杨公镇开展新型农村养老保险工作情况汇报

第一篇：杨公镇开展新型农村养老保险工作情况汇报

杨公镇开展新型农村养老保险工作

情况汇报

新型农村社会养老保险是社会保障的重要组成部分，做好新型农村社会保险工作是实践“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观，解决“三农”问题，构建和谐社会的重要内容。自淮南市新型农村社会养老保险工作开展以来，我镇认真贯彻《淮南市新型农村社会基本养老保险试行办法》文件精神，按照市政府新型农村社会养老保险工作领导小组办公室的安排和部署，进一步统一思想认识，积极探索工作方法，努力完成市政府下达的目标任务，现将我镇开展新型农村社会养老保险情况总结如下：

一、新农保工作开展情况

杨公镇辖12个行政村，1个居委会，全镇农业户籍人数共8132户33221人，16—59周岁应参保23200人，60周岁以上享受养老金4524人，自新农保工作开展以来，我镇参保人员已达到12890人，参保率达到80%。

二、加强领导、建立制度

镇党委政府高度重视，于4月18日及时召开了新型农村社会养老保险工作动员会，成立了以各村包村领导和包村干部为成员的新型农村社会养老保险工作领导小组，制定了实施方案，规定了具体的登记和录入时间。每周召开镇、村二级干部调度会。要求各村、组成立相应的工作小组，并确定一名新型农村社会养老保险联络员负责专抓此项工作。镇政府按照工作成绩、工作方法、完成情况三项对各村及信息员实施绩效考核。确保新农保工作在我镇的顺利开展。

三、加大相关政策宣传力度

在宣传形式上，我镇采取了“召开群众大会与入户宣传相结合、耐心讲解与硬性灌输相结合”的原则，大力营造宣传氛围，增加群众知晓率。自开展该项工作以来共发放宣传资料4000余份，组织包村干部、村组干部深入一线，发放传单，面对面宣讲，入户率达100%，做到“组不漏户，户不漏人”，切实为群众解疑答惑。在宣传内容上，采取通俗易懂，简单明了的语言，最大限度的解释新农保的原则、参保条件、农保基金筹集、个人账户管理以及养老金的发放和待遇等备受群众关心的问题，切实让群众知道好处，让村民掌握政策，让群众解除疑虑，从而提高了群众对新农保的接受程度和认知度，扭转一些农民怕吃亏的想法，教育、引导农民自觉、自愿地参与到新农保中来。

四、多措并举，重在落实：

1、分层次召开专题会议动员培训。对包村领导、村信息员、村组干部进行业务培训、督促工作进度；各村也分别召开不同层次的新农保专题会议，对村组干部进行专职培训，促使其做到业务熟练，讲解透彻。

2、层层落实责任，分管领导及包村干部逐村上门指导；镇社保所工作人员逐村登记调查、整理资料；村干部逐户上门登记搜集资料。

五、存在的问题

1、在外务工人员所在单位已经为其购买养老保险；

2、部分村民举家外出务工，目前无法联系；

3、有些村民对国家政策了解不够，持观望态度；

4、死亡人员及空挂户未及时注销户口；

以上四点在很大程度上影响了我镇的新农保参合率。

六、下一步工作打算

1、进一步宣传政策的优势，深入各村开展宣传活动，提高村民参保积极性，推进新农保工作的开展。

2、通过亲朋好友尽可能的联系到外出务工人员，通知他们尽快回来参保。

3、加强与派出所的沟通，尽可能获得准确的村民基础信息。

第二篇：杨地镇新型农村社会养老保险实施方案

关于制定《杨地镇新型农村社会养老保险

实施方案》的通知

为建立和完善我镇农村社会保障体系，促进城镇统筹和谐发展，实现“老有所养”的社会保障体系建设目标，确保我镇新型农村社会养老保险（以下简称“新农保”）工作顺利开展，根据《山阳县新型农村社会养老保险实施细则》、《山阳县城镇居民社会养老保险实施细则》和《山阳县新型农村社会养老保险和城镇居民养老保险试点工作实施方案》的文件精神，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、目标任务

符合参保条件的农村居民摸底登记造册，建立数据库，办理参保登记手续，参保对象登记造册达100%，16-59周岁适龄人员登记参保人数占应参保人数的比例达97%以上，实际缴费人数占应参保人数的比例达100%以上。

