城镇管理监察大队工作总结及规划

第一篇：城镇管理监察大队工作总结及规划

通榆县城镇管理监察大队

2007年至2016年工作总结及工作规划

在过去的五年里，通榆县城镇管理监察大队在县委、县政府和城管局党委的正确领导下，本着以人为本，疏堵结合，规范执法，温情管理，和谐发展的城管执法理念，扎实开展城管综合执法工作，出色地完成了城管监察工作的各项任务，使我县的城市形象，城市品位和人居环境质量，有了新的提高，为我县经济发展和招商引资工作提供了良好的市容环境保障。

过去的几年里，通榆县城镇管理监察大队根据实际工作需要，将原来的6个执勤中队调整为3个，并增设立了广告审批管理科、工建科、督察科和一个广告清理中队，做到既有分工，又明确了责任。同时加大了城市管理法律法规的宣传力度，从而达到人人参与城市管理的目的。素质的优劣决定事业的成败，是搞好城市管理监察工作的首要条件，也是适应新形势下城市管理工作的需要。为此，大队领导班子结合城市管理工作的实际，从提高执法人员素质处罚制定了每周五的学习制度，定期开展法律法规的学习和业务知识学习，并要求中层以上领导结合工作实际为队员讲课，同时采取走出去、请进来的方法。学习兄弟市县的先进工作经验，积极地开展城管法规进社区、进校园、进家门的活动。城管监察队员经常深入到业户家中与业户谈心，耐心细致地讲解

城管法律法规，帮助他们解决实际困难，真正做到用朴实的话语说服人，用良好地品格感染人，用自身地行动教育人，从而提高了群众对城市法律法规意识和城市管理地参与意识。同时，积极参加县委、县政府和管局组织地各项活动。并多次在县委、县政府和管局举办地各项活动中取得了第一名地好成绩，并且连续多年被白城市委组织部和白城军分区评为武装工作先进单位。尤其是在2010年我们监察大队在城管局民兵应急连队代表通榆县武装部参加了白城军分区首长机关实兵演练，在白城地区五县市的比赛中获得了团体总分第一名，单项比赛4个第一的好成绩。充分展示了城管监察队伍地风采，增强了队员地集体荣誉感。一个城市的容貌就等同于一个人的脸面，一点地瑕疵都会让人产生反感。为此，城管监察大队的各执勤中队对店外店、店外杂物、流动商贩、快壶烧水、商业噪音、临街晾晒、违章占道、乱挂条幅、“三堆三小”、广告清理等日常管理工作，坚持实行长效管理和综合整治相结合，对店外店、店外杂物等违章行为人在分析原因，积极解决一些商户地实际困难，消除了商家攀比心理，做到了一视同仁，把一些问题消灭在萌芽之中。对快壶烧水实行措时执勤制度，做到随时发生随时处理，使快壶烧水现象得到了有效地遏制。在清理三堆过程中，各执勤中队严格按照法定程序办事，采取先通知后帮助再解决的办法，如当事人确实有实际困难，队员们就同当事人一起清

理，从而达到管理目的，同时加强冬季乱泼乱倒和浴池灰渣的管理，同县城内各浴池经营业主签定了浴池灰渣管理协议，杜绝了浴池灰渣外溢的现象。并对容易出现乱泼乱倒的重点地段派人死看死守，使我县的市容环境卫生得到了显著地改善。多年来，各执勤中队共清理店外店5000余家，流动商贩4000余人次，临街晾晒1000多起，拆除条幅800余条，大小三堆4500多处，建筑垃圾和杂土共计8000多立方米，收缴快壶400多个，没收高音喇叭250多个，查处破坏市政公用设施业户及住户20多家，发送整改通知7000余份。

在规范早市、夜市、春季化肥市场、站前市场、秋菜市场、春节鞭炮市场、文明路市场、周日狗市等各临时市场管理中，城管监察大队的队员们打破时空界限，采取早晚监督、疏通、规范等一系列管理措施，对外溢现象及时纠正。每当春季，文明路内开菜业户就会逐渐增多，而且多是在夜间交易，根据这一特点，多年来，城管监察大队的队员们始终坚持在深夜零点上岗，对开菜的菜农采取说服教育的方式，把文明路内各类开菜车辆和人员全部疏导到蔬菜交易市场内进行，同时对市民反响比较强烈的周日狗市问题，由于是在开通大路东段经营，因道路狭窄，严重影响过往车辆通行和市民的人身安全，为此，大队领导班子经过实地考察后，响民生、顺民意决定把狗市搬迁到人民大路东段的开阔地带。并对入秋后进城自产自销的菜农实行设置经营地点，不收费、不罚款

等一系列的人性化管理措施，上述问题的解决受到了市民的一致称赞。

并定期开展对县城内多个临时摊床的用电情况进行检查，同多家摊床签定了临时用电安全管理协议，对不能达到用电协议要求的则坚决予以取缔，保证了人民群众的生命、财产安全。同时加强对新发街煤炭市场以及各主、次要街路的占道修车、户外刷车的规范管理工作，对缴费业户严格执行物价部门规定的收费标准，不乱收、不多收，并对所收款项及时上缴财会。

