XX村创先争优强基础惠民生活动驻村工作总结

第一篇：XX村创先争优强基础惠民生活动驻村工作总结

XX村创先争优强基础惠民生活动

第四批驻村工作总结

第四批驻村工作队进驻以来,在XX市委、市政府的坚强领导和市强基办的精心指导下，工作队严格按照“贯彻一条主线、完成五项任务、巩固一个成果、实现一个目标”的总要求，在前三批驻村工作的基础上，不断加大实施力度、完善措施办法，推动了驻村工作深入开展。现结合实际将我工作队2015年强基惠民活动第四批驻村工作开展情况总结如下：

一、村居和驻村工作队基本情况

二、主要工作完成情况

三、工作中存在的不足和问题

四、下一步工作方向和对强基惠民活动深入开展的意见和建议

第二篇：强基惠民活动驻村工作总结

驻村工作队半年工作总结

驻村工作队开展驻村工作以来，严格按照“建强基层组织、做好维稳工作、寻找致富门路、进行感恩教育、办实事解难事”五个方面要求，坚持“依靠群众、服务群众；因地制宜、分类指导；量力而行、尽力而为”的原则，在自治区**局党委和**县委、县政府的正确领导下，紧紧依靠**村党支部和村委会，团结群众、依靠群众，发挥广大人民群众的智慧和创造力，扎实开展创先争优强基础惠民生活动。

一、驻村工作开展情况

（一）扎实履职，严肃工作纪律。为了更好地开展工作，确保驻村工作队队员坚守岗位，吃住在村，驻村工作队制定了十几项制度，并将制度上墙、制度入心，做到以制度管人，以制度管事，为迅速铺开活动的各项工作打下了坚实基础。

（二）加强调研，理清思路。为切实做到知晓百姓事、了解百姓忧，工作队严格按照自治区**局提出的“实地走访入户率达到100%、谈话覆盖面达到100%、反映民情民意真实度达到100%”三个百分之百的工作要求，始终坚持从群众中来，到群众中去，与群众打成一片，凝成一股绳。自2011年10月24日开始，工作队开始逐户对农牧民进行走访，逐户建立了民情档案，摸清了群众生产生活的具体困难和突出问题，并设立了发展稳定意见箱，广泛征求群众的意见建议，收到合理化意见和建议20余条，综合筛选并加以落实。

（三）加强宣传，注重实效。开展创先争优强基惠民活动是为了更好地宣传党的方针政策、更好地为民办实事解难事、更

好地密切党群干群关系、更好地促进基层组织建设。一是10月31日，工作队会同村“两委”组织村民举行了升国旗仪式、召开了动员大会，就开展创先争优强基惠民活动的重大意义、主要目的等向全体村民做了全面动员。二是为了扎实做好宣传教育工作，工作队从11月份起，每周定期利用村广播向村民进行政策宣传。三是制作了图文并茂的新旧对比宣传展示栏，并将牧家书屋与新旧对比展示充分结合，以真实的史实、生动的教材揭露封建农奴制的黑暗、残酷；以改革发展的巨大成果展示社会主义制度的优越、热情讴歌新**在中国共产党的领导下，翻身农奴当家做主、过上幸福美好新生活，让广大农牧民群众爱党、爱国、爱社会主义。四是积极开展“双培双带”活动，把致富带头人中的先进分子培养成党员，把党员和村干部培养成致富带头人，鼓励党员和村干部带头致富。五是利用现有的条件制作了3期黑板报和2期宣传彩报，上报工作简报44期，为活动的开展营造了良好的舆论氛围，收到了良好的效果。六是工作队开展了“算富帐、感党恩、要稳定、求发展”主体教育3次，利用广播宣传向农牧民群众宣传党的政策、法律法规知识等。七是工作队会同**村党支部召开支部组织生活会，对罗吉、索朗曲珍、琼珠等5名同志转为预备党员进行了讨论，一致通过同意五名同志转为中国共产党预备党员，并为预备党员建立了党员档案。同时工作队与村党支部积极发展了5名积极分子。目前**村共有党员13人，预备党员5人，积极分子5人。

自工作队入村以来先后召开3次全体村民大会和5次村“两委”会，对村民进行了维护社会稳定宣传和感恩教育。同时，工作队与村委会一道建立健全了维稳工作机制，建立了“护村队、护校队、护路队“，加强了对所驻村寺庙的宣传管理，走访寺庙并与僧民谈心，宣传党的民族宗教政策7次，联系组织群众集中收看爱国主义教育电影1场次，感党恩主体文艺演出1场次，努力构建“村村是堡垒，人人是哨兵”的维护稳定、反对分裂防控网络。

（四）心系群众，为民解忧。**村牧场面积小，牲畜少，2010年全村人均村收入仅有1700元，是**县最穷的一个村。如何帮助他们寻找到新的致富门路，是我们工作的难点和重点。工作队先后与村委、村民代表召开6次座谈，共谋发展。为了帮助村里开拓新的致富之路，我们在自治区**局的大力支持下将饮用水送到了自治区地矿厅实验室进行了检测；向**县强基惠民办公室申报了三个短平快项目报告。积极向自治区扶贫办申报《借母畜还仔畜报告》，争取资金28万元，力争帮助20户农牧民脱贫致富。（**自治区扶贫开发领导小组办公室、**自治区财政厅文件《关于**自治区2012年第二批财政扶贫开发项目投资的批复》藏扶办【2012】复字2号已下拨）。

由于冬季气温下降，牲畜饲草饲料非常紧缺，严重影响了牲畜的成活与生长，工作队出资2万元，为村里购买了冬季抗灾饲料，缓解了**村饲草饲料紧缺的燃眉之急。抗灾饲料于2012年3月25日向村民进行了发放。对**村中12户个体商户进行了走访，在发现商户都没有字号门牌后，工作队投入2900多元制作了统一标准的字号门牌并为3家商户制作了“党员商店”的牌匾，号召党员商户充分发挥先锋模范作用，带领广大村民共同走上致富之路。针对**村农牧民即将参加雅砻物资交流会，工作队积极与村“两委”进行了交流，并投入资金7000元，制作了宣传手

提袋，进一步帮助农牧民推广酥油、奶渣、氆氇等农牧产品。以讴歌党和社会主义新农村建设，工作队着手创作了《**美》歌曲。

2012年4月23日区**局第一批第二轮驻村工作队与第一批驻村工作队在**村村委会交接工作。第一批第二轮驻村工作队继承和延续了第一批第一轮驻村工作队为民办实事解难事的优良作风，申请了5200元用于新建一处垃圾填埋场所；同村两委召开了“庆五

一、感党恩、话致富”座谈会；到海拔5000米以上的放牧点，了解接羔育幼情况；工作来到**村教学点调查了解教学点和学生存在的困难，经与老师沟通，**村教学点虽然只有15名学生，他也尽力想提高学生的素质教育，把他们培养成德智体全面发展的好学生，但学校除了课本外没有其他课外读物，希望工作队能为学校建立德育室。经工作队员多方争取，六一前**村教学点已建立起一个平均每名学生拥有10本课外读物的小型德育室，满足孩子们的求知愿望。针对教学点只有一名老师的实际，选派了懂双语的队员长期承担学生的课外辅导工作。

