以党代会精神指导创先争优强基础惠民生活动

第一篇：以党代会精神指导创先争优强基础惠民生活动

以党代会精神指导创先争优强基础惠民生活动

自治区第八次党代会总结回顾第七次党代会以来的工作，安排部署今后5年的任务，组织全区广大党员，动员全区各族人民，坚定不移地走有中国特色、西藏特点的发展路子，为实现跨越式发展和长治久安而团结奋斗。学习贯彻好自治区第八次党代会精神，意义极为重要。

一、深刻认识自治区第八次党代会的重大意义，切实增强学习贯彻会议精神的自觉性和坚定性

自治区第八次党代会是在我区全面建设小康社会的关键时期召开的一次非常重要的会议。这次会议总结工作、部署任务，分析形势、明确目标，集中智慧、凝聚力量，对于我们进一步做好西藏工作、加快推进跨越式发展和长治久安，特别是扎实开展好创先争优强基础惠民生活动，具有十分重要的意义。

（一）自治区第八次党代会是一次科学分析今后5年面临形势的重要会议。今后5年，是我区全面建设小康社会的关键时期，是继续追赶全国发展步伐具有决定性意义的重要时期。科学分析、正确判断今后5年的形势，对于我们研究新情况、解决新问题、抓住新机遇、迎接新挑战、创造新成就、开创新局面具有非常重要的意义。陈全国书记在大会上的报告中将今后5年面临的形势高度概括为两个矛盾、四个机遇。只要我们正确认识“两个矛盾”，牢牢把握“四个机遇”，就能在纷繁复杂的国内外形势中始终保持清醒的头脑，始终保持正确的航向。

（二）自治区第八次党代会是一次全面部署今后5年全局工作的重要会议。这次会议对今后5年我区的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设作了全面的安排部署，明确了工作的指导思想、奋斗目标、政策措施和具体要求。指导思想就是中央第五次西藏工作座谈会确定的“一个中心、两件大事、四个确保”。奋斗目标就是：今后5年，要保持经济跨越式发展势头，地区生产总值年均增长12%以上，地方财政一般预算收入年均增长15%以上，城镇居民人均可支配收入年均增长7.5%以上，农牧民人均纯收入年均增长13%以上，与全国平均水平的差距显著缩小；基本公共服务能力显著提高，社会保障覆盖率和水平大幅提高；生态环境进一步改善，基础设施建设取得重大进展；各民族团结和谐，社会持续稳定，全面建设小康社会的基础更加扎实，确保到2020年同全国一道实现全面建设小康社会的宏伟目标。只要我们牢牢把握这一指导思想、奋斗目标、主要任务、措施要求，就一定能够把科学发展观落到实处。

（三）自治区第八次党代会是一次区党委换届交替的重要会议。这次会议在充分发扬民主的基础上选举产生了中共西藏自治区第八届委员会，顺利完成了区党委的换届交替。只要我们紧紧团结和凝聚在新一届区党委领导集体周围，坚决贯彻执行区党委的各项决策部署，就一定能够创造更加辉煌的业绩。各驻村工作队一定要站在战略和全局的高度，充分认识自治区第八次党代会的重大意义，切实增强学习贯彻会议精神的自觉性和坚定性，把学习贯彻会议精神作为工作队的头等政治任务，努力贯彻落实会议部署，把工作队全体成员的思想和行动统一到会议精神上来，把智慧和力量凝聚到实现会议提出的目标任务上来。

二、结合实际狠抓学习，切实把贯彻落实自治区第八次党代会精神全面引向深入

各驻村工作队一定要在深入学习会议精神上下工夫，真正做到入脑、入耳、入心，真正使精神家喻户晓、人人皆知。

（一）突出重点学。自治区第八次党代会精神内容丰富、博大精深，学习会议精神一定要把握重点、突出重点、体现重点，重点就是陈全国书记的报告。这个报告高瞻远瞩、总揽全局，思想深邃、意境深远，鼓舞斗志、催人奋进，系统阐述了什么是有中国特色、西藏特点的发展路子这一时代命题，对有中国特色、西藏特点的经济、政治、文化、社会四位一体的发展路子进行了全面解读，鲜明回答了什么是有中国特色、西藏特点的发展路子和怎样走有中国特色、西藏特点发展路子这一重大问题。驻村工作队一定要紧密结合所驻村实际，认真学习、深刻领会报告的精神，紧紧把握报告的要求。

（二）联系实际学。全区各村情况各异，经济发展水平各不相同，基础设施条件也非等齐划一。因此，学习自治区第八次党代会精神一定要联系所驻村的情况，紧密结合工作实际，有的放矢，增强学习的针对性和实效性。要坚持理论联系实际的马克思主义学风，领会吃透会议的主要精神，立足所驻村的实际，结合工作队职责，创造性地运用会议精神指导工作，绝不能机械地理解会议精神。

（三）带头模范学。驻村工作队要给群众讲明白说清楚自治区第八次党代会精神，首先自己必须弄懂弄通会议精神，真正理解吃透会议精神。驻村工作队在学习自治区第八次党代会精神方面一定要走在前面，先学一步、多学一些、学深一点，努力掌握会议精神，给群众带好头，以自己的模范行动带动和促进农牧民学习会议精神。

（四）组织村民学。驻村工作队要认真组织党员、干部和群众学习自治区第八次党代会精神，制订周密的学习计划，先党员后干部再群众，用通俗易懂的语言逐层传达学习会议精神。要重点学习陈全国书记的报告，同时学习会议的其他文件，以及《西藏日报》有关社论。对党员和村干部的要求比普通群众高一点，学习内容也要相应深一点、多一点，切实让他们掌握党的政策和工作方向。要充分利用各种形式，广泛开展群众喜闻乐见的学习活动，既要组织农牧民集中学习，也要“开小灶”上门辅导。要开辟学习专栏，定期检查学习笔记，强化学习过程，提高学习效果。

三、以自治区第八次党代会精神为指导，深入扎实地开展好创先争优强基础惠民生活动

各驻村工作队是党的路线方针政策的宣传者、实践者、落实者，是党和政府同人民群众之间联系沟通的桥梁和纽带，肩负着区党委的重托，承担着光荣而艰巨的任务，一定要以深入学习贯彻自治区第八次党代会精神为动力，全力推进创先争优强基础惠民生活动深入开展，确保达到预期目的，真正做到让区党委放心，让农牧民满意。

