公益性公墓管理制度

第一篇：公益性公墓管理制度

公益性公墓管理制度

第一条 为规范我乡公益性公墓的建设和管理，节约土地资源，保护生态环境，根据国务院《殡葬管理条例》、民政部《公墓管理暂行办法》结合我乡实际，制定本办法。

第二条 公益性公墓是指不以营利为目的，乡(镇)政府为所在地村民提供尸体、骨灰安葬服务的公共墓地。

公益性公墓不得对村民(含本辖区)以外的其他人员提供墓穴用地。

第三条 公益性公墓建设要符合乡镇土地利用总体规划和乡镇建设的总体规划以及新农村建设要求。

第四条 公益性公墓选址要与自然环境相协调，不得破坏当地的生态环境。严禁占用耕地或变相占用耕地，所需用地从乡(镇)所在村公益性建设用地中调剂解决。

第五条 建设公益性公墓要突出从紧、从严的原则，每个村，可申请建设一处公益性公墓，建设面积应控制在50—100亩以内。所建公墓要履行用地审批手续，涉及林地的，需经林业部门批准。

第六条 公益性公墓是面向农村、服务于大众的社会公益性设施，不得变相从事经营活动，建设资金以政府投资为主、社会自愿捐赠和群众自筹相结合的原则筹集，乡（镇）政府要加强公益性公墓建设的领导，加大奖励和扶持力度。

第七条 公益性公墓墓穴占地面积单穴不得超过0.8平

方米，双穴不得超过1平方米。严禁建造豪华墓穴。墓区绿化覆盖面不得少于50%，墓碑以平置为主，防止青山“白化”现象。

第八条 建立公益性公墓由村委会提出申请，报墓地所在地乡（镇）人民政府批准后。报县区民政部门批准。申请时，应提交以下材料：

（一）申请报告；

（二）建设、规划、国土、林业等部门的审查意见；

（三）建设公墓的可行性报告；

（四）其他有关材料。

第九条 各乡镇要对已建的公益性公墓进行集中整合，规范管理。公益性公墓要明确专人负责，聘用专门管理人员，负责墓地的管理和维护(原则上1—2人)。

第十条 公益性公墓实行年检制度，年检由所在地乡、镇政部门组织实施，报县、区民政部门备案。县、区民政部门根据实际情况进行普检或抽检，并予以通报。

第十一条 公益性公墓实行属地管理。对违反公益性公墓建设管理规定的，按照国务院《殡葬管理条例》有关规定予以处罚。实行谁审批谁整改，情节严重，造成恶劣影响的，将逐级追究责任。

第二篇：公益性公墓建设实施方案

公益性公墓建设实施方案

为进一步深化殡葬改革，规范公益性公墓建设和骨灰流向管理，杜绝乱埋乱葬现象发生，进一步推动全乡殡葬改革工作，经研究，决定将公益性公墓建设列入政府民生工作项目，为推动此项工作的实施，特制定如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设“生态旅游县”为目标，以清理整治乱埋乱葬为突破口中，坚持疏堵结合，加快殡葬设施更新改造，树立健康、文明的殡葬新风，为经济社会持续发展和全面建设小康社会营造良好的氛围。

二、目标任务

按照每个村修建一个公墓或一个骨灰堂（楼、塔）的要求，大力推行“绿色殡葬，生态殡葬”，全面完成全乡公益性公墓建设任务，实现村村有公益性公墓或骨灰堂（楼、塔）的目标。

三、建设要求

（一）新建公益性公墓

1、公墓本着保护环境，节约土地的原则，按60个穴位为一个标准公墓区。

2、公墓建设要因地制宜，努力降低建设成本，墓地面积要严格执行国家和省的有的有关规定，骨灰入土安葬的单人墓或双人合葬的墓地硬基面积不超过1平方米。

3、基地平台按2.5米统一规划，墓碑高度不超过80公分，宽不超过60公分，墓穴间距0.5米，不准建围栏，墓穴周边必须进行植树绿化。公墓绿化面积不得低于总面积的40%，要在视野可见范围内形成绿色屏障，达到见树不见墓的要求。

（二）改造公益性公墓

对2009年以前已建的公益性公墓，按照规范要求进行改扩建。

（三）新建骨灰堂（楼、塔）

凡新建骨灰堂（楼、塔）必须达100个穴位以上。

四、补助标准

坚持村自筹为主，县乡财政给予适当补助的原则。自2009年1月1日，凡每村新建农村公益性公墓，完成60个以墓穴的，经验收合格，县财政一次性给予补助3000元，乡财政给予补助2000元；凡每村改造公益性公墓，完成60个以墓穴的，经验收合格，县财政一次性给予补助1500元，乡财政给予补助1000元；凡每村新建骨灰堂（楼、塔）的，完成60个以墓穴的，经验收合格，县财政一次性给予补助6000元，乡财政给予补助4000元。各村要认真履行职责，积极筹措资金，确保工作落实。