二、时间安排

（一）宣传动员培训阶段（2011年6月10日至2011年6月23日）

1、组织培训。组织对镇村干部、各村文书进行政策业务培训。

2、政策宣传。通过悬挂横幅、张贴标语、印发宣传资

料和利用宣传栏、走村串户等多种宣传形式，广泛宣传新农保政策，让群众了解政策、理解政策、掌握政策，营造良好工作氛围。

3、会议动员。召开全镇实施新农保工作动员大会，进行具体部署和安排。

（二）人员界定阶段（2011年6月24日至2011年7月10日）

1、登记造册（2011年6月24日至2011年6月28日）。各村要将所有参保对象、享受待遇人员基本信息登记造册。

2、初审（2011年6月29日至30日）。各村对新农保的参保对象和享受待遇人员进行初步的审核汇总，做好相关基础工作。

3、核实公示。将符合新农保条件的参保对象，特别是直接享受养老待遇的农村老年居民在本村进行公示；对遗漏对象和不能列入的对象进行调查。并根据实际情况将调整后的名单再次公示。公示落实后，全镇汇总后上报到县农保办。

4、各村建好参保人员档册。

(三)启动实施阶段（2010年7月11日至2010年8月11日）

1、镇社会事务服务站建立参保人员数据库，并建立个人档案，各村开展新农保基金的征缴工作。

2、对享受养老保险待遇人员发放养老金。

3、对各村新农保工作进行目标考核。

三、相关政策

(一)参保条件

凡具有我镇行政区域内户籍（不含在校学生），未纳入行政事业单位编制管理，未参加其他社会养老保险（不含被征地农民养老保险）的城镇居民，应在户籍地参保，城镇灵活就业人员应参加城镇企业职工养老保险，缴费确有困难的，也可以自愿参加城镇居民养老保险。

（二）缴费标准及国家补贴

新农村个人缴费分100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元十一个档次，参保人可自主选择，多缴多得。

国家财政对个人缴费给予补贴，标准为：选择200元以下档次，每人每年补30元；选择300元缴费档次的补贴40元；选择400元以上的（含400元）缴费档次，每提高一个档次补贴在400元的基础上分别增加5元，最高不超过80元。

残疾人参加新农保按最低缴费档次标准进行补贴，其中重度残疾人财政全额补贴，中度残疾人补贴75%，轻度残疾人补贴50%。

对于45周岁以下的城乡居民，在其参保缴费达到规定缴费年限（15年）的前提下，每多缴一年，基础养老保险每月

增加2元。

（三）待遇支持

城乡居民社会养老保险实施时（即2011年7月1日）已满60周岁以上符合条件的人员，只参保不缴费，按月领取相应年龄段的基础养老金，标准为60-69岁每人每月55元，70-79岁每人每月65元，80-89岁每人每月75元，90岁以上每人每月85元。

对于年龄未达到60周岁的对象即可从年满60周岁次月起，按月领取养老保险待遇。其个人养老保险由个人账户养老金和基础养老金两部分组成，支持终身，领取标准为：个人账户积累总额/139。

四、工作要求

(一)加强领导。为了加强新农保试点工作的组织领导，镇上成立领导小组，由镇长王波任组长，副镇长朱培信、屈磊任副组长，由组织、文秘、民政、计生办、财政所、派出所、统计、农业等主要负责人为成员，领导小组下设办公室，由朱培信任办公室主任，方国尧、宁春芳具体办公，负责全镇新农保工作的组织、指导和实施。各村也要成立相应的组织机构，指定一名素质高、能力强的村干部作为村级社会保障协保员，明确目标任务，落实责任，确保工作顺利开展。包村干部要深入到村指导、检查和督促这项工作的有效开展。

（二）广泛宣传。新农保工作涉及面广、工作量大、时间紧迫，各村要运用多种形式，采取各种措施加强政策宣传，要充分利用召开会议，政务公开栏，张贴宣传标语和入户讲解，发放明白纸等形式，大力开展宣传动员工作，向广大农民宣传新型农村社会养老保险政策，做到家喻户晓，人人皆知。