截止5月30日，工作队为民做实事共30余件，累计投入资金38.34万元，其中支出办实事经费6.52万元、申请项目资金28万元、多方筹集资金3.3万元，个人捐资0.52万元。通过扎实有效的工作，**村农牧民2011年收入增长到2100元，同比增长了23.5%。

对经**县强基惠民办公室申报的三个短平快项目《**村饮用水开发项目报告》、《**村人工草场水坝建设项目报告》、《**村草场游牧住房建设项目报告》，“萨嘎达瓦”过后我们继续积极与相

关部门沟通。目前我们正在对下一步申报的短平快项目进行前期调研。

二、驻村工作存在的主要问题

在自治区**局创先争优强基惠民领导小组办公室和**县创先争优强基惠民领导小组办公室的正确领导、有力指导和大力支持下，自治区**局驻**村工作队虽然取得了一定的成绩，但与自治区**局、**地区地委和**县县委的要求还有一些的差距，存在一些不足和薄弱环节。如：宣传学习需进一步增强；对村情民意的调查研究还需进一步的深入等等，对于这些问题，在下一步的工作中，我们将继续在深入学习、深化认识上下功夫；继续在走访群众、深入调研上下功夫；继续在密切干群关系，解决突出问题上下功夫，进一步强化措施，强化责任，深入扎实地把创先争优强基惠民各项工作向纵深推进。

三、下一步驻村工作安排

坚持解放思想，深化对开展创先争优强基础惠民生活动重要意义的认识，切实把思想统一到区党委的决策部署和要求上来，按照陈全国书记提出的“强、实、宽、深、好、严”上下功夫，重点做好以下几个方面。

（一）做好宣传教育。根据《自治区**局驻**村工作队开展创先争优强基惠民活动工作方案》的具体安排，工作队将将宣传教育工作贯穿活动始终，采取多种形式，扎实做好宣传教育工作。进一步深入宣讲胡锦涛总书记在**代表审议时的重要讲话和习近平副主席一系列重要讲话精神，深入宣讲中央第五次**工作座谈会，自治区第八次党代会精神，深入宣讲陈全国同志一系列重要讲话精神。

（二）建强基层组织。扎实有效的开展争创“十星模范村”评比活动。强化基层党组织建设，积极培育和发展新党员，充分发挥基层共产党员先锋模范作用。按照有**镇委员会下的《关于在创先争优强基础惠民生活动中开展基层建设年的实施方案》做好相关工作。

（三）夯实稳定基础。全面贯彻“旗帜鲜明、针锋相对、掌握主动、争取人心、强基固本”的方针，认真落实区党委关于维护社会稳定的重要决策部署，帮助村制定有效措施，深入持久地开展反分裂斗争，排查各类隐患。一是全力化解不稳定苗头和隐患，从源头上预防和减少不和谐因素，努力做到大事不出、中事不出、小事不出。二是按照属地管理原则，建立健全管理制度，配合寺庙管理部门加强对所驻村范围内的寺庙和僧人的管理工作。三是加强社会治安综合治理，推进农牧区社会管理创新，构建和谐稳定的社会环境。

（四）拓宽致富门路。因地制宜、因村制宜、因户制宜，帮助农牧民群众寻找开辟增收途径，加快脱贫致富步伐。一是帮助**村管理好使用好集体资金、资产、资源，发展壮大集体经济。二是紧密结合**职能，大力培育发展农牧民个体**户、农牧民专业合作社和农牧民经纪人；帮助**村大力宣传推广农畜产品，努力帮助其打造当地特色产品品牌。三是着力做好短平快项目的实施工作。

（五）做好办实事解难事工作。坚持以人为本、执政为民理念，坚持问政于民、问需于民、问计于民，主动上门走访群众，经常到群众最需要的地方嘘寒问暖，到群众最困难的地方排忧解难。具体先做好以下几个事情：一是帮助群众解决生产生活方面 的突出问题，重点帮助五保户、贫困户等弱势群体解决在生产生活方面的具体困难。二是组织村委领导到那曲地区实地考察农牧民合作社，返回后结合自身实际情况，力争年内发展1-2家农牧民合作社组织，填补**村没有一家农牧民合作社的空白。三是跟踪、协调**村三个已申报项目的审批、实施工作。并作好下一步申报项目的调研工作。四是协助村两委做好牲畜转入夏季牧场及对冬季牧场网围栏进行加固、维修工作。五是按有关部门文件精神，组织村民集中收看藏语版电影《先遣连》。六是充分发挥“护村队、护校队、护路队”作用，做好“萨噶达瓦”期间维稳工作。七是做好**村迎接建党91周年和庆祝党的“十八大”胜利召开的各项准备工作。八是在做好以上驻村工作的同时，还要认真做好各级创先争优强基础惠民生活动办下达的各项工作任务。

总之，我们将进一步解放思想，更新服务观念为农牧民群众做实事、做好事，真正把创先争优强基础惠民生活动落实到实处。

第三篇：惠民活动驻村工作总结

惠民活动驻村工作工作总结

2011年10月，地区发改委积极响应上级号召，周密部署、全面动员，及时启动了创先争优强基础惠民生活动的驻村工作，在**县纳如乡桑顶、萨玛、恰曲三个村开展为期三年的驻村工作。第一批12名驻村队员，在地县强基活动办的正确指导下，在派驻单位、地县有关部门的大力支持下，在当地基层组织和群众的积极配合下，围绕驻村“五大目标”，有计划、有步骤、有重点，扎扎实实开展驻村工作。第一批驻村工作即将结束，现就一年来的驻村工作情况进行总结如下：

一、打基础，做调研，夯实驻村前期工作

（一）高度重视，周密部署

在地区召开完创先争优强基础惠民生活动启动仪式大会后，我委及时召开干部大会，传达学习活动精神，强调活动的重要意义，要求全委上下把活动开展作为工作目标和“创先争优”活动的一项重要内容，全员参与、全面配合、全力支持，统一了大家的思想和行动。发改委在自身工作量大，任务重的情况下，克服困难，抽调精兵强将，特别是后备干部进点开展驻村工作。

在活动正式开展后，行署副专员、发改委党组书记巴桑同志亲自带领驻村工作队员进驻驻点村，开展调研工作，了解群众困难，摸清村级经济发展现状，谋划发展思路。在一年驻村期间，委主要领导多次率相关科室负责人，深入驻点村检查指导工作，听取工作汇报，研究有关事项，慰问驻村人员，极大地推动了驻村工作有效落实。活动开展以来，委党组始终大力支持驻村工作，从委日常经费中国共产党安排6万元，全力保障活动顺利开展。

（二）全面动员，深入调研

为使群众全面了解活动情况，驻村工作队及时在三个村分别召开“动员大会”，用简明易懂的言语向群众讲解活动的意义、目的和任务等主要精神，讲明了我委开展活动主要做好“建强组织，灵活宣教、办好实事、促进发展”的总体思路，提高了群众对此项活动的知晓度，赢得了群众的支持和拥护。全面掌握村情民意，是开展好驻村工作的基石。一到驻村点，驻村工作队便展开了全面、深入的研究摸底工作。从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，以户为单位，详细地掌握了每户的人口、经济状况、耕地、牲畜数量、收入、就业、就学、就医等基本情况，同时还询问了群众生产生活中的困难、对村级经济社会发展的意见建议等情况。在基础调研工作结束后，工作队为三个村编制了农户基本情况登记表，收录了三个村177户1169人的基本情况，并按照一村一册，一户一档，一人一表的标准建立了农牧民民情档案。在反复研究、科学论证、广泛征求各方意见和建议的基础上，工作队很快形成了内容全面详实、分析深刻准确、思路清晰明确、措施可行的调研报告，为驻村工作奠定了坚实基础。

