全区卫生工作总结会议讲话

第一篇：全区卫生工作总结会议讲话

文章标题：全区卫生工作总结会议讲话

同志们：

根据会议安排，下面我就2004年全区卫生工作作一简要回顾并对2005年工作讲几方面意见。

一、2004年全区卫生事业取得的成绩

2004年，我去的卫生工作在区委、区政府的正确领导下，以全面实施城镇社区卫生服务和加强公共卫生体系建设为重点，在农村卫生、预防保健、疾病控制、地方病防治、医疗市场监控、卫生监督执法等方面取得了突出成绩。

（一）卫生事业的改革与发展取得了重大突破

涪城区的卫生改革与发展在区委、区政府的领导下，在市卫生局的大力指导下，以“省内一流、西部领先”为卫生事业改革与发展的目标，加大投入、夯实基础、深化改革、优化服务，使全区卫生事业得到了长足发展，医疗和公共卫生服务能力明显增强，广大群众健康水平显著提高。今年1月，全省卫生改革与发展现场会在绵阳召开，我区作为主要现场参观点，其改革与发展的经验既受到了卫生部、省委、省政府主要领导的高度赞扬，同时还在全省及西部地区进行推广。总结取得这些成绩的经验，一是政策保障到位，区委、区人民政府相继出台了《关于进一步加强农村卫生工作的决定》、《关于发展社区卫生服务的决定》等19个文件，在“管理体制、运行机制、体系建设、财政投入、社会保障、防保体系”等方面，实施了一系列改革与发展政策，使农村卫生事业和社区卫生工作得到了全面发展。二是投入力度到位，加大了对农村卫生事业的投入，将农村计划免疫、疾病控制、妇幼保健、健康教育等经费全部纳入了财政预算，仅去年就投入经费600多万元。三是改革措施到位，我们在全区各医疗卫生单位实行全员聘用合同制，所有人员一律双向选择、竞争上岗，在职人员全部按要求参加养老保险和医疗保险、退休人员全部移交社保管理，实现了身份管理向岗位管理的彻底转变。四是服务模式转变到位。各医疗卫生单位变过去坐等病人为上门服务、主动服务和延伸服务，采取逢场天在医院座诊，冷场天下村社进行巡诊，深受群众欢迎。

（二）农村卫生工作再上台阶

按照分级管理原则，我区落实了以区为主体的农村卫生管理体制，完成了卫生院行政职能划分，明确了各级政府和农村医疗卫生机构的公共卫生责任，狠抓公共卫生网络体系建设，建立健全防保网络及报告体系，建立了区、乡镇、村三级预防保健联动机制，各农村卫生院均设立了防保站，有6个乡镇卫生院实现了网络直报，提高了农村重大传染疾病、地方病和公共卫生突发事件的应急处理能力。同时区委、区人民政府还组织实施了农村药品集中配送，保证了药品质量，降低了药品价格。区卫生局坚持执行区直属医疗卫生单位对口支援农村卫生院的制度，依法加强行业管理，强化农村卫生机构、从业人员、医疗技术应用等方面的准入，积极实施农村卫生院标准化建设，较大程度改善了农民的医疗条件和卫生环境，提升了农村卫生院的整体形象。到目前为止，全区有10个乡镇卫生院完成了标准化建设。

（三）医疗市场专项整治工作成效显著

根据省市的统一安排，在全区范围内开展了“严厉打击非法行医，整顿和规范医疗服务市场秩序的专项治理工作”。共出动工作人员320余人次，车辆150余台次，采取明查与暗访相结合、突击检查与动态跟踪相结合等多种有效措施，把流动人口集中区域、城乡结合部和日常监管相对薄弱的地区为查处重点，严厉打击各种形式的非法行医活动。共取缔无证行医17家,非法义诊活动8次，取缔非营利性医疗机构对外承包科室3个，注销过期或失效《医疗机构执业许可证》2个，责令立即改正39家，勒令限期整改7家，行政罚款7500元，教育和处罚各类违法违规人员180余人次。通过强有力的整治，保障了人民的健康，净化了医疗环境，保护了合法医师的权益，稳定了医疗秩序。

（四）食品安全专项整治成果鲜明

全区共出动执法人员13303人次，出动车辆16906台次，查获假冒伪劣食品价值总计49.91万元。通过食品安全专项整治，我区大型蔬菜生产基地、农产品批发市场、超市、连锁店经营的蔬菜农药残留超标平均下降3-5个百分点。学校食堂实行了分级量化管理，酒类产销市场得到进一步规范，集体食物中毒事件得到有效预防及控制，人民群众的食品消费安全感得到增强，促进了全区食品行业的快速健康发展。

（五）预防保健工作取得突出成绩

全区传染病登记报告准确及时，无重大传染病和甲类传染病发生，也无传染病死亡病例，儿童计划免疫四苗全程接种率为96.7％，位列全市第一；孕产妇死亡率为零，预防保健水平居全市前列。

（六）社区卫生事业全面发展

2004年初，区政府出台了《关于加强城镇社区卫生服务的实施意见》，明确了部门职责，落实了配套经费及相关政策，制定了《二00四年涪城区社区卫生服务工作要点》，将社区卫生服务纳入了我区公共卫生体系网络建设，加强了基础设施配备，完善“六位

一体”功能。各社区卫生服务机构同步加大投入，配备各种基本医疗设备，制作健康教育宣传专栏。开展“六位一体”的综合卫生服务工作，以健康教育为切入点，积极转变服务模式，开展基线调查，建立个人健康档案，开展卫生进社区宣传、咨询和健康教育知识讲座，主动开展上门服务、热线应诊、让利服务等各项工作。积极创建全国社区卫生服务示范区，印发了《涪城区

创建全国社区卫生服务示范区活动实施方案》，通过考察学习，结合我区实际，对基础建设、服务方式和管理办法进行了改进，取得明显效果。2004年5月，国家卫生部、民政部、中医药管理局和省、市领导、专家来我区调研社区卫生服务工作时，对我区社区卫生服务工作给予了高度评价。

回顾一年来全区卫生工作，有很多经验值得认真总结。一是区委、区政府认真贯彻落实党的十六大精神和卫生工作方针政策，其正确领导和高度重视是全区卫生工作取得实质性进展的根本保证。二是各部门和各乡镇党委、政府的大力支持和密切配合，为全区卫生事业的发展创造了有利的环境。三是区卫生行政部门和全区各医疗卫生单位广大职工的团结奋斗、顽强拼搏、无私奉献，这是推动全区卫生改革与发展的内在原因。

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到所面临的困难和存在的问题。一是国内外传染病发病形势正在发生新的变化，传染病发病率将呈上升趋势，非典、禽流感等严重威胁着人类健康；二是农村医疗卫生保障体制的健全，农民因病致贫，因病返贫的现象仍有发生；三是医院改革步伐缓慢，危机感不强，直接影响医疗水平和服务质量的提高；四是卫生监督执法能力和水平与维护全区人民健康安全与社会稳定的要求还有不相适应的地方；五是卫生行业作风等社会普遍关心的热点、难点问题仍需得到进一步解决。

二、2005年工作安排

（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，以开展保持共产党员先进性教育活动为红线，突出加强以爱心、细心、耐心、责任心为主要内容的“四心”教育，以保护群众健康利益为中心，全面落实《关于进一步加强农村卫生工作的决定》等9个系列文件，全力谋取卫生事业的改革与发展，立足于提高质量、改善服务、降低费用，为群众提供优质价廉、方便快捷的医疗卫生服务，解决普通群众特别是低收入群体看病难、看病贵的问题，大力推进涪城卫生服务一体化建设，促进涪城卫生事业全面、协调、可持续发展，为构建和谐社会作出贡献。

（二）工作重点

全部工作都要围绕维护群众的健康利益这个中心，抓住经费投入和重大疾病的预防控制两个关键，着力推进农村卫生改革、城市医疗卫生体制改革和公共卫生体系建设，抓好人才队伍建设、医疗机构内部管理、卫生监督执法、行业作风建设四个环节，不断改善服务态度和理念，努力提高医疗质量，保障医疗安全，切实提高社会群众对医疗卫生工作的满意度。

1．围绕一个中心

结合卫生部门的实际，将维护好、实现好、发展好人民群众的健康权益这一中心放在首位，所有工作都要以此为出发点和落脚点。要以群众的呼声为第一信号、以群众的需要为第一选择、以群众的利益为第一追求、以群众的满意为第一标准，深入开展全心全意为人民服务教育和以“爱心、细心、耐心、责任心”为主题的“四心”教育，大力弘扬“对人民满腔热情、对技术精益求精”的白求恩精神，进一步激发全系统工作人员爱岗敬业的热情，树立“以病员为中心”的服务理念，形成文明礼貌、团结协作、技术精湛、救死扶伤、乐于奉献的行业新风。

2．抓住两个关键

（1）积极落实卫生投入政策，规范项目建设管理。加大对卫生事业的投入，重点支持农村卫生、公共卫生、社区卫生事业发展和人才培养。加强项目的规范管理，加快项目建设的进度，提高资金的使用效益。在项目建设和经费管理上要做到申报项目符合卫生规划、投资政策和区域布局，项目实施安全、可靠、保质保量，申请经费预算符合公共财政和公共卫生要求，符合国家支持的方向，另外，经费使用要科学合理，将卫生事业经费用在关键之处，使老百姓真正受益。

（2）重大疾病的预防控制。卫生工作要坚持预防为主的方针，坚决防止重大传染病的流行与蔓延。要健全区、乡镇、村三级预防保健联动机制和防保网络建设及报告体系，不断提高艾滋病、结核病、血吸虫病等严重危害人民群众健康的重大传染病、地方病的预防控制和应急处理能力，加强“非典”和人间禽流感的防治，加强重大传染病疫情监测和防治知识健康教育宣传，落实防治责任和措施。加强区疾控中心的建设，提高疾控中心对全区疾病控制的指导能力和应急处理能力。区疾控中心是全区疾控工作的指导机构，卫生局要加强对疾控中心的管理和指导，充分体现政府管理公共卫生的职能。加强各医疗卫生单位急诊科的建设，增强和完善急救功能，提高重大疾病防治的现场急救、处置和运转能力。

3．着力实现三个推进

（1）全面推进农村卫生改革，努力改善农村群众医疗条件。根据政府办院、医生为民、农民受益的工作思路，进一步贯彻落实区委、区人民政府《关于进一步加强农村卫生工作的决定》和区人民政府《关于深化农村卫生工作管理体制改革的意见》等文件精神，切实把卫生工作的重点放到农村去，狠抓各项措施的落实。

