在县卫生支农工作总结会议上的讲话

第一篇：在县卫生支农工作总结会议上的讲话

在县卫生支农工作总结会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里举行“甘肃省千名医师支援农村卫生工程”宁县项目工作总结表彰大会，主要是对项目工作进行回顾总结。上面，表彰奖励了6名优秀医疗队员，剑文同志全面深入地分析了我县卫生支农工作取得的成效和经验，对首期医疗队的工作做出了客观的评价。在此，我谨代表宁县县委、县政府对受表彰的优秀队员表示热烈地祝贺！向全体支农医疗人员表示衷心地感谢！

XX年，全省卫生系统认真落实党中央、国务院关于农村卫生工作的重大方针，抽调1265名医疗队员，分赴43个贫困受援县开展卫生支农工作。派驻我县的32名医疗队员分为10个医疗分队，进驻县中医院、和盛、盘克等10个医疗卫生单位开展工作。县卫生局和项目办按照方案要求，立足县情，结合实际，周密部署，精心组织，认真实施，及时总结工作经验，不断健全工作机制，破难点，抓重点，创亮点，确保了支农工作的顺利进行。医疗队积极配合卫生局和受援单位，充分发挥医技特长，全心全意为我县人民群众健康和卫生事业发展服务。队长王乃琦同志作为整个医疗队的核心力量，以身作则，率先垂范，出色地履行了管理职责，起到了带头示范作用；全体队员都能够严格履行工作职责，坚守工作岗位，克服困难，忠于职守，无私奉献，工作中热情高涨，为人民群众求医问药提供了极大的方便，圆满完成了本期支农工作各项目标任务。我县卫生事业在支农工作的强力推动下，呈现出了良好的发展势头，在XX年全市卫生工作考核中荣获一等奖，这与支农队员的勤奋工作是密不可分的。回顾一年来的支农工作，我认为主要有以下三个特点：

一是认识明确，管理科学。项目工作开展以来，县委、县政府高度重视，多次召开专题会议，研究讨论工作中出现的困难和问题。县卫生局、项目办和各受援单位能够充分认识卫生支农工作的重要意义，工作思路清晰。县项目办按照“统筹规划、整体安排、因地制宜、精心组织、注重实效、科学管理”的总要求，狠抓各项工作落实，积极推行县、乡、村三级“系统管理，科学指导，分级负责”制。各受援单位抢抓机遇，不断增强工作主动性，早部署，详安排，严考核，确保了项目工作各项任务的落实。

二是部署周密，措施得力。县项目办紧扣支援工作目标管理任务，周密安排，精心部署，狠抓落实，积极推行“一线指导法”，不断创新检查指导方法。县项目办和医疗队长实行“双重检查考核机制”，坚持动态指导和定期督查相结合，个别抽查和全面督导相结合，多次深入各受援单位，针对工作进展情况分阶段有目标地进行督导，督促各受援单位及时总结经验，改进工作方法，完善管理制度，做到了职责明确，任务具体，检查及时，监督有力，确保了项目工作的顺利实施。各受援单位采取强力措施加大宣传引导，整章建制，赋予队员管理权力，整体支农工作科学、高效、规范运行。

三是工作积极，服务到位。项目工作实施以来，全体医疗队员都能够立足宁县实际，克服困难，始终把维护农民群众身体健康、促进农村卫生事业发展放在首位，以患者利益为上，热情饱满的投入工作，切实履行支援工作职责，出色地完成了各项工作任务，为宁县农村卫生事业的发展贡献了智慧和力量，涌现出了一大批优秀的医疗队员。县项目办能够紧紧抓住卫生支农这一有利时机，针对大多数受援单位人才短缺、技术力量薄弱、业务开展严重受限的现状，给每一个医疗队员分任务、压担子，充分发挥其专业特长，积极开展了科室组建、业务指导、技能培训、深入基层调查研究等工作，受援单位整体服务能力明显提升，发展后劲不断增强。

同志们，实施“千名医师支援农村卫生工程”是全面贯彻落实新时期卫生工作方针的重大举措，是造福人民群众、保障群众健康、促进社会和谐的有效途径。我县支农工作的顺利实施，得到了社会各届的欢迎和支持，特别是得到实惠的农民群众热烈拥护，可以说，本期支农工作取得了实实在在的效果，县委、县政府对此项工作是十分满意的。希望同志们继续发扬成绩，不断总结经验，特别是县卫生局和县项目办，要提早安排部署XX年卫生支农工作，紧抓机遇，乘势前进，努力开创我县农村卫生工作新局面。

让我们再次以热烈的掌声向全体医疗队员表示感谢！

第二篇：卫生支农工作总结

xxx卫生院卫生支农工作总结 为响应卫生部组织实施的“万名医师支援农村卫生工程”活动的号召，逐步改善农村医疗卫生条件，满足农民群众的基本医疗服务。我院围绕卫生支农工作目标，切实加强农村卫生工作，在县委和县政府的正确领导下，在广大医务人员的共同努力下，按照卫生局的安排部署，把支援农村工作作为有效载体，切实落实“卫生下乡”工作，现将有关汇报如下：

结合我镇农村医疗卫生服务状况，成立了卫生支农领导机构，由院长李红心为负责人，组织医务人员至少每月到对口支援的乡村开展义诊、咨询和健康宣传1次；深入村组和院落，为群众送医送药。抓好对村卫生所卫生人员的专业知识培训。以卫生专业技术知识培训为重点，以提高基层卫生人员的个人素质、服务质效为目标，抓好对村卫生所医务人员的培训工作，全年完成了分期培训村医生40名的目标任务。

卫生支农下乡是我们满足农村群众对医疗服务需求的重要措施之一，提高农村医疗机构对常见病、多发病的诊疗水平，为农民提供优质、价廉、便捷的医疗服务；一定程度上改善了基层就诊条件，缓解了农民群众看病难问题。

针对农村发病较多、社会影响大的病种及发病率高的传染病进行重点防治，抓好突发公共卫生事件处置与管理、疫情监测，重点传染病防治、免疫规划和实验室认证等工作，有效保障各项工作的顺利实施；二是广泛深入地开展宣传，把知识交给农民：采取多种形式、举办各种活动，大力开展疾病预防保健知识宣传，使防病知识深入社区、学校、进村入户，有效提高村民的防病意识；三是加强妇幼保健工作：抓好两个系统管理，认真开展妇科病普查，实施“加大农村地区健康宣传力度。将定期组织医学和防病专家，深入各村举办防病知识讲座，特别要根据农村地区常见病、多发病特点，安排专家到农村开展脑出血及康复、糖尿病等防治知识讲座，极大地改善了医疗环境和条件，缩小城乡医疗服务差别；提高农村医疗机构对常见病、多发病的诊疗水平，为农民提供优质、价廉、便捷的医疗服务。我们组织医疗小分队到辖区巡回，取得了一定成效，一定程度上改善了基层就诊条件，缓解了农民群众看病难、看病贵的问题。

