2015年度停车设备工作委员会工作报告

第一篇：2015年度停车设备工作委员会工作报告

2015年度停车设备工作委员会工作报告

龚建平2015年3月7日 成都

各位领导、各位嘉宾、各位代表：大家早上好！

下面我代表停车设备工作委员会秘书处向大家报告过去一年的工作和行业发展情况，并提出2016年的工作建议，请大会审议。

一、过去一年工作的回顾

2015年停车设备行业是在国家经济运行遭遇预期内和预期外双重冲击、经济下行压力持续加大的情形下慎重前行，全年新安装机械式停车泊位617386个，同比增长5.2%，继2008年国际金融危机以来第二次增长低于两位数（上一次是金融危机爆发的2008年，增长5.5%）。尽管停车设备行业也处在国家经济发展新常态的大背景下，但5.2%的微幅增长还是出乎我们的预期。

——2015年新增项目2079个（含汽车专用升降机），同比增长5.3%；国内销售总额1109223.36 万元，同比增长2.9%，增幅同比下降11个百分点； 新增项目中，住宅小区配套占54.0%，与上年基本持平，公共配套项目占24.8%，比重同比增加2.7个百分点，有逐年上升趋势；单位自用车库项目占21.1%，比重同比下降3.2个百分点。

——2015年停车设备出口29个国家和地区，项目67个，泊位18649个，同比增长-11.7%，继续了上一年的负增长；但出口额达到5.2亿元（RMB），同比增长2.7%，其中全自动化停车设备出口同比增长47.5%。

——2015年国内外销售总额116.1亿元(1,161,327.45)，同比增长2.9%。——截止2015年底，全国包括县级城市在内，拥有机械式停车库的城市达到491个，机械式停车库已经基本普及应用到所有一、二、三线城市，已建机械式停车库项目总数14万4千余个，泊位总量336万余个,居世界首位，其中二线城市占比超过一半，达到52%，一线城市占比22%，三线城市占比14%，四线及以上城市占比12%。

机械式停车泊位超过10万的城市超过了9个，其中北京、西安、上海超过20万；机械式停车泊位占比最大的是北京，达到12%，而北京市海淀区居住区和公建配建的机械式停车泊位占比已经超过50%，其中居住区达到了57%。

2015年停车设备行业增幅收窄与停车市场巨大需求出现了巨大的反差，其中主要因素来自房地产市场严重萎缩的影响，长期依赖新建住宅停车配套需求而快速发展的机械式停车设备行业遭遇了十年来最大的一次寒流。2015年全国房地产开发在住宅上的投资增长仅0.4%，相比于2008年停车设备行业遭受的寒冷程度更加严重。2015年全国住宅小区机械式停车位的增长仅3.1%，为10年来最低。此外，由于房地产这块最大市场的萎缩，停车设备行业，不包括首次报表的企业，超过半数的的企业业绩下滑，而销售前10的企业60%业绩下滑，平均增长为-1.8%。市场集中度继续下降，前10集中度也降到近5年最低，为43.4%；而行业的企业平均销售额连续第二年下降，降到1亿元以下。

我们确实遇到了很大的困难！但相比于其他一些行业我们又算是幸运多了。至少我们有一个实实在在的停车需求市场存在，而且，应该说是刚性的。2015年我国汽车产销量双超2400万辆，其中乘用车产销已突破2000万辆，所以我们面临的依然是一个巨大的、增长的市场。而对停车设备行业来讲，2015年我们看到了从国家到地方到企业面对困境所做出的巨大的改善努力，这使我们对未来更加充满信心。

行业一年来的情况

1、政策推动停车向产业化和市场化发展。2015年国家针对停车难问题连续出台政策：四月，国家发改委出台《城市停车场建设专项债券发行指引》，加大了企业债券融资方式对城市停车场建设及运营的支持力度，引导和鼓励社会资金的投入；八月，国家发改委等7部委出台《关于加强城市停车设施建设的指导意见》，提出要充分发挥价格杠杆的作用，逐步缩小政府定价范围，全面放开社会资本全额投资新建停车设施收费，并提出在停车场建设上大力推广政府和社会资本合作的PPP模式，通过鼓励社会资本投资停车设施建设，有效解决停车问题；九月，国家住建部出台《城市停车设施规划导则》、《住房城乡建设部关于加强城市停车设施管理的通知》、《城市停车设施建设指南》；十二月，国家发改委等5部门又出台《关于完善机动车停放服务收费政策的指导意见意见》，强调充分发挥价格杠杆作用，完善停车服务收费形成机制，以促进停车设施建设，提高停车资源配臵效率，推动停车产业优化升级。一系列政策的出台，从国家层面上对融资、规划、建设、经营、管理等各个方面给予了停车最大限度的开放，其核心是充分发挥市场在资源配臵上的作用，推动停车产业化。这是从停车供给侧提出的改革思路，从土地、投资、价格等方面进行政策和制度创新，从而为停车产业化发展提供了一个良好的环境。对我们停车设备行业来说是天大的利好。而发改委《关于加强城市停车设施建设的指导意见》中特别强调了土地的集约利用，鼓励建设立体停车设施，这不仅是对机械式立体停车这种形式的充分肯定，更重要的是提出了土地的集约利用的改革思路，从长远来看，是不论存量还是增量的土地利用都应该遵循的基本原则；在这个指导意见中，还提出‚将停车产业纳入高端装备制造业清单，给予相关政策优惠，打造自主装备品牌‛，‚支持国内停车装备制造企业自主创新，鼓励行业联盟等形式开展技术研发，逐步提升核心装备国产化水平‛，为国内机械式停车设备制造企业的创新发展提供了政策支持。2015年各地政府依据国家政策也相继出台了地方的停车新政新规，为停车的市场化、产业化，鼓励投资建设机械式停车库拿出了具体的推进措施。多个城市停车场建设专项债券发行，开始为停车设施的建设筹募资金。有人把2015年称为‚中国停车政策年‛，或叫做‚中国停车元年‛，不管怎么称呼，是因为这些政策的出台顺应了民意，响应了从事停车事业的人多年来心中的诉求，使大家对未来更加充满希望。

2、创新发展，为社会提供更适用的优质停车设备。近些年我们已有不少企业加大了在停车设备产品研发研制上的自主创新力度和投入，出现了一批具有独立自主知识产权、技术水平国际领先的机械式停车库的优秀案例。其中有代表性的，有2015年落成的由深圳中科利亨车库有限公司设计建造的天津华苑智能停车楼（340个泊位），该车库采用马蹄形结构，多出入口设计，由3个方形塔库和1个半圆形塔库组合而成，这种方圆塔组合的探索可以克服地形的束缚，大大提高楼体设计的灵活性。由深圳精智机器有限公司设计建造的广州雅居乐中心地下车库（351个泊位），为了适应楼体本身的椭圆形结构，提供更多的停车空间，首次采用弧形巷道结构，特殊位臵多重列车位布臵，不同巷道间采取无缝衔接，巷道堆垛机可相互借用，实现了车库不停机检修维护。还有刚完工的杭州西子石川岛停车设备有限公司设计的杭州密度桥地下19层、深33.3米停车库，为国内首次开发超深层地下空间利用项目，不仅大大减少了地面面积的占用，增加了绿地面积，三库并联的结构形式为车辆同时存取提供了方便，提高了车辆存取效率。这三个车库案列都是在环境或楼体结构已经定型的情况下，因地制宜设计建设的，不仅合理利用了空间，减少了对绿地占用，能够有效融入建筑环境，而且智能化程度高，车辆存取方便、高效。而深圳怡丰自动化科技有限公司则首次将AGV自动导航小车技术应用到智能停车库中，目前已进入实用阶段，而这种技术的应用，将掀开车库智能存取车辆的新篇章，停车场（库）的场地空间将得到更充分更有效地利用，从而减少车库建设成本。这些车库技术不仅为国内首创，而且也代表了当今国际先进水平，可以说我国高端自动化机械式停车技术经过多年来不断的创新实践，已经开始走出一条自我创新、发展的道路。

从我们的统计可以看到，2015年在行业整体业绩下滑较大的情况下，仓储类和垂直升降类等自动化车库同比却有较大增长，增幅均在30%以上，尤其是垂直升降类产品，增幅达到67.2%，而且其中15层以下的小高层占了相当大的比重（64%），这说明我们有针对性开发的自动化停车设备产品的市场适应性越来越强，并且得到市场的认可。

3、企业风险意识提高，减订单保安全，平安过冬。2015年不少企业在项目的选择上防风险意识和能力明显提高，主动放弃了一些资金风险大的项目，这也是其增长下滑的原因之一。

4、通过做加法提高产品市场竞争力。2015年我们有更多的企业在改善产品外观、加强产品安全性能、提高用户停车体验舒适性上加大了投入。一些企业建立了可供用户选择的产品色谱系列，并按照用户的喜好定制生产，满足用户的特定需求；有的企业在产品的结构尺寸上打破了常规，室外车库车台板的净宽尺度放到了2.5米，以满足不同型号车辆的停放，同时也提高了停取车辆的舒适性；在车库安全性能上我们有企业加装安全监测装臵作为了企标，比如升降过程中防车门误开装臵，层层超高拦截装臵，出入口自动升降门等，力求把车库事故发生率降到最小。这些做法会增加制造成本，在以低价竞争取胜的市场环境下这些企业所冒的风险似乎更大，但事实却是，由于这些企业的产品更大程度上满足用户需求，赢得了用户的赞誉和信赖，产品不但没有因为成本加大售价提高而失去客户，反而因为美观、存取车更方便、安全性更有保障等优点而提高了市场竞争力，2015年市场业绩普遍较好。这是好的现象。现在国家对建筑设计提出‚适用、经济、绿色、美观‛的新原则，这也应该成为停车设备行业推行的原则。机械式停车库实际上就是一个比较复杂的个性化定制产品，受到地理环境、交通环境、社区环境、商区环境、人文环境等等的制约，一个好的车库应该能最大程度上满足不同环境的要求并与其协调共存。

总起来说，2015年国家和地方停车新政不断出台，推动行业向好发展，停车设备行业面对持续下行的经济压力，抗住了风险，创新驱动为社会增添了更多好的车库产品，但我们必须清醒地认识到，我们前面的路仍然十分艰难，还有很多沟沟坎坎我们要迈过去。

首先是要适应市场的转变。房地产开发增量市场的萎缩，新建住宅小区车位的配建需求也会随之大幅下降，这样我们的市场选择和定位将会发生很大的改变。2015年国家出台的停车相关政策主要针对的就是各级城市中心城区的停车问题，其中又以住宅小区固定停车位为主，这里停车需求更大，但停车的空间更紧张，停车的环境更复杂，对停车设备的要求也更苛刻。如果我们还是按照老的思路，简单地采用常规产品，常规的技术标准，恐怕做起来就很难，十有八九做不下去。为什么？因为我们对小区停车需求、环境还很少做过深入细致的调查研究，对不同的居住环境究竟需要什么样的车库类型和形式心中无数。我们不能抱着有车位停就不错的态度来设计建造车库，这样是对用户不负责任。现在政策宽松了，但不是说你想在哪里建就在哪里建，想怎么建就怎么建，建多高都可以，不是的。世界上任何一个国家对车库建设都有环境规划，日本对住宅区内的机械式停车库就有限高限距的规定，保证有一个良好、安全的居住环境。上世纪五、六十年代，机械式停车库在美国很多城市蓬蓬勃勃发展了好些年，突然间却消失了，为什么？用户不喜欢用，因为一些大型车无法停泊，而且维修不能及时到位，投资商也就对他失去了兴趣，这些也是我们面临的问题。但从本世纪初开始，机械式停车库尤其是全自动的机械式停车库又悄然在美国时兴起来，数量逐年增加，为什么？因为机械式停车库越来越符合美国人对居住环境绿色、环保、休闲的理念。所以，新的市场对我们来说是个巨大的挑战，我们还要多动脑筋，要下大力气研发更加适合老旧小区、老旧商圈的停车设备，找到既能发挥机械式停车库因地制宜建造特点又能改善、优化环境的停车方案，也只有这样机械式停车库才能被城市真正接受。

其次是打破行业界限。解决停车问题是一个复杂的社会工程，牵涉面广，即便是做机械式停车库也非我们一个行业之力所能为之，需要联合社会方方面的力量协同努力。在停车问题上，多年来存在多部门交叉管理、重复管理、关键地方无人管理现象，在停车问题上各搭各的台，各唱各的戏，像是一家人却又互不相认。现在政府要把停车引向产业化的发展之路，形成新的利益增长点，全社会都热了，但若形成不了共识，形成不了合力，政策就难以落地。在这一方面，协会要主动与相关方面进行沟通、协调，做好自我介绍，让大家充分了解中国的机械式停车技术究竟是个什么水平，机械式停车库究竟能在哪些方面更好地解决难停车的问题，了解这些可以帮助我们在城市规划、建筑设计、老旧小区改造、金融投资、停车场经营管理上做出正确的决策，政府的相关政策才能真正落地。再一个是宣传必须搞上去。这个问题讲了很久一直没有受到大家重视，但宣传确实非常重要。去年有个视频在微信圈传疯了，内容是德国的一个车库产品安装过程，被冠以震撼、科技等炫词，很多人确实被‚震撼‛了。其实这就是我们的垂直升降类设备，上世纪5、60年代出现的技术，但它用了延时摄影，5天的安装过程在几十秒里展现出来，弄得大家眼花缭乱。最近因为这个视频申请这种设备制造许可的企业增加了不少，还有专门去德国引进技术。可见一种合适的好的宣传形式能产生的影响力吧。可惜我们有很多非常好的车库案例、可以真正震撼世界的技术却被‚养在深闺人未识‛！一些国外专家参观了我们的车库被震撼了，参观了我们的工厂被震撼了，都树大拇指。我们国家有这么大一个机械式停车库的应用市场，其本身就能孕育出更好的技术和更好的企业，但我们不少老板们只知躬身耕耘，宣传的意识比较淡薄，好事出不了门；而另一个现象是，总有些企业宁愿花功夫找别人的缺点也不愿总结总结自己身上有哪些优点，遇见客户不宣传自己的优点、特点，只顾说别人的缺点了，结果我们行业里便找不到好的东西，社会对机械式停车库产生了偏见。所以我们必须要花些精力来做这件事，正面宣传我们的产品，宣传我们的企业，宣传我们的行业，要让社会对我们有个正确的认识。

二、2015年协会秘书处完成的主要工作

1、参与国家停车政策的拟定，2015年重点参加了住建部《关于加强城市停车设施管理的通知》、《城市停车设施建设指南》两个重要政策性文件的讨论和评审，并为《建设指南》推荐了机械式停车库案例。

2、参与国家标准《机械式停车设备 使用与操作安全要求》的制订。

3、参与筹建中国老旧小区暨建筑改造产业联盟，并作为联盟副理事长单位参与工作。老旧住宅小区综合改造作为国家下一步发展战略工程，涉及面广，其中一个非常重要的内容就是老旧小区停车库、停车场的改造，协会的加入有利于促进机械式停车库在老旧住宅区的推广采用。

