住房和城乡建设部稽查办公室2009年工作总结

第一篇：住房和城乡建设部稽查办公室2009年工作总结

住房和城乡建设部稽查办公室2009年工作总结

（2010年1月20日）

2009年，部稽查办公室按照部党组的统一部署，紧紧围绕部中心工作，深入贯彻落实科学发展观，理清工作思路，创新体制机制，切实履行稽查执法工作职责，进一步推行城乡规划督察员制度，取得了较好的工作实效。

（一）理清思路，全面推进稽查执法工作。一是首次召开全国建设稽查执法工作座谈会。2009年2月，在上海召开“住房城乡建设稽查执法工作座谈会”。姜伟新同志对会议作出重要批示，陈大卫同志亲自到会做重要讲话。部领导对稽查执法工作的重视，是对全系统从事稽查执法工作同志的极大鼓舞，提高了大家对稽查执法工作重要性的认识，明确了今后工作思路。二是出台住房城乡建设稽查执法工作的指导性文件。在部领导的推动下，经过深入调研和认真总结，2009年4月印发了《关于加强稽查执法工作的若干意见》（建稽[2009]60号），明确了稽查执法工作的性质、重要意义、工作思路、主要任务和基本要求，对于开创稽查执法工作新局面有着非常重要的意义。三是组织修订《建筑市场稽查暂行办法》、《建设领域违法违规行为举报管理办法》和《建筑市场举报投诉受理工作管理办法》，出台了《建设领域违法违规行为稽查工作管理办法》（建稽[2010]4号）。

（二）创新机制，探索稽查全过程闭合管理。一是统筹协调我部全年各项重点稽查执法工作。根据部领导的要求，我办与各相关司局共同努力，2009年4月，部印发《住房和城乡建设部2009年重点稽查执法工作方案》（建稽[2009]49号），这是我部第一次统筹协调保障性住房建设、住房公积金管理、建筑节能和城镇减排、城乡规划实施、房地产和建筑市场秩序以及工程质量安全方面的稽查执法工作，突出了重点，体现了部中心工作的整体性和协调性，也有利于地方统筹安排全年工作。我办全年组织或参与了廉租住房建设情况检查、住房公积金检查、建设工程质量监督执法检查、在建城市轨道交通工程安全生产督察、工程建设强制性标准实施情况试点检查、风景名胜区综合整治、国家园林城市复查等专项检查33次。在参加全国建设工程质量监督执法检查中，还对发现的问题进行了归类分析，撰写了《2009年全国建设工程质量监督执法检查部分省区主要问题及对策建议》。二是建立集体研判机制，将这项机制贯穿于案件稽查的全过程。对稽查报告中提出的处理意见坚持集体研究决定，尤其是对违法违规行为的定性，都主动与有关司局沟通，听取意见建议，必要时会同有关司局共同研究决定。三是建立联动工作机制。与最高人民检察院、监察部、国土资源部、国家文物局等建立了日常工作联系机制，及时通报情况。主动与部内各司局沟通，联合开展建设稽查和规划督察。

（三）突出重点，严肃查处违法违规行为。一是认真做好党中央、国务院领导和部领导批示的案件，组织或参与27次案件稽查，涉及主管部门违规审批、建设单位违规开发建设、建筑工程存在质量安全问题、破坏历史文化名城、拖欠工程款等，全部按时完成调查并督促处理。通过对违法违规案件的查处，进一步规范了市场秩序，净化了市场环境，保障了人民群众的合法权益，维护了社会稳定。同时也推动了地方住房和城乡建设工作。如赴某市查处一项目质量安全问题后，该市建设局举一反三，立即召开全市建设工程质量安全管理工作会议，通报该项目违法问题，进行警示教育，在全市范围内开展了在建项目质量安全执法大检查，全面排查工程质量安全隐患。二是认真受理群众投诉举报。全年受理群众有效投诉举报501件，其中转地方查处并要求报送处理结果200件，移交相关主管部门或地方处理301件。对转地方查处并要求报送处理结果的，我们加大督办力度，并对部分举报进行了实地督促检查，促使地方对违法违规问题依法处理到位。如对某市一无任何报建手续开工建设到五层的开发项目，在当地规划主管部门多次责令停工无效的情况下，经我们督办，省住房城乡建设厅对该项目的建设、设计、施工、监理单位依法严肃处理，做出行政处罚并记入不良行为档案。三是加强统计分析。按季度统计分析群众举报和稽查案件，及时发现违法违规苗头，总结规律，向部领导汇报，并向有关单位通报信息。我办上报的《2009年上半年受理处理投诉举报情况统计分析报告》，部领导非常重视并批示要求继续做好这项工作。