重点加强农村公共卫生机构建设，适度发展民办医疗卫生机构，完善农村卫生院标准化建设，健全防保机构，加强村卫生站的建设，构建区、乡镇、村三级农村卫生服务体系，保障农村居民预防保健和基本医疗服务需求；优化农村卫生服务网络结构，继续转变农村卫生服务模式，加强卫生扶贫与对口帮扶工作，完善对贫困村居民的帮扶制度；深化卫生院运行机制改革，包括管理体制、领导体制和人事制度改革，建立健全农村卫生院职工社会保障机制；加强农村卫生监督管理，严格实行农村卫生院、村卫生站药品集中配送制度。

（2）有序推进城市医疗服务体制改革。深入贯彻区委、区政府《关于发展社区卫生服务的决定》及区级十部门《关于加强城镇社区卫生服务的实施意见》，按照政府主导、资源重组，更新观念、职能转换，六大功能、方便为民的工作思路，继续开展预防、保健、医疗、康复、健康教育、计划生育“六位一体”服务，健全服务网络，深化城市卫生服务体系改革以及运行机制改革，建立健全双向转诊制度，加强社区卫生人才培养，提高服务技能，将服务重心向社区特困人群倾斜，面向社区居民主动服务、上门服务，为他们提供方便、快捷、质优、价廉的卫生服务，实现“小病在社区、大病进医院”。

（3）继续推进公共卫生体系建设。一是要进一步完善疾病预防控制体系，抓紧落实区疾控中心迁建工程，健全以区疾控中心为龙头，乡镇防保站（社区卫生服务中心）为基础、村卫生站（社区卫生服务站）为网底的城乡三级疾控联防联动网络，形成公共卫生预警预报、指挥处置快速及时的机制。切实担负起传染病、地方病、职业病和重大食物中毒以及其它严重影响公众健康的预防控制责任，增强应对突发公共卫生事件的能力；防保人员定员定编定岗，做到专人专职开展疾病预防控制，卫生监督指导和健康知识宣传等基础工作。二是要建立和完善公共卫生信息网络体系。整合城乡卫生资源，进一步充实网络硬件设施，完善软件和网络系统管理，使法定传染病、突发公共卫生事件以及其它相关疾病的信息传输畅通，报告及时，数据准确，使用便捷。三是要进一步加强卫生监督与监测，保障食品卫生、公共场所卫生、学校卫生和劳动卫生安全。

4．抓好四个环节

（1）加强卫生队伍建设。把卫生队伍建设摆在更加突出的位置，列入重要议事日程。围绕培养、吸引和使用人才三个环节，采取学历教育、继续教育、短期培训等有效手段，加强管理人才、技术人才培养，逐步建立一支德才兼备、结构合理，符合不同层次需求的卫生人才队伍。通过“三名”战略，推动人才队伍建设上水平、上台阶。继续深入贯彻卫生支农的有关政策，帮助基层提高服务技能、培养人才。

（2）加强医疗卫生机构内部管理。今年是全国医疗质量管理年。医疗机构和医务人员的服务质量、服务态度、服务作风直接反映政府政策措施的落实和卫生工作的成效，要加强内部管理，建立健全并监督执行各项管理制度，包括医疗质量评估、合理用药、信息公开公示、群众评议评价、医生外出会诊、财务经费管理、人事和收入分配制度等。向管理要质量、向管理要秩序、向管理要人才、向管理要纪律、向管理要效率、向管理要效益。

（3）加强卫生监督执法。今年重点抓好五个方面的监督执法：一是集中开展打击非法行医的专项治理，严肃查处医疗机构出租、承包科室等违规行为；二是组织对疾控体系、医疗救治体系建设情况和中央补助地方公共卫生专项转移支付资金使用情况的专项检查；三是加强对医疗服务机构损害群众利益行为的监督检查；四是开展对《传染病防治法》贯彻落实情况的监督检查；五是做好食品卫生、饮用水卫生监管工作。

（4）加强行业作风建设。将廉政建设与行业作风建设结合起来，巩固已取得的成果，加大打击不正之风的力度。一是要在医疗领域加强医德医风教育，教育和引导广大医务人员树立高尚的品质，道德情操和救死扶伤，治病救人的优良传统。二是坚持“管行业，必须管行风”的原则，实行“一把手”负责制和责任追究制。要把廉政建设、行风建设和目标考核、干部考评相结合，实行一票否决制。三是要严格执行卫生行政人员“五严禁”、医务人员“五不准”和卫生执法人员“五禁止”等系列规定。四是严肃查处违背职业道德，违反法律法规，损害群众利益的行为。五是建立建全药品集中配送制度，切实转变医药购销中的不正之风。六是以创建文明城区为契机，巩固文明行业建设成果，提升文明行业的建设水平。

5、大力推进卫生服务城乡一体化

要制定好涪城未来十年的区域卫生规划，着力构建卫生服务城乡一体化，搞好调查研究，以全区推进城乡一体化发展为契机，加快卫生服务一体化建设进程，缩小城乡之间就医环境、医疗质量、医疗费用的差距，使广大农民群众在农村卫生院能享受到城市大医院的就医条件，使城市居民在城市医院能享受到农村卫生院的医疗费用。

三、加强领导，狠抓落实，努力开创卫生工作新局面

健康是小康社会的重要指标，卫生事业是重要的社会公益事业，卫生工作是各级党委政府的重要工作内容。做好卫生工作，保护和增进人民群众的健康，是各级政府义不容辞的责任。我们要从实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识加强卫生工作的重大意义，以对人民高度负责的精神，加强对卫生工作的领导。各级政府要把卫生工作提上重要议事日程，纳入经济社会发展整体规划，切实加强领导，对卫生工作中的重大问题及时研究解决。乡镇人民政府要认真履行政府公共卫生职责，在实施初级卫生保健、建立农民健康保障等方面给予积极支持，为农村卫生事业的持续、健康发展营造良好的外部环境。

同志们，在卫生事业改革发展的过程中，各级党委、政府、各相关部门和医疗卫生单位的职责任务不同，但奋斗的目标和努力的方向是一致的。让老百姓享有价格合理、质量优良的医疗防保服务，是卫生事业改革与发展的唯一目标。在今后的工作中，我们要牢固树立和落实科学的发展观，按照城乡一体化发展思路，解放思想、开拓创新、扎实工作，努力推动全区卫生事业再上一个新台阶，为全区经济社会的协调发展作出新的、更大的贡献。

谢谢大家

《全区卫生工作总结会议讲话》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读全区卫生工作总结会议讲话。

第二篇：2011年卫生工作总结会议讲话材料

理清思路

和谐进取 共谋2012年卫生发展新格局

——在2011年年终总结大会上的讲话

（2011年12月29日）

同志们：

2011年，是卫生工作极不平凡的一年，各项工作在上下一心、齐谋共进的发展氛围内，得到很好落实，医疗卫生体制改革稳步推进，公共卫生服务项目、农村卫生网底建设、卫生监督、疾病预防控制和妇幼保健等日常工作井然有序，以项目拉动全县卫生事业快速发展初见端倪。下面，我就今年和明年的卫生工作讲两点意见，与大家共勉。

一、2011年工作简要回顾

（一）抢抓机遇，全力推进卫生事业大好发展

我们紧抓国家扩大内需的大好时机，积极争取上级建设资金和设备，扩建我县卫生基础设施，摆脱设施设备落后、服务功能不完善等问题。一是积极筹划基础设施建设项目。在十二五规划中，我们立足实际，将卫生监督所、新农合等一批立足现实、着眼长远的建设项目纳入规划，不断改善基础设施现状。二是争取中央和省扩大内需项目和红十字项目，弥补我县基础设施建设不足。县医院医技楼、溪洛渡卫生院等项目相继竣工投入使用，县

—1— 医院住院大楼、后勤保障综合楼将动工建设，龙头医院的就医环境将得到极大改善。三是按照重点发展农村卫生的政策，乡镇卫生院B超、产床，村卫生所疫苗冰箱等设备已配送并投入使用。四是基建扫尾工作进一步加强，乡镇缺口资金总量逐步缩小。

（二）深入调研，为基层卫生体制改革提供基础资料 深化医药卫生体制改革，除了实施好三类九项公共卫生服务项目外，实行药品零差率销售是重点，也是难点。为摸清我县乡镇卫生院的家底，了解我县卫生工作现状，破解难题，经县医改领导组同意，在桧溪中心卫生院先行试点，主要测算药品利润、人员工资投入、机构运行费用、绩效考核、基建缺口、职工福利等费用，完成了药品销售、人员编制、专业结构、定岗定员等情况摸底，完成了近三年的药物销售调查和统计任务。初步掌握了乡镇中心卫生院目前的工作现状，为我县推进实施国家基本药物制度、药品零差率销售奠定了基础，为争取财政配套政策提供了重要数据。

（三）管办和谐，公立与民营共建双盈成果得到巩固 根据我县卫生工作实际，为整合资源，将民营医院融入大卫生发展格局中，我们做了一系列工作。一是中医院举办国际护士节庆祝活动，弘扬奉献精神，热情讴歌奋战在一线的白衣天使时刻以病人为先的“南丁格尔”精神，为树立卫生新形象开了个好头。二是党委组织15个基层卫生院召开发展座谈，找准卫生事

—2— 业发展瓶颈，为做好新农合预付制度、乡村卫生一体化、药品采购、医德医风教育等提供了基本决策依据。三是以医疗卫生单位述职述廉为契机，增进公立、民营医疗机构的相互理解，实现了公立医院与民营医院之间和谐相处，减少恶性竞争，共同打造和谐宽松的发展氛围，推进大卫生建设又好又快发展。

（四）多措并举，疾病预防控制工作成效明显

以贯彻《传染病防治法》为核心，以完善县、乡、村三级防控体系建设为基础，坚持预防为主的工作方针，认真做好疾病预防控制工作。一是认真实施国家扩大免疫规划工作，保持高水平的疫苗接种率。疫苗接种覆盖所有适龄儿童，各类疫苗接种率均达到90%以上，覆盖率达到95%以上，疫苗针对传染病的发病率大幅度下降。二是疫情报告逐步规范，门诊日志管理得到加强，肺结核、肝炎等重点传染病报告率得到提高。三是结核病得到有效控制，共检查出248例结核病人并纳入项目管理。四是艾滋病防治工作得以加强，组织协调能力得到完善。五是麻风病，碘缺乏病、伤寒等地方病防治平稳推进，发病率得到有效控制。六是监测检测工作水平得到提高，在艾滋病孕产妇检测、新婚人群梅毒检测、水质监测、Ⅱ号病监测、碘盐监测等方面成绩显著。

（五）强化管理，医疗服务水平得到提升

医政管理工作得到加强，临床用血、医护质量得到提高。一是形成医疗质量检查与安全管理相结合的督导方式，成立工作小

—3— 组深入医疗机构开展检查，对2家医疗机构提出整改意见，保证医疗安全。二是加大病历质量和处方质量评查力度，下发通知抓好麻醉和一类精神药品监管工作，对违反毒麻药品管理的责任人进行问责处理。三是积极调解医疗纠纷，努力构建和谐医患关系，协调解决医疗争议22件。四是认真做好无偿献血工作，辖区内无非法采供血现象，全年共计无偿献血504人，无偿献血量139800万ml，超54人、4800ml圆满完成市政府下达的目标任务。临床用血做到“三统一”管理要求，无经输血传播传染病重大事故发生。