（一）着力提高思想认识，切实增强责任感和使命感。在全区深入开展创先争优强基础惠民生活动，是贯彻落实中央精神的实际行动，是巩固拓展学习实践科学发展观活动成果、深化创先争优活动的重要载体，是推动科学发展、提高各族群众生活水平的有效途径，是促进民族团结、维护社会稳定的迫切需要。深入开展创先争优强基础惠民生活动，有利于拉近干群距离，有利于密切党群关系，从而最大限度地团结和凝聚农牧民，赢得农牧民的支持，不断巩固党在西藏的执政地位。因此，驻村工作队一定要从政治、全局的高度充分认识深入开展创先争优强基础惠民生活动的重大意义，进一步增强责任感和使命感，把基层当单位，视群众为家人，不仅要身入基层，更要心入群众，带着感情、带着责任、带着使命全身心地投入工作。

（二）着力加强以党支部为核心的村级组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。俗话说火车跑得快全凭车头带。村党支部是我们党最基层一级的组织，每日每时都在同农牧民打交道，在群众眼里村党支部就代表着党，村党支部的建设状况不仅直接影响党在农牧民中的形象，而且直接关系村委会、群团等组织的建设。陈全国书记的报告对加强基层组织建设作了周密部署，为加强村级组织建设进一步指明了方向，驻村工作队一定要切实贯彻落实。要大力实施领头雁工程，以“五个好”为目标，集中整顿软弱涣散的村党支部，真正把那些坚定跟党走、坚决反分裂、自觉保稳定、致富带富能力强、群众威信高的优秀农牧民党员选拔到村党支部书记的岗位上来；有条件的地方要做好选拔大学生村官工作，对符合条件的可以选拔到村党支部书记岗位上锻炼培养。要深入开展“三个培养”活动，坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展，不断壮大农牧区党员队伍，充分发挥共产党员的先锋模范作用。要在选好配强村党支部班子的同时，选好配强村委会班子和村妇联、共青团、治保调解等负责人，充分发挥各类组织的积极作用。

（三）着力维护农牧区社会稳定，努力构建安定和谐的社会秩序。在西藏，农牧民占全区总人口的绝大多数，农牧业在国民经济中的比重还比较高，大多数寺庙地处乡村，信教群众基本上在农牧区，农牧区的稳定直接关系全区的稳定。可以说，只要农牧区稳定了全区的大局就稳定了，**集团就掀不起什么妖风邪浪，就撼动不了我们党在西藏的执政根基。因此，我们要从农牧区着手抓好稳定工作，筑牢维护全区社会稳定的堤坝。一要在农牧民中广泛深入开展揭批**的活动，重点揭露**祸藏乱教的反动本质，让农牧民切实认清**政治上的反动性、宗教上的虚伪性和手法上的欺骗性，用中央对**和**集团的定性统一农牧民的思想，教育引导自觉抵制**集团的渗透破坏。二要依法加强对宗教事务的管理，全面贯彻党的宗教工作基本方针，大力宣传党的宗教信仰自由政策，引导信教群众把精力集中到发展生产改善生活上来，享受现代文明新生活；要切实加强寺庙管理，深入寺庙进行调查研究，掌握寺庙全面情况，了解僧尼思想动态，帮助寺管会完善各项规章制度；要扎实开展模范寺庙创建活动，定期对先进僧尼进行表彰奖励，教育他们增强中华民族意识、国家意识、法制意识、公民意识，自觉做到爱国爱教、遵纪守法、增进修养；要关心僧尼生活，真诚帮助寺庙解决通路、通电、通水、通广播电视等问题。三要加强和创新社会管理，完善村规民约，积极妥善地调解处理邻里之间、村与村之间的矛盾纠纷，教育群众学会运用法律手段解决利益诉求，充分发挥司法调解、各方劝解的作用，力争实现相互和解、彻底化解；要加强治安防范，依法严厉打击**集团分裂渗透和各种违法犯罪活动，维护农牧区的正常秩序。

（四）着力帮助群众开辟致富门路，不断提高群众的生活水平。要积极帮助群众寻找开辟致富门路，认真分析研究该村的优势和劣势，理清发展思路，制定切合实际的、科学合理的发展规划，找准发展路子，做到扬长避短。要切实做好项目带动工作，规划建设一批市场前景广、发展潜力大、带动能力强、示范效应好的产业发展项目，鼓励农牧民从事种植经济作物、发展大棚蔬菜、养殖藏猪藏鸡、牛羊短期育肥等，努力做到村村有项目、户户有门路、人人有活干、天天有收入。要充分发挥先进典型的示范带动作用，不仅要讲给群众听，更要做给群众看、带着群众干，培养和扶持一批专业生产大户，用典型引领和带动农牧民致富。

（五）着力开展感恩教育，进一步增强群众对党的感情。没有共产党就没有新中国，就没有社会主义新西藏，这是被历史证明了的颠扑不破的真理。西藏各族人民从自身命运的历史性转折中深切感受到共产党的英明伟大和光辉温暖，深刻认识到共产党是西藏人民的大救星和“活菩萨”。我们要大张旗鼓、理直气壮地进行感恩教育，广泛深入开展“感党恩、算富账、要稳定、求发展”的主题教育，进一步树立党在人民群众中的崇高形象。可以肯定地说，广大翻身农奴终生对党怀有一种特殊而深厚的感情，他们一生一世不忘党的恩情。但随着岁月的流逝，翻身农奴的后代们没有亲身经历过旧西藏封建农奴社会，不了解旧西藏的黑暗。特别是改革开放后出生的年轻人距离那个时代更远，很难体会和理解旧西藏农奴们的苦难。他们中的一些人还受到国际敌对势力反动宣传的影响，想当然地认为今天的幸福生活是理所当然的，与共产党无关。因此，我们要切实加强对民主改革后出生的特别是青少年学生进行感党恩教育。要组织仍健在的翻身农奴进行新旧西藏对比教育，诉说旧西藏政教合一的封建农奴社会的黑暗、残酷、野蛮，揭露以**为头目的封建农奴主阶级的反动面目，赞美新西藏的新发展、新变化、新生活，讴歌共产党的伟大、光荣、正确，从而自觉地热爱党、热爱祖国、热爱社会主义，感党恩、听党话、跟党走。

（六）着力为群众办好事办实事，热情帮助群众排忧解难。陈全国书记在报告中提出的十大民生问题，件件关乎农牧民的切身利益，事事涉及农牧民的日常生活，非常符合农牧区的实际，代表了农牧民的根本利益，说出了农牧民的心里话。驻村工作队要把为农牧民办好事办实事解难事作为创先争优强基础惠民生活动的切入点和着力点，从群众最需要、最期盼、最困难的问题入手，踏踏实实地为群众办事情。为群众办好事办实事解难事，一定要充分尊重群众的意愿，不搞劳民伤财的面子工程、形象工程，切实保证工程质量。要通过为群众办好事办实事解难事，使广大群众不断增强党的感召力、中华民族的凝聚力和中国特色社会主义的吸引力。