4、应中国市政工程协会停车分会的邀请，加入了中国城市停车论坛理事会。

5、组织并成立停车设备行业协会专利工作专家委员会，建立了行业专利池，目前已收录的行业各类专利500多件，可供大家网上查询。

6、对协会网站进行了改版，增加了一些板块和内容，停车设备的相关法律法规、标准，协会、会员信息等都可以查询。

7、组织推荐国家标准《汽车库、修车库、停车场设计防火规范》示范图册参编单位。

8、成功举办 ‚2015‘上海国际绿色停车设备与技术展览会‛。本届展览参展企业33家，创下了近几年参展企业数的纪录。我们的展区面积虽然不太大，位臵也不是最好，但在包括建筑在内的整个展会上是最吸引观众的地方，大多数企业采用了特装，设臵案例展示区和交流区，与观众进行了充分的互动；不少企业将设备安装到现场，为观众增加了直观体验；一些新研发的产品亮相展会，比如上海禾通涌源的充电式简易升降设备，安徽乐库的太阳能发电的简易升降设备等，引起了观众极大的兴趣。本届展览会不仅吸引了国内相关方面的专业观众，也吸引了很多国外客户，参展企业都有很大收获。

9、成功举办了‚15’西宁技术论坛‛。本届论坛以‚创新与保护‛为主题，来自安徽鸿路、江苏中泰、北京鑫华源、大洋泊车、河南中继威尔、山西华博等企业的技术专家就车库机器人技术的应用、停车设备智能化生产、立体车库的规划、选型及市场引导、知识产权管理体系在企业中的应用等发表了专题演讲，北京市知识产权局陈健处长就停车设备行业知识产权保护项目工程做了介绍，论坛受到与会代表的一致好评。

10、积极发展会员单位。2015年新增会员单位46家，目前会员总数达到263家，其中主机生产企业185家，配套企业72家，科研院所2家，其他相关单位4家。（就在年会召开之前，又有6家企业申请加入协会）

11、特种设备制造许可鉴定评审工作。2015年全国停车设备制造企业新增85家，实际取证企业增加到402家，其中山东最多，达59家，企业数增长最快的是河南、安徽、江苏、陕西等省份，而从我们的统计中也可以看到，2015年这些个省份机械式停车泊位的增长也是最快的。

12、信息统计与分析工作。今年参加统计的企业为历年最多，达到139家，占到目前主机会员的75%，其中112家有业绩，统计结果基本能够代表行业的整体情况。

三、财务审计情况（略）

四、2016年工作建议

目前看来，2016年的经济形势依然严峻，房地产增量市场的急剧萎缩对停车设备行业的影响还会持续下去，国内机械式停车设备的市场重点将出现很大转变，即以新增住宅小区停车位配套为主转向以解决城市中心城区实际停车需求的市场。市场对机械式停车库的需求将会更加多样化、零散化、小规模化，车库智能化要求会更高，互联网+技术的植入会更加普遍，充电桩配臵更加普及；停车场建设专项债券将在更多城市获准发行，大大缓解公共停车库建设资金不足的压力，同时PPP模式会成为更多企业选择的投资方式，等等，机械式停车设备行业的发展充满挑战和机遇，能不能适应这个转变，关系到企业甚至行业的长远发展，作为行业协会要引导和帮助企业渡过这个转换期，重点之一是要加强停车设备行业与关联产业、建筑规划、设计部门、投融资机构等的合作，协同做好城市机械式停车库规划、选型和投资建设；重点之二是加强行业的宣传。因此2016年主要做好以下几项工作。

1、组织对行业已建车库运行情况的抽查，并挑选出真正具有代表性的好的车库，尤其是一些适宜老旧小区改造、商业街区的车库类型作为行业示范案例向社会宣传、推广，以配合国家老旧小区改造工程的实施和顺利进行，希望企业积极参与和配合。

2、建立一支行业讲师队伍。我们是为城市建设做配套服务的，如何让我们所服务的对象真正全面了解我们的技术特点、制造能力，让他们愿意接受我们的产品非常重要，至少现在还有很多人对我们不了解，或者了解不全面，我们的产品还没有被城市规划部门、建筑设计部门等完全认识和接受，一些城市对机械式停车库持排斥态度，其中原因大家都清楚，一是恶性竞争造成的劣质车库弄污了我们的形象，再一个就是我们正面宣传太少。所以从企业中挑选一批技术全面、经验丰富、表达能力强的优秀人员，参与协会与建筑设计、城市规划等部门的沟通活动。

3、办好‚2016年上海国际绿色停车设备与技术展览会‛。这些年我们的展会一届比一届办得好，企业参展的积极性越来越高，展会规模越来越大，内容越来越丰富，吸引了越来越多的海内外观众，影响力越来越大。实际上展览会就是行业对外宣传的窗口和平台，参展宣传了企业自己同时也扩大了行业的影响力。所以今年展会的企业也请尽早报名，及早策划。（现在我们对展会还缺乏一个整体策划，以后是否要做主题策划，是否要附设论坛，下来还要征求企业的意见。）

4、针对城市老旧小区和商业街区停车问题，拟与中国老旧小区暨建筑改造产业联盟联合举办‚城市停车国际论坛‛。

5、组织办好行业技术研讨会。以后技术研讨会应不局限于本行业的一些技术的讨论，也要引入相关行业的专家参与我们，比如城市规划设计和建筑设计的专家，一方面拓宽我们的视野，了解他们的需求，使我们的技术研发更有针对性，同时他们也可以更深入了解我们，在规划和设计上相互配合，这样更有效地推动机械式停车库的普及应用。

6、机械式停车设备制造许可鉴定评审工作。

7、统计与分析工作。大家都很重视我们每年的统计结果，秘书处在这项工作上要花费很多时间和精力，力求做得全面、准确，能为政府制定政策、为企业经营决策提供有用的参考，所以我们希望企业每年的报表数据真实准确。

8、换届筹备工作。2016年停车设备工作委员会第四届理事会任期行将届满，按照《中国重型机械工业协会章程》规定，今年要完成换届的筹备工作。

这是2016年协会秘书处重点做好的事情。

各位代表，我们正处于停车市场转型和机械式停车设备市场重心转移的重要时期，商机和困难并存，利益和责任并重，我们必须联合方方面面的力量，共同推进停车产业化和市场化进程，为解决或缓解城市停车难做出我们的贡献。

谢谢大家！

第二篇：2010机械式停车设备行业年会工作报告

2010机械式停车设备行业年会工作报告

■中国重机协会停车设备工作委员会秘书长龚建平

2011年3月8日，以“给力，立体停车”为主题的2010机械式停车设备行业年会在春城昆明的泰丽国际大酒店隆重举行。国内120家停车设备主机制造企业、配套厂家、研究院所的180位会员代表出席了本届年会，国家工业和信息化部、中国重型机械工业协会、上海特种设备监督局、上海特种设备监督检验技术研究院、浙江特种设备检验研究院、中国城市规划设计研究院的领导和专家，台湾立体停车协会代表、日本企业代表应邀作为嘉宾出席了本届年会。

过去一年工作的回顾

2010年中国宏观经济在国际经济环境依旧复杂多变的情况下，保持了回稳向好的态势。我国汽车工业延续2009年以来的发展势头，汽车产、销量再次创下新高。汽车消费市场的持续高速增长，使城市停车供需不足的矛盾进一步加剧，城市“堵情”严重，“疏堵”、“缓堵”、“治堵”成了越来越多城市面临的重要课题。由于城市土地资源的严重紧缺，停车设施建设的立体化、机械化、智能化势在必行，从而为机械式停车设备行业提供了巨大的商机和广阔的市场。2010年，尽管国家加大加强了对房地产市场的调控力度，停车设备行业依然如预期的那样，继续保持了高涨势头。

在过去的一年里，全国兴建机械式停车库的城市达到160个，建设项目达到1147个，机械式停车泊位安装量达到232266个，机械式停车设备国内销售总额达到43.5亿元，均创下历史最高纪录。其中，项目同比增长25.4%，泊位增长35.7%，销售额增长26.8%。机械式停车设备出口（泊位）同比下降34.2%。（见表1）

在过去的“十一五”期间，尽管遭遇了严重的金融危机，我国机械式停车设备行业从整体上保持了持续、稳定、高速发展的态势。2010年与2006年相比，单年机械式停车库的建设城市、建设项目、安装泊位以及销售收入在量上都实现了翻番，其中项目年平均增长20%，安装泊位年平均增长29%，销售额年平均增长25%。

截止2010年末，不包括港澳台地区和除西藏外，全国有30个省、市、自治区的232个城市兴建了机械式停车库，覆盖面超过全国城市总数的三分之一，全国累计已建机械式停车库（项目）5600多个，泊位总数达到93.2万余个，汽车专用升降机400多台。

2010年行业发展的主要特点

政策集中出台，力度逐步加强，细则还待细化和落实

2010年全国汽车消费热度继续上升，城市停车位缺口随之继续加大，除直辖市外，仅区域中心城市停车位缺口就超过500万个，由于停车设施不足导致的城市交通拥堵问题已经十分普遍而且十分严重，治堵成为各级城市政府的首要工作任务。

2010年5月，国家住建部、公安部和发改委联合下发了《城市停车设施规划建设及管理的指导意见》，指出：“在当前我国城市经济社会发展进程中，城市停车供需矛盾日益突出，特别是在我国城市土地资源高度紧缺和汽车拥有量快速增长背景下，由于停车设施总量严重不足、配置不合理、利用效率低和停车管理不到位而导致了严重的停车难、交通拥堵等问题，影响了城市居民生活质量，严重制约了城市可持续发展”，总结了当前我国城市中普遍存在的停车难和交通拥堵问题产生的原因和造成的严重后果。针对城市停车设施的规划、建设和管理，《意见》提出了9条指导性意见，把“切实加强城市停车设施规划建设及管理”提高到“贯彻落实科学发展观、实施节能减排战略、合理配置城市土地资源、科学引导汽车发展、促进城市可

持续发展的必然要求”这样一个战略高度来认识。提出停车设施规划、建设、管理的首要原则就是坚持节约利用资源，“在规划的指导下，综合利用城市土地资源，鼓励开发利用地下空间建设停车设施”；在目标上又进一步明确要“充分利用地下空间资源，推动立体化停车设施的建设和管理”，在技术应用上“要积极依靠科技进步，结合实际需求推广占地少、成本低、见效快的机械式停车设施建设，加大停车新技术的推广应用，提高土地使用效率。”机械式立体停车库这种停车形式受到了充分地肯定。

《意见》要求，2010年年底前和2011年年底前完成100万人口以上城市和100万人口以下城市停车设施专项规划。

此外，各地停车的相关政策也相继出台，而且在停车场（包括机械式停车场）的建设方面，一些城市如广州、杭州、天津、大连、南昌、武汉、重庆等已经或正在出台鼓励政策，包括对市政公用设施配套费用、规划报建费、经营所得税等各类收费给予免交或降低的优惠，在资金补助、停车场商业运作、土地出让等等方面给予了不同程度的优惠。但这些优惠政策在很大程度上还有待于进一步的细化和落实。

一些城市如广州、宁波加快了停车场规划、建设和管理的立法进程，将原来的行政管理逐步纳入法制的轨道。

机械式停车库市场全面开花，中小城市、偏远城市发展迅猛，投资多元化格局初现

在市场和政策的双重影响下，2010年机械式停车库市场出现明显变化，主要有五点：

（1）机械式停车库在全国范围内得到更加广泛的普及应用。从我们统计的数据看，目前机械式停车库在地级城市的应用已经非常普遍，不包括省会城市，全国兴建机械式停车库的地级城市已有113个，而江苏、浙江、山西、河北、贵州、青海等省区地级城市普及率达到100%，山东、广东的普及率也已达到85%以上。

（2）增长重点从原来的一、二线城市快速向三、四线城市转变，由原来以中东部地区为主的热点城市向原机械式停车库应用较少的西北、西南、东北等地区的城市转变。近两年地级及以下城市机械式停车库需求增长迅速，尤其是2010年新装机械式停车泊位同比增长近60%，超过省会及计划单列城市平均增幅20个百分点；而2010年西北的新疆、青海、陕西，西南的云南，华南的广西、东北的黑龙江等省、区城市的平均增幅均超过了100%。

（3）中心城市（包括区域性中心城市）保持较为稳定的增长态势。2010年新装停车泊位11.4万多个，约占全国新装泊位总量的50%，同比增长29.5%。

（4）城市停车库投资多元化格局初现，政府投资力度开始加大。2010年政府投资建设的机械式停车库项目有了明显增多，其中尤以停车需求刚性较强、土地资源紧缺的城市医院比较突出，从统计数据中可以看到，全国新增42个医院车库项目、8700多个泊位，较2009年分别增长了50%和99.1%；同时，一些城市如北京、乌鲁木齐等，政府还加大了对城市中心商业地段，老、旧住宅小区车库的投资建设力度。北京市出台的“治堵”方案明确，十二五期间内完成5万个以上公共停车位、20万个以上基本停车位的建设，而基本停车位将以简易停车和机械式立体停车为主，北京的示范效应可能对全国其他城市产生较大的影响。此外，国内外一些专业停车场投资公司开始进入市场或寻求进入市场的途径。

（5）政府对公共停车库的投入在一定程度上促进了产品结构的调整。2010年市场对平面移动类车库的需求出现较快增长，项目同比增长16.2%，安装泊位量同比增长99.8%，几乎翻番，占到新增泊位总量的5.4%；而简易升降类项目同比增长36.6%，安装泊位量同比翻了一番；升降横移类车库安装泊位所占比例在2010年却降低了3个百分点。从统计数据的分析看，2010年平面移动类和简易升降类车库在公共项目所占比例都有显著增加，分别达到了48.8%和17.9%。其他类型车库的公共配套比例在2010年都有不同程度的降低。

巨大的停车需求催生停车位市场

2010年，包括北京、广州、重庆等大城市都出现排队买车位或租车位的现象，而且“一位难求”，这种情况下一些开发商、投资商已经瞄上这块买卖，机械式停车库因投资省、见效快、因地制宜、政策鼓励的优点而被看好，尽管还没有形成市场规模，但前景应该是明朗的。这一块市场的最终形成，无疑会成为停车设备市场高速发展的又一强大推动力。

企业平均产能规模大幅提升

2010年企业年平均产能规模超过4200个泊位，较2009年平均提高了16%。行业销售前10名的企业平均产能规模超过14000个泊位，前20名的也超过9000个泊位，比2009年平均提高31%。为了适应市场的快速增容，一些企业如潍坊大洋、杭州西子石川岛、许昌许继停车、唐山通宝、北京盛泰鸿铭等加大了基础建设投资，扩大生产规模；一些企业加强了生产过程专业自动化流水线的建设，引入了焊接机器人。