总而言之，过去一年我们取得一些成绩，但离既定目标还有差距，我们会不懈努力，一如既往的做好卫生支农工作，为党和人民交一份满意答卷。

xxx卫生院

2009-12-17

第三篇：在全区卫生计划会议上的讲话

在全区卫生、计划生育工作会议上的讲话

区 长 XXX（2011年4月 日）

同志们：

这次会议是在全市卫生工作会议、计划生育工作会议、食品药品安全工作会议之后召开的。XXX同志做了一个很好的报告，我完全同意，希望各部门、各单位认真贯彻落实。下面，就做好今年的工作讲三点意见。

一、突出重点，狠抓落实，努力实现我区卫生事业的新发展和新提高

今年是“十二五”规划的开局之年，也是推动医改五项重点任务的攻坚之年。刚才，XXX同志在报告中对今年卫生和计划生育工作、食品安全工作做了全面、具体部署，确定了总体工作思路，明确了今年工作重点和任务。目标明确，措施具体，各单位、部门要立足新的起点，创先争优，以更加求实的精神、更加务实的作风、更加扎实的工作，全面完成今年的目标任务，以优异成绩迎接建党90周年，为XXXX更好更快发展做出应有贡献。

(一)在思想认识上要再提高。医疗卫生事业涉及千家万户，关系每个人的生老病死，是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题之一，是人民群众和社会各界广泛关注的焦点。近年来，国家加大了卫生事业改革发展力度，把“人人享有基本医疗卫生 服务”确立为全面建设小康社会的新要求之一，并顺应卫生事业发展的客观规律和内在要求，审时度势地做出了深化医药卫生体制改革这一重大部署，并相继出台了一系列配套文件和政策。仅2010年，中央就先后召开医改专项会议7次。省政府多次召开专项会议落实医改任务，召开现场会议、组织督导组深入各市地督导推进医改工作，组织召集县、市、区主要领导和医改领导小组成员开展医改培训；今年1月18日和2月15日，XXXX副总理又代表党中央、国务院分别主持召开了第八次深化医药卫生体制改革领导小组工作会议和全国深化医药卫生体制改革工作会议第一次全体会议，对今年医改任务做了详细的部署。我认为医改的主要任务是大幅提高新农合和城镇居民医保政府补助标准，显著提升人均基本公共卫生服务经费标准，提高住院费用报销比例和最高支付限额，提高重点大病保障水平。并且要在政府办的基层医疗卫生机构实现基本药物制度全覆盖。要健全乡村基层医疗卫生服务体系，筑牢网底；要拓展公立医院改革试点，完善公立医院与基层机构分工协作机制；要在所有的公立医院都要推广便民惠民措施，改善群众就医条件，优化诊疗流程，让居民看病方便舒适，构建和谐医患关系。所有这些都充分表明国家对实施和推进医改的坚定不移的决心和信心。全区各级医疗机构、广大卫生工作者务必把思想和行动统一到国家、省、市的总体要求上来，深刻认识医改是一项重大的政治任务，直接关系人民群众的切身利益，无论任务有多重、工作有多难、问题有多复杂，我们都要坚定信心、狠抓实干、精心组织、稳步实施，保质保量地把医改工作的各项政策措施落实到位，让职工群众充分享受到医改的实惠。(二)在重点工作落实上要再创新、出亮点。医改是今年卫生工作的主旋律，年前市政府召开了全市医改工作会议，出台了XXX市深化医药卫生体制改革实施方案，我区制定了深化医药卫生体制改革实施方案，明确了改革的原则、主要内容、目标任务和职责分工。可以说，医改工作任务艰巨而又光荣，希望各有关部门按照我区实施方案要求，精心组织、稳步实施，如期实现预期目标。

一要不折不扣地落实基本药物制度。实施基本药物制度的最大好处，就是可以降低群众就医费用。今年，按照省政府要求，我区为第三批实施基本药物的单位，我区的社区卫生服务中心要全部配备和使用基本药物，并实行零差价销售。同时，要建立健全基本药物采购、配送和使用机制，落实配备使用、医保报销等制度，确保执行基本药物制度不走样、不变形；要全面落实基本药物制度补偿机制，按照基本药物零差率销售补助分担比例，区财政补偿资金将纳入预算足额安排；要积极推进医疗卫生机构综合改革，理顺我区职工医院、社区卫生服务中心管理体制，建立以服务质量、服务数量和群众满意度为核心，以岗位责任与绩效为基础的考核和激励制度。

二要巩固完善发展新农合制度。今年的新型农村合作医疗工作，要在继续巩固覆盖面的同时，重点提高保障水平和服务水平，要人均筹资达到XXX元标准，其中各级政府补助达到XXX元以上，我区政府为农民人均补助XXX元。要规范参合管理，坚持自愿参合，农业人口以家庭为单位参合，加大组织、引导、动员力度，稳定新农合参合覆盖水平；要规范医疗服务，严格执行临床路径 诊疗护理规范、常规和出入院标准，严格控制参合农民自费药品、自费检查项目的使用，尽量使用国家基本药物，使参合农民最大限度地享受提高筹资标准带来的实惠，提高保障水平；要提高住院和门诊报销比例，扩大补助范围，政府配套资金将及时、足额到位。

三要加强以人才培养为重点的医疗卫生服务体系建设。医疗 卫生服务体系建设的核心，就是要解决基础设施、人才队伍、体制机制等制约医疗卫生服务水平提升的瓶颈。今年重点做好二件事，一是要搭建平台，请进来学。区医院要继续搞好与上级医疗卫生机构的对接，邀请专家到我区讲学，开展医疗服务活动，切实提高我区医技人员理论水平和临床处理和解决疑难杂症的能力；二是要创新载体，送出去学。今年，我们要进一步加大到省、市医院培训的人员数量，积极参加上级组织的各种培训，同时要利用好我省今年实行医师资格AB证书考试制度，对全区医疗卫生单位的医护人员持证情况进行全面统计，搞好调查摸底，并对无证人员组织培训学习，强化提高，做好B证考前准备工作。

四要积极促进基本公共卫生服务均等化。基本公共卫生服务是一项惠及城乡居民的重大民生工程，涉及内容多、覆盖面广、工作量大。今年重点在提标重质上下功夫，我区必须按照项目要求，认真履行职责，加强督促检查与考核，今年把人均公共服务经费提高到XXX元，要切实把好事办好、实事办实。对全区所有XX岁以上的老年人体检做到应检尽检。加强出生缺陷防治，对新生儿进行疾病筛查，免费为0-3岁儿童和孕产妇进行健康体检并实行孕产妇系统保健管理。继续强化孕产妇的孕期保健服务和产 后访视，继续加强对高血压、糖尿病等慢性病高危人群进行跟踪指导服务；切实提高城镇和农村健康建档率，今年年底前，城镇居民和农村居民的健康档案建档率都要达到100%。