创先争优高扬旗帜，强基惠民以人为本。我们将更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在区党委的坚强领导下，按照自治区第八次党代会的部署，团结奋斗、开拓奋进，锐意进取、扎实工作，不断把创先争优强基础惠民生活动引向深入，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！（作者为区党委办公厅驻江孜县年堆乡杂益村工作队队长）

第二篇：全区深入开展创先争优强基础惠民生活动实施方案

全区深入开展创先争优强基础惠民生 活动实施方案

为确保全区创先争优强基础惠民生活动（以下简称创先争优强基础惠民生活动）扎实有效开展，根据《中共西藏自治区委员会关于深入开展创先争优强基础惠民生活动的意见》，制定如下实施方案：

一、指导思想和目标要求

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，以推动中央第五次西藏工作座谈会精神深入贯彻落实为主线，以促进基层发展、维护基层稳定、加强基层建设为主题，以密切党同人民群众的血肉联系为核心，以解决各族群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，抓住好时机，明确新要求，解决新问题，建好新机制，切实把社情民意摸透，把发展思路理清，把稳定基础打牢，把基层组织建强，把基层工作做实，把各族群众的智慧和力量凝聚到推进跨越式发展和长治久安、全面建设小康社会的伟大事业上来。

贯彻落实这个指导思想，关键是要做到“五个一”：

1、高举一面旗帜。要始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、执政为民理念，奋力推进跨越式发展、科学发展和长治久安。

2、贯穿一条主线。要始终贯穿推动中央第五次西藏工作座谈会精神深入贯彻落实这条主线，把中央精神宣传到基层、落实到基层，促进基层各项工作打开新思路、取得新突破、开创新局面。

3、把握一个主题。要始终把握促进基层发展、维护基层稳定、加强基层建设这个主题，着力推进基层科学发展、民生改善、民族团结、局势稳定，为实现全面建设小康社会的宏伟目标奠定坚实的经济基础、牢固的社会基础和坚强的组织基础。

4、围绕一个核心。要始终围绕密切党同人民群众血肉联系这个核心，把群众当亲人，把群众的事当成自己的事，把群众的安危冷暖挂在心上，知民情、解民忧、暖民心，筑牢党在西藏执政的群众基础。

5、抓住一个重点。要始终抓住解决群众做关心、最直接、最现实的利益问题这个重点、真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦着力改善群众生产生活条件，让各族群众共享改革发展成果。

（二）目标要求

通过深入开展创先争优强基础惠民生活动，使基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力明显增强，维护稳定的基础扎实牢固，勤劳致富的氛围进一步形成，城乡居民收入大幅增加，民生状况显著改善，干群关系更加融洽和谐，民族团结巩固发展，进而构建起城乡发展稳定的长效机制，形成推动科学发展、促进民族团结、维护社会稳定、保障改善民生的强大合力。

二、主要任务

（一）建强基层组织

1、抓好村（居）“两委”班子建设。大力创建“五个好”村（居）党支部，使基层党组织成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。建设讲政治、有本事、促和谐、守纪律、起表率的村（居）委会班子，做到有人管事、有钱办事、有章理事。

2、加强基层党员队伍建设，深化和拓展“三个培养”工程，把村（居）优秀致富带头人培养成村组干部，充分发挥他们的先锋模范作用。

3、建立健全村规民约、村务公开、党务公开、树“两委”班子成员基本职责、“三会一课”、党风廉政建设、民主监督机制等规章制度，推进基层组织规范化、制度化建设。

4、加强团组织和妇女组织建设，充分发挥基层群团组织联系群众、服务群众的优势。

5、重视青少年工作，教育引导青少年明辨大是大非，反对分裂破坏，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，热爱国家、服务社会、建设家乡。

（二）维护社会稳定

1、认真落实中央和区党委关于开展反分裂斗争，维护社会稳定的方针政策和决策部署，健全维稳工作机制，加强社会管理，努力构筑“村村是堡垒、人人是哨兵”的维护稳定、反对分离防控网络。

2、健全处理人民内部矛盾的相关制度，认真排查矛盾纠纷和安全隐患，提出具体的解决办法和措施，把矛盾消除在萌芽状态、把问题解决在基层。

3、坚持属地管理原则，健全管理体制和制度，完善相关政策，依法管理宗教事务，加强对寺庙、僧尼的管理、服务和教育。

（三）寻找致富门路

1、制定和实施村级经济社会发展规划，管理使用好集体资金、资产、资源，扶持发展合作经济组织，壮大村级集体经济。

2、根据农区、牧区、林区、半农办牧区、边境地区、偏远山区、城镇社区等不同情况，有针对性地发展特色农牧业、民族手工业、旅游业等，拓宽增收渠道，增加城乡群众收入，努力实现户户有门路、人人有活干、天天有收入。

3、大力培养有文化、懂技术、会经营、讲文明的新型农牧民，力争每个村培养一批致富带头人和创业带头人，每户培养1名致富能手。

4、落实一批基础建设项目和短平快产业发展项目，切实解决影响基层科学发展、跨越式发展的瓶颈制约和关键问题。大力实施水、电、讯、气、广播电视、邮政和优美环境“八到农家”工程建设，开展农田草场水利基本建设，不断改善农牧民生产生活条件。

5、积极推广太阳能、沼气等清洁能源，大力实施薪材替代工程。组织群众种草植树，加强网围栏建设，开展草场灭鼠、防虫害工作，抓好退耕还林、退牧换草、防沙治沙工作，改善生态环境。

（四）进行感恩教育

1、深入宣讲胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话和习近平同志在出席西藏和平解放60周年庆祝活动期间的一系列重要讲话精神，深入宣读中央第五次西藏工作座谈会和区党委七届九次全委（扩大）会议精神，深入宣读党的十七届六中全会和即将召开的自治区第八次党代会精神，深入宣读明年将要召开的党的十八大精神，深入宣读党的富民惠民政策，让群众明白惠在何处、惠从何来，使他们更加热爱党、热爱社会主义、热爱多民族的祖国大家庭。

2、在各村（居）委会设立新旧西藏对比展室，制作图文并茂的宣传栏，以真实的史实、生动的教材揭露封建农奴制的黑暗、残酷和旧西藏百万农奴深受“三个领主”剥削压迫的悲惨生活；以改革发展的巨大成果展示社会主义制度的优越，热情讴歌新西藏在中国共产党的领导下，翻身农奴当家作主、过上的幸福美好新生活，让各族群众特别是青少年自觉地爱党、爱国、爱社会主义。

