西藏派两万多名干部入村开展创先争优惠民生活动

第一篇：西藏派两万多名干部入村开展创先争优惠民生活动

西藏派两万多名干部入村开展创先争优惠民生活动 2011-09-21 15:27 来源：中国广播网 打印本页 关闭

中广网拉萨9月21日消息（记者索朗达杰）日前，西藏自治区党委召开常委会议，研究部署在全区开展深化创先争优强基础惠民生活动。会议决定，从区、地（市）、县（市、区）、乡（镇）四级党政机关、企事业单位及驻藏中直单位选派21000多名干部组成工作队，从今年10月起进驻全区所有行政村和居委会（共计5453个），连续3年开展驻村（居委会）工作，建强基层组织、做好维稳工作、帮助群众致富、进行感党恩教育、为群众办实事解难事，构建起西藏跨越式发展和长治久安的长效机制。

西藏自治区党委书记陈全国指出，开展深化创先争优强基础惠民生活动，是深入贯彻落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神和关于西藏工作一系列重要讲话精神的重要举措，是认真贯彻落实中央第五次西藏工作座谈会精神和习近平副主席出席西藏和平解放60周年庆祝活动时一系列重要讲话精神的实际行动，是新形势下加强基层组织建设的有力保障，是夯实稳定基础、建立维稳长效机制的迫切需要，是帮助城乡各族人民增收致富的有效途径，是加强人民群众爱党爱国爱社会主义教育的良好载体。全区各级各部门和广大党员干部要深刻认识到，开展深化创先争优强基础惠民生活动，意义重大而深远、任务光荣而艰巨，从而进一步增强责任感和紧迫感，充分发扬“老西藏精神”，统一思想、统一认识、统一行动、统一步调。

陈全国强调，要抓住好时机、明确新要求、解决新问题、建好新机制，高标准开展好深化创先争优强基础惠民生活动，打牢全区城乡发展稳定的基础。一要抓住好时机。紧紧抓住胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上发表重要讲话，为全党全国继续全面推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程进一步指明方向的好时机；抓住中央召开第五次西藏工作座谈会，对西藏跨越式发展和长治久安作出全面部署的好时机；抓住西藏和平解放60周年，西藏经济社会发展站在了新的历史起点上的好时机；抓住经过近几年的不懈努力，全区维护稳定和社会治安防控体系不断健全的好时机；抓住全区各族群众渴望增收致富、民族团结、和谐稳定的好时机，按照区党委的部署，迅速开展深化创先争优强基础惠民生活动。二要明确新要求。要全面覆盖，抽调的21000多名干部分成5453个工作队，全面进驻全区所有行政村和居委会，实现全覆盖、无缝隙；力求实效，工作队一驻三年，队员一年一轮换，真正在所驻村、居委会扑下身、扎下根，不见实效、决不收兵；形成合力，队员当代表、队长具体抓、单位作后盾、一把手负总责，形成人人有责任、人人作贡献的良好局面。三要解决新问题。建强党政组织，发挥好党支部的战斗堡垒作用和村（居）委会的职能作用，夯实党的执政基础；做好维稳工作，排查化解矛盾，理顺群众情绪，反对**集团分裂破坏活动；帮助群众致富，帮扶引导各族群众拓宽致富门路，努力增加群众收入；进行感党恩教育，深入开展“感党恩、算富账、要稳定、求发展”主题教育，引导各族群众爱党爱国爱社会主义，感党恩、跟党走；办实事解难事，把群众冷暖放在心上，多办为民解忧、替民谋利的实事好事。四要建好新机制。通过深入开展深化创先争优强基础惠民生活动，使基层党组织的战斗力明显增强，维护稳定的基础扎实牢固，勤劳致富的氛围进一步形成，干群关系和谐融洽团结，民族团结好局面更加巩固发展，全区民生状况显著改善，进而构建起全区城乡发展稳定的长效机制，为西藏跨越式发展和长治久安提供坚强支撑。

陈全国要求，要精心组织、认真实施，确保深入开展深化创先争优强基础惠民生活动扎实有效。要加强领导，活动领导小组要积极协调、加强指导，各级各部门要积极响应、认真组织。要广泛动员，深入开展宣传教育，切实增强每一名驻村干部的积极性、主动性和自觉性。要有序组织，全区统一制定驻村工作手册，明确纪律要求、工作内容和工作方法；各单位和驻村干部要立即进行各项准备工作；每个季度各个工作队提交一份工作报告，相互交流、总结经验、查找不足。要尽早入驻，10月底以前，各个工作队必须全部入驻所负责的行政村和居委会，牢牢把握工作主动权。要强化督察，各级党委、政府和领导小组要对工作队驻村工作情况进行定期或不定期监督检查，发现问题，及时通报，奖优罚劣，促进整改。要建立机制，制定考评标准和办法，半年一小结、一年一总结、一年一表彰，让表现突出的驻村干部政治上有地位、生活上有待遇；将考评结果与提拔任用干部挂钩，把驻村工作作为干部锻炼成长、提拔晋级的重要渠道，充分调动驻村干部积极性，为活动顺利推进提供有力保障。