（三）精心规划，明确发展思路

帮助群众理清规划，是驻村工作开展的主要环节，是做好驻村工作的前提要素。工作队根据三个驻点村的实际情况，及时研究拟定工作方案、工作计划和三年规划，按照上级要求，结合当地实际，对活动各项工作任务一一进行分解、明确工作内容和要求、设定时间结点，明确责任人，使工作具有操作性；为使工作方案和强基惠民项目更加符合当地实际、更加符合群众意愿，及时把工作方案和办实事项目报送区地相关部门征求意见建议，还与县直相关部门、乡党委政府进行沟通交流、征求意见建议，征求村两委班子和群众意见建议，并对相关内容反复修改完善，并及时报请委党组研定，为活动有序推进打下了坚实基础。

二、以解决问题为抓手，扎实开展好“五项”工作

（一）强化教育，着力加强基层组织建设

一年来，我们始终把抓基层组织建设做为驻村首要任务。一是进一步加强对广大党员的理想信念教育，开展学习型党组织建设，强化学习时间和学习内容，培养党员干部爱学习的习惯和善学习的能力，通过学习进一步增强了村两委班子为群众服务的意识。同时在村内大力开展创建“五个好”村党支部活动，建设讲政治、顾大局、乐奉献、有本领的村“两委”班子，切实增强党的基层组织的创造力、凝聚力和战斗力。二是加强基层党员和后备干部队伍建设。按照相关要求，在村两委班子推荐的基础上认真考察并确定和培养后备村干部，力争使驻点村形成老中青相结合的干部梯队。同时按照程序将6名积极分子发展为预备党员，积极培养优秀青年和致富带头人成为入党积极分子。三是加强村级组织规范化、制度化建设。根据地县相关要求，按照村内实际，同村两委班子协商，投资3万余元加强村级组织规范化、制度化建设，制作了户外公示栏，制定了20项基层党建工作制度，16项村委会组织建设制度，并将所有制度上墙，并组织认真学习落实。四是帮助村党支部加强团组织和妇女组织建设。组织开展庆“三八”节联谊活动，加强青少年教育，弘扬新风正气。

（二）因地制宜，灵活开展宣教活动

宣传好党的惠民政策，是做好驻村工作的重要途径。为更好的让农牧民群众了解到党的利民惠民政策，进一步加深群众同党的血肉联系，工作队认真按照区地县活动办的要求开展宣讲活动，截至目前共开展各类大型宣讲10多次，宣讲覆盖率达到100%。一是深入宣讲了胡锦涛同志在庆祝中国共产党员成立90周年大会上的重要讲话和习近平同志在出席**和平解放60周年庆祝活动期间的一系列重要讲话精神，自治区第八次党代会精神、十一届全国人大五次会议精神等主要会议讲话。二是在三个驻点开展了“算富帐感党恩思稳定求发展主题教育，在村委会设立了新旧**对比展示，以真实的史实、生动的教材揭露封建农奴制的黑暗、残酷，深刻揭批了**集团祸藏乱教、制造**、分裂祖国的罪行，揭露了其政治上的反动性、宗教上的虚伪性、手法上的欺骗性，各族群众认清了**集团的真面目，真正懂得”团结稳定是福，分裂**是祸“的道理。三是开展党的十八大宣传造势；四是开展普法教育，深入宣讲宪法和有关法律法规，培养广大群众的法制意识和公民意识，引导群众知法、懂法、守法；五是深入开展科普教育，大力推广先进适用技术以及安全生产、交通安全、食品安全、医疗卫生等方面的知识，特别是山洪、雪灾防范的重点知识，让老百姓掌握科学方法，提升科学素质，提高防范风险的能力和自救的能力。六是在群众中深入开展了现代文明生活方式宣讲教育，引导群众移风易俗，摒弃陈规陋习，追求文明进步。七是结合当前党的十八大胜利召开之机，组织广大党员及群众喜迎十八大，大力宣传党的十八大精神，为群众展示了今后一段时间党和国家的好政策及富民蓝图。

（三）强基固本，着力做好维护稳定工作

为群众打造一个安定祥和的生产生活环境，是驻村工作的重要目的。一年来，工作队认真贯彻落实”旗帜鲜明、针锋相对、掌握主动、争取人心、强基固本“的方针，扎实有效地推进区地县关于维护社会稳定的重要决策部署，确保了驻点村大事不出、中事不出、小事也不出。一是深入开展算富帐感党恩思稳定求发展主题教育，让农牧民群众更加深刻理解团结稳定是福、分裂**是祸的道理，同**分裂集团做坚决斗争。二是建立维稳工作机制，建立值班制度，明确工作队员和村两委班子成员维稳职责，组织党员、民兵和优秀青壮年成立护村队并开展巡逻。三是做好矛盾纠纷排查工作，妥善处理好群众内部矛盾，将所有矛盾和纠纷化解在最基层，同时做好交通安全和防火安全工作。四是全面贯彻落实好区地县关于维稳工作安排部署，认真执行各项维稳措施，做好流量乞讨人员、参加法会回流人员、参加传销人员、外来人员的摸底排查工作。

（四）心系群众，着力为民办实事解难事

驻村工作队心系群众，本着发挥优势、量力而行的原则，坚持短期与长期相结合、输血与造血相结合有，用一系列”短平快“项目着力为群众解难事、办实事、促发展。经过驻村工作队长达3个月的深入调研、反复论证、积极协调，2012年初，九大类24个”短平快“项目实施方案出炉。其中包括：三个村户用照明电路改造升级（3个项目），新建及改扩建四座防洪堤（4个项目），新建一座水塘（1个项目），三个村小型农田水利配套设施（3个项目），一个村人畜饮水升级改造工程（1个项目），三个村植树造林（3个项目），两个村人居环境建设和环境综合整治（2个项目），三个村村规民约建设及宣传栏项目（3个项目），一个村荒地开垦及客土改良（1个项目），三个村村级活动场所改扩建（3个项目）。

24个为民办实事项目规划总投资约636万元，其中：争取国家投资499万元，援藏资金30万元，派驻单位解决项目资金6万元，工作队自筹（单位干部职工捐款）慰问金10万元，三个村”为民办实事经费“30万元。第一批驻村工作队下一步计划实施4个项目，总投资124万元。

面对三个村的发展瓶颈，面对眼前636万元的投资规划，面对群众的殷切期盼，驻村工作队深感压力空前。为了让群众的期盼变为现实，为了使24个惠民项目落地开花，工作队想方设法，多方协调，多措并举，多管齐下，全面铺开了惠民工程的实施工作。