（三）强化督查。镇党委、政府将新农保工作目标任务，纳入目标管理考核范围，镇新农保工作领导小组将不定期对各村工作开展情况进行检查和督查，对工作到位、行动迅速、措施得力，按时完成目标任务的村进行通报表扬；对工作不力和工作滞后的，不能按期完成目标任务的村，进行通报批评。考核结果将作为年终评先评优的重要依据。

二0一一年六月二十二日

第三篇：XX镇新型农村社会养老保险工作汇报

XX镇新型农村社会养老保险工作汇报 自乳山市农村居民基本养老保险工作全面推进以来，XX镇以对群众高度负责为准则，不断强化工作措施，认真贯彻落实乳山市新型农村社会养老保险工作会议精神，做好我镇新型农村社会养老保险工作。现对工作开展情况作如下汇报：

一、新农保工作开展情况

（一）高度重视，统一思想

镇党委、政府高度重视，统一思想认识，召开由各行政村一把手及相关部门人员参加的专题会议，研究制度具体措施，落实责任，注重实效，为全镇新型农村社会保险工作的顺利开展奠定了基础。

（二）加强领导，明确分工

为切实加强领导，根据乳山市人力资源与社会保障局的要求，我镇成立了以镇长为组长，驻片两委成员为副组长、各村支部书记为成员的领导小组，领导小组下设办公室，具体负责全镇新型农村社会养老保险工作的组织实施，同时抽调3名懂电脑操作、工作认真负责的机关干部到新型农村社会养老保险工作办公室，各村也成立相应机构，形成了自上而下，统筹安排，整体推进的工作机制。

（三）广泛发动，大力宣传

进行多层次、全方位、大角度的宣传，一是传达部署，积极动员。组织开展了由全体党政领导、机关干部及各村支部书记、主管会计、村两委成员参加镇新型农村社会养老保险工作动员大会，传达贯彻乳山市新型农村社会养老保险工作精神，并要求各行政村按照此次动员会部署，结合实际情况，迅速开展各项工作；二是广泛宣传，制造气氛。通过发放乳山市新农保政策问答和XX镇新农保收缴明白纸等形式大力宣传，为全镇新型农村养老保险工作的开展营造了浓厚的氛围。

（四）强化职责，认真落实

全镇以片为单位，积极开展新农保工作。各片以驻片两委成员作为第一负责人，负责协调本片的工作进度，实行机关干部包村、村干部包区、区干部包户的工作机制。同时积极发挥老党员、老干部和大学生村官的传、帮、带作用，协助村干部开展工作，全面落实全镇新农保工作。

经过全镇上下的共同努力，截止目前，我镇参保人数已达万人，投保率达到%，缴费金额万元。

二、明年工作计划

明年我镇将接乳山市创建全国新农保示范市之际，切实把新农保作为2011年的重点工作来抓，进一步强化工作措施，狠抓工作落实，做好以下几方面工作：

（一）进一步加大政策宣传力度。

我们将认真总结经验，仔细查找工作中存在的薄弱环节，进一步调整宣传方案，在原来多层次、全方位、大角度宣传的基础上，对重点村庄、重点人群和农民认识上的误区进行重点宣传。特别是对“年轻农民”和“富裕农民”的参保意识问题，通过邀请受保人现身说法、“以发促缴”等宣传方式，消除农民参保缴费的疑虑，进行重点强化、重点突破，确保村不漏户、户不漏人。争取明年收缴率达到%

（二）继续完善镇农保人员的配置和管理

我们将根据实际情况，一方面继续加强全镇新农村工作机制，特别是行政村组织机构的完善，进一步形成自上而下，统筹协调，整体推进的工作机制；另一方面通过开展培训班的方式，切实提高镇、村两级新农保工作人员的业务能力。在保持统一规范的前提下，完善和细化业务流程，认真做好新农保的参保登记、个人缴费、待遇发放、稽核检查等基础管理工作，确保经办规范、管理科学、服务到位。

新型农村社会养老保险制度是一项长期的、持续性的工作，尽管我镇在第一阶段的新农保工作中取得了一定成果，但距离市委、市政府的要求和群众的期盼还有差距。因此我镇将继续做好各方面工作，让广大农民尽快了解这项惠农政策，自觉自愿、积极主动地参与到新农保工作中来，使广大农村群众都能共享改革发展成果、共沐公共财政阳光、分享到新农保制度带来的实惠。