（六）依法行政，卫生监督工作成效显著

2011年卫生监督工作，历经曲折，在困难中求进取，经过上下共同努力，在职业卫生、打击非法行医等方面成绩显著。一是卫生行政法规培训得到加强，特别是在食品卫生、职业卫生、卫生行政许可等法规培训方面有着重大进步，累计培训1700余人次，非法行医、职业病防治步入现场培训解答并处理问题的灵活行政执法方式，执法能力得到提高。二是非法行医得到有效打击，打击无证行医16家，立案查处超范围执业1家、非法聘用卫生技术人员1家、违反《消毒管理办法》的1家、违反《传染病防治法》2家、虚假广告宣传1家，分别给予停业整顿、吊销证照、罚金、全县通报等行政处罚；依法注销63家个体诊所，有效震慑了游医、黑诊所、医疗走穴等不法行为，全县医疗市场

—4— 得到进一步规范和净化。三是职业病体检工作得到加强，全年对7家单位532人进行职业病筛查，筛查出疑似尘肺病94人，职业禁忌12人，矽肺观察对象3人。全县确诊矽肺病人50例。金沙公司矽肺病人得到妥善处理。四是卫生监督能力建设得到加强，乡镇卫生监督站职能得到进一步明确，履职能力得到进一步提高。

（七）加强管理，新农合工作平稳运行

新农合人事管理进一步理顺，经办机构人员得到充实，新考入人员即将到位。2010年参合率达到96.74%，资金统筹比例逐年提高，慢性病报销封顶线1000元，个人封顶线达到2.5万元，癌症、严重糖尿病、严重心脑血管疾病、精神病患者住院病人的封顶线提高到5万元。1至11月，共减免793395人次（其中：门诊减免746915人次，慢性病门诊病减免668人次，住院减免44748人次，正常分娩1064人），减免金额4377.46万元（其中：门诊减免930.01万元，慢性病门诊减免4.56万元，住院补偿3400.32万元，正常分娩补偿42.57万元），基金使用率为78.99%。对23家定点医疗机构进行督查，查处违规医疗机构20家，违规金额2.08万元，追缴违约责任金17.22万元；入户核实参合农民75人，共核减不符规定的医疗费用132.61万元，保证了新农合资金安全和工作的规范化运行。

（八）注重发展，妇幼保健工作有序推进

—5— 以《母婴保健法》为主线，进一步规范母婴保健技术服务，在孕产妇艾滋病监测、婚前梅毒监测、农村孕产妇住院分娩救助等方面取得较好成绩。一是完成2900例孕产妇艾滋病监测和1500例梅毒监测任务，提高艾滋病、性病监测水平。二是认真做好高危孕产妇筛查，采取措施提高住院分娩率，共筛查出高危孕产妇751人，住院分娩749人，高危住院分娩率达到99.73%，全年无孕产妇死亡。三是幼儿入学体检、妇女病筛查等工作得到加强，共体检儿童1730人，妇女病普查普治900人。四是农村孕产妇住院分娩救助项目成效显著，全年救助2464人，救助资金107.01万元，最高补助达到5000元，实现正常单胎住院分娩全免费，住院分娩率大幅度提高。

（九）强化措施，公共卫生服务项目顺利实施

自5月启动三类九项公共卫生服务项目以来，上下一心，开展培训，落实责任、明确任务、重点督导，推进各项工作任务平稳发展。截止11月，全县公共卫生服务项目完成城镇居民健康档案建档6617人，完成任务61.84%。农村居民建档24179人，完成任务120.1%。健康教育公众健康咨询351次，开展健康咨询讲座432次，发放健康教育材料37495份。儿童保健服务系统管理17503人，管理率133.73%，超额完成任务。孕产妇保健服务产前检查1851人，产后访视2257人，系统管理率92.12%。老年人保健服务城镇管理1424人，乡村管理8956人，完成任务

—6— 60.56%。高血压管理3408人，完成任务42.95%，糖尿病管理387人，完成任务32.47%。重性精神疾病患者管理85例，完成任务43.59%。开展15岁以下适宜儿童补种乙肝疫苗，接种36932针次。

（十）齐抓共管，爱国卫生工作平稳推进

一是组织开展卫生改厕工作，为全县建设完成600座卫生厕所，2011年1500座卫生厕所正抓紧实施，极大改善农村人居环境。二是组织县城机关单位开展大规模夏季灭蝇活动，爱卫办、疾控中心为县委、政府等重要机关喷洒灭蝇药水，机关办公场地环境得到极大改善。三是开展公共卫生环境大整治，派出2个工作组，对全县卫生环境进行检查，消除卫生死角，改善县城卫生面貌，保持乙级卫生县城称号。

（十一）惩防结合，党风廉政建设效果明显

在抓好党风廉政建设方面，局党委在制度建设和机关效能建设方面下狠功，制定下发《机关二十项管理制度》、《预防和治理职务犯罪实施方案》、《党员干部理论学习计划》等，落实党风廉政建设责任制，开展创先争优活动，开展政风行风评议，建立周五学习制度，开展书记讲党课活动，公开承诺党委工作重点。通过一年的努力，取得明显成效：一是通过建立健全首问负责制，办事效率明显提高，群众投诉逐渐减少；二是通过药品省级网上采购，药品购销商业贿赂逐步降低；三是通过严格医疗质量管理，—7— 医疗市场竞争秩序得到进一步维护；四是通过公正严格执法，卫生监督水平明显提高；五是通过典型案例教育，职务犯罪明显下降；六是通过限时办结，行政许可人性化服务，群众满意度明显上升；七是通过组建抗旱救灾、抗酷暑保健康共产党员先锋队，为灾区群众捐款捐物，为城区及施工区群众免费发放价值1万元的防暑降温药品，进一步贴近了群众；八是通过为茂林冷米村两委捐赠一台电脑、5000元现金，为村卫生所捐赠1000元现金，挂钩扶贫村的服务能力建设得到了强化；九是通过加强学习，培养入党积极分子7名，发展对象2名，新吸收预备党员2名，按期转正2名，党建工作成效明显；十是通过借用人员的清理清退，人事管理得到进一步规范，人事制度建设将进入重要日程。

（十二）综合管理，安全生产、综治维稳、信访、计划生育等工作协调发展

制定《安全生产督查督导制度》、《永善县突发安全事件卫生应急手册》，加强对医疗安全，特别是压力容器、毒麻药品、消毒安全的督导，全年无重大安全事故发生。加强矛盾纠纷排查，党委多次接待联合诊所、个体诊所等上访人员，将矛盾化解到基层。全年收到各类来信来访32件次，包括医疗纠纷、新农合监管、村医违纪违规、非法行医等问题，已办结26件（8件属重复来访）。全年无计划外生育，无吸毒人员，无职工参与邪教组织，各项工作平稳和谐发展。

—8— 同志们，回顾我们这一年的工作，在任务十分艰巨、人员结构和总量十分匮乏的前提下，通过各位院长的共同努力，通过各级干部职工的辛勤工作，在各块工作上取得了重要成绩，在医疗机构管理、打击非法行医、公共卫生能力建设上，涌现出不怕苦、不怕累的真抓实干、敢碰硬骨头、敢于克难攻坚的新精神和新力量，实现了“突破重点、突击难点、分步实施、和谐发展”的目标。这些成绩的取得，充分说明我们卫生系统是大有前途、大有潜力和活力的系统，充分说明卫生系统的崭新形象是可以再次塑造的。2011年的工作，重点在于理清发展思路，落实重点任务，实现锐意进取的新目标。

二、2012年工作思路

（一）总体思路和工作目标

总体思路：围绕“一条主线，突出三个提高，落实卫生九项工作重点”的“139”工作思路。即：以卫生体制改革为主线，突出提高医疗卫生资源统筹效率、提高医疗卫生服务水平、提高公共卫生突发事件处置能力，并在做好九项重点工作上下功夫，为布好“十二五”开局之年，推进卫生和谐发展奠定坚实基础。

工作目标：医疗卫生体制改革得到扎实推进；实现全年无重大传染病疫情和重大食品安全事故；全年无孕产妇死亡；卫生监督工作成绩名列全市前茅；艾滋病、结核病管理步入全市前列；医疗机构管理取得实质性进展；实现乡村卫生一体化管理全覆

—9— 盖；慢性病、重性精神病管理取得新突破；中医药事业发展摆脱“青黄不接”的困境；实现灭鼠省级先进县，创建甲级卫生县城；在基层培养2个先进卫生院、5个先进村卫生所和10个卫生先进工作者。

（二）落实九项重点工作

第一，持续深入全面推进医药卫生体制改革。深入推进医药卫生体制改革各项工作的落实，实施好公共卫生均等化服务项目，切实让群众享受到看得见、摸得着的改革实惠。以政策为依据，全面推行基本药物临床应用指南和基本药物处方集。探索建立药品零差率销售和财政补助制度和提高服务性收费的补偿制度。改革公共卫生与基层医疗卫生单位的收入分配制度，全面推行绩效工资考核制度。加强零差率销售试点指导和政策研究，确保在全面执行药品零差率销售时不慌不乱、稳步实施。

第二，强化监测检测，提高突发事件的处置能力。一是要加强传染病疫情监测，提高疫情预警和处理能力。进一步加强手足口病、麻疹、甲流感、不明原因肺炎的监测，做到早发现、早报告、早处置、早控制，完善突发疫情应急机制，做到有力、有序、有效开展防控工作，加强监测、主动搜索，严格执行各种法律、法规及规章，认真做好少发和多方传染病的流调工作，完善预警机制。加强疾控中心实验室建设，扩大食品卫生、饮水卫生等检测面。二是继续加大食品生产经营行为的监督协调。开展有针对

—10— 性的专项整治活动，加大对食品制假售假的打击力度，有效防止不合格食品流入市场，防止重大突发食品安全事件。三是加强职业卫生管理，减少职业病危害。以粉尘和职业中毒高发行业为重点，积极开展职业病防治监督管理工作，加大职业危害的监管力度，保障群众健康利益。

第三，整顿医疗市场，规范医疗执业行为。加强乡镇监督站的业务指导，规避监督员履职风险，重点在督促监督员认真履职上下功夫，卫生院兼职监督员在实行绩效考核上要有所体现。深入开展打击非法行医，重点整顿跨区域行医、医疗虚假广告、科室承包、医疗走穴、非卫生技术人员违法执业等行为，严厉打击游医、黑诊所。全面实施医疗机构不良行为记分制度、医疗机构违法行为通报制度，加大传染病防治监督工作力度。加强医疗卫生单位的日常监管，加大处罚力度，努力促使各级各类医疗机构规范执业。控制院内感染，强化消毒隔离设施的监督，加强医疗废物监管，避免医源性感染和传染病的爆发流行。加大食品安全监管和综合协调力度，卫生监督所和疾控中心认真履职，严防食品安全事故。