3、深入开展反分裂斗争教育，深刻揭批**集团祸藏乱教、制度**、分裂祖国的罪行，揭露其政治上的反动性、宗教上的虚伪性、手法上的欺骗性，让各族群众认清**集团的真面目，真正懂得“团结稳定是福、分裂**是祸”的道理。

4、大力宣传党的民族宗教政策，深入宣读马克思主义祖国观、民族观、宗教观、文化观；深入宣读中央关于做好民族工作的方针政策；深入宣读共同团结奋斗、共同繁荣发展主题和“三个离不开”思想内涵；深入宣读党的宗教工作方针和政策原则，纠正部分群众思想上的错误观念。

5、开展普法教育，深入宣传宪法和有关法律法规，培养广大群众的法治意识和公民意识，引导群众知法、懂法、守法。

6、深入开展科普教育，大力推广先进适用技术以及安全生产、交通安全、食品安全、医疗卫生等方面的知识，帮助群众了解科技知识，掌握科学方法，提升科学素质。深入开展现代文明生活方式教育，引导群众移风易俗，摒弃陈规陋习，追求文明进步。

（五）办实事解难事

1、以就医、上学、住房、交通、安全饮水等问题为重点，着力解决好安居和就业、就医、就学问题，切实改善群众的生产生活条件。

2、推进基本公共服务均等化，为基层群众提供高效、优质、便捷的公共服务。加快农村社会保障体系建设，提升保障水平，提高保障能力，解决好五保户、贫困户、“三老”人员和受灾群众生产生活实际困难。

3、积极开展送文化、送信息、送服务、送温暖等活动，主动上门走群众，为群众排忧解难，增进与群众的感情。

4、坚持开发式扶贫，继续做好整乡推进工作，加大对人口较少民族地区、边境一线村（居）的扶贫工作力度。

三、工作要求

（一）准确把握“一好三新”

1、抓住好时机。把握当前我区经济跨越式发展、社会大局持续稳定的大好形势，以贯彻落实胡锦涛同志在庆祝中国共产党90周年大会上的重要讲话和习近平同志出席西藏和平解放60周年庆祝活动时的一系列重要讲话精神为契机，鼓舞斗志，乘势而上，在巩固加强基层建设年活动成果的基础上，扎实深入地开展好创先争优强惠民活动。

2、明确新要求。按照区党委“全覆盖、无缝隙，整体推进、平衡开展”的新要求，带着担子下去，带着责任下去，带着感情下去，一项一项落实任务，一年一年推进工作，千方百计促一村发展，尽心竭力保一方平安。

3、解决新问题。以村（居）党支部建设为抓手，着力解决部分基层组织软弱涣散的问题。以建立维护稳定长效机制为抓手，着力解决影响基层稳定的突出矛盾和问题。以短平快产业项目建设为抓手，着力解决群众增收渠道狭窄、致富能力不高的问题。以爱国主义教育和法治教育为抓手，着力解决国家意识不强、法律观念淡薄的问题。以为民办好事办实事为抓手，着力解决群众反映强烈、关系切身利益的突出问题。

4、建好新机制。立足当前、着眼长远，进一步完善基层组织工作制度，建好基层群众工作机制，健全基层治穷致富机制，构建基层维稳长效机制，为基层的跨越式发展和长治久安提供制度和机制保障。

（二）始终坚持三个原则

1、依靠群众、服务群众。深入基层、深入群众、深入实际，带着感情做群众工作，在同群众朝夕相处中增进对群众的感情，增强服务群众的本领。

2、因地制宜、分类指导。根据驻点具体情况，有针对性地制定具体工作方案，使活动更加贴近基层实际，更加贴近群众生产生活，更加方便干部群众参与。

3、量力而行、尽力而为。对群众急需解决的突出问题，要优先考虑、尽力而为；对带着基层长远发展的重大项目，要实事求是、量力而行。

（三）正确处理三对关系

1、正确处理全局工作和重点工作的关系。要自觉把驻村工作纳入当地乡（镇）党委、政府和村（居）“两委”的全局工作中考虑、谋划，促进基层发展，维护基层稳定，加强基层建设。同时，要突出重点，周高点突破，集中力量完成好活动确定的“五项任务”。

2、正确处理统筹领导和积极配合的关系。驻村工作队要在驻地乡（镇）党委、政府和派出单位的领导下，加强汇报衔接。同时，接受各级领导小组办公室的工作指导。

3、正确处理打牢基础和解决问题的关系。既要为村（居）理思路、做规划，多干打基础、利长远的事；又要着力解决突出困难和问题，能办的马上办，一时无法解决的，要做好解释工作并创造条件逐步解决。

四、派驻工作队

（一）工作队组成

1、工作队成员以区、地、县、乡党政机关为主，企事业单位、驻藏中央单位和驻藏武警部队、公安现役部队参加。其中，驻藏武警和公安现役部队由自治区统筹考虑。

2、每个工作队不少于4名成员，其中队长1名，副队长1名。区（中）直机关的工作队队长有厅级干部或处级干部担任，地（市）级的工作队队长由县级干部担任，县级工作队队长有副县级干部或科级干部担任。

3、工作队队员重点选派优秀年轻干部和后备干部。

4、当年从大学中新招录的公务员、复转军人原则上全部参加工作队。本着自愿的原则，各单位可动员一部分身体好，能力强、基层工作经验丰富的退休老干部参加工作队。

（二）工作队布点

1、全区共安排工作队5451个。其中，拉萨市261个（区：30个，市：109个，县：122、个）日喀则地区1668个（区：250个，地：170个，县：1248个）、山南地区554个（区：50个，地：125个，县：379个）、林芝地区496个（区：40个，地：136个，县：320个）、昌都地区1142个（区：100个，地县联合工作队：1042个）、那曲地区1190个（区100个，地：268个，县：822个）、阿里地区140个（区30个，地：49个，县：61个）。

