大庆市道路交通民事赔偿人民调解工作情况

第一篇：大庆市道路交通民事赔偿人民调解工作情况

大庆市道路交通事故

民事损害赔偿人民调解工作汇报

我市于2012年5月正式开展道路交通事故民事损害赔偿人民调解工作，积极协助公安交警部门解决了一些疑难交通事故的处理，拓展了道路交通事故损害赔偿争议的纠纷解决渠道，减少了诉讼成本，提高了办事效率，使当事人的合法权益得到了保障，有效地维护了社会和谐稳定。现就我市开展道路交通事故民事损害赔偿人民调解工作汇报如下：

一、工作开展情况

（一）精心筹划，努力搭建化解交通事故纠纷工作平台近年来，我市随着机动车和驾驶人数量的快速增长，交通事故多发，由此引发的民事赔偿纠纷大幅增加。如何提高道路交通事故调解成功率，化解各方当事人的矛盾，提高交通事故当事人的满意度，是多年来一直困扰公安机关的一个难题，也是司法行政机关面来的一个新的课题。在深入调研的基础上，经多方沟通协商，成立了大庆市道路交通事故人民调解委员会。在交警支队事故处理六个大队分别设立调解室，选聘了5名专职人民调解员分别在各调解室坐班，配齐了必备的办公设施，落实了“以案定补”经费。市司法局和交警支队对人民调解员进行业务培训与考核，并负责审批发放“以案定补”经费。各事故大队负责对调解员进行日常管

理；建立健全了各项规章制度。调解室做到了“五有”、“四规范”。即有调解委员会标识牌、有固定的调解工作场所、有调解委员会印章、有调解文书档案、有统计台账；规范组成人员，规范工作制度、规范调解程序、规范调解文书。同时，调解室将调解制度、流程、调解规则和档案管理等规章制度上墙。在调处矛盾的过程中，严格遵照《人民调解法》有关规定，始终坚持调控、引导、自愿、满意的原则，坚持“一手拉两家”，找准切入点，围绕焦点，把握尺度。不使矛盾纠纷激化、扩大，使人民调解在道路交通事故纠纷中发挥积极的效用，努力将路交通事故纠纷消灭在萌芽状态；建立信息沟通机制。积极协调公安、保险公司等相关单位，定期不定期开展道路交通事故损害赔偿人民调解工作信息研判工作，为人民调解协议的履行及有关后续工作提供保障，确保人民调解工作的方便、快捷、可靠。

（二）规范流程，确保人民调解工作有力推进 一是搞好无缝对接。调解员在受理案件后，主动与事故处理民警衔接，了解事故基本情况和事故认定结论。认真听取民警的事故处理意见和行政调解中发现的当事人之间存在的主要问题和矛盾，实现与行政调解的无缝对接。二是准确掌握事故纠纷矛盾焦点和当事人诉求。结合从民警处收集的情况和民警给出的建议，调解员从受理案件开始就积极介入矛盾纠纷，主动、热情地与当事人进行沟通交流，认真听

取双方当事人意见和了解其真实意图，准确掌握事故纠纷的矛盾焦点和当事人诉求。三是抓住矛盾焦点，公平、公正、公开地开展调解工作。在准确掌握纠纷的矛盾焦点和当事人诉求后，调解员从双方当事人的角度出发，采取换位思考、面对面、背靠背等方式，依法进行调解，确保公平、公正、公开。四是紧抓调解执行工作，确保调解协议的有效执行。为避免一方当事人因保险公司不认可调解协议确定的赔偿内容和其他因素，导致调解协议无法执行。调解员根据实际情况对不能当场履行调解协议，可能存在不执行的案件，积极与人民法院进行联系，帮助双方当事人对调解协议进行司法确认，保证调解协议的法律效力。同时，对于保险公司不认可的问题，调解员积极与保险公司协调，确保保险理赔的到位。五是正确引导诉讼，有效消除矛盾纠纷。对无法调解的案件，调解员并不因为调解终结而终止矛盾化解工作。调解员通过与当事人分析调解失败的原因和解决方法，正确引导双方选择司法救助途径解决，努力让双方打“和气官司”。对于寻求司法救助有困难的群众，调解员在提供法律咨询的同时还积极为当事人收集整理起诉材料，并为当事人申请法律援助提供帮助。

（三）强化措施，全力化解各类交通事故纠纷 在交通事故人民调解工作中，针对交通事故难易程度，采取不同的处理方法，全力有效化解矛盾纠纷。

一是针对一般赔偿纠纷，随到随调，争取一次性调结。一般赔偿纠纷是指涉及损害数额不大、责任明确或在交强赔偿限额之内的交通事故赔偿纠纷，通过宣传有关法律、法规和政策，双方当事人容易达成赔偿协议的案件，可采取随到随调、及时化解矛盾纠纷的办法进行调处。充分体现了人民调解“方便、快捷、高效、省时、省力、省钱”等特点和优势，及时有效化解了矛盾。

