二○一一年劳动保障监察工作述职报告

第一篇：二○一一年劳动保障监察工作述职报告

二○一一年劳动保障监察工作述职报告

二〇一一年以来，我县劳动保障监察工作在县委、政府安排下，在局党组的关怀指导下，按照县委、政府及我局的统一部署，紧紧围绕劳动保障监察中心工作，结合全年工作重点，充分发挥劳动保障监察的职能作用，以维护劳动者合法权益为宗旨，以规范劳动力市场秩序、查处各类违反劳动法案件为突破口，积极工作，奋发进取，在各部门的大力配合下，经过全劳动保障监察队人员的共同努力，较好地完成了全年的工作任务。现将工作汇报如下：

一.二○一一年劳动保障监察工作情况

(一)加大劳动保障监察维权力度。深入企业宣传《社会保险法》、《劳动合同法》等法律法规，开展拖欠工资、整顿人力资源市场秩序、打击非法用工等专项检查，规范企业用工行为。坚持教育与处罚相结合的原则，帮助督查企业整改，实现劳动监察执法社会效果的最大化，提升执法效果，维护劳动者合法权益。全年主动监察用人单位158户，涉及职工 3000余人，补签劳动合同1700余人，签约率达95%以上，追回劳动者被拖欠的工资2700余万元；办理劳动维权案件45起，涉及劳动者XX余人。

加大和谐劳动关系工业园区试点建设力度。继续把建设和谐劳动关系工业园区作为贯彻《劳动合同法》的重要工作 内容，挂联园区企业县级导亲自督促，创建工作成员单位克服困难积极推进，园区企业认真配合，较好地开展了创建工作，今年园区新增12户企业与1020名的劳动者签订了劳动合同，全部企业签订了集体劳动合同，按规定参加五项保险。至今年底，成立了园区企业家协会和36个企业劳动争议调解委员会。

加大劳动争议调解工作力度。坚持“快立、快审、快结”工作原则，针对当前农民工、失业人员维权心情急切、维权时间紧迫、维权能力较弱等情况，积极开辟困难群体劳动争议调解“绿色通道”。目前，劳动争议调解共收到并调解群众来信来访300余件，结案率达到100％，主要涉及工业、农产品加工等劳动密集型企业。

加大群众信访工作力度。对来信来访群众，我们加强政策宣传解释，认真处理劳动保障监察等涉及群众切身利益的信访问题。今年，共收到群众来信45件，接访群众XX余人次，信访回复率100%，办结率100%。

二、二〇一二年劳动保障监察工作打算

XX年劳动保障监察工作，我们要在完成上级下达的工作目标任务的基础上，主要做好以下几个方面的工作：

继续以规范劳动力市场秩序为重点，开展对各类用人单位劳动合同签订、工资发放制度的建立，维护进城务工农民工及其他劳动者合法权益、社会保险扩面征徼、禁止使用童 工、女职工权益保护、技术工种持证上岗等专项执法监察工作。

继续加大对全县的业务指导及监督力度，实行工作目标运行情况月报监控制度，实行责任追究制，狠抓各项工作的落实。

为提高劳动保障执法监察的针对性和有效性，在劳动保障系统内部实施工作联运机制，情况通报及联席会议制度，充分发挥劳动保障监察的职能作用，推动劳动保障整体工作的向前发展。

加强以政府各职能部门、司法机关、群众组织及新闻媒体的沟通配合，完善工作机制，落实劳动保障监察与法律监督部门联席会议制度，发挥群众监督与新闻舆论的监督作用，形成优势互补，达到齐抓共管的工作势态。

为使我县的劳动保障监察工作再上新台阶，县劳动保障监察大队会继续努力拼搏，采取得力措施，确保XX年劳动保障监察工作目标任务的圆满完成。

第二篇：劳动保障监察工作

劳动保障监察工作业务知识简介

劳动保障监察工作涉及面广，工作量大，情况错综复杂，特别是当前和今后一个时期监管范围、监管对象、监管方式、监管环境出现新的变化，使劳动保障监察工作面临新的机遇和挑战。同时，对劳动监察工作提出了更高的要求。

