维护教育的公益性

第一篇：维护教育的公益性

维护教育的公益性

发布时间：2009年08月17日 17:07 作者：张维平

教育的公益性是指教育活动应当尊重社会全体成员的共同利益。我国教育具有公益性是我国法律明确规定的，也是教育的基本属性决定的。在社会主义市场经济条件下，正确认识和维护教育的公益性，对于政府制定正确的教育政策，保证教育事业的顺利发展，办出让广大人民群众满意的教育具有重要的意义。

教育公益性的内涵

第一是全局性，即教育事业是涉及全局性的事业。教育以培养人为己任，而每个人的活动都不可避免地对社会产生影响。因此，教育绝不是私人的活动，它通过对每个人的影响而影响全社会。第二是全体性，即所有公民都有受教育的权利。在现代社会，受教育已经是一个人生存、发展的必要条件。没有受过教育的公民难以融入现代社会，其个性、尊严和基本需求也得不到充分的发展和实现。第三是利益性，即教育维系着国家、民族的根本利益，同时，教育又是作为一种人人应该享有的利益由国家提供给全体公民的。从这一点来讲，它与营利性是相对的。以谋求社会公共利益为目的而设立的法人，有些法学家称之为公益法人。承担着独立办学责任的法人应该是公益法人。作为公益法人，必须以全局为重，不能坑害受教育者，不能坑害社会。第四是公共性，即教育事业应该纳入社会共同承担、共同管理、共同监督的范围。如果把教育这样的公益性事业完全交给某个人或某个群体去负责，事业的公益性就会大打折扣。可以说，没有公共性，教育的公益性就得不到保障。第五是公平性，即教育活动应该遵循公平原则。例如，在学校招生时，招生的标准应该是公平的，招生的程序应该对所有人都相同，任何违背公平原则的外加条件都不符合教育的公益性要求。

教育公益性的这些特性是相互联系的。只有全面理解这些特性，才能对教育的公益性有正确的认识。

维护教育公益性是国家社会学校的共同责任

维护教育的公益性，是我们党和国家面临的重要任务，更是义务教育必须承担的基本职责。维护教育的公益性，应该做到以下几点：

第一，国家必须维护教育的公益性原则。首先，国家应该把发展教育事业作为自己的重要职责，保证教育投入。建立社会主义市场经济体制以后，我国改变了由国家包办教育经费的状况，鼓励和支持社会力量参与办学活动，这是完全必要的，但是不能由此而变成依赖社会力量。作为公益性的教育事业主要应该由政府来办。财政再困难，也要把教育特别是义务教育办好。其次，国家应该做好宏观调控工作，保证教育事业的均衡发展。教育发展的不均衡严重地妨碍着教育公益性的实现。目前，在地区之间、城乡之间、学校之间、阶层之间，都存在教育资源配置不均衡和受教育机会不均等状况。例如，富裕省份与贫困省份之间，小学预算内生均事业费相差十余倍。对这种不均衡发展状况，国家必须不断采取措施，进行调控，使之趋于均衡。三是国家要扶持困难群众。困难群众的教育是关系到教育公益性能否实现的关键环节。国家要特别关注他们，提供适合他们的能力和需要的教育。只有当困难群众受到公平对待时，教育的公益性才可能最大化地实现。

第二，社会必须支持教育的公益性原则。国运兴衰，系于教育；教育振兴，全民有责。国家在办好教育事业的同时，要调动社会各方面的力量兴办和扶持教育事业，把落实教育优先发展的战略真正变成全民族、全社会的实际行动，为繁荣我国教育事业提供深厚的群众基础和社会合力。国家鼓励企业事业组织、社会团体、其他社会组织及公民个人依法举办学校及其他教育机构，但社会的参与必须维护教育的公益性原则。其中一个重要方面，就是不能以营利为目的投资教育。社会投资者如果想营利，就应该进入允许以营利为目的的行业。如果投资教育事业，就应该有不营利的动机或心理准备。国家在这方面有比较明确的规定。如《民办教育促进法》规定，“民办学校收取的费用应当主要用于教育教学活动和改善办学条件”，还规定“教育用地不得用于其他用途”等等。这些规定都鲜明地体现了教育公益性的要求，体现了教育不得以营利为目的的精神。

