时间控制在5分钟以内。汇报顺序如下:明光新型材料、福建联众、硅福化工、青山纸业、县种子公司、大亚木业、金沙园建发公司、华清格瑞(由金沙园汇报)、高科橡胶、东来装饰、鸿图房地产、县高速公路指挥部、县污水处理厂、沙阳乐园、天际电站。
…………
下面,会议进行第二项议程:请各项目责任领导、责任单位和有关部门针对各责任项目和刚才各项目业主汇报中所提出的问题发言。
…………
下面,会议进行第三项议程:请县委、县政府主要领导讲话。…………
同志们,刚才各项目业主汇报了项目进展情况、存在问题和下阶段打算,各项目责任领导、责任单位和有关部门针对各责任项目或涉及问题作了发言,县委、县政府主要领导还就抓好下阶段省、市重点项目工作,强调了几点意见。从各项目业主以及各项目责任领导、责任单位和有关部门发言的情况看,全县2005年省、市重点项目工作虽然取得了一定进展,但总体情况不尽理想,存在问题不少,与年初确定的目标和省、市的要求有较大差距。现在马上就要进入第四季度了,时间十分紧迫,希望各项目项目业主组和各项目责任领导、责任单位及有关部门引起高度重视,切实增强工作的责任感和紧迫感,回去后按照池书记的要求,认真研究对策,制定切实可行的措施,把今年的省、市重点项目抓实抓好,确保完成和超额完成目标任务。
会议到此结束。,时间控制在5分钟以内;
首先,请各挂项目责任领导发言;
……
下面,请各责任单位和有关单位发言;
汇报顺序如下:金沙管委会、农办、计划局、经贸局、规划建设局、交通局、农业局、林业局、环保局、总工会、电力公司、自来水公司、金古公司、重点办、凤岗街道、虬江街道、夏茂镇、高砂镇;
第四篇:如何写好重点项目建设调度会领导讲话
如何写好重点项目建设调度会领导讲话
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第五篇:全市第一季度重点项目调度会讲话稿
全市第一季度重点项目调度会讲话稿
同志们:
今年是市委、市政府确定的“项目推进年”,在各级各部门的共同努力下,我市项目建设取得良好开局,截至目前,全市87个重点项目已开工44个,开工率为50.6%,完成投资14.7亿元,占一季度投资计划的102.4%,完成计划的16.3%。其中,工业项目25个,开工10个,完成投资2.6亿元,占一季度投资计划的138.3%,完成计划的13.4%;基础设施项目32个,开工20个,完成投资10亿元,占一季度投资计划的99.3%,完成计划的18.6%;农业项目10个,开工4个,完成投资0.26亿元,占一季度投资计划的109.5%,完成计划的11.3%;三产业和社会事业项目20个,开工10个,完成投资1.9亿元,占一季度投资计划的87.3%,完成计划的13%。回顾今年以来的工作,有三个方面的特点:一是“早”,安排部署更早。市委、市政府对“项目推进年”活动高度重视,春节后第一个全市性大会就是安排项目建设工作,目的是让大家任务早明确,工作往前赶,不延误项目建设时机。最近召开的新型工业化、新型城镇化会议和今天的会议又分别下达了工业、城建、交通电力项目计划,其中新型工业化项目54个,投资27.5亿元;新型城镇化项目125个,投资19.5亿元;交通电力项目53个,投资22亿元,再加上农业、三产业和社会事业项目,项目总数达到262个,投资达到100亿元,无论项目个数还是投资总额,都超出了我们年初的盘子,我们均一一明确了项目责任单位、联系领导和目标要求,各项工作做到了早计划、早部署、早动手。二是“实”,破解难题更实。今年以来,围绕项目建设融资、征拆、审批等突出问题和关键环节,市委、市政府已经或正在采取强力措施予以突破。融资方面,2月26日成功举办了政银企合作签约仪式,同时政府对各融资平台公司下达了融资的目标计划;征拆方面,3月13日召开了征拆工作专题会议,相关的措施和制度正在出台,包括统一征拆标准、成立征拆工作联席会议、实行“五个严禁”等,3月20日又举办了园区经济及项目建设能力提升班的专题培训,重点把提高征拆能力放在突出位置;审批方面,今年要下决心打一场“审批提速攻坚战”,目前由政府办、法制办等单位牵头,正在组织对所有审批事项进行全面清理,摸清底数后将严格整改、执行到位。三是“勤”,督促调度更勤。特别是纳入XX市级的重点项目和前期项目,对项目投资进度、融资和征拆进度要求很严,今年以来,上级有关的调度会、讲评会开得很勤密。市本级,我们分线、分区域的项目督促调度也在紧锣密鼓地开展,有力促进了项目建设。3月7日经开区有12个项目集中开工;行政中心片区、火车站信息广场、万隆中央广场、德和廉租小区以及泉塘的双利冶金、龙洞的龙泉红色文化旅游生态园、棋梓的镇区道路改善工程等一批项目加快推进,全市上下形成了较为浓厚的项目建设氛围。在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到存在的问题,主要表现在:一是整体进度不够快。一季度,全市重点项目累计完成投资只占计划的16.3%,没有实现任务与时间同步。二是项目进展不平衡。特别是未开工项目还有43个,占了将近一半。有些项目两三个年头了,受各种原因的制约,一直没有实质性启动建设,如公安业务用房、棋梓煤矿棚户区改造、城市垃圾中转场、湘乡家电城、华松汽配物流以及大企业技改项目等,成了“马拉松”项目。三是问题解决不到位。一些项目前期工作做得不深、不实,延误了开工时间;一些项目征拆、用地、资金等制约突出,推进缓慢;一些项目由于工作力度不大,出现问题后办法不多,拿不出实招、硬招,问题解决不及时。据调查统计,重点项目中存在审批手续困难的有5个,反映征拆难以推进的有23个,涉及管线搬迁、建设环境等其他问题的有15个,这些都影响了项目开工和建设进度。