一、劳动保障监察的定义

劳动保障监察，是指法定的专门机关代表国家对劳动和社会保障法律、法规的执行情况进行的检查、处理、处罚等一系列监督活动。

二、劳动保障监察的目的为了保护劳动者和用人单位的合法权益，维护社会主义 劳动秩序，保障劳动保障法律法规的贯彻实施，维护社会稳定，构建和谐的劳动关系，促进经济健康发展和社会进步。

三、劳动保障监察的职责

（一）、宣传劳动保障法律、法规和规章，督促用人单位贯彻执行；

（二）、检查用人单位遵守劳动保障法律、法规和规章的情况；

（三）、受理对违反劳动保障法律、法规或规章行为的举报、投诉；

（四）、依法纠正和查处违反劳动保障法律、法规、规章的行为。

四、劳动保障监察的内容

（一）、用人单位制定内部劳动保障规章制度的情况；

（二）、用人单位与劳动者订立劳动合同的情况；

（三）、用人单位遵守禁止使用童工规定的情况；

（四）、用人单位遵守女职工和未成年工特殊劳动保护规定的情况；-1-

（五）、用人单位遵守工作时间和休息休假规定的情况；

（六）、用人单位支付劳动者工资和执行最低工资标准的情况；

（七）、用人单位参加各项社会保险和缴纳社会保险费的情况；

（八）、职业介绍机构、职业技能培训机构和职业技能考核鉴定机构遵守国家有关职业介绍、职业技能培训和职业技能考核鉴定的规定的情况。

五、劳动保障监察的形式

（一）、日常巡视检查；

（二）、审查用人单位按照要求报送的书面材料；

（三）、接受举报投诉；

（四）、专项检查。

六、劳动保障监察的权利

（一）、进入用人单位的劳动场所进行检查；

（二）、就调查、检查事项有权询问有关人员；

（三）、要求用人单位提供与调查、检查事项相关的文件资料，并作出解释和说明，必要时可以发出调查询问通知书；

（四）、采取记录、录音、录像、照相和复制等方式收集有关的情况和资料；

（五）、委托注册会计师事务所对用人单位工资支付，缴纳社会保险费的情况进行审计；

（六）、法律、法规规定可以由劳动保障行政部门采取的其他调查、检查措施。

七、劳动保障监察的程序

宝应县劳动保障监察行政处罚（处理）流程图

八、举报投诉须知

（一）任何组织或个人对违反劳动保障法律的行为，有权向劳动保障行政部门举报。劳动者对用人单位违反劳动保障 法律、侵犯其合法权益的行为，有权向劳动保障行政部门投诉。

（二）投诉应当由投诉人向劳动保障行政部门递交投诉文书。书写投诉书确有困难的，可以口头投诉，由劳动监察员进行笔录，并由投诉人签字。

（三）投诉文书应当载明投诉人的姓名、性别、年龄、职业、工作单位、住所和联系方式、被投诉用人单位的名称、住所、法定代表人 或主要负责人的姓名、职务、联系方式，劳动保障合法权益受到侵害的事实和投诉请求事项。

（四）应当通过劳动争议 处理程序解决的，已按劳动争议处理程序申请调解和仲裁的或已提起劳动争议诉讼的投诉，投诉人应当依照劳动争议处理或诉讼程序办理。

（五）违反劳动保障 法律、法规或者规章的行为在两年内未被劳动保障行政部门发现，也未被举报、投诉的，劳动部门保障行政部门不再查处。

九、劳动保障行政处罚的种类

根据《行政处罚法》所规定的处罚种类，以及劳动保障法律、法规、规章的有关规定，劳动保障行政处罚的种类包括：警告、处罚、没收违法所得、责令停产停业、暂扣或吊销许可证等。

