山东省2015选调生考试考试用书[范文]

第一篇：山东省2015选调生考试考试用书[范文]

山东省2015选调生考试考试用书

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笔试科目为《行政职业能力测验》和《申论》。

全省统一组织笔试。内容包括行政职业能力测验和申论，重点测试报考人员政治理论水平、分析解决问题能力、文字表达能力等。笔试成绩采用百分制计算，其中行政职业能力测验和申论各占50%。根据选调计划和笔试情况，分别确定笔试成绩合格分数线。

笔试、面试

笔试。3月23日上午，全省统一组织笔试。内容包括行政职业能力测验和申论，重点测试报考人员政治理论水平、分析解决问题能力、文字表达能力等。笔试成绩采用百分制计算，其中行政职业能力测验和申论各占50%。根据选调计划和笔试情况，分别确定笔试成绩合格分数线。报考人员可于4月初登录报名网站查询本人笔试成绩。

资格复审。根据笔试成绩，在合格分数线以内，按选调计划1:3的比例，从高分到低分分别确定面试人选，并在报名网站公布面试分数线。面试人选登录报名网站，下载打印《山东省2014年选调优秀高校毕业生到村任职报名登记表》和《山东省2014年选调优秀高校毕业生到村任职诚信承诺书》(以下分别简称《报名登记表》、《诚信承诺书》)。

应届高校毕业生将《报名登记表》交学校有关部门审查盖章，同时携带学校核发的就业推荐表、《诚信承诺书》、笔试准考证、身份证、《特困生证明》等有关资料，在规定时间到指定地点进行面试资格审查。海外高校毕业生，还需携带教育部留学服务中心出具的《海外学历学位认证书》或有关驻外使馆提供的海外留学经历证明。

服务基层项目人员将《报名登记表》交服务单位所在县(市、区)项目主管部门审查盖章，同时携带《诚信承诺书》、笔试准考证、身份证、毕业证、学位证等有关资料，在规定时间到指定地点进行面试资格审查。

资格复审结束后，17市分别以所辖县(市、区)为职位，组织考生填报志愿。

资格复审合格人员在规定时间内登陆报名网站下载打印面试准考证。

面试。4月中下旬，按照相对集中原则在全省若干考点同时进行面试。面试考场设旁听席和监督席，由纪检机关派员全程监督，并邀请部分党代会代表、人大代表、政协委员和新闻记者参加，接受社会监督。面试考官、考生、社会监督员和工作人员，每场面试前分别通过抽签方式随机确定考场。

根据笔试、面试成绩各占50%的比例，按百分制计算考生的综合成绩。笔试成绩、面试成绩、综合成绩均计算到小数点后两位数，尾数四舍五入。选调计划3人以下的职位按1:2的比例、选调计划4人以上的职位按1:1.5的比例，从高分到低分确定考察体检人选。考察体检人选的面试成绩不得低于60分，其中面试人员形不成竞争的职位，拟确定为考察体检人选的面试成绩不得低于全省同类职位(指大学本科生职位、硕士研究生职位、博士研究生职位或服务基层项目人员职位)进入考察体检所有人选的面试最低成绩。

3、考察和体检。考察坚持客观公正原则，全面了解人选的政治品质、思想道德、基本能力、发展潜力，对服务基层项目人员还要重点考察工作实绩。体检参照录用公务员的体检标准执行。对考察体检过程中弄虚作假、隐瞒实情造成结果失真的人选，取消选调资格。考察体检工作由各市组织。

4、确定选调名单。根据综合成绩、考察情况和体检结果，由各市等额确定拟选调人选建议名单。因个人放弃等原因，出现拟选调人选空缺时，在考察体检合格人选中依次递补。综合成绩相同的人员，按笔试成绩从高分到低分确定;如笔试成绩也相同，则按行政职业能力测验成绩从高分到低分确定。拟选调人选在报名网站统一向社会公示，公示期为7天。公示期满后，对没有影响选调问题的拟选调人选，办理选调有关手续。

资格审查贯穿选调工作全过程。发现报考人员有弄虚作假等违纪违规行为的，随时取消选调资格。

到村任职与管理服务

按照有利于服务管理、有利于开展工作、有利于培养锻炼的原则，根据选调人员特点和所学专业，合理安排任职村和工作岗位。是中共正式党员的，一般安排担任村党组织书记助理职务;是中共预备党员的，一般安排担任村委会主任助理职务。

选调到村任职的优秀高校毕业生，为“村级组织特设岗位”人员，系非公务员身份。在村服务期为2年。服务期内按照大学生村官进行管理，执行大学生村官的政策。到村任职前，县级组织部门与选调人员签订选调合同。人事档案由县级组织部门管理，党的关系转至任职村。年度考核工作由县级组织部门负责，日常管理、联系、服务等工作由乡镇党委和村党组织负责。乡镇党委、政府负责提供必要的工作生活条件。服务期间须在村工作。服务期间违纪违法或个人要求解除合同的，解除选调合同。

录用选调生

1、选调人员服务期满后，经考核考察，合格的录用为选调生，根据工作需要，合理安排工作单位和岗位;不合格的，不录用为选调生，解除选调合同。

2、录用为选调生后，其在村任职年限计算为工龄，作为基层工作经历，参加工作时间从录用为选调生之日起计算。

3、新录用选调生试用期1年，试用期间直接执行转正定级工资待遇。试用期满考核合格的，可根据工作需要和有关规定进行交流。

选调条件

1、坚定中国特色社会主义理想信念，品德优良，作风踏实，组织纪律观念强;志愿到农村基层工作，服从组织安排。

2、专业知识扎实，按时获得相应学制的毕业证书和学位证书;组织协调能力、分析解决问题能力和语言文字表达能力较强，有发展潜力，综合表现比较突出。

3、具有中华人民共和国国籍，年满18周岁(1996年1月1日以前出生)。2014年应届毕业生，大学本科生不超过24周岁(1990年1月1日以后出生)，硕士研究生不超过27周岁(1987年1月1日以后出生)，博士研究生不超过30周岁(1984年1月1日以后出生)。大学学制5年以上的毕业生，以学制4年为基数，学制每增加1年相应放宽1岁。服务基层项目人员年龄相应放宽2岁。

4、应届毕业生须为学生干部中的中共党员(含预备党员)，其中，“985”和“211”高校毕业生是中共党员(含预备党员)即可报名;服务基层项目人员须为中共党员(含预备党员)。入党时间截至2014年1月15日。

5、身心健康，符合录用公务员的体检标准。

具有下列情况之一的人员，不能报考：

(1)曾因犯罪受过刑事处罚的;

(2)违纪违法或涉嫌违纪违法正在接受有关机关调查尚未作出结论的;

(3)曾被开除公职的;

(4)在各级公务员招考中被认定有舞弊等严重违反录用纪律行为的;

(5)预备党员由于个人原因延长预备期的;

(6)已被国家机关、事业单位录(聘)用为正式工作人员的;

(7)应届高校毕业生在校期间受过院系级以上单位处分的;

(8)服务基层项目人员在基层服务期间受过处分的;

(9)现役军人;

(10)具有法律规定不得录用为公务员的其他情形的。

各市结合本地实际，对选调范围、专业及其他条件作出补充规定。服务基层项目人员不受专业限制。

具体选调条件见《报考手册》。

选调程序

1、网上报名与确认

提交报考信息(2月17日8:30-21日17:30)。符合条件的报考人员于规定时间内，登录山东高校毕业生就业信息网，以下简称“报名网站”),如实填写、提交报考信息。每人只能填报一个志愿。报考人员在资格初审前多次填交报考信息的，后一次填报自动替换前一次填报信息。报考人员须用第二代身份证号报名，报名与考试使用的身份证必须一致。

查询资格审查结果(2月18日8:30-24日17:30)。资格审查分初审和复核。各市先进行初审，省选调工作办公室进行复核，一般需2-3个工作日。报考人员于规定时间内，登录报名网站查看资格审查结果。报名信息一经初审通过，不能更改。报考信息尚未审查或未通过初审的，在2月21日17:30前可以更改，逾期不能更改。资格复核不合格的，取消该职位报名资格。

报名确认(2月19日-25日)。资格复核通过人员于规定日每天7:00至20:00，登录报名网站，网上缴纳报名考务费进行报名确认，标准为每人80元。未按期缴费确认人员视为自动放弃。报名人员缴纳报名考务费后，由于个人原因没有参加考试等，不再退还报名考务费。

享受最低生活保障的城镇家庭和农村绝对贫困家庭应届高校毕业生(以下简称“特困生”)，如实填报特困生信息，特困生资格复核合格后，不用缴纳报名考务费，由省选调工作办公室代为确认。特困生需在报名网站下载填写《特困生证明》(附件2)，由所在院系签字盖章，面试前提供，用于资格复审。经审核不符合特困生条件的，取消面试资格。

各市报考人数与选调计划比例达不到4:1的，按此比例相应核减和调剂选调计划。其中，博士研究生计划转入硕士研究生计划，硕士研究生计划转入本科生计划。被取消选调计划职位的报考人员，可改报其他符合条件的职位。

网上打印准考证(3月18日8:30—23日9:30)。报名确认成功后，报考人员于规定时间内，登录报名网站，下载打印笔试准考证。

第二篇：2015年青岛选调生考试用书

2015年青岛选调生考试用书

2015年青岛市选调优秀高校毕业生考试公告、报名注意事项、职位表等最新资讯及免费备考资料请点击 模块一言语理解与表达

第一单元阅读理解

第一单元阅读理解

一、题型释义

言语理解与表达模块考查的形式相对稳定，阅读理解是其考查的主要题型。而阅读理解在设计上可以采用篇章阅读和片段阅读的形式，这两种形式在文字阅读量和题目的个数上有所不同，而从实际考情来看，山东省公务员考试多采取片段阅读的形式。从题型角度讲，片段阅读的难度适中、考法多样，利于对考生的“理解能力”进行综合测查，所以这种题型在公务员笔试中出现的频率很高。纵观近5年的山东省考，不难发现片段阅读占据了大量的篇幅(15道题左右)，从新颖到成熟，从变化到稳定，逐渐成为主流题型，而且这种命题的趋势仍将延续。

二、考情分析

片段阅读题型多样，通常来讲可以分为七大题型：主旨概括、意图判断、细节理解、标题填入、态度观点、词句理解、代词指代。需要提醒考生注意的是：在短暂的120分钟内答题，必须学会把握重点题型，而就片段阅读来说，主旨概括、意图判断、细节理解是公务员考试的必考题型，其题量可以占到片段阅读的80%—90%，是提分的大项，要重点复习!而其余四种题型是公务员考试的选考题型，在试卷中它们常与必考题型进行组合和搭配，以构成整个片段阅读部分，因此，在备考过程中考生应酌情安排时间。

三、做题顺序

阅读理解是言语理解与表达模块三大题型中文字量最大的一种题型，也是耗费时间颇多的一种题型，因此，想要提高考试成绩，就要着重解决做题速度的问题，这一点可以从片段阅读的题目设计上入手。完整的片段阅读由三部分构成：原文、提问及选项，若按照“原文→提问→选项”的顺序做题，结果很可能是：文段阅读完毕，多数信息也已遗忘;若换成从“提问”部分入手，便可有针对性地寻找信息，从而达到减少阅读量、提高速度的效果。同时，片段阅读题型多样，有必考和选考题型，快速区分题型也是提高解题效率的技巧之一，而判别题型也离不开观察提问方式。所以总的来说，做题的第一步必然是阅读“提问”，之后再是“原文”和“选项”。

第1讲主旨概括题

一、考情透析

我们对2010—2013年山东省公务员考试中出现的主旨概括题进行了统计，详见下表：

2010年2011年2012年2013年2014年

3道7道2道5道3道

通过表格可以看出，不管是采取省份单独出题的形式，还是采取多省联考的形式，山东省公务员考试会都考查主旨概括题。另外，题量在前几年变动幅度大，但随着公务员考试的科学化，近两年的题量多维持在5道左右，且主旨概括题是后面其他题型的基础，是需要重点把握的题型。

二、提问方式

主旨概括题常见的提问方式有：“这段话的主旨是”“这段话主要强调了”“这段话主要说明”“对这段文字概括最准确的是”“对这段文字最准确的复述是”“这段话的关键词是”“这段文字的中心议题是”。对这些提问方式进行归纳，常见的判别词汇为：主旨、主要、概括、复述、核心、议题、关键词。