第四篇：2011年勐戛镇新型农村社会养老保险工作汇报

勐戛镇2011年城乡居民社会养老保险

工作情况汇报

城乡居民社会养老保险是一项惠农政策，其意义重大，影响深远，极大地解决了百姓老有所养的问题。自该项工作启动以来，在州、市党委、政府的正确领导下，在上级业务部门精心指导下，我镇按照“三低一广”（即低门槛、低缴费、低享受、广覆盖）的原则，采取有效措施，确立目标，广泛发动，全力做好该项工作，现对2011年我镇城乡社会养老保险征收工作的情况作如下汇报：

一、城乡居民社会养老保险工作开展成果

我镇辖9个行政村，108个村民小组，全镇人口3.0986万人；其中农业人口2.9万人，自2011年城乡居民社会养老保险工作正式启动以来，在市、镇党委、政府的坚强领导和上级业务主管部门的指导下，通过全镇干部、村两委、群众的共同努力，工作稳步推进，成效显著。截止2011年10月17日我镇城乡居民社会养老保险参保人数1.3118万人，参保资金131.37万元；占市政府下达任务数1.5万人的87.45%，同时已填写完成城乡居民社会养老保险参保登记表3.1332万份占总数3.2372万份的96.78%，复印身份证件1.6万张占总数1.6221万张的98.63%；（2010年参保人数为1.3086万人，60岁以上领取基础养老金人数为3007人），累计发放领取养老金存折3135本，其中参保缴费存折128本，累计办理死亡退保15人退保资金1623.6元，死亡上报停发基础养老保险金76人。

二、城乡居民社会养老保险工作开展情况

（一）领导重视，组织严密。

我镇及时制定征收方案并成立了以镇长为组长的“城乡居民社会养老保险”征收工作领导小组，实行主要领导负总责，分管领导具体抓，镇纪委对各村工作开展情况定期不定期进行督导；做到一级管一级，明确职责，分工到位，并将工作开展情况纳入对各村的考核内容；同时健全工作制度，与各村签订《新农保工作目标责任书》，并要求各村确立了以村官或副主任为信息代办员，负责本村城乡居民社会养老保险汇总上报工作。充分调动村、组干部参与工作的积极性和创造性，确保城乡居民社会养老保险工作在我镇顺利开展。

（二）扩大宣传，营造氛围。

在宣传形式上，我镇按照“入户宣传、耐心讲解与硬性灌输相结合”的原则，大力营造宣传氛围，增加群众知晓率。自2009年开展该项工作以来共发放宣传单1万余份，组织包组干部、村组干部深入一线，发放宣传单，面对面宣讲，入户率达100%，做到“村不漏户，户不漏人”，切实为群众解疑答惑；提高农村居民对城乡居民社会养老保险制度的认识。在宣传的内容上，采取通俗易懂，简单明了的语言，最大限度的解释城乡居民社会养老保险的原则、参保条件、基金筹集、个人账户管理以及养老金发放和待遇等备受群众关心的问题，切实让群众知道好处，让农民掌握政策，让群众解除疑虑，从而提高了群众对城乡居民社会养老保险的接受程度和认知度，扭转一些农民怕吃亏的想法，教育、引导农民自觉、自愿地参与到新农保中来。

（三）多措并举，重在落实：

1、分层次召开专题会议动员培训。镇上于5月13日召开

了2011年新农保征收启动会并对全镇包组干部、村两委领导进行业务培训。各村也分别召开了新农保专题会议，对村组干部进行培训，使其做到业务熟练，操作规范。

2、组织包村领导、包组干部驻村开展工作。实行包村领导包片、包组干部、村民组长包户明确工作任务，限定工作完成时间，统一上门为群众发放、登记、填写表格，统一收费、发放城乡居民社会养老保险手册。同时镇政府按照工作成绩、工作方法、完成情况三项对包村领导、村委会、包组干部，实施综合考评，且纳入个人考评。

3、工作开展情况实行阳光操作。镇劳保所及时了解各村的参保情况，对工作进度慢的村委会及时进行督促,并上报主要领导在每次开会时进行全镇通报。

4、加强劳保所专职人员的业务理论学习，并公示其通讯方式，做到24小时解答群众疑问。

三、城乡居民社会养老保险工作的问题困难

1、城乡居民社会养老保险工作的征收扩面工作十分困难，好多20岁左右的年轻人对养老问题还不完全理解，总是认为自己还年轻，距60周岁还相当长，以后再慢慢参保，这就形成了我镇动员参保工作的难点和重点。