五、实施步骤

第一阶段，宣传发动（3月20－4月29日）。围绕建设生态墓地，推行绿色殡葬，提倡深埋，不贸坟头“这一主题，开展形式多样的宣传活动，确保做到家喻户晓，进一步提高全乡广大群众的思想认识。

责任单位：各村村委会、民政办

第二阶段：组织实施（4月30日是－7月底）。各村负责墓区道路完善、绿化工程等公益性公墓建设的组织实施工作，建立和完善公益性公墓的安葬、维护、管理制度；建设所负责搞好建设的规划、布局，土地所负责公墓建设用地的选址和用地审批，林业站负责公墓建设所需征占用林地审批。民政办负责做好公益性公墓审批与具体业务指导工作。

责任单位：各村村委会、建设所、土地所、林业站、民政办。

第三阶段：验收启用（8月1日是－8月20日）

县殡改领导小组组织人员对公墓建设情况进行检查验收，经验收合格后，落实补助资金。

六、主要措施

（一）强化组织领导。各村要切实加强对公墓建设的领导，要成立领导小组，做到主干亲自抓，信息联系员具体抓，部门配合抓好工作机制，要充分发挥老年协会、红白理事会的作用，力求将丧葬习俗改革纳入村民自治章程、村规民约之中，使

改革和生态墓地建设得以顺利进行。确保全面完成公墓边建设任务。

（二）强化部门协作。各部门要统一思想，提高认识，强化措施，推进殡葬管理工作的顺利实施。

（三）强化责任考核。公墓性公墓建设和殡葬管理工作按照“属地管理”的原则，凡出现乱埋乱葬现象，由各村负责制止整改。殡葬管理工作要纳入社会主义新农村建设和文明建设创建考核内容。

（三）强化督促检查。领导小组要定期对各村的公益性公墓建设和清坟整治工作进行督查，对宣传不到位，责任不落实，措施或执行不力，进展缓慢的村，要责令其限期整改，第二次督查仍达不到目标要求的，要根据有关规定，追究相关责任人的责任。

第三篇：泾川镇古坝村公益性公墓管理制度

泾川镇古坝村公益性公墓管理制度

为了保护土地资源和生态环境，进一步加强农村公益性墓地建设和管理，社区制定了农村公墓管理制度。

一、社区公益性墓地由社区负责管理，不得以经营形式联营、转让或承包。

二、社区公益性墓地的墓穴使用，墓主不得擅自转让和买卖墓穴。

三、社区公益性墓地的收费，由墓穴用材成本和墓穴管理费用两项构成，不得收取墓地建设和土地使用等费用。

四、社区公益性墓地禁止对外开展墓穴的经营活动，不得向村民以外的死亡热暖提供墓穴，不得接纳遗体土葬。

五、墓地聘用专职管理人员，负责墓区的管理土地和维护，要加强基础设施建设，完善服务功能，满足群众的丧葬需求。

六、墓地建立健全墓穴用地登记，财务管理等制度，财务收支情况纳入政务公开内容，定期向社区公布。

七、农村公益性墓地所占用的土地为集体所有，任何单位和个人不得侵占。

泾川镇古坝村委会

二〇一八年一月一日

第四篇：公墓管理制度

公墓管理制度

为加强公墓管理，保护土地资源和生态环境，规范引导健康文明的丧葬活动，制定本制度。

一、实行殡葬改革，进入公墓安葬骨灰，必须事先到街民政办公室办理相关手续，由公墓管理人员安排墓位。

二、安放骨灰必须服从公墓管理人员的管理，不得擅自安葬霸占坟地，不得自行改建，扩建坟墓。

三、墓区防火工作严格执行各级防火规定，提倡文明祭祀、鲜花祭祀，尽量不放或少放烟花炮竹，一定要火熄灭后人再离开，不得乱扔烟头，确保墓区安全。如因火烛、燃放烟花炮竹、烟头等引起火灾按有关规定追究责任。

四、注意公墓环境卫生、祭祀物、塑料袋、死者遗物祭祀后必须放回焚烧坑内焚烧，不得放在墓前，确保公墓内环境卫生。

五、爱护墓区内的绿化及基础设施，如有损坏、照价赔偿。车辆进入墓区内必须按序停放。

六、坟前花圈等祭祀品，保留七天后统一焚烧。

七、公墓管理费收取按每座一年12元，在清明节期间由管理员一次性收取。

武湖街民政办

2013年3月1日

第五篇：义乌市公益性公墓管理暂行办法

义乌市公益性公墓管理暂行办法

义政办发〔2011〕99号

第一条 为进一步加强公益性公墓的管理，保护生态环境，节约土地资源，根据《中华人民共和国殡葬管理条例》、《浙江省公墓管理办法》和民政部等八部委《关于进一步规范和加强公墓建设管理的通知》精神，结合我市实际，制定本办法。