第二篇：关于在创先争优强基础惠民生活动中开展

关于在创先争优强基础惠民生活动中开展“八看”“一算账”“一揭批”“四

增强”

感党恩主题教育的通知

拉强基组〔2011〕1号

各县（区）“强基惠民”活动办，各驻市中直单位，市直各单位，各驻村工作队：

根据《中共拉萨市委员会关于在全市深入开展创先争优强基础惠民生活动的通知》（拉党〔2011〕3号）精神，为进一步落实好创先争优强基础惠民生活动“五项任务”，强化“算富账、感党恩、要稳定、求发展”主题教育，经市委常委会12月9日研究，决定在我市创先争优强基础惠民生活动中开展好“八看”“一算账”“一揭批”“四增强”感党恩主题教育，现将有关事宜通知如下：

一、“八看”变化

西藏民主改革以来，特别是改革开放以来，拉萨经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设以及党的建设等方面取得了前所未有的辉煌成就，城乡面貌发生了巨大变化，人民生活条件大幅改善，基本实现了学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。开展“八看”“一算账”“一揭批”“四增强”感党恩主题教育，就是要引导群众通过身边衣、食、住、行、文、教、医、位的变化，忆旧西藏的苦，思新西藏的甜，感受党中央对西藏各族人民的深切关怀和全国各族人民对西藏的无私援助，体会到只有在中国共产党的领导下、只有在祖国大家庭的怀抱中，才能有幸福美好的生活。

一看“衣”的变化。从旧西藏平常百姓衣不蔽体、衣不抵寒，看新西藏百姓质地考究、色泽丰富、品种繁多的民族服饰，看百姓的服装已不仅是祛寒保暖的物品，更是成为展示美、展示财富、展示时尚的载体。引导群众通过看自己服饰变化，身边人服饰变化，深刻感受新旧西藏的鲜明对比，明白惠在何处，惠从何来。

二看“食”的变化。从旧西藏百姓食不果腹，饿殍遍野，看今天寻常百姓吃穿不愁，食品品种丰富多样，饮食结构不断优化。引导群众通过自己一日三餐的变化和饮食质量的提高，饮水思源，富而思进。

三看“住”的变化。从旧西藏平常百姓上无片瓦、下无锥地，与牲口同住的悲惨境地，看今天西藏实施安居工程以来，崭新的社会主义新农村面貌、安全舒适的民居，看通往农家的水、电、路、讯、网、邮、气等附属设施及优美环境。引导群众充分感受党和国家的各项惠民、利民政策，激发群众建设美好家园的积极性和主动性。

四看“行”的变化。从旧西藏平常百姓无出行自由，无出行工具，肩挑背驮，全西藏没有一条现代意义上的公路，看新西藏在党的正确领导下，在全国各族人民的无私支援下，已建起便捷的城乡道路交通网络和现代化的立体交通体系，看乡乡通油，看自然村通达工程，看平常百姓驾私车出行。引导群众看变化、说体会、思发展，更加珍惜各民族大团结的大好局面，更加珍惜来之不易的幸福生活。

五看“文”的变化。从旧西藏统治阶级实行文化专制主义，利用宗教麻痹、禁锢人民的思想，看西藏民主改革以来，新西藏不仅使优秀传统文化得到继承、保护和发展，更创造了反映当代西藏各族人民精神风貌的灿烂时代文化，看广播电视“村村通”“户户通”，让广大农牧民群众共享文化信息资源，看遍布农牧区的乡村文化馆（站）、农村数字电影放映室、农家书屋等文化惠民工程。引导群众更好地利用好现有资源，扩大文化信息工程影响力，争当学科学、有文化、有素质、有理想的新型农牧民。

六看“教”的变化。从旧西藏95%以上的人口无受教育的权利，全西藏没有一所现代意义上的学校，看新西藏建立起涵盖学前教育、义务教育、中等教育、高等教育、职业教育、继续教育、特殊教育的现代教育体系，看全区所有的孩子都上得起学、上得好学，为青少年、藏民族提供了美好未来和锦绣前程。引导群众树立知识改变前途，教育改变命运的观念，让群众更加重视教育，支持教育。

七看“医”的变化。从旧西藏缺医少药、疾病横行，平常百姓无钱看病，生死随天，平均寿命仅为36岁，看今天我区在全国率先实现基本医疗保险、新型农村社会养老保险和城乡最低生活保障等制度的全覆盖，看城乡卫生服务网络基本建立，看广大农牧民群众“看得上病、看得起病、看得好病”，充分享受优惠的就医政策和便利的就医条件。引导群众反对迷信、崇尚科学，培养健康向上的生活习惯。

八看“位”的变化。从旧西藏农奴和奴隶只是“会说话的工具”，过着牛马不如的生活，毫无人格、人权、人道可言，看西藏民主改革以后百万农奴翻身当家作主人，特别是新西藏城乡基层民主政治体系建设逐步健全和完善，看广大农牧民群众广泛参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。引导群众增强主人翁意识，积极参政议政，主动为村（居）建设建言献策。