五要积极推进医院改革工作。职工医院与社区卫生服务中心实行一个机构两块牌子，人员相对独立，财务单独核算。区医院要抓紧实施改革，在去年收支情况的基础上，区政府已经测算出今年医院所需人员工资、水暖电等基础性开支，区医院在通过提高服务质量、服务效率和降低药品价格等方面的收入，可以做为奖励性工资由医院自行分配。通过改革真正调动起医务人员的积极性，解决好群众“看病难、看病贵”问题；社区卫生服务中心要以公益性服务为主，转变服务方式，变被动为主动，充分发挥服务功能作用。坚持社区卫生服务首诊负责制，为社区居民主动服务、上门服务、综合服务和连续服务。持续推进社区卫生服务中心规范化、标准化建设。

（三）在爱国卫生工作上要建机制、保长效。今年我区的爱卫工作要围绕金山小城镇建设，以“改善民生，引领健康”为主题，以“爱我金山，美化家园”为宗旨，全力打造XXXXXX小镇。一是要抓住春季有利时机，各单位积极组织开展春季爱国卫生月环境治理、重点行业卫生管理、健康教育与健康促进、春季传染病防控工作，加强爱国卫生法制建设。以城带乡、以月促年，推动全区城乡环境和人民群众生活环境进一步改善，提高广大群众健康水平。二是要结合全市开展春季市容环境卫生集中整治和“三清一绿”活动，重点做好越冬垃圾清理、建筑工地管理、农贸市场整治工作；做好公共场所、“两线一岸”卫生集中整治工作；搞好 单位卫生；对破损的匾额、灯饰、广告、楹联进行集中清理；做好待改造棚户区的日常卫生管理及水源地治理工作；做好绿化准备工作。三是各爱卫成员单位要按照责任分工，各司其职、各负其责、齐抓共管，各基层单位要按照“门前三包”责任制，抓好本单位的环境治理工作，处级领导要开展徒步走城区活动，区爱卫办要充分发挥职能作用，搞好活动的组织、协调、综合、检查、督办工作，同时，我们要把此项工作做为促进我区经济发展打造软环境的基础工程来抓，将我区的环境治理工作形成一种长效机制，常抓不懈。

二、增强责任感、使命感，全力抓好食品药品安全工作 食品药品安全关系到人民群众的身心健康和生命安全，关系到千家万户的根本利益，近年来，人民群众对食品药品安全的期望越来越高，社会各界对食品药品安全的关注程度也越来越高。省委、省政府也把“加强食品安全监管，确保城乡居民吃上放心食品”列入今年全省十项民生大事的26件实事之一。市委、市政府也把“加强食品质量监管，狠抓食品药品安全”列为我市强化民生的重点，并作为对人民群众的一种承诺写入《政府工作报告》。所有这一切都证明了食品药品监管工作的重要性。

一要明确政府责任，形成监管合力。保障食品药品安全是一项复杂的社会系统工程，涉及多个部门。区政府对辖区内的食品药品安全负总责，定期评估和分析本地区食品药品安全状况，积极应对和处置食品药品安全突发事件，加强责任目标落实情况的监督检查和考核，完善通报考评制度，严格兑现奖惩。完善突发 安全事件应急预案，加强应急实战演练，全面提高应急能力。卫生部门要充分发挥食品安全综合协调和专项整治牵头作用，适时召集部门联席会议，研究解决食品药品监管工作中出现的新情况、新问题。其他相关部门要按照各自职责范围和分工，在区政府的统一领导下，各司其职，各负其责，充分发挥协调联动作用，努力形成强大的监管合力。

二要坚持协调配合，健全监管工作机制。充分发挥食品安全委员会及其办公室作用，使其成为一个提升食品监管效能的良性平台。食品安全委员会成员单位要按照有关法律法规，在各自职责范围内认真履行食品监管职责，积极落实政府和食品安全委员会交办的各项工作任务，及时向食品安全委员会办公室反馈情况。卫生、公安、工商、畜牧、农委、质监等各部门要针对食品药品监管工作中遇到的集中性、代表性问题，按照各自职责强化监管，抓好专项整治，真正做到“守土有责”。特别是在婴幼儿奶粉事件、“地沟油”整治以及最近出现的瘦肉精、毒奶粉、染色馒头等事件上，各监管部门要恪尽职守，相互配合，加大监管力度，严禁以上事件在我区发生。食品安全各监管部门要完善事权划分，健全规章制度，全面贯彻落实食品药品监管各项任务，不断完善食品药品监管长效机制。

三要加大工作力度，集中开展专项整治。开展食品药品安全专项整治是国务院为规范食品药品市场秩序，解决食品药品安全突出问题，全面提升食品药品安全水平而做出的一项重大决策部 署。今年，我们要按照省市的安排，继续把食品药品安全专项整治作为一项重点工作，进行再安排、再部署，做到责任履行到位，措施落实到位。要加大对重点环节、重点品种的监督检查力度，强力推进专项整治。

食品药品安全责任重于泰山。我们一定要以对人民高度负责的态度，团结协作，奋力拼搏，开拓进取，扎实工作，确保广大人民群众的饮食用药安全。

三、普惠民生、创新发展，建立统筹解决人口问题长效机制 人口和计划生育一直是基本国策，关系经济社会发展的战略全局，关系国家和民族的未来。大家都要高度重视。刚才雅凤副局长对去年全区的人口计生工作进行了全面系统的总结，对今年的工作任务作出了具体安排，各单位要认真抓好落实。下面，我再强调三点意见。

（一）正确把握人口计生工作的发展趋向。要充分认识人口计生工作的基础性地位。温总理曾经说过：“在我国，多小的问题乘以XX亿，都会变成一个大的问题；多么大的经济总量除以XX亿，都会变成很小的数字。”国家统计局发布的数字显示，到去年年底，我国的人口总量已达XXX亿。目前，我国经济总量虽已跃居世界第二位，仅次于美国，但人均却排在了世界第100多位。不少专家称我国是世界上“最穷的第二大经济体”。这就说明，资源环境问题在很大程度上也是一个人口问题。人口计生工作与人民群众切身利益息息相关，不仅是发展问题，更是关系人民群 众健康幸福的重大民生问题，人口这一基础问题不解决好，民生问题更难以解决。因此，各单位必须充分认识人口计生工作的重要性，全面提升人口计生服务水平，切实有效地抓好人口和计划生育工作。

（二）全面提升人口计生工作服务质量。要以人的全面发展为中心，以满足群众的需求为导向，着力解决人口计生公共服务领域的现实问题。一要完善人口计生服务体系建设。围绕实施惠家工程“五项行动”和群众需求，积极深化技术服务管理体系，增加服务项目，提高服务标准，搭建好服务全人口和生命全过程的平台。要加大出生缺陷干预力度，经常深入计生家庭中进行生殖保健咨询和指导。要高度关注未婚大龄男性青年婚姻问题，为他们开展搭建鹊桥、开办技术培训班等项服务，鼓励和引导他们通过致富和创业建立信心，觅到佳偶。二要积极落实计生奖励政策。2010年独生子女父母奖励费已经由每月的XX元钱，提高到了XX元钱，并且将无业人员独生子女父母奖励费纳入了兑现范围，现已全部兑现到位。兑现率达到了XXX%。XXX市只有X个区局兑现了独生子女父母退休一次性XXXX元奖励待遇，其中就有我区。兑现率100%。三要促进改善民生和增强家庭发展能力。重点做好弱势家庭和特殊家庭扶助工作，深入开展结对帮扶送温暖行动。在提升人口生命质量和增强家庭发展能力中增进人民群众福祉，在构建和谐人口、民本计生工作中使人民群众的生活更加殷实、更有尊严。