第二条 在本市范围内从事丧葬服务活动的单位和个人必须遵守本办法。

第三条 公益性公墓是指不以营利为目的，为本辖区内居民提供骨灰安葬及老坟迁移安放服务的场所。

第四条 公益性公墓以镇（街道）为单位建设为主，交通不便利的边远山区，可以以村为单位建设，也可以数村联合建设。

第五条 公益性公墓选址要与自然环境相协调，不得破坏当地的生态环境，必须符合《义乌市域总体规划》（2006—2020）、《义乌市土地利用总体规划》（2006—2020）和《义乌市殡葬设施布局规划》等相关规划的要求，建在荒山、荒坡、非耕地或不宜耕种的瘠地上。

第六条 公益性公墓建设要生态、环保，墓穴占地面积单穴不得大于0.7平方米，双穴不得大于1平方米。

第七条 公益性公墓墓碑以平置为主，地表无坟头。墓碑面积不得大于0.4平方米，墓碑放置后顶端距地表面高度不得超过0.8米。

墓型设计应当因地制宜，小型、美观、符合公墓园林化要求。

第八条 公益性公墓墓区应当实行园林化管理。墓穴四周种植花草树木，墓区绿化覆盖率达到80﹪以上。

第九条 骨灰公墓墓穴（骨灰存放处骨灰存放格位）使用年限以20年为一个使用周期。在使用年限届满前，用户要求延长使用期的，公墓单位应当允许，并办理墓穴续用的相关手续。

第十条 公益性公墓应严格按照规定的程序办理相应的报批手续。

建设公益性公墓由镇街提出申请，报市民政局审批。申请时应当提交下列材料：

（一）申请报告；

（二）建立公益性公墓的可行性报告；

（三）规划、林业、国土资源部门的审查意见；

（四）其他有关必要的材料。

第十一条 公墓建设单位必须按批准的方案组织实施，不得擅自扩大墓区建设范围、变更建设规划和其它核定的事项。

第十二条 公墓单位应进行民办非企业单位登记，成为独立的民事主体。

第十三条 公益性公墓不得用于经营性活动，原则上免费提供。经费确实困难的，可适当收取公墓建设成本（不包括土地及公共设施建设成本），具体由镇街审核后报民政部门确定。城市“三无”（无劳动能力、无生活来源、无法定赡养或抚养人）人员、农村“五保户”、低保户、“三老人员”（建国前的老党员、老游击队员和老交通员）、特困残疾人、特困职工、烈士直系家属、革命伤残军人（本人）等特殊困难群体实施减免政策。

禁止巧立名目乱收费，严禁炒买炒卖墓穴格位。

第十四条 公墓单位提供墓穴，应与用户签订公墓使用协议，并发给墓穴使用证。

第十五条 公墓单位要建立财务管理制度。按照《民间非营利组织会计制度》的要求，单独建账，独立核算，实行财务公开制度。

第十六条 公墓单位要建立档案管理制度。按照《殡葬服务单位业务档案管理办法》的要求，建立严格的墓穴出售登记档案和入葬人员骨灰安放信息登记档案。

第十七条 建立骨灰跟踪制度。公墓单位应在每月25日前向市殡葬执法大队报告上月入葬人员信息。

第十八条 建立公墓单位年检制度。公墓单位应在每年的5月31日前将上一的公墓建设管理情况报送民政部门，由民政部门组织实施年检。

第十九条 公墓单位要配备专职人员，负责墓地的日常管理与维护，保持墓区整洁与安全。

公墓管理人员应当严格履行职责，向用户提供优质、文明服务。

第二十条 公墓单位要将墓区布局规划图、墓穴销售价格、墓穴存量和位置、服务指南等在醒目位置张榜公布，自觉接受社会监督。

第二十一条 公墓单位应积极宣传殡葬改革的政策，引导群众将保留骨灰的方式从“入土”转为“入室”，积极推广树葬、花葬、草坪葬、骨灰撒散等少占或不占地的生态葬法，积极宣传文明的祭祖方式。

第二十二条 违反公益性公墓建设管理规定的，由民政部门按照国务院《殡葬管理条例》有关规定予以处罚。

违反其它相关法律法规和规章的由相关部门依法处罚。

第二十三条 骨灰存放处（室）的管理比照上述规定执行。

第二十四条 本办法自发布之日起实施，由民政部门负责解释。