二、“一算账”

只有对比，才有真相。民主改革以来西藏发生的翻天覆地的变化，充分证明了只有中国共产党才能救西藏，才能发展西藏、繁荣西藏。“一算帐”，就是要引导群众切实算好西藏民主改革前和现在人民群众在政治、经济、文化、生活等方面的对比账，让群众深刻体会到今天的幸福生活来之不易，必须倍加珍惜。

（一）算好民主改革前和现在群众政治权利上的地位账

旧西藏是一个比欧洲中世纪更为黑暗、野蛮、残酷、落后的封建农奴制社会。旧西藏的人民连最起码的人权都没有，等级森严的政治制度，让广大农奴和奴隶永远处于无权的地位。中国共产党废除了三大领主对农奴阶级的人身奴役，广大农奴和奴隶获得了人身自由，成为掌握自己命运的主人。要引导群众通过政治地位的新旧社会对比，深刻体会只有在中国共产党的领导下，西藏各族人民才能翻身解放做主人，帮助他们进一步坚定听党话、跟党走的信心和决心。

（二）算好民主改革前和现在群众家庭收入的经济账

民主改革以前，占西藏人口不足5%的三大领主占有西藏绝大部分生产资料，并且占有农奴和奴隶的人身。占西藏人口95%以上的农奴和奴隶基本上没有生产资料，受到三大领主的地租、差税和高利贷的惨重剥削，几乎终身负债。在今天，人民生活水平大幅度提高，生存和发展状况得到极大改善，家庭收入不断增加。要引导群众通过家庭收入的新旧社会对比，深刻体会到只有中国共产党才会真心实意地实现好、维护好、发展好广大农牧民群众的根本利益，帮助他们进一步解放思想、转变观念，抓住机遇、谋划发展，向全面建设小康拉萨、小康生活的目标奋进。

（三）算好民主改革前和现在群众精神文化生活的文化账

旧西藏的文化资源由三大领主独享，根本没有面向普通百姓的文化设施。广大农奴只是会说话的工具，没有任何享受文化的权利。在今天，广大群众成为保护、发展和享受西藏文化的真正主人，充分享受着文化繁荣发展成果。要引导群众通过精神文化生活的新旧社会对比，深刻认识到只有在中国共产党领导下，西藏各族人民才能真正享有文化权利，进一步激发群众参与、创新基层文化事业的热情，深入推进基层社会主义精神文明建设。

（四）算好民主改革前和现在群众生产生活水平的生活账

旧西藏的广大劳动人民生活在水深火热当中，广大农奴负担着沉重的差役租税，忍受着强制性的经济剥削，生活极端贫苦。民主改革以后，广大人民群众成了土地和其他生产资料的主人，焕发出了空前的生产和生活热情。随着西藏经济的快速发展，城乡居民收入不断增加，生活水平全面改善，生活质量明显提高。要引导群众通过生产生活水平的新旧社会对比，深刻认识到中国共产党的领导是实现西藏繁荣富强、各族群众安居乐业的根本保证，进一步坚定建设美好新西藏的信心和决心。

三、“一揭批”

用村、组、家庭的变化事实，深入开展反分裂斗争教育，大力宣传党的民族宗教政策、中央关于对**集团斗争的方针和区市党委关于反对分裂、维护稳定的决策部署，以“3?14”打砸抢烧严重暴力犯罪事件的事实，深入揭批**集团祸藏乱教、制造**、分裂祖国的阴谋罪行及其政治上的反动性、宗教上的虚伪性、手法上的欺骗性，让各族群众真正懂得“团结稳定是福、分裂**是祸”的道理，牢固树立“三个离不开”思想，不断夯实反对分裂、维护稳定的群众基础。

四、“四增强”

要引导群众通过 “八看”“一算账”，懂得饮水思源感党恩，进一步增强党的意识、国家意识和民族团结意识；通过“一揭批”，更加坚定政治立场，强化法制意识，旗帜鲜明地反分裂，维护民族团结和祖国统一。

（一）进一步增强群众党的意识。要通过宣讲好、落实好党的各项利民惠民政策，切实维护群众利益，让群众真切感受到，没有中国共产党，就没有社会主义新西藏，就没有今天的幸福生活，从而更加信任党、支持党、拥护党。

（二）进一步增强群众国家意识。要在广大农牧民群众、青少年和僧尼中广泛开展爱国主义教育，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，让他们更充分地感受到人民群众当家作主的权利，使大家明白只有在中国共产党的领导下，在社会主义中国，才有如此优越的条件，从而激发爱国热情，增强对祖国的自豪感和归属感。

（三）进一步增强群众民族团结意识。要深入宣传党的民族政策，教育群众牢固树立“三个离不开”的思想，加强民族团结进步教育，增进对伟大祖国和中华民族的认同，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。要用西藏和平解放特别是中央第三次西藏工作座谈会以来，内地各族干部群众与西藏人民共同奋斗，共同建设新西藏的鲜活事实，让群众明白，中华民族是一个大家庭，56个民族就象兄弟姐妹，谁也离不开谁，从而促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。