（四）拓展职责范围，健全工作机构。一是为适应稽查执法工作面临的新形势要求，在部领导的关心和支持下，我办的职责范围由原来的城乡规划、房地产市场等4个领域扩大到覆盖我部所有业务领域。为适应新的工作职责，我们调整了内设处室，由原来的4个处增加到5个，分别对应12项业务，全面落实稽查执法工作职责；二是进一步大力推动地方建立稽查制度。部领导高度重视这项工作，我们先后到尚未建立省级稽查机构的11个省（自治区）调研，督促他们在新一轮机构改革中成立稽查机构。2009年，内蒙、辽宁、湖北、广东、云南、宁夏、西藏7个地区省级住房城乡建设主管部门陆续新成立了稽查机构，成效显著。同时，对全国地市级稽查机构的设置情况进行了摸底调查，形成了《地级城市住房和城乡建设稽查机构设立情况报告》。目前，部、省、市三级稽查执法网络已初具规模，基本覆盖住房城乡建设领域各方面工作。

（五）积极组织和参与各类专项工作

1.治理商业贿赂工作。一是加大案件查处力度。指导各地抓住容易发生商业贿赂的关键环节和重点岗位，拓宽举报渠道，排查案件线索，配合执纪执法部门查处了一批情节严重、涉案范围广、影响面大的商业贿赂案件。据不完全统计，2009年全系统配合执纪执法机关查结商业贿赂案件130余件。二是做好信息交流工作。印发《关于进一步做好查办商业贿赂案件季报工作的函》、《关于进一步做好住房城乡建设系统治理商业贿赂工作专报、简报报送工作的函》，指导全系统严格季报、专报、简报制度，部治贿办全年印发简报16期，及时反映工作情况，交流工作信息。三是强化教育培训活动。要求各省级住房城乡建设主管部门把治理商业贿赂工作融入惩治和预防腐败体系建设，采取多种形式对干部进行法律法规教育、岗位廉政教育，提高广大公务员和企事业单位从业人员抵制商业贿赂的自觉性。据不完全统计，2009年全系统共组织治理商业贿赂教育培训240余次。

2.配合开展工程建设领域突出问题专项治理工作。积极参与制定工作方案，参加部工程建设实施和工程质量专项治理协调组工作。2009年7月份以来，受理相关领域投诉举报63件。参加全国建设工程质量监督执法检查和住房城乡建设领域节能减排工作专项检查。

3.积极参与房地产开发领域违规变更规划调整容积率专项治理工作。赴各地开展前期调研，协助拟定专项治理工作方案。参与制定《关于举报件和案件线索管理暂行办法》，负责治理办公室投诉举报案件登记、处理和督办等相关工作，全年受理投诉举报123件，其中发函督办64件，转办42件，并组织或参与了7件投诉举报的现场核查督办工作。通过查处违法违规问题，维护了城乡规划的权威性、严肃性。

4.研究建立住房公积金督察员制度。会同住房公积金司研究建立住房公积金督察员制度，在充分征求相关部门以及部内司局意见的基础上，向部报送了《关于建立住房公积金督察员制度的意见》（送审稿）。

（六）继续扩大部派城乡规划督察员派驻范围，稳步推进规划督察工作。一是制订了将部派城乡规划督察员覆盖国务院审批总体规划城市的工作方案，2009年完成了对保定等17个新增派驻城市第四批督察员的培训、派驻工作，使派驻城市增加到51个，督察员人数增加到68名。二是修订出台《住房和城乡建设部城乡规划督察员工作规程》（建稽[2009]86号），进一步规范了督察员工作标准与程序。创新工作方法，在郑州、石家庄、昆明等28个城市开展了利用卫星遥感技术辅助城乡规划督察工作，已初见成效，发现了一批涉及总体规划强制性内容的可疑问题，有的已及时处理。三是制止了一批违法违规苗头。全年督察员共向各地政府发出督察意见书5份，建议书38份，约见地方政府领导60余次，通报违规情况，予以提醒和警示。针对督察员发现的一些重要问题会同有关司局召开分析座谈会，进行集体研判，纠正了一些城市侵占公共绿地、拆除历史文化建筑搞商业开发的倾向，强化了地方领导遵守规划的意识，减少了因决策失误而造成的损失。四是针对一些城市不按程序调整城市总体规划、控制性详细规划的行为发出督察建议，督促各地依法依规进行规划调整和审批。对一些地方出现的下放市级规划管理权到各类开发区、新区问题进行督察，确保各地在符合规划法律法规的前提下进行制度改革创新，更好地为促进地方经济发展服务。部领导对规划督察工作给予批示：“工作是有成效的”。