（三）切实把人口计生各项工作落到实处。一是要坚持“一把手”负总责、亲自抓。要遵循人口发展的客观规律，结合生态功能区建设、棚户区改造等，统筹解决好人口分布以及流动人口管理等问题，要切实把人口计生工作纳入重要议事日程，严格落实目标管理责任制。二要狠抓队伍建设。要扎实推进“强基提质”工程，采取集中培训、以会代训等形式开展培训，建设一支思想好、作风硬、懂业务、会管理、善服务的新型职业化计生队伍，全面提高服务群众的能力和水平。三要形成齐抓共管的合力。各计生相关部门要牢固树立人口观念，充分发挥各自职责，加强协调配合，形成齐抓共管、综合治理、统筹解决人口问题的工作机制。

同志们，做好今年全区的卫生和计划生育各项工作，机遇与挑战并存。希望大家振奋精神，进一步增强工作责任感和紧迫感，开拓创新，扎实工作，在新的起点上实现卫生和各项事业的新跨越，为提高全区人民健康水平，为构建和谐XX，打造XXXXXX小镇做出新的更大贡献！

第四篇：在全市医院院长工作座谈暨卫生支农工作会议上的讲话

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这次全市医院院长工作座谈会是经局党委研究确定召开的，主要议题是：贯彻全国、全省2006年继续深入开展“以病人为中心，以提高医疗服务质量为主题”的医院管理年电视电话会议精神，交流经验，探讨如何进一步加强医院管理、提高医院管理水平、医疗质量和医疗服务水平，制定有效控制医药费用不合理增长的措施，切实解决群众看病难、看病贵的问题；安排部署今年“三夏”期间卫生支农工作。

一、我市近几年来医院发展的简要回顾（略）

二、下一步医院工作的重点

根据卫生部、省卫生厅安排的“以病人为中心，以提高医疗服务质量为主题”的医院管理年活动的意见，结合我市医院面临的形势、任务和当前医院建设和发展中存在的问题，下步我市医院管理的指导思想是：坚持以人为本的服务理念，树立和落实科学发展观，以“提高医疗质量，降低医疗费用”为目标，把社会效益、维护群众利益、构建和谐医患关系放在第一位，健全医院的“质量、安全、服务、费用”等项管理制度，探索建立医院科学管理的长效机制，有效控制医药费用的不合理增长，开展各种各样的“惠民”医疗服务，使我们的医疗服务更加贴近群众、贴近社会，不断满足人民群众日益增长的医疗服务需求。

（一）坚持为人民健康服务的办院宗旨

卫生事业是政府实行一定福利政策的社会公益事业，特别是公立医疗机构承担着为人民群众提供基本医疗服务的职责，因此，各级各类医院都必须坚持为人民健康服务的办院宗旨，始终坚定不移地把坚持社会效益放在首位。特别是我们各类医院的院长，在思想上一定要明确：医院院长的任务，就是把医院管好，为人民群众健康提供良好的服务。当前，我市医院发展中存在一些问题，这些问题是发展中的问题，是由于体制性、机制性矛盾造成的。非营利性医疗机构可以营利，这是国家政策；政府没有足够的资金投入国有医院，这是我市的现实。希望各位院长要多学习、多思考，把握政策，立足现实，不等不靠，把握医院发展适应市场经济的规律和遵循卫生事业发展的内在规律，找准自己医院在医疗市场中的位置，积极探索医院发展的内在规律，以改革、创新的精神和行动认真开展医院内部的机制改革，解决现实问题、兼顾长期效果。在医疗市场快速变化、医疗服务高速发展的今天，各医院要把人才看作资源加强人力资源的管理，做到合理用才、科学育才、善于留才，自己培育人才，给人才创造一个施展才华、实现自我价值的环境，把人才留在医院，同时通过加强医院内部管理，走质量效益型的发展道路，把自己的医院做强、做精，使医院沿着正确的方向健康发展。各医院要开展公平竞争，在聘用有特长的专业卫生技术人员上，要禁止脱离ＸＸ目前实际、扰乱我市医疗市场健康发展的高薪聘用手段；各医院要杜绝采用不正当手段使用医托、药托扰乱医疗秩序事件的发生，经查证属医院行为的，将全市通报批评，并在媒体曝光。

（二）开展惠民医疗服务，缓解群众看病贵、看病难的问题

各级政府和各级卫生行政部门高度重视群众看病难、看病贵的问题，要求我们从解决弱势群众看病难和贵的问题入手，建立起惠民医疗服务体系，变被动医疗服务为主动医疗服务，为群众提供公平、可及、便捷的基本医疗服务，彻底改变社会对卫生行业的偏见，提升卫生系统的整体形象。根据省卫生厅《关于在全省开展惠民医疗服务的意见》，我局制定了《ＸＸ市惠民医疗服务活动方案》，下发了《关于在全市开展惠民医疗服务的通知》，希望大家要按照活动方案的要求，成立一把手负责的专门班子和具体办事机构，制定本院惠民医疗服务的具体措施，简化服务流程，加强医患沟通，尽快开展“惠民门诊”、“惠民病房”，为群众提供人性化的服务，在此基础上积极探索各种适宜的惠民医疗服务模式，切实把惠民医疗服务引入到可持续发展轨道上来。一是要建立综合医院和社区卫生机构的双向转诊制度和工作程序，做到常见病、多发病在社区解决，医院对转诊的疑难重症患者进行诊疗，切实提高惠民医疗服务体系的可及性。二是要认真贯彻我局《关于降低医疗费用实行不规范用药品种淘汰制和单病种费用控制的意见（试行）》，推行二级以上医院检查项目“一单通”、单病种质量控制费用控制、临床用药监控公示等措施，坚持合理检查、合理用药、因病施诊，努力创新费用控制机制，减轻病人就医负担。三是与卫生支农、下乡义诊、城市医疗救助等救助活动一揽子实施，形成惠民服务系列活动，常年实施，坚持不懈，不断提高惠民服务的覆盖面。四是要把惠民医疗服务与医院管理年、医疗质量管理效益年活动紧密结合，在加强内涵建设，严格执行各项规章制度和技术操作规程，保证医疗质量和服务安全的基础上，实施惠民医疗服务。五是要认真研究、探索惠民医疗措施、途径及深层次问题，及时总结惠民医疗服务的经验，不断改进和完善惠民医疗服务形式、内容，逐步扩展服务人群，把惠民医疗服务做为突破口，改革内部运行机制，规范服务行为，控制医药费用，有效解决弱势群体的基本医疗问题，努力为人民群众提优质价廉的医疗服务。开展惠民医疗服务活动的情况要及时形成材料，利用各种方式、在各媒体大力宣传，让社会各界熟知和认可，对开展惠民医疗服务活动成绩突出的单位将大张旗鼓的表彰，以提高医院的知名度、树卫生行业的社会形象。