（一）、警告；

（二）、罚款；

（三）、没收违法所得；

（四）、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照。

十、劳动监察和劳动仲裁处理程序的区别

劳动保障监察与劳动争议处理都是维护劳动者的合法权益，调整劳动关系的重要方式，但又是解决劳动保障问题的两种不同的法律制度。其区别：

（一）性质不同；

（二）基本原则不同；

（三）程序不同；

（四）处理不同。

十一、采集证据应注意的问题

1、取证的方式要合法。《劳动保障监察条例》（国务院令第423号）明确了劳动保障部门在实施劳动保障监察时有权采取的各项措施有：进入用人单位的劳动场所进行检查；就调查、检查事项相关的文件资料，并作出解释和说明，必要时可以发出调查询问书；采取记录、录音、录像、照相或者复制等方式收集有关情况和资料；委托会计事务所队用人单位工资支付、缴纳社会保险费的情况 进行审计。在处理案件时应根据具体 情况，按照行政法律法规所授权的证据采集方式。

2、提取复印件的要求。收集有关资料的原始载体，如取得原始载体确有困难的，可以提取复制件。对查办案件中需要提取的账目、凭证、报表及其他证书和证物，能提取原件的尽量提取原件。不能提取原件的，有关书证材料可以复印、复制。为便于日后全面了解案情，复制材料时应注意全面真实反映原件的原貌，载明复印、复制的时间、地点、制作方法，证明对象，原件保管人、证据提取人、制作人的签名或盖章。

3、制作录音资料的要求。对于行政执法过程，不能提取复制又不易管理的书证或证物，可以采用摄影、录音或录像等视听资料形式固定证据，并对提取证据的过程制作笔录，由当事人签字盖章，声音资料应当附有该声音内容的文字记录。

4、电子数据、邮件证据制作的要求。以有形载体固定的或者显示的电子数据交换（传真）、电子邮件或者其他数据资料，其制作情况和真实性经当事人确认，或以公证等其他有效方式证明。对于上述证据的复制和制作，一定要严格按照以上方式进行操作，不可以图省事而忽略以上的环节，否则在行政应诉中很容易成为无效证据。

5、制作询问笔录证据的要求。制作询问笔录时，应有两名以上调查人

员在场，笔录注明制作的时间、地点、记录人员、调查人员、在场人的姓名，被询问人的基本情况（包括年龄、性别、民族、籍贯、工作单位、职务、住址等）。在开头时应载明：“我们是xxx劳动保障监察人员xxx和xxx，现向你出示证件。请你如实回答我们的提问，作虚假陈诉是要负法律责任的。”笔录采取一问一答形式，笔录中有关人员的陈述应采用第一人称“我”的口述方式记录，尽量保证记录的原汁原味。笔录应经当事人阅读无误写上“以上内容看过，与我所讲的一致”，之后签字或盖章，不会书写的当事人也可按上手印，并附上如居民身份证复印件等证明身份的文件，调查人员和记录人也应当在笔录后签名。

6、制作现场笔录的要求。制作现场笔录时，应当载明时间、地点、事件等内容，并由执法人员和当事人签名。当事人拒绝签名或者不能签名的，应当注明原因，有其他人员在现场的，应当由无厉害关系的在场人员签名。

7、制作鉴定结论证据的要求。做出具体行政行为 采用的鉴定结论，应当载明委托人和委托鉴定的事项，向鉴定部门提交的相关材料，鉴定的依据和使用的科学技术手段，鉴定部门和鉴定人鉴定资格的说明，并应有鉴定人的签名和鉴定部门的盖章。通过分析获得的鉴定结论，应当说明分析过程。

在实际操作中，收集证据要具有合法性、关联性和真实性，将证据之间串联起来，形成一个环环相扣完整的证据链，足以运用逻辑推理方式排除其他可能性，从而证明待证事实的真实性。