一是尽量争取国家投资。在研究透彻了新农村发展的一些优惠政策后，驻村工作队结合驻点村的实际情况，及时谋划了一批基础设施建设项目，总投资达499万元，以解决驻点村的生产生活发展瓶颈问题。其中为一个村新建一座水塘；在两个村修建了大大小小4座防洪堤工程；在两个村分别实施了人居环境建设和环境综合整治项目和一个村人畜饮水升级改造项目。除此之外，还有一部分国家投资项目将在下一步工作中陆续实施。目前，两个村的人居环境建设和环境综合整治项目及水塘项目、防洪堤项目都已竣工。极大地改善了驻点村的生产生活条件，为当地群众的农业发展注入了新动力，为当地群众改善人居环境增添了新景象。

二是积极争取援藏资金。为了给当地群众办更多好事、实事，驻村工作队多次协调有关援藏工作队，在政策范围内给予驻点村资金和项目的倾斜和照顾。截至目前，已争取到上海市援藏资金30万元，用于弥补村容村貌工程中的一些资金缺口（工程量增加部分）或配套资金。

三是争取派驻单位的资金支持。在推进惠民工程过程，地区发改委给予了工作队项目资金方面的巨大支持，单位自筹9万元注入惠民项目的实施。

四是倡议单位干部职工自愿捐款。驻村工作队把驻村点群众的困难带回单位，用鲜活的事例，感人的场景，向未驻村的同事进行宣传，感染了地区发改委的全体干部职工（包括已退休干部职工），大家纷纷解囊相助，共筹集捐款10万元。

三、科学管理，赶进度、抓质量、求效益

项目管理是发改委的优势和强项，工作队员中有项目管理骨干，这为驻村工作队落实惠民工程奠定了坚实基础。为使24个”短平快“项目及一系列小型惠民项目顺利推进，确保项目建设的进度和质量，驻村工作队精心制定了项目实施的具体方案，明确了时间节点、项目责任人和管理要求。

一是有重点、有次序地实施项目。我们根据项目实施的特点，在冬季选择了一些宜建项目，如防洪堤工程、水塘工程的基础备料、户用照明电路改造升级、荒地开垦工程等。在春夏季节来临时，我们全面铺开了人居环境建设项目，开展了村容美化（植树造林）项目，实施了村级道路硬化工程，健身广场硬化及健身器材安装等。把项目实施的时间科学安排，穿插进行，即确保项目的进度，又确保了项目的质量。

二是借鉴基建项目管理方法节约成本。多方争取来的资金实为不易，驻村工作队力求把每一分资金都用在刀刃上。对每项惠民工程，我们都从资金投入环节严格把关，大到工程建设材料，小到劳动力日工资，评审资金投入的各个环节，在确保工程质量和规模的前提下，做到该减就减，不浪费一分钱。

三是发动群众参与工程建设，带动群众增收。一项项惠民工程的实施，都离不到当地群众的大力支持。驻村工作队一心想着群众的增收和致富，把能交给群众实施的项目，统统交给当地群众组织实施，鼓励群众参与，带动群众增收。水塘、堤坝、村道、人饮、开荒，户用照明电路改造等一大批工程的实施，上半年共使用当地劳动力5440余人次，为当地群众增收35万元。11月中旬，正值党的十八大隆重召开之际，工作队根据项目完成情况，经过认真核算，并选择在群众喜迎十八大、学习贯彻十八大精神之际，为驻点村参与工程建设的群众发放了858028元的劳务工资，惠及92户，581人，平均每户增加现金收入9300余元，参与工程建设的人员每人增收1477元。

四是全程监管，确保工程质量和进度。在实施的一系列小型惠民工程中，因资金紧张等因素，都无法聘请专业监理人员。驻村工作队充分利用项目管理骨干作用，发挥其业务特长，对项目实施现场全程监管和指导。我们做到：有施工，就有队员在场监管，工程不停，施工监管人员就不得离岗。大到沙石材料的选择，小到施工技术要求，我们都严格把关，仔细指导。同时，驻村工作队还从专业建设施工队协调了两名技术人员参与施工，一方面确保了工程的质量，另一方面给参与施工的当地群众传授了一些工程建筑基本知识，相当于进行了一次现场培训，为其外出打工开辟了新路子。

五是规范项目资金流转程序，做到资金安全。项目资金流转科学、规范，是项目管理的基本要求。发改委驻村工作队把平日在项目管理上的一些思路带到驻村点上，用在了惠民项目的资金管理上，做到专款专用，分行业归口审批，项目资料齐全，资**细清楚。对于基建项目，工作队以项目合同为准，按工程进度的资金拨付要求的拨付，避免了工程未完资金已付的违规现象出现，避免了拖欠民工工资的现象出现，避免了工程维修资金不足的现象出现。

四、成效初显，群众称赞，组织肯定

一个个大大小小的变化，一项项惠民工程的竣工，群众看在眼里，组织夸在嘴上，队员乐在心里。

截至目前，驻村工作队已争取到的项目资金达559万元，落实的项目资金总投资292.7万元，不含派驻单位解决项目资金6万元、工作队自筹（单位干部职工捐助的慰问金）10万元。三个村177户照明电路改造升级项目已完工，解决了电线老化、布设杂乱等问题和隐患。三个村级活动场所改扩建工程已完工，改善了村委会办公条件，解决了村级组织活动场所设施不全等问题。为桑顶村开垦的10亩荒地今年已播种，每年可增加粮食产量约3000斤。新建的山洪渡槽和水渠等小型农田水利设施、防洪堤、水塘等工程，正发挥着相应的效益。村道硬化了，健身广场也建好了，垃圾填埋点也有了，绿化树木映衬着整洁的村道，群众的生产生活正悄悄发展变化，新农村建设的目标正逐步实现。

五、毫不松懈提高驻村队伍自身建设

（一）加强学习，提高综合素质

工作队按照活动要求，结合实际，选举产生了临时党支部，认真制订党支部的学习计划和工作安排，采取理论学习与工作实践相结合、学习与宣传相结合的办法；采取集中学习、分组讨论、自学等多种形式，重点学习有关活动的内容，不断提高自身开展工作的综合能力。目前，共开展集中学习、召开例会、党支部和党员会议45次。

（二）健全制度，严格工作纪律

驻村工作队制定了《工作例会制度》、《考勤请假制度》等7项工作制度，确定了”十不准“、”九坚持“等工作纪律，设立了举报箱，把每个队员置于群众监督之下，真正做到了严以律己。从队长到成员与群众同劳动、同学习、同吃、同住，与群众真正打成了一片，没有一起投诉事件，既树立了党和政府的良好形象，也为活动顺利开展赢得了民心、凝聚了合力。

六、落实任务，加强宣传，努力做好日常工作

地区发改委驻村工作队在认真做好”五项任务“的同时，根据地县两级活动办的要求，认真做好日常工作和上级交代的其他各项工作。

（一）认真做好民情日记的记录工作。

根据相关要求驻村工作队队员每月在村工作时间不少于25天，确定了3-5户重点联系对象，经常定期不定期地深入农户，了解民情民意，收集整理群众提出的意见、建议。并依据工作开展情况认真做好民情日记的记录工作，截至目前编写民情日记100多篇。

（二）做好信息报送宣传报道工作。

工作队根据工作开展情况和工作中遇到的新情况、新问题，以及采取的新措施和取得的新经验，以动态信息的形式上报区、县两级强基惠民办、地区发改委、纳如乡党委政府，截止目前共报送信息35期。同时在举办大型活动，开展重点工作的时段，邀请地区电视台相关人员全程报道，截至目前共播出新闻报道10次，其中**电视台**新闻联播播出2次。