（七）加强管理，提高稽查执法队伍素质。一是强化党员干部的思想作风、工作作风、学风、领导作风、生活作风建设，坚持民主集中制。对全体干部开展反腐倡廉的警示教育，要求大家在稽查工作中严格按制度和程序办事，坚持原则，秉公办事。二是结合深入学习实践科学发展观活动，认真制定整改落实方案，把建设稽查工作中制约科学发展的突出问题和履行职责、服务群众中存在的有关问题作为整改重点，提出共22条具体整改措施。目前，整改项目已基本完成。通过抓整改落实，健全和完善了制度，规范和促进了稽查工作。三是修订完善了包括《案件稽查和专项检查工作程序》、《投诉举报处理工作程序》等16项工作制度，规范内部工作程序。四是启动了《我国城乡规划及历史文化名城保护违法违规行为稽查工作研究》、《住房公积金稽查执法体制机制研究》、《建筑工程招标投标违法违规行为稽查工作研究》、《城乡规划督察工作法律基础研究》、《城乡规划督察员工作手册研究》、《投诉举报信息系统研究》6个课题研究。同时，开展《住房城乡建设稽查执法工作手册》、《城乡规划督察工作手册》的编写工作，促使工作人员边工作、边学习、边提高。五是及时将各地工作动态、我办重要文稿和调研活动在部网站上公布，增强了时效性和互动性，对稽查工作起到了相互学习、相互借鉴、相互促进的作用。六是与部干部学院、中国建筑文化中心联合在北京举办了2期“住房城乡建设稽查工作专题培训班”，来自全国15个省（自治区、直辖市）的120多名建设稽查工作者参加了培训，提高了稽查工作人员的业务能力和水平。

2010年，我们将继续以科学发展观为指导，认真贯彻全国住房城乡建设工作会议精神，落实部党组的各项决策部署，围绕中心，服务大局，完善工作机制，不断提升稽查执法水平，为促进住房城乡建设事业健康发展服务。

第二篇：住房和城乡建设部

住房和城乡建设部:

推动建设领域节能减排体制机制建设

荆杰

本报讯住房和城乡建设部近日发布建设领域节能减排工作的实施意见，提出各地住房和城乡建设部门要充分认识贯彻《民用建筑节能条例》的重大意义，加强学习、宣传、贯彻工作的组织领导。结合本地实际，制定切实可行的贯彻实施方案，加快推进建筑节能各项工作。

住房和城乡建设部提出，要健全建设领域节能减排法规制度和政策措施。各地要认真贯彻落实《节约能源法》、《水污染防治法》、《民用建筑节能条例》确立的法律制度，并结合本地实际，研究制定配套的地方法规和规范文件。继续完善建筑节能技术标准体系，抓紧制定本地区大型公共建筑能耗限额标准。探索政府引导和市场机制推动相结合的方法和机制，研究制定推进节能省地型建筑和绿色建筑、既有建筑节能改造、可再生能源建筑应用的经济激励政策。研究完善促进 城市节水的水价竹理办法和污水、垃圾处理费用征竹机制。加快北方地区供热计量收费制度的建立和实施。

同时，强化节能减排日标责任评价考核。各省级住房和城乡建设卞竹部门要研究建立建设领域节能减排统计、监测和考核体系，严格落实节能减排日标责任制和问责制，组织开展节能减排专项检查督察。住房和城乡建设部将组织开展专项检查行动，严肃查处各类违法违规行为和事件。

第三篇：关于印发《住房和城乡建设部稽查办公室2011年工作要点》的函

关于印发《住房和城乡建设部稽查办公室2011年工作要点》的函

建稽综函[2011]4号

中华人民共和国住房和城乡建设部2011年01月30日 各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市建委及有关部门，新疆生产建设兵团建设局：

为贯彻全国住房和城乡建设工作会议精神，围绕部中心任务做好2011年稽查执法工作，现将《住房和城乡建设部稽查办公室2011年工作要点》印发你们，供参考。

住房和城乡建设部稽查办公室

二〇一一年一月二十四日

住房和城乡建设部稽查办公室2011年工作要点

2011年稽查执法工作将按照部的统一部署，贯彻落实住房城乡建设工作会议精神，着力推动体制机制建设，严格依法行政，规范市场主体行为，切实提高稽查执法、城乡规划督察和住房公积金督察工作效能，保障住房城乡建设事业健康发展。