（四）进一步增强群众法制意识。通过大力开展普法教育，使群众知道，任何一个公民，都必须遵守国家法律法规，绝不允许凌驾于法律之上，否则将受到法律的制裁。从而引导群众树立法制观念，学法、懂法、守法，依法办事，学会用法律维护自己的合法权益，不超越法律损害国家、集体和个人的利益。

五、精心安排，深入推进，确保感党恩主题教育取得实效

（一）精心安排，制定方案。各县（区）、各驻村（居）工作队要联系各自实际，结合即将到来的“三大节日”，以群众看得懂、能接受、愿参与为原则，精心安排好各个环节的工作，认真制定“八看”“一算账”“一揭批”“四增强”感党恩主题教育方案。

（二）密切配合，形成合力。各县（区）要整合部门和乡（镇）资源，为驻村（居）工作队搭建平台，提供更多更好的素材，形成感党恩主题教育合力；市直各派驻单位要从人力、物力、财力各个方面给予大力支持，单位之间要充分发挥自身优势，密切配合，资源共享，互补长短。各级活动办要加强指导和督促检查，随时掌握主题教育进展情况。

（三）加强宣传，营造氛围。此通知下发后，各驻村（居）工作队要迅速行动起来。各级宣传媒体要及时跟进，跟踪报道，大篇幅宣传主题教育，营造出浓厚的宣传氛围。

（四）及时总结，树立典型。对于主题教育行动迅速、工作做得好、成效明显的驻村工作队，要及时发现、及时总结，树立典型、培养亮点，并及时予以推广，巩固和扩大活动效果，提升活动影响力。

（五）一以贯之，常抓不懈。要将感党恩主题教育贯穿“强基惠民”活动始终，体现在“强基惠民”活动的每一阶段、每个环节中，体现在驻村（居）工作队的每项工作、每次活动中，体现在与群众的每次互动、每次接触中，确保将感恩主题教育常态化。

拉萨市创先争优强基础惠民生活动领导小组

第三篇：全区深入开展创先争优强基础惠民生活动实施方案

全区深入开展创先争优强基础惠民生 活动实施方案

为确保全区创先争优强基础惠民生活动（以下简称创先争优强基础惠民生活动）扎实有效开展，根据《中共西藏自治区委员会关于深入开展创先争优强基础惠民生活动的意见》，制定如下实施方案：

一、指导思想和目标要求

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，以推动中央第五次西藏工作座谈会精神深入贯彻落实为主线，以促进基层发展、维护基层稳定、加强基层建设为主题，以密切党同人民群众的血肉联系为核心，以解决各族群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，抓住好时机，明确新要求，解决新问题，建好新机制，切实把社情民意摸透，把发展思路理清，把稳定基础打牢，把基层组织建强，把基层工作做实，把各族群众的智慧和力量凝聚到推进跨越式发展和长治久安、全面建设小康社会的伟大事业上来。

贯彻落实这个指导思想，关键是要做到“五个一”：

1、高举一面旗帜。要始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、执政为民理念，奋力推进跨越式发展、科学发展和长治久安。

2、贯穿一条主线。要始终贯穿推动中央第五次西藏工作座谈会精神深入贯彻落实这条主线，把中央精神宣传到基层、落实到基层，促进基层各项工作打开新思路、取得新突破、开创新局面。

3、把握一个主题。要始终把握促进基层发展、维护基层稳定、加强基层建设这个主题，着力推进基层科学发展、民生改善、民族团结、局势稳定，为实现全面建设小康社会的宏伟目标奠定坚实的经济基础、牢固的社会基础和坚强的组织基础。

4、围绕一个核心。要始终围绕密切党同人民群众血肉联系这个核心，把群众当亲人，把群众的事当成自己的事，把群众的安危冷暖挂在心上，知民情、解民忧、暖民心，筑牢党在西藏执政的群众基础。

5、抓住一个重点。要始终抓住解决群众做关心、最直接、最现实的利益问题这个重点、真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦着力改善群众生产生活条件，让各族群众共享改革发展成果。

（二）目标要求

通过深入开展创先争优强基础惠民生活动，使基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力明显增强，维护稳定的基础扎实牢固，勤劳致富的氛围进一步形成，城乡居民收入大幅增加，民生状况显著改善，干群关系更加融洽和谐，民族团结巩固发展，进而构建起城乡发展稳定的长效机制，形成推动科学发展、促进民族团结、维护社会稳定、保障改善民生的强大合力。

二、主要任务

（一）建强基层组织

1、抓好村（居）“两委”班子建设。大力创建“五个好”村（居）党支部，使基层党组织成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。建设讲政治、有本事、促和谐、守纪律、起表率的村（居）委会班子，做到有人管事、有钱办事、有章理事。

