工程质量监督工作管理（精选5篇）

第一篇：工程质量监督工作管理

某发电有限责任公司管理制度 HNPD-19-JG27

工程质量监督工作管理规定

2007-12-24发布 2007-12-24实施

某发电有限责任公司

发 布 某发电有限责任公司 工程质量监督工作管理规定

第一章 总 则

第一条 为加强某电厂还能够工程质量监督，认真贯彻电力建设工程质量监督总站《电力建设工程质量监督规定》（暂行）和国务院《建设工程质量管理条例》，做好工程质量监督站的工作，确保基建工程质量，发挥投资效益，制定本实施细则。

第二条 依照国家计委建设银行技能[1986]307号文《关于工程质量监督范围和取费标准的通知》的规定，质量监督受监的范围是公司基建工程建设的全部项目。

第三条 本规定适用于某电厂基建工程建设项目。

第二章 工程质量监督机构

第四条 根据工程建设质量监督工作的需要，成立某电厂基建工程质量监督站，并受华能集团公司电力建设工程质量监督中心站和某电厂的双重领导。基建工程质量监督站设办公室挂靠安质部。

第五条 某电厂基建工程质量监督站在业务上受集团公司电力建设工程质量监督中心站指导、委托，对基建工程质量具有监督、检查和评价的权力，具有对工程质量问题提出处理意见或建议的权力。

第六条 某电厂基建工程质量监督站的职责为：

（一）贯彻执行国家有关工程建设质量监督管理的方针、政策、法律、法规；贯彻执行国家强制性标准和行业标准；贯彻执行上级机构有关工程建设质量监督工作的规章制度和办理办法。

（二）结合某电厂基建工程的实际情况，根据本制度和有关规定的要求，制定质量监督的具体办法。

（三）按照华能集团公司电力建设工程质量监督中心站的要求和委托，配合中心站对工程项目进行质量监督工作。

（四）按照某电厂基建工程质量监检管理规定的要求，负责对指定的工程项目进行质量监督工作；

（五）根据工程进度，按照工程质量监督计划和《电力建设工程质量监督检查典型大纲》的要求，及时组组织对工程项目进行质量监督检查；参与对工程竣工验收的监督。

（六）向中心站报送年度质量监督工作计划、年度工作总结，按时向中心站报送“工程质量报表”等资料。

（七）核查工程施工单位的资质，监督、检查工程质量体系的建立和实施。参加施工图和施工组织设计审查。

（八）参加或组织工程重点项目、关键部位的监督检查，核定单位工程的质量等级。

（九）监督、检查设备监造工作和现场设备的质量检查、管理工作。

（十）协调有关单位对工程或产品质量的争议并进行仲裁，参与重大工程质量事故调查和分析处理，及时向中心站上报质量监督中发现的重大问题。

（十一）完成中心站交办的其他工作。

第七条 各级质监机构和质监人员的权限

（一）在资质核查中有权向主管部门提出否决意见。

（二）对严重违反规程、规范、质量标准或上级文件要求的单位，有权通知其停工。

（三）对使用不合格原材料、半成品、产品和设备的单位，有权通知其停止使用。

（四）对工程质量问题严重的项目，有权通知建设单位停止拨款。

（五）有权提请主管部门奖励对工程质量有特殊贡献的集体和个人，处罚造成严重质量事故的部门和个人，直至追究法律责任。

第三章 质量监督的依据

第八条 质量监督的依据

（一）电力建设工程质量监督总站颁发的《电力建设工程质量监督规定》（暂行）。

（二）国务院颁发的《建设工程质量管理条例》。

（三）电力建设工程质量监督总站颁发的《电力建设工程（火电）金属试验室资质认证管理办法》。

（四）电力建设工程质量监督总站颁发的《电力建设工程土建试验室资质认证管理办法》。

（五）电力建设工程质量监督总站颁发的《电力建设工程质量监督检查典型大纲》。

（六）工程施工图及有关设计文件。

（七）电力建设工程施工技术管理制度。

（八）国家或行业颁发的有关电力建设施工及验收的技术规范及标准。

（九）国家标准：“建筑安装工程质量检验评定标准”。

（十）有关建筑材料质量标准及管理规程。

（十一）引进国外工程材料、设备的有关规范、标准和作业指导书。

（十二）经主管部门批准的工程技术标准。

第四章 质量监督工作例会

第九条 质量监督工作例会是工程质量监督工作的专业性会议。各参建单位每月上下旬各召开一次。

第十条 参加工作例会的单位及人员为某电厂工程质量监督站的负责人、各专业质量监督员；监理单位的负责人及监理工程师；施工单位项目部负责人及质检部门的负责人；质监中心站驻某电厂工程专职质量监督代表；质监站聘请的其它专家。必要时请质监中心站领导及其他负责人参加。