企业自律发挥作用，行业风气初见好转

行业风气在2010年也开始发生转变。由怡丰、西子石川岛、通宝等公司倡导的企业自律行动得到行业内大多数企业的响应，停车设备行业制造企业自律委员会，形成了行业的自律公约。这是在行业发展新形势下，由企业自发组织、协会积极引导的以规范企业经营行为、避免恶性竞争为举措，维护用户、行业和企业利益，促进行业健康持续发展为目的一次行业竞争环境治理行动。现在看来，这项活动是有成效的。首先他促进了企业相互间的沟通、交流和学习。现在我们有不少企业都敞开了大门，欢迎同行去参观，其中比较突出的有杭州西子石川岛、潍坊大洋、杭州友佳和北京鑫华源等企业，通过交流增进了相互了解和信任。其次是企业间相互诋毁，向客户贬低、歪曲同行及其产品的现象明显减少，不仅如此，企业间还出现了一些向客户推荐同行企业产品的事例；三是招投标项目评标结果公布后，以告状、写匿名信或以低于中标价诱惑招标方以达到重新招标为目的的现象明显减少。行业风气的转变为行业持续健康发展创造了良好的竞争环境，为企业带来了经济效益上的好处，为客户提供了保证产品质量的基础。我们注意到，自企业自律活动开展以来，一些城市机械式停车库招投标项目正在逐步恢复到正常的价格水平，已有一些企业通过理智的竞标拿到了价格合适的项目合同，不仅收益增加，更重要的是项目的有效实施得到了保障。总结2010年行业发展的特点，可以用四句话来概括：政策力度加强创条件，市场需求剧增现商机，企业凭风借力同发展，行业风气向好求转变，基本上体现了天时地利人和的特点。

问题与建议

2010年行业中最突出的问题还是低价竞争。

现在停车设备行业的市场大了，项目多了，大家都忙不过来，但大家的效益不一定都高。为什么?价格太低！几个主要产品的平均价格同比均有较大幅度下降：垂直升降下降20%，平面移动下降20%，巷道堆垛下降27%，简易升降下降17.5%，升降横移下降3.9%。价格下降原因可能有我们一些企业规模扩大、自动化生产能力提高，使得成本降低的因素在里面，但这只是极个别企业勉强可以做到的，而且仅仅是生产规模提高了，在设备的安装、售后服务等方面基本都没有形成规模化和专业化的能力。从统计分析看，我们产品的市场集中度并不高，销售前10名企业的市场份额也就占60%多，怎么形成规模效益呢？而且大多数企业现在的生产能力不足，成规模的专业化外协能力也还没有形成，我们的价格怎么降下来？2010年也没有2009年那样的幸运，钢材价格不仅没有下跌反而涨了20~30%，而且企业员工的工资也在涨，否则留不住人。说明什么？说明我们的企业还在以价格拼市场、盲目抢占市场份额嘛！2010年有企业做的住宅小区简易升降项目，平均一个泊位就万元左右，个别项目甚至还不到1万。不可思议。大家脑子里都会有一连串疑问：到底是什么样的车库，简易到什么程度，能不能正常使用，又能使用多长时间，有利可图吗?也很难有肯定的答案。我们做过点调查，按正常的成本核算，没有一家能做得下来，而且差距还很大。把这样的车库推向市场让我们感到担忧，不仅为你企业捏把汗，更为我们行业的前景捏把汗。据我们了解，2010年就有企业做的项目比以往任何时候都多，但日子却比过去任何时候都难都糟。

现在停车市场大了，有一些企业在并不具备规模生产和经营的条件下，不惜以低价盲目抢占市场，但工期保证不了，产品质量保证不了，售后服务也保证不了。价格太低了，什么都无法保证。这样一来，给行业造成相当大的负面影响。前些天我们邀请北京的一些停车专家座谈，其中一位专家就指出，目前国内升降横移和简易升降两种类型的车库由于运行不好的案例很多，存在设计和质量的问题，卫生部正在编制的《全国医院建设指南》就准备禁止医院采用这两类车库。当然实际问题恐怕并不那么简单，可能也有项目前期与医院沟通不够导致设计不合理的原因，但不管怎样，后果是相当严重的。我们在砸自己的饭碗嘛，或者说自毁前程。

搞低价竞争的并不是一家、两家企业，也不只是小企业或新入行的企业，我们一些老企业、大企业也在其中。由于多少年来机械式停车库市场“僧多粥少”的局面，使不少企业形成了见项目就“抢”的思维定势，不管项目适不适合自己做、有无利润，通吃，为争抢项目把价格降到不能再低的价位，尤其是家门口的项目，决不让其他企业染指，反映出企业在发展上的短视、急功近利和狭隘的战略意识。

我们现在的市场规模是10年前的22倍，但参与市场竞争的却不到60家企业，仅仅是10年前的2倍，按2010年的市场规模，我们1个企业平均可以做4200个泊位，应该说竞争度不高，与台湾、日本停车设备高速发展时期参与市场竞争的企业数相比，我们真是非常幸运的了，那时台湾有600余家停车设备企业，日本则有550余家，而日本市场增长最快的上世纪90年代初期，年增加泊位14万多个，我们现在是23万个，而且每年还在以30%左右的速度增长。

以降价为核心的竞争行为，导致了企业乃至整个行业的发展缺乏了再生能力，从外部上制约了新的人才与资金的进入，从内部上又限制了企业自身技术进步和管理水平的提高。

这里我举行业中两个好的例子。一个是北京的天马华源公司，一个是上海的赐宝公司。

天马华源是个不起眼的小公司，在业内没有什么名声，总经理叫王国华，也没有什么名声，几年前刚进入我们这个行业。取证后产品做得一般，不仅不挣钱反而赔钱，弄得股东都没信心，想撤资，被他给说服又坚持下来。但王总是个有心人。2006年协会组织去日本考察时，他带了一个录像机到处拍，拍了好些别人的升降横移车库。这些录像资料我们可能都不会太在意，都是国内已经很普遍的车库类型，但王总却当宝贝，不仅自己天天看，还要求公司所有设计人员反反复复地看，不放弃其中任何一个细节，看了一个多月终于看出了其中的门道了。这里我想强调的不仅是他们做车库事业的那种执着、认真的态度，更重要的是他们已经意识到一味低价竞争会给企业带来的严重后果。最近他们刚在北京建国门桥旁边建了一座全自动化车库，很有新意，业内业外的人都说好。之所以好，不在于他们也采用了平面移动技术，而在于他们针对用户单位的特殊情况做了非常人性化的设计，为用户提供了方便、安全和快捷的存取车方式。用户非常满意，接着又与天马华源公司签了另一个合同，而且给了一个很好的价格；中央、地方电视台都去做了采访报道，给予非常好的评价，这说明市场真正需要的是好的而不仅仅是价格低廉的车库。

再来说说上海赐宝。赐宝公司这些年业绩一直稳中有升，2010年首次跻身行业销售前10。和行业中大部分公司相同，他们也是以2层升降横移类设备为主打产品，车库一半以上建设在住宅小区，也就是说甲方主要是房地产开发商。在很多人看来，赐宝的日子一定不会好过，因为产品是最普通、竞争最激烈的产品，客户是最精明最难对付的客户。情况正好相反，赐宝签约的项目价格比行业同类产品平均价能高出30%。为什么？因为赐宝不仅注重产品质量同时也非常注重产品的售后服务。我们现在有不少企业为了拿到项目一是降低价格二是提供免费维保，价格一降再降，维保期是越来越长，结果背的包袱也越来越重。赐宝的做法是，与开发商签订设备合同的同时还签订一份为期30年的售后有偿服务合同，五年为期进行一次维保价格调整。这样一来，赐宝实际上把自己的利益与开发商的利益捆绑在了一起，他们只有保证产品质量才能减少售后维保的成本，而好产品又能得到好的销售价格；开发商因为得到了好的产品和售后服务，车位的销售也就非常顺利，不仅能够很快收回车库的投资成本还赚取了丰厚的利润。所以这是一种双赢。赐宝用这种方式促成了与开发商建立长期的战略合作伙伴关系，同时也避免了与同行在维保市场上的过度竞争，使得企业走上了良性发展的道路。

以上这两个例子告诉我们，市场的竞争是多元化的，我们应该把眼光更多地放在对用户真正需求的研究上，而不要只盯在价格上。

2010年秘书处主要工作情况

依据2009年会上制定的7项工作计划，2010年秘书处完成了其中的6项，主要是：

成功举办了上海国际停车设备和智能系统展览会、上海世博城市停车国际论坛暨国际停车协会年会。此次展会适逢上海世博会的召开，吸引了国际国内众多展商参展，我们参展的会员企业有19家，其中主机制造企业15家，配套企业3家，是自金融危机以来规模较大的一届展览会。配合上海世博“城市让生活更

美好”的主题，展会期间我们举办了主题为“为城市提供更好的停车解决方案”的国际论坛，美国、澳大利亚、加拿大、日本、阿根廷、台湾等国家和地区的停车专家，国家工业和信息化部相关部门的官员和上海、北京、浙江、江苏等省市的政府代表以及停车设备制造企业的代表、媒体共130余人参加了本次论坛，论坛上各位专家的演讲内容引起了强烈共鸣。

成功举办了景德镇技术研讨会。本次研讨会我们首次邀请了外国专家来做专题讲座并与我们的技术专家进行现场交流，效果很好。会上日本停车专家山口博之先生关于国际上机械式停车库技术的最新发展趋势以及日本机械式停车库的经营之道的介绍，受到普遍欢迎。其间召开了协会专家组工作会议，讨论并通过了秘书处关于将专家组更名为专家委员会并设立专家委员会常务委员会的提议，选出了新一届专家委员会成员和常务委员会委员。

组织城市机械式停车库使用情况调查。本次共抽查了34个城市的513个车库，调查结果显示，使用率在80%以上的车库占到调查对象总数的38.5%，使用率在20%以下和未使用的占26.5%，总体情况比较好，使用率高的还是占了大头。使用率低和未使用的主要原因是车库周边管理混乱，存在乱停放问题，其次是住宅入住率低，其他原因还有收费高、车库维护不到位、规划、设计不合理等等。

组织编制了行业的停车设备维保规范。这是一次尝试，现在机械式停车库已经相当多了，全国5000多座，维保工作虽然各个企业都在做，但没有行业规范，而且市场上还有很多非生产企业的维保队伍，对停车设备维保内容和程序都不太清楚，维保质量难以得到保证，对车库的安全运行造成隐患。今年先搞了升降横移的维保规范提供给企业参考使用，我们还会根据大家的反馈意见进行修订。其他类型设备的维保规范以后也要陆续编制。

做好机械式停车设备制造许可的鉴定评审工作。随着停车市场的不断扩大，进入我们停车设备行业的企业也有所增多，根据我们掌握的情况，截止2010年末，全国取得机械式停车设备制造许可的企业共112家，其中2010年新取证的企业17家，协会评审了5家。从我们评审的企业看，在质量体系的建立上基本上都比较规范，硬件条件也基本能够达到，但在体系的运行上还做得不够，通过我们的评审，这些企业质量管理意识都有所提高。

认真做好协会日常工作。2010年新入会的会员有17家，其中包括上海剑锋这样老的停车设备制造企业，也有一些新入行的企业如洛阳龙辇居、安徽凯旋等，使我们协会这个大家庭会员总数达到122家，其中停车设备制造企业92家，占到75%。目前还有些企业正在办理入会手续，说明我们这个行业在发展壮大，也说明大家对协会工作寄予了希望，协会工作量虽然加大不少，但我们会继续努力，兢兢业业地把协会工作做好，为大家服好务。

除以上工作外，2010年还做了以下一些工作：

（1）建立并运行了协会自己的官方网站。这项工作是根据企业要求做的。现在行业发展很快，企业需要更及时更直接更广泛的了解行业的信息、动态以及相关的法规和政策，同时也需要将企业的情况尽快传达给社会，靠委托网站已经难以满足这种要求了，所以去年下半年我们在企业的建议下着手建设网站并在9月份正式开通。这里我们要向过去一直支持我们工作的重机商务网站表示感谢。

（2）筹办行业职业培训中心。这是为了适应行业快速发展而提上议事日程的工作。行业的快速发展需要有专业人才作支撑，而停车设备专有人才非常缺乏。2010年我们启动了筹办行业职业培训中心的工作，准备依托苏州益杨职业培训学校的办学经验、部分师资力量和硬件条件，为企业培养和输送机械式停车库的设计、管理、维修以及销售等方面的专门人才。

（3）编印了《机械式停车设备相关法规与政策选编》，其中收集了现行的特种设备相关法律法规和2010年国家和地方出台的有关停车场规划、建设、管理方面的政策，供企业参考。这项工作以后我们会经常做，目的是使企业能够及时、全面了解和学习国家和地方的法规和政策。

（4）组织企业参加国际停车年会。去年11月我们组织企业参加了澳大利亚举行的国际停车年会，怡丰公司被作为论坛嘉宾在会上发表了介绍机械式停车库在中国应用和发展的演讲，引起各国代表的强烈兴趣，受到欢迎。

2010年原计划在天津、重庆举办现场推广会，因未筹集到资金没有进行，但这项工作我们还是要进行，现在各地都在搞停车规划，要抓住时机做宣传，扩大机械式停车库的影响力。

2011年的任务与工作

我们正处于机械式停车库市场由局部需求向全面需求快速转变、由少量需求向大量需求快速转变、由以低端产品需求为主向高、低端产品多种需求快速转变的时期；处于国家、地方停车政策集中出台、各地停车设施建设规划正陆续编制、落实、各地抓紧治理城市交通动静态环境、政府加大力度投资建设公共停车库的时期；处于停车位市场正在启动、停车场多元化投资时代正在来临的时期。

当前形势下，我们必须以行业为平台，加大力度，多种形式，广泛宣传机械式立体停车库。围绕这一任务，2011年协会秘书处要重点做好以下工作：

1、组织好2011年多国城市交通展展览暨国际停车设备展览

2、进一步做好机械式停车库的宣传普及工作，包括两个方面：

① 组织相关论坛。

② 在一些重点城市建立行业的典型案例示范车库，供政府相关决策部门、车库投资商、媒体、用户等参观，通过实际案例，从正面宣传机械式立体停车库。

3、组织办好的技术研讨会。

4、继续做好行业职业培训中心的建设工作。重点搞好课程的设置和教材的选用或编写工作，初步建立一套适合停车设备行业人才培养的教育体系。

5、积极组织国际间的交流与合作活动，采取请进来走出去的办法，通过讲座、参观的形式，让企业进一步了解国际上先进的停车设计理念、制造工艺等等。

6、配套产品标准的编制。

7、搞好行业统计及经济运行分析工作。

8、做好特种设备制造评审工作。

各位代表，从规模上讲停车设备行业是个非常非常小的行业，直到目前全行业的年产值还没有超过50亿元，甚至比不上我们在座一些企业集团的产值，但这个行业又是国家实施产业政策不可或缺的、举足轻重的行业，是个有希望、有前途、可以持续发展的行业，搞好这个行业是我们大家的责任，希望大家携起手来，为行业的昌盛共同努力。