三、做题原则

解答主旨概括题可按照两步走的策略：第一步是找到文段的重点，第二步是对比选项做同义替换或精简压缩。而找重点的方法有两个：一是从微观的角度，查看关联词，二是从宏观的角度，分析文段的行文脉络。

微观角度的关联词常见的有：递进关系、转折关系、因果关系、必要条件关系、并列关系。

宏观角度的行文脉络常见的有：总—分、分—总、总—分—总、分—总—分、分—分。

同义替换或精简压缩要注重对选项进行分析、比较。

◎专题1：把握句子之间的逻辑关系——关联词语

考点1：递进复句

【典型格式】 不但……而且……

【关联词语】 不但=不仅=不单=不独=不只=不光=除了

而且=也=还(一级递进)

甚至=更=特别=尤其=重要的是=关键的是=核心的是(二级递进)

【多重递进】 不但……而且……甚至……

【典型例句】

(1)黄金不只是一种名贵的金属，也是一种不需要翻译的万能语言。

黄金作为一种金属，每个人都知道它的贵重，本句重点强调递进之后的内容，即黄金具有“不需要翻译的万能语言”这种独有的社会属性。

(2)犯罪官员们所面对的不单是牢狱之灾，他们似锦的前程也毁了。

犯罪自然要受到法律的制裁，该句侧重强调似锦前程被毁于一旦。

(3)来这家大型食品超市购物的不仅有当地的家庭主妇，而且有附近街区的居民，甚至京津地区也有驱车前来采购的。

食品超市有家庭主妇和附近居民的光顾实属常态，多重递进描述了外地人专门驱车前来购买的行为，侧重强调该食品超市的影响力之大。

【理论点拨】

(1)递进之后是重点。

(2)一级递进和二级递进同时出现时，二级递进是重点。

【例1】 某公司的经验充分显示出，成功的行销运作除了有赖专门的行销部门外，还需要有优异的产品，精密的市场调研，更少不了专业的业务部门、公关部门、擅长分析的财务部门以及物流后勤等部门的全力配合与支持。如果行销部门独强而其他部门弱，或是行销部门与其他部门不和，或是公司内部无法有效地整合，都会让行销运作无法顺利有效地进行，难以发挥应有的强大威力。

这段文字主要强调的是()。

A.该公司各个部门的有效整合是其成功的关键

B.注重团队合作是该公司取得成功的宝贵经验

C.成功的行销运作可以给企业带来巨大经济效益

D.行销部门只有与相关部门紧密配合才能更好地发挥作用

【答案】 D

【解析】 首句用一级递进“还”强调“优异的产品，精密的市场调研”的重要性，然后用表示二级递进的“更”引导出主题句“更少不了……的配合与支持”，即强调其他部门对行销部门的配合与支持的重要性，故同义替换后可知正确答案为D。

【例2】 片面强调“知识改变命运”的价值取向，使得理想、信念教育难以入脑入心。大学内外都把大学歪曲成名利场，这种认识对高等教育造成了严重的误解和挤压。对此，高校要重建大学精神，整顿学风、校风。更重要的是从小学、中学开始就要扭转应试教育的偏向，培养有正确追求、人格健全的新人。

最符合这段话主旨的一项是()。

A.为了爹娘，为了自己，拼了B.目标清华当仁不让，理想北大美梦成真

C.教育改变命运，草根子弟翻身D.得天下英才而育之，为中华崛起而读书

【答案】 D

【解析】 文段第一、二句提出问题，第三、四句提出对策，即“高校要重建大学精神，整顿学风、校风”，紧接着第四句出现递进关联词“更重要的是”，根据递进之后是重点可知，“从小学、中学开始就要扭转应试教育的偏向，培养有正确追求、人格健全的新人”这句话为文章的主旨句，即文段强调从小学、中学开始就要培育有正确追求、人格健全的新人。选项中只有D项涉及正确的追求以及高尚的人格，故选D项。

【例3】 清代余云涣所撰与义府大堂联，通俗易懂，联曰：“不要百姓半文钱，原非异事;但问一官两千石，所造何功?”此联告诫官吏，不拿百姓半文钱是起码的为官之德，并非是什么特殊的事迹，重要的是要问一问享受着国家的俸禄做出了什么政绩。

对这段话的准确概括是()。

A.为政不在言多，须息息从省身克己而出

B.为官要一心为民，两袖清风，三思而行，四方太平

C.为官既要廉政，还要勤政

D.为官不光要廉政，还要勤政，要有功于民

【答案】 D

【解析】 本段文字主要阐述为官不仅要廉洁，更重要的是为老百姓办实事。在文段最后，作者以表示递进的关联词语“重要的是”引出文段强调的重点“问一问享受着国家的俸禄做出了什么政绩”，也就是“有功于民”，因此，本题选择D选项。

考点2:转折复句

【典型格式】 虽然……但是……(强转折)

其实=事实上=实际上=只是=当然(弱转折)

【关联词语】 虽然=尽管=虽说=固然=诚然

但是=可是=不过=然而=却

【典型例句】

(1)心理矫治工作虽然在监狱管理系统中已初见成效，但在监狱系统中大范围运用还需假以时日。

前半句谈到心理矫治初见成效，后半句通过转折词“但”强调心理矫治大范围运用需假以时日，可知全句强调的是心理矫治尚处于发展过程中。

(2)人们一般都认为艺术家是“神经质”的，他们的行为就好像16个月大的婴儿。事实上，“发疯”的艺术家是很少见的，我所遇到的许多艺术家都是极具组织头脑、非常成熟的个体。

前半句阐述了多数人对艺术家的看法，后半句通过弱转折“事实上”引出作者的不同观点，即艺术家并非神经质，他们中的大多数都很成熟。

(3)传统的动物资源保护措施虽然能很好地保护物种的多样性，但也存在一些缺点：保护区面积大，偷猎现象屡禁不止;建立良种基地保护地方品种投资大，时间长，容易出现近亲繁殖、物种衰退等现象。

前半句介绍了传统动物资源保护措施的特点，后半句用转折词“但”强调传统动物资源保护措施的弊端。

【理论点拨】

(1)转折之后是重点。

(2)转折之前为委婉表述，主要为了引出之后的转折。

(3)转折的类型：

① 强转折：虽然……但是(不过、然而、却、可是)……

② 弱转折：其实、事实上、实际上(转折的同时带有一定总结意味)。

【例1】 我们虽然不难从中国的政治文化中找到“引咎辞职”的历史渊源，但目前我们推行的引咎辞职主要还是受到现代西方政治文明影响的结果。

这段文字主要表明()。

A.中国政治文化中很早就存在“引咎辞职”

B.中西的“引咎辞职”之间存在很大差异

C.目前我国的“引咎辞职”与古代完全不同

D.中国的政治受到现代西方政治文明的影响

【答案】 D

【解析】 文段由转折词“但”引出主旨句，即强调西方政治文明对中国政治文化的影响，然后观察选项，选择对主旨句同义替换的一项，只有D项提到了“影响”，故答案是D。

【例2】 传统节日有了法定假期，未必就不会渐行渐远。一个古老节日之所以沿袭不衰，真正动因不在于它有多热闹、能带来多少商机，而在于它承载着中国人代代累积下来的那份感情，流淌着中华民族赖以生存的精神血脉和文化基因。如今社会进步、经济发展，人们对传统节日有了更高期待和要求，既期待它回归，帮助我们找到历史深处民族精神的根，也期待它更新，富有实在鲜活的当代内容。无论哪种期待，都是期待传统节日更厚重、更有文化、更有精神内涵，更有教育意义。

文字旨在说明()。

A.过度商业化会削弱传统节日的精神内涵

B.传统节日的生命力在于其精神内涵的继承与发扬

C.人们期待历史价值与现实意义相统一的传统节日

D.传统节日可以为人们提供情感归宿和精神家园

【答案】 B

【解析】 文段重点出现在转折词“而”之后，即传统节日不衰是因为它“承载着中国人代代累积下来的那份感情，流淌着中华民族赖以生存的精神血脉和文化基因”，故选B。

【例3】 虽然某些防火建筑的主要部分都是由耐火材料建成，但却可通过门厅和其他通道里的易燃材料使火势蔓延以至完全被摧毁。这些建筑甚至可能由于金属梁、柱的坍倒而遭到严重的结构破坏。

这段话主要支持了这样一种论点，即某些防火建筑()。

A.受火的损坏少于受金属支撑物坍倒的损坏B.可能会遭到火灾的严重破坏

C.拥有特殊结构的走廊和门厅使火势蔓延D.对建筑物内各种设施的保护不如一般建筑

【答案】 B

【解析】 文段的重点内容在转折关联词“但”之后，将后面的内容进行全面归纳概括，讲的就是某些防火建筑可能会遭到火灾的严重破坏，故本题选B项。

【例4】 有一种看法认为结构游戏只不过是幼儿拼拼凑凑、搬搬运运而已，无须教师过多的参与。其实，结构游戏如能进行得好，它不但能培养幼儿的搭配能力、空间想象能力、思维能力，而且能促进幼儿手、脑、眼协调一致的能力和培养幼儿对造型艺术的审美能力。但要使结构游戏发挥出如此的作用，教师不仅要参与，更要不失时机地示范、指导、点拨，否则，便不可能有这样的效果。

这段文字的主旨是()。

A.幼儿的健康发展离不开结构游戏

B.幼儿教师与幼儿能力的形成有很大关系

C.合格的幼儿教师应掌握结构游戏的教法

D.幼儿对造型艺术的审美能力有赖于结构游戏

【答案】 C

【解析】 首句援引一种观点：结构游戏没有什么作用，也不需要教师参与。接下来用弱转折关联词“其实”引出作者不同于上述观点的看法，最后用强转折“但”引出最关键的制约条件，即要想结构游戏发挥出作用，最重要的是教师施教有方，并且在最后用“否则”一词引导了反面论证。所以该文段的主旨是强调教师在参与结构游戏时要掌握正确恰当的教法，故C项正确。

思路拓展

1.援引观点法：引用他人观点，从而引出自己的观点，阅读重点应该在引出的观点(即作者的看法)。援引分为两种类型：

反向援引前半句是“一家之言”后半句出现转折性引导词(“但是”“其实”等)

正向援引前半句常用“正如”等引导后半句出现结论性引导词(“因此”“所以”等)

2.反面论证法：作为辅助证明的一种方法，主要起到加强论证的作用。

反证的两种类型：

①正+反：反面论证前会出现正面论点，常有“否则”“不然”等引导词的出现。反面论证可以快速浏览或略读。

②(正)+反：反面论证之前省略正面论点，常有“如果……不……”“如果……没有……”等假设条件句的出现。需要对反证的正面论点进行推断。

考点3：因果复句

【典型格式】 因为……所以……

【关联词语】 引导原因：因为=由于

引导结论：所以=因此=因而=可见=看来=总之=故而=总而言之=综上所述=概而言之=概而论之

【特殊格式】 之所以……是因为(归根结底、说到底)……

导致、造成、使得、致使、于是

【典型例句】

(1)物价上涨关系到每一个消费者的切身利益，影响着相当一部分普通百姓的日常生活，并且可能给低收入家庭带来沉重压力。因此对物价上涨不能掉以轻心。

文段前一句分析了物价上涨的消极影响，最后通过“因此”引出结论，即物价上涨事关百姓利益，不能掉以轻心。

(2)《淮南子·人间训》云：“众人皆知利利而病病，唯圣人知病之为利，利之为病也。”看来古人已经注意到利弊的辩证关系。

文段前一句援引《淮南子·人间训》的古语，后一句通过“看来”引出结论，即强调利弊可以互相转化的辩证关系。

(3)由于人体内钾、钠、氯等化学物质可能使金属材料腐蚀生锈，塑料老化，所以制造人造关节所选用的金属和塑料的化学性质必须高度稳定。

文段前半句通过“由于”阐述了原因，后半句用“所以”来强调制造人造关节必须选用化学性质高度稳定的金属和塑料。

【理论点拨】

(1)正常语序下(因为……所以……)，原因为结论服务，结论词之后是重点。

(2)倒装语序下(之所以……是因为……)，侧重解释原因。

(3)“导致、造成、使得、致使”常常引导结论，非常重要!