（三）做好各项工作任务及统计报表报送工作。

根据地县两级活动办要求，认真做好了参加法会回流人员，流浪乞讨人员、参加传销人员的排查清理工作；深入每户认真完成了农牧民群众接触媒体情况调查和《**自治区退役士兵自主就业扶持办法》宣传工作；完成了《驻村工作队开展工作及完成任务情况统计表》、《落实资金、办实事情况统计表》等统计报送工作。

七、取得的成效和几点体会

扎实的驻村工作，使活动取得了阶段性成果。一是通过有效的宣传和务实的工作，激发了群众参与活动的热情，调动了群众参与活动的主动性和积极性，为活动顺利开展奠定了群众基础。二是通过政策宣讲、新旧对比，使群众更加明白了”惠从何来，惠在何处“，进一步认清了共产党好、社会主义好，坚定了护稳定的决心。三是工作组扎实的工作作风，进一步密切了党群、干部关系，树立了党和政府的良好形象，触动了群众的思想，激励了群众干劲，坚定了群众一心一意跟党走的信心。四是惠民项目的逐步实施，群众的生产生活环境得到了巨大改善，切实为群众排了忧、解了难，使群众真正受惠得益，得到了当地群众的衷心称赞和拥护。

通过驻村活动的开展，我们深深地体会和感受到：各级党委政府坚强的组织领导和有力的指导督促，是确保活动扎实开展、取得实效的根本保证；扑下身子，贴近群众，密切联系群众，引得民心，是确保活动顺利开展、群众满意的坚实基础；用情用意，求真务实，一心一意谋发展，真心实意办实事，是体现活动根本意义的唯一载体。

八、工作中存在的问题及下一步工作计划

地区发改委驻村工作队驻村以来，认真贯彻落实地县两级活动办工作要求，在委党组的领导和支持下取得了一定的成绩，但是总体看来仍然存在一些需要解决的问题。一是在一些工作的开展上主动性、自觉性还不够，不能够开拓性的开展工作；二是由于受各种条件制约，工作队规划的项目再申报，争取资金并最后实施上有协调难度较大；三是受驻点村自身条件限制，工作队在谋划各村产业发展，发家致富的措施和路子还比较窄，办法不多。

下一步工作队将凝心聚力、鼓足干劲，按照地县两级活动办总体部署，在委党组的领导下，围绕中心任务，解决问题，攻坚克难，细化措施，确保活动取得实效。

一是进一步加强基层党组织建设，按照强班子、壮队伍、抓制度的工作思路，加强村两委班子建设，不断推进村干部作风、观念的转变，提高村干部为人民服务的能力。

二是继续做好维护社会稳定工作。继续开展”算富帐感党恩思稳定求发展和反对分裂、维护稳定、促进发展这两个主题教育，完善维稳机制，进一步做好重大节日和敏感节点的维稳工作，做好交通安全，家庭防火等社会综治工作。

三是继续做好宣讲工作。创新工作方法，进一步加强感恩教育，做好党的惠民富民政策，把学习贯彻落实党的十八大精神作为头等政治任务，切实抓紧抓实抓好。

四是继续做好惠民工作。根据规划和计划，广开门路，创新方法，积极协调，认真做好群众迫切需要解决的问题及农田水利等基础设施项目和特色产业扶持项目建设工作。

五是做好驻村工作的交接轮换工作。回顾和梳理驻村工作，总结经验，弥补不足，为第一的驻村工作画上一个圆满的句号。同时，为第二的驻村工作打开一个新局面。

第四篇：江孜县驻日朗乡纳如村深入开展创先争优强基础惠民生活动的实施方案

江孜县驻日朗乡纳如村深入开展创先争优强基础惠民生活

动的实施方案

按照区党委七届九次全委（扩大）会议的要求，为进一步深化创先争优活动，巩固扩大会议加强基层建设年活动成果，推动中央第五次西藏工作座谈会精神深入贯彻落实，区党委决定在全区深入开展创先争优强基础惠民生活动，根据《中共西藏自治区委员会关于深入开展创先争优强基础惠民生活动的意见》和《日喀则地区深入开展创先争优强基础惠民生活动实施方案》要求，现制定驻日朗乡纳如村深入开展创先争优强基础惠民生活动方案：

一、指导思想和目标要求

（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，以推动中央第五次西藏工作座谈会精神深入贯彻落实为主线，以促进基层发展、维护基层稳定、加强基层建设为主题，以密切党同人民群众的血肉联系为核心，以解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，抓住好时机，明确新要求，解决新问题，建好新机制，切实把社情民意摸透，把发展思路理清，把稳定基础打牢，把基层组织建强，把基础工作做实，把群众的智慧和力量凝聚到推进跨越式发展和长治久安、全面建设小康社会的伟大事业上来。

（二）目标要求。通过深入开展创先争优强基础惠民 活动，一要使基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力明显增强，科学决策与统筹发展的能力、化解矛盾与破解难题的能力、善于学习与开拓创新的能力不断增加，团结和带领群众增收致富、维护稳定的作用得到有效地发挥；二要使广大群众反对分裂、维护稳定意识不断增加，基层维稳工作机制不断完善，维护工作能力不断提高，社会管理进一步加强，民族宗教工作不断深化，农村更加和谐稳定，维护稳定的基础扎实牢固；三要使群众牢固树立市场经济观念，发展牧业、三产业的积极性、创造性不断增强，思发展、奔小康、求致富的热情更加高涨，进一步形成勤劳致富的氛围，“等靠要”依赖思想逐步淡化；四要使群众收入大幅增加，农牧区生产生活条件得到有效改善，村容村貌、人居环境得到美化；五要使民生状况得到显著改善，农村社会保障水平不断提高，社会事业发展成果惠及全民，公共服务体系基本建立；六要使地震灾区恢复重建得以顺利完成，灾区人民生产生活得到

有效保障；七要使干群关系更加融洽和谐，广大党员干部忠于群众、扎根群众、奉献群众的观念牢固树立，党的群众基础进一步巩固扩大，党群干群关系更加密切；八要使民族团结巩固发展，和睦相处、和衷共济、和谐发展的社会主义民族关系更加牢固，“三个离不开”思想深入人心。

二、主要任务

根据县委制定的活动方案，此次活动的目标任务“五个方面”；一是建强一个基层党组织。我驻村工作组力争要做好纳如村组织建设的“指导员”，紧紧围绕“五个好”的要求，狠抓卡尔村党支部建设，专门成立了临时支部领导小组成员，将那些政治立场坚定、有威信、有能力的致富带头人选入党组织、将党组织内的党员培养成致富带头人。创新开展党建工作，将卡尔村党组织打造成反分裂、促稳定、求发展的坚强战斗堡垒。二是开展一场声势好浩大的维稳宣传。力争做好纳如村的党的政策的“宣传员”，走村入户、到田间地头、向纳如村党员和广大群众大力宣传党的民族宗教政策。要当好调解员，及时化解人民群众内部矛盾，细致做好群众工作，打牢基层维稳的群众基础。三是帮助当地群众想出一条致富路子。力争做好解放思想、要认真开展调研、摸