推进重点项目建设,说一千道一万,关键在于要切实解决项目建设中的实际问题,努力破解发展瓶颈。
一、要着力突破征拆瓶颈
征拆工作是事关群众利益的大事,也是延缓工程开工、影响建设进度的重要因素。我们一定要把推进重点项目征地拆迁这件大事抓好,态度要更加坚定,政策要更加落实,配合要更加紧密,工作要更加过细。一是统一征拆标准。全市分经开区、东山新城、城北先导区和乡镇四个片区,在现行政策基础上,研究制订征拆标准具体执行办法,确保现有标准不再提高。其补偿标准四片区须向市征拆工作联席小组报送,统一审查同意备案后,才能施行。实行“五个严禁”,即:严禁各指挥部乱开口子再自行提高补偿标准;严禁开发商“暗补”;严禁不按程序办理;严禁已签协议的征拆户进行补差;同时严格控制安置面积,严禁买卖。二是改革征拆体制机制。成立市征拆工作联席会议,明确职责分工。同时切实强化征拆工作责任,市国土局除了做好丈量登记等具体工作外,还须全面摸清情况加强宏观指导;乡镇办事处要切实履行征拆工作主体责任。同时,要加强征拆队伍建设,提升业务水平。三是创新安置方式。积极推进公寓楼安置,大力鼓励货币安置,可结合公寓楼安置、经济适用房与高档小区建设实行安置探索,逐步取消自拆自建。逐步退出留地安置,已规划的或在建的搞好扫尾,但今后不再新搞留地安置。四是加大依法征拆力度。加强政策引导,加大宣传攻势,鼓励征拆户自行拆除。建立征拆联动机制,加强司法、行政互动,对必须依法强拆的,人民法院要提前介入。
二、要着力突破融资瓶颈
融资是项目建设的先决条件,必须着力拓宽融资渠道,破解资金瓶颈。一是要着力抓好重大基础设施项目融资。各融资平台要充分利用国家支持城镇化和农村基础设施建设的政策机遇,以项目为依托,早动手、早包装、早对接,确保全年融资目标的超额完成。其中,东山投6.5亿元(涟水治理项目向农发行融资2亿元,行政中心项目向华融湘江银行融资1.5亿元,土地储备项目向华融湘江银行融资3亿元,目前共计已到位4亿元),城建投2亿元(土地储备及城市建设向开行融资2亿元),交建投1.5亿元(“十二五”干线项目采用bt方式融资1亿元,向银行融资5000万元),经开区5亿元(园艺场片区基础设施项目向建设银行融资2亿元,进出口加工基地项目向进出口银行融资3亿元,目前已到位2亿元),水府示范区4亿元(示范区基础设施项目融资4亿元)。这样算来,今年全市的融资总额将达到19个亿,超出了原来18个亿的计划,各单位要充分发挥主观能动性,积极对接,积极争取,确保资金足额到位,确保项目如期推进。二是要全力争取国省项目资金。各级各部门要加强国省政策的前瞻性跟踪和对接,积极捕捉政策信息,及时策划和包装好项目,努力把更多项目挤进国省笼子,争取更多支持。
三、要着力突破环境瓶颈
当前,环境不优已成为影响招商引资和项目建设的重大问题,有的问题已成了顽疾,必须重拳出击,铁腕整治。一是要优化政务环境。各相关职能部门必须按照市委、市政府的要求,下决心优化审批流程,压缩审批时限,为项目建设提供全程快速优质服务。要坚决杜绝审批和办证环节中存在的办事拖延、索拿卡要、不作为、缓作为甚至乱作为等现象。二是要净化社会环境。坚决治理“强揽工程、强买强卖、强抬物价、强行阻工”,对影响重点项目建设的问题要严查深究,绝不手软,坚决治理。各重点项目建设的责任单位及项目所在地,要做到主动排忧解难,主动协调服务,为重点工程建设创造良好的环境。
四、要狠抓责任落实
1、突出抓交办。对重点项目建设中需要解决的突出问题迅速深入进行调研、梳理,下发交办单,明确责任单位、交办事项、完成时限,并狠抓跟踪问效,确保工作责任到位、问题及时解决到位。
2、突出抓调度。采取分线调度、集中调度、重点调度等方式,强力启动和推进重点项目开工、建设。各重点项目都要细化目标进度,将任务分解到具体的责任人,将进度落实到具体的时间节点。要加大督查力度,对重点项目一月一督查、一月一通报,确保项目建设有序推进、取得实效。
3、突出抓奖惩。要严格项目推进奖惩制度,把考核结果、工作业绩与干部评优评先挂钩,对目标责任制不落实、进度严重滞后的责任单位,要强化跟踪问效。对政务服务存在突出问题的单位,要通过媒体曝光、通报批评等方式,给予严肃处理,并追究单位主要负责人及相关人员的责任。
同志们,发展靠项目,成绩靠实干。今年的项目建设任务十分艰巨,但我们必须迎难而上,以求真务实的工作作风,奋发有为的精神状态,高效快捷的办事效率,全力以赴地投入到项目建设中去,打好这场攻坚战,确保全年目标任务的全面完成。