获奖企业名单

“2010行业优秀企业”称号由杭州西子石川岛停车设备有限公司、深圳怡丰自动化科技有限公司、唐山通宝停车设备有限公司、山东莱钢泰达车库有限公司、潍坊大洋自动泊车设备有限公司、北京航天汇信科技有限公司、许昌许继停车系统有限公司、浙江新艾耐特停车设备有限公司、上海赐宝停车设备制造有限公司、上海天地岛川停车设备制造有限公司、杭州友佳精密机械有限公司、北京鑫华源机械制造有限责任公司、明椿电气机械股份有限公司荣获。

升降横移类车库销售前三名的企业是：

1、唐山通宝停车设备有限公司

2、杭州西子石川岛停车设备有限公司

3、潍坊大洋自动泊车设备有限公司。

巷道堆垛类车库销售前三名的企业是：

1、深圳怡丰自动化科技有限公司

2、杭州福瑞科技有限公司

3、山东莱钢泰达车库有限公司。

平面移动类车库销售前三名的企业：

1、深圳怡丰自动化科技有限公司

2、山东莱钢泰达车库有限公司

3、深圳中集天达空港设备有限公司。

垂直升降类车库销售前三名的企业是：

1、杭州西子石川岛停车设备有限公司

2、深圳怡丰自动化科技有限公司

3、深圳市中科利亨车库设备有限公司。

来自深圳怡丰自动化科技有限公司的张军副总经理和潍坊大洋自动泊车设备有限公司李祥啟董事长荣获“行业突出贡献奖”，广西景和停车设备有限公司的马邕勤总经理荣获“行业维权贡献奖”。

第三篇：工作委员会工作报告

第六届教代会提案工作委员会工作报告

2016年3月22日 大会主席团、各位代表：

第六届教代会提案工作委员会就第六届教代会第三次会议以来的提案收集和处理情况，以及提案委员会工作情况向大会做汇报，请审议。

一、总体情况

第六届教代会共有代表141人，设15个代表团。第六届教代会第三次会议（2015年4月24日）以来，截止3月20日，收到39件有效提案，参与提案代表27人，来自13个代表团。提案内容涉及学校各项工作，其中，教学类提案5件，学生培养类提案5件，学科建设类提案2件，科研类提案1件，教师队伍建设类2件，校园文化及宣传类提案3件，学校管理工作类提案9件，校园建设与环境治理类提案1件，后勤保障与生活福利类提案11件。

二、提案收集和处理情况

（一）第六届教代会第三次会议以来提案收集 【教学类提案】

信息管理与工程学院代表团吴继兰代表提出，听课是一种直接从课堂情境中获取相关的信息资料，从感性到理性的一种学习、评价及研究的教育教学方法。教师参加校内外听课能直接学习他人教学经

验，博采众家之长，共同探索教学改革途径和培养提高自身的业务能力。本校存在多名教师共同担任同一门课程的客观情况，但每一名教师授课风格和方式均不相同，大家互相沟通较少，无法实现课程的共同目标和共同创新。为增强教师之间的教学沟通能力，互相学习，共同提高，建议学校制订同类课程听课制度：1.听课对象为同类课程授课的所有课程；2.老师可每学年随时选择时间、选择相关课程，到教室随堂听课。听课结束后填写听课记录表并上交所在系、教研室统一管理。3.分不同职称规定每学期听课次数要求，并有相应奖惩措施。4.同类课程的教师定期召开课程授课讨论会议，建立课程小组的大备课制度，并给予经费支持。

人文学院代表团李桂奎代表提出，我校新的评教标准有一定可操作性，但专业课是小班上课、学生与老师之间感情距离近，无形之中把通识课老师的评教名次拉后。许多评教优秀的公共课老师进入新的评教系统后难有靠前的评价说明新的评教制度不尽合理。建议各类通识性课程与专业课程有所区分，实行单独排名，或者另外进行排名，既便于从另一视角观察通识课教学效果，又可以供学校晋级和考核参考。

公共经济与管理学院代表团高晓晖代表指出，学校第二课堂教学、实习实践、创新项目、毕业论文、各类竞赛项目等各类指导都离不开教师的大量投入，但没有被计入教学工作量的考核范围。新的职称晋升办法对此有所考虑，但获奖的是少数，更多教师的投入是基石。长此以往，类似工作的开展会受到影响。此外，学校计划内招生的部分教学工作因学生缘故安排在周末进行，以略高于正常课酬的形式支付课酬后，就不再被列入教学工作量的考核范围中，导致部分教师放弃这部分教学工作，对教学质量有影响。建议学校对各类教学工作量

应全面统筹考量，如指导学生等工作量以折算课时的方式计入工作量；将计划内招生的在职研究生的教学工作量也纳入到总量中，但给予教师计算工作量或者市场化取酬二选一的选择自由。

机关代表团沈亦骏代表提出，2014开始，学校实施本科教学质量与教学改革，提升实践类学分至12学分，大力促进第二课堂实践创新创业活动开展。两年来，专业教师积极参与投入，在同学们的社会实践、创新创业项目、专业学术竞赛指导中投入了大量时间精力，也取得了很多成果。但只有极少数专业老师的投入能够得到工作量认定考核，同时各学院管理考核办法也不尽相同，且现有的考核办法中，大多数以成果奖励为主，缺少基本工作量的认定管理。建议建立第二课堂实践教学工作量认定体系，制定专业教师参与第二课堂工作基础认定标准和奖励性办法，引导更多专业老师投入到学生全面培养中，促进师生交流、提升校园凝聚力，也进一步打通第一课堂与第二课堂的综合培养渠道，激发师生探索更多创新人才培养模式。

外国语学院代表团张洁代表提出，2013年以来外国语学院积极推进以全面提升学生跨文化沟通和合作创新的能力为主旨，以学术英语为主导的大学英语教学改革实践。目前，我校大学外语教改已初见成效，大学英语教改团队连续获批“上海市重点课程建设项目”及上海市大学英语教学指导委员会“学术英语教改示范点项目”建设。我校学生的综合语言运用能力和批判思维能力也有了大幅提升，近年来我校学子在国际、国内重要外语赛事中屡创佳绩。然而，目前学校仍然沿用2003年有关文件中的做法，对公共外语课超工作量按照专业课标准的75%进行折算。根据我院的不完全调研，上海市诸多高校目前均未采取给公共外语课超工作量打折的做法。为充分肯定我校大学外语教学团队在教改上所付出艰辛努力，并激励广大教师更加全身心地投入

到大英教改中去，进而提高学校大学英语教学质量，全面提升学生人次培养的国际化水平。建议学校取消公共外语课超工作量折合核算的做法，按照其他普通课程标准核算超工作量。

【学生培养类提案】

统计与管理学院代表团柏杨代表提出，很多专业硕士是不限专业的跨学科考研，入学后需要重新进行本科层次的基础培养，挤占了大量教学计划课时。现在的2年制培养基本一年集中上课，第三学期学生忙于实习，到快毕业了才进行毕业设计的项目研究，影响培养质量。建议适当增加专业硕士培养年限，并对其论文发表等做一些硬性规定，以期提高培养质量，同时也要加强对学生的学风教育。

经济学院代表团陈旭东代表提出，为了提高本科人才培养质量，增强师生联系，许多大学都在推行本科生导师制，学校包括经济学院在内也有多个学院推行本科生导师制。实践中发现，推行“本科生导师制度”对于学生的个性化发展、增进学生对学院及学校的认同都起到很好的作用。但目前我们做好这个工作在很大程度上取决于导师自己的个性、能力和认识。纵观国内外高校，这项工作做得好的，基本上都是把导师制纳入考核体系，并给予一定工作量计算。建议结合通识教育改革，以及推动第二课堂建设的实际情况，对本科生导师工作量给予肯定，推动本科生导师的规范发展，使得教师既“教书”也“育人”。

公共经济与管理学院代表团曾军平代表提出，目前上课期间学生看手机的情况比较普遍，给教学秩序、教学效果等都带来不好的影响。建议学校就上课期间是否屏蔽手机信号、规范课堂秩序进行专题研究，并采取有效措施。

外国语学院代表团刘宝权代表提出，不少高校已将游泳列为必修

课程。建议我校将游泳课程列为学生必修课程。

图书馆代表团刘金涛代表提出，图书馆七楼学习共享空间的建设，体现了学校在推进通识教育、涵养校园文化，以培养具有通识素养和财经学识的高水平国际化人才为中心，打造百年商科的远见卓识和系统规划。学习共享空间二期建设于2015年4月启动，预计将于2016年底完工。建议：通过学校通识教育或校园文化建设的平台，得到学校政策支持，构建学习共享空间长效运营机制，将其建设成为大学生通识学习和校园文化建设的第二课堂和社区活动平台。

1、面向国内外高水平研究型大学及图书馆开展信息素养教学人员的访学交流，有助于建设一支具有国际化视野的馆员队伍，使其提供的服务更好地嵌入培养国际化研究型人才的进程中去。

2、博雅书堂建设。博雅书堂的空间分为核心区和拓展区，核心区以读书交流活动为主，需要进一步配置书架和桌椅。及提供热饮及冷餐的服务；根据学校通识课程体系所列文献，结合出版界通识书目，逐步补齐和完善通识阅读文献资源，并针对电子阅读的特点，补充相关电子书籍，购置电子阅读设备，建设通识电子文献阅读网络平台；博雅书堂为通识课程教师提供拓展学习的平台，通过活动规划、过程控制、绩效测评等，建设通识第二课堂的运行机制，需要在第二课堂学分、阅读导师、活动策划等方面获得支持。

3、多媒体创客社区建设。整合图书馆多媒体资源，提供影像及音乐艺术作品的鉴赏、交流以及多媒体制作分享的场所和设备。

【学科建设类提案】

机关代表团曹黎娟代表提出，国务院印发《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》，对我校来说，既是机遇也是挑战。建议学习上海交通大学和华东师范大学等高校经验，形成一套符合我

校学科特色的基于引文影响力的分析评价指标体系，对科研人员的科研产出和水平进行客观评价，将其作为同行评议制度的有力补充纳入人事考核制度。建议：第一步，将学科、团队等涉及到的人才引进，纳入同学科全球视野人才评价体系；第二步，将适用范围扩展至常任轨教师，最后视情况扩展至普通轨教师。

国际工商管理学院代表团许淑君提出，随着国内外经济发展以及社会需求，我校进行了大量衔接性研究，但表现出外围工作过多、内涵性建设工作少的问题。同时由于历史原因，我校学科复杂交叉，不利于学科内涵建设。提议：以经济学院为中心，全面建设理论经济学学科；以金融学院为中心，全面建设应用经济学学科；以工商、会计、商学院为中心，建立管理类学科；以统管+数学为中心，建立基础学科；以人文公管法学为中心，建立社会学学科。

【科研类提案】

统计与管理学院代表团邵建利代表提出，高等学校在智库建设中具有重要作用，我校的智库建设有长足进步，但要做实、做强，并形成特色鲜明、结构合理、形式多样的智库尚需努力。大学智库不是政府智库、不对日常事务提建议，不是社科院智库、不对政府大战略进行正向性的扩展，应是民间智库，不靠自下而上研究边缘化的问题取胜。大学智库要抓住政府重大问题，进行战略性、机理性、国际化的冷思考。建议:1.我校智库建设的方向定位于：一是在学术与政策交界面上，基于学术的提出政策建议；二是在学术与媒体交界面上，基于学术的撰写媒体文章，同时倡导基于理论研究的政策发现和少而精地提出战略性看法。2.完善机制，挖掘潜力。在机制方面，一是逐步理顺学校智库与政府部门的关系，大力推进智库的独立性建设，形成多元智库发展的局面；二是建立多元评价机制，以解决国家和社

会需求的实际贡献作为核心标准，结合科研和人事管理制度，改进绩效评估办法。在挖掘潜力方面，要借智库建设，充分挖掘横向课题的价值，通过不断孕育，产生对国家和社会重大需求有积极贡献的决策建议等。

【教师队伍建设类提案】

联合代表团1团严剑锋代表提出，高水平的学术成果需要教师全力以赴，不容分心。学校应该多管齐下，让教师能够安心并有尊严地从事教学与科研工作。建议：提高教师的基础工资与收入，确保年轻教师可以安心从事学术工作；逐步取消双轨制，同工同酬；建立工资差别制度，明确级差的评价依据，教师们只要达到该级别的论文与著作要求就可以获得相应的工资与收入；周转房制度考虑实际、以人为本，不要仅惠及新进人员。

联合代表团1团严剑锋代表提出，本校以国际化为目标，聘用海归博士从事教学与研究工作，这一点也是国内很多学校的做法。学习国外高等教育好的一面，是推动本校进步的一个重要动力。但对大学而言，论文发表的期刊与数量固然重要，最重要的还是论文的创新性。一个大学即使出再多的跟随型的论文也比不上那些从事原创性的高校。为了确保高水平的原创性，国外大学普遍实行Tenure制（即终身教职制度）。其做法是在初级教职升为副教授之后教师即拥有长期的合同，除非违法乱纪，不得解聘教师与降低薪酬。本校对常任轨教师已经实施了Tenure制。但这个制度在本校却是走样变形：已经晋升为副教授的老师仍然要接受考核。这一点不符合国际惯例；考核不合格者在合同期满将面临解聘。这是违反Tenure制度的；已经晋升为教授的老师也要终身接受考核，这一点完全是强人所难，违反科研规律。对于非常任轨教师，本校强化晋升副教授与副研究员的措施完全是合

理的。但是，对非常任轨教师的聘任与考核制度，同样存在上述三个问题。建议：本校应该彻底抛弃不合国际惯例的考核做法。明确下列几点：第一，加强对教职晋升的合理要求，持续地提高本校的学术水平和影响力；第二，改革对副教授及以上教师不合理的考核指标；第三，立即废除对考核不合格的教师倒扣岗位津贴的做法；第四，创造自由和和谐的教学与科研环境。

【校园文化及宣传类提案】

信息管理与工程学院代表团邓祖新代表提出，我校近年在人才培养与科学研究方面的社会认可度有显著提升，但在主动对接国家和地方政府的发展战略，在经济社会发展领域形成财经大学的声音和品牌，提升学校的社会影响力方面，还有作为的空间。建议：一是营造氛围，鼓励老师在上海及至全国经济发展舞台上多发声音，形成一个资源聚合的平台，对像蒋洪教授等有较高社会声望和影响力的，以及在专业领域对接政府和企业比较活跃并有一定知名度的老师，加大宣传和报导的力度。如“媒体看财大”中对报纸转载类、广播与电视访谈类等财大教师有报道的，都予以呈现；二是形成一定的激励机制，一方面可以设计一些荣誉性的表彰制度如“社会服务奖”等给予认可，另一方面在条件许可时通过制度进行必要的引导和鼓励。

外国语学院代表团刘宝权代表提出，2014年上海财经大学校歌作品征集活动评出校歌获奖名单，但目前我校尚未开展类似校歌传唱的赛事。逢百年校庆之际，吟唱校歌能够增强广大师生的荣誉感、家园感、责任感，起到“凝聚人心、汇聚力量、振奋精神、鼓舞斗志”的作用，对推进校园文化建设、提高师生人文素养、强化爱校荣校意识有重要意义。建议学校开展校歌歌唱比赛。