二是针对疑难矛盾纠纷，实行联合调解。对一些疑难赔偿纠纷，双方争议较大的车方当事人担心保险公司不理赔的，则采取人民调解与行政调解相衔接，并邀请保险公司作为第三人参加调解的方式，共同协商调处。通过释法解疑，按应赔偿的项目、标准进行计算，拟出赔偿清单。如果其赔偿金额在车方交强险限额内，不分责任由肇事人车方承担，超出交强险赔偿限额的，超出部分按交强责任比例划分，进行分摊。最后，按各方当事人自愿协商达成一致后，再出具人民调解协议书，对疑难事故赔偿纠纷实行“人民、行政、保险”联合调解，虽然在程序上复杂些，时间上稍长些。但是，调解的结果，可达到交警、调委会、保险公司及双方当事人“四满意”，为调解协议的全面履行奠定了良好的基础。

三是针对重大责任事故纠纷，实行“民警与调解员联动调解”。对一些造成人员死亡或伤残较重，肇事车方属无证或醉酒驾驶且未上保险而无能力赔偿的重大责任事故纠纷，由于事故造成损害大，赔偿数额高，双方当事人对抗激烈等特点，则采取了“民警与调解员联动调解”的方法，充分发挥警员合作的作用。实现了人民调解与行政调解相衔接的有效配合，取得十分明显的效果。

二、工作主要成果

道路交通事故民事损害赔偿人民调解工作，有效整合了公安机关和司法行政机关化解矛盾纠纷的资源，人民调解员真正成为了“减压阀”、“防火墙”、“稳压器”、“灭火器”，极大地方便了群众，使大量交通事故争议及时化解在萌芽状态，为交管部门减轻了工作压力，促进了社会和谐，维护了社会稳定，提升了人民调解的公信力，增强了人民的满意度，取得了明显的社会效果。

一是调处了矛盾。人民调解工作以启动程序上的多元性，受理上的便捷性、调处上的灵活性、解决问题上的快速性、调解结果上的有效性等特点，能在第一时间将大量民事纠纷化解于基层、消除于萌芽状态，既方便了群众，又节省了人力、物力，符合广大人民群众的根本利益。

二是调牢了防线。调解室充分发挥了人民调解在化解社会矛盾中的积极作用，拓宽了人民调解领域，促进了“六调联动”，加强和改进了道路交通事故损害赔偿处理工作，及时有效地化解和处理了道路交通事故纠纷，赢得了人民群众的满意和支持，为维护社会和谐稳定筑起了坚固的“第一道

防线”。

三是调顺了民心。道路交通事故是一种意外事故，事故当事人之间绝大多数过去不相识，没有积怨，矛盾产生具有不确定性和偶然性。但是，由于交通事故直接涉及到人民生命财产损害大，突如其来的车祸会使受害人及家属一时难以承受，其对抗性激烈。因此，调解员必须出于公心，以“中立”的立场来主持调解，不能有任何偏心，必须依法进行调解。同时，要善于把握时机、掌握调解局面，运用各种技巧，使矛盾逐步缓和，在双方互让互谅、完全自愿的基础上，达成协议并切实予以履行。实践证明，人民调解员只有出于公心，才能调顺民心，才能确保调解结果公平、公正。

四是调出了和谐。在准确掌握纠纷的矛盾焦点和当事人诉求后，调解员从双方当事人的角度出发，采取换位思考，背靠背的调解方式，公平、公正、公开地开展调解工作。晓之以理，动之以情，明知以法，帮助双方当事人消除对立情绪，打开心结，求得最终和解，促进了和谐。

一年来，共调处民事损害赔偿纠纷1940件，涉及赔偿金额5855.84万元。为调解员发放以案定补14.6万元。无一起因调解不及时而使矛盾激化，无一起因调解不利而导致投诉，无一起因调解不当而引发上访。

第二篇：关于完善交通事故民事赔偿人民调解机构工作机制的提案

关于完善交通事故民事赔偿人民调解机构工作机制的提案

一、情况

传统的道路交通事故赔偿调解主要是依据《中华人民共和国道路交通安全法》的规定，由交通警察与法院在查处交通事故或审判交通事故民事赔偿案件时进行调解。交通警察在处理交通事故时就民事赔偿进行的调解称之为行政调解；法院在审理交通事故民事赔偿案件时进行的调解称之为司法调解。