（三）继续深入开展医院管理年和医疗质量管理效益年活动

卫生部确定今年继续开展医院管理年活动，并锁定6大工作目标，即：提高医疗质量，保障医疗安全；改进服务流程，改善就医环境；提高服务意识，转变服务作风；加强财务管理，控制医药费用；严格药费管理，杜绝不合理、分解、重复收费；加强医德医风建设，纠正行业不正之风。卫生厅确定了以“倡导优良医德医风，构建和谐医患关系”为主题，继续开展医疗质量管理效益年活动，并出台了《2006年医院管理年和医疗质量管理效益年活动方案》，提出了以努力保护人民健康、解决群众看病难看病贵的问题为根本目标，建立综合医院经济效益、社会效益、技术效益、人才效益相统一的评价体系和管理制度，健全行业自律监管制度，保障医疗安全，简化服务流程，降低医疗费用，改善医患关系，树立和维护人民群众健康卫士的良好形象。

根据卫生部、卫生厅有关指示精神，今年要从以下几个方面做好工作：一是要巩固成果，全面推进医疗质量评价和监督。各单位要建立医疗质量保证和持续改进体系，落实“质量、费用、服务、效益”等各项管理制度和各项岗位责任制，加强基础医疗和护理质量，强化三基三严训练，培养高水平的、留得住、用得上的卫生技术人才；要加强首诊负责制度、三级医师查房制度、疑难病例讨论制度、会诊制度、危重患者抢救制度、术前讨论制度、病历书写基本规范与管理等制度的落实工作，逐步建立和完善医疗质量的公示制度，把医疗质量纳入到综合目标管理，与各人的政治、经济待遇挂钩。在省卫生厅出台医院管理评价细则后，个单位要及时、高效的启动医院评价工作。二是建立信息公示制度，控制医药费用的不合理增长。2005年，市局下发了《关于降低医疗费用实行不规范用药品种淘汰制和单病种费用控制的意见（试行）》，并于2005年10月1日正式实施，各级各类医院要按照要求制定控制相应的措施，对本院各类药品按照其功效作用进行分类管理。

二、三级综合医院要建立医院网络管理平台，其他医院也要在两三年内建立，充分利用医院网络管理平台进行有效监测。要通过实行医院单品种用药总量、临床用药情况和合理用药监控公示制度，每季度公示一次，对排在前10位的药品及生产厂家、经销商，经调查、分析、评定，确认存在严重不合理用药或临床用药不正之风的品种，要坚决予以淘汰，院内两年不得使用该药品，并院内通报；对经查证存在问题的科室和医师，院内通报，并按有关规定给予处理；对医师用药情况进行抽查，每次抽查数量不少于本院执业医师的10%，对不合理用药的在院内张榜公示。各医院要在去年开展10种疾病质量和费用控制的基础上，扩大控制疾病种类，认真做好实施和监督评价，每种种疾病平均费用每季度院内公示一次。市局将对不规范用药品种淘汰制和单病种费用控制公示工作进行监督和督导，对不实施和实施不到位的将全市通报批评。卫生厅公布了全省332家参加检验结果“一单通”的医疗机构，其中我市占16家，希望各单位要加强对专业人员的培训，确保能够严格按照操作规程进行临床检验和成像，出具规范的临床检验报告，卫生厅将不定期检查。各医院要加强对医药收费的管理，坚决取消各种开单提成，从医院根源上杜绝开大方、乱用药、乱检查加重患者负担的现象和违法违纪行为；要加强对高值消耗材料购置、储存和使用管理工作，医院统一配置合格的各种高值耗材，杜绝医生向患者推荐到其他单位购置高档高值耗材吃回扣的现象，避免患者一次使用高值耗材致使全家多年借钱还债现象的发生；要逐步扩大公示范围，设立举报箱，接受社会的监督，防止各种违法违纪事件的发生，为人民群众提供优质高效价廉的医疗服务。对于违反医学科学规律的行为，经查证属实的，将全市通报并在媒体曝光，触犯刑律的将依法追究相关责任。在这里，我特别强调关于开展治理商业贿赂专项工作问题。对这项工作，中央、省、市先后召开了会议专题部署，绝大多数医院迅速反应，组织医务工作者学习文件，提高认识，端正对开展这项活动的态度。但也有个别医院至今没引起重视，无动于衷，应提出严肃的批评。我们在座的各位，都是一院之长，对开展治理商业贿赂工作负有主要的责任。希望大家要提高政治敏锐性，切实把这项工作作为一项大事、真正摆到重要位置，按照中央、省、市实施意见，认真抓实、抓出成效。要多组织医务人员学习，多讲雷池不能越、高压电线不能触的道理，做到警钟长鸣。要把社会主义荣辱观教育做为开展专项治理活动的重要内容，引导广大医务工作者树立医务界的“荣”与“耻”，比如，以济贫救病为荣，以索要红包为耻；以诚信服务为荣，以坑蒙患者为耻，等等，具有鲜明的医疗特征。作为一院之长，要做抵制商业贿赂的表率。现在，社会各界都密切注视商业贿赂专项治理工作，要教育我们的医务工作者，认清形势，防范和抵制商业贿赂，要作出承诺，并付着行动。三是规范行为，严格医疗技术临床应用的准入。今年省卫生厅将逐步制定各级各类医疗机构和诊疗项目基本标准，防止和纠正不具备条件的医疗机构盲目开展新技术的行为。根据省卫生厅制定的标准，我们将加大对临床技术项目准入的管理力度，逐步建立和完善市级各专业质量控制中心，制定详细的专业技术规范，协助卫生行政部门做好医疗质量控制和管理工作。希望各单位要积极创造条件，力争每个二级以上医院都有一个以上的专业成为市级专业质量控制中心，以带动全院医疗质量和管理的整体提高。四是提高法律意识，抓好依法规范执业的贯彻落实。根据全省医政工作安排，我市将运用法律、政策、信息发布、行业准入、监督检查等手段，对医疗卫生机构实行全行业监管。各医院要认真组织学习卫生法律法规，进一步完善医疗质量和安全的控制体系，落实医疗质量和安全责任制、责任追究制，切实做到依法执业、规范执业，杜绝各种违法行为。要高度重视医疗事故和纠纷防范处理工作，进一步加强医院内涵建设，落实各项规章制度，建立和完善医患沟通机制、投诉处理制度，使医务人员充分尊重和维护患者的知情权、选择权，理解、同情、帮助患者，通过为患者提供温馨、细心、爱心、耐心的服务，赢得人民群众对我们的尊重和认同，构建和谐的医患关系，有效防范医疗纠纷，同时要及时受理和处理病人投诉，认真排查和处理问题，做到件件有答复，事事有回音，对医院服务中提出的意见，要及时改进，努力消除医疗隐患；对发生医疗事故的医务人员要及时给予行政处理，并在一定范围内进行通报。对医疗纠纷较多或由于对医疗纠纷处理不力而导致多次上访的，省市卫生行政部门将纳入医疗信息公示内容，在媒体通报。各单位还要结合医药购销领域商业贿赂专项整制治工作，建立教育、制度、监督并重、惩防并举的反腐倡廉工作长效机制，防止并查处卫生系统的腐败事件。五是大力支持和鼓励民营医院的发展。今年来，我市民营医院发展很快，为缓解群众看病难、看病贵做出了一定的贡献。下一步，我们将采取更加有力的措施，促使它更快、更大的发展。要为民营医院发展创造宽松的环境，帮助解决发展中的难题。市局要出台加快民营医院发展的具体意见。各民营医院要增强依法执业的意识，树立靠优质服务赢得市场的理念。专科医院，一定要专，“专”出特色，“专”出水平，“专”出知名度，以此增强市场竞争力。目前，我们不少民营医院，发展存在着较大困难，技术人才缺乏，特别是缺乏医生和高素质的护理人员。下一步，市局将要在人才交流上有所作为。我市卫生人才交流服务中心已成立，为全市的卫生人才交流搭建了平台，创造了一个很好的条件，届时，民营医院人才调剂的问题可望解决。原创文章，尽在文秘知音www.xiexiebang.com网。