2、加强基层党员队伍建设，深化和拓展“三个培养”工程，把村（居）优秀致富带头人培养成村组干部，充分发挥他们的先锋模范作用。

3、建立健全村规民约、村务公开、党务公开、树“两委”班子成员基本职责、“三会一课”、党风廉政建设、民主监督机制等规章制度，推进基层组织规范化、制度化建设。

4、加强团组织和妇女组织建设，充分发挥基层群团组织联系群众、服务群众的优势。

5、重视青少年工作，教育引导青少年明辨大是大非，反对分裂破坏，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，热爱国家、服务社会、建设家乡。

（二）维护社会稳定

1、认真落实中央和区党委关于开展反分裂斗争，维护社会稳定的方针政策和决策部署，健全维稳工作机制，加强社会管理，努力构筑“村村是堡垒、人人是哨兵”的维护稳定、反对分离防控网络。

2、健全处理人民内部矛盾的相关制度，认真排查矛盾纠纷和安全隐患，提出具体的解决办法和措施，把矛盾消除在萌芽状态、把问题解决在基层。

3、坚持属地管理原则，健全管理体制和制度，完善相关政策，依法管理宗教事务，加强对寺庙、僧尼的管理、服务和教育。

（三）寻找致富门路

1、制定和实施村级经济社会发展规划，管理使用好集体资金、资产、资源，扶持发展合作经济组织，壮大村级集体经济。

2、根据农区、牧区、林区、半农办牧区、边境地区、偏远山区、城镇社区等不同情况，有针对性地发展特色农牧业、民族手工业、旅游业等，拓宽增收渠道，增加城乡群众收入，努力实现户户有门路、人人有活干、天天有收入。

3、大力培养有文化、懂技术、会经营、讲文明的新型农牧民，力争每个村培养一批致富带头人和创业带头人，每户培养1名致富能手。

4、落实一批基础建设项目和短平快产业发展项目，切实解决影响基层科学发展、跨越式发展的瓶颈制约和关键问题。大力实施水、电、讯、气、广播电视、邮政和优美环境“八到农家”工程建设，开展农田草场水利基本建设，不断改善农牧民生产生活条件。

5、积极推广太阳能、沼气等清洁能源，大力实施薪材替代工程。组织群众种草植树，加强网围栏建设，开展草场灭鼠、防虫害工作，抓好退耕还林、退牧换草、防沙治沙工作，改善生态环境。

（四）进行感恩教育

1、深入宣讲胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话和习近平同志在出席西藏和平解放60周年庆祝活动期间的一系列重要讲话精神，深入宣读中央第五次西藏工作座谈会和区党委七届九次全委（扩大）会议精神，深入宣读党的十七届六中全会和即将召开的自治区第八次党代会精神，深入宣读明年将要召开的党的十八大精神，深入宣读党的富民惠民政策，让群众明白惠在何处、惠从何来，使他们更加热爱党、热爱社会主义、热爱多民族的祖国大家庭。

2、在各村（居）委会设立新旧西藏对比展室，制作图文并茂的宣传栏，以真实的史实、生动的教材揭露封建农奴制的黑暗、残酷和旧西藏百万农奴深受“三个领主”剥削压迫的悲惨生活；以改革发展的巨大成果展示社会主义制度的优越，热情讴歌新西藏在中国共产党的领导下，翻身农奴当家作主、过上的幸福美好新生活，让各族群众特别是青少年自觉地爱党、爱国、爱社会主义。

3、深入开展反分裂斗争教育，深刻揭批**集团祸藏乱教、制度**、分裂祖国的罪行，揭露其政治上的反动性、宗教上的虚伪性、手法上的欺骗性，让各族群众认清**集团的真面目，真正懂得“团结稳定是福、分裂**是祸”的道理。

4、大力宣传党的民族宗教政策，深入宣读马克思主义祖国观、民族观、宗教观、文化观；深入宣读中央关于做好民族工作的方针政策；深入宣读共同团结奋斗、共同繁荣发展主题和“三个离不开”思想内涵；深入宣读党的宗教工作方针和政策原则，纠正部分群众思想上的错误观念。

5、开展普法教育，深入宣传宪法和有关法律法规，培养广大群众的法治意识和公民意识，引导群众知法、懂法、守法。

6、深入开展科普教育，大力推广先进适用技术以及安全生产、交通安全、食品安全、医疗卫生等方面的知识，帮助群众了解科技知识，掌握科学方法，提升科学素质。深入开展现代文明生活方式教育，引导群众移风易俗，摒弃陈规陋习，追求文明进步。

（五）办实事解难事

1、以就医、上学、住房、交通、安全饮水等问题为重点，着力解决好安居和就业、就医、就学问题，切实改善群众的生产生活条件。

2、推进基本公共服务均等化，为基层群众提供高效、优质、便捷的公共服务。加快农村社会保障体系建设，提升保障水平，提高保障能力，解决好五保户、贫困户、“三老”人员和受灾群众生产生活实际困难。

3、积极开展送文化、送信息、送服务、送温暖等活动，主动上门走群众，为群众排忧解难，增进与群众的感情。

4、坚持开发式扶贫，继续做好整乡推进工作，加大对人口较少民族地区、边境一线村（居）的扶贫工作力度。

三、工作要求

（一）准确把握“一好三新”

