第一篇：城管执法一季度工作情况汇报
城管执法一季度工作情况汇报
第一季度的工作，马上就要暂告一段落了，回顾这三个月以来，在大队的统筹，安排和坚强领导下，我们四中队，在工作的落实上，做到了高标准，高效率，圆满完成了上级领导和大队交予的各项工作任务，用辛勤的汗水，务实的作风，来为我市的城乡环境综合治理，打造清爽，亮丽的城区新风貌做出了自已不懈的努力和最大的贡献，下面，就我四中队，在这三个月以来，工作的推进和开展方面，向局领导做具体的汇报。
一；加大对xx新城周边区域的整治力度，为xx新城的长效化管理打下坚实的基础。
在我们中队接手xx新城的时候，面对着管理上存在的一系列突出问题，如乱支棚搭架，流动摊贩的占道经营等，我中队队员积思广路，建言献策，群策群力，通过先前对存在问题的商家发送限期整改书，做好与市容市貌管理相关的法律，法规的宣传，让商家在明白城乡环境治理工作重要性的同时，心中形成一种法律意识，从而真正做到；有法可依，有法必依。
在做好法律，法规宣传工作的同时，对于部份拒不配合我们工作开展的商贩，在局党组和大队的配合，支持下，我们也相应的组织，制定了整治行动和方案，具体事例如下；
1；对xx新城妇幼保健院至xx沿线的乱支棚搭架违规行为进行制止，并撤除。
3月中旬，由xx镇政府牵头，工投，规划，公安等部门配合，我执法大队对愈期不自行撤除棚架的商贩，予以了强制撤除，在行动中，共撤除了三家违规棚架，整治取得了良好的效果。
2；xx新城xx小区周边流动摊贩的整治；
根据xx小区周边，流动摊贩的占道经营行为，在我执法人员多次劝导无效的情况下，于3月22日下午4点整，对xx展开了整治行动，在这次整治中，疏导至农贸市场内有序经营的摊贩共计50余家，并暂扣违规物品20余件。
二；在大队的统一安排，部署下，对大队防区内存在的突出问题，进行了集中整治；
1；xx路的整治，针对xx路口，流动摊贩占道经营，严重影响我市市容市貌的不良现象和行为，我们大队打响了专项整治xx路的行动，我中队全体队员配合，参加，通过疏，堵相结合的管理模式，把在此处占道经营的商贩全部疏导至晋林小区农贸市场内，有序经营。
2；校园周边环境卫生秩序的整治；3月21日下午，我中队全体人员参与，对实验小学，南城中学等校园周边进行了声势浩大的整治行动。
这就是，在这一季度里，我们中队工作开展，落实的具体情况汇报，万物始于初，我们中队将始终从起点做起，本着团结，友爱，合作，和善于担当的城管理念，奋力拼搏，勇争第一，继续在新的人生道路上书写新的辉煌，做无愧于时代的新一代城管人。
第二篇：城管执法工作汇报
城管执法工作汇报
各位领导、各位代表：
我向常委会报告城管局近期执法工作情况，如有不当之处，请批评指正。
近年来，XX县城市管理局认真践行科学发展观，认真履行自身职责，以市容市貌管理、城区规划管理为主线，坚持“五+二”、“白+黑”、“雨+晴”一线工作法，规范管理、求实创新，切实加强队伍建设，全面认真贯彻执行县委、县政府决策部署，努力提升城市形象和品位，力求执法工作上台阶、上水平、求发展，城市管理执法工作有了较大起色。
一、全面加强素质教育，提升执法队伍新形象
近年来，XX县城市管理局始终把打造一支“政治强、业务精、执法严、作风硬、效率高”的执法队伍作为头等大事来抓。在执法队伍建设上，针对建局时间短、新生力量较多、人员素质参差不齐的实际，以强化业务培训，提高自身素质为总抓手，首先狠抓了教育培训。坚持周一为集体学习日，月初为集中培训日，季末为考核测试日。同时，还坚持进行军事化培训，做到训练标准军队化、着装举止军人化。其次，狠抓了作风纪律整顿。定期组织全体队员开展思想、作风、纪律整顿活动，查不足，摆问题，提升严谨、务实、高效的工作水平，自觉遵纪守法，履行好自己的职责。第三，制定规章制度。相继出台了《XX县城市管理局十条禁令》、《XX县城市管理局日常管理制度》、《XX县城市管理局岗位责任目标考核办法》、《XX县城市管理局行政执法责任追究制度》等项制度和规定。做到了用制度管人,用纪律约束人。通过一系列的素质教育，大大提高了执法人员的执法水平，增强了工作责任感和使命感。
二、加强城区市容市貌和规划建设管理，全面优化我县经济发展环境
近年来，XX县城市管理局本着“以人为本、执法为民”的执法宗旨，切实加强了城区市容市貌和规划建设治理。
一是全面落实了城区街道定人定岗定位责任制，对城中街、兴华路、青年路、隅首街、金茂商街等重点路段实行重点管理，根据《山东省城镇容貌和环境卫生管理办法》等法律法规，杜绝店外经营、流动摊点、车辆乱停乱放、乱搭乱建、物料占压等影响市容市貌的违章行为，确保市容整洁、卫生有序；全面实行了“三包”、“五定”责任制，即大队包片、中队包线、队员包路段，日常管理定岗、定责、定标准、定考核、定奖惩，力争使城市容貌达到无缝隙、无空档，全覆盖、全天候管理。方法上做到了“四结合”，即错时上班与正常上班相结合，定岗管理与机动管理相结合，日常管理与集中整治相结合，徒步巡逻与车辆巡逻相结合，执法人员与环卫人员相结合。同时，实行错时值班制度和晚间值勤制度和12319投诉受理制度，逐步建立起长效管理机制。近期，共清理流动摊点1652处，取缔移动灯箱268个，店外经营2600余处，清理野广告2580处，城区墙体粉刷26800米。二是充分发挥女子市容管理执法中队的作用，加强城区巡逻的力度，实行错时制值勤模式，杜绝管理上的空档现象，从严治理市容市貌。为扮靓城市，今年以来，义务刷洗城区护栏3次以来，累计长度15千米。
