关于全县重点项目建设情况的报告

第一篇：关于全县重点项目建设情况的报告

关于全县重点项目建设情况的报告

2007年9月26日在县七届人大常委会第四次会议上

县发展和改革局局长***

主任、副主任，各位委员：

我受县人民政府委托，向会议报告全县2007年1-8月份重点项目建设情况，请予审议。

今年以来，全县上下按照“开拓创新、乘势而上、突破重点、整体推进”的总体要求，强化“发展是硬道理，项目是硬任务，投入是硬指标”的观念，坚持科学谋划、全面部署、严格管理，把项目建设作为经济社会发展和实施“一三四八”战略的重要抓手，深入开展“深化项目推进年”活动，抢抓机遇、把握规律，攻坚克难、操作到位，有序推进重点建设项目，有效地促进县域经济和社会事业的稳步发展。

一、1-8月份重点项目推进情况

今年我县共安排重点项目16个，其中续建项目10个，新建项目6个，年度计划投资7.08亿元，1-8月完成投资4.64亿元，完成年度计划的65.44%，实现了时序的任务要求。

一是三个重大项目有力支撑。庆景青公路复建、外舍防护工程和江滨小区等三个大项目实施顺利，三个大项目1-8月完成投资共计2.7亿元，占1-8月全部重点项目投资的58.14%，有力地支撑着今年重点项目计划的完成。（1）庆景青公路复建：路基铺开80公里，基本成型74公里；大桥9座、中桥3座正在施工，天堂隧洞、十八欠隧洞贯通； 1-8月完成投资8700万元，完成年计划12000万元的72.5%。（2）外舍防护工程：河道、山体开挖土石方430万方，大方脚挡墙浇筑2.13万方，坝体填筑82.5万方，渠身衬砌0.75万方，1-8月完成投资5071万元，完成年计划8000万元的63.38%。（3）江滨小区：1-8月完成13184万元（含部分土地购置费），完成年计划13000万元的101.42%。

二是七个续建项目实施顺利。（1）220KV景宁输变电工程：三通一平完成的70%，电气部分进行施工图设计，线路部分完成测量，定位校核，设备部分订货，1-8月3100完成投资1650万元，完成年计划7800万元的39.14%。（2）污水处理工程：管网完成，于8月23日通过试水；集水井（水泵房）、主池、生化池、二沉池、提升泵房等土建部分基本完成，综合楼、主机房（配电房、鼓风机房）等主体完工，污泥浓缩池基础完工；专用设备安装总进度约70%，1-8月完成投资1734万元，完成年计划1800万元的93.33%。（3）民族小学：三幢教学楼、行政图书完工，体艺馆、食堂等装修，附属工程部分完工，9月初开学投入使用，1-8月完成投资2183万元，完成年计划2290万元的95.33%。（4）畲乡大酒店：一期主楼完工进入消防、暖通、水电安装和室内装修，二期辅楼主体完工、开始水电安装，1-8月完成投资1050万元，完成年计划3000万元的30%。（5）库区复建及移民安置点建设工程：九龙市政工程完成60%，渤海行政楼三层制模、宿舍楼主体完工；城西点一期移民建房，道路施工；澄照点二期移民建房，室外基础工程施工；王金洋点完成政策处理；1-8月完成投资1600万元，完成年计划1750万元的91.43%。（6）百村避险及重点地质灾害险情村避险搬迁工程：沙湾镇小地村，雁溪乡石梯本溪村已启动搬迁；金钟乡外祖村、鹤溪镇三枝树、潘山岭村、毛洋乡南排村等4个村正在落实地基，梧桐乡突石下村完成了地基平整。启动搬迁170户530

人，完成搬迁55户207人。1-8月完成投资540万元，完成年计划600万元的90%。(7)广播电视村村通工程：完成18个行政村、20个自然村的村村通，搭杆线路151公里，1-8月完成投资889万元，完成年计划800万元的111.12%。

三是新建项目有序推进。6个新建项目中，（1）土地整理和复垦：全县39个子项目中，大顺岭里、梧桐高演、雁溪梅坞等12个项目工程完成70%以上，东坑、东坑章坑、徐砻、梅岐乡等7个完成30%以上，其余全部完成立项与规划设计，1-8月完成投资3400万元，完成年计划5000万元的68%。（2）乡村康庄工程：通村路基完成126.7公里，通村路面完成74.8公里，1-8月完成投资4852万元，完成年计划3000万元的161.77%。（3）畲族文化中心：博物馆工程基础施工，1-8月完成投资57万元，完成年计划1500万元的3.8%。（4）云景高速公路景宁段：初步设计已经批复，进入施工图审核、放样、投招标等前期准备，争取11月份开工建设。（5）外舍王金洋工业区的基础设施建设项目：初步设计完成，政策进入复核，争取10月份开工。（6）信用联社综合楼：已进入项目前期工作，争取年内开工。

二、项目建设工作的主要做法

（一）统一思想明任务

一是进行科学谋划，确定年度计划。今年年初以来，县委、县政府在去年项目建设的基础上，根据“十一五”规划和“一三四八”发展战略的要求，坚持量力而行、科学发展的原则，对2007年的项目计划进行了合理的安排，确定年度项目建设目标任务。为确定2008年建设项目工作目标，8月30日，县委、县政府召开了全县2008年项目谋划暨项目培训工作会议，在分析当前宏观投资形势的基础上，提前部署了2008年项目谋划工作，初步提出2008年全县全社会固定资产投资在2007年基础上增长20%以上的目标，并对具体项目进行了初步疏理。二是召开专题会议，进行全面部署。3月28日，县委、县政府专门召开了全县项目推进暨重点工程建设工作会议，对全年项目建设工作进行了全面的动员部署，确定把项目建设作为县域经济增长最主要的抓手，进一步把全县抓发展的思想统一到项目建设上来。三是定期开展调研，细化阶段目标。县委、县人大、县政府、县政协领导定期安排时间，带领项目建设领导小组成员单位主要负责人以视察重点项目、召开重点项目调研汇报会等形式开展工作调研，到项目建设工地检查项目形象进度、听取项目工作汇报，及时掌握项目建设进展情况和发现项目推进中的问题，及时落实项目推进中的阶段性任务和疑难性问题解决的责任，确保项目建设在问题解决中顺利推进。