1、抓住好时机。把握当前我区经济跨越式发展、社会大局持续稳定的大好形势，以贯彻落实胡锦涛同志在庆祝中国共产党90周年大会上的重要讲话和习近平同志出席西藏和平解放60周年庆祝活动时的一系列重要讲话精神为契机，鼓舞斗志，乘势而上，在巩固加强基层建设年活动成果的基础上，扎实深入地开展好创先争优强惠民活动。

2、明确新要求。按照区党委“全覆盖、无缝隙，整体推进、平衡开展”的新要求，带着担子下去，带着责任下去，带着感情下去，一项一项落实任务，一年一年推进工作，千方百计促一村发展，尽心竭力保一方平安。

3、解决新问题。以村（居）党支部建设为抓手，着力解决部分基层组织软弱涣散的问题。以建立维护稳定长效机制为抓手，着力解决影响基层稳定的突出矛盾和问题。以短平快产业项目建设为抓手，着力解决群众增收渠道狭窄、致富能力不高的问题。以爱国主义教育和法治教育为抓手，着力解决国家意识不强、法律观念淡薄的问题。以为民办好事办实事为抓手，着力解决群众反映强烈、关系切身利益的突出问题。

4、建好新机制。立足当前、着眼长远，进一步完善基层组织工作制度，建好基层群众工作机制，健全基层治穷致富机制，构建基层维稳长效机制，为基层的跨越式发展和长治久安提供制度和机制保障。

（二）始终坚持三个原则

1、依靠群众、服务群众。深入基层、深入群众、深入实际，带着感情做群众工作，在同群众朝夕相处中增进对群众的感情，增强服务群众的本领。

2、因地制宜、分类指导。根据驻点具体情况，有针对性地制定具体工作方案，使活动更加贴近基层实际，更加贴近群众生产生活，更加方便干部群众参与。

3、量力而行、尽力而为。对群众急需解决的突出问题，要优先考虑、尽力而为；对带着基层长远发展的重大项目，要实事求是、量力而行。

（三）正确处理三对关系

1、正确处理全局工作和重点工作的关系。要自觉把驻村工作纳入当地乡（镇）党委、政府和村（居）“两委”的全局工作中考虑、谋划，促进基层发展，维护基层稳定，加强基层建设。同时，要突出重点，周高点突破，集中力量完成好活动确定的“五项任务”。

2、正确处理统筹领导和积极配合的关系。驻村工作队要在驻地乡（镇）党委、政府和派出单位的领导下，加强汇报衔接。同时，接受各级领导小组办公室的工作指导。

3、正确处理打牢基础和解决问题的关系。既要为村（居）理思路、做规划，多干打基础、利长远的事；又要着力解决突出困难和问题，能办的马上办，一时无法解决的，要做好解释工作并创造条件逐步解决。

四、派驻工作队

（一）工作队组成

1、工作队成员以区、地、县、乡党政机关为主，企事业单位、驻藏中央单位和驻藏武警部队、公安现役部队参加。其中，驻藏武警和公安现役部队由自治区统筹考虑。

2、每个工作队不少于4名成员，其中队长1名，副队长1名。区（中）直机关的工作队队长有厅级干部或处级干部担任，地（市）级的工作队队长由县级干部担任，县级工作队队长有副县级干部或科级干部担任。

3、工作队队员重点选派优秀年轻干部和后备干部。

4、当年从大学中新招录的公务员、复转军人原则上全部参加工作队。本着自愿的原则，各单位可动员一部分身体好，能力强、基层工作经验丰富的退休老干部参加工作队。

（二）工作队布点

1、全区共安排工作队5451个。其中，拉萨市261个（区：30个，市：109个，县：122、个）日喀则地区1668个（区：250个，地：170个，县：1248个）、山南地区554个（区：50个，地：125个，县：379个）、林芝地区496个（区：40个，地：136个，县：320个）、昌都地区1142个（区：100个，地县联合工作队：1042个）、那曲地区1190个（区100个，地：268个，县：822个）、阿里地区140个（区30个，地：49个，县：61个）。

2、区（中）直单位派出工作队由自治区活动办统一安排，地（市）直单位工作队由地（市）活动办统一安排，县（市、区）、乡（镇）工作队由县（市、区）统一安排。

（三）与其他工作组的衔接 1、2011年已安排的加强基层建设年活动驻村工作组，原则上就地转为驻村工作队，由其中一个单位担负承担贮存任务，其余单位重新安排驻点。

2、现有的200各扶贫点整乡推进工作仍由原单位承担，对扶贫工作负总责，原来的驻乡工作组改为驻村工作队，选其中一个村进驻。

（四）驻村时间安排

1、全区深入开展创先争优强基惠民活动从2011年10月开始，暂定三年。驻村工作队2011年10月中旬前全部驻进村。工作队队员一年一轮换制度。

2、工作队队长休假由派出单位统筹安排，工作队队员休假由队长掌握。工作队队长休假或因事外出，要指定1名同志具体负责。

3、工作队队员要与各族群众同吃、同住、同学习、同劳动，原则上每个月驻村时间不得少于25天。

（五）其它事项

1、驻村工作队有3名以上党员的，要成立临时党支部，3名以下的，参加驻在村（居）党支部组织生活。

2、要严格遵守政治纪律，坚决维护祖国统一和民族团结，做到不利于民族团结的话不说、不利于民族团结的事不做。要严格遵守财经纪律，严格执行经费管理使用的有关规定。要严格遵守群众工作纪律，轻车从简，不搞迎来送往，不接受吃请和礼品；严禁参与各类高档消费娱乐活动，严禁赌博，不得酗酒。