第三篇：如何加强劳动保障监察工作

一、充分认识加强劳动保障监察工作的重要性和紧迫性

劳动保障监察是保证劳动保障法律法规贯彻落实、促进劳动保障事业健康发展的重要手段，是维护劳动者合法权益、促进劳动关系和谐稳定的有力武器。近年来，全省各地、各有关部门认真贯彻实施劳动保障法律法规，不断加大劳动保障监察力度，及时查处了一批侵害劳动者合法权益案件，为建立和谐劳动关系、促进经济发展和社会稳定作出了积极贡献。但也存在一些不容忽视的问题，如：有的地方把劳动保障监察执法与改善投资环境对立起来，对劳动保障监察工作实行种种限制，致使一些违法行为得不到及时有效纠正；有的地方对劳动保障监察工作支持不够，执法力量不足、工作经费短缺、办案装备落后等问题长期得不到解决，监察执法处于被动应付状态；有的地方把劳动保障监察机构定为自收自支事业单位，影响了行政执法的严肃性和公正性。随着市场主体多元化、用工形式多样化和劳动关系复杂化，用人单位违反劳动保障法律法规、侵害劳动者合法权益的现象比较普遍，在一些地方和行业甚至呈上升趋势，加强劳动保障监察工作显得日益迫切。各地、各有关部门一定要从实践“三个代表”重要思想、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识加强劳动保障监察工作的重要性和紧迫性，进一步强化措施，落实责任，优化环境，改进工作，充分运用劳动保障监察行政执法手段，促进经济社会又快又好地发展。

二、加强劳动保障监察机构队伍建设

充分发挥劳动保障监察的重要作用，首先必须加强劳动保障监察机构和队伍的建设。县级以上劳动保障行政部门都必须建立具有独立行政执法主体资格的劳动保障监察机构，并根据劳动保障监察工作需要配备专职劳动保障监察员。具体机构、人员配备

由省劳动保障厅、省财政厅、省编办提出意见，报省人民政府审定。

劳动保障监察机构作为行政执法机构，具体负责劳动保障监察管理工作。各地要在加强劳动保障监察机构建设的基础上，解决好监察工作经费和改善监察执法条件的问题。劳动保障监察工作所需的办公费、办案费、专项检查费、装备使用维护费以及人员经费、业务培训费应全额纳入财政预算。要加强劳动保障监察执法装备建设，逐步配备监察执法专用车辆，配备办案所必需的办公设施，不断提高劳动保障监察办案质量和效率，提高劳动保障监察执法的快速反应能力。

各地要高度重视劳动保障监察员的配备，选派政治素质好、政策水平高、业务能力强、作风正派、坚持原则、勤政廉洁的同志充实劳动保障监察队伍。要加强劳动保障监察员的培训、考察、监督和管理。劳动保障监察员一般通过考试录用，经省以上劳动保障行政部门资格培训合格后持证上岗，无证人员不得从事劳动保障监察工作。要坚持定期培训，学习掌握相关法律知识和劳动保障政策法规，不断提高劳动保障监察员的政策业务水平和监察执法能力。要加强监察队伍勤政廉政建设，严守监察执法工作纪律，切实转变工作作风，努力为群众办实事，树立依法执法、规范执法、文明执法的形象。

三、建立健全劳动保障监察工作机制

（一）明确劳动保障监察管辖权限。对用人单位和劳动保障服务机构的劳动保障监察，分别由用人单位用工所在地和劳动保障服务机构登记注册地的市、州、县劳动保障行政部门管辖。对中央在鄂单位、部队企业及省直管企业的劳动保障监察，由省劳动保障行政部门管辖。对省内国家机关、事业单位和社会团体的劳动保障监察，由同级劳动保障行政部门管辖；外地派出机构和外来用工单位的劳动保障监察，分别由所在市、州、县劳动保障行政部门管辖。对非法用工主体的劳动保障监察，由违法行为发生地的县（市、区）劳动保障行政部门管辖。