（二）完善制度抓管理

今年以来，我县在去年出台《政府投资项目管理办法》、《政府投资项目库管理办法》和《政府投资项目资金管理暂行办法》等相关政策文件基础上，积极借鉴先进地区的成功经验，对项目建设管理规范化、制度化工作进行了探索和尝试，制定和建立了一系列的工作机制，有效地促进了项目建设工作。一是强化领导联系重点项目工作制度。县委、县政府根据工作分工的情况，确定五大班子领导联系重点建设项目，落实副县以上领导干部联系重点项目责任，县委专门召开常委会听取联系领导解决重点项目推进情况的汇报，切实加强对重点建设项目的领导。二是建立项目考核制度。县政府制定了2007年项目推进工作考核办法，将项目建设目标任务、项目前期工作目标责任、项目推进部门服务工作、项目推进政策处理等四项内容分别进行单项考核实行奖惩，并把四项单项考核结果计入综合考核，强化工作责任落实，加大项目谋划和建设的工作力度，提高项目建设的积极性、主动性、创造性。三是建立信息报告制度。对列入重点建设项目

和重大项目前期工作计划的项目，项目法人或主管部门确定专人每月定期向重点办、前期办报告项目推进情况，县重点办、前期办汇总后装订成小册子，每月定期向县领导汇报，确保及时、准确地掌握项目建设的动态信息。四是建立项目前期工作协调制度。县政府印发《关于进一步加强重大项目前期工作的通知》，明确项目前期工作的重点，规范项目前期工作程序，确定项目前期工作责任。县政府办公室印发《关于重大项目前期工作协调制度的通知》，建立“5+X”运行机制、重大项目前期工作推进中的协调和管理机制。五是建立标后管理制度。成立政府性投资项目标后管理专项检查领导小组，制定全县政府性投资项目标后管理专项执法检查的实施方案，全面开展自2005年来政府性投资项目标后管理专项执法检查，进一步加强了政府性投资项目的管理工作。六是项目建设领导小组例会制度。坚持每季召开一次重点建设领导小组例会，及时通报重点项目建设工作情况，反映重点项目建设中的困难问题，集中研究解决项目推进中的难点问题和部署阶段性项目建设工作。在例会制度的基础上，不定期召开各类专题会议、问题交办会和协调会，有效促进项目建设过程中一些实际困难和问题的解决。

（三）破解难题保要素

今年以来，把破解要素保障作为经常性工作重点突破。一是坚持多措并举、多方筹措，努力破解资金要素制约。首先加强协调，促进项目业主与银行对接，解决银行贷款难，首次召开了银企资金洽谈会暨贷款签约仪式，对接意向贷款达5.61亿元，并已逐项到位。其次县政府积极盘活有限的财政资金，加大政府性投资项目的建设力度，2007年县财政安排基本建设资金9230万元。再次县政府专门制定项目资金争取费用和项目前期经费保障政策，鼓励向国家、省政府和有关部门争取资金扶持。二是坚持及时衔接、主动申报，努力破解土地要素制约。国土部门和项目业主根据项目进度及时做好衔接，项目所在乡镇密切配合，抓好政策处理，国土部门及时按照程序做好预审、征用和报批工作，较好地解决了土地要素制约，使一批重点项目得到顺利推进。三是坚持培育教育、化钱办事相结合，努力解决人才和技术制约。积极争取省、市项目管理部门的指导，进一步提高我县各级各部门领导干部的素质和工作水平，8月30日召开全县2008年项目谋划暨项目培训工作会议上，邀请到省发改委投资处王国翔副处长、市发改委投资处留雪伟处长和县发改局、国土局、人民银行等部门，给全县各乡镇长和县直机关各单位主要负责人、分管项目的副职、主要职能科室的负责人作项目工作指导。同时加强项目的管理，提高项目业主单位、主管部门的项目意识和把握项目工作规律性的能力，通过实施项目建设培养和锻炼了干部；县发改局编写了《我们一起做项目》，为广大项目工作者提供参考资料。按照市场化竞争的要求，对项目的技术性工作通过化钱买服务，解决特殊行业人才和技术缺乏的问题。

（四）加强督查促进度

为推进项目建设的责任落实，确保政令畅通，县委、县政府今年以来把加强督查工作作为提高项目建设成效的重要措施，有效地促进了项目建设的进度。一是明确督查目标。把县委、县政府年初确定的项目建设计划和县领导调研重点项目建设提出的具体时间和形象进度要求作为督查的目标，明确项目建设的责任领导、责任部门。二是督查工作分工。确定县委督查室、县政府督查室、效能办、重点办为督查的工作部门，并由县委督查室牵头联合开展重点项目建设督查工作。三是定期开展督查。由县委、县政府督查室和效能办、重点办联合，每两个月对项目建设的形象进度和领导要求落实的工作进行及时跟踪督查、定期通报，确保各项工作真正落到实处。同时，为进一步解决项目推进过程中存在的矛盾和问题，县委、县政府在第三季度开展了“重点工程难点问题集中整治”专项行动，通过调查摸底、梳理交办、集中整治、总结汇报

等四个阶段，各项目主管和业主单位提出问题或困难，经重点办审核、联系重点项目责任领导批示后，由“两室两办”落实相关责任部门对问题进行集中处理，目前各单位根据领导批示正在进行全面集中整治。

（五）加大宣传浓氛围

在项目推进中高度重视宣传工作，努力把政策宣传到位，优化项目建设环境。一是抓宣传促进政策处理。在政策处理过程中，通过各种座谈会和村民会议，宣传项目建设的重要性、政策的公平性和严肃性，统一群众思想，提高群众认识，促进项目建设的顺利推进。二是抓宣传树立形象。进一步加大宣传力度，在畲乡报社、电视台、政府门户网站都分别开展重点项目的基本情况、项目建设进度等宣传工作，营造了良好的项目建设氛围。三是抓宣传树立典型。对项目建设的一些典型经验和项目推进中的正反两方面的典型事件，特别是对一些恶意阻挠和破坏重点项目实施的典型进行打击等进行宣传，促进项目无障碍施工创造环境。