2、参保达到领取时间的老人不能及时领取到养老保险金，新参保后死亡的不能及时的退保，1992年至1997年的老农保(460多人)参保缴费对照表和现在的新农保享受情况差距过大，使很多老农保参保人不愿意参加新农保，(缴费手册封面字样二年三变，如：云南省农村社会养老保险手册、潞西市农村社会养 3

老保险手册、芒市城乡居民社会养老保险手册)这些都会引起群众的质疑，给新农保、保费的收缴带来了一定的阻力。

3、各村对2010年应参保人数核查基数不够重视,使上报基数过大,造成参保任务过多,加之今年新农保工作是在雨季启动,做为农村，以土地为生的农民可以说在雨季是没有任何经济来源,反而还要把经济收入投入到农业生产中,同时农保参保、参加合作医疗缴费、子女学费等多头开支集中于这段时期，进一步增加了农户的负担,使得我镇城乡居民社会养老保险工作的顺利开展难度加大。

4、城乡居民社会养老保险工作业务量太大，经费不足、且市政府安排的城乡居民社会养老保险工作经费不能及时的下拔到乡镇，这也给我镇新农保的征收带来一定的困难。

四、下一步工作打算

1、进一步宣传政策的优势，深入各村开展宣传活动，提高村民参保积极性，推进新农保工作的开展。

2、将城乡居民社会养老保险工作列入对各村目标责任考核范围，并相应提高新农保在考核中所占比重。

3、继续排查落实全镇60岁以上，无户口、残障人员的排查工作，加大对保费的征缴力度，按照政策进一步确定参保对象，确保所有符合条件的农民都能享受到党的优惠政策。

尽管困难很多,阻力很大,但我们相信在市委、市政府和上级主管部门的坚强领导下我镇一定会把新农保工作完成好。

勐戛镇人民政府 二O一一年八月十七日

第五篇：县新型农村社会养老保险试点工作汇报

县新型农村社会养老保险试点工作汇报

按照市委、市政府的安排部署，经省劳动保障厅批准同意，今年5月，市县新型农村社会养老保险试点工作在全市率先启动，经过市、县4个多月的共同努力，完成了既定试点任务，达到了检验制度、完善政策、建立机制、提升能力的预期目标，试点取得圆满成功。

一、制度准备“特”充分

研究方向特明。初，就着手统筹城乡居民养老保险调查研究，主要就城乡居民养老需求现状、个人缴费能力、政府财政帮助能力、确保基本养老生活水平等方面进行详尽调查，对原农保制度和现行城保制度弊端开展研讨，结合“低水平、广覆盖、相衔接、可持续”原则，按照“打破城乡界限、实现制度统一、共享发展成果”的指导思想，借鉴全国各地探索成果，进行广泛的制度探索，形成了与城保模式相统一的《市统筹城乡居民养老保险试行办法》。

论证范围特广。为确保制度的科学性和可操作、可持续，历经深入城镇社区、居民户和农村乡镇、村组及农户进行了解，听取民声，广泛征求基层劳动保障专业工作人员意见，并纳入全省首届统筹城乡劳动保障论坛会评鉴，邀请省厅来广现场调研、把关指导，邀请国内著名专家林义教授及省知名专家进行理论上论证，送请西南财大社保精算专家张运刚教授组织的专家组进行可行性精算论证，得出了“符合社会保险发展方向、方案可行、具有可持续性”的肯定结论意见。

重视规格特高。今年四月，省劳动保障厅批准了全省唯一一个《市统筹城乡居民养老保险试行办法》。5月7日，市政府召开常务会议审定通过该办法，并同意在县试点。5月27日，县召开新型农村社会养老保险试点工作启动大会，省劳动保障厅党组书记、厅长张成明同志亲自参到会作了重要讲话，并明确表态省厅在全省只跟踪县新型农村社会养老保险试点。8月6日和8日，市委书记、市人大常委会主任罗强同志，市委常委、市政府常务副市长王菲同志先后赴县调研新型农村社会养老保险试点工作。市委、市政府把县统筹城乡劳动保障试点特别是新型农村社会养老保险试点作为统筹城乡综合配套改革试点的重要突破口，作为省委、省政府和市委、市政府交给人民的光荣任务，作为对县委、县政府的政治信任，作为人民切身利益所系的一项重要民生工程，作为践行科学发展观、切实整改的重要内容，要求县委、县政府不负省委、省政府的希望，不负市委、市政府的重托，不负人民群众的厚望，创新务实，扎实工作，把试点工作抓出成效，确保为全市面上推开创造经验。