第三，学校必须贯彻教育的公益性原则。学校是国家批准设立的公益性机构，在其运行过程中必须贯彻公益性原则。从目前的情况来看，学校贯彻公益性原则应特别注意以下几方面：一是必须全面贯彻党和国家的教育方针，保证教育质量，致力于培养社会主义建设事业的各类人才。然而有些学校为追求升学率以不正当的理由剥夺了一部分学生参加升学考试的权利，有些学校取消了非考试科目的授课，有些学校歧视学习成绩较差的学生……这些作法置国家和社会的公共利益于不顾，与教育的公益性原则是背道而驰的。二是必须拒绝非公益性因素干扰，不允许任何宗教和封建迷信组织或个人对学生施加影响。三是不得以教牟利。一些学校在招生中违规收取各种名目的费用，降低录取标准；有的学校在招收博士生时，只录取副厅级以上领导；有的地区为了提高升学率，在高考中有组织地作弊；有的学校贩卖文凭，等等。这些作法都严重违背了教育的公益性原则，破坏了教育教学秩序，必须坚决禁止。学校不得乱收费。从事非义务教育的各级各类学校，对各项应收费用均要进行严格的成本核算，不可超越办学成本高收费。从事义务教育的公办学校，则应在逐步实现学费杂费全免的同时，逐步增加学生的各种福利。按照我国义务教育法的规定，我国的义务教育免除学费，但是可以收取杂费。学费主要包括教育教学场地设施费、教师工资等，杂费主要包括教育教学过程中发生的必不可少的消耗性物品费，如卫生用具、文具、教材等。然而，由于政府对义务教育的经费投入不足，也由于利益驱动，相当一部分学校存在着扩大杂费收取范围和数额，并把杂费用于教师福利和基建开支的现象。在义务教育阶段收取杂费，已严重影响了贫困群体接受义务教育。目前我国在义务教育阶段已实行“两免一补”的措施，这是完全符合教育公益性要求的。今后，应把免除义务教育阶段的杂费，实现全免费义务教育作为奋斗目标。

维护教育公益性应注意的几个问题

教育是一项系统工程，维护教育的公益性也是一项系统工程。在维护教育公益性的过程中，必须处理好以下几个问题：

一是正确处理维护教育的公益性与鼓励社会力量办学之间的关系。

坚持教育的公益性并不等于要求国家把教育事业全部包揽下来。国家在办好教育事业的同时，还要调动社会各方面的力量来兴办和扶持教育事业。我们要积极探索社会主义市场经济条件下教育的新体制和发展的新路子。对国家机构以外的社会组织或个人利用各种社会资源，面向社会兴办学校或其他教育机构的活动，应该积极鼓励，大力支持，提供优惠条件。目前，我国社会团体和个人用于办学的经费占我国教育经费总额的比例很小，还应继续吸引社会团体和个人投资办学。

不同层次、不同类型的学校，其教育公益性的体现程度是不同的，义务教育与其他层次教育不同，普通教育与职业教育不同，学历教育与非学历教育不同，全日制教育与非全日制教育不同，政府应对其采取不同的政策。现在，社会上存在着一些与教育活动有关的营利性活动。这些活动有市场，也有一定的合理性，不能简单取缔，而应该合理地引导和规范，不能让其影响我国教育整体上的公益性。按照不同的标准，这类活动可以分成很多种类，例如，与教育活动相关但不属于教育活动本身的，如教具制作、教材印刷发行、校办产业等；介于教育活动与社会活动之间的，如家教、高考咨询、家长教育等；还有经过允许的由社会经营的教育活动，如幼儿英语、出国培训等等。对于这类营利性的教育活动，可以根据情况，按照营利性的法人或组织来管理，适当减少优惠并征税，同时要适当控制，不能使之在教育活动中占有过大的比重。一般来说，在义务教育阶段，应严格控制营利性的投资，因为进行义务教育首先是国家的义务。