2010年末，大连市公安局与大连市司法局及中国保监会大连监管局联合发文《关于推行人民调解委员会调解道路交通事故民事损害赔偿工作的通知》就设立交通事故民事赔偿人民调解机构作出规定。按照文件规定，2011年4月份，金州新区司法局与开发区交通警察大队和金州区交通警察大队确定在交通警察大队设立“交通事故民事赔偿人民调解委员会”。由此，交通事故民事赔偿的调解机制又增加了“人民调解”机制。交通事故调解机制由最初的行政调解与司法调解两种方式变为现在的行政调解、司法调解、人民调解三机制并行的大调解模式。

二、分析

经过调研，我们了解到，交通事故民事赔偿的调解案件仍是以交警在处理交通事故时的行政调解占据绝大部分数量，法院司法调解占据小部分数量，人民调解的作用发挥的不好。

截止2012年10月份，开发区交警大队共立案2883起，其中行政调解2000起；金州区交警大队共立案1696起，其中行政调解1390起。开发区法院2012年共立案256起，司法调解96起；金州区法院2011年共立案517起，司法调解97起。金州新区司法局人员介绍人民调解成功的案件数量非常少，人民调解基本没有发挥作用。

交警队交通事故处理工作量大、人员少、事故处理交警超负荷运转的问题始终难以解决。开发区车辆在以每年平均5000辆左右的速度增加，车辆数量已经达105000辆；金州区车辆在以每年平均9495辆左右的速度增加，车辆数量已经达113668辆。开发区交警大队每天接 1

待报警30起；金州区交警大队每天接待报警17起。交警的工作压力非常大，如果能将交通事故处理工作与人民调解有机地结合，充分发挥人民调解的作用，则能减轻交警的很多工作量，有效地降低交通事故矛盾的对抗性，便捷高效地处理交通事故。

三、建议

1、由金州区司法局与开发区交警大队和金州区交警大队协调，加强交通事故处理与人民调解的业务衔接。对于赔偿项目多，赔偿计算复杂，可能构成伤残或死亡的交通事故应当由处理事故交警与人民调解员共同调解，或由交警转交人民调解中心调解处理。

2、提高交通事故人民调解员素质。由于交通事故调解具有很强的专业性，涉及道路交通法、侵权法、保险法等多个法律领域，建议由金州新区司法局聘请律师事务所对交通事故人民调解机构进行管理，由专业律师担任交通事故人民调解员。

3、加强对人民调解员的业绩考核，充分发挥人民调解员化解社会矛盾，维护社会和谐稳定的作用。

四、办理单位

金州新区司法局、大连市公安局金州分局、大连市公安局经济技术开发区分局。

提案人姓名：张玉波，金州新区纪工委监察局，电话：

***，邮箱：wsczhangyubo@yahoo.cn。

提案人姓名：吴京堂，北京市华泰律师事务所大连分所，电话：***，邮箱：***@163.com

2012年12月10日

第三篇：道路交通赔偿案例评析

道路交通事故赔偿案例评析

（暂定名）

前 言

年XX月XX日2......2014

目 录

第一章

交通事故处理程序篇

案例01 案例02 案例03 案例04 第二章

交通事故责任认定篇 案例05

案例06 案例07 案例08

第三章

交通事故司法鉴定篇

案例09 遭遇车祸昏迷不醒 植物人获赔百万 案例10 案例11 案例12 案例13 案例14 第四章

交通事故保险理赔篇

案例15 案例16 案情17 案例18 案例19 案例20 第五章

交通事故责任主体篇 案例21 案例22 案例23

案例24 案例25 案例26 案例27 案例28

第六章

交通事故民事诉讼篇 案例29 案例30 案例31 案例32 案例33 案例34 案例35 案例36

附录一：2013年全国31个省、自治区、直辖市道路交通事故赔偿标准（不含港澳台地区）附录二：道路交通事故法律、法规及司法解释

......第三章 交通事故司法鉴定篇

本篇所指的司法鉴定不仅包括法医中心作出的伤残等级鉴定、因果关系鉴定、后续治疗费鉴定和“三期”鉴定（即误工期限、护理期限、营养期限），也包括有关机构作出的车损减值鉴定、汽车质量鉴定等。

司法鉴定是一门科学，也是一门技术。对于受害人及其家属来说，只有掌握司法鉴定知识、熟悉司法鉴定流程，才能依据司法鉴定意见书取得满意的处理效果。

案例09 遭遇车祸昏迷不醒 植物人获赔百万

温馨提示：如何申请伤残鉴定？

【案例】

路人刘某因车祸致头部严重受伤持续昏迷不醒，被医学确认为植物生存状态。2011年4月6日，法院对这起严重的机动车交通事故责任赔偿纠纷案做出了一审判决，判决被告某保险公司在交强险及商业险范围内赔偿280000元，实际车主被告徐某赔偿812938.12元，登记车主被告某出租车公司在被告徐某赔偿范围内承担垫付责任，受害人刘某获赔医疗费、残疾赔偿金、出院后医疗依赖费、精神损害抚慰金等共计1092938.12元。