上级劳动保障行政部门根据工作需要，可以调查处理下级劳动保障行政部门管辖的案件，也可将属于本级管辖范围内的监察对象指定由下级劳动保障行政部门管辖。

（二）规范劳动保障监察执法程序。各级劳动保障行政部门要牢固树立依法行政的观念，充分整合行政执法资源，杜绝多头执法和重复检查。实施劳动保障监察必须严格遵守法定程序，遵循合法、公正、公开以及教育与处罚相结合的原则，广泛宣传劳动保障法律法规，及时、准确地查处违反劳动保障法律法规的行为；要严格实行案件调查、审核、处理“三分离”制度和行政处罚集体研究决定制度、重大处罚决定听证制度，正确行使自由裁量权，依法保障用人单位和劳动者的陈述权、申辩权和获得救济权，尊重、保护劳动者和用人单位的合法权益。

（三）完善劳动保障监察工作监督制约机制。各地要建立和实行劳动保障监察政务公开和服务承诺制，公开执法依据、程序、期限和职责；建立公开、公平、公正的评议考核制度，严格落实执法责任制和错案追究制，主动接受社会监督。要切实加强监察执法人员的管理，强化责任意识，对侵害劳动者合法权益的案件要认真受理、及时介入、依法处理，杜绝以权谋私、越权执法和行政不作为。对因劳动保障监察机构监督检查不到位发生严重侵害劳动者合法权益事件的，要追究劳动保障行政部门的行政责任；对投诉举报不及时依法处理或违规执法的，要追究劳动保障监察机构负责人和相关执法人员的行政责任；对监察人员因故意和重

大过失造成错案的，要依法追究相应的行政责任或法律责任。

（四）建立举报奖励、依法审计和诚信等级评价制度。各级劳动保障行政部门要设立举报、投诉信箱，公开举报、投诉电话，及时受理举报和投诉反映的违反劳动保障法律法规的行为。对举报属实、为查处用人单位违反劳动保障法律法规的重大案件提供主要线索和证据的举报人实施奖励，奖励资金在办案费中列支。对用人单位工资支付、缴纳社会保险费等情况，劳动保障监察机构认为必要进行审计的，可委托会计师事务所进行审计，所需经费在专项检查费中列支。对用人单位遵守劳动保障法律法规的情况要进行综合考核，建立诚信档案，评定诚信等级，并通过多种形式向社会公布，促使用人单位遵守劳动保障法律法规，维护广大劳动者合法权益。

四、加强组织领导，共同做好劳动保障监察工作

各市、州、县人民政府要高度重视劳动保障监察工作，切实加强领导，及时研究解决劳动保障监察工作中遇到的困难和问题，为劳动保障监察执法创造必要的条件。对影响社会稳定的重大典型案件，政府主要领导要亲自过问，督促依法处理。因国家机关不当干预，导致严重侵害劳动者合法权益的违法行为得不到及时制止和查处的，要依法追究有关负责人和直接责任人的责任。各有关部门要切实履行职责，加强协调沟通，支持和配合劳动保障监察机构的执法工作，必要时可开展联合执法，发挥整体执法效能。劳动保障行政部门要加强与人民法院和工会、妇联、共青团等组织的联系，主动接受监督，积极争取支持。新闻媒体要广泛宣传劳动保障法律法规，对严重侵害劳动者合法权益的行为和现象要公开曝光。通过各方面共同努力，形成劳动保障监察工作合力，共同推进劳动保障事业健康发展。

第四篇：二0一二年劳动保障监察工作要点

2012年劳动保障监察工作要点

2011年劳动保障监察大队在局党组、行政的正确领导下，密切配合各相关部门，认真按照劳动保障监察工作的目标和要求，以维护劳动者合法权益为宗旨，以查处各类违法案件为重点，通过开展劳动保障法律法规宣传，依法受理和查处违反劳动保障法律法规行为，充分发挥了劳动保障监察的职能作用，较好地维护了劳动关系的和谐稳定。2012年劳动保障监察工作将从以下几个方面入手。