国际工商与管理学院代表团许淑君代表提出，为迎接百年校庆，烘托校庆气氛，培养师生热爱财大的感情，让师生都清楚明了学校的未来规划，建议学校做一个10分钟左右的视频，介绍学校现在状况和未来的规划。

【学校管理工作类提案】

机关代表团刘婷婷代表提出，学校校园景观缺乏统一规划、部署，导致整体形象随意、无序。比如校园围栏、绿植铭牌、（甚至）窨井盖等等的统一设计，楼宇、道路命名及路牌制作的统一安排，水体、雕塑、绿化、小景等要素的设计与配置，建筑外立面的设计等。建议学校从制度设计层面着手加强校园景观规划，成立稳定的校园景观文化规划建设领导小组和相应的工作团队，集合相关部门的优势和力量，建立长效的议事机制，如事前介入、事中监督、事后评估，从学校文化品牌创建大局出发，在形成学校整体文化建设目标的前提下，统一对各类校园景观改造提升方案进行科学设计、论证后再予以实施，从根本上优化学校的外观品质与文化内涵。

机关代表团王晓露代表提出，高校管理工作涉及方方面面，从教学、科研、人才培养、学科建设，到校园环境规划、校内单位布局、食堂管理、周转房制度、校园停车方案等，无不需要在实际情况、教工意见等基础上进行科学决策。建议在学校管理制度中，全面引入顾问（咨询）委员会制度，除了该项事务分管领导和职能部门以外，应邀请该方面校内外专家、教师代表、学生代表等组成顾问（咨询）委员会。委员会实行成员公开推选、任期制度，定期开会、公布会议决议事务并提交学校党委会或校长会审议等制度。既有利于集思广益、科学决策，也有利于广大教工充分知晓学校各项事务、信息公开。

机关代表团陈红梅代表提出，我校海内外校友达16万余人校友们取得骄人的业绩，也为母校赢得了良好声誉，是学校的宝贵财富。开放办学是现代大学科学发展的动力之源，要求我们加强交流合作，引入社会之力，尤其是发挥广大校友力量，打造“母校—校友”共同体，为学校全面深化综合改革、双一流建设贡献力量。校友工作是一项系统工程。百年校庆在即，希望举全校之力，践行“服务校友发展，服务母校发展”的理念，助力学校教育事业发展。建议学校树立“大校友”理念，坚持以学生为本、以校友为本，通过提升教育质量、后勤保障等，让校友多一份爱母校的理由；充分发挥学校领导班子之力，主动对接并支持所联系学院校友工作；充分发挥学院之力，进一步建立健全校院两级校友工作机制，各学院将校友工作纳入常规工作，落实“一位分管领导、一位工作人员、一间办公场所、一个网页专栏”的工作要求，并结合自身特点和需求，开展校友工作； 充分发挥职能部门之力，协力合作，全方位开展校友工作；充分发挥全校教职工之力，选聘一批热心校友工作的老师、离退休老师担任兼职热心校友大使，积极联系联络校友，助推学校合作发展工作。

公共经济与管理学院代表团高晓晖代表提出，随着我校校友工作的深入开展，许校友希望以班级或年级的名义回馈母校，还有校友的小额捐赠愿望往往担心过于小额而不被接受或不好意思提出。建议我校统筹规划校友捐赠事宜，不仅要规范大额捐赠，对小额多批次的捐赠愿望也应照顾到，从捐赠的物品内容（树木花草雕塑石椅等）、名称到摆放地等都应提前规划。此外，可以网络微信等众筹的方式满足校友小额捐赠的愿望。

法学院代表团胡凌代表提出，现有的BB系统如果能够和学生的手机或邮箱绑定，老师上传课件后自动通知学生，可以方便学生。此

外，在校生没有统一的学校邮箱，十分不专业。统一建立学校邮箱，方便统一地向全体学生发送各类通知，也有助于保持组织归属感。建议完善BB系统功能，自动将课件更新通知学生；为在校生提供统一的学校信箱并完善各项功能。

法学院代表团胡凌代表提出，学院在学生毕业后希望继续查找一些和学生有关的基本信息，以便开展招生和校友工作。但现有学工系统查不到生源地、高中毕业院校等毕业生信息，且一旦学生毕业后，其信息就不再开放可查。建议允许辅导员和负责校友工作的教师访问毕业生和校友在校期间部分信息，如生源地、所获荣誉等，具体信息视系统设计而定。

经济学院代表团李志远代表提出，众所周知，吸烟以及被动吸烟危害健康。2011年3月，全国人大通过的《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出，要“全面推行公共场所禁烟”；卫生部颁布《公共场所卫生管理条例实施细则》第十八条明确规定“室内公共场所禁止吸烟”；2013年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项》。学生正处于身心健康发展的关键时期，主动与被动吸烟对学生产生的危害尤重，更重要的，校园内禁烟能够鼓励教工、广大学生采用更健康的生活方式。经济学院推行全面禁烟得到了该院教职员工的支持，部分其他院系虽未明确全面禁烟，但也部分限制了公共场合的吸烟行为。然而，在教学楼、办公楼等场合（尤其是第二教学楼）仍然经常有人员吸烟，影响周围人员的健康。建议把在学校所属全部建筑物室内禁烟上升至学校政策，明确校园室内全面禁烟适用于校园内任何教职员工、学生以及访客；在校园内各建筑物醒目处张贴明确的禁烟标志，提供中、英、日、韩等语言的多语言提示，并提供举报电话；由校医院协调提供吸

烟、健康等相关的信息、知识咨询，举办相关讲座，提供戒烟咨询与协助；将国际无烟日五月三十一日定为学校无烟文化宣传日。

会计学院代表团刘华代表提出，大规模的集中现场开会，可能会造成出勤率低、参与度不高。建议有些会议不一定现场开，可以灵活采用通讯形式，需要投票的也可以考虑网络投票，进而提升会议效率、降低会议成本。

联合代表团3团姚宏强代表提出，中山北一路校区（五教、六教、七教）的教学电脑等辅助设备经常发生故障，给教学工作带来困扰，甚至严重影响课堂教学。从目前了解情况看，主要是由于各教学楼甚至各楼层的电脑多头购置，分散管理，责任不明，无法形成统一的管理维护运行保障服务机制。建议：在排查和评估基础上，全面更新该校区教学电脑，教学辅件配备到位；统一、优化、规范设备管理维护运行保障服务机构，明确责任，定期维护升级教学辅助设备；建立故障排除的快速响应机制，保证课堂教学顺利而有效进行。

【校园建设与环境治理类工作提案】

国际工商管理学院代表团许淑君代表提出，百年校庆在即，全面完善校园设施、建设校园文化势在必行。建议：统一规划校园的建设，包括校园建筑物和硬件设施风格的统一、道路拓宽、指示牌的命名和标识设立等；设置体现上财文化的软装，如财经类国内外伟人、标志性艺术性树雕等；校园建设融入人文气息，如设置太阳伞和座椅，利用现有资源设置咖啡馆（如图书馆、新食堂地下一层）等。

【后勤保障与生活福利类提案】

外国语学院代表团龙菡代表提出，目前上海市很多高校都发放饭贴，如复旦大学、上海外国语大学、华师大及上海地方高校，发放

方式和金额略有不同。建议我校教师待遇尽可能与上海市其他高校保持一致或相当，采取往教职工饭卡充值的方式进行伙食补贴。

机关代表团彭曦代表提出，武东路足球场是师生锻炼的重要场所。按足球场通用标准，一般照明灯为六盏，保证照明、消除球员身影。我校球场目前仅在西北、东南两角设有照明灯，影响夜间足球运动及学生教工健身等。建议加装东北、西南两处对角照明灯，如经费富裕，球场中场也加装照明灯为宜。

经济学院代表团李志远代表提出，为保护环境、绿色发展，国家近年来出台多项举措大力支持新能源汽车。国务院总理李克强2月24日主持召开国务院常务会议，确定进一步支持新能源汽车产业的措施，以结构优化推动绿色发展，其中一项举措即为加快充电基础设施建设，推动落实住宅小区和党政机关、企事业单位、机场景区及其他社会停车场等建设充电设施的要求。建议学校相关部门加快各校区充电桩的配套建设，方便充电。

国际工商管理学院代表团许淑君代表提出，我校中山北一路校区承载着多个学院，尤其是商学院的教学任务。但目前硬件设施质量差、数量不足的问题严重，严重影响教学效果。为适应市场环境、满足起码的教学需要，急需进行系统的、全方位的硬件环境建设和改善。建议新建适合案例讨论的梯形教室；更新电脑、话筒等硬件，增添多媒体教学用具，增加电源插座；建设适应在职培训教育的其他辅助设施，如咖啡室、讨论室等。

机关代表团刘艳辉代表提出，新能源汽车越来越多地进入人们的生活，国家和上海市对新能源汽车及充电桩建设的推广力度很大，新能源车已成为潮流和趋势。据不完全统计，我校仅在国定路校区车队一处日常停放的教职工新能源汽车就有十余辆，武川路校区、武

东路校区及中山北一路校区也均有众多教工使用新能源车，教职工普遍遇到充电难问题。我们多次向有关部门提议在学校安装电桩，均以“时机不成熟”、“暂时不考虑”为由被拒绝。经调研，我们发现复旦大学、同济大学、上海交通大学等众多沪上高校已完成校内充电桩的安装工作。此外，复旦大学、交大还开展新能源车分时租赁服务。据了解，安装充电桩主要可以采取由电网公司统一安装或安装随车小型充电桩等方式，安装随车小型充电桩仅需半小时左右，且对电路等无很高要求。我校目前车辆停放较为集中，也具备集中安装充电桩的可行性和便利性。建议学校在国定路车队停车场、武川路图书馆停车场以及武东路地下车库分别安装一批充电桩，三门路周转房地下车库若可启用，也请考虑安装，切实为教职工提供便利。收费可采取刷校园卡或购买电卡等方式完成。

联合代表团1团顾桂定代表提出，为了保持数学课程原汁原味的逻辑思维能力，激发同学们学习数学的兴趣, 数学课程的许多老师保持黑板加粉笔的辛苦方法进行教学活动，一节课往往要书写几黑板的内容，为了教师和学生的健康,建议将二教的黑板更新并将黑板擦改为吸尘型，或将原有的黑板改为白板。另外教室听不见上下课的铃声，希望得到改善。

公共经济与管理学院代表团冯苏苇代表提出，由于机动车保有量增加、学校承担大型活动以及周末教育培训等因素，校园“停车难”问题变得尖锐。从公共管理的角度，校园停车问题可以分解为“常态”（工作日）停车难、“非常态”（周末）停车难、以及大型活动的高峰停车需求等三个层次。不同层次问题的破解对策不同。建议：1.“常态”（工作日）停车难问题，采用交通需求管理(TDM)引导和激励性策略，通过形式多样、生动有趣的宣传教育，引导教职工养成规范的校

园行车行为和良好的停车习惯；在校园设施规划上，尽可能做到人车分离，避免交通事故；加强巡视和管理，降低不规范停车造成的安全通道阻塞等次生风险。在有条件的情况下，采用“互联网+停车”策略，开发或购买停车APP，实现停车位的预订和个人出行优化方案，对停车资源进行动态信息管理。2.“非常态”（周末）停车难问题，建议利用现代信息技术，合理预测周末在职学生停车需求，部分开放主校区空闲的（地下）停车设施，采用收费方式调节停车需求。3.大型活动高峰停车需求问题，建议利用现代信息技术，合理预测大型活动的高峰停车需求，并采用收费方式予以调节。4.成立“校园交通规划与管理委员会”，充分利用和整合校内外资源（尤其是海外人力资源），多部门联动，积极形成共识，努力实现共治；倡导师生遵守交通规则，“有序”用车和停车，形成良好的交通秩序，创建一个“绿色和谐、平安健康”的校园，以全新面貌迎接百年校庆。

会计学院代表团刘华代表提出，部分年轻老师反映学校与社会上其他单位比，学校为老师缴存的住房公积金偏少，且涨幅有限，感觉购买住房时还贷比较吃亏。建议提高住房公积金水平，方便年轻老师减轻购房负担。

会计学院代表团刘华代表提出，有部分老师提出，目前武川路校区通过图书馆旁边的边门进出车辆，与学生没有实现有效分流，且车辆进出的视线不够开阔，容易造成安全隐患。建议开放上财豪生的侧边门供车辆出入，其他边门照常开放，给学生提供便利，实现车辆与学生的有效分流。

机关代表团王晓露代表提出，当下是网络学习时代，人们更多的会在电子环境中学习。越来越多的学生去图书馆学习，会携带笔记本电脑，毕竟带着沉甸甸的纸质图书资料满校园跑，还是很吃力的。目

前，图书馆可供学生学习的座位分布主要在一、二、三楼，也是学生去的最多的地方，但除了二楼西北角的小小区域，其他位置都没有配备电源插座（极个别靠墙位置有零星插座分布）。现在的情况是，所有能接上电源的座位，都会首先被占据，有的学生干脆自带了一个多口插座，这样就能让四台甚至更多的电脑接上电源，但这样也会带来安全问题。虽然图书馆已经注意到这个问题，他们在新开辟的延时开放区，每个座位都配置了电源接口，学生都愿意去。但这里座位实在有限，几乎天天满座。此外，图书馆的储物柜都很小，只能放书本和15寸以内的笔记本电脑，背包都难以放进去。而且使用是一次性、无法过夜。学生愿意天天泡图书馆，是件好事。为了方便，有的学生把部分物品留在图书馆，不必每天背来带去，完全可以理解。我们的图书馆建设相比国内同行，是做的不错，但相比国外一流的大学的管理和服务水平，应该还是有很多改善空间。一个全新的电子化学习时代，已经来到我们身边。我校在前期信息系统资源建设上，已经投入千万乃至过亿的财力和大量人力，没理由因为一个小小的插座、一根细细的网线、一个合理的储物柜而降低了资源的使用效率。建议：

一、建议图书馆能在主要的座位分布区域，进行线路改造，主要就是多提供一些电源接口。这个工程直接决定了你背包的重量和你的学习工作效率，一个是传统的学习环境，一个是无所不及的网络学习环境。

二、拓展无线带宽。目前在图书馆自习，很多位置无线网速已然不快，如果增设了电源插座，更多的人会使用笔记本电脑无线上网，这样每个人能分到的带宽就更有限了。希望同时增加无线带宽。

三、设置能反复多次使用的、尺寸合适的储物柜。比如设置3天时间，过时清除一次使用权限。

会计学院代表团刘华代表提出，有些教室面积不大但较为狭长，未配话筒或其他扩音设备。但有些老师嗓子条件天生不够好，总是扯着嗓子上课又担心嗓子嘶哑，既影响老师的身体健康，也会影响学生的听课效果。建议所有教室配备扩音设备，以小投入实现大关怀。