上半年以来，我县项目推进过程中做了大量的工作，取得了阶段性的明显成效，但项目建设中仍然存在许多问题。主要表现在：一是项目推进不平衡，截止8月底，全县今年安排的6个新建项目中，还有3个未开工建设，特别是云景高速公路建设项目未如期开工，直接影响全年投资计划的完成。二是政策处理工作仍有很大阻力，如220KV输变电工程等项目的政策处理难度较大。三是土地报批工作还有待进一步加强。四是政府性投资项目资金问题依然突出。例如庆景青公路复建、畲族文化中心等项目仍然存在很大的资金缺口等。

三、下步工作总体安排

下阶段，我县将按照“竣工项目圈句号、续建项目出形象、新建项目早开工、前期项目抓深化”要求，针对重点项目推进中存在的困难和问题，进一步深入开展“重点工程难点问题集中整治”专项行动，围绕抓建设进度、要素保障、前期深化、管理到位和攻坚克难，力求项目建设实现新突破、取得新成效。

（一）抓建设进度。围绕提高竣工率和开工率，扎实推进项目建设，真正让老百姓享受重点建设的阶段性成果。对“圈句号”的项目，加大工作力度，突出重点，全力以赴，确保按期完成，如污水处理工程必需在9月份完工，并投入使用。对新建项目，切实抓紧项目前期，加大协调，统筹安排，确保按期开工，特别是要争取云景高速公路景宁段建设项目尽早开工建设。

（二）抓要素保障。一是在资金落实上，坚持“单体项目求平衡、总体项目没缺口”的原则，包装项目积极向上争取扶持；进一步推进矿业开采权的市场化配置，盘活闲置资产、零星土地，广开财源筹集资金；围绕2008年的项目谋划，组织开展银企对接，并全力以赴落实银企对接的融资意向。二是在项目用地上，进一步提高对土地政策的认识和土地报批的操作到位能力，积极协调配合，主动争取省、市扶持。三是在政策处理上，按照灵活处置、依法办事、稳妥推进的要求，加大土地征迁工作，保障项目建设无障碍施工。

（三）抓前期深化。运行“5+X”协调机制，分别由县政府分管领导或县发改局牵头，对今年的各项目前期工作进行督促，项目逐一抓落实，问题逐一抓化解，力争保质保量保进度，完成年初确定的重大项目前期工作目标。

（四）抓管理到位。强化项目建设质量和安全生产管理，特别是当前防汛的最后阶段，要落实各项制度和工作，做到防患于未然，确保防汛工作取得全面胜利。不断加强标后管理，开展专项整治，进一步规范招投标行为，整顿招投标市场秩序，提高建设工程的经济效益和社会效益，优化经济发展环境。进一步加大项目建设稽查，使矛盾逐一化解，确保圆满完成年初项目推进会上提出的建设任务。

（五）抓攻坚克难。进一步深入推进“重点工程难点问题集中整治”专项行动的开展，重点解决在项目推进过程中有关政策处理、土地报批、资金平衡、项目进度、前期深化等方面的矛盾和困难，把任务落实到具体的责任人、具体的形象进度，明确具体完成时限，操作到位，保障项目建设的顺利推进，全面完成今年重点工程建设任务。

（六）抓项目谋划。近期将由县政府主要领导、分管领导牵头，全面开展2008年项目谋划调研，并在全县开展征集项目建设“金点子”活动，发挥全县上下项目建设的积极性和创造性，在加强“十一五”规划和各类专项规划的衔接的基础上，按照“调研出思路、思路出规划、规划带项目”的工作链要求，10月底之前着力谋划好我县2008年项目，基本完成项目投资框架，为2008年投资决策提供依据。

主任、副主任、各位委员，重点项目建设是推动国民经济发展的重要支柱，是实现我县经济和社会事业跨越式发展的重要保证。请县人大继续给予监督和支持，以推进重点工程建设进程，为加快我县经济社会发展作出新的更大的贡献。

第二篇：重点项目建设情况报告

重点项目建设情况报告

在贵阳市委、市政府的正确领导下，在国家和省的大力支持下，通过全市上下共同努力，贵阳市重点建设项目的建设取得了较好的成绩，基本完成了年初下达的计划任务，对贵阳市经济增长起到了积极的推动作用。

一、2006年重点项目建设情况

2006年纳入跟踪管理的贵阳市重点建设项目75个，总投资1029694．37万元。其中，按隶属关系分:贵州省重点项目10个，贵阳市重点建设项目65个；按行业分：城市基础设施建设项目33个，社会发展项目19个，交通项目18个，产业发展项目3个，第三产业项目1个，水利项目1个；按建设性质分：新开工项目37个，续建项目38个。

截止至2006年12月，贵阳市纳入跟踪管理的重点建设项目75个，累计到位资金239674．20万元，累计完成投资324377．79万元。其中完工或即将完工的项目22个，完成投资100941．50万元；续建项目53个，完成投资138732．70万元。

（一）贵州省重点建设项目10个，总投资451397．00万元，累计到位资金129821．50万元，累计完成投资92619．00万元，其中1~2月到位资金89959．00万元，完成投资60397．60万元。