3、在普遍走访的基础上，每名驻村工作队队员要确定3—5户群众，作为重点联系和帮扶对象。

4、各驻村工作队坚持每半月召开一次党支部会，每月召开一次党员会，向所在乡（镇）党委通报一次工作情况；每两个月召开一次群众代表会；每季度把驻在村（居）群众逐户走访一遍，向地（市）、县（市、区）、乡（镇）党委书面报告一次工作情况，提交一份工作报告，及时报送信息、反映工作动态；每半年进行一次工作小结，向自治区强基惠民活动领导小组办公室和派出单位方面报告一次工作情况。各驻村工作队的工作报告及简报信息，应及时上报各级活动办。

五、组织领导

（一）领导体制

1、自治区成立深入开展创先争优强基惠民活动领导小组，负责组织、协调、指导、督促全区创先争优强基惠民活动。自治区领导小组下设办公室，内设综合组、指导协调组、项目组、宣传简报组、材料组和三个巡回检查组。各地（市）、县（市、区）都要相应成立领导机构和办事机构，负责组织、协调、指导、督促本级创先争优强基惠民活动。

2、各级党委、政府，区（中）直部门党委（党组）是开展活动的责任主体，党政“一把手”是第一责任人，对本级本部门活动开展情况负总责、亲自抓，尽到帮扶职责，当好坚强后盾。领导班子中应明确一名成员专职专责，具体抓。派出单位要切实做好后勤保障工作，关心主要负责同志至少每季度去一次工作队所驻村（居），看望队员、指导工作、解决问题。

3、完善领导干部联系基层制度。省级干部每人联系一个县（市、区），地（市）负责同志每人联系一个乡（镇），县（市、区）负责同志每人联系一个村（居），对联系点的创先争优强基惠民活动进行协调指导。

(二)监督检查

1、区、地、县三级检查组实行定期巡回检查指导。区、地、县三级检查组每季度末进行一次检查，全年安排四次检查，全年检查面合计须达到100%。自治区活动办三个巡回检查组负责全区开展活动情况的检查，也可组织地（市）间的交叉检查。各地（市）、县（市、区）巡回检查组负责本区域内活动开展情况的检查。

2、对检查中发现的好典型，要及时总结、表扬、推广，对存在的问题要及时督促纠正。对走形式、走过场，敷衍了事、推诿扯皮，造成严重不良影响的，要在全区范围内进行通报批评，并追究单位领导和直接责任人的责任。

(三)激励机制

1、按照属地管理原则，驻村工作队的考评考核工作由县（市、区）党委统一负责。考评考核办法和标准由自治区活动办统一制定。

2、各级组织人事部门要将考评结果和驻村干部的表现作为提拔任用的重要依据。

3、各地（市）、县（市、区）和各部门要每半年一小结、一年一总结；各级党委、政府要对活动中涌现出来的先进集体和个人，一年一表彰。

（四）经费保障

1、自治区财政每年安排专项资金，用于经济社会发展和基层组织建设等方面的短平快项目。同时，为每个工作队每年安排10万元经费，用于为基层和群众办实事。

2、各地（市）、县（市、区）也要从当年本级财政收入中安排一部分资金，用于工作队为群众办实事，并确保按时足额到位。各地（市）掌握的援藏资金也要安排一部分，用于活动的项目建设。各级农牧、水利、交通、扶贫、教育、林业、电力等部门要筹措部分资金，用于创先争优强基惠民活动。

3、自治区活动办项目组统筹管理使用自治区安排的资金，制定管理使用办法。各地（市）、县（市、区）也可由活动办统筹管理使用已明确的专项资金。

4、需自治区解决的50万元一下的短平快项目，按照简易程序逐级上报，具备基本条件的，由项目组提出意见后，领导小组审批。地（市）、县（市、区）安排的项目，由本领导小组审批。50万元以上的正常基本建设项目，仍按基本建设程序上报有关部门审批。项目建设由具备资质的施工单位承建，优先吸纳当地农牧民参与工程建设。要严格项目验收标准，加强项目后期管理。

5、工作队成员驻村期间给于每人每天一定的生活补贴。具体标准为：二类地区50元，三类地区65元，四类地区80元。由财政部门下文执行。

(五)舆论宣传

1、各级宣传部门和新闻媒体要大力宣传深入开展创先争优强基惠民活动的重大意义、目标要求和主要任务，做到报纸有文字、广播有声音、电视有图像、网络有专栏，为活动开展营造各方面重视、齐抓共管、人人关心、人人支持的浓厚氛围。