一是正确把握监察工作指导思想，明确监察工作目标任务。

2012年，劳动保障监察工作要在邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导下，继续深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕人力资源和社会保障中心工作，认真履行劳动保障监察工作职责，以维护劳动者合法权益和维护社会稳定为工作主线，不断加强自身学习，进一步加大劳动保障法律法规的宣传，强化执法力度，完善劳动保障监察维权机制、部门联动机制建设，积极探索农民工工资支付保证金制度，进一步推动和谐稳定劳动关系的建立。

二是加强学习，注重宣传。

首先是加强监察人员自身的学习，促进整个劳动保障监察队伍政策理论水平、业务素质和办案能力的提高。劳动保障领域所涉法律法规多，时间跨度长，只有牢固掌握党和国家的大政方针政策，在工作中才不会偏离方向，只有熟知劳动保障法律法规和规章，才能在工作中做到有法可依，有章可循，才能杜绝行政不作为，行政乱作为现象。其次是做好方针政策法律法规的宣传。从自己以前经手的一些案件看，因用人单位不知法、不懂法造成的违法违规现象十分普遍。如用人单位不在规定时间与劳动者签 1

订书面劳动合同，不为劳动者办理社会保险，不按规定支付加班费，施工方违规将民工工资发给小包工等违反劳动保障法律法规的现象大量存在。而另一方面由于劳动者自己的无知，造成维权难的现象也屡见不鲜。这些因自身法律知识的匮乏而造成的侵权案件，既增加了劳动保障监察执法的工作量，有的也增加了执法的难度。我认为可以通过以下几种方式进行宣传：一是通过开展街头宣传活动进行宣传。二是在深入用人单位进行监察时进行宣传。三是通过举办培训班进行宣传。四是在开展专项检查和进行重大案件的查处过程中，邀请新闻媒体参与，发挥舆论导向作用，起到宣传的作用。

三是认真做好举报投诉受理工作，完善举报投诉登记制度和投诉案件回访制度。举报投诉受理工作是劳动保障监察的基础性工作。在受理举报投诉时做到耐心细致，在调查处理时做到及时、全面、客观、公正。对符合条件的投诉案件，严格按照《关于实施〈劳动保障监察条例〉若干规定》第十八条的规定办理。对书面受理的投诉案件，及时进行归类、汇总、录入，对受理的或知晓的重大疑难案件第一时间向领导做好汇报，做到工作不拖沓，不推诿。经协调处理的案件，根据具体情况进行回访，使投诉案件件件有落实，件件有结果。

四是加强执法，重点解决各类突出问题。

严格按照国家规定的每个劳动保障监察员每年巡查用人单位不少于50户的要求，经常深入用人单位进行巡查。以劳动合同的签订、工资的支付及社保费的征缴为巡查的重要内容，以招用农民工较多的建筑、制造、餐饮和其他中小型劳动密集型企业作为巡查的重点对象。针对近几年投诉案件90%左右均为建筑领域拖欠农民工工资的这一现状，把建筑工地作为监察

执法检查的重点，在我县主要表现为水务、交通、教育、卫生、农业、市政改造等重要领域的在建工程。力争做到每季度到大型建筑工地实地检查一次，做到有问题早发现，早处理。

结合开展清理整顿人力资源市场秩序专项检查，用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规情况专项检查，以及农民工工资支付情况专项检查，重点解决存在的各类突出问题。

五是进一步完善劳动保障监察维权机制和联动机制。

首先是要提升对重大违法案件、群体性事件的应急处置能力。及时、准确、全面掌握用人单位可能引发的突发性事件和群体性事件中涉及违反劳动保障法律法规的案件，进一步完善快速处理办法，提高应急处置和日常监控能力，及时化解劳资矛盾，防止突发性事件和群体性事件的发生，切实维护劳动者和用人单位的合法权益，维护社会安定稳定。对重大劳动保障违法案件要做到事前有人发现，事中及时介入、事后舆论引导，防止事态被恶意炒作或放大，避免小问题变大事件、小纠纷变大冲突。同时加强部门之间的联动。通过与各相关单位建立部门联动机制，制定应急预案，由各单位安排专人负责联系，当发生侵权案件后，相关单位及时通报，核实情况，确定事件的主体责任单位，引导当事人采用恰当的方法解决纠纷。