1．乌当区污水管网工程进行前期工作；2．息烽鱼箭河水利工程大坝枢纽工程已建成下闸蓄水，渠灌工程已完成方案审查并动工；3．金阳新区道路工程：（1）金朱路车行道砼路面已施工完毕，现阶段正在进行电力管线和人行道各种预埋管线的施工，（2）迎宾东路（二期）正在进行验收和移交，（3）迎宾西路二期目前K1+420—K1+700段路基已基本成型，左、右侧雨、污水管安装及中分带道缘基础砌筑已完成，（4）兴黔路（一期）正在进行路基土石方、排水及桥梁基础工程的施工，（5）兴筑东路（二期）A标已实现通车，正在进行人行道各种预埋管道施工，绿化已全部完成，B标正在进行道路下排水箱涵土石方开挖和路基土石方；4．贵阳市白云区污水处理工程完成厂区全部构建筑物主体施工和污水收集管2公里；5．清镇东郊水厂虹吸管已完工，综合楼内装修已完工，清水池及加压泵房已完成95%，城区高位水池已完成80%，气浮池已完成75%，设备保函已办理完，土地征拨工作已完成；6．金阳新区社会事业基础设施建设工程：消防指挥中心进入室内装修，科技馆已完成方案招标，在进行初步设计，金阳医院主体已经完成在内装修及室外绿化环境工程，卫生护理职业学院在进行基础施工；7．白云蓝天科大超磁致伸缩材料项目厂房主体工程完成并已通过验收,机器、设备已基本安装、调试完成，办公大楼主体工程已完工并通过验收，完成办公大楼内装修，厂区绿化工程已基本完成；8．开阳黄磷尾气利用年产2万吨甲酸项目：（1）热点工程土建主体工程已全部完工，内、外装饰已进行了4/5，正在进行排水和地平施工的扫尾工作，锅炉、静电除尘器已安装完毕，待接管、汽机、循环水、脱盐水系统正在安装，堆煤场全部完工，（2）甲酸工程除300＃、400＃土建正在施工外，其他土建主体已全部完工，内、外装饰已进行了2/3，正在进行排水和地平施工的扫尾工作，100＃、200＃的自制设备已安装到位，正在联系外订设备装运到厂，循环冷却水系统正在安装；9．西南物流中心因项目用地与省、市规划的铁路、公路用地有冲突，项目处于停滞状态；10．夜郎都城旅游项目因项目规划用地性质的调整扩大以及拆迁安置问题，项目处于停滞状态。

（二）一般性重点建设项目54个，总投资469095．37万元。累计到位资金额100459．70万元，累计完成投资215703．79万元。其中1~12月到位资金32884．70万元，完成投资113317．36万元。

1．中心区道路：（1）珠江路A标已完成并通车，B标已基本完工，C标主桥孔桩、立柱已完成，箱梁砼完成80%，延伸桥孔桩已完成，完成总量的90%；（2）宅吉路、四方河联络线桥、贵惠路已基本完工；（3）南明东路—广顺路、客车站转盘、小车河人行天桥、延安西路人行天桥已完工；（4）9个地下通道中六中人行地下通道、省政协人行地下通道、太平路人行地下通道、邮电大楼人行地下通道、永乐路人行地下通道、六广门人行地下通道6个已经完工，其他地下通道计划春节前完工；（5）大营坡声障墙已完工；（6）西南环线一期工程已完成立项、可研、初设、规划用地许可证等前期手续，施工和监理招标已完成，工程施工组织方案和交通组织方案已完成，现正抓紧完善环评手续（已报省环保局待批），抓紧与小河区商谈征地事宜。

2．贵阳大剧院、南明河河景整治（三中地块）、文昌阁二期柳园、老年大学、市政府D栋宿舍楼、东出口环境综合整治、冯山至宝星道路、百宜至大石板道路、阳明洞至三元道路、实验二中分校教学中心图书馆学生宿舍、中华路、遵义路街景亮丽工程、南明河小河段橡胶坝、南明河浮雕景观工程、2005年新建垃圾转运站、贵阳三中金阳新校等建成完工。

3．在建项目中小河污水处理厂二期工程项目的前期手续初步设计省发改委已批复，建设规划许可证已办理，项目总图消防支队已审批，材料招标已完成。该工程已于2006年7月30日开工建设，土建部分完成10%。新庄污水处理厂目前前期手续和招投标工作已完成，正在做征地工作，计划2007年2月开工。贵阳日报社印务中心 1号楼三层正在浇筑砼，2号楼主体已完成，安装暖通完成80%，3号楼孔桩砼动测验已完成,地梁钢筋制安及砼浇筑完成。贵阳学院（东校区）道路及管网工程主要工程已完成，正进行支路建设和校园绿化。

(三）代建项目11个，总投资109202．00万元。累计到位资金9393．00万元，累计完成投资16055．00万元。代建单位通过招标等方式已全部确定，已签订代建合同并开工建设的项目2个，正作初步设计和可研报告的项目7个，待初步设计批复的项目2个。

其中已开工项目：1．贵阳学院行政楼主楼已完成，中心广场已基本完成，艺术楼A、B栋已封顶，C、D栋施工到二层，实验楼已封顶，体育馆基础开挖完成，逸夫楼主体已完工，装修完成90%；2．贵阳市委党校改扩建工程学员楼1#楼基础开挖已完成，2#楼条基开挖已完成，孔桩开挖完成90%，3#楼基础开挖完成40%，信息中心孔桩开挖完成85%。

二、重点项目建设过程中存在的主要问题

总体来看，贵阳市重点建设项目建设情况是好的，工程建设质量、建设进度和投资基本处于受控状态，大部分项目建设进展较为顺利。各项目法人及参建单位对重点建设项目的认识进一步提高，依法建设的意识逐步增强，基本能按照国家有关法律、法规和基本建设程序进行工程建设活动，基本执行基本建设程序和建设项目四项制度。但在建设管理中仍然存在不少问题，主要体现在：

1．资金不到位，建设资金尚有部分缺口，普遍存在资金滞后于工程进度的现象。

2．“四制”不够健全、操作不够规范。目前，重点建设项目虽然基本实行了“四制”,但存着制度不健全、操作不规范，执行不严格等问题。

（1）项目法人责任制。有的项目法人不具备独立的法人资格，不能正常履行法人职责。有的项目未按国家规定执行，政企不分，项目法人责任制没有完全落实，少数项目政府部门直接作为项目法人实施项目。

（2）招标投标制。目前，贵阳市重点项目的建设基本上都开展了招标投标，但是招标投标活动中还存在一些问题，主要表现在以下几个方面：①对招投标方案报发改部门先核准、后实施的规定，建设部门的项目执行稍好，其他部门的项目执行得不理想。②对于专家库的建立，现有的专家库中技术类专家偏多，经济类的专家偏少。③专家评标不规范。由于评标时间有限，专家不能全面、系统地审查投标文件，评分往往变成打分，影响了评标质量。