城市的“牛皮癣”始终是一个城市的顽疾，在治理野广告工作方面，全国各地的同行们还没有什么成功的经验可以借鉴，通榆县城镇管理监察大队打破原有工作格局，率先在全省城管系统中成立了广告清理中队。由一名副大队长亲自主抓野广告的清理和巡查工作，并经过多方论证，从上海购进一台专业的广告清洗设备，改变过去由执勤中队负责野广告的清理和巡查，一定程度上减轻了一线执勤队员共量。广告清理中队的队员大多是公益岗位人员，他们的年龄都在40多岁和50岁以上，但是他们干起工作来却是一丝不苟。多年来，广告清理中队的全体队员们始终坚持着白天清理野广告，夜间巡查蹲守，对乱贴乱画等城市野广告现象做到了及时清理，并实行定岗位、定责任，每名队员都有自己分管的路段，同时队员们根据小广告的特点，自己动手制作工具，使工作效率大大提高。几年来，他们共清理小广告15万余平方米，涂抹野广告25万余条，清洗野广告15万余条，在夜巡工作中，广告清理中队的夜巡人员认真负责，对发现的破坏城市市政公用设施现象及时和兄弟单位沟通，使损失降低到最大限度。并对容易出现野广告涂抹现象的地段认真蹲点守候，到目前为止共抓获非法涂写野广告人员60余人次，从源头上遏制了城市野广告现象的发生。特别是冬季，天气寒冷，但广告清理中队的队员们坚持在寒夜中坚守巡查，被我县群众称之为“城管夜鹰”。为此，做为2008年奥运会火炬传递城市的松原市城管局的同志们还专程到我县来参观学习。近年来，由于我县的基础设施投资大，同时棚户区改造项目也相继开工，建筑工地和道路挖掘单位同比也有所增多。为此工建科的同志们坚持认真巡查，做了大量的前期准备工作，和县城内的多个建筑工地签定了《施工现场管理协议》。同时加大对道路挖掘及复原、道路遗撒和车辆带泥上路的管理力度。对未办理施工审批相关手续的施工单位坚决予以制止，并严格做好建筑工地和道路挖掘现场的警示工作，对一些涉及到民生工程的施工项目则采取特事特办的原则，可先施工再补办其它的相关手续。几年来，工建科的同志们共规范建筑工地50余处，道路挖掘1000余处，道路复原面积9万多平方米，处理道路遗撒车辆60余台，尤其在每年的春节道路返浆综合治理工作中，积极与公安、交警等

部门协调，使县城内返浆路段得到了有效地保护，极大地提高了城市道路的使用率。

城市户外广告的管理工作可以说是城市管理工作中的重中之重。管得好，可以成为一道靓丽的风景线，管的不好，可以成为这个城市的症结所在。为此，城管监察大队广告审批管理科针对以往广告设置随发现随处理，由于忽视前期管理所带来的漏洞，及时调整以往广告牌匾管理审批方式，促进了对设置广告牌匾审批制度的转轨变型。

他们一方面本着解放思想、解除束缚、创新理念、革新办法的总体思路，把推动科学发展和城市管理工作有机结合起来。另一方面大力加大对广告审批管理工作的宣传力度和对广告牌匾设置实行审批管理制度重心前移的方法。一改过去只在单位等着业户上门办理牌匾设置审批手续，变成了现在的深入到现场为业户办理牌匾设置审批手续的执法服务理念。

并且要求队员随时掌握第一手信息，发现如有更换或设立广告牌匾动向的业户，马上采取：“一告知、二审批、三制止、四拆除”的执法程序。改变了过去由于牌匾规格不符合设置要求，给群众带来的反感和拆除时给商家造成不必要的损失，变事后整改为事前通知的防控机制。这样既增强了管理者与被管理者之间的信任，又有效的化解了执法过程中可能发生的冲突。

经过不断地摸索实践，探索出一套，变“被动管理”为“萌芽控制”，从源头上有效地防范了广告牌匾违规设置的措施。几年来，共规范牌匾500多块，下达整改通知书400多份，形成了从幼儿园楼下、县医院办公楼和棚户区为标准的样板工程，使我县的广告牌匾成为又一道靓丽的风景线。

一支队伍地整体形象是要靠大家来共同塑造的，一个人的优劣将直接影响到整体的形象。为此，督察科的同志们坚持每天巡查，对人员上岗、队员着装、文明执法以及各街路在长效管理工作中存在的问题，认真检查，做到及时发现及时反馈、及时处理，并形成督察报告，严格按照考核制度的相关规定给予相应的处罚，使工作纪律、队容队纪、工作作风和市容市貌有了明显的改善，在提高队员们整体素质的同时也加强了他们的责任心。