六是积极探索农民工工资支付保证金制度。

近几年，我县建筑领域拖欠农民工工资现象严重，原因很多，但最终吃亏的还是广大的农民工。看到一些农民兄弟辛苦一年下来却拿不到自己的血汗钱，我心里也很难受，但因为自己能力有限，有时也无能为力。我想，通过建立和推行农民工工资支付保证金制度，有业主单位、建设部门、劳动监察部门和其他相关部门的共同努力，肯定能收到较好的效果。

第五篇：劳动保障监察工作调研报告(精品)

劳动监察工作的调研报告

根据局党组统一安排，利用十天时间进行紧密思考，并做调查。现将调研报告汇报如下：

一、调研的基本情况

通许县现有劳动保障监察工作人员12名，队长1名。去年一年，组织各项检察23次，检查用人单位76家，取缔非法职介2家，责令用人单位补发拖欠工资33万元，受理群众举报58件，走访用人单位25家，发放宣传资料300余份，发放征求意见表100余张，收到反馈意见30余条。

二、存在的问题和建议

（一）劳动合同的签订情况：有些企业和职工对签订劳动合同的意识较差，也可以讲根本就没有签订合同的意识，工人认为签订了劳动合同就等于把自己拴住了，用人单位认为签订劳动合同只是一种形式。有部分企业愿意签而工人不愿意签，工人愿意签而企业不和工人签的情况。也有相当一部分用人单位是劳动者愿意签订劳动合同，而企业主意识淡薄，不与劳动者签订劳动合同。针对以上存在的问题，这就要求劳动保障部门在工作中，要将用人单位依法签订劳动合同、按时足额支付劳动者工资报酬、技术岗位从业人员持证上岗、参加社会保险等作为年检工作的重要内容，对侵犯劳动者合法权益的用人单位下发指令书，限期改正，对拒不整改的单位予以通报批评，并依据有关法规给予经济处罚，摸清用人单位底数，做到心中有数，减少工作的盲目性, 并结合劳动保障年检、专项监察、日常巡视检查、举报案件专查所发现的问题，对各类用人单位进行分类排查，实施动态管理，才能将《劳动合同法》落到实处。

（二）工资拖欠情况：《劳动合同法》第三十条规定：用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。用人单位拖欠或者未足额支付劳动报酬的，劳动者可以向当地人民法院申请支付令，人民法院应当依法发出支付令。有些企业怕职工领取工资后离去，用扣发工资作为手段留住职工，造成后来职工离去时发生拖欠工资的事故。去年我县某长由于厂长与工人之间发生分歧，使工人的工资得不到按时发放，通过劳动保障监察干部做调解、宣解劳动工资政策和法律法规，给劳资双方做工作，才使双方得到和解，从而使工人拿到应得的工资。我们认为：为有效地解决企业拖欠工人工资问题，劳动保障监察部门应主动加强与主管部门的协调配合，建立联动机制，定期深入到企业，对工人人数、劳动合同签订、工资发放等情况进行调查和暗访，及时处理各种违法违规行为。对支付工资当时有困难的要制定清欠计划，分批支付。

（三）工作时间和休息休假情况：《劳动法》第四十条规定：用人单位在下列节日期间应当依法安排劳动者休假：元旦、春节、国际劳动节、国庆节、以及法律法规规定的其他休假节日。调研中发现，由于我县较小，绝大部分属于小型企业和个体私营企业。工作时间是从早上干到晚上，没有固定的时间限制。而休息休假方面没有固定时间，一般都是从月初干到月尾，基本上没有休息休假的时间，而《劳动法》第三十六条规定：国家实行劳动者每日工作时间不超过八小时、平均每周工作时间不超过四十四小时的工时制度。《劳动法》第三十八条规定：用人单位应当保证劳动者每周至少休息一日。而这些企业的做法，严重的违反了《劳动法》的有关规定，使劳动者的合法权益受到极大损害。