【例1】 现在人们认识到，极光一方面与地球高空大气和地磁场的大规模相互作用有关，另一方面又与太阳喷发出来的高速带电粒子流有关，这种粒子流通常被称为太阳风。由此可见，形成极光必不可少的条件是大气、磁场和太阳风，缺一不可。具备这三个条件的太阳系其他行星，如木星和水星，它们的周围也会产生极光，这已被实际观察到的事实所证明。

这段文字主要介绍的是()。

A.太阳在极光形成中的作用B.形成极光的必备要素

C.存在极光现象的行星D.人们对极光的观察和认识

【答案】 B

【解析】 文段中有明显的表示因果关系的引导词“由此可见”，其后引导的观点为文段的主旨句，即“形成极光必不可少的条件是大气、磁场和太阳风，缺一不可”，后文进一步举例论证主旨句。可见，文段主要介绍了形成极光的必备要素。因此，本题答案为B选项。

思路拓展

举例论证法：作为辅助证明的一种方法，主要起辅助证明前后观点的作用。在文段中，例子不重要，应“瞻前顾后”寻找观点;围绕例子的选项并非重点，应排除。

【例2】 现代农业的发展不能脱离生态安全和产品安全两个基本要求，因此，农业污染防治应作为现代农业发展的重要任务之一。不同于工业污染和城市污染，农业污染涉及面广而隐蔽性强，评估难度大，不适合建立惩罚型机制。同时，由于农民收入水平相对较低，不可能进行“污染收费”。所以说，必须建立激励型经济补偿机制，从根本上提高农户防控污染的积极性。这种补偿机制实质上是对生态建设与保护所付出的成本(包括放弃发展机会的损失)进行补偿。

对这段文字的主旨概括最准确的是()。

A.农业污染防治是现代农业发展的重要任务B.治理农业污染与工业污染的方法有所不同

C.转变农业发展模式是治理农业污染的前提D.现代农业污染防治应树立激励补偿型理念

【答案】 D

【解析】 文段首句提出问题“农业污染防治应作为现代农业发展的重要任务之一”，第二、三句对农业污染问题进行分析，最后由因果关联词“所以说”引导对策句，即“必须建立激励型经济补偿机制”，这也是整个文段的主题句，D项是主题句的同义替换。因此，本题答案为D选项。

【例3】 所谓“以IP地址或者网络名称作为被告”，其实只是针对预立案程序而言。这样，网络侵权的原告可以申请人民法院调查被告身份的相关信息，可以查实的正式立案审理，无法查明的则不予受理。由此可见，这么做实际是原告请求法院通过其调查权，来查明IP地址或者网络名称背后的人，将调查核实“被告人具体身份”的权力转移给了法院。原告并不具备特别调查权，多数公众也都没有技术手段来进行网络追踪。如果法院介入后仍然无法查清，还是不会受理。只要没有明确的被告，原告的诉讼就失去了意义——且不说庭审过程中，“被告”无法进行辩护，就算原告赢得了官司，也没有责任人来承担相应的民事责任。

对这段文字的主旨概括最准确的是()。

A.介绍网络时代处理法律问题面临的困境

B.分析原告在网络侵权案件中所处的不利地位

C.解释法院在处理案件时被告人身份确定的重要性

D.说明网络侵权案件中明确被告人的方式及其意义

【答案】 B

【解析】 结论词“由此可见”之后是在论述原告在网络侵权案中的不利地位，故本题答案为B选项。

考点4：必要条件复句

【典型格式】 只有……才……

【关联词语】 显性：只有=必须=需要=应该=应当=务必=除非=如何=怎样

隐性：才

【典型例句】

(1)传统相声艺术只有回到群众，回归生活，才能获得新的生命力。

该句通过必要条件关联词引导出传统相声艺术重获新生的对策所在，即强调传统相声艺术应“回到群众，回归生活”。

(2)汽车企业在发展的同时采取新的技术措施，尽量减少对环境的污染，符合社会发展大趋势，才是长久之策。

该句属于隐性必要条件复句，省略了“只有”一词，可以通过“才”之前的语句寻找对策句(对策句即为重点)，即“采取新的技术措施，尽量减少对环境的污染”是汽车企业发展的出路。

【理论点拨】

(1)必要条件通常引导对策，为文段重点，应熟记“只有、必须”一类的显性关联词。

(2)若文中省略显性关联词，则寻找“才”之前的语句，并添加“只有”进行验证。熟记对策在“只有”“必须”之后，“才”之前。

(3)转换格式：只有A，才B=B必须A=不A则不B

= A是B的必要条件(必备要素、必不可少、不可或缺、前提、基础、保证、保障)

= B以A为必要条件(必备要素、必不可少、不可或缺、前提、基础、保证、保障)

【例1】 随着通讯技术的进步，当今社会，政府执政的舆论环境已发生了明显的变化，各种舆论可以借助网络、短信等现代传播工具，跨越时空迅速传递，使意见空间加大，意见力度增强，而决策透明度的增加和公民民主参与意识的增强，又加大了政府的舆论压力。在这样的背景下，政府对“舆情危机”的处理，需要改变以往的被动方式，针对新出现的情况，及时采取新的方式来应对。

对这段文字概括最准确的是()。

A.说明政府在新舆论环境下有必要转变应对方式

B.对比不同时期政府舆论宣传的客观环境与方式

C.剖析政府执政的舆论压力不断增大的外在原因

D.分析通讯技术发展与舆论环境变化之间的关系

【答案】 A

【解析】 文中前半段陈述了在通讯技术进步背景下政府舆论压力增大的情况，采用了非常典型的“随着通讯技术的进步……在这样的背景下”这一句式。尾句通过必要条件引导词“需要”提出对策，即“采取新的方式来应对”，所以符合主旨的为A项。其中，“需要采取新的方式来应对=有必要转变应对方式”，属于典型的同义替换。

思路拓展

背景铺垫法：作为辅助证明的一种方法，常常出现在文段的开头进行背景交代。可以是一句话，也可以是一段话，要结合具体语境而定。

①时间、地点状语：目前、日前、当下、改革开放以来、在美国等。

②形势分析：近年来、随着……的变化/提高/下降/紧缺/发展/日益突出等。

【例2】 城市标语，应以言简意赅、精当准确、最具感染力和理解力的语言表述，挖掘出该城市独有的精神内涵和风土特色。换言之，简洁、精辟、概括、深刻，这应是拟订一则城市标语在语言表述上最基本的特质和要求。而反观我国有些城市拟订的城市标语，却失之于冗赘、牵强，它们或在语言表达上过于藻饰，或在特色定位上过于罗致，或在品质挖掘上过于牵强，从而给人以刻意、盲目甚或浮躁不实之感。

这段文字的要义是()。

A.城市标语应凸显城市特色

B.含糊空洞，难以体现城市风貌

C.攀移附会，自我淡化城市个性

D.牵强冗赘，盲目罗致城市特色

【答案】 A

【解析】 主旨为文段的前两句，即关联词“应”引导的内容，城市标语“应以言简意赅、精当准确、最具感染力和理解力的语言表述，挖掘出该城市独有的精神内涵和风土特色”。因此，正确答案为A。

【例3】 网络媒体崛起后，受众角色不再单纯，甚至更为挑剔，一方面成了具有利益诉求与问政能力的公众，另一方面成了新媒体时代的信息发布者。新闻应努力适应这一时代特点，改变传统的受众与传播观念，以文风改进为突破口，改革新闻报道的表达方式，用喜闻乐见的形式契合受众的收视需求，提高与受众话语体系的弥合度，从而增强新闻报道的感染力和吸引力。

这段文字主要强调的是()。

A.网络媒体对新闻的文风提出了更高的要求

B.文风是影响新闻传播范围的重要因素

C.新闻报道应强化服务功能，提升引导力

D.新闻报道的表达方式应更多地考虑受众的需求

【答案】 D 【解析】 文段开篇先做了背景铺垫，说明网络媒体崛起以后，受众角色有了新的变化，然后通过必要条件的关联词“应”指出新闻需要做新的调整以适应时代特点，接下来又阐述了新闻该如何调整，只有D项与原文中新闻调整的内容相符合，因此答案为D项。

第三篇：安徽省2015选调生考试考试用书

安徽省2015选调生考试考试用书

2015年安徽选调生考试公告、报名注意事项、职位表等最新资讯及免费备考资料请点击

安徽省2015选调生考试考试用书，请在网站中查看。以下为您提供2014年信息供您参考：

笔试

1.笔试科目和内容

笔试考公共科目，包括行政职业能力测试和申论两科。有关情况参照《安徽省2014年考试录用公务员笔试考试大纲》公共科目部分，其中申论科目为A类。

本次考试不指定考试辅导用书，不举办也不委托任何机构举办考试辅导培训班。

2.笔试时间和地点

笔试时间为4月12日，具体安排为：

上午 09:00-11:00 行政职业能力测试

下午 14:00-16:30 申论A

本次考试在安徽省16个省辖市设置考场，笔试考点由报考人员在报名时自主选择。报考人员应按照准考证上确定的时间和地点参加考试，并同时携带准考证和身份证入场，缺少证件的不得入场。

3.笔试成绩

笔试成绩于5月12日公布，报考人员可登录安徽省人事考试网查询。省选调生主管部门统一划定笔试总成绩和行政职业能力测试成绩最低合格分数线。考生有一科无成绩的，取消进入下一环节资格。

资格复审

各资格审查单位认真核验报考人员提供的相关证明材料与报名时提交的照片和信息，防止和查处作弊行为。凡与资格条件要求不符的，或不能提供规定证明材料的，或不在规定时间接受资格复审的，取消其参加面试的资格。出现面试人选缺额的，在规定时间内等额递补。

进入面试的报考人员应按照有关规定和要求参加资格复审。应届毕业生提供报考资格审查表、学历学位证明、党籍证明、学生干部任职证明、校级三好学生（优秀学生干部、二等以上优秀学生奖学金）证书原件复印件、身份证原件复印件等相关证明材料。服务基层项目人员提供报考资格审查表、党籍证明、学历学位证书原件复印件、身份证原件复印件等相关证明材料。报考资格审查表从安徽省人事考试网报名系统下载打印，学历学位证明、项目经历证明、党籍证明、学生干部任职证明参照报考指南所附式样填写。省内高校应届毕业生将相关证明材料报送所在高校党委组织部复审，省外高校应届毕业生将相关证明材料报送省委组织部公务员处复审（地址：合肥市庐阳区长江中路39号，省委大院北楼一楼，邮编：230001），服务基层项目人员将相关证明材料按照报考职位报送省辖市委组织部复审。

通过资格复审的报考人员应按规定时间在安徽省人事考试网上缴纳面试考务费用。逾期未缴费的，视为自动放弃面试资格。

面试

省选调生主管部门根据面试人选与招考计划数的3:1比例，从笔试达线人员中按照笔试成绩从高分到低分的顺序确定各职位进入面试的人选。不足规定比例的按实际人数确定面试人选。最后一名有多名考生笔试成绩相同的，一并确定为面试人选。

面试采取结构化面试的方法进行，面试有关事宜另行公告。

面试结束后，按笔试总成绩占60%和面试成绩占40%计算考试综合成绩。实际参加面试人数少于或等于职位招考计划数的，考生面试成绩须达到75分以上或当天该考场实际参加面试人员的平均分，方可进入体检和考察环节。

第四篇：山东省选调生录用考试申论2009[定稿]

2009年山东省选调生录用考试《申论》试题

材料一：

刚刚走出大学校门，双脚就踏上了黄河岸边这块土地。他用质朴和真诚赢得了村民的拥护。毕业于烟台师范学院的孟帅是一名选调生，2004年，他来到济南市槐荫区吴家堡镇曹家圈村，用自己的坚毅和执着追逐着青春梦想。

执着

到村后，孟帅被任命为村党支部副书记，“村官”生涯开始了。

曹家圈村是一个只有355口人的小村，依临黄河，位置比较偏僻，经济贫困。进村不久，村委会换届选举任务就摆在了他面前。

他介绍选举情况，村民们却说：“小孟你讲得挺好，也挺对，但是村里无论选谁不都一样？都是吃喝，都是糟蹋老百姓。”从村民的话里，孟帅知道，老百姓的心凉了。他很清楚，再选不出一个好班子，这个村会一直衰落下去。