三是实行执法与宣传教育相结合，共发放明白纸8000余份，发放致经营户的一封信2000余份，增强了市民城市化意识，提高市民素质，自觉接受城市管理，为我县城市管理创造一个良好的城市环境。
四是户外广告治理。近年来，随着城区主次干道提升改造工程的完成，沿街户外广告整治势在必行。XX县城市管理局根据我县城区主次干道的户外广告设置现状，本着符合实际、统一尺寸、标准、样式的要求，在借鉴市县先进经验的基础上，研究制定了《城区户外广告设置审核的实施意见》。严格户外广告设置的审批和管理，控制过街横幅、落地灯箱等低档次广告的设置，杜绝铁皮广告和墙体商业广告的制作，鼓励和引导城区沿街门面设置高档次、高品位、统一规格的门头牌匾，积极发展电子扫描等高、新、大、优的户外广告和亮化光源，增强广告艺术和文化内涵。确保主要道路两侧容貌整洁、美观、畅通，营造整洁、优美的市容环境。重点抓好兴华路、菏商路两条样版街工程，打造亮化两条标准街。近期共规范门头牌匾185个，清理废旧广告262个、不规范广告120个。
五是新老城区违法建设治理。近年来，新老城区零星建设治理是当前城市管理工作的重点和难点。XX县城市管理局积极探索工作策略，遏制了新老城区违法建设的蔓延。我们按照县委、县政府确定的城区规划及园区规划的发展思路，认真落实省政府批复的新城区建设规划和县政府定政发【2009】9号文件关于全县在规划区内禁止零星建设的规定，我们认真研究制定方案、强化措施，坚定不移地贯彻落实县政府的有关规定，在严控区，禁止一切零星建设，在控制区及各乡镇严格按照《中华人民共和国城乡规划法》规定，实行严管重罚。重点区域专人盯守，日夜巡查，采取早发现、早查处等有效手段，严格控制零星建设。近半年来，累计共查处各类违法建设686起，强制拆除535起，拆除违法建设面积8850平方米，停工86起，行政处罚65起，较好地控制了全县规划区内的零星建设。
三、关注民生，全面构建和谐城管
近半年来，XX县城市管理局本着“执法为民、管理为民、服务社会”的执法理念，以关注民生为主线，切实解决群众观注的热点、难点问题。
一是自2008年正式成立局长接待服务大厅以来，采取集中处理当日来人、来电、来函的接访工作，切实将人民群众反映的热点、难点问题列入执法工作重要日程。近年来，共受理阳光热线12319各类投诉及举报23320起，救助困难群众590多人次，答复市容、市政、规划建设方面的问题896人次，把问题解决在基层、化解在基层。二是局成立了爱心女子服务队，自2008年成立以来，爱心女子服务队多次到县敬老院和聋哑学校看望孤寡老人和病残儿童，并与他们结成了帮扶对子，把人间关怀和爱心无私传递，她们的事迹多次受到市、县各级媒体的报道和有关部门的多次表彰。近年来，爱心女子服务队多次受到上级有关领导和广大群众的好评，共累计收到广大群众送来的表扬信及锦旗35件。三是根据季节的变换和市民的需求，设置临时市场，我们本着便民、利民的原则，在瓜果季节通过悬挂条幅在城区合理设置了4处瓜果临时销售点，在年节前设置了3处烟花爆竹、年画临时销售点，在一定程度上方便市民购买，也有效地维护了市容秩序的稳定。四是根据县一中、北关小学上下学时间秩序混乱的现状，通过实地考察，在一中、北关小学门前各设置了“女子助学岗”，我们每天在学生放学前30分钟上岗执勤，在学校门口进行现场指挥，整治环境，维持秩序，疏导交通，帮助解决了放学时校门口交通阻塞的“老大难”问题。五是在新老城区的违法建设的管控工作过程中，我们针对特别困难户、无住房户，主动帮助他们出主意、想办法，帮助他们租房子，帮助他们在政策允许的范围内解决困难，解决了当事人后顾之忧，在一定程度上化解了政府与群众的矛盾，减少了群众越级上访的机会。六是今年五一前夕，根据市、县统一部署，XX县城管局抽调精干力量参与并圆满完成了菏泽牡丹花会的安保执勤任务和仿山庙会的安全管理任务，得到了市民和各级领导的一致首肯。
四、认真执行县委、县政府重点项目建设规划，全面保障我县城镇化建设顺利实施
近年来，XX县城市管理局根据县委、县政府年初确定的城镇化重点工程任务，认真履行自身职责，圆满完成了县政府交办的各项工作任务。2010年，一是在北苑二期重点项目建设任务中，率先圆满完成了塔刘征地任务，解决了塔刘13年未能成功征地问题，同时，还服务于工程建设，抽调专人为建设搞好服务，解决了在建设过程中存在的问题。二是成功拆除了范阳路“中央大楼”违法建设。自县政府将范阳路危楼拆除任务交给城管局，局党组专门成立了领导小组，抽调精兵强将，通过对当事人多方做思想工作，终于将范阳路“中央大楼”成功拆除，解决了“中央大楼”多年未拆、群众反映强烈的热点老大难问题。三是圆满完成新河景观带和水湖拓宽征地任务。拓宽了新河河面，确保了新河景观带工程顺利实施。四是积极服务于今年县政府确定的14个城建工程项目，按照指挥部的分工保质保量完成任务。今年3月份，根据省、市有关文件精神，结合我县实际，全面开展以搞好城乡环境、优化投资环境为目标的春季城乡环境综合整治活动，做到方案可操作性强，人员执法到位，组织到位，行动到位，从市容市貌治理、楼体亮化、街道绿化、市政工程等各方面切实改善了城乡环境，为全面实现城乡一体化的目标奠定了坚实的基础。