一、加大稽查执法工作力度

（一）筹备召开住房和城乡建设稽查执法工作座谈会。一季度召开住房和城乡建设稽查执法工作座谈会，总结交流2010年稽查执法工作经验，结合部工作重点，针对当前存在的问题，进一步厘清工作思路，部署2011年工作。

（二）严肃查处违法违规案件。认真做好部领导批示案件的查处工作，对工程建设领域突出问题专项治理工作中发现或群众举报的重大违法违规线索，特别是涉及社会稳定和严重损害群众利益的，报经部领导同意后立案稽查，及时纠正违法违规行为。深刻剖析案件成因，提出完善制度、改进工作的建议。

（三）制定2011年重点稽查执法工作方案。紧紧围绕2011年部10项重点任务，会同部相关司局制定《住房和城乡建设部2011年重点稽查执法工作方案》，做好房地产市场调控、保障性安居工程建设、城市和村镇规划、建筑节能和城镇减排、住房公积金管理、工程质量及施工安全监管、工程建设强制性标准实施等方面的重点稽查执法工作。

（四）继续做好举报受理工作。认真受理群众举报，做到件件有落实。在部

分省市推广应用《住房城乡建设领域违法违规举报信息系统》，探索部、省、市违法违规信息共享，全面了解违法违规行为动态发生规律。实现举报受理、办理、结案标准化和规范化。

二、继续推进城乡规划督察工作

（五）做好第六批部派城乡规划督察员遴选和派驻工作。根据部派城乡规划督察员工作的总体部署，2011年实现向88个城市派驻101名督察员的阶段目标。指导各地开展省派城乡规划督察员工作，完善城乡规划督察层级监督体系。

（六）提高督察工作效能。充分发挥城乡规划督察制度优势，及时掌握规划实施动态，发现影响规划实施的苗头倾向，将问题解决在萌芽状态，避免规划决策失误造成的重大损失。进一步规范督察工作管理，研究建立工作成效考评机制。适时修订《住房和城乡建设部城乡规划督察员管理暂行办法》和《住房和城乡建设部城乡规划督察员工作规程》。

（七）继续深化利用卫星遥感技术辅助督察工作。总结36个城市开展利用卫星遥感技术辅助督察工作经验，完善监测结果的处理方法。研究出台《利用卫星遥感技术辅助城乡规划督察工作规程》。

三、扎实推进住房公积金督察工作

（八）做好公积金督察工作。组织督察员对利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点项目实施全过程督察，及时发现和查处违法违规问题，确保试点工作顺利进行。

（九）完善住房公积金督察员制度。印发《住房公积金督察员工作规程》，不断完善和规范住房公积金督察工作。加强住房公积金督察员的管理，建立督察工作台账，及时反映督察员工作及试点城市公积金督察情况，提高工作效能。

四、深入开展治理商业贿赂工作

（十）研究交流治理商业贿赂工作。认真研究治理商业贿赂工作中遇到的新情况新问题，准确把握商业贿赂变化和趋势，加强对各级住房城乡建设主管部门治贿工作的调研督导。进一步总结交流经验、做法，上半年召开住房城乡建设系统治理商业贿赂工作交流会，深入开展治贿工作。

（十一）建立健全防治商业贿赂的长效机制。按照中央治理商业贿赂领导小组办公室的要求，认真研究建立健全防治商业贿赂的长效机制，推进房地产市场

和建筑市场诚信体系与全社会诚信体系的互联互通。结合市场监管和工程建设领域突出问题专项治理工作，查处并曝光商业贿赂违法犯罪行为。做好部治理商业贿赂领导小组办公室日常工作。

五、不断完善体制机制

（十二）完善层级指导监督体系。指导和推动地方稽查执法制度建设，努力实现省级稽查执法机构全覆盖。逐步建立稽查执法层级指导体系，加强部省联动，指导各省推动地级城市稽查执法机构建设，落实稽查执法责任。

（十三）深化稽查执法工作机制。着力推动稽查执法工作标准化、规范化，促进稽查执法机构严格依法履行职责，规范自由裁量权。坚持协同预防、集体研判、警示震慑机制，实现稽查执法与行政监管的有效衔接。与监察、审计、国土、文物等部门建立联动机制，形成查办案件的合力。通过公开曝光、记入不良信用档案、限制进入或清出市场等方式对违法违规主体进行综合惩治。

（十四）研究对省级稽查执法机构工作效能的考核办法。研究建立稽查执法机构工作效能考核指标体系，组织对省级稽查执法机构考核，确保取得工作实效。针对各地稽查执法工作开展不平衡的问题进行分类指导，加强信息通报与交流，及时总结各地经验，提高稽查执法工作水平。