可是选一个为老百姓办实事的村委谈何容易！几天走访，孟帅隐隐感觉到了选举背后巨大的障碍和沉重的压力。

由于各家的“主心骨”白天要进城打工，孟帅决定晚上挨家挨户走访。大冬天，不到8点村民就关门闭户，早早熄灯了。孟帅只好先从亮灯的农户入手，逐家逐户做村民的工作。开始，孟帅吃过闭门羹，遭过训斥，甚至被狗将棉衣撕了个大口子。可他抓住一切机会和村民沟通：“我是镇里下派包村的，咱们村这么穷，我和你们一样着急。要改变这个现状，必须选出一个称职的村委会班子，我们一块想想办法！”

就这样，一个月下来，孟帅跑遍了所有村民家，对思想上转变不过来的，跑三趟、五趟是常有的事。有时谈完话已是深夜了，孟帅还要赶回十余里外的住地。手冻裂了，满是血口子，疼得握不住车把，但想到取得的进展，孟帅的心里热乎乎的。

那是一个让人“意外”的日子。本来被镇政府列为五个“问题村”之一的曹家圈村，投票率却史无前例地达到100％，村民们第一次选出了自己满意的“村官”。结果一公布，会场上响起了雷鸣般的掌声，村民们燃起了庆祝的鞭炮。

真情

孟帅有一个不为人知的小本子，里面密密麻麻地记着贫困家庭、致富门路、邻里纠纷等“道听途说”的人和事儿。

小本子上记录着这样两位老人：一位叫赵光水，70岁了，一生未婚，非常孤独。老人脾气倔强，说话心直口快，与以往的村干部关系紧张，因此五保户政策一直没落实。孟帅就主动找老人聊天、拉呱，在与老人的接触中孟帅发现他心地善良，只是过于封闭，不愿跟大家交流。为使他和村民们有更多的接触机会，孟帅就请他到村活动室负责日常事务的管理。老人工作非常负责，把房间和院子收拾得干干净净。逐渐地，老人得到了两委和村民的认可，在村集体没有收入的情况下，村委会也很积极地落实了老人的五保户政策。

另一位是90多岁的荣秀山老人，常年卧病在床，家徒四壁，破烂不堪，生活窘迫。去年春节，镇上发给孟帅一桶油，孟帅就给老人送了过去。从那以后，孟帅经常从镇上给老人捎些营养品。去年中秋，村里走访困难户，老人对村两委的成员已经叫不上名字来了，可一提起孟帅，老人却落泪了。

参加工作后，镇政府发过3次过节福利，可孟帅除了给家里拿过一次木耳外，把东西都留给了这两位老人。

扎根

曹家圈接纳了孟帅，孟帅也彻底地融进了曹家圈。曹家圈发展的蓝图正逐步展开，跟村民们一样，孟帅的心中也澎湃着愉悦和激动。他在日记里写道：曹家圈很美，垂柳依，白杨绿，稻花飘香，一片江南好风光„„孟帅最喜欢到河边看夕阳下的黄河和柳林。他说：“我从没去想作出什么惊天动地的大事业。我愿做黄河岸边的一株柳，只要需要，无论多么贫瘠的土地，都能深深地扎根进去，生长出来。”

材料二：

福山区人民检察院反渎职侵权局是近几年来活跃在烟台市反渎系统中的优秀集体。在这个仅有三人组成的集体中，有一位不让须眉的女检察官。她，就是被誉为“铿镪玫瑰”办案高手姜春燕。

姜春燕1997年毕业于西北政法大学，当时正逢福山区人事部门和检察院到学校选调当年的优秀毕业生到检察机关工作。在大学表现突出的她，被检察机关选中。从此，这个执着认真的大学生就和检察事业紧紧地连在一起。她十一年的检察人生也见证了这朵铿锵玫瑰从稚嫩幼苗到绚烂绽放的每一个瞬间。

扎根办案挑战自我初到检察机关，姜春燕被分到批捕科工作，在办案的同时，她还兼任科里的内勤。在老同志的帮助下，她

很快适应了刑检工作，不到一个月就可以独立办理案件。在批捕科工作时，她就在烟台市办案比赛中获得了“优秀办案人”称号。2004年1月，院里进行岗位调整，姜春燕被调到反渎职侵权局工作。到反渎局后，这个有着优秀办案传统的集体让她感觉到了压力。由于刑检工作与自侦工作的办案方式和思路不同，她在开始阶段很难适应，一段时间内对如何侦查案件和进行预审没有清晰的思路，常常有不知所措的感觉。在这种情况下，姜春燕没有退缩，她告诉自己：既然选择了办案第一线，就没有理由做一棵点缀花朵的小草。于是，她不畏艰难，认真学习，虚心向有经验的同事请教，很快就适应了反渎工作。从2004年至今，反渎局共办理各类渎职侵权犯罪案件14件20人，她参与了所有案件的侦查和预审，其中80％以上是有影响、震动大的大要案。如某公安局刑警大队长张某和中队长范某放纵重大案犯的玩忽职守案，某公安分局治安大队大队长包某玩忽职守案，某法院法官栾某滥用职权、受贿案，某公安局毛某等四人非法拘禁案，某公安局刘某等三人刑讯逼供案等。特别是在办理某公安局刘某等三人刑讯逼供、造成被害人上肢丧失知觉一案，该案在当地影响较大，被害人家属多次上访。涉案犯罪嫌疑人之一的刘某是刑警队长，反侦查能力极强，提前做好了充分的心理准备，抱定了要和检察机关顽抗到底的决心，而这个案子市院指定管辖由福山区院办理，且案件在接手之前已经被其他单位立查过却没有突破。面对这样的犯罪嫌疑人，面对这样的僵局，姜春燕和其他办案人员积极分析案情，商讨侦查策略，采取利用其他犯罪嫌疑人之间互相猜忌的矛盾心理，奋战三天，终于使犯罪嫌疑人认罪，如实供述了自己的罪行。正是这些大要案的磨砺，才把一个对自侦业务了解不多的门外汉，历炼成为一名合格的反渎检察官。深植业务全面发展

作为一名自侦案件的侦查员，姜春燕深知必须像植物一样，只有把根深植在土地里汲取养分，才能最终迎来芬芳。

为了使业务水平迅速提高，每办完一起案子，姜春燕总是认真总结办案经验，及时纠正办案中存在的问题或漏洞。她总结的办案经验在全市乃至全省检察机关反渎系统中都被宣传推广，她撰写的《提高反渎干警侦查突破案件能力的做法》、《查办行政执法人员渎职侵权犯罪案件技巧》、《强化渎职犯罪检察职能努力提高渎检案件判决率》、《福山区院自行收集案件线索的做法》等经验材料被市院介绍推广，有的还被编入全市反渎干警培训教材，特别是她撰写的《以“六字”破“三难”成功突破司法人员渎职犯罪案件》，在2007年省院召开的全省第六次反渎工作会议中作为经验介绍。2005年，省院给全省较大的分市院分配撰写反渎重点罪名证据标准的调研任务，她负责撰写《放纵制售伪劣商品犯罪行为罪证据标准》，仅在两天的时间内，她就完成了这篇近万字的调研材料。凭着认真的态度、扎实的理论功底和丰富的经验积累，她的这项成果受到了省院部门领导的高度评价，并被推荐给高检院有关部门。

姜春燕不仅办案是能手，而且在其他方面也起到了骨干作用。由于上级院要求自侦部门在办案中进行同步录音录像，福山区院在全市率先实行了这一制度，这就要求办理的所有案件都要对法律文书和讯问、询问笔录进行微机录入。由于反渎局仅有三人，这项任务就落在了姜春燕的身上，从2005年起至今，反渎局所有的案件讯问、询问笔录和法律文书均为打印件，而且这些文件95％以上都由她一手完成。福山反渎局率先在全市自侦系统实现了笔录打印化，姜春燕又总结了自己在实行打印笔录及文书制作方面的经验，提出了对这项工作的许多合理化建议，在全市会议上得到推广介绍，受到了上级领导的充分肯定和表扬，特别是省院要求实行网上办公办案后，她不仅要完成实际办案工作，还要在网上完成所有案件的流转工作。在系统软件不健全的情况下，姜春燕仔细学习使用说明，对照培训录像每一个步骤进行研究，最终完全掌握了软件的使用情况，并能熟练地进行网上办公办案，真正成为各项工作中的多面手。

沉淀心智厚积薄发

工作要靠不断地学习积累才能进步，姜春燕在长期的工作中深刻感悟到了这一点。为了提高自己的理论和业务水平，她在2005年积极报考了在职法律硕士，并且利用业余时间和办案间隙认真学习各门课程，特别是对自己所从事的业务工作，她利用在大学里学习的有利条件，研究学习了渎职犯罪案件的相关知识。在撰写毕业论文时，她选择了与自己办案工作密切相关的题目《玩忽职守罪的法律适用及其完善——中外经验及其借鉴》。在学习和工作的双重积累中，她顺利完成了近3万字的学位论文，并通过了论文答辩，同时，姜春燕还认真学习各类反渎法律规定和司法解释，研读了大量相关案例。在最新的反渎职侵权案件立案标准出台后，她对新立案标准进行了深入研究学习，并在全市反渎系统举行的相关知识竞赛中，和其他两位同志一起努力，一举夺得全市第一名，为院里争得了荣誉。

倾情奉献无怨无悔

在上大学期间，姜春燕就希望自己将来能成为一名手持正义之剑的执法者，而做一名检察官，正是她无悔的人生选择。

战斗在反渎一线，加班加点是家常便饭，就是对一名男同志而言，工作强度也不算小。但姜春燕在工作中

从没有叫过苦喊过累，从不计较得失。2007年办理某公安局刘某等三人刑讯逼供一案时，她和其他二名同志一起冒着酷暑，连续奋战，终于突破案件。在办理某公安局毛某等四人非法拘禁一案时，她和其他同志又顶着严寒一起连续奋战，有时一天就要找十几名证人，并且连续做笔录，她从不叫屈退缩。她不但参与办理每一起案件，还兼任局里的所有内勤工作。2007年省院检查组下基层院检查各项工作时，为了保证万无一失，姜春燕在办公室里彻夜加班整理卷宗档案，保证局里的各项工作都没有漏洞。省院领导检查后对她的工作给予了高度评价，检查组对她装订卷宗的评价是：“我们找不出毛病。”

正是她如此倾心忘我的努力，才在工作中取得了一系列的好成绩。她所办理的案件，都被法院以渎职侵权罪名判决，有罪判决率达到100％；她所在的反渎局已连续四年被评为烟台市检察机关先进集体，并在2007年被省院授予“全省十佳反渎局”；她个人也两次受到市院嘉奖，2007年又被市院评为“优秀侦查员”。

姜春燕——这株成长在检察沃土中的铿锵玫瑰，正凭着对人民检察官的不懈追求，绽放在共和国的检察战线上。材料三：

1998年夏天，阎冬梅从扬州大学师范学院历史系本科毕业，被安排至仪征市公安系统工作。她人生的第一站，是城北派出所，她所从事的具体事务是基层派出所最基本的户籍、财务、档案等内勤管理工作，看似普通、琐碎的工作，阎冬梅没有按部就班地做下去，她发现每周五天的工作制适合于机关事业单位和本地人，但对于一些在外地工作或在外打工的人，想利用双休日时间回来办理户口迁移、户籍证明等相关手续就不够方便了。工作最初的一年里，阎冬梅关照派出所值班人员：如果休息日有人来派出所办手续，等得急，你们给我打电话，我就来，没关系！1999年7月起，阎冬梅在全市基层派出所首家推出“星期天便民服务日”，从此后再也未中断过，辖区内的居民星期天也可以来派出所办事了！而阎冬梅首创的这一做法，目前已在仪征真州、新城、新集、马集等城区或近郊派出所推广开，并一直被坚持。