党建和宣传工作在上级党委的正确领导下，结合城市管理工作的实际，开展了一杆称、一颗心的主题实践活动。认真开展“创新争优、服务民生”活动，以教育党员干部牢固树立宗旨意识，积极利用各种活动载体，激发全体队员爱岗敬业和无私奉献的工作热情，严格实行党员承诺制和民主评议制度，定期召开民主生活会，认真开展批评与自我批评，建立党员帮扶对象，定期走访和慰问老党员和帮扶对象。注重积极分子的培养，十一五期间共发展新党员4名，充分发挥了党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。宣传工

作紧跟上级党委的各项工作要求和大队的工作任务。坚持同团结、富强、东盛等社区共驻共建，认真宣传城市管理法律法规。五年来，共出动宣传车辆900多台次，先后在吉林日报、白城日报、鹤鸣报、风车等报刊、杂志上发表文章50余篇。在白城电视台和通榆电视台制作了20余期节目。向县政府网站报送信息70余条，及时准确的宣传了大队的好人好事和工作动态，较好地完成了各项宣传任务。

2011年通榆县城镇管理监察大队按照城市管理的统一部署，在市容市貌管理过程中发挥了城管监察主力军的作用，开展了春季环境卫生综合整治活动、春季返浆道路管理，以及杜绝车辆道路遗撒、车辆带泥上路的综合整治活动清理整顿城市规划区内不规范广告牌匾的综合整治活动。一年来共清理取缔店外店、店外杂物700余家，临街晾晒200余次，拆除条幅150余条，拆除不规范广告牌匾70余块，清理三堆200余处，清运杂土200余立方米，收缴快壶20余个，处理道路遗撒车辆以及带泥上路车辆20余台次，规范建筑工地5处，道路挖掘10余处，道路复原面积1500余平方米，清除乱贴城市野广告9000余张。做到了主次街路基本上无“三堆三小”，无店外店、店外杂物、流动商贩、临街晾晒、快壶烧水，无乱贴乱挂等违章现象，同时围绕年初县政府制定的77项重点工作积极协调相关部门抓好城市管理和相对集中行政处罚权的考察和申报工作。并结合我县实际制定了

相对集中执法实施方案，派专人多次到省政府法制办借取申报资料，及时明确申报程序，使城市管理相对集中行政处罚权工作得到省政府法制办的批复。并起草了《通榆县城市管理实施细则》已于2011年9月25日正式实施。城市管理相对集中行政处罚权实施后，赋予了城管监察大队新的任务、新的使命和新的责任，我们将继续围绕城市管理的中心工作，切实加强队伍建设，坚持综合治理和长效管理相结合，以经常巡查为基础，以落实属地责任为核心，不断加强市容市貌的监管力度。

在今后（2011—2016）的工作中我们将继续围绕城市管理的中心工作，在县委、县政府和管局党委的正确领导下坚持以科学发展观为指导，按照构建社会主义和谐社会的各项要求，坚持解放思想统一认识，以构建和谐城管，改善城市环境为己任，认真抓好队伍建设，切实提高执法队伍地整体素质，树立良好的城管执法队伍形象，创新城市管理体制，构建反映快捷，分工明确，责任到位，处置及时，运转高效的城市管理长效机制，实现城市管理监察工作的高效能。

建立主体清晰，权责明确的执法责任体系和严格高效的考核监督体系，各中队、科室要根据责任制的要求把管理区域定位到每条街路，细化到每个部位，执法内容分解到每个细节，责任明确到每个人、每个岗位，进度落实到每一天，确保城管执法工作目标准确，内容详实，落实到位，建立城

市管理执法工作的绩效评估指标，制定科学的考核办法，加强基础数据的积累和分析，为考核提供依据。各中队和科室要坚持做到第一时间发现问题，第一时间解决问题的工作标准，以经常巡查为基础，已落实属地责任为核心、努力实行由事后被动管理向事前主动预防管理的转变，由结果导向管理，向原因导向管理转变，走出治理—反弹—再治理的怪圈。城管监察队员要努力提高自身素质，要明确自身地责任，通过一言一行树立良好的执法队伍形象，要带着感情去工作，带着关怀去管理，坚持文明执法，在服务做文章，努力化解管理矛盾，达到管理目的。

要本着人民城市人民管，管好城市为人民的思想，加强市容市貌的监管力度，做到主次街路基本上无三堆三小，无店外店、流动商贩、临街晾晒、快壶烧水，无乱贴乱画，无乱挂条幅等违章现象，做好城市野广告的清理和夜间巡查工作。认真规范早市、夜市、周日狗市、秋菜市场、春季鞭炮市场等各临时市场，加强户外广告牌匾设置的监管力度，经常巡查广告牌匾和摊床用电的安全隐患，杜绝安全生产事故的发生。加强对建筑工地道路挖掘和复原的规范管理，严格执行《吉林省城市市容和环境卫生管理条例》及《吉林省城市建筑施工现场环境管理办法》的规定，对建筑工地道路挖掘及复原，切实做好规范管理工作，对道路遗撒车辆要实行长效管理。工会妇女共青团要切实履行职能，发挥作用，把