（3）工程监理制。工程监理方面主要存在的问题是监理人员素质不高、力量不够、手段落后以及监理不到位等问题。有的监理日志过于简单，没有全面反映监理情况，有的监理工程师不按时对监理日志签字等。

（4）合同管理制。目前，贵阳市重点建设项目合同管理中存在的主要问题有：部分合同文本不规范，内容不齐全，一旦发生纠纷，无据可查；部分合同没有按照招投标条件签订，中标单位承诺的条件未写进合同，有的工程合同不严谨，存在许多漏洞，在执行过程中给施工单位调整合同内容开口子，往往导致投资超概算。

3．未严格执行基本建设程序，超概算情况严重。重点建设项目在执行基本建设程序方面仍存在不少问题，主要表现在项目建设过程中出现重大设计变更、调整建设内容和建设规模、提高装修标准后不履行报批手续，导致工程投资突破概算。

4．“重建设、轻交付”普遍存在。近几年来，贵阳市抢抓机遇，加快建设步伐，一批建设项目相继建成并投入使用，推动了贵阳市的经济、社会的全面发展。但许多项目投入使用后未及时办理综合验收手续，致使国有资产家底不清、产权不明。为加快验收转固，形成国有资产，更好地推动全市下一步经济建设和社会发展，按照市政府主要领导指示，从2005年起，对贵阳市1998年以来的300多个项目的验收转固工作，分批纳入市政府目标考核。

三、2007年重点建设项目展望

针对2006年重点项目建设过程中存在的主要问题，建议采取以下措施予以解决。

1．加强对重点项目的管理，充分发挥重点办、项目主管部门和项目业主单位的作用，加强相互之间的协调和配合，形成抓项目的合力，推动项目快速实施。项目单位要进一步强化管理，采取有力措施，确保重点建设项目的建设进度。新开工项目要尽快完善有关立项、征地、规划、环保等建设项目手续，落实拆迁、设计、招标及通水、通电、通路、场地平整等建设手续，尽早实现开工建设目标；续建项目要加强资金调度和施工组织，保证建设材料和设备的供应，保证关键设备采购质量和按时供货，确保完成投资计划；收尾项目要尽快落实建设资金，采取倒排工期等措施，确保项目干净利落地收尾。

2．积极筹措建设资金，保证重点建设项目顺利完成。

（1）积极与国家、省有关部门进行联系和沟通，协调各方面的关系，努力争取国家、省对重点项目支持。（2）加大招商引资力度，鼓励、支持、引导社会资本参与建设，增加资金的筹措渠道。

（3）进一步加强和金融机构的联系、沟通和协调，努力争取金融机构对我市经济社会发展的支持力度，充分发挥好金融机构为重点建设项目服务的重要作用。

3．2007年，在2006年通过并实施《贵阳市政府投资项目管理条例》和《贵阳市招标投标局际协调机制暂行办法》的基础上，准备起草制定《贵阳市政府投资项目验收管理办法》、《贵阳市政府投资项目后评估管理办法》、《贵阳市政府投资项目稽查管理办法》，进一步规范重点项目管理和服务程序，落实有关优惠政策，努力为重点项目营造一个富有竞争优势的建设环境。

4．大力推行项目代建制。为进一步深化固定资产投资体制改革，充分利用社会专业化组织的技术和管理经验，提高政府投资项目的建设管理水平和投资效益，根据《国务院关于投资体制改革的决定》和《贵阳市政府投资项目管理条例》，2006年贵阳市发改委选取11个项目作为代建制试点，建设进展情况良好。2007年贵阳市发改委将已初拟的《贵阳市政府投资建设项目代建制管理办法》提请市政府批准，待市政府批准后将在市政府投资项目中大力推行项目代建制，以达到对建设项目实行“三控制”（控制工程质量、控制建设工期、控制工程投资）的建设目标。

5．2007年，按照《贵阳市政府投资项目管理条例》的规定对重点项目管理工作采取动态管理，将符合条例规定限额的项目都纳入跟踪管理，完整地反映贵阳市重点项目的建设情况，并且将情况在贵阳市发改委网站上公示。

（1）已开工的在建项目方面，贵阳市发改委下发通知到项目单位，要求对在建项目进行认真清理，将投资已达到贵阳市重点项目的规定金额的项目纳入贵阳市发改委跟踪管理。

（2）新审批项目方面，贵阳市发改委在初步设计审批后，对投资已达到贵阳市重点项目的规定金额的项目下发通知，将其纳入跟踪管理。

第三篇：重点项目建设

重点项目建设，首先是事关重大，其次是难度较大。各地各部门要克服困难，科学安排，统筹推进，确保重点项目建设按计划顺利推进。一是重点项目要重点保障。要做到“三个到位”：土地指标要到位，多方保障土地供给，加快前期审批环节，确保项目如期开工，顺利建设；建设资金要到位，创新举措，用足政策，多渠道筹措资金；政策处理要到位，全力保障项目无障碍施工。二是重点项目要重点推进。对于时间跨度长、工作难度大、不确定因素多的项目，要明确时间进度和阶段性目标。对于未开工的项目，要开展“重点工程百日大会战”活动，结合“第二个项目启动周”活动，查找原因，加快前期，想方设法尽早开工。三是重点项目要重点督查。要以工程质量为核心，以创优工程为目标，强化投资管理，严格把好质量关。要把握好设计、财政审核和招投标等重要环节。要推行“一周一自查、半月一调度、一月一小结”等相关制度，继续深化“四办”联合督查服务重点项目建设，确保计划全面落实。

卢子跃要求，明年的重点项目要尽早谋划。要围绕“十二五”规划、产业转型升级、大平台建设、招商引资等抓好项目储备，积极谋划一批能改善丽水发展空间、环境和条件的交通、能源、水利等重大基础设施和民生项目，重点扩大产业项目、民间投资项目储备。要积极主动对接争取“赢项目”，通过加强向上汇报、衔接，及早筹划和安排，力争有更多项目进入省、国家重点项目盘子，加大向央企、省企推介对接力度，争取更多“好项目、大项目”落户丽水。年的重点项目要尽早谋划。要围绕“十二五”规划、产业转型升级、大平台建设、招商引资等抓好项目储备，积极谋划一批能改善丽水发展空间、环境和条件的交通、能源、水利等重大基础设施和民生项目，重点扩大产业项目、民间投资项目储备。要积极主动对接争取“赢项目”，通过加强向上汇报、衔接，及早筹划和安排，力争有更多项目进入省、国家重点项目盘子，加大向央企、省企推介对接力度，争取更多“好项目、大项目”落户丽水。