2003年9月，阎冬梅回城北派出所担任副指导员，分管户籍、内务和一个社区，协助指导员抓队伍管理。当时曹山派出所刚刚并过来，两所合一，人员多，年轻人多，大家思想活跃，有民警忙于日常事务的处理，疏于内务管理。针对这一情况，阎冬梅在所里设立“内务曝光台”，每天上午召开晨会时向大家反复强调：事情增多了，但派出所的对外形象、我们严谨认真的工作作风不能丢！所里的许多老同志是阎冬梅刚进公安机关时的“师傅级”人物，有人认为阎冬梅“新官上任三把火”，说说而已。但从设立“内务曝光台”的第一天起，阎冬梅就动起了真格的，从接处警不规范到着装不整洁等等，列出了三四条，严重的，指名道姓，大家这下子严肃对待起来，认真对照规范要求，自我检查。每天公布的“曝光”内容逐步减少，只十天、半个月的时间，“内务曝光台”就成了“空白板”，而随后的10月12日下午，省公安厅黄明厅长在事先不通知的情况下，带领政治处的一班人来仪征公安局城北派出所暗访，对暗访结果给予了高度评价，那是一个休息日，天上飘着小雨，阎冬梅正在所里准备一份材料。城北派出所的好经验好做法，在次年4月举办的全省派出所所长、刑警队长、交警队长“三长”培训学校以及其他场合，黄明厅长多次予以高度赞扬，并要求省警官学院管理系傅冰钢教授专门来仪征到城北派出所实际调研，把城北派出所的经验作为一个成功典范在更大的范围宣讲。

当年一块儿从大学毕业的同学，大多当了人民教师，在三尺讲台上奉献自己的青春，而自己，穿上一身警服，英姿飒爽，阎冬梅一开始自我感觉无疑是很好的，但走上实际工作岗位之后，繁琐、重复、单调的内勤工作一下子让她没了新鲜劲儿。甚至有老民警对她说：你这内勤工作，一个初中生跟班一个月，做得不一定比你差！阎冬梅陷入了思考：组织上这样安排我，是让我从最基本的业务锻炼起；城北派出所是全国一级派出所、全省优秀派出所，组织上能把我放在这样优秀的平台上锻炼，正说明了组织上对我的信任与期望；我所做的工作虽然平常、程序化，但对群众却是十分重要的；我每天重复同样的工作也许无数次，但对群众，也许这辈子能进派出所办事也就一两次，这一两次我的工作态度就是公安机关留给对方的印象„„正因为大家都在做、都能做，所以我要做得最好，做出特色，做出新意来！阎冬梅成功战胜了第一次心理落差。

2007年1月，阎冬梅经组织上推荐，参与仪征市陈集镇人民政府副镇长职位选举，成功当选。一个从小到大生活在城里，自己、爱人双方大家庭中连农村亲戚也很少有的女同志，现在一下子来到乡镇工作，阎冬梅多少有点不习惯。工作的环境变了，工作的对象变了，工作的条件变了，工作的内容变了，工作的节奏变了„„唯一不变的是阎冬梅对自己的严格要求。当年年底，政府班子换届选举，到基层工作一年时间不到的阎冬梅，以得票排名第二的支持率再次成功当选为副镇长。经过这次考验，阎冬梅对自己的工作有了新的认识：比起在公安部门，到乡镇工作使我对农村人口的艰辛与不易有了更深切的感触，在工作中我渐渐明白，农村群众需要什么样的干部！你真心为他们做事情，诚信公正地对待他们，就等于在干群关系中注入了粘合剂。两次克服心理落差，阎冬梅像是两次经历凤凰涅般的考验与“重生”，她逐步成长为一名合格的农村基层干部。务实、果断、高效、亲和，这成为她身边人所共知的工作作风。

在陈集镇，阎冬梅主要分管教育、卫生、科技、计生等工作。作为社会主义新农村建设的具体实事之一，农村改厕是令许多分管干部头疼的工作之一，就连一些村干部，对这项工作也不够理解：管天管地，哪管得了人家尿尿屙屎放屁！这么多年的习惯„„但阎冬梅没有被困难吓倒，她让村干部带着自己，一户一户上门做群众的思想工作。这个大学历史专业本科生、省委党校区域发展和社会学研究生学历的年轻女子，也学会了“茅厕靠厨房，苍蝇两头忙”这样的群众语言，推心置腹向群众宣传农村改厕“三格式”化粪池的好处。首次上门，许多群众不认识走在村干部前面的阎冬梅，会热情地招呼：“这丫头来干什么？坐下子！”五六月农忙，随后农闲，也是天气最热的时节，阎冬梅没有守在空调间里，走村入户忙工作。2007年，陈集镇农村改厕任务完成率在仪征11个乡镇、两个办事处中排名第三；2008年的任务数要求9月底完成，7月底、8月初陈集镇便全面完成。同时，教育上，陈集中学2007、2008年高考上线人数分别完成市局下达任务数的292％和187％，初中部考入重点高中的学生数由2006年的“光头”变为2007年的6人、2008年的13人„„全镇6所公办学校，每所学校每个学期阎冬梅至少要上门八九次。到陈集镇上班的前两周，她抽空跑遍了所有的村部；随后又利用两天时间，集中把学校跑了一遍。2007年，阎冬梅分管的陈集镇科技工作被评为全市二等奖。一点点、一滴滴，像一粒粒果实，在阎冬梅走过的路途中，在她留下的一个个脚印里，生根、发芽、开花。

（三）申论要求

1．作为初到基层的选调生，有一段的不适应期，根据材料一孟帅的材料，谈谈在基层工作怎么打开工作局面。

要求：思路清晰，重点突出，条理分明，字数掌握在300字左右。（7分）

提示：第一，抓根本，就是班子建设。利用选举机会，做细致的工作，选出好班子。第二，做细致的思想工作。第三，从小事做起，扎扎实实做实事，解决一些贫困家庭、致富门路、邻里纠纷问题，赢得村民的赞誉。第四，扎根农村的精神和追求。

2．根据材料二、三，谈谈在下派工作岗位上，如何做好“敬业和精业”这篇文章。

要求：有针对性，可行性，详略得当，字数在400字以内。（8分）

扎根基层，摆正心态，是敬业精业的心理准备。

服务民众，无私奉献，是敬业精业的切入点。

不断学习锻炼是敬业精业的基础。

创新工作，力争上游，是敬业精业的目标。

扎实的作风，严格的要求，是敬业精业的风格。

3．以“也谈基层工作中的‘干头’和‘奔头’”为题写一篇文章。

要求：观点鲜明，内容充实，结构完整，语言流畅，字数在900字左右。（35分）

团省委选调生、济南市槐荫区下派干部孟帅的事迹，克服不适应，在基层打开工作局面。这就是干头的内涵之一；烟台市“十佳女检察官”姜春燕和江苏省仪征市陈集镇副镇长阎冬梅两位选调生在基层做好“敬业”和“精业”的事迹是干头的内涵之二之三。

奔头，就是都能在基层工作岗位上做出不平凡的事迹，都得到了民众和上级的认可，都是自己得到了很好的发展。

要侧重于基层干部自身如何有奔头有干头，来归纳出奔头与干头的关系：扎根基层，无私奉献就是奔头，就是干头的基础；敬业精业就是干头，就是为新的奔头打下的基础。

有“干头”，不只是针对基层工作，也是做任何工作都必须具备的精神状态，包括那些更多仍工作在农村的乡、村干部。做任何工作，都需要有强烈的事业心、责任心，需要精业、敬业。支撑“干头”的是：通过不懈努力，取得优异成绩，实现自身价值，有良好的“奔头”和成果。假如没有“奔头”，“干头”是坚持不了多久的。“没有伟大的愿望，就没有伟大的天才”，希望在前头，行动有劲头，工作才会有“干头”。

“奔头”也是奋斗、进步目标的具体化，它能促使人们在进取中创造业绩，获取成果，享受快乐。正如鲁迅先生所说：“倘若一定要问我青年应当向怎样的目标，那么，我只可以说出我为别人设计的话，就是：一要生存，二要温饱，三要发展。”不可否认，现实中有些领导只要求部属如何如何干工作，而对其个人生活等现实问题则考虑得不够，一旦提个人哪怕微小的要求，就被认为“思想落后”。这样只让人有“干头”，不考虑其有没有“奔头”，是难以点燃希望之火的，“干头”也会随着时间的推移而减弱。

有“干头”源于有“奔头”，有“奔头”促进有“干头”。从上级领导和组织不笨的角度讲，让长期在基层乡村一线艰苦奋斗、努力工作的优秀乡、村干部政治上有“奔头”，生活上有盼头，具有导向性的意义。真正重视、真情关怀、真心爱护基层干部，就应当多从制度、机制层面上予以考虑。热情肯定、格外珍惜基层干部有“干头”的精神，创造条件多为他们谋些“奔头”，就会使其在希望中工作，愉快而出彩，创新而有为。

第五篇：山东省选调生考试申论真题及参考

山东省选调生考试申论真题及参考范文

一、注意事项

1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能 力、文字表达能力的测试。

2．作答参考时限；阅读资料 40 分钟，作答 110 分钟。

3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。

二、给定资料

材料一：

福建省 2007 年大中专毕业生供需见面、双向选择大会 2 月 3 日在福州举行。在大会现场，记者接触了不少毕业生、毕业生家长、用人单位及政府人事单位负 责人，大量的信息表明，今年大中专毕业生就业形势严峻。

早上九点，记者看到，会场人潮涌动，一些热门单位前面排起了上百米的长 龙，有的招聘人员桌子上已垒起了上百份简历。“这次单位准备招聘 10 个人，已有近千人前来问询，初步符合要求的就有几百人。”阿拉丁计算机国际认证培 训中心的陈晖说。

闽江学院数学系一位不愿透露名字的毕业生小蔡说，就业压力相当大，“班 上 48 个同学，目前只有一个签了单位。”身为女生的她还担心单位存在性别歧 视，“网上报道说近三成单位不要女生。”

为了就业，不少毕业生降格以求。福建农林大学电子科学专业的毕业生张陈 生说自己不介意到边远地方去，起始薪水 1000 多也能接受。“先好好锻炼锻炼、提升能力。”

陈晖连续 4 年参与了单位招聘工作，她说，“以前大学生一来就问工资多少，福利好不好，在哪里上班。现在基本上问的都是工作范围、工作性质、什么时候 可以面试。”

“早上７点多供需见面会场外就聚集了上千名学生。”福建省人事厅厅长丛 远东说，2007 年福建的大中专毕业生预计达到 21 万人，其中高校毕业生近16 万人，较 2006 年净增 4 万，加上历年尚未就业的毕业生数，就业形势严峻。

丛远东认为，学生就业难的表现和原因是多方面的。随着这几年高等教育的 发展，高校毕业生大幅增长。当前解决国有企业下岗失业人员再就业的任务仍然 很重，城镇新增劳动力已进入高峰期，特别是 2007 年高校毕业生增量多、压力 大，整个就业市场需求岗位的总体状况相对趋紧。

“目前公务员、事业单位处于减员控编阶段，国有经济在原有经济、产业结 构上难以再提供更多的就业机会。传统的毕业生就业主渠道大量接收毕业生存在 一定困难，而新的经济组织和基层就业渠道尚待拓宽，尚待社会的认识和接受。” 丛远东说。

中国海峡人才市场法人代表林国樑说，相对于本科生，大中专毕业生就业更难。一些单位仍然存在学历偏见。有些大中专生即可胜任的岗位也非本科生、硕士生 不要。一位不愿透露姓名的企业负责人说，“学历高些总是好的。毕业生这么多，不怕找不到高学历的。”

福建省教育厅高校学生处处长陈达辉说：“社会上就业观念调整相对滞后，就业期望值居高不下仍然是高校毕业生就业工作中的主要难题。”

记者发现，大学生就业难，一个重要的方面是，很多家长择业观念仍然比较 传统和保守。一位陪小儿子来找工作的陈姓家长说，“现场走了三四圈，没什么

大单位、好单位。状况一年比一年差。”他说，“小企业一个月几百块钱，孩子 怎么能过去？”另一位孙姓家长说，“肯定要找稳定一些的。

陈达辉分析，结构性矛盾依然突出。高校专业设置、招生规模与市场需求之 间的衔接依然存在一些问题，如机械加工为主的技术、技能型人才短缺，经济欠 发达地区人才紧缺，结构性矛盾仍然突出。民办学校、独立学院毕业生规模迅速 增长。社会各界和用人单位对于民办学校、独立学院毕业生的考察与认识还需要 一个过程，可能成为新的难点。对就业工作的重视程度在一些地方和学校，还存 在着差异。