二、制度内容“特”超前

原则制度。《县新型农村社会养老保险试行办法》目的是为了建立、健全覆盖本县农村居民、可衔接转移的社会养老保险体系，统筹城乡社会发展，保障农村居民年老后的基本生活，实现老有所养的社会建设目标。凡户籍关系在本县行政区域内，年满16周岁（不含在校学生），未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可以在户籍地自愿参保。新型农村社会养老保险按照“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的基本原则，坚持政府引导和农民自愿参保相结合，坚持个人（家庭）、集体、政府合理分担责任，坚持权利与义务对等、保障水平与经济发展水平相适应。实行统帐结合制度模式。县劳动保障行政部门负责全县新型农村社会养老保险的管理工作，县农村社会保险经办机构承办新型农村养老保险具体事务。乡镇政府负责新型农村社会养老保险工作的组织实施。县财政部门负责政府补贴资金的筹集、管理和监督，发展改革、人口计生、民政、公安、税务、国土资源、农业、林业等部门按照各自的职责配合做好新型农村社会养老保险工作。

缴费筹集。参加新型农村社会养老保险缴费，以缴费时上一年全省在岗职工平均工资的10%－100%自主选择缴费基数，缴费费率为20%，不得减免。对大龄、超龄初次参保和已参保超龄续保等人员，可按享受养老金基本年龄男年满60周岁、女年满55周岁和最低缴费15年规定，一次性缴纳相应不足年限养老保险费，缴费基数以缴纳养老保险费时上一年全省在岗职工平均工资为依据自选确定。年龄超过60周岁老人初次参保缴费，补缴养老保险费可视年龄适当减少，具体办法待省政府确定后实行结算办法。参加新型农村社会养老保险未领取基本养老金人员，个人应按年足额缴费续保，也可趸缴续保。对断保后补缴断保年限养老保险费的，缴费基数以补缴时上一年全省在岗职工平均工资为依据自选确定。政府和有条件的农村集体经济组织对特定参保人员的缴费补贴、补助，以及农村居民土地、林地和林权等的出租、出让、转让等流转收入代理缴纳的养老保险缴费，记为个人参加养老保险缴费。新型农村社会养老保险基金的筹集渠道包括参保人员缴纳的基本养老保险费；各级政府对统筹基金的资金投入，其中市、县级政府按当期领取养老金人数10元／人·月定额标准纳入当地财政预算，按年划入统筹基金账户；基金利息和运营增值收入；其它社会资助性收入。

账户发待。新型农村社会养老保险实行个人账户与社会统筹相结合的制度。参保人员缴纳的基(莲山 课件)本养老保险费按实际缴费基数的12%建立统筹基金，8%记入个人账户。个人账户储存额用于支付个人账户养老金，支付完毕后在统筹基金中支付。参保人员在领取基本养老金待遇前死亡的，个人缴费本息全部退还给其法定继承人或指定受益人；领取养老金待遇人员死亡的，其个人账户储存额有结余的，余额全部退还给其法定继承人或指定受益人。出国、出境定居人员可以

凭相关手续办理退保手续。未领取养老金待遇的，退还全部个人缴费本息；领取养老金待遇的，退还其个人账户剩余额，对个人账户剩余额小于个人缴费发放剩余额的，按个人缴费发放剩余额退费。退费处理后，同时终止基本养老保险关系。领取基本养老金必须男年满60周岁、女年满55周岁及以上或完全丧失劳动能力达到男年满50周岁、女年满45周岁及以上，且实际缴费年限满15年及以上。参保人员符合领取基本养老金条件并办理领取基本养老金手续后，按月领取基本养老金。基本养老金由基础养老金和个人账户养老金构成。参保后年龄到达男满60周岁、女满55周岁，实际缴费年限满15年及以上的，从到龄次月起按月领取基本养老金待遇；参保后到龄但缴费年限不满15年的，可继续参保缴费至满15年时，从次月起按月领取基本养老金待遇；超龄一次性缴费15年参保人员，从足额缴费次月起按月领取基本养老金待遇。基本养老金待遇调整的时间和标准：由当地政府适时确定。领取养老金待遇人员死亡享受丧葬补助费和一次性抚恤金，分别按死亡时上月基本养老金待遇标准的4个月和8个月从统筹基金中支付。