2、要及时报道活动进展情况和工作成效，深入宣传活动中涌现出的先进集体和个人，及时推广驻村工作队创造出来的好做法、好经验，树立一批立得住、叫得响、推得开的先进典型。

3、要创新活动载体，采取文艺表演、演讲比赛、办宣传栏、体育比赛等形式，使活动更加贴近实际、贴近基层、贴近群众。

（六）制度建设

自治区创先争优强基惠民活动办公室要抓紧制度考评考核、监督检查、驻村考勤、巡回检查、信息报送、数据统计、项目审批、资金管理等配套制度，确保每一项工作都有章可依、有章可循。各地（市）、县（市、区）、乡（镇）可根据实际情况，制定实施的具体方案。

第四篇：民政干部三问三解惠民生活动体会

知民情才能解民忧

——“三问三解惠民生”活动感受

今年以来区民政局多次组织系统干部深入偏远山区镇开展“三问三解惠民生”活动，并进行一对一帮扶困难户，每次活动我都积极参加，下乡之前，局领导明确强调，一定要深入到农户的家中，意在了解实情，送达一份善意和温暖。走访的过程中，我看到了社会生活的另一个层面，深刻感受到了民

政工作的责任和神圣。

来到镇大河村，走访的第一个对象是一位年近60岁的老人，名叫，他是我帮扶的对象。他身材瘦小，面容憔悴，正担着一筐烂菜叶摇摇晃晃向自己家里走去。我们跟随着他来到他的家中，看到陈旧的两间土房破漏不堪，堂屋支着一张床，床上没有一条像样的棉被，屋里站着他经神病的兄弟和失学在家的女儿，全是呆呆的手足无措的样子。他向我们叙述道：想借点钱把房子盖成很难的，因为在别人看来，他们家已经没有了偿还债务的能力，只能象征性的接济他一点。这样的困难家庭如果得不到救助，于心何忍呢。我们走访的第二家农户是一位四十多岁的中年妇女，二间土木结构的瓦房，她的丈夫因病长期卧床不起，家里还有70岁的老父亲和两个正在上学的儿女。她的两个儿女都很争气，一个考上了外地的大学，另一个在大河中学读书，学习成绩一直很好。她虽然不想向别人多说自己的不幸，但从她那饱经沧桑的脸上也能感觉到其生活的艰辛，因为她毕竟是一个人承担着全家的重负。这样的家庭得到救助，我们的心会好受许多。走访期间，一名叫史文显的贫困户，听说区民政局干部下乡访民情解民困，上前要求到他家里看一看，边引路边说：“真没想到民政局的干部下乡调查关心贫困户，大救星来了！”，进门就说，我们一家4人就住这一间半40多平米房子，请我们帮他解决建房补助款，想把房子重修下。我们走进屋里，床上几乎没有铺盖，报纸表墙，其它也没有值钱的东西，他本人55岁，身患肝硬化，也无钱医冶，上有78岁的老父亲也体弱多病，政府给予了低保。像这样的贫困户，像这样的场景，还有一些，我就不在一一细说。

通过深入基层，看到困难群众的生产、生活还很落后，看到困难群众那焦急企盼，渴望得到救助的眼神，我的心沉甸甸的。我真正理解了三问三解干部下基层的意义，我真正理解了“从群众中来，到群众中去”这句话的含义。感受到了还有很多困难户需要救助，感受到了“以人为本、为民解困、为民服务”的民政工作宗旨在基层的体现，感受到了民政对服务困难群众的重大作用，感受到了民政对于维护社会稳定、构建和谐社会的重要作用，感受到了民政干部就是亲民、爱民的形象代言人。进一步激发了我们民政人对待工作的热情，提高了我们民政人对待工作的责任心。相比这些困难群众，我们还有什么不满足的，作为一名民政干部，我感到肩上的责任更重了，我要积极参与“三问三解惠民生”活动，经常深入需帮扶的困难群众之中，切实转变作风，增强宗旨意识、群众观念和责任意识，贴近民众，了解民情，真诚去做好每一件事，服务好困难群众。

（区民政局干部）

第五篇：XX村创先争优强基础惠民生活动驻村工作总结

XX村创先争优强基础惠民生活动

第四批驻村工作总结

第四批驻村工作队进驻以来,在XX市委、市政府的坚强领导和市强基办的精心指导下，工作队严格按照“贯彻一条主线、完成五项任务、巩固一个成果、实现一个目标”的总要求，在前三批驻村工作的基础上，不断加大实施力度、完善措施办法，推动了驻村工作深入开展。现结合实际将我工作队2015年强基惠民活动第四批驻村工作开展情况总结如下：

一、村居和驻村工作队基本情况

二、主要工作完成情况

三、工作中存在的不足和问题

四、下一步工作方向和对强基惠民活动深入开展的意见和建议