（四）认真落实“十一五”护理事业发展规划。市局制定了《ＸＸ市护理事业2005-2010年发展规划实施方案》，各县区卫生行政部门和医疗机构要深刻认识贯彻实施《规划》的重要性和紧迫性，迅速组织广大干部职工认真学习，按照《方案》的要求认真组织实施，同时要组织开展多种形式的宣传报道，为贯彻落实《规划》创造良好的舆论氛围。为做好对规划和方案是实施工作，各医疗卫生单位要转变“重医轻护”、“重技术操作轻专业发展”的思想观念，切实将护理事业发展纳入医疗卫生事业发展的整体框架，做到与整个医疗卫生事业发展同步推进、协调发展；《规划》中对病床与护士之比做出了1：0.6的新规定，各单位要按照《规划》规定的目标，于2010年将一线护士数量配置到位，护理队伍分层次按能力上岗，职责明确，合理设置护理岗位，培养护理创新意识，形成有利于护理人才脱颖而出的政策环境，造就出一批具有较高水平和专长的专业护士。

（五）积极推进卫生支农工作。根据卫生厅今年3月下发的《关于实施万名医师支援农村卫生工程进一步做好卫生支农工作的通知》，市局下发了《关于继续开展“三夏”期间万名医务工作者支农活动进一步做好城市支援农村卫生工作的通知》，要求在上年“三夏”期间开展万名医务工作者支农活动的基础上，继续开展“三夏”期间万名医务工作者支农活动。为把这项惠及千家万户的惠民医疗服务活动长期开展下去，局党委决定对上在“三夏”卫生支农活动中涌现的先进集体和个人进行表彰，同时对做好今年“三夏”期间万名医务工作者支农活动提出更高的要求。去年“三夏”期间。我们全市卫生系统共组织1000多个医疗小分队，进村入户，为群众送医送药。整个活动期间，共下派医务工作者11000人次，诊疗28万人次，发放药品价值28万元，社会反响良好。希望大家在总结去年工作经验的基础上，制定今年的活动计划，确实使这项活动开展得既轰轰烈烈又扎扎实实，在“三夏”大忙季节把城市的医疗技术送到田间地头，真正为人民群众做些实实在在的好事。对这次活动市局将进行抽查和考核，对先进事迹进行宣传和表彰，对消极应付或拒绝参加的，要通报批评。目前社会各界对我们卫生医疗的负面反映很多，“白衣天使”的形象受到很大损害，我们不能怨天尤人，要用实际行动赢得群众的赞誉，逐步改变他们对卫生医疗的看法。“三夏”大忙期间送医送药下乡，就是我们密切同群众关系、塑“白衣天使”形象的有力措施和具体行动。希望院长们一定要把这项活动组织好。对城市卫生支援农村卫生工作，各县区卫生局要按照《山东省“万名医师支援农村卫生工程”执行方案》的要求和市局的通知，制定落实方案，切实做到“六个结合”：与开展医院管理年和医疗质量管理效益年活动相结合，与三下乡及受援医院的实际情况相结合，“派下去服务”与“送上来培训”相结合，短期集中活动与长期、多种形式下乡服务相结合，与医务人员职称晋升前下乡及新毕业生下乡一年服务相结合。各医疗卫生单位要按照市局的具体安排，把城市卫生支援农村卫生工作落到实处，我局每年将进行考核和总结，并按照通知要求兑现相关政策和规定、表彰先进。

（六）加强血液管理，完善无偿献血措施，确保血液供应和临床用血安全。各县区、各医疗机构要按照上级要求抓好落实，加强对采、供、输血的管理和输血科的建设，充实力量，提高科学合理用血水平，真正发挥输血科指导临床用血的作用，实现输血科与临床科室的良好互动。要通过实施以市中心血站与各县区、市直各医院输血科（血库）信息联网，提高我市输血科学管理水平。

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第五篇：“在全区卫生和计划生育会议上的讲话”卫生工作计划

同志们：

这次全区卫生和计划生育工作会议是区委、区政府决定召开的一次重要会议。主要目的是认真贯彻落实中央、省、市有关会议精神，总结工作，分析形势，部署任务。刚才陈局长和张局长分别作了卫生和计划生育工作报告，认真总结了两年来的卫生工作和2004年计生工作，深刻分析了当前我区卫生和计生事业改革与发展面临的形势，安排部署了今年的主要工作任务，报告客观全面，重点突出，措施具体，操作性强，我完全同意，希望与会同志认真抓好贯彻落实。近两年来，卫生和计生系统紧紧围绕全区中心工作，不断加大改革创新力度，有力地推动了行业工作的提档升级。公共医疗卫生基础建设进一步加强，区、镇、村三级医疗网络初步形成，计生属地化管理和优质服务水平进一步提高，为全区实现经济社会协调发展创造了优良的环境。过去的一年，卫生和计划生育工作是基础设施不断加强的一年，是业务工作不断开拓进取的一年，是班子队伍建设不断提高的一年，是对区域经济和社会发展做出贡献的一年。在此，我代表区委、区政府向工作在计生和卫生战线上的同志们表示诚挚的谢意和衷心的问候！下面就作好新形势下的卫生和计划生育工作,我再强调三点意见。

一、提高思想认识，增强作好卫生和计生工作的责任感和紧迫感

卫生、计生问题归结起来就是人口素质问题，是事关建设和谐社会的重大战略问题，我们必须增强忧患意识，从全区经济社会发展的大局出发，进一步提高对这两项工作重要性的认识。