二是正确处理教育的公益性与满足社会各种要求之间的关系。

学校教育是社会各方要求的聚汇点。例如，政府有关部门要求学校进行防止艾滋病教育、交通安全教育、禁毒教育、环保教育、网络教育、法制教育等等。学校还要担负各种义务，如植树、扫雪、摘棉花、收割麦子、防汛救灾等等。虽然这些教育和活动都很重要，但学校的经费、师资和精力是有限的，学生的承受能力也是有限的。我国《教育法》和相关法规规定，学校承担的任务应当符合国家的教育方针，应当培养德、智、体、美等全面发展的社会主义建设者和接班人。国家在受教育者中进行爱国主义、集体主义、社会主义教育，进行理想、道德、纪律、法制、国防和民族团结的教育。法律的这些规定是确定学校承担公益性教育任务具体内容的依据。不能认为谁兴办了学校，谁就拥有了对学生的任意支配权。在这方面，政府和学校的某些领导，迫切需要端正认识。对于要求学校停课承担的非公益性任务，学校必须断然拒绝。例如，要求在学校进行某种气功或特异功能的宣传，要求学校停课庆祝元宵节，要求学校教育学生记住区委书记、区长姓名，要求学生向小轿车敬礼，要求学生信奉某一宗教等等，都是不符合教育公益性原则的，学校不能予以满足。

三是要把维护教育的公益性作为教育体制改革的重要价值取向。

教育不是实现少数人利益的工具。教育体制改革的最终目的是为了维护教育的公益性，为了实现最广大人民的根本利益。教育体制改革的具体措施必须有利于维护教育的公益性。如果我们口头上高喊维护教育的公益性，而在具体措施的制定上却只考虑部分人的利益，那么，维护教育的公益性就只能是一句空话。

在教育体制改革的进程中，政府与学校、学校与社会、教师与学生等许多利益关系都在发生变化，各方都应该把维护教育的公益性放在首位，而不应相互争夺利益、推卸责任。在政府与学校的关系问题上，政府有关部门应通过适当的法律、政策、经济等手段实现对各级各类学校的调控和领导，而不应随意干涉其教育教学活动，更不应将其作为实现自己某些特权的工具；同时，也不能让学校在缺乏有效制约的情况下完全自主，更不能任其违背党的教育方针自行其是。在教育体制改革过程中，应注意建立政府和学校之间的合理制衡机制。

应该把是否有利于维护教育的公益性作为评价教育体制改革的首要标准。判断一项改革措施是否得当，要看它是否有益于缩小教育资源在不同地区、不同阶层间分配的差距，是否有益于保证公民平等的受教育权利，是否有益于社会公正和谐；评价一项改革的效果如何，也不能仅仅用是否提高了学生考试分数、是否吸引了大量社会资金等作为首要标准。如果教育体制改革的结果导致教师把谋生作为动力、学校把营利作为要务，那么改革的方向就值得怀疑了。

（作者：沈阳师范大学教授、全国教育政策法律学术委员会副理事长）

第二篇：公益性

调整公益性岗位就业人员补贴标准相关问题

1.公益性岗位都包括哪些岗位？

答：公益性岗位主要有二类，一是社会公益性岗位。包括：公安协警员、劳动保障协管员、环保协管员、计生协管员、基层工会协管员、城管协管员、卫生清洁员,及经地州市政府确定开发的其他社会 管理和公共服务的公益性岗位；二是社区公益性岗位。包括：社区安全保卫、社区卫生保洁、社区公共环 境绿化、停车场管理、社区公共设施维护、社区文化、社区教育、社区体育、社区托老、农村“双语”幼 儿园保育员以及经地州市政府审定，允许在社区内开发的其他公益性岗位。

2.公益性岗位主要的安置对象是哪些人员？

答：公益性岗位的安置对象为自治区行政区域内具有城镇户籍关系、有劳动能力和就业愿望，持有《就业失业登记证》或《再就业优惠证》且符合下列条件之一者：?