叶青指出，项目建设是拉动增长、促进内需、惠及民生的重要举措。今年以来，我县紧紧围绕构建“北承南接”对外开放新格局的战略部署，以“项目建设攻坚年”、项目建设“百日攻坚”为抓手，加大项目推进工作力度，项目建设呈现出有序推进的良好势头。明年是“十二五”的开局之年，要及早制订新建项目计划，精心做好投资项目前期尤为重要。相关部门要站在科学发展的角度，以发展的眼光谋项目，千方百计抓项目，密切配合、创新机制，力争明年建设项目顺利、有序推进，为“十二五”开好头、起好步。

抓投资就是抓发展、抓发展就得抓项目。叶青要求，各乡镇、部门要充分认识抓项目、促投资的重要意义，积极创造条件，千方百计抓项目；要把握宏观政策的具体导向，结合当前庆元面临的区位、交通条件改善的实际，结合“十二五”规划，及时调整思路，乘势而上，以长远发展的眼光谋项目；要完善督查机制，强化部门协作，确保特扶项目尽早落地。

就统筹抓好明年的建设项目计划，叶青强调，要围绕全局、突出重点，从长远发展的角度，优先考虑现阶段实际需要的、惠及广大群众的工程项目；要结合庆元实际，加大向上争取资金的力度，同时，坚持政府投资和社会投资互动，拓宽融资渠道、扩大投资盘子，实现多渠道、多途径筹措资金；要认真抓好各项目前期工作，超前考虑，创造条件，确保项目顺利实施。

叶青强调，发改、财政、国土等部门在谋划明年建设项目和投资计划时，思路要更加开阔一点，方法要更加灵活一点，积极配合、密切协作，创新工作体制机制，提前做好报批、征地、拆迁等工作，提前考虑项目融资、筹资平台，提前考虑可能出现的困难和问题，确保建设项目顺利、有序推进。

第四篇：全区重点项目建设调研报告

为全面了解重点项目建设进展情况，加快重点项目建设步伐，6月上旬至7月中旬，区政协组织区企业工委和发改局，对全区50个重点项目进行了深入调查，现将调查情况报告如下：

一、基本情况和主要特点

近年来，全区上下紧紧围绕“工业立区，振兴**，强区富民”的工作思路，突出招商引资、工业经济和民营经济三大重点，把招商引资作为第一号工作，以“引进战略投资者，增强核心竞争力”为目标，引进了一批投资额大、带动力强、成长性好的大项目。50个重点项目总投资额超过102亿元，今年计划完成投资38亿元；截止6月底，已完成投资23.18亿元，占计划的60.9%。投资额5000万元以上的项目30个，其中过亿元的17个；目前已建成投产、运营的项目4个；以形象进度考核，超额完成形象进度的项目7个，完成的32个，未完成的7个。重点项目建设主要呈现以下几个特点：

（一）重视程度高。今年，区委、区政府把重点项目建设和招商引资摆在同等重要的位置，2月份出台了《关于加快全区重点项目建设的意见》，成立了区委分工书记任主任的重点项目建设管理委员会，制定了考核办法，完善并继续推行了领导干部包保责任制度。区委、区政府主要领导多次帅队到国外和长三角、珠三角进行项目推介、定向招商，着重引进国内、世界500强，对重点项目建设情况亲自进行检查、调度。乡镇、办事处和区直部门对每个重点项目都明确一套班子全方位包保负责，主要负责人深入项目建设第一线，协调解决建设中遇到的实际问题，强促项目建设速度。政府相关部门积极配合，主动为项目建设搞好服务，确保了重点项目健康发展。

（二）建设速度快。50个重点建设项目中，钢材大市场、双德利纺织绣品有限公司、天庭乐园二期工程已全面运营或投产，预计年内还将有28个项目能够竣工投产。骨干重点项目如**集团石膏板及热电、盐化工和**大市场，目前已完成投资分别达到7.3亿元、4亿元和2亿元，超额完成了工程形象进度。

（三）结构布局合理。从产业结构上看，50个重点项目中一产项目1个，投资0.2亿元，二产项目43个，投资额68.8亿，三产项目6个，投资额33.6亿元，符合我区实际和区委确定的经济发展三年规划的发展目标。从区域布局来看，以两个园区辐射带动乡镇的模式比较合理，产业聚集效应明显。**工业园功能区划分得当，进园项目档次高，项目与基础设施建设联系密切，项目之间关联度高。机电工业园为乡镇招商引资提供了平台，消除了乡镇之间在区位优势上的差别，目前，入园项目达到17个，为实现资源共享、加速发展，奠定了良好基础。

（四）项目特色明显。围绕我区资源优势引进的盐化工和石膏板规模大、效益好、主导产品突出、辐射带动能力强，使资源优势变为产业优势和经济优势，项目的建成将成为我区工业企业的龙头和经济发展的重要支柱。**镇以石膏、岩盐开采加工为龙头，引进的**石膏矿、宏达盐业、**盐业有限公司项目带动能力强，财政贡献率高。**镇以银海纺织为重点，逐步扩大到棉纺、亚麻纺织、蚕茧制丝，产业导向和聚集效应明显。光彩大市场、天庭乐园等项目对增强城区功能，提高城市化水平，带动人流、搞活物流起到了很大作用。

二、存在的主要问题

（一）建设资金短缺。从调查情况看，除部分骨干重点项目建设资金充足外，多数重点项目建设都受到了资金缺乏的制约。部分项目实力不足、自有资金少；有的项目把建设资金放在抵押土地证获得银行贷款上，贷款不到位，项目瘫痪，建设停滞；有的项目以老厂为主，对在建项目重视程度不够，投入不足；更有的项目业主以资金不足和未拿到土地证为借口，圈而不建，等待观望，另有他图。