2、区（中）直单位派出工作队由自治区活动办统一安排，地（市）直单位工作队由地（市）活动办统一安排，县（市、区）、乡（镇）工作队由县（市、区）统一安排。

（三）与其他工作组的衔接 1、2011年已安排的加强基层建设年活动驻村工作组，原则上就地转为驻村工作队，由其中一个单位担负承担贮存任务，其余单位重新安排驻点。

2、现有的200各扶贫点整乡推进工作仍由原单位承担，对扶贫工作负总责，原来的驻乡工作组改为驻村工作队，选其中一个村进驻。

（四）驻村时间安排

1、全区深入开展创先争优强基惠民活动从2011年10月开始，暂定三年。驻村工作队2011年10月中旬前全部驻进村。工作队队员一年一轮换制度。

2、工作队队长休假由派出单位统筹安排，工作队队员休假由队长掌握。工作队队长休假或因事外出，要指定1名同志具体负责。

3、工作队队员要与各族群众同吃、同住、同学习、同劳动，原则上每个月驻村时间不得少于25天。

（五）其它事项

1、驻村工作队有3名以上党员的，要成立临时党支部，3名以下的，参加驻在村（居）党支部组织生活。

2、要严格遵守政治纪律，坚决维护祖国统一和民族团结，做到不利于民族团结的话不说、不利于民族团结的事不做。要严格遵守财经纪律，严格执行经费管理使用的有关规定。要严格遵守群众工作纪律，轻车从简，不搞迎来送往，不接受吃请和礼品；严禁参与各类高档消费娱乐活动，严禁赌博，不得酗酒。

3、在普遍走访的基础上，每名驻村工作队队员要确定3—5户群众，作为重点联系和帮扶对象。

4、各驻村工作队坚持每半月召开一次党支部会，每月召开一次党员会，向所在乡（镇）党委通报一次工作情况；每两个月召开一次群众代表会；每季度把驻在村（居）群众逐户走访一遍，向地（市）、县（市、区）、乡（镇）党委书面报告一次工作情况，提交一份工作报告，及时报送信息、反映工作动态；每半年进行一次工作小结，向自治区强基惠民活动领导小组办公室和派出单位方面报告一次工作情况。各驻村工作队的工作报告及简报信息，应及时上报各级活动办。

五、组织领导

（一）领导体制

1、自治区成立深入开展创先争优强基惠民活动领导小组，负责组织、协调、指导、督促全区创先争优强基惠民活动。自治区领导小组下设办公室，内设综合组、指导协调组、项目组、宣传简报组、材料组和三个巡回检查组。各地（市）、县（市、区）都要相应成立领导机构和办事机构，负责组织、协调、指导、督促本级创先争优强基惠民活动。

2、各级党委、政府，区（中）直部门党委（党组）是开展活动的责任主体，党政“一把手”是第一责任人，对本级本部门活动开展情况负总责、亲自抓，尽到帮扶职责，当好坚强后盾。领导班子中应明确一名成员专职专责，具体抓。派出单位要切实做好后勤保障工作，关心主要负责同志至少每季度去一次工作队所驻村（居），看望队员、指导工作、解决问题。

3、完善领导干部联系基层制度。省级干部每人联系一个县（市、区），地（市）负责同志每人联系一个乡（镇），县（市、区）负责同志每人联系一个村（居），对联系点的创先争优强基惠民活动进行协调指导。

(二)监督检查

1、区、地、县三级检查组实行定期巡回检查指导。区、地、县三级检查组每季度末进行一次检查，全年安排四次检查，全年检查面合计须达到100%。自治区活动办三个巡回检查组负责全区开展活动情况的检查，也可组织地（市）间的交叉检查。各地（市）、县（市、区）巡回检查组负责本区域内活动开展情况的检查。

2、对检查中发现的好典型，要及时总结、表扬、推广，对存在的问题要及时督促纠正。对走形式、走过场，敷衍了事、推诿扯皮，造成严重不良影响的，要在全区范围内进行通报批评，并追究单位领导和直接责任人的责任。

(三)激励机制

1、按照属地管理原则，驻村工作队的考评考核工作由县（市、区）党委统一负责。考评考核办法和标准由自治区活动办统一制定。

2、各级组织人事部门要将考评结果和驻村干部的表现作为提拔任用的重要依据。

3、各地（市）、县（市、区）和各部门要每半年一小结、一年一总结；各级党委、政府要对活动中涌现出来的先进集体和个人，一年一表彰。

（四）经费保障

1、自治区财政每年安排专项资金，用于经济社会发展和基层组织建设等方面的短平快项目。同时，为每个工作队每年安排10万元经费，用于为基层和群众办实事。

2、各地（市）、县（市、区）也要从当年本级财政收入中安排一部分资金，用于工作队为群众办实事，并确保按时足额到位。各地（市）掌握的援藏资金也要安排一部分，用于活动的项目建设。各级农牧、水利、交通、扶贫、教育、林业、电力等部门要筹措部分资金，用于创先争优强基惠民活动。

3、自治区活动办项目组统筹管理使用自治区安排的资金，制定管理使用办法。各地（市）、县（市、区）也可由活动办统筹管理使用已明确的专项资金。

4、需自治区解决的50万元一下的短平快项目，按照简易程序逐级上报，具备基本条件的，由项目组提出意见后，领导小组审批。地（市）、县（市、区）安排的项目，由本领导小组审批。50万元以上的正常基本建设项目，仍按基本建设程序上报有关部门审批。项目建设由具备资质的施工单位承建，优先吸纳当地农牧民参与工程建设。要严格项目验收标准，加强项目后期管理。

5、工作队成员驻村期间给于每人每天一定的生活补贴。具体标准为：二类地区50元，三类地区65元，四类地区80元。由财政部门下文执行。

(五)舆论宣传

1、各级宣传部门和新闻媒体要大力宣传深入开展创先争优强基惠民活动的重大意义、目标要求和主要任务，做到报纸有文字、广播有声音、电视有图像、网络有专栏，为活动开展营造各方面重视、齐抓共管、人人关心、人人支持的浓厚氛围。

2、要及时报道活动进展情况和工作成效，深入宣传活动中涌现出的先进集体和个人，及时推广驻村工作队创造出来的好做法、好经验，树立一批立得住、叫得响、推得开的先进典型。

3、要创新活动载体，采取文艺表演、演讲比赛、办宣传栏、体育比赛等形式，使活动更加贴近实际、贴近基层、贴近群众。

（六）制度建设

自治区创先争优强基惠民活动办公室要抓紧制度考评考核、监督检查、驻村考勤、巡回检查、信息报送、数据统计、项目审批、资金管理等配套制度，确保每一项工作都有章可依、有章可循。各地（市）、县（市、区）、乡（镇）可根据实际情况，制定实施的具体方案。

第三篇：关于在创先争优强基础惠民生活动中开展

关于在创先争优强基础惠民生活动中开展“八看”“一算账”“一揭批”“四

增强”