教代会后，提案委员会将召开立案工作会，就各提案内容进 行讨论和审核，按相关程序流转办理。

（二）上次教代会提案的后续回应

上次教代会共收到12件有效提案，经提案委员会审议，7件提案 立案，其中2件提案属于内容相近，建议合并立案；5件提案不予立案但作为工作建议发往相关主管部门。具体如下：

1.立案提案

曹黎娟代表提出推动教工福利信息透明化、公开化，五位代表附议。她建议形成学校福利政策手册，方便所有教工知悉并享受应有福利。人事处答复正在制作人事手册2016版。

袁海萍代表提出全校区覆盖网线网络，简化登记流程，方便校外来访人员自行登录使用无线网络。教育技术中心答复：

1、无限网络覆盖已经扩大，基本全覆盖；2.登记限制是从安全角度考虑；3.外校来访人员，可以使用高校无限通链接网络。对移动、联通、电信的手机用户也可以使用网络。对于其他临时账号，需要进行担保申请，确保网络安全。

王晓露代表提出设立上财附属小学和初中，五位代表附议。她建议参照兄弟高校的经验，结合上海义务教育阶段招生政策和我校实际情况，学校设立或与社会合办优质民办小学和中学，既能解决学校教

工子女入学问题，也能对外招生，不致耗费学校财力。工会答复学校已同意进行该项提案，目前正在物色协商进行中。

王晓露代表提出引入成熟的商业医疗保险，建立全方位教工医疗保险体系。针对教职工本人，采取学校支付保费的方式，扩大保险范围和金额；针对教职工直系家属，采取学校补贴加教职工自付的方式，自愿选择险种进行保障。工会答复：2015年，在为全校教职工投保上海市总工会职工综合保障计划（A类）的基础上，校工会又增加投入工会经费人均100元,为全校教职工投保了上海市总工会职工综合保障计划（D类），增加了理赔额度。相关商业保险正在积极探讨中。

黄瑞红代表提出按照专业课标准发放公共外语课超课时津贴。人事处答复：根据上财校会（2014）17号会议督办精神，在教学改革的背景下，教学工作量问题由教务处、研究生院、人事处协同解决，相关工作正在推进处理中。

2.相近予以合并立案的提案

吴方卫代表提出加大教学科研投入，提高课时指导费和科研指导费，缩小双轨教师之间收入差距，增设科研成果转载、引用和政府采纳等科研评价奖励，完善科研奖励制度，两位代表附议。

黄枫代表提出激励非常任轨教师发表国际高质量学术论文。目前对非常任轨教师在国际学术刊物上发表高质量学术论文和在国内A类期刊的科研奖励存在激励扭曲的问题，建议提高对非常任轨教师在国际学术期刊上发文的资助，并对薪酬做相应调整。

科研处答复：科研处正在修订完善科研成果奖励制度，很快进入听取阶段；请认真核查web of science 的引用，相关奖励制度也在不断完善中。

3.不予立案但作为建议发往相关部门的提案

吴方卫代表提出加强上海财经大学章程的宣传和学习，两位代表附议。建议通过灵活多样的方式，举行知识竞赛、文娱活动等，更好地学习、宣传上海财经大学章程。

曹黎娟代表提出丰富校园绿化植物种类，增加创意绿化空间设计，营造文化氛围。她建议因地制宜，建立专类植物观赏区，增加植物种类，让绿化色彩、层次上富有变化。

曹黎娟代表提出改进食堂饭菜质量和种类。她建议增加食堂菜式种类，提高质量，增加个性化选择，选择1-2间餐厅延长就餐时间，提供夜间服务。

王晓露代表提出建立综合体育馆票务信息系统。建议通过票务信息系统方便教工预订综合体育馆场地，根据不同退票时间扣除相应费用等形式提供退订服务，以利场馆资源最大化利用、方便教工。

荣军代表提出设立上财附属幼儿园。他建议学校与社会合办优质民办幼儿园，在解决教工子女入学问题的基础上对社会招生，实行差异化收费（对本校教工子女收取公办标准费用，对非本校教工子女收取民办标准费用），最终实现通过自身运营承担办学成本及幼儿园的可持续发展费用。

三、提案工作委员会下一步工作

（一）提案系统建设及优化改进

在学校信息化办公室协助下，教代会提案信息系统已通过验收，正式投入使用。教代会代表可通过学校“公共数据平台”进入“教代会提案系统”提交提案，查看其他代表提案并进行附议；校内教职员工可通过该系统浏览经正式立案后的提案内容，还可通过该系统发言，方便代表了解普通教工对学校工作的意见和建议，形成提案。该系统能够实现网上撰写提案、代表附议、提案工作委员会审核、承办部门承办并反馈情况等一系列提案工作流程，系统还提供查询功能，方便代表和普通教职工及时查询和了解提案处理情况，以及历年提案情况。

随着提案系统上线使用，我们还要配合代表和普通教工的需要，根据系统试运行过程中发现的问题，吸收合理化建议，完善系统，方便代表更好地履行职责。

（二）激发代表履职热情、推动提案的形成和落实 1.提案委员会将努力通过校情通报会等各种方式帮助代表和教工了解学校情况及工作动态，激发代表的履职热情，推动热点问题形成教代会提案，为学校的改革发展和稳定献计献策。

2.提升协调各方、研究和解决提案问题的能力。跟踪代表对答复的意见，监督提案的落实；通过召开提案沟通会等方式，增进提案人与提案承办单位的沟通。

第四篇：停车设备产业实施方案

停车设备产业实施方案

20xx 年

随着中国社会经济持续快速发展，汽车保有量继续保持快速增长态势。据调查数据显示，截至 2017 年底，全国汽车保有量达 2.17 亿辆，与 2016 年相比，全年增加 2304 万辆，增长 11.85%。汽车占机动车的比率持续提高，该数值从 54.93%提高至 70.17%，汽车已成为机动车构成主体。2017 年我国新注册登记汽车 2813 万辆，再创历史新高。从分布情况上看，全国已有 7 个城市汽车保有量超过 300 万辆，24 个城市汽车保有量超过 200 万，53 个城市汽车保有量超过百万。汽车保有量的高速增长给城市停车带来极大压力。

当前我国正处于全面建设小康社会的关键发展阶段，国内国际环境总体上都有利于我国加快发展。相关产业作与国民经济关联度比较高，随着推进工业化和城镇化进程，都将拉动相关产业的快速发展。

为加快区域产业结构调整和优化升级，依据国家和 xx 省产业发展规划，结合区域产业 xx 年发展情况，制定该规划，请结合实际情况认真贯彻执行。

一、规划思路

深入贯彻落实科学发展观，加快转变产业发展方式，立足国内需求，严格控制产能扩张，以调整结构为重点，大力推进兼并重组、淘汰落后和技术进步，着力开发新产品，延伸产业链，提高发展质量和效益，促进产业转型升级。

二、指导原则

1、市场主导，政府引导。发挥市场配置资源的决定性作用，尊重企业主体地位，激发企业活力和创造力，创新经营模式和业态，推动联合重组，增加有效供给，促进优胜劣汰；健全公平开放透明的市场规则，完善支持政策，搭建服务平台，优化产业发展环境。

2、因地制宜，科学发展。充分结合各区域经济社会发展水平、资源条件，分地区、分类型制定科学合理的工作路线，指导推动产业现代化发展。

3、创新机制，深化改革。加快体制机制创新，积极稳妥推进产业体制改革。加大科技创新政策、资金投入，提高产业发展水平。

4、协同发展，实现互利共赢。加强区域产业集中谋划，统筹产业协同发展。创新产业合作模式，打破市场壁垒，推动要素自由流动，构建多层次、宽领域的产业融合发展机制，实现优势互补、互利共赢。

三、产业背景分析

随着中国社会经济持续快速发展，汽车保有量继续保持快速增长态势。据调查数据显示，截至 2017 年底，全国汽车保有量达 2.17 亿辆，与 2016 年相比，全年增加 2304 万辆，增长 11.85%。汽车占机动车的比率持续提高，该数值从 54.93%提高至 70.17%，汽车已成为机动车构成主体。2017 年我国新注册登记汽车 2813 万辆，再创历史新高。从分布情况上看，全国已有 7 个城市汽车保有量超过 300 万辆，24 个城市汽车保有量超过 200 万，53 个城市汽车保有量超过百万。汽车保有量的高速增长给城市停车带来极大压力。

据调查数据显示，截至 2017 年 6 月，我国停车位需求量达 2.7 亿个。预计到 2018 年底，停车位需求量将达 3 亿个。5000 万的停车位缺口不仅没有被填补，而且缺口仍在持续扩大，“停车难”这个社会问题日益严重。

机械式停车设备相对于传统停车位而言具有占地面积小、地利用率高、造价较低等优点，成为解决城市停车难问题的有效途径。日本等发达国家立体停车设备已经占据了 70%的绝对优势地位，国内目前比例仅为 2%-3%，从传统平面停车转变为智慧自动化停车的升级替代是大势所趋。

据调查数据统计，截至 2018 年 6 月，进入项目准备、采购、执行阶段的 PPP 停车项目共计 208 个，其中已有 144 个 PPP 停车项目确定了社会资本方。PPP 模式融资总额已累计超过 300 亿元，用于近20 万个泊位。

在已确定社会资本方的 PPP 停车项目中，社会资本方大致可以划分为两类：央企国企和民营企业。值得一提的是，43 个涉及道路智慧停车项目的社会资本方均属民企；22 个医院停车项目的社会资本方中，民企占比 86.4%；79 个公共停车场项目的社会资本方中，民企占比46.8%。

2017 年全国新增机械式停车泊位约 90 万个。未来不仅受益于行业高增长，更受益于行业集中度提高带来的红利。

四、区位优势分析

预计区域生产总值能够实现 xx%左右的预期目标，一般公共预算收入同口径增长 xx%，固定资产投资增长 xx%以上，社会消费品零售总额增长 xx%左右。今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长xx%，在实际工作中力求取得更好结果；固定资产投资增长 xx%以上，社会消费品零售总额增长 xx%，一般公共预算收入同口径增长 xx%；十大生态产业增加值占生产总值比重达到 xx%；城乡居民人均可支配收入

分别增长 xx%左右和 xx%左右；城镇新增就业 xx 万人，城镇登记失业率控制在 xx%以内；居民消费价格指数涨幅控制在 xx%左右。

当前，世界经济在深度调整中曲折复苏，国际金融危机深层次影响在相当长时期依然存在，外部环境不稳定不确定因素增多。国内经济面对深刻的供给侧、结构性、体制性矛盾，经济减速还没触底，下行压力仍然较大。同时，新一轮科技革命和产业变革酝酿新突破，新产业、新业态不断成长。发展也呈现出新的阶段性特征，将进入全面建成小康社会决胜期、生态文明建设提升期、经济发展动能转换期、新型城镇化加速推进期、全面深化改革攻坚期和全面推进依法治省关键期。

发展机遇和有利条件：

——国家坚持创新发展，不断推进理论、制度、科技、文化等各方面创新，更加注重提高发展的质量和效益，更加注重供给侧结构性改革，既面临全国经济保持中高速增长稳定带动机遇，更面临大力推进供需两侧结构性改革、全面调整优化结构的重大机遇，有条件通过艰苦努力，使经济跨上更有特色、质量更高、效益更好的发展轨道。

——国家坚持协调发展，推进城乡协调发展和新型城镇化进程，培育新的增长极，不断增强自我发展的能力。

——国家坚持绿色发展，将有效推动全国生态文明示范区、国家循环经济发展先行区建设，加快构建生态文明新时代的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式，构筑绿色低碳循环的先发优势和现代产业体系，开创生态美好、经济发展、百姓富裕的新局面。

——国家坚持开放发展，完善对外开放战略布局，加快对外贸易，扩大招商引资，构建全方位、多层次、高水平的开放型经济新体制。

——国家坚持共享发展，将在增加公共服务供给、实施脱贫攻坚工程、提高教育质量、促进创业就业、缩小收入差距、健全保障制度、推进健康中国等方面采取一系列新举措，有利于加快补短板、惠民生、实现基本公共服务均等化，促进各项民生事业加快发展，同步全面建成小康。

——经过多年努力，经济总量和实力不断提升，发展方式加快转变，新的增长动能正在孕育形成，自我发展能力明显增强，特别是通过多年探索实践，逐步形成了一整套适应新常态、引领新常态的理念、思路、举措，自我发展的内生动力明显增强，为未来发展奠定了坚实基础。

面临的挑战和困难：

——发展动能转换迫在眉睫。现有基础难以为快速增长做出更多贡献，产业结构层次不高、竞争力不强的问题凸显，结构不合理问题尚未得到根本扭转；地区内新技术、新产业、新业态、新模式发展势头虽然较好，但体量小、占比低、牵动性弱，短期内还难以形成有效支撑，新旧动能“青黄不接”问题十分突出。

——保护与发展的深层矛盾仍需破解。近年来地区在生态保护和建设方面作了大量工作，取得了突出成就，但局部生态环境恶化趋势尚未得到根本扭转，生态环境保护和建设任务依然繁重。同时，受发展阶段、经济布局、产业结构等因素影响，人口、资源与环境矛盾依然突出，统筹生态保护、经济发展和民生改善仍需做大量艰苦工作。

——推动协调发展面临新挑战。随着市场经济加快发展，各类要素加速向条件较好地区流动和集中，不同地区、不同功能区和城乡之间发展不均衡的矛盾将进一步加剧。在全面建成小康进程中，增加城乡居民收入、完成脱贫攻坚、提高公共服务质量和水平等任务也非常艰巨。

——开放发展的基础和能力不足。地区尚有部分地区仍未开放，对外开放互联互通的基础薄弱，对外合作交流的层次不高、规模偏小，参与国际产业分工的企业、产品、人才等支撑能力不强。

——保持社会和谐稳定面临新压力。经济转型期因利益调整引发的社会矛盾增多，去产能、去杠杆、去库存等过程中就业、金融风险等问题显现，对社会稳定形成新的压力。与此同时，反分裂斗争形势依然严峻，保持社会和谐稳定的任务依然艰巨。

（一）提高制造业创新能力。

深入推动以科技创新为核心的全面创新，完善以企业为主体、市场为导向、产学研资用相结合的制造业创新体系，围绕产业链部署创新链，围绕创新链配置资源链，引导企业加大研发投入，加强关键核心技术研发，加强研发机构建设，加速科技成果产业化，激发科技型中小企业创新活力，构建创新生态系统，不断提高关键环节和重点领域的创新能力。

（二）加快制造业供给侧结构性改革。

按照供给侧结构性改革整体部署，发展壮大战略性新兴产业，改造提升传统产业，促进战略性新兴产业与传统产业有序衔接、竞相发力，构建多支柱产业体系，不断增加有效供给。以市场化、法制化方式加快化解过剩产能，盘活“僵尸企业”和空壳公司资产，积极稳妥去除无效供给。

（三）推动制造业开放发展。

充分利用国际国内两个市场两种资源，发挥重点区域的引领带动作用，提高利用内外资水平，深化国际产业合作，推动加工贸易创新发展，完善国际物流通道，吸引全球要素集聚我市，促进本地产品分销全球，打造内陆开放高地新优势。