第四，加大新农合监督力度，保证基金安全。理顺新农合监管思路，加强业务监督能力建设，坚决打击套骗新农合基金的行为。健全完善新农合定点医疗机构能进能出制度，全面启动定点医疗机构网络化建设，实现网络在线审核报销。加强队伍建设，—11— 组建业务精、素质强的监督队伍，采取必要措施，开展专项整治行动，重点针对医患勾结、医疗机构与经办机构勾结套取新农合基金的行为开展专项查办，对群众反映强烈的热点和难点立案查办。开展药品购销专项检查，从药品购销环节上扣紧、扣稳基金减免过程。开展县乡经办机构能力建设培训和警示教育，提高经办机构业务能力和拒腐防变能力。

第五，大力推进乡村一体化管理，做大做强村卫生所。落实乡村一体化管理政策，加快推进一体化管理，是保证做好公共卫生项目，做大做强卫生所的关键，各卫生院院长务必要把抓好村卫生所管理作为做强基层、保障民生的根本大事来抓。要在乡村医生管理和聘任上实现新突破，开展考试考核竞争上岗。2011年，全县一体化管理要实现全覆盖，院长要在药品进购、财务管理、工资分配方面下功夫，把村卫生所的结余经费管好用活，稳定村医队伍。

第六，全面加强公共卫生工作，切实让群众得到实惠。一要全面落实公共卫生服务项目，继续抓好三类九项服务项目工作。积极探索建立健康促进学校，力争在完成任务的基础上，成绩有所提高。二要继续抓好疾病防控和卫生应急工作。进一步完善疫情应急处置预案，加大疫情监测力度，积极组织各类疫苗接种，严防重大疫情。继续加强手足口病、霍乱、结核病等传染病防治工作。艾滋病项目管理取得实质性进展，落实艾滋病“四免一关

—12— 怀”政策，安全套放置率达90%以上，全力打造艾防项目管理亮点，打一个实实在在的翻身仗。全面实施扩大国家免疫规划，加强疫苗流通监督，保证疫苗数量和质量达到规范化管理要求。实行现代结核病控制策略，项目全力步入全市前列。加强疾控专家培养和现场流行病学人员培训，提高疾控整体水平。加快疾控中心实验室能力建设，拓宽检测面，为处置突发事件提供科学依据，提高处突效率。三要加强医疗救治、妇幼保健和血液管理。加快“120”急救、乡镇中心卫生院急救能力建设，提高转运和院前急救能力。采取有力措施，理清对口支援乡镇卫生院工作，让医务人员“能下去、能帮教”，真正帮助卫生院提高医疗技术水平。继续做好妇幼保健工作，严格控制孕产妇和婴儿死亡率；继续实施农村孕产妇住院分娩补助项目，扩大受益面。广泛开展无偿献血宣传，加强献血管理机构建设，强化对采供血机构从业人员的培训，探索献血管理长效机制，确保临床用血和血液安全。四要深入开展爱国卫生运动。巩固乙级卫生城市成果，加强“五小行业”卫生整治，组织开展“除四害”省级先进创建工作，灭鼠先进县通过省级检查，为2012年创建甲级卫生县城奠定坚实基础。

第七，加快推进人事制度建设，形成人才合理流动的新型格局。理顺人员编制，理顺人才流动方式。开展优秀卫生院院长、优秀医务工作者创建工作，为建立管理型人才库选拔优秀人才。建立县级医疗卫生单位副职，优先提拔使用优秀乡镇卫生院长的—13— 人才流动新制度，积极培养乡镇卫生院院内管理型人才，实现乡与乡、乡与县之间优秀人才合理流动的新格局，让县级引得进优秀管理人员，让乡镇看得到希望。

第八，加强党风廉政和基层党建工作，预防职务犯罪。继续坚持综合治理、惩防并举、注重预防的方针，完善一把手“一岗双责”制和党风廉政建设工作责任制。将《局机关二十项管理制度》落实到位并向全县医疗机构推广。严格执行《卫生系统预防和治理职务犯罪实施方案》，各医疗卫生单位负责人要站在“抓好预防和治理职务犯罪工作，就是保护干部职工”的高度，坚决纠正医药设备购销和医疗服务不正之风，探索建立纠风长效机制，落实医德考评制度，逐渐培养一批业务、政治素质比较强的技术人才。加强卫生系统廉政文化建设，积极探索开展“无红包、无回扣”医院创建活动并给予奖励；严肃查处违反卫生监督、新农合政策的行为，并给予全县通报批评，直至免职；严肃查处收受红包、回扣、滥检查、乱收费、开大处方等行为，加大处罚力度直至调离原岗位。加强信访和维稳工作，重视弱势群体，积极化解各块矛盾。加强思想政治工作，推进行业精神文明和卫生廉政文化建设，营造健康和谐的发展氛围。

第九，加快卫生基础设施建设扫尾工作，夯实基层发展基础。乡镇卫生院业务用房建设，在建设资金缺口大、建设任务重的情况下，仍然咬牙前行，工程量已经进入尾声。2011年上半年，—14— 要按照基建股的要求，重点做好各个项目的扫尾，尽快将业务用房验收投入使用。

同志们，2012年的工作，思路已经清晰、目标已经明确、工作重点已经拟定，各医疗卫生单位务必加强领导，组织职工学习，制定详细的每月工作计划表，梳理辖区内工作重点和难点，克难攻坚，敢于拼搏，和谐进取，为推进卫生工作快速发展、树立卫生系统崭新形象而不懈努力！

—15—

第三篇：全区卫生工作总结会议讲话

全区卫生工作总结会议讲话

同志们：

根据会议安排，下面我就XX年全区卫生工作作一简要回顾并对XX年工作讲几方面意见。

一、XX年全区卫生事业取得的成绩

XX年，我去的卫生工作在区委、区政府的正确领导下，以全面实施城镇社区卫生服务和加强公共卫生体系建设为重点，在农村卫生、预防保健、疾病控制、地方病防治、医疗市场监控、卫生监督执法等方面取得了突出成绩。

卫生事业的改革与发展取得了重大突破

涪城区的卫生改革与发展在区委、区政府的领导下，在市卫生局的大力指导下，以“省内一流、西部领先”为卫生事业改革与发展的目标，加大投入、夯实基础、深化改革、优化服务，使全区卫生事业得到了长足发展，医疗和公共卫生服务能力明显增强，广大群众健康水平显著提高。今年1月，全省卫生改革与发展现场会在绵阳召开，我区作为主要现场参观点，其改革与发展的经验既受到了卫生部、省委、省政府主要领导的高度赞扬，同时还在全省及西部地区进行推广。总结取得这些成绩的经验，一是政策保障到位，区委、区人民政府相继出台了《关于进一步加强农村卫生工作的决定》、《关于发展社区卫生服务的决定》等19个文件，在 “管理体制、运行机制、体系建设、财政投入、社会保障、防保体系”等方面，实施了一系列改革与发展政策，使农村卫生事业和社区卫生工作得到了全面发展。二是投入力度到位，加大了对农村卫生事业的投入，将农村计划免疫、疾病控制、妇幼保健、健康教育等经费全部纳入了财政预算，仅去年就投入经费600多万元。三是改革措施到位，我们在全区各医疗卫生单位实行全员聘用合同制，所有人员一律双向选择、竞争上岗，在职人员全部按要求参加养老保险和医疗保险、退休人员全部移交社保管理，实现了身份管理向岗位管理的彻底转变。四是服务模式转变到位。各医疗卫生单位变过去坐等病人为上门服务、主动服务和延伸服务，采取逢场天在医院座诊，冷场天下村社进行巡诊，深受群众欢迎。

农村卫生工作再上台阶

按照分级管理原则，我区落实了以区为主体的农村卫生管理体制，完成了卫生院行政职能划分，明确了各级政府和农村医疗卫生机构的公共卫生责任，狠抓公共卫生网络体系建设，建立健全防保网络及报告体系，建立了区、乡镇、村三级预防保健联动机制，各农村卫生院均设立了防保站，有6个乡镇卫生院实现了网络直报，提高了农村重大传染疾病、地方病和公共卫生突发事件的应急处理能力。同时区委、区人民政府还组织实施了农村药品集中配送，保证了药品质量，降低了药品价格。区卫生局坚持执行区直属医疗卫生单 位对口支援农村卫生院的制度，依法加强行业管理，强化农村卫生机构、从业人员、医疗技术应用等方面的准入，积极实施农村卫生院标准化建设，较大程度改善了农民的医疗条件和卫生环境，提升了农村卫生院的整体形象。到目前为止，全区有10个乡镇卫生院完成了标准化建设。

医疗市场专项整治工作成效显著

根据省市的统一安排，在全区范围内开展了 “严厉打击非法行医，整顿和规范医疗服务市场秩序的专项治理工作”。共出动工作人员320余人次，车辆150余台次，采取明查与暗访相结合、突击检查与动态跟踪相结合等多种有效措施，把流动人口集中区域、城乡结合部和日常监管相对薄弱的地区为查处重点，严厉打击各种形式的非法行医活动。共取缔无证行医17家,非法义诊活动8次，取缔非营利性医疗机构对外承包科室3个，注销过期或失效《医疗机构执业许可证》2个，责令立即改正39家，勒令限期整改7家，行政罚款7500元，教育和处罚各类违法违规人员180余人次。通过强有力的整治，保障了人民的健康，净化了医疗环境，保护了合法医师的权益，稳定了医疗秩序。

食品安全专项整治成果鲜明

全区共出动执法人员13303人次，出动车辆16906台次，查获假冒伪劣食品价值总计49.91万元。通过食品安全专项整治，我区大型蔬菜生产基地、农产品批发市场、超市、连 锁店经营的蔬菜农药残留超标平均下降3-5个百分点。学校食堂实行了分级量化管理，酒类产销市场得到进一步规范，集体食物中毒事件得到有效预防及控制，人民群众的食品消费安全感得到增强，促进了全区食品行业的快速健康发展。

预防保健工作取得突出成绩

全区传染病登记报告准确及时，无重大传染病和甲类传染病发生，也无传染病死亡病例，儿童计划免疫四苗全程接种率为96.7％，位列全市第一；孕产妇死亡率为零，预防保健水平居全市前列。