工作抓好抓实。

在城市管理工作中，我们要自觉践行科学发展，本着“服务经济，服务群众，服务社会“的工作宗旨，文明管理，严格执法，创新发展，全面开展提质增效工程。着力提高工作质量，优化管理模式，创新管理方式，强化城市管理法律法规的宣传力度，力求城管执法实现新进位。以开拓创新的气概和决胜的拼搏精神，打响城管监察品牌，做大做强城管监察事业，做优做美市容环境。2011年是十二五计划的第一年，我们要抓住机遇，乘势而上，以饱满的精神状态投入新年的工作中。为十二五期间我县争创“省级卫生城”和“省级园林城”打牢市容环境基础。

第二篇：监察大队工作总结

XX县环境监察大队 工 作 总 结

XXXX年，环境监察大队在县环保局和上级业务部门的指导下，全大队干部职工以邓小平理论、三个代表的重要思想为指针，深刻领会科学发展观的精髓。全年工作一把手负总责，分管领导亲自带队，责任到人，任务到人，奖罚到人，全站人员围绕目标责任制，精诚团结，钻研业务，扎实工作，形成“基础工作扎实,环境监察到位,狠抓排污收费”的局面，园满完成了全年工作任务，现总结如下：

一、排污申报逐步规范，排污费征收取得新突破

排污申报是环境监察的重要前提和基础性工作。XXXX年我队加强对排污申报的宣传和发动，继续扩大排污申报面，全市所有重点污染源均实现了年初申报、每季度核定。同时加强了对排污申报质量的审核，使得排污申报不流于形式，为日后的环境监管和排污费征收打下了良好的基础。

我局把排污费征收作为全局重要工作任务来抓，全大队把排污费征收工作任务惯穿全年工作之中。一是抓规模企业的排污费征收，严格依法程序，全年排污申报80家、下发核定通知书80份、收费通知书80份、催交通知书20份。全年征收排污费突破80万元，及时解缴入库排污费80万元。二是加强现场监管，摸清企业排污情况。XXXX公司地处边远

山区，路途遥远，我大队监察人员为了了解情况，今年六进该厂，加强监察整改，摸底调查，排污申报，核定排污费，下发收费通知，两次下发催交通知书，该厂今年在停产整治几个月情况下保持了去年排污费征收数额；为了摸清XXXX公司排污情况，分管领导亲自带队，和监测站同志一道监测排污情况，局一把手几次联系老板，亲自商定排污费征收事宜，在生产、效益不如从前的情况下，使该厂排污费征收到位。

二、信访纠纷调处率高，群众满意度上升

面对群众维护自身环境权益的意识增强和环境污染纠纷增多的新形势，局里成立了专门的信访领导小组，确保群众的合法环境诉求及时得以解决。今年共接投诉电话XX起，其中大气污染投诉XX起，水污染投诉XX起，噪声污染投诉XX起，固体废物污染投诉X起。我大队及时处理信访污染纠纷调处XX起，做到每件有答复，群众满意。例如：XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX 在调查处理环境污染纠纷回复上做到“二不让”，“不让投诉案件在我大队无回音，不让机关形象在我大队受影响”。

三、重点污染源监管加强，提高“三同时” 执行率

为防止重点排污企业的污染反弹，环境监察大队加强了对重点污染源的日常监管，重点监察企业污染处理设施是否正常运行，台帐记录是否真实，原材料和固废堆存是否符合规定。除做到每季度至少现场监管一次外，还不定期抽检、采样化验，杜绝企业主规避环境监管的侥幸心理。同时加强对新、改、扩建项目的“三同时”监管，严格按照环评文件和环评批复要求监督建设项目的实施。例如：XXXX厂XXXX年在我局办理了建设项目审批手续, 由于该厂末按环评批复意见落实好环保“三同时” 措施，入冬以来，空气及烟气的扩散能力减弱，造成周围居民、学校环境汚染。局长、书记夜晚几次和分管领导一道带领监察大队调查处理，并责令停产整治，各项环保设施建好后，申请我局验收合格后方可生产。

四、开展专项行动，严厉打击违法排污行为

为从严打击环境违法行为，提高企业环境守法意识，推动中小工业企业和重点污染行业环境违法问题的解决，环境监察大队先后开展了“XXXX年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动”和全县范围内的环境守法检查，严厉查处典型环境违法行为，切实维护群众环境权益。查处了XXXX有限公司、XXXX有限公司等环境违法企业，实行严厉处罚并全程监督，确保违法行为整改落实到位，违法问题彻底解决。

同时对于不符合产业政策、未审批、无证经营的企业进行了取缔关停。

五、防范环境风险，对重点行业进行集中检查

按照上级环保部门的统一安排和布臵，环境监察大队先后开展了重点行业企业环境风险及化学品检查和涉及易燃易爆危险品建设项目环境风险排查，集中对辖区内重点行业企业环境风险进行了一次全面排查，对重点行业企业基本信息、企业化学物质情况、企业环境风险防范措施、应急救援措施及应急救援物资情况、企业周边水和大气环境状况及环境保护目标状况进行了细致的摸底，提出具体的整改措施并督促整改到位，努力将环境风险降到最低。