各位领导、各位代表，城市管理无小事，事关民生，事关XX和谐。在此，XX县城市管理局将在县人大的全面监督指导下，更加努力，以人为本，服务全社会，共建和谐！汇报完毕，请各位领导和各位代表继续支持关注我县城管事业，多提宝贵意见。谢谢大家！
第三篇：城管执法工作汇报
各位领导、各位代表：
我向常委会报告城管局近期执法工作情况，如有不当之处，请批评指正。
近年来，XX县城市管理局认真践行科学发展观，认真履行自身职责，以市容市貌管理、城区规划管理为主线，坚持“五+二”、“白+黑”、“雨+晴”一线工作法，规范管理、求实创新，切实加强队伍建设，全
面认真贯彻执行县委、县政府决策部署，努力提升城市形象和品位，力求执法工作上台阶、上水平、求发展，城市管理执法工作有了较大起色。
一、全面加强素质教育，提升执法队伍新形象
近年来，XX县城市管理局始终把打造一支“政治强、业务精、执法严、作风硬、效率高”的执法队伍作为头等大事来抓。在执法队伍建设上，针对建局时间短、新生力量较多、人员素质参差不齐的实际，以强化业务培训，提高自身素质为总抓手，首先狠抓了教育培训。坚持周一为集体学习日，月初为集中培训日，季末为考核测试日。同时，还坚持进行军事化培训，做到训练标准军队化、着装举止军人化。其次，狠抓了作风纪律整顿。定期组织全体队员开展思想、作风、纪律整顿活动，查不足，摆问题，提升严谨、务实、高效的工作水平，自觉遵纪守法，履行好自己的职责。第三，制定规章制度。相继出台了《XX县城市管理局十条禁令》、《XX县城市管理局日常管理制度》、《XX县城市管理局岗位责任目标考核办法》、《XX县城市管理局行政执法责任追究制度》等项制度和规定。做到了用制度管人,用纪律约束人。
通过一系列的素质教育，大大提高了执法人员的执法水平，增强了工作责任感和使命感。
二、加强城区市容市貌和规划建设管理，全面优化我县经济发展环境
近年来，XX县城市管理局本着“以人为本、执法为民”的执法宗旨，切实加强了城区市容市貌和规划建设治理。
一是全面落实了城区街道定人定岗定位责任制，对城中街、兴华路、青年路、隅首街、金茂商街等重点路段实行重点管理，根据《山东省城镇容貌和环境卫生管理办法》等法律法规，杜绝店外经营、流动摊点、车辆乱停乱放、乱搭乱建、物料占压等影响市容市貌的违章行为，确保市容整洁、卫生有序；全面实行了“三包”、“五定”责任制，即大队包片、中队包线、队员包路段，日常管理定岗、定责、定标准、定考核、定奖惩，力争使城市容貌达到无缝隙、无空档，全覆盖、全天候管理。方法上做到了“四结合”，即错时上班与正常上班相结合，定岗管理与机动管理相结合，日常管理与集中整治相结合，徒步巡逻与车辆巡逻相结合，执法人员与环卫人员相结合。同时，实行错时值班制度和晚间值勤制度和12319投诉受理制度，逐步建立起长效管理机制。近期，共清理流动摊点1652处，取缔移动灯箱268个，店外经营2600余处，清理野广告2580处，城区墙体粉刷26800米。
二是充分发挥女子市容管理执法中队的作用，加强城区巡逻的力度，实行错时制值勤模式，杜绝管理上的空档现象，从严治理市容市貌。为扮靓城市，今年以来，义务刷洗城区护栏3次以来，累计长度15千米。
三是实行执法与宣传教育相结合，共发放明白纸8000余份，发放致经营户的一封信2000余份，增强了市民城市化意识，提高市民素质，自觉接受城市管理，为我县城市管理创造一个良好的城市环境。
四是户外广告治理。近年来，随着城区主次干道提升改造工程的完成，沿街户外广告整治势在必行。XX县城市管理局根据我县城区主次干道的户外广告设置现状，本着符合实际、统一尺寸、标准、样式的要求，在借鉴市县先进经验的基础上，研究制定了《城区户外广告设置审核的实施意见》。严格户外广告设置的审批和管理，控制过街横幅、落地灯箱等低档次广告的设置，杜绝铁皮广告和墙体商业广告的制作，鼓励和引导城区沿街门面设置高档次、高品位、统一规格的门头牌匾，积极发展电子扫描等高、新、大、优的户外广告和亮化光源，增强广告艺术和文化内涵。确保主要道路两侧容貌整洁、美观、畅通，营造整洁、优美的市容环境。重点抓好兴华路、菏商路两条样版街工程，打造亮化两条标准街。近期共规范门头牌匾185个，清理废旧广告262个、不规范广告120个。
五是新老城区违法建设治理。近年来，新老城区零星建设治理是当前城市管理工作的重点和难点。XX县城市管理局积极探索工作策略，遏制了新老城区违法建设的蔓延。我们按照县委、县政府确定的城区规划及园区规划的发展思路，认真落实省政府批复的新城区建设规划和县政府定政发【2009】9号文件关于全县在规划区内禁止零星建设的规定，我们认真研究制定方案、强化措施，坚定不移地贯彻落实县政府的有关规定，在严控区，禁止一切零星建设，在控制区及各乡镇严格按照《中华人民共和国城乡规划法》规定，实行严管重罚。重点区域专人盯守，日夜巡查，采取早发现、早查处等有效手段，严格控制零星建设。近半年来，累计共查处各类违法
第四篇：全市城管行政执法工作汇报
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全市城管行政执法工作汇报2010-06-27 23:02:53免费文秘网免费公文网全市城管行政执法工作汇报全市城管行政执法工作汇报(2)