2011年6月25日，被告徐某驾驶登记车主为某出租车公司的出租车载客时，将原告刘某撞倒。刘某伤后被送往医院抢救治疗。经诊断原告刘某头部严重受伤持续昏迷不醒，被确认为植物生存状态。原告伤情于2011年12月8日经司法鉴定中心评定为伤残一级，长期需两人全职护理。

一审法院应被告徐某的申请对原告刘某的伤残等级委托另一司法鉴定中心进行了重新鉴定，评定原告刘某的伤残等级为一级，存在医疗依赖，为维持其日常生存状态需吸痰器一台（860元/台）、一次性吸痰管日二根（0.7元/根）、尿管一个月换一次（16元/根）、灭菌导尿包一个月换一次（5.3元/包）、一次性集尿袋日换一次（1.6元/只）、尿垫日一片（3.8元/片）、鼻饲管一个月换一根（11.8元/根）、开塞露2天1支（0.87元/支）、注射用水口两瓶（3.5元/瓶100MＬ），原告刘某需完全护理依赖。该事故经交警部门认定，被告徐某负事故的全部责任。肇事车辆在某保险公司投保了交强险及商业第三者责任险。【法院裁判】

一审法院审理认为，原告刘某在交通事故中受伤，依法享有请求侵权人赔偿医疗费、残疾赔偿金、出院后医疗依赖费、精神损害赔偿等损失的权利。原告主张的医疗费、住院期间的误工费、住院期间的护理费、住院伙食补助费、营养费、残疾赔偿金、出院后的护理费（计算20年）、出院后的医疗依赖费（计算20年）、被扶养人生活、鉴定费、精神损害赔偿，各项损失共计1092938.12元，符合法律规定，依法予以支持。实际车主徐某负事故全部责任，保险公司应当在保险范围内进行赔偿，保险范围之外的损失由被告徐某赔偿，某出租车公司作为登记车主，应当对徐某不能支付的部分承担垫付责任。【专家支招】

在道路交通事故司法鉴定中，伤残鉴定是一项最为重要的司法鉴定之一。尤其在道 路交通事故发生后，受害人是否残疾，构成几级残疾，需要由有伤残鉴定资质的法医中心鉴定。

受害人在诉讼前可以与肇事者和保险公司协商，向法医中心申请伤残鉴定，然后根据伤残程度与肇事者和保险公司协商赔偿事宜；受害人也可以在向有管辖权的法院提起诉讼后，申请法院委托有伤残鉴定资质的法医中心做伤残鉴定或者在开庭时由原被告双方共同指定有伤残鉴定资质的法医中心做伤残鉴定。

受害人申请伤残鉴定，应把握好鉴定时机，在治疗终结后提起。

治疗终结是指临床医学一般所认可的损伤后病理变化经临床治疗后得到完全或部分恢复并维持稳定的时期。对治疗终结意见不一致时，可由当事人委托律师事务所向有伤残鉴定资质的法医中心申请，确定其是否治疗终结。

鉴定时机应以交通事故直接所致的损伤的治疗终结之时，或确因损伤所致并发症的治疗终结之时为准。交通事故受害人因伤致残的，在治疗终结后15日内，可以在诉前委托律师事务所代理伤残伤残。

由于受害人遭受的损伤程度不

一、身体素质不一，导致受害人恢复状况有快有慢，住院时间有长有短。受害人申请伤残鉴定的，一般以三个月为限；病情严重的或需要做二次手术的，一般需要病情相对稳定或做完二次手术。

受害人需要定残的，应当在三个月之后提出，由律师事务所委托有伤残鉴定资质的法医中心鉴定。

经过伤残鉴定后，如果受害人被确定为残疾的，受害人可以根据当地城镇居民人均可支配收入或农民人均纯收入和赔偿指数计算残疾赔偿金。

根据《道路交通事故受伤人员伤残评定》之规定，伤残分为十个等级，最重的一级是一级，赔偿指数为100%，相当于死亡赔偿金的赔偿数额；最轻的一级是十级，赔偿指数为10%。【索赔技巧】

伤残鉴定意见书关系到赔偿数额，对提起诉讼至关重要。一部分当事人在委托律师事务所代理伤残鉴定时，往往由于鉴定材料不齐全、鉴定时机不成熟，而导致无法做伤残鉴定。

如果农村户籍的被侵权人主张“享受”城市居民赔偿“待遇”，应当充分搜集其在城市居住一年以上（如居住证、暂住证、房屋租赁合同或买卖合同等）、有固定的工作（如工作证、工资卡、工资条和劳动合同等）和稳定的收入（如收入证明、完税凭证和社保缴纳证明等）等证据，使农村户籍的被侵权人 “享受”与城镇户籍居民同等的残疾赔偿金“待遇”。