（二）建设速度不平衡。今年，重点项目建设速度总体上较以往有了较大提高，但园区之间、乡镇（办事处）之间和项目建设之间建设速度很不平衡。主要原因：一是督导不力。个别重点项目包保人、项目所属单位负责人，精力分散，形不成合力，没有真正把重点项目建设放在突出位置。项目所属单位只求本单位有个重点项目，不至于“光板”，面子上过得。二是重引进轻服务。有的部门或单位在协议签定前满口承诺，签定后不管不问，满足于签定协议或搞了开工仪式，数字一报，算是完成了引资任务，对项目缺乏必要的跟踪服务。如去年底签约的一个项目，今年5月拿到建设用地，在完成场平后才发现，场址地下铺有煤气和通信光缆管道，根本不能建厂房，影响了项目建设速度，影响了投资环境。三是“圈而不建”现象明显。少数重点项目因业主实力不足、注意力转移等原因，长时间不动工建设或围起院墙就算了，使现有的土地资源得不到回报，新引进的项目也难以落地。

（三）发展环境有差距。一是“三乱”现象有所抬头。职能部门执法过程中以罚代管、罚无凭据、漫口要价、态度蛮横，只顾部门利益和个人利益，没有大局意识的行为，对发展环境造成了较坏的影响。二是职能部门服务不到位。部分职能部门服务意识淡化，责任心不强，使引来的大项目迟迟不能落地，落地后，也因手续办理迟缓，收费项目繁杂，影响了重点项目建设速度。原来运转较好的区行政审批中心几乎成了职能部门的招牌，没有实现便捷、高效的目的；三是治安环境不容乐观。项目所在地有村霸、路霸、市霸搞讹诈、强买强卖和偷盗行为。相关职能部门工作不积极主动，事后整治多，事前预防少，甚至对违法犯罪，特别是非法强揽工程视而不见、置若罔闻、听之任之或推诿扯皮。

（四）个别项目质量差。从调查来看，个别项目质量差，主要是科技含量不高，产品档次较低。有的项目规模

”的承诺，完善好各个重点项目的必备手续，确保每个项目健康快速地发展。

第五篇：市中区重点项目建设调研报告

市中区重点项目建设调研报告

为全面了解重点项目建设进展情况，加快重点项目建设步伐，根据区委、区政府的安排，今年3月上旬至4月初，区发展计划局、区重点项目办组织精干班子到各乡镇、街道和部门座谈，并深入到36个区级重点项目建设现场进行了深入调研，现将调查情况报告如下。

一、基本情况和主要特点

近几年来，历届区委、区政府全面落实科学发展观，大力实施“工业强区战略”和“工业振兴”计划，连续三年开展了重点项目建设年和重点项目推进年活动，我区重点项目建设取得了显著的成绩，已经形成了“一区、两园、一带、八大产业集群”的工业发展新格局，为加快我区工业化进程，推动全区经济又好又快发展奠定了良好的基础。四年间，共投资建设千万元以上的项目160个，完成投资68.9亿元，其中过亿元项目31个；同时，我区连续三年获得了全市重点项目建设一等奖。

XX年全区60个区级重点项目累计完成投资31.3亿元，完成计划的105.3%。53个工业项目开工51个，累计完成投资27.85亿元。XX年年，我区又确定了36个投资过5000万元的区级重点项目，总投资111.62亿元，当年计划投资32.75亿元，其中工业项目23个，过亿元项目22个。一季度，36个区级重点项目开工建设28个，开工率77.8%。累计完成投资5.09亿元，完成计划的15.5%。23个工业项目开工18个，累计完成投资3.41亿元；4个服务业项目开工3个，累计完成投资1.07亿元；9个其他项目开工7个，累计完成投资6030万元。投资5.2亿元的李堂煤矿建设已累计完成投资2.3亿元，主井井筒累计进尺485.3米，副井井筒累计进尺514.5米，预计上半年主、副井筒可到底。投资4.6亿元的沃丰旋窑水泥生产线，累计完成投资9500万元，部分设备已到货，预热器已开始安装。投资1.6亿元的中联安厦水泥旋窑生产线二期工程，累计完成投资1.5亿元，设备安装全部完成，目前正在连动试车，预计26日全面投产。投资1.1亿元的海盟纺织项目，场地整平工作已结束，院墙已建成，厂房基础已开挖，设备已订购。投资1.2亿元的枣庄迎宾馆，累计完成投资9000万元，正进行内部装修，预计5月份可投入运营。同时，今年各乡镇、街道共安排投资过1000万元重点项目72个，总投资75.88亿元，当年计划投资30.28亿元，一季度完成投资7.02亿元，占计划的23.19%。

通过坚持不懈地抓重点项目建设，我区的综合经济实力有了明显增强。1－3月份，全区生产总值完成亿元，同比增长％；规模以上固定资产投资完成亿元，同比增长％；规模以上工业实现总产值亿元，规模以上工业增加值亿元，工业销售收入亿元，工业利税总额亿元，工业利润总额亿元，同比分别增长%、%、%、%和%；地方财政收入完成万元，同比增长％。

重点项目建设主要呈现以下几个特点：

一是重视程度高。全区各级党委、政府都把重点项目建设摆到了重要议事日程，各级党政主要领导都把主要精力放到了重点项目建设上，每一个区级领导都帮包一个区级重点项目。区委、区政府主要领导多次带领区直有关部门和项目单位赴省进京，协调争取项目立项、项目用地和项目资金，多次深入中泰煤业、枣庄中联、李堂煤矿等企业和项目现场视察调研，现场办公，帮助企业解决项目建设中的实际问题。全区上下都从大局着眼，不断转变职能，主动协调配合，积极为项目建设排忧解难，在全区上下形成了想项目、谈项目、抓项目的浓厚氛围。