全市城管行政执法工作汇报 根据国务院法制办和省政府办公厅的批复，在南海、顺德区己先行成立行政执法局的基础上，我市于2008年3月初全面开展了相对集中行政处罚权工作。在市委、市政府和各区委区政府的关怀下，在相关部门的支持配合下，市、区两级行政执法工作取得了初步成效。现以市直和禅城、三水、高明三区(以下简称一市三区)执法工作为重点，将筹建以来特别是今年三月以来的主要工作情况汇报如下：
一、基本概况
目前，市、区两级执法机构共有执法队员990人，其中市执法局38人;禅城区执法局194人，下设7个分局;南海区执法局于2008年5月15日挂牌成立，现有执法人员310人，下设18个分局;顺德区执法局于2001年9月21日挂牌成立，现有11个中队，执法人员318人;三水区执法局80人，下设3个执法中队;高明区执法局52人，计划下设3个分局。因人手和场地等问题，三水、高明区执法分局还未正式组建。
按照三定规定，执法局的主要职能任务是：集中行使市容环境卫生、城市规划、绿化、市政、环境保护、工商行政、公安交通管理方面法律、法规、规章规定的全部或部分行政处罚权，组织编制和实施城管行政执法工作发展规划和计划，负责组织、协调、监督全市五区开展行政执法工作，履行省、市人民政府规定的其他事项。概括来讲，市局的主要职责就是规划、策划、组织、协
调和监督。目前，相对集中行政处罚权涉及的七个方面的行政处罚职能已平稳衔接，城市管理行政执法队伍严格执法、规范执法、效能执法和文明服务的形象已初步树立，以往城市管理中存在的多头执法、重复处罚等问题已基本扭转，“精简、效能、统一”的城管执法新体制正在逐步形成。
二、工作开展情况
截至八月底，一市三区执法局共受理群众来电、来信和来访25747件，日均143件;办理人大议案、政协提案30件;办结市容环卫、市政公用、城市规划、城市绿化、工地噪声和饮食服务业污染、无照商贩、乱占道等七大方面的行政处罚案件26853件，劝导教育各类违法行为32148件、4万多人次。
(一)搞好基础建设，各项工作良性运行
按照市委市政府的要求，从2008年9月开始，我局拉开了一市三区城管行政执法局的筹建序幕，从筹建启动到
队伍上路执法包括培训在内仅用了6个月。这段时间，在市筹建协调领导小组的重视和人事、法制等部门的支持帮助下，市、区两级筹建班子全力以赴，奋力拼搏，纵横应对，在有限的时间内做了大量工作，克服了许多难以想象的困难。为夯实筹建基础，有效加快筹建进程，我们当时主要狠抓了八项工作。一是抓紧起草筹建方案和报批文件，跑办报批手续;二是制定整套规章制度、执法文书和代拟规范性文件;三是招录执法公务员;四是督办各区抓紧筹建，落实班子配备、资金筹措、场地安排和装备采购;五是协调落实七大部门职能划转的工作衔接;六是制定培训大纲、编写教材、安排师资、物色场地和组织实施培训;七是策划挂牌上路整套仪式和宣传计划;八是研究确定执法工作原则、队伍建设标准、行业发展目标、初期工作的重点与发展路向。在工作目标方面，我们始终追求的是“建一流队伍，树一流形象，创一流业绩”。初期目标是“头年打基础，二年
见成效，三年上水平”。
队伍上路后，为确保开好头，起好步，打响第一炮，树起新形象，我们时刻不忘内强素质，继续抓好各项基础性建设，包括不间断的思想、道德、作风、纪律教育;以老带新，以会代训的执法传帮带，定期不定期的专项针对性培训;社会宣传，健全制度，监督检查考核;以及同行观摩、取经、交流等。由于指导思想明确，宗旨、原则、理念清晰，目标方向选得准确，基础性工作做得比较扎实，加上围绕宗旨(人性化与服务性执法)，突击重点，注重效益的思想与方法得当，开局比较顺利，宣传、协调、执法各项工作良性运转，市容开始改观，形象初步树立。在这期间，南海、顺德行政执法局由于已经跨越了上路初期的摸索阶段，他们已把主要精力放在如何深化和拓展执法内涵，如何把日常执法推向制度化、规范化、法制化的工作上。
(二)开展专项治理活动，主攻热点难点问题
针对上路之初三个区市容环境方面存在的普遍问题和执法队伍人员少、装备差、缺经验的实际，我们选准目标和突破口，采取集中优势兵力打歼灭战的办法，连续组织实施了整治乱摆卖、治理乱停放、打击“三车”非法营运和向“牛皮癣”宣战四次专项整治大行动，一个战役接着一个战役，初步实现了阶段性目标。首先是整治“乱摆卖”。一市三区执法局以挂牌启动为契机，分别在三个城区中心范围内组织开展了以整治“乱摆卖”为重点的专项治理活动。从3月份的宣传教育月开始，对乱摆卖的行为进行规劝教育;进入4月份，全面实施行政处罚，但仍以
第五篇：全市城管行政执法工作汇报
全市城管行政执法工作汇报 根据国务院法制办和省政府办公厅的批复，在南海、顺德区己先行成立行政执法局的基础上，我市于2008年3月初全面开展了相对集中行政处罚权工作。在市委、市政府和各区委区政府的关怀下，在相关部门的支持配合下，市、区两级行政执法工作取得了初步成效。现以市直和禅城、三水、高明三区(以下简称一市三区)执法工作
为重点，将筹建以来特别是今年三月以来的主要工作情况汇报如下：
一、基本概况
目前，市、区两级执法机构共有执法队员990人，其中市执法局38人;禅城区执法局194人，下设7个分局;南海区执法局于2008年5月15日挂牌成立，现有执法人员310人，下设18个分局;顺德区执法局于2001年9月21日挂牌成立，现有11个中队，执法人员318人;三水区执法局80人，下设3个执法中队;高明区执法局52人，计划下设3个分局。因人手和场地等问题，三水、高明区执法分局还未正式组建。