社区卫生事业全面发展

XX年初，区政府出台了《关于加强城镇社区卫生服务的实施意见》，明确了部门职责，落实了配套经费及相关政策，制定了《二00四年涪城区社区卫生服务工作要点》，将社区卫生服务纳入了我区公共卫生体系网络建设，加强了基础设施配备，完善“六位一体”功能。各社区卫生服务机构同步加大投入，配备各种基本医疗设备，制作健康教育宣传专栏。开展“六位一体”的综合卫生服务工作，以健康教育为切入点，积极转变服务模式，开展基线调查，建立个人健康档案，开展卫生进社区宣传、咨询和健康教育知识讲座，主动开展上门服务、热线应诊、让利服务等各项工作。积极创建全国社区卫生服务示范区，印发了《涪城区创建全国社区卫生服务示范区活动实施方案》，通过考察学习，结合我区 实际，对基础建设、服务方式和管理办法进行了改进，取得明显效果。XX年5月，国家卫生部、民政部、中医药管理局和省、市领导、专家来我区调研社区卫生服务工作时，对我区社区卫生服务工作给予了高度评价。

回顾一年来全区卫生工作，有很多经验值得认真总结。一是区委、区政府认真贯彻落实党的十六大精神和卫生工作方针政策，其正确领导和高度重视是全区卫生工作取得实质性进展的根本保证。二是各部门和各乡镇党委、政府的大力支持和密切配合，为全区卫生事业的发展创造了有利的环境。三是区卫生行政部门和全区各医疗卫生单位广大职工的团结奋斗、顽强拼搏、无私奉献，这是推动全区卫生改革与发展的内在原因。

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到所面临的困难和存在的问题。一是国内外传染病发病形势正在发生新的变化，传染病发病率将呈上升趋势，非典、禽流感等严重威胁着人类健康；二是农村医疗卫生保障体制的健全，农民因病致贫，因病返贫的现象仍有发生；三是医院改革步伐缓慢，危机感不强，直接影响医疗水平和服务质量的提高；四是卫生监督执法能力和水平与维护全区人民健康安全与社会稳定的要求还有不相适应的地方；五是卫生行业作风等社会普遍关心的热点、难点问题仍需得到进一步解决。

二、XX年工作安排

指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，以开展保持共产党员先进性教育活动为红线，突出加强以爱心、细心、耐心、责任心为主要内容的“四心”教育，以保护群众健康利益为中心，全面落实《关于进一步加强农村卫生工作的决定》等9个系列文件，全力谋取卫生事业的改革与发展，立足于提高质量、改善服务、降低费用，为群众提供优质价廉、方便快捷的医疗卫生服务，解决普通群众特别是低收入群体看病难、看病贵的问题，大力推进涪城卫生服务一体化建设，促进涪城卫生事业全面、协调、可持续发展，为构建和谐社会作出贡献。

工作重点

全部工作都要围绕维护群众的健康利益这个中心，抓住经费投入和重大疾病的预防控制两个关键，着力推进农村卫生改革、城市医疗卫生体制改革和公共卫生体系建设，抓好人才队伍建设、医疗机构内部管理、卫生监督执法、行业作风建设四个环节，不断改善服务态度和理念，努力提高医疗质量，保障医疗安全，切实提高社会群众对医疗卫生工作的满意度。

1．围绕一个中心

结合卫生部门的实际，将维护好、实现好、发展好人民群众的健康权益这一中心放在首位，所有工作都要以此为出发点和落脚点。要以群众的呼声为第一信号、以群众的需要 为第一选择、以群众的利益为第一追求、以群众的满意为第一标准，深入开展全心全意为人民服务教育和以“爱心、细心、耐心、责任心”为主题的“四心”教育，大力弘扬“对人民满腔热情、对技术精益求精”的白求恩精神，进一步激发全系统工作人员爱岗敬业的热情，树立“以病员为中心”的服务理念，形成文明礼貌、团结协作、技术精湛、救死扶伤、乐于奉献的行业新风。

2．抓住两个关键

积极落实卫生投入政策，规范项目建设管理。加大对卫生事业的投入，重点支持农村卫生、公共卫生、社区卫生事业发展和人才培养。加强项目的规范管理，加快项目建设的进度，提高资金的使用效益。在项目建设和经费管理上要做到申报项目符合卫生规划、投资政策和区域布局，项目实施安全、可靠、保质保量，申请经费预算符合公共财政和公共卫生要求，符合国家支持的方向，另外，经费使用要科学合理，将卫生事业经费用在关键之处，使老百姓真正受益。

重大疾病的预防控制。卫生工作要坚持预防为主的方针，坚决防止重大传染病的流行与蔓延。要健全区、乡镇、村三级预防保健联动机制和防保网络建设及报告体系，不断提高艾滋病、结核病、血吸虫病等严重危害人民群众健康的重大传染病、地方病的预防控制和应急处理能力，加强“非典”和人间禽流感的防治，加强重大传染病疫情监测和防治 知识健康教育宣传，落实防治责任和措施。加强区疾控中心的建设，提高疾控中心对全区疾病控制的指导能力和应急处理能力。区疾控中心是全区疾控工作的指导机构，卫生局要加强对疾控中心的管理和指导，充分体现政府管理公共卫生的职能。加强各医疗卫生单位急诊科的建设，增强和完善急救功能，提高重大疾病防治的现场急救、处置和运转能力。

3．着力实现三个推进

全面推进农村卫生改革，努力改善农村群众医疗条件。根据政府办院、医生为民、农民受益的工作思路，进一步贯彻落实区委、区人民政府《关于进一步加强农村卫生工作的决定》和区人民政府《关于深化农村卫生工作管理体制改革的意见》等文件精神，切实把卫生工作的重点放到农村去，狠抓各项措施的落实。

重点加强农村公共卫生机构建设，适度发展民办医疗卫生机构，完善农村卫生院标准化建设，健全防保机构，加强村卫生站的建设，构建区、乡镇、村三级农村卫生服务体系，保障农村居民预防保健和基本医疗服务需求；优化农村卫生服务网络结构，继续转变农村卫生服务模式，加强卫生扶贫与对口帮扶工作，完善对贫困村居民的帮扶制度；深化卫生院运行机制改革，包括管理体制、领导体制和人事制度改革，建立健全农村卫生院职工社会保障机制；加强农村卫生监督管理，严格实行农村卫生院、村卫生站药品集中配送制度。

有序推进城市医疗服务体制改革。深入贯彻区委、区政府《关于发展社区卫生服务的决定》及区级十部门《关于加强城镇社区卫生服务的实施意见》，按照政府主导、资源重组，更新观念、职能转换，六大功能、方便为民的工作思路，继续开展预防、保健、医疗、康复、健康教育、计划生育“六位一体”服务，健全服务网络，深化城市卫生服务体系改革以及运行机制改革，建立健全双向转诊制度，加强社区卫生人才培养，提高服务技能，将服务重心向社区特困人群倾斜，面向社区居民主动服务、上门服务，为他们提供方便、快捷、质优、价廉的卫生服务，实现“小病在社区、大病进医院”。

继续推进公共卫生体系建设。一是要进一步完善疾病预防控制体系，抓紧落实区疾控中心迁建工程，健全以区疾控中心为龙头，乡镇防保站为基础、村卫生站为网底的城乡三级疾控联防联动网络，形成公共卫生预警预报、指挥处置快速及时的机制。切实担负起传染病、地方病、职业病和重大食物中毒以及其它严重影响公众健康的预防控制责任，增强应对突发公共卫生事件的能力；防保人员定员定编定岗，做到专人专职开展疾病预防控制，卫生监督指导和健康知识宣传等基础工作。二是要建立和完善公共卫生信息网络体系。整合城乡卫生资源，进一步充实网络硬件设施，完善软件和网络系统管理，使法定传染病、突发公共卫生事件以及其它相关疾病的信息传输畅通，报告及时，数据准确，使用便捷。三是要进一步加强卫生监督与监测，保障食品卫生、公共场所卫生、学校卫生和劳动卫生安全。

4．抓好四个环节

加强卫生队伍建设。把卫生队伍建设摆在更加突出的位置，列入重要议事日程。围绕培养、吸引和使用人才三个环节，采取学历教育、继续教育、短期培训等有效手段，加强管理人才、技术人才培养，逐步建立一支德才兼备、结构合理，符合不同层次需求的卫生人才队伍。通过“三名”战略，推动人才队伍建设上水平、上台阶。继续深入贯彻卫生支农的有关政策，帮助基层提高服务技能、培养人才。

加强医疗卫生机构内部管理。今年是全国医疗质量管理年。医疗机构和医务人员的服务质量、服务态度、服务作风直接反映政府政策措施的落实和卫生工作的成效，要加强内部管理，建立健全并监督执行各项管理制度，包括医疗质量评估、合理用药、信息公开公示、群众评议评价、医生外出会诊、财务经费管理、人事和收入分配制度等。向管理要质量、向管理要秩序、向管理要人才、向管理要纪律、向管理要效率、向管理要效益。

加强卫生监督执法。今年重点抓好五个方面的监督执法：一是集中开展打击非法行医的专项治理，严肃查处医疗机构出租、承包科室等违规行为；二是组织对疾控体系、医疗救治体系建设情况和中央补助地方公共卫生专项转移支 付资金使用情况的专项检查；三是加强对医疗服务机构损害群众利益行为的监督检查；四是开展对《传染病防治法》贯彻落实情况的监督检查；五是做好食品卫生、饮用水卫生监管工作。

加强行业作风建设。将廉政建设与行业作风建设结合起来，巩固已取得的成果，加大打击不正之风的力度。一是要在医疗领域加强医德医风教育，教育和引导广大医务人员树立高尚的品质，道德情操和救死扶伤，治病救人的优良传统。二是坚持“管行业，必须管行风”的原则，实行“一把手”负责制和责任追究制。要把廉政建设、行风建设和目标考核、干部考评相结合，实行一票否决制。三是要严格执行卫生行政人员“五严禁”、医务人员“五不准”和卫生执法人员“五禁止”等系列规定。四是严肃查处违背职业道德，违反法律法规，损害群众利益的行为。五是建立建全药品集中配送制度，切实转变医药购销中的不正之风。六是以创建文明城区为契机，巩固文明行业建设成果，提升文明行业的建设水平。

5、大力推进卫生服务城乡一体化

要制定好涪城未来十年的区域卫生规划，着力构建卫生服务城乡一体化，搞好调查研究，以全区推进城乡一体化发展为契机，加快卫生服务一体化建设进程，缩小城乡之间就医环境、医疗质量、医疗费用的差距，使广大农民群众在农村卫生院能享受到城市大医院的就医条件，使城市居民在城 市医院能享受到农村卫生院的医疗费用。

三、加强领导，狠抓落实，努力开创卫生工作新局面

健康是小康社会的重要指标，卫生事业是重要的社会公益事业，卫生工作是各级党委政府的重要工作内容。做好卫生工作，保护和增进人民群众的健康，是各级政府义不容辞的责任。我们要从实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识加强卫生工作的重大意义，以对人民高度负责的精神，加强对卫生工作的领导。各级政府要把卫生工作提上重要议事日程，纳入经济社会发展整体规划，切实加强领导，对卫生工作中的重大问题及时研究解决。乡镇人民政府要认真履行政府公共卫生职责，在实施初级卫生保健、建立农民健康保障等方面给予积极支持，为农村卫生事业的持续、健康发展营造良好的外部环境。