（一）城市零就业家庭、夫妻双方失业家庭、享受城镇居民最低生活保障待遇家庭中的失业人员。

（二）女满40周岁、男满50周岁的城镇登记失业人员。

（三）连续失业一年以上的城镇登记失业人员。

（四）就业困难的大中专毕业生。

（五）未完成丧失劳动能力的病残失业人员。3.公益性岗位就业人员实际岗位补贴是如何计算的？ 答：公益性岗位就业人员实际岗位补贴是：岗位补贴-个人缴纳社会保险费。4.目前各地岗位补贴情况如何？ 答：目前，个人月实际拿到手的补贴达到或高于1000元的有3个州市（石河子市、克拉玛依市、博州）和3个地区的部分县市（昌吉州的昌吉市、木垒县、巴州的焉耆县、轮台县、若羌县、阿克苏、新和县大中专毕业生），绝大部分在公益性岗位就业的人员月实际岗位补贴未达到1000元。5.社会保险包括哪些？ 答：社会保险共五项，包括基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。6.新疆五项社会保险个人缴费标准是如何确定的？答：新疆五项社会保险个人缴费标准是：以个人工资为缴费基数，基本养老保险8%,基本医疗保 险2%，失业保险1%，工伤保险和生育保险个人不缴费。

第三篇：1、教育教学秩序维护管理制度

麻柳湾幼儿园安全教育与秩序维护制度

一、维护幼儿安全的原则

1.防患于未然，加强预见性。2.组织有序，稳定幼儿情绪。3.提供充分与足够的活动时间与空间。

4.教育与信任并重，处理好“收”与“放”的关系。

二、安全管理与教育的内容和方法

在班级保教管理中，应注意结合幼儿的年龄特点，进行适当的安全教育，增强其自我保护意识和能力。

1.玩具的安全

①杜绝使用危害幼儿安全的玩具，如边缘锋利的玩具、容易破损或断裂的玩具、用有毒材料或涂料制成的玩具等，小班避免给幼儿提供体积较小或豆类的玩具。

②教会幼儿玩玩具的方法，尤其是户外大型玩具，应让幼儿掌握游戏常规。对于需成人指导才能玩的玩具，一定要在教师的指导下进行。

2.活动安全

①在使用剪刀等危险性工具时，要注意教幼儿掌握操作技能、要领。如，将剪子交给别人时，要把剪刀的尖端握在手掌心，将剪刀柄递出去，以防刺伤别人。剪刀用毕要合好，放归原处。不能拿着剪刀乱跑。

②除非特别规定，不准幼儿玩弄电源插座、插头、电线，不能玩火柴、打火机等。③不随便吞吃非食物的东西，不把钱币、玻璃球等小东西含在嘴里。

④使用户外活动器械要遵循正确的运动技能和方法，遵守活动规则，不得做任何危险的动作。如，爬攀登架时要抓紧护栏，不相互推拉。

⑤走路奔跑时要注意四周，不猛跑、猛停，要会躲闪，防止和同伴碰撞。⑥上下楼梯靠右边走，不能与同伴相互推拉、挤。⑦不把头伸到阳台、窗台、护栏外面，不攀爬楼梯护栏。⑧不玩带刺或有尖角的物品，不把这些东西带在身上。4.着装安全

①幼儿着装要舒适、安全，避免穿太长的裙子、太大的衣服，以免影响幼儿活动，且易绊倒，发生意外。

②教师不能穿太短、太窄、太长的裙子，以及太高的高跟鞋，以免当幼儿发生意外时，影响教师及时采取保护措施。不能留长指甲或佩带影响教学的饰品。

5.防火安全

①幼儿园要按消防部门的要求配备足够的消防设备，有足够的安全通道。

②每个班应贴出一张安全通道示意图，并组织教职工熟悉通道及消防和紧急事故电话。③幼儿园应预先拟定紧急状况疏散计划，并让幼儿实际演习，以应付失火、地震等紧急状况。可通过比赛(游戏)的方式进行，教师听见紧急讯号后迅速带幼儿离开教室集中到室外空地(操场等)。这种练习每学期举行一次。