按照三定规定，执法局的主要职能任务是：集中行使市容环境卫生、城市规划、绿化、市政、环境保护、工商行政、公安交通管理方面法律、法规、规章规定的全部或部分行政处罚权，组织编制和实施城管行政执法工作发展规划和计划，负责组织、协调、监督全市五区开展行政执法工作，履行省、市人民政府规定的其他事项。概括来讲，市局的主要职责就是规划、策划、组织、协调和监督。目前，相对集中行政处罚权涉及的七个方面的行政处罚职能已平稳衔接，城市管理行政执法队伍严格执法、规范执法、效能执法和文明服务的形象已初步树立，以往城市管理中存在的多头执法、重复处罚等问题已基本扭转，“精简、效能、统一”的城管执法新体制正在逐步形成。
二、工作开展情况
截至八月底，一市三区执法局共受理群众来电、来信和来访25747件，日均143件;办理人大议案、政协提案30件;办结市容环卫、市政公用、城市规划、城市绿化、工地噪声和饮食服务业污染、无照商贩、乱占道等七大方面的行政处罚案件26853件，劝导教育各类违法行为32148件、4万多人次。
(一)搞好基础建设，各项工作良性运行
按照市委市政府的要求，从2008年9月开始，我局拉开了一市三区城管行政执法局的筹建序幕，从筹建启动到队伍上路执法包括培训在内仅用了6个月。这段时间，在市筹建协调领导小组的重视和人事、法制等部门的支持帮助下，市、区两级筹建班子全力以赴，奋力拼搏，纵横应对，在有限的时间内做了大量工作，克服了许多难以想象的困难。为夯实筹建基础，有效加快筹建进程，我们当时主要狠抓了八项工作。一是抓紧起草筹建方案和报批文件，跑办报批手续;二是制定整套规章制度、执法文书和代拟规范性文件;三是招录执法公务员;四是督办各区抓紧筹建，落实班子配备、资金筹措、场地安排和装备采购;五是协调落实七大部门职能划转的工作衔接;六是制定培训大纲、编写教材、安排师资、物色场地和组织实施培训;七是策划挂牌上路整套仪式和宣传计划;八是研究确定执法工作原则、队伍建设标准、行业发展目标、初期工作的重点与发展路向。在工作目标方面，我们始终追求的是“建一流队伍，树一流形象，创一流业绩”。初期目标是“头年打基础，二年见成效，三年上水平”。
队伍上路后，为确保开好头，起好步，打响第一炮，树起新形象，我们时刻不忘内强素质，继续抓好各项基础性建设，包括不间断的思想、道德、作风、纪律教育;以老带新，以会代训的执法传帮带，定期不定期的专项针对性培训;社会宣传，健全制度，监督检查考核;以及同行观摩、取经、交流等。由于指导思想明确，宗旨、原则、理念清晰，目标方向选得准确，基础性工作做得比较扎实，加上围绕宗旨(人性化与服务性执法)，突击重点，注重效益的思想与方法得当，开局比较顺利，宣传、协调、执法各项工作良性运转，市容开始改观，形象初步树立。在这期间，南海、顺德行政执法局由于已经跨越了上路初期的摸索阶段，他们已把主要精力放在如何深化和拓展执法内涵，如何把日常执法推向制度化、规范化、法制化的工作上。
(二)开展专项治理活动，主攻热点难点问题
针对上路之初三个区市容环境方面存在的普遍问题和执法队伍人员少、装备差、缺经验的实际，我们选准目标和突破口，采取集中优势兵力打歼灭战的办法，连续组织实施了整治乱摆卖、治理乱停放、打击“三车”非法营运和向“牛皮癣”宣战四次专项整治大行动，一个战役接着一个战役，初步实现了阶段性目标。首先是整治“乱摆卖”。一市三区执法局以挂牌启动为契机，分别在三个城区中心范围内组织开展了以整治“乱摆卖”为重点的专项治理活动。从3月份的宣传教育月开始，对乱摆卖的行为进行规劝教育;进入4月份，全面实施行政处罚，但仍以
教育为先，逐渐加大对乱摆卖的执法力度，执法队员不分白天黑夜，轮番上阵，上路巡查，一个点接一个点、一条路接一条路地推进，有的难点位置是反复出击，强攻死守，并在整治之后留人巩固，防止反弹。行动中，三区城管执法队伍共发出《纠正违章通知书》31970份，查处违章行为14477人次。禅城区祖庙路、卫国路、大福路、季华路乱摆卖现象已得到有效遏
制;三水区借势取缔了“天光圩”和西瓜摊档乱摆卖的顽疾;高明荷城彻底治理了群众投诉多年未解决的大排挡一条街，整治初战告捷。其次是治理“乱停放”。随着人民群众物质生活水平的不断提高和城镇机动车拥有量的迅速增长，停车难和乱停车问题已日渐成为市民关注的热点。禅城区这方面的问题尤为突出。根据市领导的指示和自身职责，我局很早就组织三区执法局研究对策，及早治理。首先是严格执法，对那些不听教育规劝、屡教不改的车主坚决实行锁车。与此同时，我们认真开展专项调研，为如何推进城镇占道停车的市场化、社会化改革向政府提供决策性建议，先后起草上报了《禅城区静态交通管理情况汇报》、《佛山市城镇机动车占道停放管理基本方案》和与之配套的《佛山市城镇机动车占道停放管理暂行规定》。三水、高明、南海、顺德四区也正在筹划出台占道停车改革方案，等待市政府统一政策后组织实施。在调研过程中，我们还积极当好配角，协助禅城区不断完善停车管理改革，对其宣传不足提供补救性措施，并为解决专项整治中拖车资源问题进行多方协调。