清家底、挖掘优势、和村委、群众多沟通、多交流、帮助群众和村集体想出致富路子。协助群众和村集体建设一批群众迫切需要的基础项目和一批效益好、见效快的增收的项目，达到区党委提出的“户户有门路、人人有活干、天天有收入”的要求。四是做一次感恩、新旧对比的专题教育。西藏和平解放60年特别是改革开放30年来的显著发展成绩，让广大农牧民群众特别是青年人接受一次新旧对比教育。深入开展“感党恩、算富账、要稳定、求发展”的主题教育，让广大群众自觉感党恩、跟党走，自觉维护和谐稳定的发展环境。五是为群众多办一点实事。我驻村工作组更要了解群众意愿、摸清影响群众和村委会发展稳定的主要矛盾，从群众最关心的热点难点问题抓起，从群众最希望做的事情做起，着力解决群众的实际问题，着力解决好困难群众的生产生活难题，为他们的基本生活提供保障。

三、主要方法

一要强化自身学习，我驻村工作对要深刻领会胡锦涛总书记的七一重要讲话和对西藏工作的一系列重要指示精神，认真学习中央第五次西藏工作座谈会精神和习近平副主席在出席西藏和平解放60周年庆祝活动的一系列重要讲话精神，学习党的惠民政策，学习区地两级党委和县委强基惠民活动的部署和要求，真正把文件精神领会好，把政策措施落实好；二要切实做到我驻村工作对与群众同吃、同住、同学习、同劳动，朝夕相处、溶为一体、打成一片，倾听群众呼声，密切的血肉联系；三要健全驻村制度，我驻村工作队成立临时党小组，要坚持每月召开一次党小组会议，每月召开一次卡尔村全体党员会；每月向所在日朗乡党委通报一次工作情况；每两个月召开一次群众代表会；每个季度把对纳如村的农牧民入户走访一遍，向县委和日朗乡党委书面报告一次工作情况；每半年进行一次工作小结，并向县委强基惠民活动领导小组办公室和日朗乡党组织写一次书面的工作汇报。

四、严格遵守工作纪律

一要严格遵守政治纪律，始终与党中央保持高度一致，坚决维护祖国统一和民族团结，做到不利于民族团结的话不说、不利于民族团结的事不做。二要自觉接受县委和日朗乡党委的领导，协助村委工作，做到指导部领导、不高陪同和迎送，在村里居住时不搞特殊化，不向村委、群众提出生活上的过分要求，坚决不给基层组织和群众增加麻烦、添加负担。严谨赌博，不得酗酒，不接受吃请和礼品。四要严格遵守群众

工作纪律，尽心竭力为群众解难题、办好事。要认真对待群众的困难和问题，能办的及时办理，一时无法解决的，要做好解释工作并创造条件帮助解决，不得损害群众利用。五要保证进驻时间，原则上每月开展工作不得少于25天，要建立请销假制度，不准无故脱岗离岗。六要严格遵守财经纪律，加强相关经费管理，自治区财政每年安排10亿元专项资金，为每个驻村工作队每年解决办实事经费10万元，活动专项经费用好，确保有限的资金用在刀刃上。

驻日朗乡纳如村工作组

2011年11月16日

第五篇：全区深入开展创先争优强基础惠民生活动实施方案

全区深入开展创先争优强基础惠民生 活动实施方案

为确保全区创先争优强基础惠民生活动（以下简称创先争优强基础惠民生活动）扎实有效开展，根据《中共西藏自治区委员会关于深入开展创先争优强基础惠民生活动的意见》，制定如下实施方案：

一、指导思想和目标要求

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，以推动中央第五次西藏工作座谈会精神深入贯彻落实为主线，以促进基层发展、维护基层稳定、加强基层建设为主题，以密切党同人民群众的血肉联系为核心，以解决各族群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，抓住好时机，明确新要求，解决新问题，建好新机制，切实把社情民意摸透，把发展思路理清，把稳定基础打牢，把基层组织建强，把基层工作做实，把各族群众的智慧和力量凝聚到推进跨越式发展和长治久安、全面建设小康社会的伟大事业上来。

贯彻落实这个指导思想，关键是要做到“五个一”：

1、高举一面旗帜。要始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、执政为民理念，奋力推进跨越式发展、科学发展和长治久安。

2、贯穿一条主线。要始终贯穿推动中央第五次西藏工作座谈会精神深入贯彻落实这条主线，把中央精神宣传到基层、落实到基层，促进基层各项工作打开新思路、取得新突破、开创新局面。

3、把握一个主题。要始终把握促进基层发展、维护基层稳定、加强基层建设这个主题，着力推进基层科学发展、民生改善、民族团结、局势稳定，为实现全面建设小康社会的宏伟目标奠定坚实的经济基础、牢固的社会基础和坚强的组织基础。

4、围绕一个核心。要始终围绕密切党同人民群众血肉联系这个核心，把群众当亲人，把群众的事当成自己的事，把群众的安危冷暖挂在心上，知民情、解民忧、暖民心，筑牢党在西藏执政的群众基础。

5、抓住一个重点。要始终抓住解决群众做关心、最直接、最现实的利益问题这个重点、真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦着力改善群众生产生活条件，让各族群众共享改革发展成果。

（二）目标要求

通过深入开展创先争优强基础惠民生活动，使基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力明显增强，维护稳定的基础扎实牢固，勤劳致富的氛围进一步形成，城乡居民收入大幅增加，民生状况显著改善，干群关系更加融洽和谐，民族团结巩固发展，进而构建起城乡发展稳定的长效机制，形成推动科学发展、促进民族团结、维护社会稳定、保障改善民生的强大合力。

二、主要任务

（一）建强基层组织

1、抓好村（居）“两委”班子建设。大力创建“五个好”村（居）党支部，使基层党组织成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。建设讲政治、有本事、促和谐、守纪律、起表率的村（居）委会班子，做到有人管事、有钱办事、有章理事。

2、加强基层党员队伍建设，深化和拓展“三个培养”工程，把村（居）优秀致富带头人培养成村组干部，充分发挥他们的先锋模范作用。

3、建立健全村规民约、村务公开、党务公开、树“两委”班子成员基本职责、“三会一课”、党风廉政建设、民主监督机制等规章制度，推进基层组织规范化、制度化建设。

4、加强团组织和妇女组织建设，充分发挥基层群团组织联系群众、服务群众的优势。

5、重视青少年工作，教育引导青少年明辨大是大非，反对分裂破坏，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，热爱国家、服务社会、建设家乡。

（二）维护社会稳定

1、认真落实中央和区党委关于开展反分裂斗争，维护社会稳定的方针政策和决策部署，健全维稳工作机制，加强社会管理，努力构筑“村村是堡垒、人人是哨兵”的维护稳定、反对分离防控网络。

2、健全处理人民内部矛盾的相关制度，认真排查矛盾纠纷和安全隐患，提出具体的解决办法和措施，把矛盾消除在萌芽状态、把问题解决在基层。

3、坚持属地管理原则，健全管理体制和制度，完善相关政策，依法管理宗教事务，加强对寺庙、僧尼的管理、服务和教育。

（三）寻找致富门路

1、制定和实施村级经济社会发展规划，管理使用好集体资金、资产、资源，扶持发展合作经济组织，壮大村级集体经济。

2、根据农区、牧区、林区、半农办牧区、边境地区、偏远山区、城镇社区等不同情况，有针对性地发展特色农牧业、民族手工业、旅游业等，拓宽增收渠道，增加城乡群众收入，努力实现户户有门路、人人有活干、天天有收入。