（四）几点建议：依法行政是落实治国基本方针，是建设社会主义法治国家的必然要求。《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动保障监察条例》等三部法律的颁布实施，实际上就是要求切实提高劳动保障部门依法行政能力，对劳动保障监察机构依法行政能力提出了新的更高要求。因此我们将深入开展三部法律的学习培训，使劳动保障监察机构的工作人员认真学法、正真懂法、准确用法、自觉守法，牢固树立依法行政的思想观念，能够熟练掌握法律的主要内容和要求，特别是要把加大监察执法工作力度作为保障三部法律有效实施。进一步明确劳动保障部门的重要职责，努力畅通投书举报渠道，严肃查处违法行为。

劳动保障监察工作要：继续开创性、前瞻性地抓好以下几项工作。1.加大劳动合同签订监察力度，进一步规范用人单位用工行为。要趁《劳动合同法》颁布的东风，继续加大劳动合同签订监察力度，切实做到让用人单位熟悉对不按规定签订劳动合同的法律后果，在招录过程中收取风险金、抵押金、扣押有效证件要承担按规定进行处罚的法律责任。

2.继续开展用人单位遵守劳动保障法律法规诚信评价活动，推动劳动用工年检再上新台阶。按照劳动保障监察管理目标的规定，对受检单位的劳动用工行为进行检查，在检查过程中要增加透明度，对严格遵守劳动保障法律法规、用工诚信度较高的单位，要确定为“劳动用工诚信单位”和“劳动用工年检合格单位”并向社会公布，对不按时参加年检，违反劳动保障法律法规的单位同样在新闻媒体上给予曝光，并按规定给予相应处罚。

3.建立健全办案监察员制度。在处理案件过程中，为避免互相推诿，保证案件处理及时、快捷，要求在立案、调查取证、结案等环节中，两名劳动保障监察员直接对办案质量负责。

4.对各类用人单位实行管理。充分发挥基层劳动保障平台的职能作用，对辖区单位的基本情况进行调查了解，在检查过程中要切实做到“五清楚，”即对劳动用工情况要清楚、单位性质要清楚、单位具体位置要清楚、法人代表要清楚、联系方式要清楚，在执法中注重与基层劳动保障平台监察协管员的配合，形成执法网络，使全县劳动力市场秩序有更大的改善。

5.建立劳动保障监察机构办案机制，劳动保障监察执法监察涉及到的一些普通案件、重大案件、特殊案件，劳动保障监察机构都要主动负责处理，并做到每个案件都有结果，推动劳动监察保障工作。

6.执法中与工商、公安，法院等职能部门加强配合。为保证执法监察过程中形成合力、提高威慑力，劳动保障监察机构要主动与工商、城建等职能部门加强配合，定期通报工作情况，分析研究劳动保障法律、法规贯彻执行中存在困难和问题，尤其要在持证上岗专项监察和个体工商户劳动用工年检中获得以上职能部门的支持与配合，确保技术工种持证上岗和工商部门注册的个体工商户的年检工作有所突破。

7.加大对各类建筑施工企业的监管力度，从源头上杜绝拖欠工资现象的发生。劳动保障监察机构要主动与建设行政部门联系，在工程立项审批、工程招投标、施工企业开工、工程竣工验收上实行全程监控，定期深入到建筑施工企业，对施工人数、劳动合同签订、工资发放等情况进行跟踪调查，及时处理各种违法违规行为。

8.继续抓好“三优”文明窗口创建工作。劳动保障执法监察要按照“三优”文明窗口工作标准，进一步规范执法程序，落实办案责任，进一步提高工作人员执法水平、政治素质，确保创建工作有突破性进展，逐步成为劳动保障系统“三优”文明窗口创建工作的部门。

9.加大《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动保障监察条例》等法律法规的宣传力度。要采取多种形式，开展劳动法律法规的宣传活动，增强劳动者和用人单位遵守劳动法律法规意识，为更好地开展劳动保障监察工作奠定基础。