同志们，在卫生事业改革发展的过程中，各级党委、政府、各相关部门和医疗卫生单位的职责任务不同，但奋斗的目标和努力的方向是一致的。让老百姓享有价格合理、质量优良的医疗防保服务，是卫生事业改革与发展的唯一目标。在今后的工作中，我们要牢固树立和落实科学的发展观，按照城乡一体化发展思路，解放思想、开拓创新、扎实工作，努力推动全区卫生事业再上一个新台阶，为全区经济社会的协调发展作出新的、更大的贡献。

谢谢大家

第四篇：2011卢市长卫生会议讲话4

在全市卫生（食品药品监督管理）

工作会议上的讲话

副市长 卢仕仁

同志们：

今天会议的主要任务是：是贯彻落实全省卫生和食品药品监督管理会工作会议精神，总结工作，表彰先进，安排任务，动员全市上下提高认识，抢抓机遇，不断开创我市卫生和食品药品监督管理工作新局面。

刚才，社新同志做了一个很好的报告，报告总结了过去一年全市卫生和食品药品监管工作，部署了今年的工作任务。总结很全面，目标很明确，措施很具体，我完全赞同，希望大家认真分析，查找差距，抓好落实。省卫生厅高厅长和省食品药品监督管理局副局长 也在百忙中到会并做了重要讲话，对合肥市的卫生工作给予了充分肯定，这是对我们工作的鼓励和鞭策，我们一定要全面领会，认真贯彻。

下面，我就全市卫生及食品药品监督管理工作讲三点意见。

一、认清形势，把握方向，正确评价全市“十一五”卫生工作

“十一五”以来，全市卫生系统围绕中心，服务大局，创新

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思路，真抓实干，医药卫生体制改革稳步推进，医疗卫生服务体系不断健全，医疗卫生服务能力全面提升，食品药品监管力度逐渐加大，突发公共卫生事件应对有效。去年市卫生局连续八年获得全省先进，全市卫生事业发展取得显著成绩，各项卫生指标进步明显，为促进全市经济社会发展，保障人民群众身体健康和生命安全做出了重要贡献。

---卫生事业发展步伐明显加快。近年来，市政府把发展卫生事业作为改善民生的重要内容，出台了一系列政策措施，加大卫生投入，加快卫生事业发展。五年中，卫生资源总量大幅度攀升，卫生经费大额度增加。滨湖医院、市二院新区、三院职业病防治院、四院的精神卫生中心、妇幼保健院东区、传染病院的新病区、疾控中心实验室等一系列重大项目先后建成并投入使用。

---医药卫生体制改革飞速推进。我市全面完成省委、省政府确定的各项医改任务。基本医疗保障覆盖面进一步扩大，保障水平提高，医疗救助力度加大，基本和重大公共卫生服务项目有效开展；公立基层医疗机构全面实施基本药物制度，药品零差率改革开局良好，基层医疗机构门诊人均费用和住院费下降明显，体制机制改革取得新突破；基层医疗卫生服务体系建设步伐加快，基层医疗卫生队伍进一步充实，基层基础建设得到加强。在改革中，我们突出重点，突破难点，在“强基层，保基本，建机制”方针的指导下，创造性地将各项医改任务与我市实际相结合，稳步推进，开创了“合肥模式”；国家基本药物制度实现全覆盖；基本公共卫生服务均等化惠及民生。

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---人民群众得到的实惠越来越多。“三主三辅”的社区卫生发展思路使社区卫生服务网络建设得到不断改进和规范，社区就医环境不断改善，医疗服务质量明显提高，广大社区群众得到了实惠。人民群众对社区卫生机构满意度大大增加。新农合制度建设取得新突破，让参合农民得到实惠，全市农民参合率为98.92%，高于全省平均，仅2010年全市新农合受益就达222.62万人次。基本药物零差率销售让百姓得到实惠，基层医疗机构药品价格、门诊人均费、人均住院费用用下降明显。

---食品药品监管事业不断开创新局面。初步建立了食品药品监管组织体系，各相关部门之间密切配合，食品药品市场秩序整顿工作深入展开，食品药品监管基础设施建设不断加强，食品医药产业实现了稳定健康发展。特别是刚刚过去的2010年，市、县食品药品监管部门做了大量工作，推动出台了一系列加强食品安全工作文件，组织实施了食品药品安全专项整治工作，积极参与全市深化医药卫生体制改革和基本药物制度实施工作，为全市食品药品安全工作奠定了极为重要的基础。在食品药品监管职能转换、体制转换的过程中，同志们心没有散、措施没有减弱，工作更加加强、成效更加明显，为确保社会稳定做出了重要贡献。

---卫生系统经受住了严峻考验。在处置甲型H1N1流感、手足口病疫情、问题奶粉事件、支援汶川抗震救灾、重大活动卫生保障中，广大卫生工作者顾全大局、无私奉献，保障了人民群众生命安全，不愧为人民健康的忠诚卫土。在此，我代表市政府向全市广大卫生工作者表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

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“十一五”的成绩令人鼓舞，“十一五”的付出令人难忘，“十一五”的工作继往开来。面对人民群众对卫生服务需求的增加、卫生资源的不足、卫生服务能力的提升等突出问题，我们需要振气提神，在“十二五”期间，倍加努力地逐步解决这些问题。

二、科学谋划，争先进位，奋力实现全市“十二五”卫生事业更好更快发展

“十二五”时期，是我市深化改革、加快转变经济发展方式的重要时期，也是我市加快建设现代化滨湖大城市、打造中部中心城市的关键时期，卫生事业改革发展迎来许多机遇，也面临着新的挑战。

（一）围绕一个根本，卫生以民生为本

卫生事业改革发展要准确把握保障和改善民生这个着力点，正确处理公益性与积极性、政府主导与市场机制、加大投入与转换机制、改善服务与群众需求、基础设施与人才建设五大关系。紧紧围绕保障和改善民生这个目标，继续深化医药卫生体制改革，准确把握医药卫生体制改革的定位与方向，推动卫生事业更好更快发展，切实满足人民群众的医疗健康需求，不断增强人民群众的幸福感。

（二）实现两个转变，政务与医务双赢

一是推动政府角色转变。公立医院体制机制改革的关键就是政府角色的转变，即由过去的“大包大揽”，转变为主要承担发展规划、资格准入、规范标准等行业管理职能，用法律、行政、执法等手段加强宏观管理，调控卫生资源配置。二是推动医学模式

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转变。今天群众面临的主要健康问题，是由于环境和生活方式改变而带来的健康危险因素大量增加，和由此导致的慢病大流行。医疗工作必须实现从生物医学模式向生物——心理——社会——环境医学模式的转变，并根据这个新模式确定方向和重点，科学配置现有资源，进行全民健康管理。

（三）抓住三个重点，受益是公益目标

一是把坚持公益性质作为深化医改的根本方向。努力实现城乡居民均等享受基本医疗卫生服务，着力缓解群众看病难、看病贵问题。二是把满足群众健康需求作为推动医改的根本动力。围绕近期医改重点任务，进一步强化工作措施，加强部门协作，狠抓工作落实，让人民群众得到更多健康实惠。三是把群众受益作为评判医改的根本标准。想问题、作决策、干工作都要从群众利益出发，使卫生事业发展始终与群众利益保持一致。卫生部门要加强基本公共卫生、基层医疗卫生服务、重大疾病控制等薄弱环节的重大工程，解决好“病有所医，老有所养”等问题，不断提高城乡居民健康水平。

三、明确目标，突出重点，扎实做好2011年各项工作 2011年是实现深化医改三年总体目标五项主要任务的攻坚之年，也是实施“十二五”规划的开局之年，卫生任务十分繁重。医改阶段性目标任务能否如期完成，2011年卫生工作能否有效落实，“十二五”规划能否开好头、起好步，直接考验各级政府的公信力，直接考验各级部门的执行力，我们要以更高的标准，突出重点，全面做好今年的卫生工作。

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（一）突出重点，继续深化医药卫生体制改革

2月15日，在全国深化医药卫生体制改革工作会议上，李克强副总理就2011年医改工作做了明确指示，要求攻坚克难，全力推进。在工作中，我们要点面兼顾，重点突破。以实施国家基本药物制度为抓手，进一步推进基层医药卫生体制综合改革。特别是要进一步体现基层医疗卫生机构的公益性，采取市、县（区）分摊的方式解决基层医疗卫生机构债务。以推进城乡医保全覆盖为重点，进一步让百姓得到实惠；要实现三县城乡居民医保与市本级城镇居民医保统筹并轨，建立全市城乡居民基本医疗保险制度。积极推进城镇职工基本医疗保险市级统筹工作。进一步完善基本医疗保险政策，扩大保障范围，提高保障水平。以改革试点为突破口，进一步探索公立医院改革。公立医院改革是医改工作的难点，要在借鉴外地经验的基础上，积极推进，尽快见到实效，要建立公立医院与基层机构的分工协作机制，通过传、帮、带增强基层的服务能力，要健全有激励和约束的公立医院内部运行机制，通过优化诊疗流程、规范医疗行为，缩短就医等候时间、减轻群众看病负担、加强成本核算和控制、完善内部管理制度等措施，真正提高公立医疗机构运转效率和医疗服务水平。同时，要深入落实《国家基本公共卫生服务规范》，积极筹备实施居民档案电子信息化管理工作模式，建立全市社区卫生服务电子信息系统，逐步实现社区卫生服务电子信息化，同步推进医改其它方面工作，确保医改工作在我市的有效实施和深入推进。

（二）统筹兼顾，全面加强公共卫生服务

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一是抓好公共卫生服务项目。进一步提高人均基本公共卫生服务经费标准，继续实施9项基本和6类重大公共卫生服务项目，不断规范服务行为，增强服务内涵，统筹推进各类公共卫生服务项目的落实。加强公共卫生服务督导检查，确保工作质量和实施效果。加强妇幼保健工作，深入广泛地开展爱国卫生运动，加强健康教育和健康促进，提高全民健康素养。二是抓好卫生监督管理。全市卫生部门要落实好餐饮、保健食品、化妆品监管职能，强化职业卫生监护监督管理，保护劳动者的健康权益。加大对无证行医和非法采供血的监督检查，维护医疗市场秩序。要坚决按照省、市委领导批示精神，对严重危害人民群众生命健康安全的害群之马严惩不怠。三是抓好突发事件应急处置。完善突发公共卫生事件指挥与决策系统，加快监测预警体系建设，加强应急队伍和装备建设，提高突发公共卫生事件应急处置能力。同时，鼓励和引导社会资本发展医疗机构，增加医疗卫生资源，扩大医疗服务供给，完善医疗服务体系，建立多元竞争机制，满足人民群众医疗服务需求。四是抓好重大疾病预防控制。加强甲型H1N1流感、手足口病、艾滋病、结核病等重大疾病防治，加快推进社区的重点慢病防治工作，促进全市人均期望寿命80岁目标的实现。