当事人做伤残鉴定应当携带交通事故认定书、本人的身份证或居民户口簿（学生证、军官证、士兵证或驾驶证也可）、诊断证明书、加盖院章的住院病历（如：住院首页、入院记 录和出院小结等）及所有头颅CT或磁共振检查报告单（抢救当时第一张及最近复查的CT报告单），并准备复印件一份，以备法医中心留存。

带齐鉴定材料至关重要，是做伤残鉴定的前提，法医中心一般在接受委托后，30个工作日内出具伤残鉴定意见书书。鉴定事项涉及复杂、疑难、特殊的技术问题或者检验过程需要较长时间的，经法医中心负责人批准，完成鉴定的时间可以延长，延长时间一般不得超过30个工作日。

当事人必须重视伤残鉴定意见书的重要性，伤残鉴定意见书作为一项重要的证据，无论是协商调解还是诉诸法院，是主张残疾赔偿金、误工费、护理费、营养费、被扶养人生活费及精神损害赔偿的重要依据。

当事人应当掌握一些司法鉴定常识，熟悉司法鉴定工作流程，从“打官司就是打关系”的思想转变为“打官司就是打证据”，让事实说话，让证据说话，而不是盲目乐观、消极等待。

如果当事人对伤残鉴定意见书有异议的，可以申请补充鉴定或重新鉴定，相关鉴定费用（如会诊费、鉴定费）由异议方交纳，最后由败诉方承担。【相关法规】

《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》第1条、第2条、第8条；

《司法鉴定程序通则》第12条、第13条； 《道路交通事故受伤人员伤残评定》4.10.5.b；

《侵权责任法》第16条。附录一：2013年全国31个省、自治区、直辖市道路交通事故赔偿标准（不含港澳台地区）......附录二：道路道路交通事故法律、法规及司法解释

1.中华人民共和国道路交通安全法（2011年4月12日修正）2.中华人民共和国侵权责任法（2009年12月26日）3.机动车交通事故责任强制保险条例（2006年3月21日）4.道路交通事故处理程序规定（2008年8月17日）

5.道路交通事故社会救助基金管理试行办法（2009年9月10日）

6.公安部、司法部、中国保险监督管理委员会关于推行人民调解委员会调解道路交通事故民事损害赔偿工作的通知（2010年6月23日）

7.中国保监会关于调整交强险责任限额的公告（2008年1月11日）8.道路交通事故受伤人员伤残评定（2002年3月11日）

9.最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释（2001年3月8日）

10.最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定（2001年12月21日）

11.最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释（2003年12月26日）

12.最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》审判监督程序若干问题的解释（2008年11月25日）

13.最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》执行程序若干问题的解释（2008年11月3日）

14.最高人民法院关于适用《中华人民共和国侵权责任法》若干问题的通知（2010年6月30日）

15.最高人民法院关于交通事故中的财产损失是否包括被损车辆停运损失问题的批复（1999年1月26日）

16.最高人民法院关于购买人使用分期付款购买的车辆从事运输因交通事故造成他人财产损失，保留车辆所有权的出卖方不应承担民事责任的批复（2000年12月1日）17.最高人民法院关于连环购车未办理过户手续原车主是否对机动车发生交通事故致人损害承担责任的复函（2001年12月31日）

18.最高人民法院关于被盗机动车辆肇事后由谁承担损害赔偿责任问题的批复（1999年6月18日）

19.最高人民法院关于审理交通肇事刑事案件具体应用法律若干问题的解释（2000年11月10日）

20.最高人民法院关于实际车主肇事后其挂靠单位应否承担责任的复函（2001年11月8日）

21.最高人民法院民一庭关于经常居住地在城镇的农村居民因交通事故伤亡如何计算赔偿费用的复函（2006年4月3日）

22.最高人民法院关于审理铁路运输人身损害赔偿纠纷案件适用法律若干问题的解释（2010年3月3日）

第四篇：民事赔偿 民事补偿

我国现行民法通则、民法学对“适当赔偿”及“适当补偿”均未作详细的解释，而在审判实践中，却常遇到这两类案件，笔者浅谈对这两种民事责任的理解。

一、首先对概念的理解

1、适当赔偿，《民法通则若干意见》第151条规定：“侵害他人的姓名权、名称权、肖像权、名誉权、荣誉权而获利的，侵权人除应适当赔偿受害人的损失外，其非法所得应当予以所缴”、第160条规定；“在幼儿园、学校生活学习的无民事行为能力人或者在精神病院治疗的精神病人，受到伤害或者给他人造成损害，单位有过错的，可以责令这些单位适当给予赔偿”，这是《民法通则》及《若干问题的意见》中仅有的两处出现“适当赔偿”的字样，从这两段文字来理解“适当赔偿”有两种情况，一种是指对因侵权行为而造成的损失数额无法具体确定，但确有侵权行为的发生，行为而造成的损失数额无法具体确定，但确有侵权行为的发生，行为人因侵权而获利，故应当予以适当赔偿。第二种情况是指有监护义务的单位对监护的人在学习、生活或住院治疗过程中受到的伤害或致他人损害，而单位有过错的，所应承担的民事责任。