感党恩主题教育的通知

拉强基组〔2011〕1号

各县（区）“强基惠民”活动办，各驻市中直单位，市直各单位，各驻村工作队：

根据《中共拉萨市委员会关于在全市深入开展创先争优强基础惠民生活动的通知》（拉党〔2011〕3号）精神，为进一步落实好创先争优强基础惠民生活动“五项任务”，强化“算富账、感党恩、要稳定、求发展”主题教育，经市委常委会12月9日研究，决定在我市创先争优强基础惠民生活动中开展好“八看”“一算账”“一揭批”“四增强”感党恩主题教育，现将有关事宜通知如下：

一、“八看”变化

西藏民主改革以来，特别是改革开放以来，拉萨经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设以及党的建设等方面取得了前所未有的辉煌成就，城乡面貌发生了巨大变化，人民生活条件大幅改善，基本实现了学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。开展“八看”“一算账”“一揭批”“四增强”感党恩主题教育，就是要引导群众通过身边衣、食、住、行、文、教、医、位的变化，忆旧西藏的苦，思新西藏的甜，感受党中央对西藏各族人民的深切关怀和全国各族人民对西藏的无私援助，体会到只有在中国共产党的领导下、只有在祖国大家庭的怀抱中，才能有幸福美好的生活。

一看“衣”的变化。从旧西藏平常百姓衣不蔽体、衣不抵寒，看新西藏百姓质地考究、色泽丰富、品种繁多的民族服饰，看百姓的服装已不仅是祛寒保暖的物品，更是成为展示美、展示财富、展示时尚的载体。引导群众通过看自己服饰变化，身边人服饰变化，深刻感受新旧西藏的鲜明对比，明白惠在何处，惠从何来。

二看“食”的变化。从旧西藏百姓食不果腹，饿殍遍野，看今天寻常百姓吃穿不愁，食品品种丰富多样，饮食结构不断优化。引导群众通过自己一日三餐的变化和饮食质量的提高，饮水思源，富而思进。

三看“住”的变化。从旧西藏平常百姓上无片瓦、下无锥地，与牲口同住的悲惨境地，看今天西藏实施安居工程以来，崭新的社会主义新农村面貌、安全舒适的民居，看通往农家的水、电、路、讯、网、邮、气等附属设施及优美环境。引导群众充分感受党和国家的各项惠民、利民政策，激发群众建设美好家园的积极性和主动性。

四看“行”的变化。从旧西藏平常百姓无出行自由，无出行工具，肩挑背驮，全西藏没有一条现代意义上的公路，看新西藏在党的正确领导下，在全国各族人民的无私支援下，已建起便捷的城乡道路交通网络和现代化的立体交通体系，看乡乡通油，看自然村通达工程，看平常百姓驾私车出行。引导群众看变化、说体会、思发展，更加珍惜各民族大团结的大好局面，更加珍惜来之不易的幸福生活。

五看“文”的变化。从旧西藏统治阶级实行文化专制主义，利用宗教麻痹、禁锢人民的思想，看西藏民主改革以来，新西藏不仅使优秀传统文化得到继承、保护和发展，更创造了反映当代西藏各族人民精神风貌的灿烂时代文化，看广播电视“村村通”“户户通”，让广大农牧民群众共享文化信息资源，看遍布农牧区的乡村文化馆（站）、农村数字电影放映室、农家书屋等文化惠民工程。引导群众更好地利用好现有资源，扩大文化信息工程影响力，争当学科学、有文化、有素质、有理想的新型农牧民。

六看“教”的变化。从旧西藏95%以上的人口无受教育的权利，全西藏没有一所现代意义上的学校，看新西藏建立起涵盖学前教育、义务教育、中等教育、高等教育、职业教育、继续教育、特殊教育的现代教育体系，看全区所有的孩子都上得起学、上得好学，为青少年、藏民族提供了美好未来和锦绣前程。引导群众树立知识改变前途，教育改变命运的观念，让群众更加重视教育，支持教育。

七看“医”的变化。从旧西藏缺医少药、疾病横行，平常百姓无钱看病，生死随天，平均寿命仅为36岁，看今天我区在全国率先实现基本医疗保险、新型农村社会养老保险和城乡最低生活保障等制度的全覆盖，看城乡卫生服务网络基本建立，看广大农牧民群众“看得上病、看得起病、看得好病”，充分享受优惠的就医政策和便利的就医条件。引导群众反对迷信、崇尚科学，培养健康向上的生活习惯。

八看“位”的变化。从旧西藏农奴和奴隶只是“会说话的工具”，过着牛马不如的生活，毫无人格、人权、人道可言，看西藏民主改革以后百万农奴翻身当家作主人，特别是新西藏城乡基层民主政治体系建设逐步健全和完善，看广大农牧民群众广泛参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。引导群众增强主人翁意识，积极参政议政，主动为村（居）建设建言献策。

二、“一算账”

只有对比，才有真相。民主改革以来西藏发生的翻天覆地的变化，充分证明了只有中国共产党才能救西藏，才能发展西藏、繁荣西藏。“一算帐”，就是要引导群众切实算好西藏民主改革前和现在人民群众在政治、经济、文化、生活等方面的对比账，让群众深刻体会到今天的幸福生活来之不易，必须倍加珍惜。

（一）算好民主改革前和现在群众政治权利上的地位账

旧西藏是一个比欧洲中世纪更为黑暗、野蛮、残酷、落后的封建农奴制社会。旧西藏的人民连最起码的人权都没有，等级森严的政治制度，让广大农奴和奴隶永远处于无权的地位。中国共产党废除了三大领主对农奴阶级的人身奴役，广大农奴和奴隶获得了人身自由，成为掌握自己命运的主人。要引导群众通过政治地位的新旧社会对比，深刻体会只有在中国共产党的领导下，西藏各族人民才能翻身解放做主人，帮助他们进一步坚定听党话、跟党走的信心和决心。

（二）算好民主改革前和现在群众家庭收入的经济账

民主改革以前，占西藏人口不足5%的三大领主占有西藏绝大部分生产资料，并且占有农奴和奴隶的人身。占西藏人口95%以上的农奴和奴隶基本上没有生产资料，受到三大领主的地租、差税和高利贷的惨重剥削，几乎终身负债。在今天，人民生活水平大幅度提高，生存和发展状况得到极大改善，家庭收入不断增加。要引导群众通过家庭收入的新旧社会对比，深刻体会到只有中国共产党才会真心实意地实现好、维护好、发展好广大农牧民群众的根本利益，帮助他们进一步解放思想、转变观念，抓住机遇、谋划发展，向全面建设小康拉萨、小康生活的目标奋进。