六、不断强化队伍建设

（十五）抓好党务工作和党风廉政建设。结合业务活动继续开展“创先争优”活动，增强党组织的凝聚力和战斗力。抓好党风廉政建设，组织全体党员干部、稽查特派员、城乡规划督察员和住房公积金督察员开展反腐倡廉警示教育，警钟长鸣。

（十六）深入开展调查研究。针对工作中遇到的热点、难点问题开展调查研究。对省、市稽查执法工作开展情况进行专题调研，摸清基层工作情况。开展《住房城乡建设领域违法违规举报信息系统开发与应用》、《省级稽查执法机构工作绩效考核办法》、《住房和城乡建设部城乡规划督察员管理软件研究》等专题研究，解决问题，提高工作能力和水平。

（十七）继续开展业务培训。组织两期“住房城乡建设稽查执法工作专题培训班”，进一步提高建设稽查执法队伍业务素质和执法监督能力。定期组织查办案件情况交流和业务培训，提高稽查队伍自身素质。

第四篇：住房和城乡建设部关于印发

住房和城乡建设部关于印发《城镇污水处理工作考核暂行办法》的通知

（建城函[2010]166号）

各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市建委（建设交通委），海南省水务厅、北京市、天津市、上海市水务局，重庆市市政管委，新疆生产建设兵团建设局：

为贯彻《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发[2007]15号）的要求，推进城镇减排工作，加强城镇污水处理建设和运行的监管，我们制定了《城镇污水处理工作考核暂行办法》，现印发给你们，请认真执行。工作中有何问题，请与我部城建司联系。

联 系 人：毛联华 章林伟

联系电话：010-58934757（兼传真）

010-58934352

附件：城镇污水处理工作考核暂行办法

中华人民共和国住房和城乡建设部

二〇一〇年七月二日

城镇污水处理工作考核暂行办法

第一条 为加强城镇污水处理设施建设和运行管理，依据《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发[2007]15号）及有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于对城镇污水处理设施建设、运行和管理工作考核。

第三条 住房和城乡建设部负责对各省、自治区、直辖市城镇污水处理工作考核。

各省、自治区、直辖市人民政府住房和城乡建设厅（水务厅（局）、市政管委会）负责本行政区内城镇污水处理工作考核。

第四条 考核采取日常监管、现场核查和重点抽查相结合的方式进行。

第五条 考核指标主要为城镇污水处理设施覆盖率、污水处理率、处理设施利用效率、污染物削减效率以及监督管理指标。

第六条 住房和城乡建设部于每年5月前，对上一全国城镇污水处理工作情况进行考核。各省、自治区、直辖市于每年3月前完成上一城镇污水处理工作自查报告并报送住房和城乡建设部。自查内容除考核指标外，还应包括城镇污水处理规划编制和执行、城镇污水处理监管制度和落实、污水处理收费、污水处理水质监测、重大安全事故等情况。

第七条 住房和城乡建设部负责制定考核评分细则，具体评分细则参见附件。考核结果采用百分制记分，分为优（≥85分）、良（＜85分，≥70分）、中（＜70分，≥60分）、差（＜60分）四个等级。对考核结果为优的将给予表彰，对考核结果为差的，认定为未通过考核，并给予通报。

未通过考核的省（自治区、直辖市）应在30天内向住房和城乡建设部做出书面报告，并提出限期整改措施。

第八条 对在考核工作中瞒报、谎报和造假的地区，予以通报批评。对直接责任人员，要严肃处理。

第九条 本办法由住房和城乡建设部负责解释。

第十条 本办法自印发之日起施行。

附件1：

省、自治区、直辖市城镇污水处理考核评分细则

一、考核总分计算

考核指标包括：设施覆盖率、城镇污水处理率、处理设施利用效率、主要污染物削减效率和监督管理指标。考核采用百分制，考核总分为各项考核指标分值之和。

二、考核指标分值计算

（一）设施覆盖率（25分）

设施覆盖率分值按所辖设市城市和县城污水处理设施建成率加权计算。计算公式如下：

所辖市县设施建设情况依据“全国城镇污水处理管理信息系统”数据。

（二）城镇污水处理率（20分）

城镇污水处理率分值计算公式如下：

城镇污水处理厂污水处理量依据“全国城镇污水处理管理信息系统”本数据；其它设施污水处理量和污水排放总量依据《中国城市建设统计年鉴》上一数据。考虑到污水处理率统计的复杂性，可根据全国城镇污水处理率的实际情况，对污水处理率最高得分作适当调整。