2、适当补偿是赔偿的一种补充表现形式，它包含在广义的赔偿范畴之中，具有中国法律制度的特色，是在侵害事实发生过程中的受益人虽然在行为上无过错，但基于与致害人的特定法律关系，根据公平原则所应承担的民事责任。

二、“适当赔偿”及“适当补偿”两者的区别

1、适用原则不同，前者适用的是过错原则，后者适用的是公平原则。

2、适用的范围不同，前者适用于侵权或基于民事合同而引起的纠纷，后者仅适用于受益人因特定的法律关系而引起的纠纷。

3、承担方式不同，前者是按照过错责任的大小承担民事责任，即错责相等。后者则是按照受益人的受益程序及经济状况等因素而决定，即无错而责。

4、性质不同，前者具有惩罚性，后者具有公平性。

5、社会效果不同，前者体现了过错责任人应受到相应法律的惩罚，目的是维护经济秩序的健康发展及民事活动有的有秩进行，因“制”而“序”，是增强人与人之间相互信任的基础，后者则体现了公正公平原则，是弘扬社会主义精神文明的法律武器，是鼓励人们敢于见义勇为的有力保障。

综上所述，“适当赔偿”及“适当补偿”都是承担民事责任的方式，前者具有普通性，后者具有特殊性，两者相辅相承，以互补的形式形成了比较完善的具有中国特色的司法赔偿制度。

三、对适用“适当赔偿”及“适当补偿”的几类案件的理解

1、适用“适当赔偿”的案件：（1）侵害他人的姓名权、名称权、肖像权、名誉权、荣誉权而获利的，侵权人应当适当赔偿受害人的损失；（2）无民事行为能力的学生在学校内致他人损害或受到伤害，学校有过错的该校应适当赔偿；（3）精神病人在院治疗期间致他人损害或受到伤害，医院有过错的，该院应予适当赔偿。

2、适用“适当补偿”的案件：

（1）雇佣人员在从事雇佣活动过程中，因自己无过错或有部分过错而受到损害，雇主应当予以适当补偿；（2）合伙人在从事合伙活动过程，因自己无过错或有部分过错，而受到的损害，其他合伙人应当给予适当补偿；（3）相邻一方必须使用另一方的土地排水的，应予准许，但应在必要限度内使用，并采取适当的保护措施，如仍造成损失的，由受益人合理补偿。（4）一方必须经相邻一方所使用的土上通行的应当准许，因此造成损失的，应当予以补偿；（5）义务帮工在从事帮工中受到的损害，当事人无过错的，被帮工人应予适当补偿；（6）堆放物品倒塌造成损害，当事人均无过错的，堆放人应予以适当补偿。（7）为了维护国家集体或他人合法权益而使自己受到损害，在侵害人无力赔偿或在没有侵害人的情况下，如果受害人提出请求，人民法院可以根据受益人的受益多少及其经济状况，责令受益人给予适当补偿，如紧急避险，见义勇为、正当防卫所造成的损害等。

四、“适当赔偿”及“适当补偿”在审判实践中的把握

因“适当”两字，法律就此赋予了法官较大的自由裁量权，审判实践中决不能在裁量上具有随意性，必须严把“适当”关，结合具体案情，充分考虑侵权人的过错程度、过错情节、损失大小或受益人的收益情况、当地人均生活水平、当事人的收入状况、当事人承担责任的经济能力等因素，综合审判，使“适当”恰到好处，体现法律的公平、公正及严肃性。

在民事活动中，对为避免他人损害而使自己遭受损害的受害人，由受益人所给予的补偿。民事补偿与民事赔偿的不同之处在于：民事补偿不是违反民事义务的结果，而民事赔偿则是违反民事义务的结果；民事补偿的义务人是无过错的，而民事赔偿的义务人一般是有过错的；民事补偿的义务人一般为受益人，而民事赔偿的义务人一般是实施损害行为的行为人。中国《民法通则》第109条规定了受益人对受害人的补偿义务，第129条规定了受益人对紧急避险致害的补偿责任。

就在去中专报到的前两天，15岁的勤艺（化名）仍然走进网吧“畅游”。谁也没有料到，这次网游，竟成了他短暂人生的终点。勤艺猝死后，其父母将网吧老板告上法庭要求赔偿。今天，上海市闵行区人民法院作出判决，判定网吧老板担责20％，赔偿医疗费、丧葬费、死亡赔偿金、精神损害抚慰金共计8．6293万元。