第一、提高出生人口素质和实现全民安康，是落实科学发展观的客观要求。科学发展观是客观规律和自然规律的尊重，是人与人、人与自然的和谐。落实科学发展观就是要牢固树立和认真落实以人为本、全面协调、可持续的发展观，就要求我们今天的事业不但要有利于当代还要惠及子孙。党的十六届四中全会明确提出贯彻科学发展观要注意加强薄弱环节，特别要努力作到“五个重视”，其中之一就是重视人口问题、节约资源、保护环境，大力发展循环经济，建设节约型社会。科学发展观告诉我们，所有发展最终都是为了人的全面发展，任何发展都与人口的数量和质量紧密相关。如果人口的数量得不到有效的控制、人口质量得不到有效的提高，生产力发展与人口增长的矛盾将会更加突出，对资源的需求和对环境的压力将会进一步加大，也就谈不上全面、协调、可持续发展，必将阻碍我们全面建设小康社会的进程。这就要求我们要不断把满足人的需要和实现人的全面发展作为经济社会发展的根本出发点和落脚点，扎扎实实的做好卫生和计生工作，全面贯彻落实科学发展观。

第二、提高出生人口素质和实现全民安康，是构建和谐社会的本质要求。和谐社会最基本的要求就是人与人之间的和谐、人与自然的和谐。目前，我们的现实却明显的暴露出不和谐的方面。在人际和谐方面，最突出的表现就是城乡差别和地区差别，总体上看可以说是随着经济社会的发展，在不断缩小。但是个别方面，比如出生人口素质，居住环境、享受医疗待遇等方面差距仍然很大。在人与自然方面，人的数量增加，对资源需求量逐年增加，同时，对环境的破坏程度也在加剧。当代人已经开始侵占后代的资源，在吃子孙饭，那么我们的后代如何去生存，恐怕要比我们艰难得多。自然界对人类的惩罚也逐渐表现出来。从全球看，气候问题、粮食问题是人与自然不和谐的表现，从我们近两年经历的非典、高致病性禽流感等疫情上看，其成因也可以归结为人与自然的不和谐。前些天电视上报道国家级保护动物大黑熊下山吃人，就引起了是保护熊重要还是保护人重要的纷争，那么熊为什么要下山？就是因为人类越来越多，破坏了山上的自然环境，熊为了生存只好下山找食物。我们区人与环境的不和谐也存在许多问题，空气污染还不能彻底地解决，还有部分村民饮用象茶水一样颜色的地下水，直接影响到人民群众的身体健康，因此区财政还要加大投入力度，逐步去解决和改善这些不和谐。总之，这些现实已经警醒我们，必须居安思危，未雨绸缪，把卫生和计生事业作为构建和谐社会的一项基础性工作，摆上党和政府的重要议事日程。

第三，提高出生人口素质和实现全民安康，是执政为民的实际行动。随着人民群众生活水平的不断提高，人们对健康的期望值越来越高，人们更加注重自身的生命质量、生育质量、生活质量。反观我们的工作，与人民群众的要求还有一定的差距。当前，一些低素质人口多生、高素质人口少生或不生的问题还没有得到有效控制，就会导致人口素质越来越差，一些非传染性疾病、损伤中毒和职业危害问题日益突出，在城镇和农村还存在着一定数量的贫困人群，难以承受重大疾病的经济负担，因病致贫、因病返贫的问题，导致人口质量和生活质量的下降。这些问题是否能够逐步加以解决，既关系到我们对群众的感情问题，也是检验先进性的问题，更是对我们执政能力的考验。因此，我们要从践行三个代表重要思想出发，切实把卫生和计划生育工作抓紧、抓好、抓出成效。

二、以科学发展观为指导，努力提高计生和卫生工作水平

科学发展观是我们党对社会主义现代化建设规律认识的进一步深化，对各方面的工作提出了新要求，也为新时期卫生和计生工作注入了新理念、提供了新动力、开辟了新境界。卫生和计生部门要进一步理清工作思路，转变工作方式，抓住主要矛盾，突出重点问题，促进工作不断攀升。

当前，卫生工作要突出抓好以下三项重点工作：

第一、加强公共卫生体系建设，提高突发公共卫生事件应对能力。构筑起保护人民群众健康和生命安全的坚固屏障，是党中央、国务院赋予我们的一项艰巨任务，也是卫生部门当前和今后一个时期的重要工作。必须遵循预防为主、常备不懈的方针，贯彻统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的原则，扎扎实实搞好“三大体系”的建设，在建立健全突发公共卫生事件应急体制、机制上下功夫，全面提高应对各类突发公共卫生事件的能力。一是要坚持预防为主。制定、完善突发公共卫生事件应急预案，提高应急应变的处理能力，做到有预测、有预警，防患于未然，最大限度缩短突发事件信息传输、反馈的时间，确保一旦发生突发事件，能够在第一时间进行有效的处置，把损失降到最低，确保人民群众的生命安全和身体健康；二是要坚持制度创新。既注重解决体制性障碍，又注重制度创新，构建集中领导、统一指挥、功能全面、责任明确、信息畅通、反应快捷、运转高效、成本合理的管理指挥体系，及时准确作出应对突发公共卫生事件的科学决策；三是要坚持完善运行机制。建立、完善应对和处置突发公共卫生事件的运行机制，对事前、事发、事中、事后作出统筹安排，抓好监测、预警、预防、控制、救治五个环节，完善信息报告、指挥决策、预防控制、医学救治、执法监督五个体系，建立责任追究制度，力求做到果断决策，妥善处理，有效控制。

第二、积极改善医疗质量管理，强化优质服务。这几年，区财政在医疗卫生方面投入很大，从医院用房到医疗设备都逐步予以解决，但是医疗单位要生存、要发展、要壮大，必须在提高医疗质量和服务水平上常抓不懈。坚决纠正轻人才、重设备，轻人文关怀、重机械服务，轻社会效益、重经济效益的倾向。要建立医疗质量考评制度、责任追究制度，健全分工合理、责任明确的医疗质量控制网络，加强对医疗质量、医疗安全、医疗费用等方面的信息公布，自觉接受社会监督，切实解决好诊治不规范、责任心不强、技术不过硬、服务不到位的问题。做到接诊快、诊断准、处置当，着力研究解决关系人民群众切身利益的热点、难点问题，努力为人民群众提供质量较高、费用较低的医疗服务，满足群众的基本医疗服务需求。