第四篇：维护民族团结教育条例心得体会

“维护民族团结，促进边疆稳定”

在我医院开展的学习“民族团结团结教育条例”教育活动中，我认真学习了民族团结教育条例内容，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，科学阐述了民族团结的历史渊源和现实基础，全面介绍了党的民族理论和民族政策，有助于引导广大干部群众牢固树立马克思主义民族观，树立“三个离不开”的重要思想，巩固发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，凝聚起各民族团结一心推进改革开放和社会主义现代化建设的强大力量。主要体会如下：

体会一:维护并加强民族团结是新疆稳定和发展的基本保证

回顾历史，新疆自古以来就是我们伟大祖国不可分割的组成部分，中华民族是自古以来融合了许许多多不同的民族所构成的一个庞大的民族。新疆各族人民具有民族团结的光荣传统，在新疆搞民族分裂活动的是极少数，他们不能代表任何民族，是各民族的敌人。汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也相互离不开,民族团结是新疆各民族人民的生命线。体会二:认清反分裂斗争的长期性、复杂性、艰巨性和重要性

我们也清楚看到新疆的民族分裂活动由来已久，新疆解放以来，分裂与反分裂斗争在不同阶段均有不同的表现形式，并与相应历史时期的国际大背景有着深刻的联系，具有特殊的复杂性。严峻复杂的对敌斗争形势决定了新疆反分裂斗争的长期性、复杂性、尖锐性，也促使我们迅速提高政治敏锐性和鉴别力，使我们保持清醒头脑，增强政权意识、大局意识、忧患意识和责任意识，认清西方敌对势力“西化”、“分化”中国的真实面目，认清与“三股势力”斗争的实质，增强应对复杂政治斗争的能力。我们要坚定不移地贯彻中央关于新疆工作的各项决策部署，旗帜鲜明地与民族分裂主义和非法宗教活动作斗争，坚决维护祖国统一，坚决维护民族团结，坚决维护新疆稳定。

体会三:坚持党的领导是维护民族团结，促进新疆稳定的重要保证

中国共产党的领导，从根本上改变了新疆各族人民的前途命运，决定了新疆历史的发展方向，开创了新疆经济发展、政治稳定、文化繁荣、社会进步、各族人民安居乐业的大好局面。半个多世纪以来，新疆发生了巨大变化，已经改变落后面貌。在党的领导下，新疆各族人民团结奋斗，大力建设，在国家的关心支持和各省市区的援助下，现在新疆生产力发展水平、社会文明进步程度、人民生活水平都取得辉煌成就。

当前新疆进入了历史上发展与稳定的最好时期，党始终是新疆各族人民根本利益的忠实代表者和坚定维护者，始终是全心全意为新疆各族人民谋利造福，没有共产党领导就没有新疆的稳定发展，就没有各族人民的幸福生活和美好未来。对此，我们援疆干部都清醒地认识到自己所肩负的政治责任，自觉地在思想上行动上与中央保持高度一致，坚定不移地站在维护祖国统一和民族团结的立场，全力维护好社会稳定。

体会四:促进新疆发展是从根本上增强各族人民对党和政府的向心力、对祖国的认同感，实现长治久安

从全国来看新疆地区相对边远、区情和周边情况复杂，经济相对落后，少数民族聚集，这些年来，境内外“三股势力”也一直借口区内一些边远、局部地区的贫困问题，对我大加攻击，煽动群众对党和政府的不满。因此，只有不断加快经济社会发展步伐，大力改善人民生活，使各族人民共享改革发展的成果，对周边国家形成经济社会发展的优势和人民生活水平上的优势，这样才能从根本上增强各族人民对党和政府的向心力、对社会主义祖国的认同感，从而压缩“三股势力”的活动空间，实现长治久安。

卡迪尔江〃阿布都艾尼

第五篇：大学生心理健康教育及维护

大学生心理健康教育及维护

在1989年世界卫生组织对健康下了新的定义，即：“健康不仅是没有疾病而且包括躯体健康、心理健康、社会适应良好和道德健康”。当个体在这些方面都健全时，才算是真正的健康。心理健康是指个体心理在本身及环境条件许可范围内所能达到的最佳状态。即具有正常人的认识能力，适宜的情绪体验，健全的人格，正确的自我意识及和谐的人际关系。要确保心理健康，就必须注重心理卫生。