（三）固本强基，进一步做实基层卫生工作

这几年，在各县区党委、政府的高度重视下，基层卫生的服务体系建设日益完善，服务能力建设不断提高。在新的一年，我市社区和农村卫生工作着重是要提档升级，抓好内涵建设。一是夯

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实社区卫生的基础。要细化社区卫生机构建设任务。要把国债项目、示范建设项目、民生工程项目三者结合起来，细化建设任务，将工作落实到位。将社区机构做出规模和档次。要深化卫生民生工程项目实施，解决城乡卫生机构用房，做好社区卫生机构规划工作。要优化政府部门的协调工作。发改委、人社局、财政局、民政局等部门要大力支持社区卫生工作，做好内部协调，市卫生局要超前谋划，主动承担衔接工作。要强化内涵服务建设。加强社区卫生服务机构的领导力量，提升工作水平；建立公立医院对口支援机制，形成双向转诊的定向区域服务关系。加强服务宣传，增强社区卫生机构的吸引力和公信力。要通过开展特色活动创出品牌。二是做强农村卫生工作。各级政府和卫生部门要继续加大对新农合的监管力度，防范基金风险，确保新农合基金的安全有效运行。要强化农村医疗服务管理，积极推进乡村医疗机构综合改革，进一步加强以县级医院为龙头、乡镇卫生院为骨干、村卫生所为基础的农村三级医疗卫生网络的规范化建设。加强县级医院的软硬件建设，迅速提升县级医院的综合服务能力。继续加强乡镇卫生院规范化建设，强化村卫生所标准化建设，进一步完善网底功能，加强农村卫生人才培养和队伍建设，稳定人才队伍，建立城市卫生对口支援农村卫生的长效机制。农村医疗卫生机构建设标准化、农村卫生服务管理一体化和农村卫生管理信息化建设是我们考量农村卫生工作的一把标尺，2011年，“三化”建设任务完成率要努力实现100%。

（四）坚定信心，抓好食品药品监管工作

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众所周知，食品药品安全是一件人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，关系国民经济健康发展和社会和谐稳定，关系政府和国家形象，既是一件社会公众高度关注的大事，又是一件涉及广、环节多、标准高、要求严、责任重的难事。要以食品安全委员会为牵头机构，工商、质监、卫生、农委、商务等部门有机结合，密切协调，形成上下联动，齐抓共管，组织畅通的监管局面，严把药品食品安全每个环节。我们的监管理念、监管方式和监管手段必须与时俱进，树立科学监管理念，将宣传教育与执法监管有机结合起来，将行政监督与技术监督有机结合起来，将日常监管与专项整治有机结合起来，将打击违法违规行为与帮促食品药品产业发展有机结合起来，精心组织，常抓不懈。监管部门在工作中要进一步提高认识，加强食品药品监管工作的领导，加强部门配合，形成监管合力。同时要进一步健全食品药品安全责任体系，开展食品药品安全专项整治，做好食品药品安全信用体系建设工作，落实责任追究制度和食品药品生产经营质量追溯制度。要继续实施食品药品放心工程，围绕食品药品安全主题做好宣传工作。还要加强食品药品监管队伍的政治素质、思想素质和业务素质的培养，不断强化法律法规、政策理论和业务技能的培训，提升监管能力。

四、加强领导，上下联动，努力构建良好的发展环境 全市卫生和食品药品监督管理工作任务已经明确，关键是要抓落实。各级政府必须切实加强对卫生工作的领导，各部门要各负其责，确保各项政策措施得到贯彻落实。

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一是强化责任，切实履行政府职责。各级政府要进一步加强对卫生工作的领导，把推动卫生改革发展作为贯彻落实科学发展观的重要内容，把关心和支持卫生改革与发展摆上重要工作位置，纳入当地经济社会发展全局中统筹考虑，作为目标责任制考核的重要内容管理。各级政府分管领导要经常深入一线，倾听医务人员的意见，为卫生事业多办实事，多解难事，为卫生事业发展创造良好的条件。要建立健全督查督办工作机制，协调督促有关部门按照责任分工抓好各项工作的落实，妥善解决好工作中遇到的各种困难和问题，共同促进卫生事业持续健康发展。各级发改、卫生、财政、民政、劳动和社会保障等部门要在党委、政府的统一领导下，加强协调联动，形成各负其责、各司其职、权责明确、密切配合、齐抓共管的卫生工作新局面。

二是加大投入，建立稳定的财政保障机制。加快卫生事业发展，必须坚持政府投入的主渠道作用，建立稳定的财政经费保障机制和增长机制。各县、区政府，开发区社会事业发展局要积极协调有关部门，认真落实各项投入政策，调整财政支出结构，加大对卫生事业的投入。今年，市政府将进一步加大全市卫生建设项目和对公共卫生、农村和社区卫生的投入，各县（市）区、开发区也要同时调整财政支出结构，重点向上述几个方面倾斜，同时，要切实加强经费和财务管理，健全规章制度，加强绩效评价，提高资金使用效益。

三是加强协调，完善联动机制。卫生工作和医改都是社会系统工程，离不开相关部门和社会各界的大力支持。各级发改、卫

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生、财政、人社等部门要从全局出发，在政府的统一领导下，完善部门分工负责、协同配合的工作机制，认真履行职责，加强监督考核，密切沟通协作，形成各负其责、各司其职、权责明晰、密切配合、齐抓共管的工作局面，促进卫生事业协调发展。对落实过程中的困难，要通过加强政府领导和部门间沟通协调，采取措施逐步加以解决。

四是加强宣传，营造良好的舆论环境。要加强医改宣传工作，尤其要通过对医改的宣传，使全社会了解医改、参与医改、支持医改，不断增强对改革的信心，真正做到领导干部搞明白，医务工作者受鼓舞。要合理引导群众预期，既坚定改革的信心，又使群众意识到医改的长期性、艰巨性和复杂性。

同志们，今年我市卫生、食品药品监管理改革与发展工作任务艰巨、责任重大，让我们在市委、市政府的领导下，在省卫生厅、省食品药品监督管理局的指导下，抓住难得机遇，坚定信心，锐意进取，积极全面做好各项卫生工作，全面开创卫生事业的新局面，为我市经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献！

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第五篇：2011卢市长卫生会议讲话3

在全市卫生（食品药品监督管理）

工作会议上的讲话

副市长 卢仕仁

同志们：

今天会议的主要任务是：是贯彻落实全省卫生和食品药品监督管理会工作会议精神，总结工作，表彰先进，安排任务，动员全市上下提高认识，抢抓机遇，不断开创我市卫生和食品药品监督管理工作新局面。

刚才，社新同志全面总结了过去一年全市卫生和食品药品监管工作，部署了2011年全市卫生工作任务，我认为分析合理，有针对性，很实在。希望大家认真分析，查找差距，抓好落实。省卫生厅高厅长和省食品药品监督管理局副局长 也在百忙中到会并做了重要讲话，对合肥市的卫生工作给予了充分肯定，这是对我们工作的鼓励和鞭策，我们一定要全面领会，认真贯彻。现在我提议让我们再次用热烈的掌声对两位领导表示衷心感谢！

下面，我将就全市卫生及食品药品监督管理工作讲三点意见。

一、认清形势，把握方向，正确评价全市“十一五”卫生工作

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“十一五”以来，全市卫生系统围绕中心，服务大局，创新思路，真抓实干，医药卫生体制改革稳步推进，医疗卫生服务体系不断健全，医疗卫生服务能力全面提升，食品药品监管力度逐渐加大，突发公共卫生事件应对有效。去年市卫生局连续八年获得全省先进，全市卫生事业发展取得显著成绩，各项卫生指标进步明显，为促进全市经济社会发展，保障人民群众身体健康和生命安全做出了重要贡献。

---卫生事业发展步伐明显加快。我市把发展卫生事业作为改善民生的重要内容，出台了一系列政策措施，加大卫生投入，加快卫生事业发展。五年中，卫生资源总量大幅度攀升，卫生经费大额度增加。滨湖医院、市二院东区、三院职业病防治院、四院的精神卫生中心、妇幼保健院的合钢医院项目、传染病院的新病区建设、疾控中心的实验室建设等一系列重大项目建设先后建成并投入使用。

---医药卫生体制改革飞速推进。我市全面完成省委、省政府确定的各项医改任务，取得了群众得实惠的初步成效。基本医疗保障覆盖面进一步扩大，保障水平提高，医疗救助力度加大，基本和重大公共卫生服务项目有效开展；公立基层医疗机构全面实施基本药物制度，药品零差率改革开局良好，基层医疗机构门诊人均费用和住院费下降明显，体制机制改革取得新突破；基层医疗卫生服务体系建设步伐加快，基层医疗卫生队伍进一步充实，基层基础建设得到加强。在改革中，我们突出重点，突破难点，在“强基层，保基本，建机制”方针的指导下，创造性地将各项医改任务与我市实际相结合，稳步推进，开创了“合肥模式”；国

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家基本药物制度实现全覆盖；基本公共卫生服务均等化惠及民生。

---人民群众得到的实惠越来越多。“三主三辅”的社区卫生发展思路使社区卫生服务网络建设得到不断改进和规范，社区就医环境不断改善，医疗服务质量明显提高，广大社区群众得到了实惠。人民群众对社区卫生机构满意度大大增加。新农合制度建设取得新突破，让参合农民得到实惠，全市农民参合率为98.92%，高于全省平均，仅2010年全市新农合受益就达222.62万人次。基本药物零差率销售让百姓得到实惠，基层医疗机构药品价格、门诊人均费、人均住院费用用下降明显。采取公共卫生干预措施，减少疾病发生，促进群众无病早防、既病早治。

---食品药品监管事业不断开创新局面。初步建立了食品药品监管组织体系，食品药品市场秩序整顿工作深入展开，食品药品监管基础设施建设不断加强，食品医药产业实现了稳定健康发展。特别是刚刚过去的2010年，市、县食品药品监管部门做了大量工作，推动出台了一系列加强食品安全工作文件，组织实施了食品药品安全专项整治工作，积极参与全市深化医药卫生体制改革和基本药物制度实施工作，为全市食品药品安全工作奠定了极为重要的基础。在食品药品监管职能转换、体制转换的过程中，同志们心没有散、措施没有减弱，工作更加加强、成效更加明显，为确保社会稳定做出了重要贡献。

---卫生系统经受住了严峻考验。在处置甲型H1N1流感、手足口病疫情、问题奶粉事件、支援汶川抗震救灾、重大活动卫生保障中，广大卫生工作者顾全大局、无私奉献，保障了人民群众生命安全，不愧为人民健康的忠诚卫土。在此，我代表市政府向

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全市广大卫生工作者表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

“十一五”的成绩令人鼓舞，“十一五”的付出令人难忘，“十一五”的工作继往开来。面对人民群众对卫生服务需求的增加、卫生资源的不足、卫生服务能力的提升等突出问题，我们需要振气提神，在“十二五”期间，倍加努力地逐步解决这些问题。