勤艺父母诉称，15岁学生勤艺于2006年8月30日到一网吧上网打游戏，由于连续两天通宵达旦上网，过度兴奋、紧张、疲劳引起剧烈头痛。8月31日凌晨4时多，在网吧服务生的指点下，勤艺外出购买止痛药，结果走到网吧大门口就昏迷跌倒路边，后被警方“110”送往医院抢救，最终因脑室出血死亡。勤艺父母认为，网吧老板对此负有不可推卸的责任，请求判令赔偿各类损失共计30.2万元。

网吧老板辩称，勤艺的死亡原因是脑出血，主要原因系血液病或血管畴形等因素造成，与其没有任何因果关系，故不同意诉请。

法院审理后认为，网吧老板应该明知网吧禁止未成年人进入，所以勤艺进入网吧长时间上网游戏的原因当由网吧老板管理不当造成。虽然勤艺的死因是“脑出血”，属自身病理性变化，上网游戏也不一定必然导致“脑出血”症状，但根据一般医学常识，当常人处于高度紧张激烈的情况下，人的血液循环会加快，神经系统紧张，心跳加速，生理机能会发生一定的变化。勤艺长时间的静坐上网游戏，大脑和神经系统始终处于高度紧张状态，持续时间又较长，所以并不能完全排除其死亡与进入网吧长时间游戏间存在某种诱因的可能性。

鉴于此，法院确定网吧老板应承担20％的民事赔偿责任。勤艺父母疏于监护，自行承担80％的民事责任。

记者昨从婺城区法院获悉，经市中级法院二审判决驳回上诉，维持原判，去年2月发生在市区某网吧内一男猝死案告一段落，死者家属将获赔近19万元。

这名猝死的男子姓周，是婺城区乾西乡人，现年28岁。去年2月23日晚9时许，周某到市区环城北路道院塘一家网吧上网。网吧的监控录像显示，次日下午1时30分左右，他进入网吧的厕所。下午1时53分，在网吧上网的顾客郑某发现倒在厕所中的周某。下午2时46分，经医生检查，周某已死亡。

周某的母亲在悲痛之余，状告该网吧经营者，提出了总计622181.30元的赔偿要求。她认为，网吧应为消费者提供消费时间等方面的提醒服务，也应为消费者出现的一些突发性事故提供服务，比如送医抢救、报警急救等。她儿子在网吧里意外死亡，网吧经营者应承担民事赔偿责任。此外，她儿子在网吧发生意外被人发现后，网吧值班人员并未当即采取急救等相关措施，也未及时报案，而是先打电话给另一已下班的网管，再由该网管从江南赶至事发地，再由其报警，从而耽搁了宝贵的抢救时间。

在庭审中，网吧经营者称，如未尽到安全保障义务，会承担赔偿责任。但从现场来看，厕所中无水，地砖是防滑砖，周某并非滑倒。周某被人发现时已死亡，不存在抢救不及时的说法。

经法院调查，在周某上网期间，网吧安装的监管软件能正常发出温馨提示，内容称：“您已连续上机超过3小时，为了您的健康，适当休息一下吧！”经两家司法鉴定所鉴定，周某在短时间内死亡，临床医学上和法医学上称猝死。根据既往史、现场情况、死亡征象、尸检情况，判断周某在上厕所过程中癫痫发作，向后跌倒致头部损伤，从而导致呼吸、循环衰竭而死(癫痫引发猝死)。

法院认为，周某是完全民事行为能力人，其应知自身的健康状况是否适宜长期通宵达旦地持续上网，但其未能自控，并最终导致死亡。因此，事故发生主要原因在周某自身。

网吧方对超时上网人员虽有建议休息的温馨提示，但对周某超时上网没有采取其他措施予以制止；在发现周某倒在厕所内后未及时报警抢救，因此对周某的死亡也存在一定的过错，酌定由网吧承担合理损失赔偿中30%的次要责任，计186182.14元，驳回周某母亲的其他诉讼请求。

判决后，网吧经营者金某不服，向市中级法院上诉，中级法院经审理判决驳回上诉，维持原判。

2007年10月13日凌晨2时许，文某及其朋友在万盛一网吧二楼上网时因调换座位与未成年人邵某发生不愉快，邵某遂打电话联系周某。不久周某抵达网吧门口与邵某会合后来到该网吧二楼，言语冲突中周某摸出东洋刀刺向文某，文某亦掏出随身携带的水果刀反击，二人扭打在一起，双方均身中数刀。之后，周某准备逃跑，文某踢了周某一脚，周某便摔倒在楼梯转角处，文某持刀追去坐在周某身上欲继续刺周某，后被人拖开。事发当时网吧由两名工作人员负责照看，在二楼发生械斗时一工作人员即通过监控视频发现状况并准备上楼查看，但走到楼梯口处因文某与周某打得很凶便心生畏惧退到网吧门口，待文某与周某、邵某等均离开后才上楼检查电脑、清理现场。另一工作人员正在看上网人员打游戏，在斗殴者均离开网吧后才得知发生了打架并报警。文某经住院治疗后即起诉周某、邵某及网吧。