六、开展造纸企业专项整治

一是督促县XXXX公司、XXXX公司、XXXX公司通过市级验收，宝庆联纸公司到省环保厅报批验收。二是关停小型造纸企业，其它XXX家造纸企业，由于生产规模小且生产工艺落后，污染严重，县人民政府已下文予以关停。年初，县政府组织监察、环保、电力、工商等部门联合行动，对被关停21家造纸企业采取拉闸、停电、吊销营业执照等强制措施。

面对我县小造纸厂存在的死灰复燃现象，局领导带领监察人员前往各乡镇实地调查，了解情况。今年4月、10月两次上政府呈报《关于关闭非法小造纸厂的行动方案》。

七．存在问题：

1、人力、经费不足，监察难以到位。

2、排污费难以足额征收到位，我县淘汰落后产能，关停小造纸企业，竹、木胶合板企业日趋萎缩，排污费费源日趋减少，征收难度越来越难。

3.自身执法能力有待提高。

环境监察大队将努力加强自身队伍建设，进一步提升环境监察人员的综合素质，努力造就一支政治坚定、素质精良、业务精通、作风过硬的环境监察执法队伍。继续强化重点排污企业和涉危、涉重企业的监管，杜绝环境污染事故的发生，为环境友好型社会的建设作出新的贡献。

落款

第三篇：规划监察大队职责

规划监察大队职责

一、宣传贯彻《中华人民共和国城乡规划法》及相关法律、法规、文件。

二、负责本局规划管理区域内的规划监察工作，对违反城市规划的用地和违法建设工程进行查处。

三、负责对《城乡规划法》执行的检查监督。

四、负责接待处理有关规划的信访工作。

五、承办行政复议和行政诉讼案件。

六、负责各镇域内国道、省道及市镇道路两侧禁止和控制建设范围内违法建设行为的查处工作;负责城市规划区内的城北、城西（部分）城南、老城区（三河一路以内）规划建设项目批后的跟踪管理及未按照建设工程规划许可证（含临时建设工程规划许可证）规定进行建设违法行为的查处工作。

负责规范性文件的起草、审查和报批工作。

二、负责法律、法规的咨询及宣传工作。

三、对各类在建工程跟踪检查、监督管理，并对违法建设行为进行行政处罚。

四、承办行政诉讼、行政复议事宜。

五、承办群众来信来访接待、受理和督办等工作。

六、完成领导交办的其他工作。

丹徒区城建规划管理监察大队是丹徒区城建、规划管理监察专业行政执法队伍。其工作职责：

一、贯彻执行、宣传《建筑法》、《城乡规划法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《城建监察规定》等国家、省、市有关城乡建设、城乡规划管理及相关的行政法律、法规和规范性文件。

二、负责监察中队培训、学习关于城乡建设、城乡规划管理监察工作方面的方针、政策、法律法规，不断提高建设系统监察队伍的政治、业务素质。

三、认真负责、耐心热情地接待群众的来信、来访、来电，做好记录，及时查处各类违法建设活动。

四、规范城建、规划管理监察活动，及时查处举报或巡查发现的区内单位和个人违法建设案件，负责对违法建设的现场勘察、核查，依据法律法规和法定程序调查取证，并提出处理意见。

五、配合局相关职能部门查处各类违反《城乡规划法》、《建筑法》的建设案件。

六、拟订并送达区建设局审批签发的处罚决定书。

七、督促行政相对人履行处罚决定，逾期需申请执行的按批准程序及时申请法院强制执行。同时积极做好强制拆除的配合工作。

八、负责有关行政案件听证、行政复议和行政诉讼事宜。

九、指导、督促城建监察中队的执法工作，总结、交流工作经验，协调解决工作中的重大问题。

十、积极参与各类工程的竣工验收。检查、核实是否按规划红线施工，是否规范招投标、质量监督、施工许可等法定程序。

十一、积极主动完成上级领导交办的其它任务。

宣传、贯彻执行国家城乡规划、建设、管理工作的各项法律法规和方针政策，严格履行有关规划建设监察的规章制度、目标、程序，对全县范围内的规划建设行为进行监督。、依法对公民、法人或者其他组织遵守有关城市规划、村镇规划、城市建设、村镇建设、建筑业、房屋装饰装修业、住宅与房地产业、测绘和勘察设计咨询业及工程质量等法律、法规和规章的情况进行检查，并对违法行为进行纠正、查处。、对城乡规划、建设管理中出现的重特大违法违规行为进行调查取证，提出处理意见，送达和执行行政机关的处罚决定。受理对违反规划建设行为的投诉、检举、控告。4、实施风景名区方面的监察。依据风景名区的法律、法规和规章，对风景名区内的规划、建设、管理等违法行为进行监察。、承办县建设局委托的其它行政执法工作。