（三）处理设施利用效率（20分）

处理设施利用效率分值按不同运行负荷率对应的实际处理水量加权计算。计算公式如下：

其中：

A：运行负荷率≥75%的项目实际处理量（万立方米）

B：70%≤运行负荷率＜75%的项目实际处理量（万立方米）

C：65%≤运行负荷率＜70%的项目实际处理量（万立方米）

D：60%≤运行负荷率＜65%的项目实际处理量（万立方米）

E：50%≤运行负荷率＜60%的项目实际处理量（万立方米）

F：30%≤运行负荷率＜50%的项目实际处理量（万立方米）

G：运行负荷率＜30%的项目实际处理量（万立方米）

运行负荷率依据“全国城镇污水处理管理信息系统”数据。

（四）主要污染物削减效率（20分）

污染物削减效率分值按不同的污染物削减效率的削减总量加权计算。计算公式如下：

其中：

A：COD削减量≥300mg/L的COD削减总量（吨）

B：250mg/L≤COD削减量＜300mg/L的COD削减总量（吨）

C：200mg/L≤COD削减量＜250mg/L的COD削减总量（吨）

D：150mg/L≤COD削减量＜200mg/L的COD削减总量（吨）

E：100mg/L≤COD削减量＜150mg/L的COD削减总量（吨）

F：50mg/L≤COD削减量＜100mg/L的COD削减总量（吨）

G：COD削减量＜50mg/L的COD削减总量（吨）

主要污染物削减量依据“全国城镇污水处理管理信息系统”数据。

（五）监督管理指标（15分）

监督管理指标分值按“全国城镇污水处理管理信息系统”数据上报分值和水质化验管理分值加和计算。计算公式如下：

监督管理分值＝数据上报管理分值＋水质化验管理分值

1、数据上报管理分值（9分）

数据上报管理分值＝在建项目分值＋运行项目分值

其中，上报率依据“全国城镇污水处理管理信息系统”数据。

2、水质化验管理分值（6分）

水质化验管理分值计算公式如下：

其中，上报率依据“全国城镇污水处理管理信息系统”数据，取各指标项实报期数与应报期数之比。

3、在专项检查、抽查中，发现上报数据存在弄虚作假现象的，每一项扣3分，直至将总分15分全部扣净。

附件2：

36个大中城市污水处理考核评分细则

一、考核总分计算

考核指标包括：设施覆盖率、污水处理率、处理设施利用效率、污染物削减效率和监督管理指标。除设施覆盖率外，其他考核项目均按市本级污水处理数据评价。考核采用百分制，考核总分为各项考核指标分值之和。

二、考核指标分值计算

（一）设施覆盖率（10分）

设施覆盖率按下辖县（县级市）已建成城镇污水处理设施的县（县级市）占全部县（县级市）的比例计算。计算公式如下：

污水处理设施建设情况依据“全国城镇污水处理管理信息系统”数据。

（二）污水处理率（25分）

污水处理率计算公式如下：

城市污水处理厂处理量依据“全国城镇污水处理管理信息系统”数据；其它设施污水处理量和污水排放总量依据上一《中国城市建设统计年鉴》数据。考虑到污水处理率统计的复杂性，可根据全国城镇污水处理率的实际情况，对污水处理率最高得分作适当调整。