关系转变。养老保险在本统筹区域内转移只转关系。跨统筹范围的转移：原则上在转移养老保险关系时，一并转移统筹基金和个人账户资金，对迁入地不能接续养老保险关系的，可一次性退还其全部个人缴费本息，也可在参保地封存或继续缴费续保，但续保缴费不再享受当地政府和集体经济组织等对个人的特定补贴、补助。在统筹区域外务工地参加基本养老保险的，其养老保险关系转入：养老保险缴费全额转入社保基金账户的，保留个人账户和缴费地缴费指数记录；养老保险缴费未全额转入的，依据实际转入历缴费金额，按我市相对应参加基本养老保险缴费规定重新核定缴费指数和建立个人账户。对符合参加城镇企业职工养老保险条件的参保人员，可通过社保关系转移，与城镇企业职工基本养老保险并轨，实际缴费指数低于0.6，可按历次实际缴费时缴费标准规定补缴相应的本金和利息。农村土地、林地、林权和宅基地按规定投入运营后，可由法定机构组织从流转收益中按规定补缴养老保险费本息，提高缴费档次；农村土地被依法征用，符合参加被征地农民社会基本养老保险条件的，可以按不重复享受补贴、补助和不重复参保缴费原则，自愿选择保留或结算退出城乡居民养老保险，退出人员应按规定参加被征地农民社会基本养老保险。

基金监管。新型农村社会养老保险以县区为统筹单位，逐步向市级统筹过渡。社会保险费征缴和支出实行收支两条线管理，社保经办机构和财政部门共同设立养老保险资金专户，统一预算管理，专款专用，任何单位和个人不得转借、挪用和侵占。对基金支付使用，实行县区申报，市级批准的管理制度。劳动保障、财政、审计、监察等部门对基金的收支及运营情况，按照《社会保险费征缴暂行条例》等规定严格监督和管理，对违法、违纪、违规行为严肃查处，确保基金安全。

三、制度实施“特”见效

根据县经济社会发展实际，我们建立了“低水平、广覆盖、多档次、相衔接”的新型农村社会养老保险制度，该制度通过试点，社会广泛认可，群众普通欢迎，超过预期目标，展示出较强的生命力。农民切身感受到参加新农保得到了实惠，逐步促使其将长期以来养儿防老的观念转变为参加社保养老的自觉行为，农民群众普遍认为只要缴费标准合适，政府又给补贴，就愿意踊跃参保。

充分考虑收入差异大的这一特点，科学设计制度，增强了可操作性和可持续性。县新型农村社会养老保险试行办法得到了检验。缴费档次设定与各类人群缴费能力相适应，缴费档次选择多样，缴费基数从10%到100%都有人选择缴费，在已参保的12.58万人中，按最低标准10%缴费（年缴501元）的有117300人，按20%－100%缴费（年缴1002元－5008元）的有8500人，60%以上直接进入城保，具有较强的适用性；参保人员年龄结构趋于合理，从16岁到95岁不同年龄段的人员都积极参保，特别是16周岁至59周岁的城乡居民参保比例达70%，劳动年龄内参保人数与超龄参保人数的比例为2.3：1，体现了农村社会保险的可持续性，基金运行的平衡性，待遇水平基本满足农村居民的社会保障需求，经测算和评估，系统风险在可控的范围内。目前全县有3.88万参保农民按月领取养老金，人均月待遇116元，保证了农村居民的老年基本生活。新农保这一惠民政策出台，从制度上为广大农民生活水平逐步提高提供了一条有效途径，制度得到了广大群众的充分认可，群众参保积极踊跃，变“要我保”为“我要保”，据统计，仅家庭整体参保达到4686户14058人，其中还有90岁以上的老人参保。