由于新的《道路交通安全法》规定对违法停放的车辆不能锁定，加上执法局对乱停放罚款执行力度有限，治理必须增大拖车处罚措施。针对禅城区执法局一无拖车二无场地三缺资金的困境，我们主动与市公安部门商讨并有所共识。目前，各区治理乱停放已初见成效，违法停车行为开始收敛。再次是严厉打击“三车”非法营运，坚决维护市容交通秩序。禅城中心区域两轮摩托车、残疾人机动车和人力三轮车(简称“三车”)非法搭客历来猖獗，近年来市有关部门无数次联合整治，但都打打停停，未能根治。5月1日起实施的《道路交通安全法》和广东省新的《交通运输管理条例》，对这类非法营运特别是对无牌无证人力车非法营运的处罚几乎成为空白，因而使治理对象更加有恃无恐，非法营运现象再度泛滥。根据市政府的要求，我们以城管办的名义，牵头组织市、区两级交通执法和市交警、巡警联合行动，以人力车为重点实施日夜不间断打击，共暂扣或没收“三车”873辆，其中罚没并销毁人力三轮车450辆。目前，禅城中心区域人力三轮车已明显减少，但打击“两车”的任务仍非常繁重。整治将持续下去，对人力车见一辆收一辆并坚决堵塞回流漏洞。第四是向“牛皮癣”宣战。由于“牛皮癣”的治理涉及多个部门的齐抓共管和需要全社会的共同参与，加之多年来几乎放任自流，助长了泛滥之风，因此治理难度极大。整治的方法是会同各相关部门，多管齐下，上下联动，全民动员，重拳出击。从一市三区执法局启动之日起，就已成为我们关注的重点，进入4月份，我们就着手对如何治理“牛皮癣”进行探索，并联合市团委、区执法局组织团员青年和大学生志愿者对禅城区主要干道的乱张贴现象进行了集中清洗的初步尝试，还安排便衣深入制“癣”窝点进行摸查，在此基础制定了全市性实施方案，代拟了政府通告。7月中旬，市主要领导在一份群众来信中的批示和随后杨晓光副市长主持召开的有关部门“治癣”动员会议，为全市专项整治“牛皮癣”行动拉开了序幕。7月底8月初，市政府颁发了开展整治“牛皮癣”《通告》，批转了市城管办、爱卫办、文明办联合制定的整治“牛皮癣”《方案》。市、区执法局随后积极行动，充分发挥牵头、协调、组织和监督作用，结合各区实际，制订具体方案。为期两个月(8月1日-9月30日)的“牛皮癣”专项治理行动，在市政府的重视和支持下，正式吹响了冲锋号角。市、区执法队伍有信心、决心发挥主力军作用，坚决有效地遏制城市“牛皮癣”的泛滥。目前，各区已先后进行了动员，发动基层组织和社会各界进行实施，抓源头端窝点取得突破，专业队伍“除癣”已有良好进展，一场围剿“牛皮癣”的人民战争正在展开。下一步，我们还要组织“三办”对各区的治“癣”推进情况进行专项检查。
另外，为及时处理好群众投诉的热点问题，从成立之日起，一市三区分别设立了群众投诉电话，24小时值班，对群众的投诉，不管事大事小，白天黑夜，值班队员和领导都及时安排执法队员赶赴现场，能当场处理的就当场处理，一时不能处理的及时回复投诉人，耐心加以解释，做到事事有落实，件件有回音。电话一经公布，即刻成了热线，仅头三天就接处群众投诉518个。截至8月底，立案查处群众来信来电来访投诉达到8609宗，结案7422宗，办结率为86%。
(三)推行人性化管理，文明执法形象初显
我们始终以管理就是服务为宗旨，坚持宣教先行、以人为本、文明执法、堵疏结合的原则，能给出路的尽量给予出路，既得到了市民群众的理解支持，又籍此展示了新型执法队伍的为民形象。首先是加大宣传力度，营造社会氛围。为争取广大市民和社会各界的理解、支持，我们始终把宣传教育工作放在十分重要的位置上来抓，制定了《佛山市城管执法局对外宣传方案》，与各区局同步成立局对外宣传领导小组，专事城管执法的社会宣传工作，效果不错。在筹建初期，我们和市委宣传部、禅城区政府在佛山市图书馆共同举办了“共同维护美好家园----佛山城管与市民心连心”为主题的“城管论坛”活动，充分听取市民的意见，集思广益，把群众对城管执法的愿望、要求集中起来，并运用到决策中去。执法队伍封闭训练期间，组织主流媒体作了三期报道。挂牌成立当天，与市新闻办公室联合组织省市40多家媒体举办了新闻发布会。挂牌仪式结束后，组织多家媒体对执法人员及执法装备上路巡游，展示队伍形象进行了广泛的宣传报道。上路执法之初，为让群众对开展相对集中行政处罚权工作有个了解适应过程，我们把挂牌成立后第一个月作为“宣传教育月”。分别在各区主要街道、路口设置了宣传咨询站，并逐户向市民群众及沿街商铺派发《致广大市民的公开信》和宣传手册，发放各类宣传材料10万余份，接受市民咨询近万人次。同时充分利用广播、电视、报刊等图文并茂的形式宣传城管法规。在经费紧张的情况下，我局投入 5万多元，制作了城管法规知识公益宣传广告，在佛山电视台滚动播出。年初以来，局机关先后组织各大新闻媒体报道有关城管行政执法稿件400多篇，重点报道了文明执法、执法为民和专项整治动态。通过开展形式多样的宣传教育活动，展示了教育与处罚相结合的指导思想，增强了市民的城市管理和依法治市意识，营造了良好的社会氛围，有力地推进了城管执法工作的健康发展。其次是坚持以人为本，搞好堵疏结合。在加大执法力度、不断开创城管执法新局面的同时，我们一直在积极实践人性化管理、亲民服务的理念。针对乱贴乱涂问题比较突出的情况，我们会同市、区工商、规划等部门进行调查研究，在禅城区内勘察并选定了80多个广告信息张贴设置点，并委托广告公司进行设计，让小广告有一定的出路。目前这一工作已进入标书制定阶段，由禅城区在社会上进行公开招标。针对乱摆乱卖问题突出的情况，我们协同市、区规划、工商、税收和政府物业等部门组织调研，从实际出发，拿出方案，合理开辟一些收费低廉的临时摆卖场所，为管理相对人和群众做好事、办实事。年底前，我们将组织禅城区执法局协同有关部门在城郊结合部安排烧烤一条街试点，统一设置规范且符合卫生标准的烧烤摊档，引摊入场，让这类“走鬼”成为固定档主，依法经营。