（三）算好民主改革前和现在群众精神文化生活的文化账

旧西藏的文化资源由三大领主独享，根本没有面向普通百姓的文化设施。广大农奴只是会说话的工具，没有任何享受文化的权利。在今天，广大群众成为保护、发展和享受西藏文化的真正主人，充分享受着文化繁荣发展成果。要引导群众通过精神文化生活的新旧社会对比，深刻认识到只有在中国共产党领导下，西藏各族人民才能真正享有文化权利，进一步激发群众参与、创新基层文化事业的热情，深入推进基层社会主义精神文明建设。

（四）算好民主改革前和现在群众生产生活水平的生活账

旧西藏的广大劳动人民生活在水深火热当中，广大农奴负担着沉重的差役租税，忍受着强制性的经济剥削，生活极端贫苦。民主改革以后，广大人民群众成了土地和其他生产资料的主人，焕发出了空前的生产和生活热情。随着西藏经济的快速发展，城乡居民收入不断增加，生活水平全面改善，生活质量明显提高。要引导群众通过生产生活水平的新旧社会对比，深刻认识到中国共产党的领导是实现西藏繁荣富强、各族群众安居乐业的根本保证，进一步坚定建设美好新西藏的信心和决心。

三、“一揭批”

用村、组、家庭的变化事实，深入开展反分裂斗争教育，大力宣传党的民族宗教政策、中央关于对**集团斗争的方针和区市党委关于反对分裂、维护稳定的决策部署，以“3?14”打砸抢烧严重暴力犯罪事件的事实，深入揭批**集团祸藏乱教、制造**、分裂祖国的阴谋罪行及其政治上的反动性、宗教上的虚伪性、手法上的欺骗性，让各族群众真正懂得“团结稳定是福、分裂**是祸”的道理，牢固树立“三个离不开”思想，不断夯实反对分裂、维护稳定的群众基础。

四、“四增强”

要引导群众通过 “八看”“一算账”，懂得饮水思源感党恩，进一步增强党的意识、国家意识和民族团结意识；通过“一揭批”，更加坚定政治立场，强化法制意识，旗帜鲜明地反分裂，维护民族团结和祖国统一。

（一）进一步增强群众党的意识。要通过宣讲好、落实好党的各项利民惠民政策，切实维护群众利益，让群众真切感受到，没有中国共产党，就没有社会主义新西藏，就没有今天的幸福生活，从而更加信任党、支持党、拥护党。

（二）进一步增强群众国家意识。要在广大农牧民群众、青少年和僧尼中广泛开展爱国主义教育，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，让他们更充分地感受到人民群众当家作主的权利，使大家明白只有在中国共产党的领导下，在社会主义中国，才有如此优越的条件，从而激发爱国热情，增强对祖国的自豪感和归属感。

（三）进一步增强群众民族团结意识。要深入宣传党的民族政策，教育群众牢固树立“三个离不开”的思想，加强民族团结进步教育，增进对伟大祖国和中华民族的认同，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。要用西藏和平解放特别是中央第三次西藏工作座谈会以来，内地各族干部群众与西藏人民共同奋斗，共同建设新西藏的鲜活事实，让群众明白，中华民族是一个大家庭，56个民族就象兄弟姐妹，谁也离不开谁，从而促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。

（四）进一步增强群众法制意识。通过大力开展普法教育，使群众知道，任何一个公民，都必须遵守国家法律法规，绝不允许凌驾于法律之上，否则将受到法律的制裁。从而引导群众树立法制观念，学法、懂法、守法，依法办事，学会用法律维护自己的合法权益，不超越法律损害国家、集体和个人的利益。

五、精心安排，深入推进，确保感党恩主题教育取得实效

（一）精心安排，制定方案。各县（区）、各驻村（居）工作队要联系各自实际，结合即将到来的“三大节日”，以群众看得懂、能接受、愿参与为原则，精心安排好各个环节的工作，认真制定“八看”“一算账”“一揭批”“四增强”感党恩主题教育方案。

（二）密切配合，形成合力。各县（区）要整合部门和乡（镇）资源，为驻村（居）工作队搭建平台，提供更多更好的素材，形成感党恩主题教育合力；市直各派驻单位要从人力、物力、财力各个方面给予大力支持，单位之间要充分发挥自身优势，密切配合，资源共享，互补长短。各级活动办要加强指导和督促检查，随时掌握主题教育进展情况。

（三）加强宣传，营造氛围。此通知下发后，各驻村（居）工作队要迅速行动起来。各级宣传媒体要及时跟进，跟踪报道，大篇幅宣传主题教育，营造出浓厚的宣传氛围。

（四）及时总结，树立典型。对于主题教育行动迅速、工作做得好、成效明显的驻村工作队，要及时发现、及时总结，树立典型、培养亮点，并及时予以推广，巩固和扩大活动效果，提升活动影响力。

（五）一以贯之，常抓不懈。要将感党恩主题教育贯穿“强基惠民”活动始终，体现在“强基惠民”活动的每一阶段、每个环节中，体现在驻村（居）工作队的每项工作、每次活动中，体现在与群众的每次互动、每次接触中，确保将感恩主题教育常态化。

拉萨市创先争优强基础惠民生活动领导小组

第四篇：XX村创先争优强基础惠民生活动驻村工作总结

XX村创先争优强基础惠民生活动

第四批驻村工作总结

第四批驻村工作队进驻以来,在XX市委、市政府的坚强领导和市强基办的精心指导下，工作队严格按照“贯彻一条主线、完成五项任务、巩固一个成果、实现一个目标”的总要求，在前三批驻村工作的基础上，不断加大实施力度、完善措施办法，推动了驻村工作深入开展。现结合实际将我工作队2015年强基惠民活动第四批驻村工作开展情况总结如下：

一、村居和驻村工作队基本情况

二、主要工作完成情况

三、工作中存在的不足和问题

四、下一步工作方向和对强基惠民活动深入开展的意见和建议

第五篇：深刻认识创先争优强基础惠民生活动的重要意义

深刻认识创先争优强基础惠民生活动的重

要意义

核心提示

●驻村干部发扬党的优良传统，宣传和落实党的方针政策，使群众切实感受党的关怀，紧紧围绕在党的周围，稳固党的执政基础。

●驻村干部宣传和落实改善民生的政策，为群众办实事解难事，帮扶引导各族群众拓宽致富门路，努力增加群众收入，使民生政策落到实处。

●驻村干部化解矛盾，密切党群干群关系，搞好民族团结，更好地实现西藏社会的长治久安。

为深入贯彻落实胡锦涛同志“七一”重要讲话精神和关于西藏工作一系列重要讲话精神，为认真贯彻落实中央第五次西藏工作座谈会精神和习近平副主席出席西藏和平解放60周年庆祝活动时的一系列重要讲话精神，区党委决定在全区深入开展创先争优强基础惠民生活动，构建西藏跨越式发展和长治久安的长效机制。