大学阶段是学生成长的关键时期，也是人生多事之秋。大学生思想活跃，求知欲旺盛，热情奔放，但情绪容易波动，易受挫折，对事物的复杂性认识不足，容易偏激，特别是随着高等教育进入大众化阶段，大学生群体的规模、素质、结构及其社会地位发生了深刻的变化，交费上学、自主择业，家庭贫富差距等现状，使得当代大学生心理问题更加突出。其主要心理问题有：

1、人际关系所引发的心理问题

人际关系和谐是心理健康的一个重要标志。能否在学校里和老师、同学建立起和谐的人际关系，对他们心理的健康发展有着极为深远的影响。大学生们尝试人际交往并试图发展这方面能力的过程中，一些学生会遭受挫折，或表现为自我否定而陷入苦闷和焦虑，或企图对抗而陷入困境，从而导致人际关系紧张。

2、情感困惑所引发的心理问题

进入高校后，学生的生活环境较以前有了很大的改变，多数人远离父母，且大学生均处于青春期，因此恋爱是大学生们永恒的热门话题，“爱情”的萌生也是大学生逐步走向成熟的标志，然而，由于众多的原因，大学生在恋爱中往往把握不住自己的爱情而走进误区，从而引发一系列复杂、独特而微妙的情感体验，产生心理困扰。

3、未来就业所引发的心理问题

进入大学后，大学生们对自己未来的前途由憧憬转向现实。大学生择业是一个选择与被选择的过程。面对人才市场的激烈竞争，大学生在择业过程中，常常会产生各种心理矛盾和冲突，从而导致心理失衡，干扰正常的学习与生活，影响身心健康。

4、评先争优所引发的心理问题

在大学期间，每个大学生都必须面临着各类奖惩。评先进、争优秀等问题也常常引起学生心理困扰。各种考评、比赛（如担当社会工作、入党、竞赛名次等）对学生的当前生活及前景可能带来一些潜在的影响，使一些大学生联系自身利益而计较其中。

除此以外，在大学生中还存在社会适应困难、贫富悬殊以及信仰危机等方面的心理问题。因此了解大学生存在的主要心理问题，并根据教育规律和大学生的心理特点，积极构建完善的心理健康教育预防体系，才能有效地开展大学生心理健康教育活动，从而提高大学生的心理素质和社会适应能力。

第一，坚持健康、文明的生活方式健康的生活方式包括：一是合理作息，起居有常，早睡早起，充足睡眠； 二是平衡膳食，坚持吃早餐；保持体重正常；三是科学用脑，实行时间管理，提高学习效率，避免用脑过度；四是积极休闲，愉悦身心；五是适量运动，积极锻炼，不吸烟，不喝酒。第二，培养和完善人格大学生应当正确评价客观事物，正确对待自己与他人；善于管理情绪，情绪反应适度正常，体验正常的情绪情感，主动有效地适应社会环境与学校生活。第三，投身社会实践，扩大人际交往，建立广泛的社会支持系统大学生应当积极主动地参加各类社会实践活动，并在活动中全面提高自身素质，通过群体交往活动，理解人与人之间的关系，体验友谊与沟通的快乐，开阔视野，并寻找广泛的社会支持。可以说，自我塑造，自我发展、自我完善是人生中非常重要的内容。

总之大学生要更主动的关注自我心理健康情况，客观看待心理问题和心理疾病，改变“看心理医生就是神经病”的错误观念，正确认识心理咨询的重要意义。由于大学生的身心发展相对成熟些，自我教育更应该是实现其自身心理健康的重要途径。大学生要积极参与心理健康教育，加强与其他同学或其他群体之间的相互交流，获得有利自身身心健康的社会经验，从而实现大学生个体与个体、个体与社会之间的交流与沟通，缓解来自各方的心理压力，较好的解决自身心理问题。