第四篇：2010年规划监察大队工作计划

2010年规划监察大队工作计划

2010年是挑战与机遇并存的一年，我们将按照城建局2010年主要工作和对城市管理工作提出的要求迎接挑战，抢抓机遇，奋力拼搏，努力做好规划监察工作。规划监察主要是查处违法建设，违法建设是在一定历史时期内客观存在的社会现象，它涉及社会的方方面面，关系到千家万户的切身利益，利益关系复杂，是城市建设中群众关心的热点问题。我们的城市规划监察管理工作还存在不容忽视的问题，需要我们认真调研，正视自身存在的问题，大胆拓开思路，创新管理体制和管理方法。

一、我县规划监察的重点工作

严格按照《行政处罚法》做好对违法建设案件的查处工作，在确保执法主体、内容、依据合法的同时，力求程序合法，文书规范；严格按照《山丹县城总体规划》实施规划管理，对违反规划行为要依法查处，全力保障总体规划的顺利实施。

1、对重点片区的规划监察管理。主要查处长城新村、炭黑厂地段占用高压输电走廊修建的行为以及工业园区地块未经审批擅自修建的行为。

2、城区道路红线和城中村改造的规划监察管理。一是对城区主、次干道以及各支路临街修建行为要严格审查管理，控制道路红线。二是对城中村改造片区进行巡查、宣传规划方案，制止借助改造乱修乱建、大肆敛财的行为。

3、配合城建股、基建股查处擅自改变规划许可证或不按照规划许可证建设的行为。规划监察大队主要对开发商进行查处，基建股对施工企业 1

进行查处。

4、处理好群众上访建筑纠纷矛盾。主要是遮阳、基础开挖、建筑垃圾、上下水官网等矛盾。

5、查处城市规划区内其他违法违章建设行为。主要是住房改建、扩建以及临时性建设的管理。

二、规划监察执法面临的困境

城市规划监察管理是一项社会系统工程，政策性强、涉及面广、矛盾多、情况复杂多变、难度大。在执法的过程中，它往往涉及到群众的切身利益，群众难理解，对抗情绪严重，对抗阻挠执法的情况时有发生，规划执法人员在执法时的人身安全甚至受到威胁，城市规划监察执法可谓困境重重。

1、执法对象敏感，对抗情绪严重。城市规划监察执法，涉及的是开发商和群众的切身利益，就算他们明明知道自己的错误，但为维护自身的利益，也会使用一切手段阻挠执法人员的处理。加之部分违法建设者自身对城市规划管理工作的不理解、不支持，以及对极少数执法腐败现象的不满和痛恨，造成思想上敏感，对抗情绪严重，甚至产生抗法行为。规划执法人员稍有不慎，很容易成为众矢之敌。

2、矛盾多，利益关系复杂，规划监察执法难度大。城市规划监察执法的过程，每一个案件的处理，涉及的矛盾和利益关系都是非常的复杂，要处理和平衡这些千变万化的矛盾和利益，加大了规划监察执法的难度。

3、司法保障力度不足，强制执行艰难。城市规划监察执法时，没有现场强制力度，通过教育说服无法制止时，只能通过申请法院强制执行。

申请法院需要履行的执法程序多，时间长，使违法者有了可乘之机，往往履行完程序后，违法建设已经建好使用。在申请法院强制执行时，还存在很多问题，给造成真正执行艰难。

4、各执法部门缺少协调配合，甚至相互拆台，执法局面混乱。城市的管理，仅仅靠规划部门一家的力量是很单薄的，它需要各个部门明确职责，通力协作，才能真正把城市管理好。对违法建设也一样，也需要城管、土地等部门的共同管理。比如在炭黑厂后、工业园区，对违法建设哪些归城建部门管、哪些归土地部门管、哪些归农电局管、哪些属于工业小区办管都要分得相当清楚，责任分清楚了，就容易避免推委扯皮的事情。可我县的情况却显得相对混乱，几乎所有人都认为，只要是违法建设，理所当然是规划部门一家的事情。城管部门只管收费，“乱搭乱建”还是要你规划部门去拆，土地部门应该管的“违法占地”也推由你规划部门去查处，推委扯皮的事情时有发生，造成执法局面混乱。更有甚者，某些部门为了自身部门的利益，违规发证，多头管理，在查处赵斌学违法建设的过程中，我们发现经过了镇土地所的许可，因为这些违规的“许可”，助长了违法建设的发展，也增加了查处的难度。

5、执法队伍素质参差不齐，管理体制有待改善。目前，我局的规划监察人员4人，都是非法律专业，其中3人没有行政执法证。我局规划监察大队没有任何财政的经费拨款，没有相应的设备，规划监察执法管理到位有难度。城市的发展日新月异，仅靠现有的4个人管理发展的城市，显然人力不足。受编制和经费的限制，规划监察执法人员常常不固定，由于工作时带有“临时”的情绪，导致工作随意性大、责任心不强，在执法时