3、大力培养有文化、懂技术、会经营、讲文明的新型农牧民，力争每个村培养一批致富带头人和创业带头人，每户培养1名致富能手。

4、落实一批基础建设项目和短平快产业发展项目，切实解决影响基层科学发展、跨越式发展的瓶颈制约和关键问题。大力实施水、电、讯、气、广播电视、邮政和优美环境“八到农家”工程建设，开展农田草场水利基本建设，不断改善农牧民生产生活条件。

5、积极推广太阳能、沼气等清洁能源，大力实施薪材替代工程。组织群众种草植树，加强网围栏建设，开展草场灭鼠、防虫害工作，抓好退耕还林、退牧换草、防沙治沙工作，改善生态环境。

（四）进行感恩教育

1、深入宣讲胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话和习近平同志在出席西藏和平解放60周年庆祝活动期间的一系列重要讲话精神，深入宣读中央第五次西藏工作座谈会和区党委七届九次全委（扩大）会议精神，深入宣读党的十七届六中全会和即将召开的自治区第八次党代会精神，深入宣读明年将要召开的党的十八大精神，深入宣读党的富民惠民政策，让群众明白惠在何处、惠从何来，使他们更加热爱党、热爱社会主义、热爱多民族的祖国大家庭。

2、在各村（居）委会设立新旧西藏对比展室，制作图文并茂的宣传栏，以真实的史实、生动的教材揭露封建农奴制的黑暗、残酷和旧西藏百万农奴深受“三个领主”剥削压迫的悲惨生活；以改革发展的巨大成果展示社会主义制度的优越，热情讴歌新西藏在中国共产党的领导下，翻身农奴当家作主、过上的幸福美好新生活，让各族群众特别是青少年自觉地爱党、爱国、爱社会主义。

3、深入开展反分裂斗争教育，深刻揭批**集团祸藏乱教、制度**、分裂祖国的罪行，揭露其政治上的反动性、宗教上的虚伪性、手法上的欺骗性，让各族群众认清**集团的真面目，真正懂得“团结稳定是福、分裂**是祸”的道理。

4、大力宣传党的民族宗教政策，深入宣读马克思主义祖国观、民族观、宗教观、文化观；深入宣读中央关于做好民族工作的方针政策；深入宣读共同团结奋斗、共同繁荣发展主题和“三个离不开”思想内涵；深入宣读党的宗教工作方针和政策原则，纠正部分群众思想上的错误观念。

5、开展普法教育，深入宣传宪法和有关法律法规，培养广大群众的法治意识和公民意识，引导群众知法、懂法、守法。

6、深入开展科普教育，大力推广先进适用技术以及安全生产、交通安全、食品安全、医疗卫生等方面的知识，帮助群众了解科技知识，掌握科学方法，提升科学素质。深入开展现代文明生活方式教育，引导群众移风易俗，摒弃陈规陋习，追求文明进步。

（五）办实事解难事

1、以就医、上学、住房、交通、安全饮水等问题为重点，着力解决好安居和就业、就医、就学问题，切实改善群众的生产生活条件。

2、推进基本公共服务均等化，为基层群众提供高效、优质、便捷的公共服务。加快农村社会保障体系建设，提升保障水平，提高保障能力，解决好五保户、贫困户、“三老”人员和受灾群众生产生活实际困难。

3、积极开展送文化、送信息、送服务、送温暖等活动，主动上门走群众，为群众排忧解难，增进与群众的感情。

4、坚持开发式扶贫，继续做好整乡推进工作，加大对人口较少民族地区、边境一线村（居）的扶贫工作力度。

三、工作要求

（一）准确把握“一好三新”

1、抓住好时机。把握当前我区经济跨越式发展、社会大局持续稳定的大好形势，以贯彻落实胡锦涛同志在庆祝中国共产党90周年大会上的重要讲话和习近平同志出席西藏和平解放60周年庆祝活动时的一系列重要讲话精神为契机，鼓舞斗志，乘势而上，在巩固加强基层建设年活动成果的基础上，扎实深入地开展好创先争优强惠民活动。

2、明确新要求。按照区党委“全覆盖、无缝隙，整体推进、平衡开展”的新要求，带着担子下去，带着责任下去，带着感情下去，一项一项落实任务，一年一年推进工作，千方百计促一村发展，尽心竭力保一方平安。

3、解决新问题。以村（居）党支部建设为抓手，着力解决部分基层组织软弱涣散的问题。以建立维护稳定长效机制为抓手，着力解决影响基层稳定的突出矛盾和问题。以短平快产业项目建设为抓手，着力解决群众增收渠道狭窄、致富能力不高的问题。以爱国主义教育和法治教育为抓手，着力解决国家意识不强、法律观念淡薄的问题。以为民办好事办实事为抓手，着力解决群众反映强烈、关系切身利益的突出问题。

4、建好新机制。立足当前、着眼长远，进一步完善基层组织工作制度，建好基层群众工作机制，健全基层治穷致富机制，构建基层维稳长效机制，为基层的跨越式发展和长治久安提供制度和机制保障。

（二）始终坚持三个原则

1、依靠群众、服务群众。深入基层、深入群众、深入实际，带着感情做群众工作，在同群众朝夕相处中增进对群众的感情，增强服务群众的本领。

2、因地制宜、分类指导。根据驻点具体情况，有针对性地制定具体工作方案，使活动更加贴近基层实际，更加贴近群众生产生活，更加方便干部群众参与。

3、量力而行、尽力而为。对群众急需解决的突出问题，要优先考虑、尽力而为；对带着基层长远发展的重大项目，要实事求是、量力而行。

（三）正确处理三对关系

1、正确处理全局工作和重点工作的关系。要自觉把驻村工作纳入当地乡（镇）党委、政府和村（居）“两委”的全局工作中考虑、谋划，促进基层发展，维护基层稳定，加强基层建设。同时，要突出重点，周高点突破，集中力量完成好活动确定的“五项任务”。

2、正确处理统筹领导和积极配合的关系。驻村工作队要在驻地乡（镇）党委、政府和派出单位的领导下，加强汇报衔接。同时，接受各级领导小组办公室的工作指导。

3、正确处理打牢基础和解决问题的关系。既要为村（居）理思路、做规划，多干打基础、利长远的事；又要着力解决突出困难和问题，能办的马上办，一时无法解决的，要做好解释工作并创造条件逐步解决。

四、派驻工作队

（一）工作队组成

1、工作队成员以区、地、县、乡党政机关为主，企事业单位、驻藏中央单位和驻藏武警部队、公安现役部队参加。其中，驻藏武警和公安现役部队由自治区统筹考虑。

2、每个工作队不少于4名成员，其中队长1名，副队长1名。区（中）直机关的工作队队长有厅级干部或处级干部担任，地（市）级的工作队队长由县级干部担任，县级工作队队长有副县级干部或科级干部担任。