（三）处理设施利用效率（25分）

处理设施利用率分值按不同运行负荷率的实际处理水量加权计算。计算公式如下：

其中：

A：运行负荷率≥75%的实际处理量（万立方米）

B：70%≤运行负荷率＜75%的项目实际处理量（万立方米）

C：65%≤运行负荷率＜70%的项目实际处理量（万立方米）

D：60%≤运行负荷率＜65%的项目实际处理量（万立方米）

E：50%≤运行负荷率＜60%的项目实际处理量（万立方米）

E：30%≤运行负荷率＜50%的项目实际处理量（万立方米）

F：运行负荷率＜30%的实际处理量（万立方米）

运行负荷率数据依据“全国城镇污水处理管理信息系统”数据。

（四）主要污染物削减效率（20分）

污染物削减率分值按不同的污染物削减效率的削减总量加权计算。计算公式如下：

主要污染物削减效率分值＝COD削减效率分值＋NH3-N削减效率分值

1．其中：

A：COD削减量≥300 mg/L的COD削减总量（吨）

B：250 mg/L≤COD削减量＜300 mg/L的COD削减总量（吨）

C：200 mg/L≤COD削减量＜250 mg/L的COD削减总量（吨）

D：150 mg/L≤COD削减量＜200 mg/L的COD削减总量（吨）

E：100 mg/L≤COD削减量＜150 mg/L的COD削减总量（吨）

F：50 mg/L≤COD削减量＜100 mg/L的COD削减总量（吨）

G：COD削减量＜50 mg/L的COD削减总量（吨）

2．其中：

A：NH3-N削减量≥20 mg/L的NH3-N削减总量（吨）

B：10 mg/L≤NH3-N削减量＜20 mg/L的NH3-N削减总量（吨）

C：NH3-N削减量＜10 mg/L的NH3-N削减总量（吨）

主要污染物削减情况依据“全国城镇污水处理管理信息系统”数据。

（五）监督管理指标（20分）

监督管理指标分值按数据上报管理分值和水质化验管理分值加和计算。计算公式如下：

1、数据上报管理分值（12分）

数据上报管理分值＝在建项目分值＋运行项目分值

其中：

其中，上报率依据“全国城镇污水处理管理信息系统”数据。

2、水质化验管理分值（8分）

水质化验管理分值计算公式为：

其中，上报率依据“全国城镇污水处理管理信息系统”数据，取各指标项实报期数与应报期数之比。

3、在专项检查、抽查中，发现上报数据存在弄虚作假现象的，每一项扣5分，直至将总分20分全部扣净。

第五篇：住房和城乡建设部关于修改范文

房屋建筑工程市政基础设施验收管理办法

建设部日前出台了《房屋建筑工程和市政基础设施工程 竣工验收备案管理暂行办法》。

第一条为了加强房屋建筑工程和市政基础设施工程质量 的管理，根据《建设工程质量管理条例》，制定本办法。

第二条在中华人民共和国境内新建、扩建、改建各类房 屋建筑工程和市政基础设施工程的竣工验收备案，适用本办 法。

第三条国务院建设行政主管部门负责全国房屋建筑和市 政基础设施工程（以下统称工程）的竣工验收备案管理工 作。

县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责本行政区 域内工程的竣工验收备案管理工作。

第四条建设单位应当自工程竣工验收合格之日起15日 内，依照本办法规定，向工程所在地的县级以上地方人民政 府建设行政主管部门（以下简称备案机关）备案。

第五条建设单位办理工程竣工验收备案应当提交下列文 件：

（一）工程竣工验收备案表；

（二）工程竣工验收报告。竣工验收报告应当包括工程 报建日期，施工许可证号，施工图设计文件审查意见，勘 察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件 及验收人员签署的竣工验收原始文件，市政基础设施的有关 质量检测和功能性试验资料以及备案机关认为需要提供的有 关资料；

（三）法律、行政法规规定应当由规划、公安消防、环 保等部门出具的认可文件或者准许使用文件；

（四）施工单位签署的工程质量保修书；

（五）法规、规章规定必须提供的其他文件。

商品住宅还应当提交《住宅质量保证书》和《住宅使用 说明书》。

第六条备案机关收到建设单位报送的竣工验收备案文 件，验证文件齐全后，应当在工程竣工验收备案表上签署文 件收讫。

工程竣工验收备案表一式二份，一份由建设单位保存，一份留备案机关存档。

第七条工程质量监督机构应当在工程竣工验收之日起5日 内，向备案机关提交工程质量监督报告。

第八条备案机关发现建设单位在竣工验收过程中有违反 国家有关建设工程质量管理规定行为的，应当在收讫竣工验 收备案文件15日内，责令停止使用，重新组织竣工验收。

第九条建设单位在工程竣工验收合格之日起15日内未办 理工程竣工验收备案的，备案机关责令限期改正，处20万元 以上30万元以下罚款。

第十条建设单位将备案机关决定重新组织竣工验收的工 程，在重新组织竣工验收前，擅自使用的，备案机关责令停 止使用，处工程合同价款2％以上4％以下罚款。

第十一条建设单位采用虚假证明文件办理工程竣工验收 备案的，工程竣工验收无效，备案机关责令停止使用，重新 组织竣工验收，处20万元以上50万元以下罚款；构成犯罪 的，依法追究刑事责任。

第十二条备案机关决定重新组织竣工验收并责令停止使 用的工程，建设单位在备案之前已投入使用或者建设单位擅 自继续使用造成使用人损失的，由建设单位依法承担赔偿责 任。

第十三条竣工验收备案文件齐全，备案机关及其工作人 员不办理备案手续的，由有关机关责令改正，对直接责任人 员给予行政处分。

第十四条抢验救灾工程、临时性房屋建筑工程和农民自 建低层住宅工程，不适用本办法。

第十五条军用房屋建筑工程竣工验收备案，按照中央军 事委员会的有关规定执行。

第十六条省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部 门可以根据本办法制定实施细则。

第十七条本办法由国务院建设行政主管部门负责解释。

第十八条本办法自发布之日起施行。

中华人民共和国住房和城乡建设部令

第 2 号

《住房和城乡建设部关于修改<房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法>的决定》已经部常务会议审议通过现予发布，自发布之日起施行。