疏忽对法律法规的学习、不讲究工作方法、不讲执法策略，简单地看待问题和处理矛盾，稍有不慎便与管理对象发生矛盾或争吵，体现了执法素质的低下。

三、创新城市规划监察执法工作的思路和建议

（一）规划监察队伍素质的进一步提高

城市规划监察管理是一支专业性很强的队伍，在执法过程中，会遇到很多不同类型的违法建设行为，这就要求规划执法人员，不仅要理解和熟悉有关的法律、法规，更要能熟练地应用法律法规处理各类违法建设行为。规划监察人员业务水平的高低，直接影响办案的质量。所以，要更好地查处违法建设，必须不断地提高执法人员的业务水平。

1、要加强执法业务学习，提高执法人员的知识水平。特别是要加强对《城乡规划法》及《山丹县总体规划》的深入学习研究，并认真学习钻研与规划执法有关的《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《行政复议条例》等法律、法规知识，努力提高监察人员的执法水平，对所需的法律条文、业务知识不但要掌握，更要会应用。

2、要定期组织交流学习，取长补短。通过队伍本身的业务交流学习和走出去交流学习，通过案例分析及经验交流等各种形式，互相交流学习先进的经验，不断提高监察人员的执法水平和执法能力，建立一支高素质的规划监察队伍。

（二）城市规划监察执法工作方法的创新

1、明确责任，及时发现处理违法建设。

对违法建设的处罚，必定会使违法建设单位（个人）造成经济损失，所以对违法建设及时发现和及时处理，会极大减少或避免违法建设单位（个人）产生重大的经济损失。这就要求规划监察执法时，在违法建设产生之前（有建设的动机时）或萌芽阶段及时发现和及时处理。

2、建立健全巡查机制，坚持重点片区每日巡查，一周两次全城区巡查，节假日轮流值班，做到早发现早处理。对未经审批私自打新建、翻建住房的，要给予严肃处理，并给予相应的经济处罚。要抓住已查处的典型案例，通过新闻媒介曝光，彻底消除执法中的抵触、对抗、效仿和攀比心理，达到处理一个，教育一片的效果。

3、深入宣传《城乡规划法》及其相关法律法规，并动员群众对违法违章建设进行举报、监督。在日常巡查中，注意利用和有关建设单位、违法建设当事者面对面的有利条件，进行规划法宣传活动，使建房户真正知法、懂法，进而做到守法，提高他们依法建设的自觉性，真正把违法建设消灭在萌芽状态。

4、在查处违法建设时，要注重执法技巧的运用。

城市规划监察执法的技巧，是城市规划监察执法人员从事执法活动的科学而实用的方法，是规划监察人员处理违法建设行为能力的综合体现。要求规划监察人员不断地总结和探索规划执法工作中的新问题、新方法，把所掌握的知识转化成解决问题的能力。要善于结合案件实际开展思想说服、规划教育工作，晓之以理，动之以情，力求被执法对象口服心服。

首先，在执法的过程中，要注重自己的“言行举止”，言谈举止要文明。文明规范的口头语言和谦和稳健的举止是执法人员尊重当事人又不失风度的表现，是同当事人进行有效沟通，取得当事人理解配合的有效手段。

其次，在执法的过程中，除了要有耐心，还要细心。在执法现场，由于被执法对象的文化层次、性格、社会背景等都有所不同，对规划执法工作的理解和接受就会产生不同的反映。所以，我们在执法的过程中，要耐心地听取当事人的陈述、分辨及说明，要善于从当事人的陈述、分辨中分析了解当事人的心理和想法，分析违法建设产生的原因及背景，根据实际情况作出适当的处理意见。并从当事人的角度，反复细心地对当事人进行思想说服工作，求得当事人的理解和支持。

再次，在执法的过程中，要注重办案的公平和公正。规划执法人员对各类违法行为的处罚，既要严格依法办事，也要注意处罚尺度的把握，同一性质的违法案件，处罚的标准必须同等，杜绝有失公平公正的现象。

5、创新执法方式，实现联合执法。根据执法需要，与公安、国土、社区等部门和单位联合执法，增强执法效果。联合执法对取证和文书的送达有很大的证明、补充作用。

（三）完善规划审批与监督机制，加强批后管理。

在规划管理过程中，我们会体会到规划审批与批后管理互相脱节的现象，监察人员往往不清楚哪个建筑是否已经批准，审批的内容是什么，该怎样建设是合法的，建设过程中有违章行为也不能及时发现。所以，必须进一步完善城市规划审批程序，建立科学、规范的规划审批决策机制。采取多项措施，强化城市规划批后管理，严肃查处建筑物“长高、长胖”和随意改变外立面造型及色彩的现象。

第五篇：2012监察大队上半年工作总结

承德市鹰手营子矿区

安全生产监察大队2012年上半年工作总结

二○一二年上半年，我大队坚持以国家、省、市的安全生产重点工作为指导，紧紧围绕我局的整体工作思路，按照执法监察计划，积极开展各项执法检查工作。二○一二年上半年，我大队坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实上级各项文件精神，不断加大隐患排查整治和督导检查力度，基层基础工作得到进一步巩固，确保了全区安全生产形势持续稳定，现将2012年上半年工作总结如下：