（四）推进信息化与工业化深度融合。

加快推动新一代信息技术与制造技术融合发展，把智能制造作为两化深度融合的主攻方向，完善智能制造支撑体系，推进制造过程智能化，深化制造业与互联网融合，加强互联网基础设施建设，全面提升企业信息化智能化水平。

（五）强化工业基础能力。

核心基础零部件（元器件）、先进基础工艺、关键基础材料和产业技术基础（以下统称“四基”）等工业基础能力薄弱，是制约制造业创新发展和质量提升的症结所在。要坚持问题导向，聚焦汽车、智能终端、机器人等重点产品，注重需求侧激励，统筹好、引导好、发挥好整机企业与基础企业双方积极性，加快破解制约制造业发展的瓶颈。

（六）加强质量品牌建设。

提高企业质量控制能力，提升产品质量，完善质量管理机制，夯实质量发展基础，优化质量发展环境，努力实现制造业质量大幅提升。鼓励企业追求卓越品质，形成具有自主知识产权的名牌产品，不断提升企业品牌价值和重庆制造整体形象。

五、目标

到 xx 年，规模以上企业增加值年均增长 xx%以上，协同处置取得明显进展，前 xx 家企业生产集中度达到 xx%以上。

六、重点任务

(一)强化政策落实，优化产业结构

以新型工业化为牵引，加快推进消费升级，开展示范试点，推进新型产业发展，不断扩大应用市场。协调各部门职能部门，出台相应的政策措施，加快结构调整步伐。促进全行业整体素质的提高和经济效益的增长。

(二)提升产业创新能力

提高企业自主创新能力。发挥企业创新主体作用，围绕现代产业体系建设，加快推进重点企业创新平台项目。探索跨界融合、开放共享的集成创新模式。拓展主营业务领域，做大企业规模。鼓励龙头骨

干企业发起成立产业链集成创新联盟，搭建面向全社会的产学研用技术创新平台。

(三)加强组织协调

完善多部门联动机制，研究制定促进产业行业去产能、供给侧改革、转型升级、等一系列政策措施，研究行业发展过程中存在的重点难点问题，及时提出解决办法，制定具体推进方案。

七、实施保障

(一)开展宣传培训

充分利用报刊、广播、电视等新闻媒体和现代网络平台，大力开展产业宣传，提高全社会对产业的认知度。组织对产业发展相关政策、法律法规、技术标准、技术应用等多方面培训，提高从业人员专业知识和能力水平，满足产业发展需要。组织规划设计单位开展产业规划竞赛活动。

(二)加强组织领导

定期召开的产业发展和应用推动工作联席会议机制，加强区域产业发展应用，统筹协调产业发展、应用、标准、评价等环节，加强信息沟通、政策衔接，强化部门联动，组织实施相关行动，督促落实重点任务，协调完善推进措施。积极开展产业标识评价工作。

(三)落实任务分工

将规划确定的各项目标任务分解落实到各地有关部门。各有关部门要结合任务分工制定工作方案，并把规划目标、任务、措施等纳入本部门或本地区相关规划。有关部门要协同推进规划任务，在重点领域建立工作协作机制，定期研究解决重大问题。

(四)推动区域交流合作

积极参与“一带一路”建设，采取园区共建、技术合作、资本合作和贸易换资源等多种方式，加强与市场需求大的沿线国家开展贸易合作。加强同区域内优势产业合作，在重点领域合作实现突破，合作取得积极成效。

(五)加大人才培养

鼓励企业和园区更加重视人才培养和引进工作，根据企业和园区发展需要，树立战略眼光，加快培引各类人才，特别是加快产业化经营管理人才培养。按照现代企业制度的要求，大力培养职业经理人和中层经营管理人才，多种方式引进高层次技术人才，为龙头企业的发展提供更加强大的人才支撑。

(六)搭建创新平台

依托区域科研院所、大专院校和大型企业集团，构建产学研相结合的产业发展创新体系，解决企业技术上和发展中的难题。加大产业人才引进和培养力度，鼓励企业加大对产业研发投入。

(七)加大政策扶持

加强财税、金融、贸易等政策与产业政策对接，落实银企对接和产融合作政策，重点扶持企业在核心技术、专有技术、高端新品等方面的开发，增强企业自主创新能力，提升企业竞争力，支持区域产业提升竞争力。研究制订支持产业发展等各项政策。

(八)营造公平环境

构建行业诚信体系，保障各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与竞争。加强知识产权保护，形成有利于“大众创业、万众创新”的良好环境。

(九)创新融资服务模式

鼓励金融机构围绕产业关键领域、示范工程建设等重点领域，提供信贷支持。支持有条件的企业在境内外资本市场上市融资。鼓励融资担保公司为产业相关企业贷款提供担保，缓解融资难题。

(十)激活市场需求

选择部分重点领域，统筹实施应用示范工程，带动产业整体提升。完善标准体系，促进产业跨界融合发展。

(十一)强化规划实施监督

全面落实本规划确定的各项目标、任务，完善规划监督考核机制，做好规划中期评估，促进规划目标和任务顺利完成。加强各行业主管部门与各区、各产业功能区的沟通对接，进一步发挥产业联盟、行业协会、商会等的作用，健全规划政策制定、重大项目协调、监测分析预警工作体系。

附：重点示范项目

—— 重点示范项目：x xx 有限公司 x xx 项目

一、项目建设单位

（一）建设单位

xx 有限公司

（二）公司基本情况

公司坚持诚信为本、铸就品牌，优质服务、赢得市场的经营理念，秉承以人为本，始终坚持 “服务为先、品质为本、创新为魄、共赢为道”的经营理念，遵循“以客户需求为中心，坚持高端精品战略，提

高最高的服务价值”的服务理念，奉行“唯才是用，唯德重用”的人才理念，致力于为客户量身定制出完美解决方案，满足高端市场高品质的需求。

企业履行社会责任，既是实现经济、环境、社会可持续发展的必由之路，也是实现企业自身可持续发展的必然选择；既是顺应经济社会发展趋势的外在要求，也是提升企业可持续发展能力的内在需求；既是企业转变发展方式、实现科学发展的重要途径，也是企业国际化发展的战略需要。遵循“奉献能源、创造和谐”的企业宗旨，公司积极履行社会责任，依法经营、诚实守信，节约资源、保护环境，以人为本、构建和谐企业，回馈社会、实现价值共享，致力于实现经济、环境和社会三大责任的有机统一。公司把建立健全社会责任管理机制作为社会责任管理推进工作的基础，从制度建设、组织架构和能力建设等方面着手，建立了一套较为完善的社会责任管理机制。

面对宏观经济增速放缓、结构调整的新常态，公司在企业法人治理机构、企业文化、质量管理体系等方面着力探索，提升企业综合实力，配合产业供给侧结构改革。同时，公司注重履行社会责任所带来的发展机遇，积极践行“责任、人本、和谐、感恩”的核心价值观。多年来，公司一直坚持坚持以诚信经营来赢得信任。

二、机遇与挑战

纵观国际国内发展形势，当前时期，挑战与机遇并存，困难与希望同在。国家经济发展长期向好的基本面没有变，持续增长的良好支撑基础和条件没有变，发展的前景仍然广阔，中山面临新一轮的发展热潮。

从国际形势看，全球治理体系深刻变革，发展中国家群体力量继续增强，国际力量对比逐步趋向平衡，有利于我国发展的外部环境相对稳定。新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，信息技术、新能源、新材料、生物技术等重要领域和前沿方向的革命性突破和交叉融合，将改变全球制造业的发展格局，也给我国的制造业发展带来重要机遇。同时，我国制造业也面临着发达国家“高端回流”和发展中国家“中低端分流”双向挤压的严峻挑战。国际金融危机深层次影响在相当长时期依然存在，全球经济贸易增长乏力，保护主义有所抬头，“跨太平洋伙伴关系协议”（TPP）、“跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定”（TTIP）等新的区域投资贸易协定将重构全球贸易秩序，对国内贸易投资产生替代效应，我国的对外贸易和吸引国际直接投资的压力将会增大。

从国内形势看，国内经济步入以速度变化、结构优化、动力转换为特征的新常态，经济增长速度从高速增长转向中高速增长，经济发展方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长；经济结构从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举的深度调整；经济发展动力从传统增长点转向新的增长点。当前时期，我国改革红利空前释放，要素质量有所提高，“双创”推动创新驱动发展机制加快形成，新型城镇化和城乡一体化发展进一步释放内需潜力。同时，资源环境约束强化，传统比较优势弱化，高增长时期产生或掩盖的各种矛盾和问题显现，对经济发展的制约日益明显，在优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板上任务紧迫、压力较大。

从形势看，地区经济总量位居全国各省区首位，经过“十二五”时期的发展，综合实力和核心竞争力得到重大提升。当前时期，总体处于工业化后期阶段，全面创新改革试验区建设迈出实质性步伐，开始进入以创新驱动为主要动力的发展新周期，但增长动力转换尚需时日，保持经济平稳健康发展任务依然艰巨。

从市内情况看，当前时期经济发展进入提质增效关键期，呈现出一系列新变化，面临难得机遇。创新驱动发展核心战略全面深入实施，以高新技术企业为主体的企业创新能力不断增强，动力转换步伐加快。

先进制造业、战略性新兴产业和服务业新兴业态发展壮大，将成为经济持续发展新的增长点，切实推进经济结构战略性调整。

面临一些突出问题和挑战：

——经济转型升级压力依然较大。

经济发展方式粗放、创新能力不足，部分制造业和服务业处于产业链低端环节，缺乏核心技术和自主品牌，工业增加值率低于全省平均水平，传统产业主导型经济增长动力减弱，新的增长动力对经济发展支撑不足，亟需以创新驱动发展实现动力转换，推动产业转型升级。

——镇区高端要素集聚能力不足。

特殊的管理模式，形成了齐头并进的镇区发展格局，镇区重复建设、资源碎片化问题突出，对人才、技术、资本等高端要素的集聚能力不足。亟需加大全域中山统筹协调力度，创新城镇体系组织模式，重构发展新空间。

——对外开放合作格局不够开阔。

对外开放长期积累的一些结构性矛盾尚未得到很好解决，外贸出口直接面向海外市场的渠道不宽，外商直接投资增长大幅放缓，企业海外经营管理能力、风险应对能力不强，对外交流合作的质量水平有

待提高，制约了对外开放水平和效益的进一步提升，亟需加快构建全球视野全方位开放发展新格局。

——资源环境瓶颈制约日趋严重。

全市土地开发强度已接近开发上限，集约节约利用效率有待提升，不协调难题尚未有效破解，土地要素供给紧张与土地闲置问题并存。同时，个别区域大气污染和水污染问题突出，控制主要污染物排放任务较重，亟需加快转变资源利用方式，推动绿色发展。

——全民共享社会融合力度不够。城乡与城市内部的人口结构矛盾突出，政府的公共财力和公共服务向农村基层、新中山人延伸不够，解决外来农业转移人口市民化和推进基本公共服务均等化压力较大，亟需创新社会公共服务供给方式和社会治理方式，实现社会共建共享。

综合研判，当前时期仍然处于大有作为的五年。面对新形势新变化，必须增强忧患意识和机遇意识，坚持稳中求进、稳中提质，勇于担当，加快形成引领经济社会发展新常态的体制机制，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、竞争力更强的发展新路，奋力开创社会主义现代化建设新局面。

以国家自主创新示范区建设为龙头，深入推进创新驱动发展，发挥科技创新在全面创新中的引领作用，完善科技创新体制机制，构建

以市场为导向、企业为主体、高校院所为支撑的产业科技创新体系，加快建设创新型城市和产业科技创新领军城市。

（一）建设国家自主创新示范区

完善示范区发展格局。全面提升科技、人才和产业的核心竞争力，重点在深化科技体制改革、贯彻落实创新政策等方面进行先行先试，在推进区域自主创新、调整经济结构、转变发展方式等方面发挥示范引领作用，加快形成创新发展新格局。

（二）提升自主创新能力

强化企业创新主体地位。实施创新型企业培育计划，进一步推动创新资源、创新人才、创新政策、创新服务向企业集聚，支持企业开展创新活动，提升企业技术创新能力和水平，培育拥有国际竞争力的创新型领军企业，推动形成以高新技术企业为主力军的创新企业集群。激发中小企业的创新活力，鼓励有条件的中小企业与高校、科研机构联合建立研发机构，发挥中小企业在技术创新、商业模式创新和管理创新方面的生力军作用。鼓励和支持骨干龙头企业和规模企业建设高水平研发机构，增强其整合利用全球创新资源能力。

三、项目概况

（一）项目名称

xx 项目

（二）项目选址

xx 产业示范基地

（三）项目用地规模

项目总用地面积 106666.56平方米（折合约 160.00 亩），项目建设遵循“合理和集约用地”的原则，科学设计、合理布局，符合规划建设要求。

项目总建筑面积 120533.21平方米。

（四）项目总投资及资金构成

项目预计总投资 50060.36 万元，其中：固定资产投资 42766.03万元，流动资金 7294.33 万元

（五）资金筹措

该项目现阶段投资均由企业自筹。

（六）项目预期经济效益规划目标

项目预期达产年营业收入 80766.68 万元，税后净利润 10559.75万元，达产年纳税总额 5793.46 万元，财务内部收益率 19.44%，全部投资回收期 6.84 年。

（七）进度规划

本期工程项目建设期限规划 17 个月。

第五篇：机械式停车设备安全管理制度

机械式停车设备安全管理制度

车库作业人员守则

1、目的和范围

1.1目的

为了规范车库操作员和维保人员在车库操作时的行为，防止由违章作业而造成人身伤害事故和设备事故，提高其服务水平和服务质量。

1.2范围

规定了车库作业人员在作业过程中应遵守的职业行为规范。

2、车库作业人员守则

2.1严格遵守国家有关特种设备的安全规定，服从政府部门的管理。

2.2车库作业人员必须经地、市质量技术监督特种设备安全监察部门培训考核合格后，方可上岗。

2.3车库作业人员必须严格遵守《机械停车设备安全操作规程》，不违章作业、违章指挥、违反劳动纪律。

2.4熟悉自己所使用车库的性能、原理、构造、用途。

2.5认真学习业务知识，掌握新技术、新规程，不断提升自己的技术水平。

2.6及时报告车库事故隐患，不使用故障车库，不使用无安全合格证标志或安全标志已过有效期的停车设备，不使用未注册的车库。

2.7不擅自离岗，做到文明服务。

2.8正确处理车库运行中的突发事件及事故。

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机械式停车设备日常安全管理和作业人员职责

1、目的和范围 1.1目的

为保证车库正常可靠运行，降低机械停车设备故障率，防止车库事故的发生，规范车库日常安全管理和作业人员的行为。1.2范围

1.2.1车库日常管理人员是负责本单位所有车库日常性事务管理和督促、协调对外联系车库管理工作。

1.2.2车库作业管理人员是指负责车库操作和日常性车库检查、维护保养工作的人员。

2、职责

2.1车库日常安全管理人员

2.1.1熟悉并执行车库有关的国家政策、法规，结合本单位的实际情况，制定相应的管理方法，不断完善车库的管理工作，检查和纠正车库使用中的违章行为。2.1.2熟悉车库的基本原理、性能、使用方法。