党的十七大在关于党的建设的部署中，明确提出在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动。这是从党的基层组织战斗力和党员先进性的实际出发，推进党的基层组织建设和党员队伍建设的需要，同时也是推动科学发展、促进社会和谐的需要。在我区，自加强基层建设年活动开展以来，经过全区上下和广大驻村干部的艰苦努力，进一步加强了基层组织建设，密切了党群干群关系，转变了干部工作作风，解决了一些突出问题，达到了预期目的，为深入开展创先争优强基础惠民生活动奠定了基础。

在我区深入开展创先争优强基础惠民生活动之际，充分认识该活动的重要意义，是贯彻区党委重大决策部署的前提保证。在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，对于激发各级党组织和广大党员的生机活力、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性；对于进一步加强基层基础工作，不断夯实党的执政基础；对于促进各级党组织和广大党员更好地联系和服务群众、始终保持党同人民群众的血肉联系；对于推动党的建设更好地围绕中心、服务大局，实现奋斗目标，确保我区跨越式发展和长治久安的大局，具有十分重要的意义。我们一定要把思想统一到党中央和区党委的要求、部署上来，从战略和全局的高度，充分认识深入开展创先争优强基础惠民生活动、构建西藏跨越式发展和长治久安长效机制的重要意义，从而为本次活动的有效开展奠定思想基础。

一、创先争优强基础惠民生活动更加巩固党的执政基础 新中国成立后，随着社会主义经济建设的全面展开，权力相对集中的“双轨制”政治体系开始建立并逐渐完善。“双轨制”顾名思义就是两条轨道，一条是完整的政权体系，另一条是执政党的组织体系。在政权体系中，社会上的民众选择自己的代表组建人大机关，根据人民代表大会制度的要求，选举产生政府，政府对社会实施行政管理，提供公共服务，同时对人民代表大会负责，并受人民代表大会监督。在执政党的组织体系中，党组织深入各个行政层级，还向下延伸至行政村和自然村。党组织系统为实现执政党的强大政治动员提供了组织保证，也为其提出的各项政策得到有效贯彻实施提供了组织保证。

政权体系中层级的存在，有时难以及时满足社会各阶层对各种信息的需求，而执政党的组织体系的存在可以在一定程度上纠正政权体系固有的弊端。

在这次创先争优确强基础惠民生活动中，将派21000多名干部组成工作队进驻全区所有的行政村（居委会）。从整个活动的命名来看，“强基础”是深化创先争优活动的一个重要目标。从政治体系的角度看，活动能够强化执政党的组织体系和执政之基。让干部驻村，发扬党的优良传统，宣传和落实党的方针政策，密切干群关系，搞好民族团结，使群众切实感受党的关怀，紧紧围绕在党的周围，稳固党的执政基础；另一方面，干部驻村，切实了解群众的需求和期望，反映群众的心声，使政策的制定与执行更能够具有群众导向和政治回应性，也进一步促进了行政体制建设。

二、深化创先争优强基础惠民生活动的惠民目标更加明确

“关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，是我们党全心全意为人民服务宗旨的要求，是人民政府的基本职责。”围绕教育、医疗、社保、就业、住房等与人民群众切身利益相关的民生问题，半个多世纪以来，中央领导集体从来没有放松过。

人民享有教育、健康、工作、基本生活、文化、发展的权利。《宪法》规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”民生问题是人民的生存问题、发展问题，生存权和发展权受到《宪法》的保护。《中华人民共和国民族区域自治法》，是我国民族区域自治制度法制化的标志。制度规定，西藏自治区有权自主发展教育和文化事业，自主管理本地教育、科学、文化、卫生、体育事业。西藏和平解放60年来，在全国的支援下，加上自身的努力，西藏经济社会有了长足的发展，人民生活水平得到了极大提高。在党中央的领导下，在区党委和政府的带领下，西藏民生改善取得了巨大的成就。在“十二五”的开局之年，区党委就民生问题提出了“政策突出导向、教育突出优先、卫生突出基层、就业突出充分、保障突出覆盖、文化突出繁荣、科技突出普及”的要求，是社会发展、民生改善的方向。

“惠民生”是深化创先争优活动的另一个重要目标。民生问题是与人民群众切身利益相关的生存与发展问题。向行政村派驻干部，宣传和落实改善民生的政策，为群众办实事解难事，帮助群众致富，帮扶引导各族群众拓宽致富门路，努力增加群众收入，使民生政策落到实处。同时，根据社会发展状况不断调整政策，使广大群众能够共享发展的成果，化解由一些社会问题引起的群众矛盾，符合我区跨越式发展与长治久安的稳定大局。

三、创先争优强基础惠民生活动有利于维护社会稳定 在中央第五次西藏工作座谈会上，胡锦涛同志强调，当前西藏的社会主要矛盾仍然是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。同时，西藏还存在着各族人民同以**集团为代表的分裂势力之间的特殊矛盾。西藏存在的社会主要矛盾和特殊矛盾决定了西藏工作的主题必须是推进跨越式发展和长治久安。创先争优强基础惠民生活动的开展，让广大干部下基层，向群众宣传先进的发展理念和致富的手段，帮扶引导群众利用先进文化和知识拓宽致富门路，增加收入，从而推动全区经济社会的跨越式发展。另一方面，让广大干部下基层，化解矛盾，理顺群众的情绪，密切干群关系，搞好民族团结，为社会减压，消除不稳定的因素，不给**集团搞分裂和破坏的机会，才能实现西藏社会的长治久安。

认识是行动的基础，只有正确的认识，才会自觉地行动，并保证行动的正确。在我区深入开展创先争优强基础惠民生活动，构建西藏跨越式发展和长治久安长效机制，要立足实际、注重实效、确保长效。西藏有着特殊的区情，农牧区有着各自不同的经济体系和传统习惯，要立足基层的实际情况，才能确保实效，有实效才有长效的可能。《党章》明确规定，中国共产党人代表最广大人民的根本利益，始终坚持全心全意为人民服务，并以此作为我党的立党之本、执政之基、力量之源。党员干部下基层，带去的是先进理念和文化，带去的是服务，利用先进的技术，根据实际情况和各自的优势、特点，找出惠民生的有效途径，建立长效机制。群众生活水平提高了、社会面貌改变了，感党恩、跟党走，党的执政基础才能够得到巩固。