3、工作队队员重点选派优秀年轻干部和后备干部。

4、当年从大学中新招录的公务员、复转军人原则上全部参加工作队。本着自愿的原则，各单位可动员一部分身体好，能力强、基层工作经验丰富的退休老干部参加工作队。

（二）工作队布点

1、全区共安排工作队5451个。其中，拉萨市261个（区：30个，市：109个，县：122、个）日喀则地区1668个（区：250个，地：170个，县：1248个）、山南地区554个（区：50个，地：125个，县：379个）、林芝地区496个（区：40个，地：136个，县：320个）、昌都地区1142个（区：100个，地县联合工作队：1042个）、那曲地区1190个（区100个，地：268个，县：822个）、阿里地区140个（区30个，地：49个，县：61个）。

2、区（中）直单位派出工作队由自治区活动办统一安排，地（市）直单位工作队由地（市）活动办统一安排，县（市、区）、乡（镇）工作队由县（市、区）统一安排。

（三）与其他工作组的衔接 1、2011年已安排的加强基层建设年活动驻村工作组，原则上就地转为驻村工作队，由其中一个单位担负承担贮存任务，其余单位重新安排驻点。

2、现有的200各扶贫点整乡推进工作仍由原单位承担，对扶贫工作负总责，原来的驻乡工作组改为驻村工作队，选其中一个村进驻。

（四）驻村时间安排

1、全区深入开展创先争优强基惠民活动从2011年10月开始，暂定三年。驻村工作队2011年10月中旬前全部驻进村。工作队队员一年一轮换制度。

2、工作队队长休假由派出单位统筹安排，工作队队员休假由队长掌握。工作队队长休假或因事外出，要指定1名同志具体负责。

3、工作队队员要与各族群众同吃、同住、同学习、同劳动，原则上每个月驻村时间不得少于25天。

（五）其它事项

1、驻村工作队有3名以上党员的，要成立临时党支部，3名以下的，参加驻在村（居）党支部组织生活。

2、要严格遵守政治纪律，坚决维护祖国统一和民族团结，做到不利于民族团结的话不说、不利于民族团结的事不做。要严格遵守财经纪律，严格执行经费管理使用的有关规定。要严格遵守群众工作纪律，轻车从简，不搞迎来送往，不接受吃请和礼品；严禁参与各类高档消费娱乐活动，严禁赌博，不得酗酒。

3、在普遍走访的基础上，每名驻村工作队队员要确定3—5户群众，作为重点联系和帮扶对象。

4、各驻村工作队坚持每半月召开一次党支部会，每月召开一次党员会，向所在乡（镇）党委通报一次工作情况；每两个月召开一次群众代表会；每季度把驻在村（居）群众逐户走访一遍，向地（市）、县（市、区）、乡（镇）党委书面报告一次工作情况，提交一份工作报告，及时报送信息、反映工作动态；每半年进行一次工作小结，向自治区强基惠民活动领导小组办公室和派出单位方面报告一次工作情况。各驻村工作队的工作报告及简报信息，应及时上报各级活动办。

五、组织领导

（一）领导体制

1、自治区成立深入开展创先争优强基惠民活动领导小组，负责组织、协调、指导、督促全区创先争优强基惠民活动。自治区领导小组下设办公室，内设综合组、指导协调组、项目组、宣传简报组、材料组和三个巡回检查组。各地（市）、县（市、区）都要相应成立领导机构和办事机构，负责组织、协调、指导、督促本级创先争优强基惠民活动。

2、各级党委、政府，区（中）直部门党委（党组）是开展活动的责任主体，党政“一把手”是第一责任人，对本级本部门活动开展情况负总责、亲自抓，尽到帮扶职责，当好坚强后盾。领导班子中应明确一名成员专职专责，具体抓。派出单位要切实做好后勤保障工作，关心主要负责同志至少每季度去一次工作队所驻村（居），看望队员、指导工作、解决问题。

3、完善领导干部联系基层制度。省级干部每人联系一个县（市、区），地（市）负责同志每人联系一个乡（镇），县（市、区）负责同志每人联系一个村（居），对联系点的创先争优强基惠民活动进行协调指导。

(二)监督检查

1、区、地、县三级检查组实行定期巡回检查指导。区、地、县三级检查组每季度末进行一次检查，全年安排四次检查，全年检查面合计须达到100%。自治区活动办三个巡回检查组负责全区开展活动情况的检查，也可组织地（市）间的交叉检查。各地（市）、县（市、区）巡回检查组负责本区域内活动开展情况的检查。

2、对检查中发现的好典型，要及时总结、表扬、推广，对存在的问题要及时督促纠正。对走形式、走过场，敷衍了事、推诿扯皮，造成严重不良影响的，要在全区范围内进行通报批评，并追究单位领导和直接责任人的责任。

(三)激励机制

1、按照属地管理原则，驻村工作队的考评考核工作由县（市、区）党委统一负责。考评考核办法和标准由自治区活动办统一制定。

2、各级组织人事部门要将考评结果和驻村干部的表现作为提拔任用的重要依据。

3、各地（市）、县（市、区）和各部门要每半年一小结、一年一总结；各级党委、政府要对活动中涌现出来的先进集体和个人，一年一表彰。

（四）经费保障

1、自治区财政每年安排专项资金，用于经济社会发展和基层组织建设等方面的短平快项目。同时，为每个工作队每年安排10万元经费，用于为基层和群众办实事。

2、各地（市）、县（市、区）也要从当年本级财政收入中安排一部分资金，用于工作队为群众办实事，并确保按时足额到位。各地（市）掌握的援藏资金也要安排一部分，用于活动的项目建设。各级农牧、水利、交通、扶贫、教育、林业、电力等部门要筹措部分资金，用于创先争优强基惠民活动。

3、自治区活动办项目组统筹管理使用自治区安排的资金，制定管理使用办法。各地（市）、县（市、区）也可由活动办统筹管理使用已明确的专项资金。

4、需自治区解决的50万元一下的短平快项目，按照简易程序逐级上报，具备基本条件的，由项目组提出意见后，领导小组审批。地（市）、县（市、区）安排的项目，由本领导小组审批。50万元以上的正常基本建设项目，仍按基本建设程序上报有关部门审批。项目建设由具备资质的施工单位承建，优先吸纳当地农牧民参与工程建设。要严格项目验收标准，加强项目后期管理。

5、工作队成员驻村期间给于每人每天一定的生活补贴。具体标准为：二类地区50元，三类地区65元，四类地区80元。由财政部门下文执行。

(五)舆论宣传

1、各级宣传部门和新闻媒体要大力宣传深入开展创先争优强基惠民活动的重大意义、目标要求和主要任务，做到报纸有文字、广播有声音、电视有图像、网络有专栏，为活动开展营造各方面重视、齐抓共管、人人关心、人人支持的浓厚氛围。

2、要及时报道活动进展情况和工作成效，深入宣传活动中涌现出的先进集体和个人，及时推广驻村工作队创造出来的好做法、好经验，树立一批立得住、叫得响、推得开的先进典型。

3、要创新活动载体，采取文艺表演、演讲比赛、办宣传栏、体育比赛等形式，使活动更加贴近实际、贴近基层、贴近群众。

（六）制度建设

自治区创先争优强基惠民活动办公室要抓紧制度考评考核、监督检查、驻村考勤、巡回检查、信息报送、数据统计、项目审批、资金管理等配套制度，确保每一项工作都有章可依、有章可循。各地（市）、县（市、区）、乡（镇）可根据实际情况，制定实施的具体方案。