二是科学规范确定重点项目，项目结构更趋合理。我区于去年10月初就开始着手XX年年重点建设项目的摸底调查工作，在各单位提报的基础上，几经筛选，反复论证，并提报区政府审核批准，确定了36个投资过5000万元的区级重点项目。这些重点建设项目的确立，既符合国家产业政策和宏观调控政策，又切合区委、区政府“提升中心城区、加快推进西部、展开建设东部、振兴南部工业区、开发北部旅游区”的发展思路。在项目安排上既侧重安排工业项目，同时又兼顾了水利、电力、交通、新农村建设和城市开发改造等基础设施建设项目，突出了经济社会协调发展；在项目发展上坚持依托大企业上大项目，以大项目带动大发展，既发挥资源优势，改造提升传统支柱产业，又不断培育壮大高新技术产业，加快现有企业规模膨胀，着力打造产业集群；在项目筛选上坚持统筹发展、和谐发展、可持续发展，优先安排节能环保高科技项目，在保持经济快速增长的同时，注重加大人居环境质量和民生民益事业的投入比重，使城乡居民共享改革发展之成果。在XX年年安排的36个区级重点建设项目中，公益事业项目有5个，占所有重点项目的13.9％，23个工业项目中，高科技项目有12个，占工业项目的比重为52.2％。

三是投资结构进一步优化，投资质量进一步提高。区委、区政府审时度势，坚持眼前利益和长远利益的一致性，经济效益和社会效益、生态效益的一致性，提高了项目市场准入门槛，从源头上严把关口，有效防止了高耗低效、污染严重和低水平重复项目的准入。XX年年确定的36个区级重点项目，比去年的60个减少了24个，计划当年投资32.75亿元，比去年的29.6亿元增加了3.15亿元。虽然项目个数有所减少，但投资额度和投资质量却有很大提高。待上述项目建成达产后，可年增销售收入72.8亿元，实现利税10.24亿元，可以拉动gdp增长5.6个百分点。

四是创新项目管理机制，完善了项目管理网络。修订印发了重点项目建设目标管理、跟踪考核和奖惩制度，充实调整了区、乡（街）重点项目管理工作领导小组及工作机构成员，在每个重点项目建设单位和企业都设立了联络员。对确定的36个区级重点项目，实行区级领导帮包责任制，明确区级帮包领导、帮包人员、帮包责任、帮包任务和帮包时限，确保每个重点项目都有区级领导、部门和乡镇、街道领导靠上抓进度、抓协调、抓现场管理。在坚持月调度、季例会制度的同时，建立了过亿元项目半月一调度、一通报和重大项目日报制度。坚持突出重点，统筹兼顾，抓大不放小的原则，在加强区级重点项目重点管理的同时，对各乡镇、街道、区直各部门、企业投资过1000万元的项目也纳入项目管理网络，一并考核调度，年终兑现奖惩。

五是超前谋划，精心运作，重点项目储备工作实现了新突破。建立了论证策划、立项争跑、资金争取、落地建设的项目推进工作机制，围绕全区“十一五”规划及国家、省、市扶持发展重点，加强与上级部门的工作衔接和项目对接，争取更多项目列入国家、省、市规划和产业布局。截至目前，中联公司日产6000吨旋窑熟料和水泥制品深加工、联丰焦电余热发电、泉头水泥日产5000吨旋窑熟料、阿尔曼达纺织气流纺、周村水库除险加固、西郊全民健身中心等项目前期工作已相继启动，部分项目立项、资金争取工作已取得突破性进展。

二、存在的主要问题

一是项目总量还较小，过亿元大项目还太少，与兄弟区市相比差距不小。我区从XX年到XX年，四年间共投资建设千万元以上项目160个，完成总投资68.9亿元，而滕州市XX年仅过亿元项目就完成投资72.5亿元；我区四年间投资建设过亿元项目31个，而滕州市XX年一年的过亿元项目就达到45个。

二是建设速度不平衡。今年全区重点项目建设速度和质量总体上较以往有了很大提高，但乡镇（街道）之间的重点项目建设还不平衡。有的项目圈而不建，已经开工两三年，至今仍然面貌依旧，没有进展；有的项目没有完成投资计划，影响了全区的大局；有的项目上报投资额水份太大，经不起推敲。有的乡镇、街道重视程度高，工作力度大，效果非常明显，相继引进了一批大项目，但也有的乡镇东拼西凑重点项目工作没有明显进展。

三是土地“瓶颈”制约问题还没得到较好地解决，许多好项目迟迟不能落地建设。自XX年以来，我区新开工建设项目屈指可数，XX年年安排的重点项目绝大多数为往年续建项目，其主要原因就是解决不了土地制约问题。

四是建设资金短缺。从调查情况看，多数重点项目建设都受到了资金缺乏的制约。部分项目实力不足、自有资金少；有的项目的建设资金依赖银行贷款，贷款不到位，导致项目瘫痪，建设停滞。

五是有的建设项目没有依法履行报批程序。XX年上半年，由国家发改委、国土资源部、环保总局、银监会、统计局、安全监管总局、质检总局、工商总局八个部门组织开展的新开工项目清理工作中我区有20个项目在清理检查之列。今年确定的36个区级重点项目有发改部门批文的仅14个，占重点项目总数的38.89%，余下的22个项目尚在办理项目立项手续。这22个重点项目在目前是符合国家产业政策的，但是，一旦国家对产业政策进行调整，抬高了市场准入门槛，并进行清理工作，这22个未履行项目报批手续的项目将面临被清理的局面，将造成巨大的投资浪费。

六是有些职能部门的服务意识和服务水平有待进一步提高。一些单位能招商却不能安商，进门前热脸相迎、重诺相许，但进门后就淡化服务、不能践诺，客商意见很大。

三、几点建议

一要牢固树立发展意识。发展是市中最大的政治，是全区50万人民的强烈愿望，是解决市中区所有问题的关键。事实证明，一个地方没有大项目作支撑，没有一批项目作保证，发展就无从谈起。可以说不抓项目，就是不抓发展，就是死路一条。要进一步开放市场，在一二三产、工交商贸、科教文卫等各个领域，坚持外资、内资、民资一起上，上争、内聚、外引一起抓，兼收并蓄，多多益善，努力打造宽领域、全方位的发展新格局。

二要强化项目监管措施，努力提高重点项目的质量和数量。一是提升重点项目管理标准。要立足“突出重点和集中力量办大事”的