二、明确目标，突出重点，扎实做好2011年各项工作 2011年是实现深化医改三年总体目标五项主要任务的攻坚之年，也是实施“十二五”规划的开局之年，卫生任务十分繁重。医改阶段性目标任务能否如期完成，2011年卫生工作能否有效落实，“十二五”规划能否开好头、起好步，直接考验各级政府的公信力，直接考验各级部门的执行力，我们要以更高的标准，突出重点，全面做好今年的卫生工作。

（一）科学谋划，奋力实现全市“十二五”卫生事业更好更快发展

“十二五”时期，是我市深化改革、加快转变经济发展方式的重要时期，也是我市加快建设现代化滨湖大城市、打造中部中心城市的关键时期，卫生事业改革发展迎来许多机遇，也面临着新的挑战。卫生事业改革发展要准确把握保障和改善民生这个着力点，正确处理公益性与积极性、政府主导与市场机制、加大投入与转换机制、改善服务与群众需求、基础设施与人才建设五大关系，紧紧围绕保障和改善民生这个目标，继续深化医药卫生体制改革，准确把握医药卫生体制改革的定位与方向，推动卫生事业更好更快发展，切实满足人民群众的医疗健康需求，不断增强人民群众的幸福感。一是把坚持公益性质作为深化医改的根本方

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向，努力实现城乡居民均等享受基本医疗卫生服务，着力缓解群众看病难、看病贵问题；二是把满足群众健康需求作为推动医改的根本动力，围绕近期医改重点任务，进一步强化工作措施，加强部门协作，狠抓工作落实，让人民群众得到更多健康实惠；三是把群众受益作为评判医改的根本标准，想问题、作决策、干工作都要从群众利益出发，使卫生事业发展始终与群众利益保持一致。卫生部门要加强基本公共卫生、基层医疗卫生服务、重大疾病控制等薄弱环节的重大工程，解决好“病有所医，老有所养”等问题，不断提高城乡居民健康水平。

（二）继续深化医药卫生体制改革

在国家深化医疗卫生体制改革会议上，李克强副总理再次强调,要认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署,统筹推进医改近期五项重点任务,努力实现全民基本医保,建立健全基本药物制度,拓展公立医院改革试点,逐步达到人人享有基本医疗卫生服务。今年实施基本药物制度和公立医院改革是医改的重头戏。根据国家和省要求，今年底前要初步建立国家基本药物制度，所有政府举办的基层医疗卫生机构要全部实行药品零差率销售。各级务必不折不扣地执行国家和省要求，提前做好测算，切实摸清底数，认真抓好培训，广泛搞好宣传，按规定时限要求尽早启动实施。各地在实施基本药物制度中，要在规范药品招标采购上下功夫，在建立长效补偿机制上下功夫，在人民群众受益上下功夫，确保基本药物制度的规范有序实施，降低群众用药负担。公立医院改革是医改工作的难点，要在借鉴外地经验的基础上，积极推进，尽快见到实效，要建立公立医院与基层机构的分工协作机制，通过

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传、帮、带增强基层的服务能力，要健全有激励和约束的公立医院内部运行机制，通过优化诊疗流程、规范医疗行为，缩短就医等候时间、减轻群众看病负担、加强成本核算和控制、完善内部管理制度等措施，真正提高公立医疗机构运转效率和医疗服务水平。同时，要深入落实《国家基本公共卫生服务规范》，积极筹备实施居民档案电子信息化管理工作模式，建立全市社区卫生服务电子信息系统，逐步实现社区卫生服务电子信息化，同步推进医改其它方面工作，确保医改工作在我市的有效实施和深入推进。

（三）全面加强公共卫生服务

一是抓好公共卫生服务项目。组织开展好各项免费救治行动，建立长效机制，确保医疗质量和安全；加强公共卫生服务督导检查，确保工作质量和实施效果；加强妇幼保健工作，深入广泛地开展爱国卫生运动，加强健康教育和健康促进，提高全民健康素养。二是抓好重大疾病预防控制。加强甲型H1N1流感、手足口病、艾滋病、结核病等重大疾病防治，加快推进社区的重点慢病防治工作，促进全市人均期望寿命80岁目标的实现。三是抓好卫生监督管理。全市卫生部门要落实好餐饮、保健食品、化妆品监管职能，强化职业卫生监护监督管理，保护劳动者的健康权益。加大对无证行医和非法采供血的监督检查，维护医疗市场秩序。要坚决按照省、市委领导批示精神，对严重危害人民群众生命健康安全的害群之马严惩不怠。四是抓好突发事件应急处置。完善突发公共卫生事件指挥与决策系统，加快监测预警体系建设，加强应急队伍和装备建设，提高突发公共卫生事件应急处置能力。同时，鼓励和引导社会资本发展医疗机构，增加医疗卫生资源，扩大医

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疗服务供给，完善医疗服务体系，建立多元竞争机制，满足人民群众医疗服务需求。

（四）进一步加强基层卫生工作

这几年，在各县区党委、政府的高度重视下，基层卫生的服务体系建设日益完善，服务能力建设不断提高。在新的一年，我市社区和农村卫生工作着重是要提档升级，抓好内涵建设。一是夯实社区卫生的基础。要细化社区卫生机构建设任务。要把国债项目、示范建设项目、民生工程项目三者结合起来，细化建设任务，将工作落实到位。将社区机构做出规模和档次。要深化卫生民生工程项目实施，解决城乡卫生机构用房，做好社区卫生机构规划工作。要优化政府部门的协调工作。发改委、人社局、财政局、民政局等部门要大力支持社区卫生工作，做好内部协调，市卫生局要超前谋划，主动承担衔接工作。要强化内涵服务建设。加强社区卫生服务机构的领导力量，提升工作水平；建立公立医院对口支援机制，形成双向转诊的定向区域服务关系。加强服务宣传，增强社区卫生机构的吸引力和公信力。要通过开展特色活动创出品牌。二是做强农村卫生工作。各级政府和卫生部门要继续加大对新农合的监管力度，防范基金风险，确保新农合基金的安全有效运行。要强化农村医疗服务管理，积极推进乡村医疗机构综合改革，进一步加强以县级医院为龙头、乡镇卫生院为骨干、村卫生所为基础的农村三级医疗卫生网络的规范化建设。加强县级医院的软硬件建设，迅速提升县级医院的综合服务能力。继续加强乡镇卫生院规范化建设，强化村卫生所标准化建设，进一步完善网底功能，加强农村卫生人才培养和队伍建设，稳定人才队伍，—7—

建立城市卫生对口支援农村卫生的长效机制。农村医疗卫生机构建设标准化、农村卫生服务管理一体化和农村卫生管理信息化建设是我们考量农村卫生工作的一把标尺，2011年，“三化”建设任务完成率要努力实现100%。

（五）坚定信心抓好食品药品监管工作

众所周知，食品药品安全是一件人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，关系国民经济健康发展和社会和谐稳定，关系政府和国家形象，既是一件社会公众高度关注的大事，又是一件涉及广、环节多、标准高、要求严、责任重的难事。我们的监管理念、监管方式和监管手段必须与时俱进，树立科学监管理念，将宣传教育与执法监管有机结合起来，将行政监督与技术监督有机结合起来，将日常监管与专项整治有机结合起来，将打击违法违规行为与帮促食品药品产业发展有机结合起来，精心组织，常抓不懈。工作中监管部门要进一步提高认识，加强食品药品监管工作的领导，加强部门配合，形成监管合力。同时要进一步建立健全食品药品安全责任体系，开展食品药品安全专项整治，做好食品药品安全信用体系建设工作，落实责任追究制度和食品药品生产经营质量追溯制度。要继续实施食品药品放心工程，围绕食品药品安全主题做好宣传工作。还要加强食品药品监管队伍的政治素质、思想素质和业务素质的培养，不断强化法律法规、政策理论和业务技能的培训，提升监管能力。

三、加强领导，狠抓落实，确保工作取得实效

全市卫生和食品药品监督管理工作任务已经明确，关键是要抓落实。各级政府必须切实加强对卫生工作的领导，各部门要各

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负其责，确保各项政策措施得到贯彻落实。

一是强化责任，切实履行政府职责。各级政府要进一步加强对卫生工作的领导，把推动卫生改革发展作为贯彻落实科学发展观的重要内容，把关心和支持卫生改革与发展摆上重要工作位置，纳入当地经济社会发展全局中统筹考虑，作为目标责任制考核的重要内容管理。各级政府分管领导要经常深入一线，倾听医务人员的意见，为卫生事业多办实事，多解难事，为卫生事业发展创造良好的条件。要建立健全督查督办工作机制，协调督促有关部门按照责任分工抓好各项工作的落实，妥善解决好工作中遇到的各种困难和问题，共同促进卫生事业持续健康发展。各级发改、卫生、财政、民政、劳动和社会保障等部门要在党委、政府的统一领导下，加强协调联动，形成各负其责、各司其职、权责明确、密切配合、齐抓共管的卫生工作新局面。

二是加大投入，建立稳定的财政保障机制。加快卫生事业发展，必须坚持政府投入的主渠道作用，建立稳定的财政经费保障机制和增长机制。各县、区政府，开发区社会事业发展局要积极协调有关部门，认真落实各项投入政策，调整财政支出结构，加大对卫生事业的投入。今年，市政府将进一步加大全市卫生建设项目和对公共卫生、农村和社区卫生的投入，各县（市）区、开发区也要同时调整财政支出结构，重点向上述几个方面倾斜，同时，要切实加强经费和财务管理，健全规章制度，加强绩效评价，提高资金使用效益。

三是加强协调，完善联动机制。卫生工作和医改都是社会系统工程，离不开相关部门和社会各界的大力支持。各级发改、卫

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生、财政、人社等部门要从全局出发，在政府的统一领导下，完善部门分工负责、协同配合的工作机制，认真履行职责，加强监督考核，密切沟通协作，形成各负其责、各司其职、权责明晰、密切配合、齐抓共管的工作局面，促进卫生事业协调发展。对落实过程中的困难，要通过加强政府领导和部门间沟通协调，采取措施逐步加以解决。

四是加强宣传，营造良好的舆论环境。要加强医改宣传工作，尤其要通过对医改的宣传，使全社会了解医改、参与医改、支持医改，不断增强对改革的信心，真正做到领导干部搞明白，医务工作者受鼓舞。要合理引导群众预期，既坚定改革的信心，又使群众意识到医改的长期性、艰巨性和复杂性。

同志们，今年我市卫生、食品药品监管理改革与发展工作任务艰巨、责任重大，让我们在市委、市政府的领导下，在省卫生厅、省食品药品监督管理局的指导下，抓住难得机遇，坚定信心，锐意进取，积极全面做好各项卫生工作，全面开创卫生事业的新局面，为我市经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献！

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