(四)积极沟通协调，力促纵横合力局面
城市管理行政执法工作具有多样性、复杂性，单靠执法局一家孤军奋战必难奏效。虽然可以集中力量突击，在较短时间内解决一些突出问题，但这毕竟是权宜之计，不能从根本上解决经常性问题。只有建立上下联动、条块互动、各负其责、齐抓共管的城管机制才是解决问题的根本和关键。根据我局职能，按照纵抓对各区执法局进行指导、监督，横抓对各职能部门进行沟通、协调的工作职责，着力抓根本、促关键。一是抓组织指导。我们及时建立了局领导与区执法局挂点联系制度，致力组织、指导各区执法局积极稳妥地开展相对集中行政处罚权工作。针对新成立的三区城管执法局在工作中遇到的问题，及时组织五区执法局进行交流，采取以老带新、典型引路的方式，由南海、顺德区执法局介绍他们好的经验和做法，使三区执法局带着问题找答案，有的放矢，以此推动基层执法良性发展。针对“机构职能名称不统一”、“经费和物资保障不到位”和“执法缺乏强制措施和安全保障”等制约相对集中行政处罚权开展的迫切问题，我们组织五区局进行深入的探讨，统一思想，提出相应的解决办法，并请市政府出面协调，由杨晓光副市长召开专门会议，要求各区和市直有关部门协助解决。对三区城管执法工作中遇到的热点、难点问题，我们积极为他们排忧解难，提供对策，指导区局开展工作，并派员下去检查监督落实情况。二抓沟通协调。实施相对集中行政处罚权后，重新配置了相关行政机关的职权，为达到行动上的一致，在市政府的统一协调下，我们与公安、工商、建设、规划、环保、等职能部门密切联系和沟通，积极宣传我们的工作职能，理顺好齐抓共管、职能移交工作，建立必要的工作协调和情况通报机制，及时解决执法工作中处罚与日常管理脱节的矛盾。经反复协商，多次论证，制定了职能移交方案，于4月份完成了有关职能划转和案件移交手续，为保证一市三区执法局执法职能的划转到位，依法行使相对集中行政处罚权打下了基础。由于我们主动的联系和沟通，在实施专项治理、联合执法的各项行动中，得到了各有关职能部门的支持，城市管理关口前移、提前置入、齐抓共管的城管机制初显雏形。
当前，我们正在致力深化沟通协调方式与方法，务求在此基础上建立健全稳固的联动互助机制，包括向市政府申请做出《关于加强城市管理工作的决定》和在相应部门间固化沟通例会、联席会议、联络员、审批资料备案、执法信息反馈、技术监测设备及特定资源共享、日常监管和执法工作互助等制度，从而为进一步理顺协作关系，减少部门扯皮推诿，加大执法力度，形成齐抓合力，提高执法效益打牢基础。
三、下一步工作思路
在肯定成绩的同时，我们也必须看到当前存在的问题和不足：一是城管执法工作还未达到横到边、竖到底的要求，缺乏实现长效管理的行政措施和保障机制，导致市面上的违法行为难以有效遏制，泛滥之势难以刹住。二是行政审批部门与行政处罚部门业务联系失衡。审批部门如果事前把关不严或批后管理不到位，必然把本可避免的违法行为全面压向执法部门。三是行政执法队伍人手不足，装备太差，加上缺乏实战经验和安全保障措施，致使当前的执法效能大打折扣。
上述问题，我们会在今后工作中不断探索，努力解决，有些问题还需请求市政府协调解决。
(一)巩固成果、拓展层面。
城市管理不能指望毕其功于一役，一定要正视这项工作的长期性和艰巨性，同时又要力求步步为进，确保干一件成一件。在前一轮相继开展四方面专项整治的基础上，我们计划下一步继续加大力度，加强巡查，分工负责，致力巩固每一项成果。由于治“癣”行动刚刚铺开，大量艰苦的推动工作还在后头，我们决心全力以赴，按照实施方案抓好每一个环节和层面，务求取得显著成效。
为配合做好环保“创模”、国家卫生城市、园林城市全面迎检和2008省运会的市容环境准备工作，今后一段时期，我们将借此东风大造声势，同时脚踏实地做每一项市容环境整治，包括拆除违法建筑、清理广告招牌和悬挂物、整治市容卫生死角和维护市政绿化设施免遭盗毁等。通过实施一系列整容工程，创建文明样板路段，逐步将工作重心从治脏、治乱、治差转移到做优、做靓、做美、做出特色上来，从而创出佛山城管执法的品牌。
(二)重心下移、稳固根基。根据我市城管行政执法工作刚起步，一些工作还停留在面上，没有形成齐抓共管的城管网络体系的实际，从加强基层建设、发挥基层作用着手，按照重心下移，属地管理，以块为主的原则，及时推进镇(街道)、居(村)委城管架构的建设，便于及时发现问题、解决问题，使城市管理工作由执法部门的单一执法转变为区政府各部门、街道办事处以及社区依法综合治理，构建行政指导、依法治理、大众参与的管理网络。催促各地建立不同模式的城管协管员力量，调动社区各种资源，形成上下互动、优势互补的管理特色，达成城市管理一盘棋、齐心协力、齐抓共管的新局面，维护我市良好的城市环境秩序。