丛远东告诉记者，要破解就业难，必须凝聚合力，在“灵活就业上下功夫”。他说，以前对大学生自主创业口号喊得多，实际支持不到位。现在要切实梳 理大学生自主创业的种种困难，“如何办理手续、搜集市场信息、进行市场定位、筹集资金等，有关部门要研究制定鼓励和扶持的具体实施办法。”2006 年福建

灵活就业的毕业生数为 2115 人，与 2005 年相比增加 1284 人，提高了 1.5 个百 分点，自主创业、灵活就业的发展潜力不容忽视。

建立健全就业见习制度。丛远东说，去年《福建省省级大中专毕业生就业见习基地管理暂行办法》出台后，一些地市开始建设见习基地，今年要扩大规模，提升学生的职业能力。

此外，“政府要为一些服务买单。”丛远东说，政府要制定对毕业生就业提 供免费公共服务的人才中介机构给予经费补贴的具体办法，不断提高公共服务水平；要认真研究制定特困家庭毕业生就业援助办法，在就业推荐、转向技能培训、困难补助、助学还贷等方面提供帮助；抓紧出台中等职业学校毕业生就业政策等，为促进毕业生充分就业创造良好的政策环境。

而引导和鼓励大学生到基层就业，拓宽就业渠道，应该作为工作的重中之重。丛远东说，通过重点就业项目，带动和引导毕业生面向基层、面向农村、面向社 区、面向欠发达地区、面向非公经济组织和单位就业。在继续实施“选调生计划” 和“大学生志愿服务欠发达地区计划”基础上，重点做好高校毕业生“三支一 扶”计划。

据丛远东介绍，2006 年福建组织实施了高校毕业生“三支一扶”计划，招

募了 217 名高校毕业生到福建 7 个设区市的 47 个县（市区）乡镇从事支农、支 教、支医和扶贫工作。福州、厦门等地也着手实施本地区的“三支一扶”计划，取得良好效果。

材料二：

新华网济南 1 月 4 日电（“新华视点”记者张晓晶郑天虹张琴）眼下用人单 位的大学毕业生招聘会异常火暴：从一双双期盼的眼神，到四处散发的求职简 历……大学毕业生就业难问题引起了社会的强烈关注。

人才市场信息显示，有的公务员岗位是 40 个大学毕业生录取一个；而有的 用人单位却抱怨说，招聘到满意的员工不容易。那么究竟是大学毕业生供过于求，还是用人单位的要求太苛刻？

日前举行的 2007 年河南省大中专毕业生就业双向选择洽谈会上，出现了惊 心一幕：会场的两扇玻璃门被汹涌的人潮挤倒，电梯也被挤变形。当天，只有 200 多家单位前来招聘，却吸引了 3 万多名大学毕业生应聘。

目睹此情此景，人们颇为疑惑：大学毕业生真的过剩了么？山东皇明太阳能 集团公司董事长黄鸣对记者说，这种过剩只是一种表面现象，实际上，企业招人

比大学毕业生找工作还要难。该集团公司每年都有几百个专业性、基础性的岗位 空缺，却没有大学毕业生愿意去干。

浪潮集团人力资源部招聘主管孙一说：“大学毕业生人数虽然多，但符合企 业要求的人选太少了。企业每年要接收 6 万多份大学毕业生简历，只能在其中挑 出三四百个人，说百里挑一一点也不过分。”

孙一说，每年对新员工的培训都要从讲规则、守纪律这些最起码的礼仪开始。有些新员工在大庭广众之下玩游戏，用办公电话煲电话粥，上班第一天就迟到，丝毫不觉得有什么不妥。另外，有些大学毕业生虽然成绩很好，但不会动手操作，计算机专业的学生不会拆装电脑，打开电脑甚至分不清哪是主板，哪是ＣＰＵ。

有一年，皇明集团公司招聘了 500 多名应届大学毕业生，因为受不了在一线 磨练的艰苦，先后走掉了 300 多名。黄鸣说：“其实，这些岗位上升空间很大，是企业培养中高级管理者的必经步骤，没有企业会傻到„花金子价买馒头吃‟。只可惜，很多大学毕业生不愿从基层干起，或者因为吃不了苦，等不到那一天。”

山东省社会科学院研究员鹿立说，西欧国家适龄青年高校入学率都在 35％ 以上，但并没有出现大范围的就业难。我国当前高等教育录取率达 21％，与我 国的经济社会发展水平相比，大П弦瞪坎⒉还！?/P> 据他分析，一些大学毕业生之所以找不到工作，主要原因是个人素质达不到 用人单位要求，又好高骛远不愿选择基础性岗位。学校培养的人才与市场需求像 两股道上跑的车，产生了结构性错位。

一方面是大学毕业生就业难，另一方面，从小学到初中到高中，仍在年复一 年地重复昨天的故事：书包越来越重，眼镜越来越厚，考题越来越难……“减负” 好像成了过时的词汇。

据调查，今年北京小学升初中考试的激烈程度让人咋舌，有的中学要加试 “奥数”，还有的要求达到公共英语二级水平。上海有的小学生为增加升中学的 择校砝码竟考到了 41 个证书……然而，学校教育层层选拔出的所谓“精英”，真的是市场所需要的吗？

北京师范大学教育学博士王攀峰说，在基础教育阶段，如果学校片面追求分 数，将会导致学生的思想品德、行为方式、艺术审美、劳动技能等项教育内容的 明显削弱，不利于培养和树立正确的价值及人格观念。

王攀峰指出，一些学生走向社会后，其人文素养不足就会显现出来。比如，不善与人沟通相处、生活自理能力差、社会公德与公益意识差、缺乏生活理想等，这些问题会成为就业道路上的重重障碍。

一些大学毕业生在求职过程中发现，“尖子生”和“好员工”的标准竟然大相径

庭。东北大学东软信息技术学院毕业生小吕学习成绩一直在班里名列前茅，连续 多次获得奖学金、优秀学生等荣誉称号，然而在求职面试中却屡屡碰壁。

这位尖子生对记者说：“从小学到大学，我一直是老师和家长眼里的尖子生，走出校门才突然发现这一切全变了，有种当头一棒的感觉。”

如何理解用人单位的选拔标准？孙一认为，市场对人才的需求是多样化的，既要有过硬的专业基础，更要有完善的人格。学校只教会了学生考试拿高分，但 没有教给学生如何吃苦耐劳，与人合作。“专业技能可以通过培训来弥补，所以 我们宁愿招一个在街头发过传单、体验过生活艰辛的中等生，也不愿意招一个所 谓的名校尖子生。我们录用人员的标准是：第一诚信务实，第二身体健康，最后 才是专业技能。”

广州越秀集团人力资源部负责人徐先生介绍：“去年招了一部分名牌大学毕 业生，他们到企业的第一项任务是写一篇关于酒店行业的调查报告。结果相当一 部分人是，网上抄一点，图书馆查一点，基层报告看一点，如此拼凑，甚至一些 关键性数据也是闭门造出来的，这种态度令人失望”！

皇明集团董事长黄鸣介绍，该企业每年要对新录用的大学毕业生从头开始培 训，这一套培训下来，他也成半个校长了。学校培养的人才到了企业还要回炉、加工，这实际上是对学校教育资源的一种浪费。

学校选拔学生是一类标准，用人单位选拔学生是另一类标准，这种状况让学 生及家长如何适从？

2007 年，我国普通高校毕业生将达到 495 万人，比 2006 年增加 82 万人。“十一五”期间，我国将有 2600 万名高校毕业生需要就业。有关专家指出，学 校培养人才的标准若能与市场需求接轨，这将形成庞大的人力资源，否则有可能 成为社会的包袱，增加大学毕业生就业难度。

暨南大学管理学院教育经济与管理研究所教授袁祖望指出，教育的效应是滞 后的，一个人能否成才，需要在他工作几年甚至十几年之后才能考量出来。只用 考试分数作为评判标准，不利于发现和培养有个性、创造性的人才。

袁祖望认为，教育不是看今天怎么样，而要看将来对社会的贡献。教育的目 的只为了考试，实际上是杀鸡取卵，不符合教育的本质，也忽视了市场需求。

还有的专家指出，目前学校所谓的“择优录取”，实际上是择学生分数之优 录取，而分数之外的成绩往往不被重视。这种“一分遮百丑”的录取办法看似精 确，但对学生的评价很不全面，也不公平。大学毕业生不受市场欢迎，折射出学 校教育评价标准的错位。

据了解，山东省潍坊市中考已实行学业水平考试加综合素质评价，将道德素 养、学习能力、交流与合作能力、运动与健康、审美与表现、创新意识与实践能 力等 6 个方面的综合素质评价结果作为高中录取的重要依据，改变了“一分遮百 丑”的状况。

潍坊市教育局局长李希贵对记者说，基础教育乃至高等教育应该从“唯分数 论”转变到对学生素质综合考查的轨道上来，搭建起学生全面发展的“立交 桥”。只有人才培养标准与市场需求接轨了，大学毕业生就业难题才能破解。

材料三： 月 4 日，距离政府针对应届毕业生的就业援助政策实施已有 4 个多

月……2006 月 1，中组部等 14 联合发出通知：9 月 1 日后仍未就业的应届毕业 生，可到入学前户籍所在地劳动保障部门办理失业登记，劳动保障、人事部门应 免费提供专门就业服务，进行失业登记的高校毕业生从事个体经营的，还可享受 税费减免及小额贷款政策。民政部门还要给短期内无法就业、生活有困难的毕业 生提供最低生活保障。

1月 4日，河北省承德市就业服务局职业介绍中心副主任佟彦春透露，从 2006 年 7、8 月份举行的两次招聘会统计的数字看，约有３000 多大学生目前尚处于 失业状态，而注册登记的人数还不到 1／10！

2006 年 9 月，该中心曾组织开展过大学生就业服务月活动。当月，一度有近３00 名大学应届毕业生注册失业登记。此后，前去注册的就寥寥无几了。

政府就业援助在石家庄市同样遭遇“寒流”，2006 年 9 月 1 日至 11 月 20 日，仅有 3015 名毕业生办理失业登记。其中，大学毕业生仅占 44.7％。而整个 河北省，也只有不到 5000 名大学生办理失业登记。

为帮助大学生就业，河南各级劳动保障部门除办理失业登记外，还规定：登 记失业的毕业生，不但可免费享受职业指导、就业推荐，还可参加职业资格培训、职业技能鉴定或就业见习。对希望参加创业培训的毕业生，劳动部门还将为其提 供创业培训。

然而，在郑州市职介中心，负责失业登记的同志介绍，政府启动“大中专毕 业生专项就业援助”以来，到去年 11 月初，还没有应届毕业生进行失业登记，甚至来咨询的都少得可怜。

此前，郑州市劳动保障部门曾在 7 月中旬推出了“大学生自主创业可申请低 息小额担保贷款”、“登记失业大学生免费职业技能培训”，9 月份，郑州市民 政部门又面向生活困难的未就业应届毕业生推出“城镇最低生活保障援助”，但 均遭到冷遇。

在 2006 年河南省秋季人才交流会上，刚从郑州大学商学院毕业的吴国华早 早就赶来了。小吴从去年底就忙着四处投简历、找工作，各种招聘会跑了不少，可一直没找到满意的单位。即便如此，他也从没打算进行失业登记或申请低保。“大学刚毕业就失业，无颜见江东父老。”

大多数大学生都表示，进行失业登记太“丢面子”。“一旦办了失业证，也 就意味着成了失业人员，而失业和待业是两个概念，宁作待业人员也不作失业人 员。”河南大学法学院的小赵这样对记者说。

大学生对政府就业援助不“感冒”，只是因为“面子”和“难为情”吗？河

北科技大学一位不愿透露姓名的毕业生说，自己不存在失业问题，“不进行失业 登记，不是找不到工作，而是对工作不满意，或者不合适！”有相当数量的毕业 生认为，“就业难”，难在找不到薪水高、发展空间大、升职前景好的“好工作”。此外有很多大学生认为，登记失业后劳动部门推荐的就业岗位、提供的培训项目，多是面对下岗职工、外来打工人员的，很难有“满意”的职位。“读了几年大学，去做家政，我不干；计算机都过三级了，参加初级培训也没什么用。”一位大学 生说。