2.1.3监督车库操作人员认真执行车库安全管理制度和安全操作规程。2.1.4编制车库定期检查和维保计划，并监督执行。

2.1.5负责按国家规定要求向政府部门申请定期监督检验。

2.1.6根据单位职工培训制度，组织车库作业人员参加政府部门举办的培训班和组织内部学习。

2.1.7组织、督促、联系有关部门人员进行车库事故隐患的整改。2.1.8负责组织车库一般事故的调查分析，及时向政府部门报告车库事故的情况。2.1.9负责建立、管理车库技术档案和原始记录档案。2.1.10组织紧急救援演习。2.2车库操作人员

2.2.1熟悉并执行国家有关车库的政策、法规。

2.2.2严格遵守车库安全操作规程，做到持证操作，定期复审。2.2.3有高度责任性和职业道德，爱护设备。

2.2.4做到懂性能、懂原理、懂结构、懂用途，会操作，不断提高业务水平和服务质量。

2.2.5协助车库日常检查与维保人员对车库进行检查和维护。

2.2.6发现车库存在事故隐患与事故及时向有关部门人员报告，不开故障车库。2.2.7负责作好当班车库运行情况记录和交接班记录。2.2.8保证车库内无垃圾。2.3车库日常检查与维护保养人员

2.3.1熟悉国家有关车库的政策、法规、认真按照车库日常检查表的要求逐项检查，不漏检，误检。

2.3.2熟悉车库的基本原理、性能，根据车库使用说明的要求实施日常性的维护。2.3.3根据国家规定参加安全技术培训，做到持证上岗。2.3.4严格遵守《车库日常检查、维护保养安全操作规程》。

2.3.5对发现的车库事故隐患及时保修、及时处理。2.3.6发生车库事故应立即向有关部门或有关人员报告。2.3.7认真做好车库日常检查和维护保养记录，认真填写报修表。2.3.8正常使用劳防用品。武汉天马华源PCS 2.3.9参与车库一般事故的调查分析。

机械停车设备安全操作规程

1、目的和范围 1．1目的

为防止车库作业过程中发生事故，保护停车驾驶员的安全和车辆的安全。1.2范围

规定停车设备安全操作的方法，车库操作人员应遵守的操作规范，步骤。

2、操作人员安全操作规程 2.1基本要求

2.1.1车库操作员必须是身体健康，无妨碍本工种工作疾病的人员。

2.1.2车库操作员必须经地、市质量技术监督安全监察机构的安全技术培训合格后方可上岗。

2.1.3操作人员必须熟悉所操作车库的性能、功能，认真阅读本台车库的使用说明书。

2.1.4操作人员必须操作有安全合格标志的车库。2.1.5酒后严禁操作。

2.1.6操作时严禁看书、看报、听耳机等。2.1.7操作前必须确保车库正常，库内无人。

2.1.8设备运转时，操作员必须仔细观察当前运转的车位。不得离开紧停按钮或操作箱旁，直至运行结束。

2.1.9如有异常、异响现象，请速按紧停，关断电源，排除故障和问题，确保安全，才可再做运行。

2.1.10设备运行结束后，操作员要离开时，应关闭电源，锁好操作器。2.1.10操作人员应提示驾驶员车辆后进入库。

2.1.11设备运转时应注意升降是否平稳，上升是否安全到位；横移是否到位；下降的车位，防落钩是否全打开，车盘是否平稳的降下来，车盘着地是否停止。2.1.12停在上吊和入地下室车位的车辆时，应注意车辆的后视镜。2.1.13应随时保证地面无空挡。

2.1.14操作人员应提示随车乘客在车库外上下，取好物品，只容许驾驶员一人进入库内。以免损坏车库原件及在狭小库内不必要的麻烦。

2.1.15操作员应提示，并制止在库内洗车、修车及在车内休息的人员。设备在运转时，操作员应提示：驾驶员、乘客、小孩等在安全线外候车。禁止小孩在库内及车库周边嬉戏玩耍。

2.1.16操作员应提示驾驶员进出车库必须直进直出。停放车辆应停在车盘中间，后轮紧靠阻挡板，必要时收好后视镜，停好后拉好手刹，关好车门，立即出库。2.1.17如须使用检修强制位操作，必须在有相关工作经验，两人以上，操作员必须听看的人指挥，以点动的方式慎重操作。2.1.18如有故障，请联系维保人员。

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车库日常检查和维护安全操作规程

1、目的和范围 1.1目的

为防止车库日常检查和维护保养人员在从事职责范围内的工作时安全保证车库能正常安全运行。

1.2范围

1.2.1规定车库日常检查和维护人员应遵守的安全操作的方法、步骤。

1.2.2车库日常检查和维护工作不包括对车库故障的修理工作。涉及到车库故障修理工作应专业单位有车库安装、维修资格的人员担任。

1.2．3车库日常检查内容按《日常（月度）检查表》进行，车库日常检查、维护主要是指对整机部位的润滑，部件的检查，安全钩的检查，调整、清洁，负责处理简单的故障。

2、基本要求

2.1车库日常检查和维护人员必须是身体健康，无妨碍本工种工作疾病的人员担任。

2.2车库日常检查和维护人员必须经地、市质量技术监督部门安全监察机构的安全技术培训合格后方可上岗。

2.3车库日常检查维护人员作业时必须带好相应的劳防保护用品。

2.4车库在维护时，应在操作器上挂设正在维护警示标志。

3、安全作业规程

3.1在检查和维护时请战时不要停放车辆。

3.2要清洁电控柜内及更换电器元件时应关闭电源总开关。

3.3车库在检查维护时应设立监护人。

3.4设备维护结束后应收完维护工具。

3.5做好日常检查与维护相应的记录。

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车库常规检查制度

1、目的和范围 1.1目的

为规范车库常规检查的形式，落实车库常规检查的各项措施，保证车库正 常运行。1.2范围

规定车库日常性检查的周期，参加检查有关人员及对检查发现的问题进行整改措施和落实。

2、车库常规检查制度

2.1车库常规检查分日检、月检、年检和不定期抽检四种。2.2车库常规检查由车库安全管理人员负责监督实施，并负责向质量技术监督部门申报年检，协助领导组织单位有关部门对车库安全情况进行抽查，车库日常检查与维护人员按照《车库日常（月度）检查表》内容负责具体日检和月检工作。

2.3车库常规检查应填写好检查表，并由负责检查的主持人签字，在检查中发现的问题应及时报告有关人员处理。

2.4车库日常检查和保养的内容、项目参照《车库日常（月度）检查表》和车库产品随机文件所带的使用说明书中的要求进行。

2.5检查中发现的问题要及时按照“定人、定时、定措施” 的原则进行处理，并就处理结果进行跟踪记录。

车库维修保养制度

1、目的和范围 1.1目的

规范车库维修保养得行为，及车库维修保养过程中的作业人员应遵守的工作要求。1.2范围

1.2.1使用于在车库的维修保养。不适用对车库的大修与改造工作。

1.2.2车库的“改造”是指改变设备的受力结构、机构（传动系统）或控制系统，致使特种设备的性能参数与技术指标发生更改的业务。

2、车库维保制度

2.1车库进行维护保养必须遵守车库维护保养安全规程。

2.2车库的维护保养分:日常性的维护保养和专业性的维护保养。

2.3日常性的维护保养工作由具有质量技术监督部门相应资格证的人承担，专业的维护保养，应具备车库维护保养的资质证。

2.4车库每次维护保养后必须做好相应的记录，车库安全管理人员必须向车库专业维护保养单位索要当次维护保养的记录，并进行存档保管，作为车库档案的内容。

2.5日常性维修保养记录由本单位车库作业人员填写，每月底将记录内容报送车库安全管理人保管、存档。

2.6车库日常性维修保养内容应按照车库产品随机文件中说明书的要求进行，专业性维护保养按照签订合同的内容、周期进行。武汉天马华源PCS 2.7车库重大项目的维修应有经资格认可的单位承担，并按规定向质量技术的特种设备安全监察机构备案后方可实施。

2.8车库安全管理人员对车库日常检查和维保中发现的事故隐患应及时组织有关人员或外委有关单位进行处理，存在事故隐患的车库严禁投入使用。

定期报检制度

1、目的和范围 1.1目的

为使车库保护正常的、安全的工作状态，防止由车库而造成的人身伤亡事故和重大设备事故的发生。1.2范围

1.2.1适合于车库按国家规定的车库主管安全部门申请车库安全定期检验。

1.2.2也适合于按单位设备内部管理制度的规定要求进行的定期检查的报验工作。

2、职责

车库安全管理人员负责向有关部门报告车库定期检验工作。

3、定期报检制度

3.1车库安全管理人员在车库安全检验合格标志有效期满前一个月向质量技术监督部门的特种设备安全检验机构申请定期检验。

3.2车库停用一年后如重新启用，或发生重大的设备和人员伤亡事故，或经受了可能影响其安全技术性的自然灾害如（地震、火灾等）后也应车库安全管理人员向特种设备安全监督检验机构申请检验。

3.3车库经较长时间停用，但尚未超过一年的，车库车库安全管理人员向单位设备管理部门申请内部安全检验，认为有必要的可以向特种设备安全监督检验机构申请检验。

3.4申请车库安全技术检验应以书面的形式，一份报送执行检验的部门，另一份由车库安全管理人员负责保管，作为车库管理档案保存。

车库作业人员培训考核制度

1、目的和范围 1.1目的

提高车库作业人员安全意识和技术水平，了解国家有关车库安全管理的法规、政策，自觉地履行车库作业人员的各项职责。1.2范围

规定车库作业人员进行培训的内容、方式，组织车库作业人员的方法。对培训取得的成果进行考核。

2、职责

车库安全管理人员负责组织对车库作业人员培训工作。单位负责组织对培训情况进行考核。

3、车库作业人员培训考核制度

3.1车库一作业人员必须持质量技术部门的特种设备操作证方可独立从事相应的工种。3.2车库作业人员的培训包括：外委培训（质量技术监督部门组织）和单位内部的培训两种。3.3车库安全管理人员应建立该类人员的培训、教育档案，及时通知有关人员参加车库作业的换证考试，保持操作证的有效性。

3.4车库安全管理人员每年应编制当车库作业人员的培训计划，报单位领导批准后实施。

3.5单位内容培训由车库安全管理人员负责组织实施，每季度至少一次，培训内容主要包括：国家有关车库的法律、法规、规章的学习；车库事故的案例分武汉天马华源PCS 析；有关车库技术知识的学习。必要时可组织人员进行笔试。每次培训必须做好相应的记录。3.6参加外委培训（质量技术监督部门组织）的人员必须经单位领导同意，培训合格的予以报销相应的费用。

3.7车库作业人员未按规定参加培训，或培训考核不合格的按有关制度予以处分或扣奖。3.8车库安全管理人员培训考核按质量技术部门的规定要求进行。

意外事件和事故的紧急救援措施及紧急救援演习制度

1、目的和范围 1.1目的

为使车库发生设备事故和人员伤亡事故或未遂事故后，迅速消除事故源，及时抢救伤员，抢修受损设备，尽量减少事故带来负面影响，减小事故的损失。1.2范围

针对事故或事件可能产生的情况，确定抢救及救助方案，始终保持有效状态。

2、职责

车库安全管理人员负责组织意外事件和事故的紧急救援及紧急救援演习的实施。

3、意外事件和事故的紧急措施及紧急救援演习制度

3.1车库发生意外事件或事故应及时报告国家相关部门及有关人员或部门，发生一般事故（指无人伤亡，设备损坏不能正常运行，且直接经济损失50万元以下的设备事故或车辆损坏）严重事故（指造成死亡1-2人，或直接经济损失50万元以上的，应立即向质量技术监督部门报告。查明事故发生的原因，做出相应的整改及预防措施。

3.2车库安全管理人员应确定意外事件和事故的紧急救援小组成员，并报单位领导批准，成员中必须包括一名行政领导，车库安全管理人员和车库日常维护保养人员。3.3每年至少要进行一次应急演习，成员都必须参加。3.4演习内容、时间、排检方法、急救预案由车库安全管理人员制定，行政领导批准后实施。3.5演习结束后，车库安全管理人员应将该次演习的情况作书面记录，并进行总结，并对存在的问题在下次演习中进行调整、修改。

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技术档案管理制度

1、目的和范围

1.1目的

为使车库的维护保养，分析车库故障原因，及时消除车库事故隐患，了解车库日常管理的进展情况。

1.2范围

规定对车库所涉有关资料存档、保管、就用等方面的要求。

2、职责

车库安全管理人员负责车库档案的收集、管理工作，单位档案室负责车库档案的存放、保管。

3、技术档案的种类：

A、车库随机文件（包括产品合格证、使用维护说明书、车库的主要零部件材质报告、机械图、电气图）B、车库开工报告； C、车库安装自检记录； D、竣工报告；

E、质量技术部门特种设备监督检验机构车库验收报告和定期检验报告； F、日常检查、维护保养记录，大修、改造记录及检验报告； G、运行情况记录和交接班记录； H、事故及故障记录； I、同意注册的登记表。

3.2车库日常安全管理人员及档案管理人员应认真贯彻国家档案工作的方针、政策，做好档案、资料的接收、登记、整理、保管、借阅等事宜，为车库的安全运行提供准确的信息资料。

3.3车库日常管理人员应监督车库操作人员做好各种记录，及时将各种记录送档案部门保管。

3.4车库日常管理人员每月应将各种记录送交档案管理部门保管。

3.5有关人员、部门需要借用车库资料的应经车库安全管理人员同意，签署同意后，方可向管理部门借阅，并按规定做好借阅登记手续，按时归还借阅资料。

3.6车库的各种资料应按由档案管理部门装订成册。3.7车库相关资料的销毁应经车库日常管理人员的允许才可进行。

停车须知

为了您的人身安全和车辆安全，请务必遵守下列规定。

1.在存、取车辆时应呼叫车库操作人员操作，不得擅自操作该车库。进入车库的车辆必须在规定的外形尺寸和重量范围内，严禁超长、超高、超宽、和超重车辆驶入

2.车辆进入车库前，除驾驶员外，其余随行人员均应下车并取好物品。

3.车辆必须倒车进入，停放位臵应居车板中间，后轮紧靠挡车杆。

4.车辆停妥后，必须拉上手刹车，收起天线和后视镜，锁好车门，驾驶员立即走出车库。

5.请您不要停留在车库运行区域内，不要随意触摸开关等设施，以免影响车库正常运行，妨碍他人存取车辆。

6.请您不要在库内洗车，擦车或修车，以免造成库内设备损坏。

7.停放的车辆不得携带易燃易爆等危险物品。

8.驾驶员须听从车库管理人员的提示和劝告，安全有序的停放车辆。