【审判】

万盛法院一审认为，被告邵某系限制民事行为能力人，被告周某受被告邵某邀约帮助其实施对原告文某的殴打，并将原告文某致伤，应当依法承担主要民事责任;被告周某与被告邵某属共同侵权人，被告邵某的监护人即本案法定代理人对被告周某的侵权行为的损害后果应当承担连带赔偿责任。原告文某对损害的发生有一定过错，可以减轻被告周某、邵某的民事责任。而被告网吧对上网人员未核实过年龄等身份情况，仅凭目测其个子高矮来判断是否属未成年人，且未在合理限度范围内尽到安全保障义务，应当对原告的损害承担补充赔偿责任。遂判决原告文某的医疗费等94140.33元，由被告周某赔偿50%即47070.17元、被告邵某的监护人赔偿20%即18828.07元，被告网吧对上述款项的给付承担补充赔偿责任。

被告网吧不服提起上诉，重庆市第五中级人民法院终审判决驳回上诉，维持原判。

【解析】

最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第六条规定：“从事住宿、餐饮、娱乐等经营活动的自然人、法人、其他组织，未尽合理限度范围内的安全保障义务致使他人遭受人身损害，赔偿权利人请求其承担相应赔偿责任的，人民法院应予支持。因第三人侵权导致损害结果发生的，由实施侵权行为的第三人承担赔偿责任。安全保障义务人有过错的，应当在其能够防止或者制止损害的范围内承担相应的补充赔偿责任„„”因此，本案被告网吧应承担补充赔偿责任是不言而喻的。然而，在审理过程中，对网吧应承担多少赔偿责任形成了两种意见：

第一种意见认为，若网吧在合理限度范围内尽到了安全保障义务，本案的纠纷将不会发生，故网吧应对邵某、周某赔偿文某的全部金额承担补充赔偿责任。

第二种意见认为，网吧既为补充责任，就不能对邵、周二人所赔偿额承担全额的赔偿责任。

笔者同意第一种意见。理由是：首先，被告网吧违法容纳心智尚未成熟、尚不能完全判断自己行为将导致何种后果的未成年人上网，而该未成年人即被告邵某又系纠纷发生的邀约人;其次，被告网吧的工作人员在械斗发生时并未尽到必要的注意义务，在伤害结果造成后亦未采取合理的救助行为。若被告网吧尽到了上述两点安全保障义务，本案的械斗、原告文某的人身伤害将不会发生。因此，被告网吧应当对被告周某、邵某应赔偿原告文某的全部金额承担补充赔偿责任。

《互联网上网服务营业场所管理条例》虽早在2002年11月15日便颁布施行，其中第二十一条明确规定：“互联网上网服务营业场所经营单位不得接纳未成年人进入营业场所”，但至今仍有部分网吧违法容纳未成年人上网，其原因无非在于一个“利”字。未成年人心智未成熟，较成年人更易沉迷网络、付费购买网络增值服务，网吧从中获取的利益自然也较成年人更为可观。但是，未成年人遇事冲动不计后果的特点也给网吧管理带来了隐患，一旦发生纠纷造成人身损害，网吧必将承担相应的责任。希望存在侥幸心理的网吧管理者及早警醒，在衡量利弊得失之后作出正确的抉择。

第五篇：民事赔偿协议.

民事赔偿协议

受害人：女，身份证号：（以下简称甲方）致害人：男，身份证号：（以下简称已方）委托代理人：曹玉丽，女，身份证号：

2011年3月2日，中午受害人侯继红在新蔡县顿岗乡卫生院黄岩推倒在楼梯口，导致股骨骨折，经鉴定构成轻伤，黄岩涉嫌故意伤害罪。考虑甲、乙双方均系顿岗卫生院职工，经调解双方自愿达成如下协议：

一、甲方因受伤导致的经济损失包括医疗费、误工费、护理费、住院伙食补助费、营养费、交通费及精神抚慰金等乙方愿意全额赔付，经协商一次性赔付人民币陆万元，并当面向甲方赔情道歉。

二、乙方应支付甲方赔偿款由乙方代理人一次性交付并出具收条。甲方所有治疗票据交由调解单位存档保存。

三、甲方收到乙方赔偿款后，对乙方的行为表示谅解，不再要求追究黄岩的刑事责任，并向公安机关交递谅解撤诉申请书1份，以示诚意。

四、本协议签订后，甲、乙双方各自按协议履行，永不纠缠。

五、本协议一式三份，经甲、乙双方或代理人签字后生效，甲、乙双方各执一份，存档一份、当事人：调解人：

调解单位：

2011年月日