河南大学一名大学毕业生说，他们班至少还有 1／3 的人没落实工作。“我 们也希望获得就业援助。但符合大学生就业创业的培训项目还很欠缺。”至于小 额贷款，“对没工作经验的应届毕业生来说，短期内实现自主创业的可能性很 小”。

郑州市劳动和社会保障局的职业指导专家认为，大学生“冷对”就业援助，折射了大学生当下不成熟的就业心态。

这位专家表示，劳动部门提供的职业指导、岗位推荐、技能培训等帮助措施，都是结合就业援助对象有针对性地进行的。比如，大学生享受职业技能培训补贴，完全可以根据自己的实际自主选择培训项目、培训机构；大学生申请小额贷款，劳动部门也可根据需要邀请创业指导专家为其提供帮助。

“在我们中心注册登记的学生，目前已有 30％找到了工作。”佟彦春说。“是否登记失业，主动权在学生个人。随着就业服务的日渐完善，„想得开‟ 的毕业生会逐渐增多。”河北省劳动和社会保障厅就业处刘建民认为，为大学生 办理失业登记也有利于政府掌握大学生的就业情况，并以此制定相应的福利、保

障政策。他相信随着相关政策不断健全完善，越来越多的大学生会接受失业登记 的。

河南省社科院有关专家指出，在巨大的就业压力下，大学生要冲破“刚毕业 即失业”的困境，就必须放下架子，抛弃“宁待业，不失业”的观念，把就业需 求与政府就业援助有效“对接”。

“建议还没有找到工作的大学生，正视„失业‟，充分利用政府给予的帮助，早日找到理想工作！”这位专家说。

材料四：

新华网长沙 12 月 19 日电（记者侯严峰、王研）当前正值大学毕业生找工作 的高峰期，全国不少地方招聘会开得热热闹闹，但其中暴露出的一些问题令人担 忧：有些单位，为求职者设置了诸如性别、年龄、相貌、学历、户籍、经验等形 形色色、五花八门的就业门槛。

近日“反就业歧视研究课题组”公布的一项问卷调查结果显示，有 85.5％ 的人认为存在就业歧视，58％认为严重和比较严重。许多单位明确声明不要女性，借口是女性要生孩子、不专心工作；一些单位招聘员工好似选美，完全不看是否 有真才实学；在公务员招考中，相关单位屡屡提出“只限本地户口”的条件。甚 至血型不好、城市独生子女等，都成了拒绝求职者的理由。个别企业“姓裴不吉 利、姓贾有损公司信誉”等歧视性要求，已荒唐到极其可笑的地步。

更值得忧虑的是，在供求比例失衡、就业形势严峻的情况下，这一现象有普遍化、“正当化”、“合理化”的趋势。因为用人单位处于优势，把持着话语权，求职 者面对就业歧视时很少有人诉诸法律。

就业歧视的危害是显而易见的。首先是损害了求职者的权利和尊严，有的求 职者因被歧视心灵受到伤害，导致了严重的后果。其次是破坏了社会公平，阻碍 了劳动力的合理流动和劳动力市场的优化配置，成为就业难的一个重要因素。

对于就业平等，我国相关法律已有明确规定。如劳动法规定“劳动者享有平等就业和选择职业的权利”“劳动者就业，不因民族、种族、性别、宗教信仰不 同而受到歧视”“妇女享有与男子平等的就业权利”。妇女权益保障法、残疾人 权益保障法中也有类似的规定。但在现实生活中，这些法律往往没能得到很好的 执行，导致就业歧视愈演愈烈。

要消除就业歧视，需要加快立法，将有关法律中反就业歧视的宣示性条款变 成更具操作性的规范。政府部门应尽快全面清理目前公务员招考中的各种显性和 隐形歧视条款，为全社会做出良好的示范；用人单位要摒弃特权思想，树立人人平等的用人观；政府部门应建立对用人单位的监督机制，督促其树立法制观念，依法办事。解决就业歧视问题，建立健康平等的社会就业环境，需要政府、社会 付出持久的努力。

日前，湖南省举办了首届女大学生专场供需见面会，360 多家招聘单位为来 自全省 10 多所大学的近万名女大学生提供了 6000 多个就业岗位。据称，本次专 场供需见面会涉及财务、营销、服装、经贸、旅游服务、表演、金融等许多门类。在招聘岗位中，文秘、销售、公关、前台接待等占了较大比例。尽管会场上挺热 闹，可是，一些招聘单位乱设就业“门槛”的行为，又令不少女大学生望而却步。

在供需见面会现场，一些招聘单位开出的应聘条件，引来了不少求职者的争 议。长沙一家公司招聘公关秘书一职，就把“有一定酒量”列为应聘的基本条件。湖南艺术职业学院一名女大学生刚刚参加了面试，但她怎么也高兴不起来：“把

是否有酒量作为招聘的要求，我觉得这对女性有点不尊重，难道做公关秘书，就 是来陪酒的吗？”不少参加供需见面会的人也认为乱设这样的就业“门槛”不 仅庸俗，而且涉嫌“性别歧视”。一名企业招聘主管则表示，设置这样的岗位要 求是“量体裁衣”，“即便求职者在其他方面表现优秀，但滴酒不沾，在这个岗 位上我们不予考虑。”

时下，确有一些用人单位面对大学生就业市场由紧俏而饱和，就自视过高，提出的条件五花八门，设置的“门槛”难以逾越。比如那家要求应聘者“有一定 酒量”的公司，同时还要求应聘“公关秘书”岗位的女大学生“身高 165 公分，形象气质佳”。言外之意，不是“美女”，缺少“酒量”，就没有资格应聘。这 些招聘“条件”反映了这家企业用人方面的“霸气”，也反映了个别企业管理者

缺乏基本的文明素质。大学生就业难，原因很多，但一些企事业单位在国家就业 政策之外人为乱设就业“门槛”，也是一个重要原因。在这些企事业单位的管理

者看来，应聘大学生多，而单位用人岗位有限，所以就可以不顾实际，任挑任选，还可以附带许多“特殊”条件。一旦不合乎他们的“条件”，不论大学生的学业 成绩如何、综合素质如何，都一律“免谈”。更有甚者，个别单位还把招聘当作 了“选秀”“选美”，结果使得不少学有所成的莘莘学子被拒于门外，到头来单 位的人才环境也没有得到多大改善。

此外，在用人单位招聘工作上，各级政府也应当按照国家的相关政策，及时 给予指导。湖南省首次举办女大学生专场供需见面会，对于急需寻找就业门路的 女大学生来说，无疑是一个好消息。湖南女子大学一名应届毕业生说，举办女生 专场供需见面会，专业性更强、择业方向更明确，用人单位提供的工作岗位也大 多适合女生。由此可以想见，如果举办单位也给招聘单位设置一道不得人为乱设 门槛的“门槛”，规范招聘单位的招聘行为，并要求招聘单位严格按照国家政策 和单位的实际需求选择人才，那么，女大学生们一定会更加满意。

当然，企事业单位在招聘、用人方面拥有自主权，根据岗位实际提出用人条 件也是必要的。但是，在构建社会主义和谐社会的进程中，任何单位都应当对社 会负责、对应聘人员负责，而不应随心所欲，乱设这样那样的“门槛”，最终既 损害了大学生择业的权利，又使单位工作受到影响。

材料五：

一年一度的高校毕业生招聘热潮又到了，大学生就业问题又成了社会各界关 注的焦点。

据 11 月 20 日的《大河报》报道，在郑州市“中原国际博览中心”举行的现 场招聘会俨然成了和平年代的战场。在拥挤的人群中，两扇玻璃门被挤倒，博览 中心的一部电梯，也不能应付汹涌的人流，扶手在众人的挤压下向外倾倒了。

在这几年里，类似这样火爆的场面在一个个城市里上演着。在如此激烈的竞 争压力下，月薪被越压越低，不少人连 600 元的底薪都愿意接受，甚至还出现了 不要工资先行试用的现象。前些年已经就业的大学生也同样能感受到这种压力，他们不再敢轻易跳槽，他们每天“自愿”工作的时间越来越长，在搜狐网的一份 调查中，只有大约 30％的网友能坚持 8 小时工作制，甚至连周末加班都开始慢 慢成了常态。

为什么会出现这种状况呢？报怨我们的教育体制者有之，说他们培养出来的 大学生质量太差，不符合产业界的需要；埋怨大学生个体的也有之，说他们在大 学里不好好学习，只知道谈恋爱、玩游戏。表面看来似乎有道理，但都经不起推

敲。我国教育体制在这几十年里没有发生根本变化，可是大学生就业难的问题只 是最近几年才尖锐起来。专业不对口的现象也不是今天才出现，以前毕业的大学 生也有很多人从事与自己的专业没有太多关系的工作。他们在大学期间打下的基 础知识以及在工作中的实践锻炼，可以让他们很快地适应新的陌生的工作岗位。至于大学生个体方面，固然个人在校期间如果努力学习又能重视社会实践，培养 自己的动手能力，那么他相对于其他人竞争力自然是高的，但这丝毫不能解释大 学生作为一个整体的就业困难问题。况且，谁又能说以前的大学生学习就更加刻 苦呢？毕竟他们当时的就业压力轻多了，按照“竞争理论”他们应该学习更不努 力才对。

对于这个问题的分析仅仅局限在教育体系内部是不行的，毕竟就业问题反映 的是整个社会经济方面的状况，不对我国的经济现状作出合乎事实的分析是找不 到答案的。

经济发展的内需不足问题在 90 年代后期就已经凸显出来了。按理说，中国 是一个人口大国，应该具有巨大的消费潜力，国内市场需求应该成为我国经济发 展的强大的内在推动力，但是这个推动力在进入 90 年代以后很快就枯竭了。于 是我国经济发展不得不更多地依赖国际市场，表现在我国经济对外依存度越来越 高，从 1990 年以来这项指标就在逐渐增加，今年 1 季度达到了 48％。这对一个 大国来说是极其危险又是不正常的。美国作为“全球化”的倡导者，其经济发展 对国际市场的依存度也不过 20％左右。

我国经济对外依存度的增加从侧面反映了国内市场相对饱和的问题，但是这 决不意味着我国人民的生活已经很好了，不再需要进一步提高了。居住在农村的 广大农民以及城市中的底层民众，他们的生活依然很艰难，他们的生活需要相对 于现实的生产能力来说仍然是巨大的，但是这种需要并不等同于市场需求，在他 们收入低下没有消费能力的时候，这种需要只是潜在的市场需求，而不是现实的。显然，这是与我国改革开放社会各阶层在收入水平上、财富占有上越来越严重的 两极分化密切相关的。

大资本与政治权力结合起来通过或明或暗、或合法或非法的方式对底层民众 的剥夺，是造成今天这种形势的根本原因。就以房地产行业举例来说，城市周边 土地的升值不是因为这些地方种植农业作物会更好，而是因为它具有的特殊的地 理位置。它的升值完全是城市发展的结果，而城市的发展又是全民从建国开始的 几十年辛勤劳动的结果。这种由于特殊地理位置产生的级差地租是属于全民的公 有财产，它既不属于直接在上面耕种的农民集体所有，更不属于地方政府的官员 以及开发商们，它应该成为全体人民，尤其是农村居民和城市底层民众的教育、医疗、养老等各项事业的重要保障。但是，开发商与政府中的某些官员上下其手，再加上与金融资本的联合，把这项公有财产占为己有，这种赤裸裸的剥夺是今天 房地产行业暴利的根本原因。

这些人占有了大量的社会财富，成了富豪阶层，他们的个人消费也越来越奢侈，而这些奢侈品大多是从国外进口的，从豪华轿车甚至到小提包莫不如此，这种情 况从举办的奢侈品博览会上可以明显地看出来。他们的这种消费并不能形成国内 的市场需求，对我国经济发展没有任何贡献，只是满足了他们个人的炫耀心理而 已。底层民众有物质生活上的需要，但他们消费能力不足，结果只能逐渐造成国 内市场相对萎缩越来越严重的情况。而这种消费市场的萎缩又严重限制了生产能 力的进一步扩大，进而影响到就业市场。可以设想，如果两极分化不象今天这么 严重的话，我国现有企业的生产规模还会增大，还会有更多的企业建立起来，就