(三)坚持创新、提升效能。在当今城管法规严重滞后和部门管理职责难以完全到位的情况下，城管执法如果只靠沿用传统方法去实施，很难收到良效。因此，重要途径和出路在于改革创新。就佛山的现状而言，创新主要着眼两个方面，一是制度创新。由于执法队伍人手不足，有些必做的工作又不能由执法队员直接去操作，就要改由乡镇和街道利用保安力量协助或另外招聘协管人员，同时指定现有的市政队、绿化队、保洁队分别承担部分城管职责，有条件的还可将热心的离退休人士和其他志愿者发动起来，组成街区市容纠察队，把基层的城管资源充分挖掘出来、利用起来。这是一支实用又廉价的可观力量，但需要政府明确政策和给予财政扶持。另外，面对各中心城区挖路不止、渣土运输普遍超载洒漏和广告多、乱、残等顽疾，就要寻求建立从源头上治理的制度，比如出台禁止明挖破路政策，将渣土淤泥运输专营权拍卖和将广告资源经营权有偿出让等，都可以根本上改变现状。我们将积极调研策划，尽快促成上述诸项改革。二是方法创新。针对当前治理“牛皮癣”的难度，除了依靠政府广泛动员和明确各单位职责外，我们正在探索深化“截源”、“钓鱼”、“斩根”、“制裁”、“清洗”等绝招，全力推广专群结合、土洋结合、堵疏结合等方式和方法。针对现行执法存在“吃大锅饭”现象，各区执法局都在探索划块包干、责任到组，实行定位、定岗、定责的新办法。
四、需解决的实际问题
(一)关于建立执法安全保障机制的问题。由于现行城管法律法规的滞后，执法部门缺乏强制招数，比如对拒不交罚款的乱停车者和屡罚屡犯的路边大排档的占道经营等就是这样，执法权威受到挑战。对于妨碍执行公务甚至暴力抗法者，除了请求公安到场介入外别无他途(公安部门也有其难处，很难随时满足执法部门的协助请求)。今年以来，我市各区城管执法队员在执法过程已发生8起严重的暴力抗法事件，执法人员人身安全难以保障，执法力度无从加大。“城管是先锋，公安做后盾”是先行开展城管执法兄弟城市用血的教训总结出的箴言，从目前开展相对集中行政处罚权的城市来看，已有约40%的城管执法局建立了专门的城管公安队伍或采取了类似的模式，执法力度和效果大为提升。因此，结合我市实际，建立执法安全保障机制十分必要，恳请市委、市政府高度重视，切实予以解决。对此，我们将写出专题报告。
(二)关于在经费、待遇、装备保障上予以倾斜的问题。
为不辜负市、区领导和广大市民的殷切期盼，尽快填补当时城市管理的真空，一市三区执法机构是在年初条件不完全具备的情况下仓促上阵的。时至今日，各局的开办经费、专项经费及基本设施、装备费(如办公场地、生活设施、执法车辆、通信系统、电脑联网及执法取证器材等)并没完全到位，缺口甚大(仅市局的资金缺口就超过300万元，禅城区连加油的钱也不够)，有的仍然空白，给执法工作的开展带来极大困难，而且近期内尚难以有效解决。市政府《关于参照公安干警标准发给城市管理行政执法人员执勤津贴、特殊津贴和公务费的复函》下发后，尽管与公安待遇相比，还有相当的差距，但已使全体执法队员深受鼓舞，深切感受到市委、市政府的关怀。各区政府也正在参考或办理之中。目前南海区执法局仍有大部份执法队员工资、津贴还没能享受当地公务员的同等待遇，其派出机构各分局只是正股级别，还未与其它四区执法局相统一。从节约经费、资源共享和提高工作效能的角度出发，我们期望与各职能部门建立资源共享链接，如分享和利用公安部门建立的路面实时监测系统和110车管资料数据库等。
(三)关于制定城市管理大政方针的问题。佛山要建设现代化大城市，当前又要创模、创卫迎检和迎省运，城市管理工作十分重要，任务也异常繁重。但现实中人们对城管执法工作重要性的认识和重视程度却有很大差距，一些管理体制和机制也不相适应，很需要市政府借东风作决定，出台相关的大政方针和指导性意见，主要包括提升城管执法工作的地位与作用，切实加强领导，明确各级政府、部门、单位的职责和市民的义务，建立城管网络体系、安全保障机制和强化舆论宣传等方面，重点明确各相关部门的管理职责、联动责任和乡镇、街道、村委、居委、社区等基层组织的城管职责。这项工作事关城管发展大局，许多城市政府都已做出这类决定，作用很大。我们经过调研，已经代拟了《佛山市委市政府关于加强城市管理工作的决定》初稿，准备提供市领导决策参考，同时正在策划编制《佛山市城管执法发展规划》，恳请支持。
(四)关于拨专款建立风险和激励机制的问题。一市三区执法队伍上路以来，一线执法队员没有休息过一个完整的双休日，在任务重、人手紧、装备缺乏的情况下，队员工作强度非常大，超负荷运行，精力、体力严重透支且人身安全面临威胁。我们不可能像公安部门那样建立一个社会治安保障基金，只希望财政拨款给队员购买平安保险和意外伤害险(有些区已兑现了一部分)。同时，针对现阶段城市管理还离不开专项行动、综合整治和联合执法这些基本手段的实际，请求执法局每年申请的专项治理经费一定要给足，因为临时申请或追补往往难以落实。另外，为鼓励更多市民参与城市管理，帮助出谋划策、举报违法行为或志愿担当城管监督员等，我们计划学习其他城市的经验，请求市、区政府每年拨出一定数额财政资金，由执法局建立奖励基金。
路漫漫其修远兮，我们将上下求索。我们深信，在市委、市政府的正确领导下，在各区、各相关主管部门的支持配合下，在社会各界的理解协助下，只要我们以只争朝夕的精神，以百米冲刺的速度，去迎接新一轮的考验，就一定能把相对集中处罚权工作引向深入，推上新阶。
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