一、加强学习业务知识及安全生产法律法规，提高业务素质及执法能力

为提高我大队执法人员的业务素质和执法能力，我大队全体人员认真学习领会国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神，学习新出台的法律法规，设立安全大讲堂，每周五由股室负责人讲解相关专业知识及法律法规，大大提升了队员的业务素质和执法能力。

二、加强监察力度，落实企业主体责任

我大队下设四个中队，分别对煤矿、非煤矿山、尾矿库、危险化学品和地面其他企业进行执法监察。2012年上半年，我大队严格按照年初制定的监察计划认真开展多项执法监察工作，检查中深入企业一线检查督导各个工序、生产环节的安全生产工作，并将整改落实到一线，对于检查、督导中发现的问题，在一线现场整改督办，不能整改的要求企业必须制定整改

计划限期整改，从源头上遏制各类生产安全事故的发生。在做好日常检查工作的同时，重点加强“

五、一”等重要节假日期间的安全生产工作，坚持二十四小时值班制度，确保节日期间的安全生产。在做好自身工作的同时，积极配合好上级有关部门的检查。上半年共检查企业132家，下达各类执法文书98份，排查各类安全隐患280余条，整改隐患280余条。按照安全生产隐患排查治理的要求督促、帮助企业完善隐患排查各项制度，加强日常检查工作，使安全隐患不留死角，并按照“法人承诺制”和“安全文化建设”的要求各企业逐级签订责任状进一步明确落实安全生产责任，做到“横向到边、纵向到底”。

三、加强对煤矿的监察力度，确保关闭工作顺利完成 煤矿企业是营子区安全生产工作的重中之重，按照《河北省人民政府关于加大小煤矿关闭力度加快推进小煤矿兼并重组的决定》（冀政[2011]45号）要求，营子区政府大力推进此项工作，2011年10月区政府对公告关闭的25家小煤矿按照“三不留一毁闭”标准实施了关闭，我大队积极配合此项工作，确保了关闭工作顺利完成。对未公告关闭的承德市东风煤矿、营子矿区亨达煤矿、营子矿区西沟煤矿继续派专人驻矿督查，大队不定期进行巡查，防止违法违规生产。目前河北省安委办已于2012年7月7日对这三家煤矿公告关闭，我大队将积极配合区政府对这三家煤矿实施关闭。

对正常生产的承德巨丰源煤炭有限公司、承德隆泰矿业有限公司、承德凯兴能源有限公司明确责任人进行监管，以“一通三防”、“防治水”等为重点按计划进行检查。每月对矿长入井带班

情况进行一次专项检查。督促企业按时完成了“矿井六大系统建设”工作。

四、做好各方面安全专项整治工作

2012年上半年，我大队按照上级要求，积极开展各项专项整治工作，结合“打非治违”专项行动，分别制订了煤矿、非煤矿山、尾矿库、危险化学品、烟花爆竹等专项整治方案，开展多次专项检查。对煤矿、非煤矿山开展了防治水、矿长入井带班、提升运输、淘汰工艺和设备等情况进行了专项检查。汛期前对尾矿库进行了专项检查。联合消防、公安、文教、建设等部门组成联合安全督查组，对全区人员聚集场所、建筑施工地，危险化学品企业、烟花爆竹企业、民爆物品储存企业、道路交通运输行业等进行专项检查，重点对以上单位的消防设施、疏散通道、警示标志、隐患排查落实情况、安全距离等进行检查，通过联合检查形成监管合力和齐抓共管的良好局面。提高了企业管理能力，有效的排查了各类安全隐患。

五、开展安全宣传教育，提高企业安全意识

在日常执法检查中，紧紧围绕“安全第一、预防为主”这一主题，积极向企业宣传安全生产法律法规和安全生产知识，要求企业进一步落实主体责任，加大隐患排查力度，确保安全生产。

六、加大处罚力度，打击违法行为

对于检查中发现的违法行为，我大队严格按照规定进行处罚，2012年上半年，我大队共查处各类安全生产违法案件4起，累计罚款10余万元。

七、严格执法，热情服务

在严格执法的同时，我大队积极为企业提供技术服务，帮助企业解决安全生产中遇到的难题，组织建立营子区安全生产专家库，为企业提供技术支撑，定期组织专家为企业会诊，及时消除隐患，确保安全生产。

七、加强党风廉政建设和行风建设

作为政府的一个职能部门和服务窗口，我大队具有政策性强，涉及面广，行政处罚权力相对集中的特点。因此，我们十分重视党风廉政建设和行风建设，严格执行营子安监局干部作风建设十条禁令，组织党员干部学习廉政准则，收看反腐倡廉的录像，收看党员纪律处分条例系列片，做到警钟长鸣。

2012年上半年，尽管我大队在安全生产工作中取得了一定的成绩，但我们仍然要清醒地看到工作中存在的不足，安全工作只有起点没有终点，取得的成绩是我们应尽的职责，今后，我们将一如既往的贯彻落实安全生产方面的法律法规，严格按计划进行执法检查，营造安全稳定的社会环境，为构建和谐社会做出贡献。

承德市鹰手营子矿区安全生产监察大队

二○一二年七月十九日