业人数也会同步增长，这种增长不仅惠及农民工群体，也同样会增加大学生群体 的就业机会，因为这些企业也需要产品研发，也需要市场管理。

财富占有上的两极分化对社会生产造成的影响是全方位的，在整个社会生产 相对萎缩的情况下，大学生群体的就业状况怎么能不越来越困难呢？

我国实行对外开放以来，国际资本以越来越大的规模进入内地，在初期这种 资本进入也许对缓解当时我国经济建设资金不足起了一些作用，但它的影响很快 就超越这一点了。

各地方政府在对外招商引资的竞争中，对外资的优惠政策越来越丰厚，从审 批、用地到税收等等各个方面，在与内地企业的竞争中长期在政策上处于优势地 位，再加上这些国际资本相对于内资来说实力更为雄厚，市场运作经验更丰富，造成内资企业经营越来越困难，一个个产业关联度高、对国民经济甚至国家安全 都具有战略意义的企业被外资击垮（当然这只是原因的一个方面，那些企业领导 层的腐败、无能也是重要因素）。近几年来，国际资本更是通过“斩首”式收购，逐渐取得了相当多的战略产业的控制权。据社科院的一份研究报告指出，在我国 对外 28 个主要产业中，其中 21个产业位居前五位的企业都已经被外资掌控，而 剩下的 7 个产业，外资也已经取得了相当的控制权。

相应地，在除了象军工、航天这些部门以外的其他许多产业中，我国基本不 掌握核心技术，知识产权控制在外资手中。而在国际竞争中同样重要的品牌上，情况同意不容乐观。这些年来，不仅我们自己的品牌没有成长起来，而且自主品 牌在外资的进攻下，处境越来越糟糕。曾经叱咤风云的历史随着合资而消亡了，即使有部分本土品牌仍然屹立不倒，也与昔日的灿烂辉煌不可同日而语。国务院 国资委经济研究中心副主任白津夫举例说，作为引进利用外资最多的地区，江苏 这几年来每年却有十几个国内自主品牌消失，自主技术也被屏蔽、被限制，对国 内市场资源的控制力不断下降。

与此同时，我国大部分企业在不核心技术也没有自主品牌的情况下，唯一可 以利用的就只有我国廉价的劳动力资源了，于是走上了加工贸易的依附型道路。我国今年五月份的对外贸易中，来料加工型的产品占到了 55.2％。这一系列数 据显示，我国经济的对外依附型结构已经形成，在这样一个结构里，产业利润大 量外流，在对外贸易中处于极其不利的地位。

据广东省外经贸厅厅长梁耀文介绍，由于我国企业不掌握核心技术，导致广

东货物贸易出口处于低技术、低附加值的地位。例如，广东是我国 DVD 出口大省，但是每出口一台 DVD 仅售 39 美元，却要向国外公司支付 19.7 美元的专利使用费，占成本 70％的机芯等部件均依赖进口，致使该行业尽管生产量很大，而利润却 很微薄。

据统计，目前国际市场上名牌所占比例不到 3％，但市场占有率达到了 40 ％。可是，我国广东省的外贸出口产品尽管量大却无法享受品牌带来的利益，只 能采用 OEM（也即委托加工）的方式生产。出口企业中拥有自有品牌的不到 20 ％，自主品牌出口占出口总额的比重低于 10％是普遍现象。这种情况，使超过 90％的利润被外资拿走，2005 年珠三角地区出口鞋 21.7 亿双，出口均价仅为 2.7 美元；广东作为全球最大的玩具生产基地，著名的芭比娃娃就在此地生产，在美 国市场的零售价是 9.9 美元，可是我国企业得到的加工费仅为 0.35 美元/个，在 这 0.35 美元中包括企业主的利润，地方政府的税收和工人的工资，而拥有该品 牌的美国企业则获利近8 美元/个，差距之大不可同日而语。

这种依附地位不仅压缩了企业的利润空间，而且还压低了工人的工资，拉大贫富 差距，使国内市场需求日益相对萎缩，反过来又会造成企业生产日益依赖国际市 场，巩固依附地位，形成恶性循环。

我国的这种依附型产业结构会从两个方面对大学生就业产生影响。

首先，产业利润的大量外流，使国内市场空间相对萎缩，扩大了市场需求与 国内扩大的生产能力之间的矛盾，进而又限制了生产能力进一步扩大。这种影响 的机理与前面已经分析过的贫富分化对大学生就业市场的影响是一样的。

其次，这种依附地位使大部分企业没有资源进行技术研发。而大学毕业生尤 其是工科学生的主要社会使命正在于此，在这种情况下，他们的就业状况越来越 差也就不难理解了，部分特别优秀的学生要么选择出国，要么进入跨国公司在中 国的分支机构。在那些已经被国际资本掌握了控制权的战略产业里，技术研发的 中心并不在中国，而在这些跨国公司的母国进行。即使有部分公司在中国设立了 研究院之类，也只能吸收一小部分特别优秀的大学毕业生。

以笔者所毕业的清华大学自动化系来说，我班共有 30 名同学，其中一半或 在本科或在硕士毕业之后到了国外，大部分去了美国，而留在国内的同学中，大 部分又都在外资部门工作。固然我国技术水平落后于美国，但这并不能成为他们 留在外面的理由。在具备一定的条件的情况下，这种落后局面反而会给他们提供 施展自身才华的大好机会，建国初期从国外冲破重重阻力回来的那一代老科学家 就是最好的例证。而今天的问题是，国内的企业所能提供的这样的机会太少了。单纯地对这些不能或不愿回国效力的学生进行道德上的指责没有任何实际意义，应该受到指责的不是他们，而是现今我们不合理的、不符合中国人民整体利益的 经济结构。

依附型企业所需要的不是大学生这类研发型的人才，更多的是操作型、实用 型的人才。于是培养这类人才的职业技术学院发展势头迅猛，就业状况似乎比大 学生还要好。例如苏州工业园区职业技术学院的毕业生甚至可以拿到

4000—6000 元，而同期在北京毕业的大学本科生的工资却降到了 1000—1500，个别的只有 600—800 元。在这类职业技术学院里，中学文化程度毕业生经过简 单的培训后，他们完全能够胜任大规模流水生产线上某一个具体的操作。

于是，在中国这样一个独特的环境里，就出现了象中国这样独特的社会现象。总的来说，我国大学生群体在总人口中还只占很小一部分，高等教育普及率甚至 与印度相比都还很低，可是却出现了严重的过剩现象。

这种现象不能说和我们现今的教育体制没有一点关系，也不能说和大学生个 体没有关系，但这些不是造成今天这种局面的根本原因。要改变这种状况，我们 只有对内缩小贫富差距，对外通过自主创新摆脱目前的依附地位才有可能。在这 一过程中，大学生群体不仅是在为底层民众谋利益，而且也是在为自己寻找出路。

三、申论要求

1．大学生就业难问题表现在哪些方面？产生的原因有哪些？请用 500 字进 行概括。20 分。

2．针对大学生就业难的问题，以省政府政策研究室工作人员的身份，提出 解决的对策。500 字。或者思考政府在大学生就业问题上应该承担的责任，并说 明理由。500 字。此题 30 分。

3．针对存在的问题，以省政府的名义，下发一份通知，要求各地有关部门 做好 2007 年大学生就业指导工作。或者以教育厅的名义，要求省内各高等院校 做好 2007 年毕业生就业指导工作。1000 字，30 分。

4．从材料一到五中任意选择一个，就其中反映的问题自选角度，自拟题目，展开评论，写一篇 500 字的小评论。

大学生就业难的思索及建议

曾几何时，大学生这一生活在象牙塔上的特殊人群，一直是大家心目中向往 的，而如今，随着高校连续扩招，越来越多的年轻人获得了接受高等教育的机会。从社会发展的角度来讲，大批高素质的高等人才的培养是与我国快速发展的社会 经济水平相适应的。但随着中国经济转型进入攻坚阶段，大学生就业矛盾日益突 出。在这样的大背景下，中国大学生就业形势也日益严峻，越来越多的大学生面 临着毕业就等于失业的危险，这一情况使得大学毕业生产生严重的思想问题和心 理问题。解决大学生就业问题成为政府工作的重中之重。

首先，据有关资料分析显示，每年需要就业的大学毕业生超过 400 万人，这 一规模表明了大学毕业生客观上已经成为我国城镇就业的主要目标群体；其次，大学生不同于一般就业群体，其对就业岗位要求较高，从而决定了新的就业岗位 的增长必须要以产业升级为基础；三是大学生就业难已经是一个客观事实，而且 形势会日益严峻；四是失业的大学生正在构成一个规模庞大的群体，当这一新失 业群体逐年累积而形成一个规模庞大的群体时，就完全可能出现失控的局面，最 终会酿成巨大的社会风险。

从近几年出台的促进大学生就业的政策措施来看，受制于解决国有企业失 业、下岗职工一样的思维方式，是针对特定目标群体采取的特定政策措施（如失 业下岗职工群体，农民工群体，复退军人群体），其结果必然是违反市场经济对 劳动力市场一体化与就业公平竞争的要求，造成就业市场与就业政策的分割及就 业竞争的非正常化。解决大学生就业难问题的治本之策，应当是努力创造并维护 整个就业市场的公平竞争环境，其他措施只是治标之术。因此，政府应当改变在 大学生等特定群体就业方面所采取的相互分割、头痛医头的政策取向，将注意力、财力、行政强制力等转移到努力创造与维护公平的就业市场竞争环境上来。

第一，规范劳动就业市场，强化对劳动就业的监管，消除各种不正当竞争行 为，维护劳动就业市场的公平性。在这方面，尤其应当强化对机关事业单位各种 招聘行为的规范与约束，同时强化对企业及其他社会组织用人方面的行为监察，真正消除劳动就业市场上的不规范、不正当行为，通过完善就业法制、规范招聘 程序、公开招聘过程、接受社会监督、强化行政管制等手段，切实扭转劳动就业 市场的不公现象。

第二，禁止就业歧视与摒弃学历崇拜，实现所有劳动者通过公平竞争实现平等就业。国家应当尽快通过相关立法明确禁止就业歧视，通过禁止就业歧视来维 护所有劳动者的正当就业权益，并创造就业市场的公平竞争环境；同时，还应当 摒弃学历崇拜，确立以能力本位取代学历本位的人才观与用人观，尽快改造唯学 历论英雄的社会氛围。

第三，加快健全社会保障制度，构建能够保护各类就业方式劳动者的社会安 全网。在社会保障制度不健全的背景下，大学毕业生到非公单位就业意味着工作 与生活风险会成倍上升，大学毕业生自主创业更是需要自己承担起全部的工作与 生活风险。因此，社会保障制度不健全是损害大学生就业环境公平性的重大制度 因素，在这方面，单纯指责大学生缺乏社会责任与献身精神是不当的。在特殊时

期，国家可以建立以大学生个体为对象的阶段性失业救济与失业补助计划，但解 决问题的最后方式仍然应是健全统一的社会保障体系。

第四，改革教育体制，强化高校责任，重点提升大学生的就业能力，实现由 人才供给导向向就业需要导向的转化。国家应当将落实高等院校办学自主权放在 教育体制改革的首位，停止那些损害学校特色与束缚学生创新个性的所谓平台 课、统编教材、统一模式的培养方式，真正放手让各高校形成自己的特色和培养 人才的个性，同时理性控制高等教育的发展规模，大力发展职业技能教育。在落 实高校办学自主权的同时，真正强化高等院校的责任，就业率和就业质量应当成 为衡量高等院校水平与质量的核心指标。

第五，营造有利于大学生就业的社会氛围。一方面，有必要加大宣传力度，通过正确的舆论来引导大学生面向基层、面向实践，降低家庭与大学生超过现实 情形的就业预期；另一方面，广泛调动社会力量尤其是社会团体，共同推进大学 生就业工作。

总之，在现实条件下，政府对大学生就业实行保护政策作为治标措施仍然需 要坚持一段时期，但只有尽快为大学生参与就业市场的公平竞争创造良好的社会 环境与制度安排，才能从根本上解决大学生就业难问题。