第三、因势利导，积极探索大病医疗救助制度。对农村贫困家庭和农村五保户给予医疗服务方面的特殊照顾和救助，是中央针对当前农村实际提出的一项重要举措，去年我们投入一定资金为龙凤镇各村改建卫生所2个、新建卫生所5个，解决了农民“看得上病”的问题，但农民“看得好病”和“看得起病”还是我们要面对的新问题。因此，今年我们要在规范化管理农村卫生所，强化对农村卫生机构、从业人员、卫生技术应用等方面的准入管理和日常监督，严厉打击非法行医和其他危害农村公共卫生的违法行为，切实维护好广大农民的身体健康和生命安全。在这里我要强调一下，有的村卫生所投入使用后运行得很好，但是也有部分卫生所建成以后，村长、书记一次都没看过呢，就是说领导没有将政府投入建立起来的农村卫生所重视起来，更谈不上管理了。因此，各村要站在执政为民的高度，切实将农村卫生所管好，用好。要加强农村医疗卫生队伍建设，坚持就地取材的原则，聘请本村医务人员，搞好业务培训，提高服务能力和技术水平，维护农村卫生队伍的稳定，保障农民群众就医安全。要对农村大病医疗情况调查，摸清底数，确定大病的定义和大病的种类，在调查研究的基础上，科学论证我区农村大病医疗救助办法，切实保证农村贫困人群的基本医疗卫生需求。对这项工作，我们一定要采取审慎稳妥的态度深入调研，探索大病医疗救助机制，尝试个人拿一部分、政府补一部分、社会保险交一部分，帮助农民摆脱“因病致贫、因病返贫”困扰，全面改善农民的就医条件。

计生工作要具体在三个方面上下功夫：

第一、要在观念创新上下功夫。要树立三种观念。一是树立以人为本的观念。坚持以维护和实现广大人民群众根本利益为出发点和落脚点，把群众真正当成计划生育的主人，摆正与群众的关系，实行换位思考，以群众满意不满意、赞成不赞成、答应不答应作为评价工作的唯一标准。二是树立经济社会和人口与计生工作同步发展的观念。坚持一手抓经济，一手抓人口，两手都要硬，把人口与计划生育工作纳入经济社会发展规划，大胆尝试人口与经济协调发展的有效途径，以有效的控制人口增长来推动经济健康发展，确保经济持续健康发展的同时，把人口总量控制在既定的目标之内。三是树立可持续发展的观念。坚持把解决人口问题放在可持续发展战略地位的首要位置。在经济发展中考虑人口压力，考虑人的全面发展，考虑资源环境的承受能力，努力作到经济发展与人口、资源、环境相协调，为子孙后代留一个良好的生存空间。

第二、要在工作创新上下功夫。在工作任务上，要由严格控制人口增长向稳定低生育水平、提高出生人口质量、重视人口战略研究转变，确保经济社会发展的人口安全。在工作内容上，要适应市场经济发展的要求，开展生殖保健，提供优质服务，帮助群众勤劳致富奔小康，建设文明幸福家庭。在工作方针上，要由严格执行计划生育政策，贯彻落实“三为主”向人口与发展综合决策转变，全面提高计划生育工作水平。在工作思路上，要坚持工作重心下移，加强基层基础建设，不断提高规范化管理水平。在工作方式上，要克服依靠政策约束、行政命令等行政手段指导工作的行政化倾向，实行计划生育村民自治，减少行政干预，维护群众合法权益，还群众主人地位。

第三，要在完善工作机制上下功夫。要以推进各项工作落实为出发点，针对管理中的难点、弱点、盲点，建立有效的工作责任机制和推进机制。要按照市场经济发展的要求，不断完善党政领导、部门配合、社会参与的综合治理工作机制。要有目的地调查计生工作中面临的问题和对策，继续按照“三位一体”的工作格局，充分调动和发挥村（社区）基层组织和计生人员的积极性、主动性、能动性和创造性。要按照“单位负责、社区管理”的要求，不断完善城市计划生育管理体制。要在巩固好计生人事制度改革的基础上，全面、科学、实事求是地搞好综合改革的基本框架，突出重点、难点、逐年完善，形成一套可操作性强，管理机制健全的计生综合改革机制。要走出就计划生育抓计划生育的误区，建立利益导向机制和社会保障制度，落实奖励优惠政策，真正使计划生育家庭在社会上有地位，经济上有实惠，生活上有保障。

三、切实加强领导，努力开创卫生和计生工作新局面

大力推进卫生和计生事业改革与发展，是全社会的共同责任，是一项复杂的社会系统工程。各单位必须切实强化领导，统筹兼顾，合力攻坚，务求实效。

第一、强化统筹安排，加大重视力度。卫生和计生事业都是国家经济和社会发展的重要组成部分，相关部门要结合各自实际和特点，把卫生和计生事业列入国民经济和社会发展整体规划，从指导思想、发展目标、主要任务、重点项目、政策措施等方面加以明确，使卫生和计生事业在经济和社会发展中占据应有位置。要按照建立公共财政和公益财政的要求，不断加大卫生、计生等社会事业的投入力度，确保经费的足额投入，确保各项奖励优惠政策以及基层工作人员报酬的落实。财政、审计、计生等部门要对基层经费投入和使用情况进行联合检查，对挪用、占用、弄虚作假骗取专项经费的行为，一经发现，坚决严肃处理。要继续坚持计生工作党政一把手新自抓、负总责的领导机制，制定便于掌握、有利于操作且内容简化的目标考核，严格目标考核和奖惩，考核结果要与政绩、奖惩挂钩，对问题严重的单位和个人，坚决实行计划生育“一票否决”，决不姑息迁就。

第二、强化行业自律，加大整治力度。大力宣传和表彰卫生和计生系统典型，弘扬正气，抵制歪风。通过执法检查，媒体曝光等形式加大监督、查办力度，依法严格处理少数不法人员，维护广大人民群众的根本利益。坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，通过建立和完善各项监督机制，规范医药购销和医疗服务行为，在医疗卫生领域深入开展医德医风教育，树立一批全心全意为病人服务的好典型。深入了解计划生育奖励政策是否兑现，有没有乱收费和“冷、横、硬”问题，对乱收费、乱罚款，以及“吃、拿、卡、要”违纪行为，发现一例，查处一例，决不姑息迁就。要严格行为纪律，全面落实纠风工作长效机制，严肃查处收回扣、红包、开单提成、开大方、滥检查、乱收费等违纪行为。对纠风工作不力、群众反映强烈的地方，追究主要领导责任。

第三、强化队伍建设，不断提高服务能力。要努力加强队伍建设，确保专业队伍的稳定壮大。要积极推进干部人事制度改革，创造富有生机和活力的选人用人机制，真正把德才兼备、年富力强的同志充实到领导岗位。要以学科建设、高层次人才队伍建设为重点，加强计生技术人才、协会人才、公共卫生人才、社区卫生人才、农村卫生人才和管理人才队伍建设，全面提高计生和卫生队伍整体素质。要以保持共产党员先进性教育为契机，切实加强对卫生、计生战线干部的教育、培训，提高他们的政治、业务素质的职业道德水准，不断增强队伍的改革创新意识、开拓进取能力、为人民服务的本领。

同志们，全区计生和卫生事业已经进入了重要的战略发展机遇期。我们要正确审视区情，研究新特点，解决新问题，以科学发展观为指导，扎实工作，为加快区域经济发展，构建龙凤和谐社会而努力奋斗！