住房和城乡建设部部长 姜伟新

二○○九年十月十九

住房和城乡建设部关于修改 《房屋建筑工程和市政基础设施工程 竣工验收备案管理暂行办法》的决定

住房和城乡建设部决定对《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》（建设部令第78号）作如下修改：

一、名称修改为“《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》”。

二、第五条第一款第（三）项删去“公安消防”。

三、第五条第一款增加一项“

（四）法律规定应当由公安消防部门出具的对大型的人员密集场所和其他特殊建设工程验收合格的证明文件”。

四、第五条第二款修改为“住宅工程还应当提交《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》”。

五、第九条修改为“建设单位在工程竣工验收合格之日起15日内未办理工程竣工验收备案的，备案机关责令限期改正，处20万元以上50万元以下罚款”。

此外，对部分条文的文字作相应的修改。

本决定自发布之日起施行。《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》根据本决定作相应的修正，重新发布。

房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法

（2000年4月4日建设部令第78号发布，根据2009年10月19日《住房和城乡建设部关于修改〈房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法〉的决定》修正）

第一条 为了加强房屋建筑和市政基础设施工程质量的管理，根据《建设工程质量管理条例》，制定本办法。

第二条 在中华人民共和国境内新建、扩建、改建各类房屋建筑和市政基础设施工程的竣工验收备案，适用本办法。

第三条 国务院住房和城乡建设主管部门负责全国房屋建筑和市政基础设施工程（以下统称工程）的竣工验收备案管理工作。

县级以上地方人民政府建设主管部门负责本行政区域内工程的竣工验收备案管理工作。

第四条 建设单位应当自工程竣工验收合格之日起15日内，依照本办法规定，向工程所在地的县级以上地方人民政府建设主管部门（以下简称备案机关）备案。

第五条 建设单位办理工程竣工验收备案应当提交下列文件：

（一）工程竣工验收备案表；

（二）工程竣工验收报告。竣工验收报告应当包括工程报建日期，施工许可证号，施工图设计文件审查意见，勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件及验收人员签署的竣工验收原始文件，市政基础设施的有关质量检测和功能性试验资料以及备案机关认为需要提供的有关资料；

（三）法律、行政法规规定应当由规划、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件；

（四）法律规定应当由公安消防部门出具的对大型的人员密集场所和其他特殊建设工程验收合格的证明文件；

（五）施工单位签署的工程质量保修书；

（六）法规、规章规定必须提供的其他文件。

住宅工程还应当提交《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。

第六条 备案机关收到建设单位报送的竣工验收备案文件，验证文件齐全后，应当在工程竣工验收备案表上签署文件收讫。

工程竣工验收备案表一式两份，一份由建设单位保存，一份留备案机关存档。

第七条 工程质量监督机构应当在工程竣工验收之日起5日内，向备案机关提交工程质量监督报告。

第八条 备案机关发现建设单位在竣工验收过程中有违反国家有关建设工程质量管理规定行为的，应当在收讫竣工验收备案文件15日内，责令停止使用，重新组织竣工验收。

第九条 建设单位在工程竣工验收合格之日起15日内未办理工程竣工验收备案的，备案机关责令限期改正，处20万元以上50万元以下罚款。

第十条 建设单位将备案机关决定重新组织竣工验收的工程，在重新组织竣工验收前，擅自使用的，备案机关责令停止使用，处工程合同价款2%以上4%以下罚款。

第十一条 建设单位采用虚假证明文件办理工程竣工验收备案的，工程竣工验收无效，备案机关责令停止使用，重新组织竣工验收，处20万元以上50万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十二条 备案机关决定重新组织竣工验收并责令停止使用的工程，建设单位在备案之前已投入使用或者建设单位擅自继续使用造成使用人损失的，由建设单位依法承担赔偿责任。

第十三条 竣工验收备案文件齐全，备案机关及其工作人员不办理备案手续的，由有关机关责令改正，对直接责任人员给予行政处分。

第十四条 抢险救灾工程、临时性房屋建筑工程和农民自建低层住宅工程，不适用本办法。

第十五条 军用房屋建筑工程竣工验收备案，按照中央军事委员会的有关规定执行。

第十六条 省、自治区、直辖市人民政府住房和城乡建设主管部门可以根据本办法制定实施细则。

第十七条 本办法自发布之日起施行