打破城乡界限，实现了养老保险全覆盖。县新型农村社会养老保险试行办法以现行城镇职工养老保险制度为基础，城乡统筹，制度相融，破除了养老保险城乡户籍界限，将参保对象扩大到所有城乡居民，创新探索出全民社会保险的路子，弥补了现行养老保险制度的缺失，使城乡居民平等享受养老保险和经济社会发展的成果。12.58万参保人员中，农村居民达12.33万人，占98％以上。

政府补贴和集体补助有了新突破。按照个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资模式，积极探索并推行政府补贴、集体补助办法，拓宽筹资渠道。县财政按领取待遇人数给予每人每月10元补贴，纳入财政预算，体现了政府责任，调动了群众参保积极性。鼓励村、社集体经济组织为参保农民补助新农保，补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定。我县运山镇文庙村两个组，用集体经济收入分别对220名参保人员补助200元、300元，永宁社区二组用集体收入对45户参保家庭，每户补助4000元，据统计，试点期间，全县有21个乡镇127个村12105人享受集体经济参保补助，补助金额达862.8万元（含失地农民参保补助）。

探索“土地换社保”新路子取得初步成效。通过在陵江镇、中土乡等4个乡镇试点，乡镇成立了土地流转交易服务机构，所属村建立了土地交易信息服务站。在江南现代农业园区，经村民代表讨论同意，将土地流转收入用于缴纳社会保险费列为业主与村组签订土地流转合同的重要条款，园区内已有425人通过“土地换社保”途径参加“新农保”。

实现了新老农保制度的合理衔接和平稳过渡。我县1992年推行了老农保制度，全县已有23万人参保。新农保试行办法实施后，进一步完善了新农保与老农保的制度对接办法，全县有6.2万名老农保参保人员通过换算缴费重新参加了新农保。通过充分周密的准备、广泛深入的宣传、扎实有效的推进，试点三个多月，全县参保达12.58万人，征缴保费3.69亿元。

四、制度完善“特”认真

由于《县新型农村社会养老保险办法（试行）》与《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发32号）和《四川省新型农村社会养老保险试点实施办法》（川府发35号）存在差异，为按照国家、省的要求妥善做好制度对接，做好国家“新农保”试点工作，进行了多次的专题研究和前期准备工作。

开展对接考察。10月26－28日，李在扬局长带领市局和县局的相关人员专门赴成都市、金堂县考察学习新农保试点工作。成都市自11月15日开始实行的《成都市农民养老保险办法》，其制度设计与县《办法》基本一致，其差别主要体现在成都市设定的缴费基数较高（30％、40％、50％），缴费费率较低（12％），且政府补助和耕保补贴额度较高，参保人个人缴费少。目前，成都市拟在原制度框架下，结合《指导意见》的规定，进一步完善办法后（增设10％、20％的缴费档次等）在全市推行。金堂县作为成都市新农保试点县，已按成都市原办法参保的农民有15.2万人，目前也准备按照成都市原制度模式完善试点办法，增设较低缴费档次，待遇计发叠加试点县中央基础养老金补贴。

开展对接研讨。11月5－6日，市局专门邀请西南财经大学、四川大学社保专家林义教授、蒲晓红教授、胡秋明副教授和杨一帆博士到县和我市进行调研座谈。专家们一致认为：开展新型农村社会养老保险试点取得了成功，成效显著；城乡统筹是我国未来社会保障制度的发展趋势，的探索具有超前性，非常有价值、有希望，应该充分肯定。《办法》立足了当地实际，目标明确、机制成熟、运行可持续，其方向是正确的。在此前提下，应当继续坚持下去，并在探索中逐步完善；《指导意见》出台后，在选择制度模式时要充分考虑群众意愿，同时积极争取省、部领导的支持，否则就难于保证现行制度平稳运行。就制度对接中的具体问题，专家们也发表了很好的意见和建议。

开展对接汇报。10月28日，侯恩超副局长带领相关人员赴省劳动保障厅新农保试点办就制度对接等问题进行了专门沟通。试点办要求：试点县的试点办法要尽快上报省厅；县上的试点办法要根据国务院《指导意见》和省《实施办法》制定，特别是制度模式、筹资方式、经办管理、计发办法等要与《指导意见》相关政策一致，如《指导意见》中明确的100－500元的固定缴费档次必须要坚持等；原已开展新农保探索的地区也要按此要求调整和对接。现正在根据国家、省的要求和专家的建议，完善《办法》，并适时向省厅报告。