第十一条 第十二条 工作例会由某电厂质量监督站负责人主持召开。

工作例会的主要内容：通报工程质量情况，研究解决施工中存在的倾向性质量问题并制定对策；检查各单位质保体系的运作效果，存在的问题及整改情况；检查施工中关键的质量控制点的

保证措施落实情况；检查施工中发生的各类质量问题、处理及整改情况；检查上月例会安排工作落实情况及布置本月工作任务；安排学习有关质量监督检查的规范，上级文件及指示等；交流工程质量管理的经验。

第十三条 各有关方面对工作例会形成的各项决定必须严格遵照执行，并将执行情况纳入对质量监督检查考核之中。

第十四条

第五章 处 罚

第十五条 第十六条 第十七条 第十八条 200-500元/次。

第十九条 对质量监督工作中弄虚作假，执行标准或配合不力的单位和个人，建设单位将视情未按质监有关规定进行质量监督检查，不得进行下道工序。未经质量监督检查的单位工程不得评优。

对违反质量监督有关规定的责任单位视情节处以1000-5000元的罚款。

对不能按时向建设单位报出质量监督检查资料的责任单位或有关部门,给予罚款各参建单位每周五下午对本单位质量监督检查情况以书面的形式报建设单位安质部。

节给予通报批评、经济处罚、停工整顿、核减工程合同款项等处罚措施。

第六章 附 则

第二十条 本规定由某电厂质量监督站负责解释。

第二十一条 本规定自发布之日起执行。

第二十二条 对违反本规定之行为由某电厂安质部考核各施工单位，由公司考核管理部门对司属责任部门进行检查考核。

第二篇：27工程质量监督工作管理规定

HNPD 华能平凉发电有限责任公司管理制度

HNPD-19-JG27

工程质量监督工作管理规定

2007-12-24发布2007-12-24实施发 布

华能平凉发电有限责任公司

工程质量监督工作管理规定

第一章 总则

第一条 为加强华能平凉电厂还能够工程质量监督，认真贯彻电力建设工程质量监督总站《电力建设工程质量监督规定》（暂行）和国务院《建设工程质量管理条例》，做好工程质量监督站的工作，确保基建工程质量，发挥投资效益，制定本实施细则。

第二条 依照国家计委建设银行技能[1986]307号文《关于工程质量监督范围和取费标准的通知》的规定，质量监督受监的范围是公司基建工程建设的全部项目。

第三条 本规定适用于华能平凉电厂基建工程建设项目。

第二章 工程质量监督机构

第四条 根据工程建设质量监督工作的需要，成立华能平凉电厂基建工程质量监督站，并受华能集团公司电力建设工程质量监督中心站和华能平凉电厂的双重领导。基建工程质量监督站设办公室挂靠安质部。

第五条 华能平凉电厂基建工程质量监督站在业务上受集团公司电力建设工程质量监督中心站指导、委托，对基建工程质量具有监督、检查和评价的权力，具有对工程质量问题提出处理意见或建议的权力。

第六条 华能平凉电厂基建工程质量监督站的职责为：

（一）贯彻执行国家有关工程建设质量监督管理的方针、政策、法律、法规；贯彻执行国家强制性标准和行业标准；贯彻执行上级机构有关工程建设质量监督工作的规章制度和办理办法。

（二）结合华能平凉电厂基建工程的实际情况，根据本制度和有关规定的要求，制定质量监督的具体办法。

（三）按照华能集团公司电力建设工程质量监督中心站的要求和委托，配合中心站对工程项目进行质量监督工作。

（四）按照华能平凉电厂基建工程质量监检管理规定的要求，负责对指定的工程项目进行质量监督工作；

（五）根据工程进度，按照工程质量监督计划和《电力建设工程质量监督检查典型大纲》的要求，及时组组织对工程项目进行质量监督检查；参与对工程竣工验收的监督。

（六）向中心站报送质量监督工作计划、工作总结，按时向中心站报送“工程质量报表”等资料。

（七）核查工程施工单位的资质，监督、检查工程质量体系的建立和实施。参加施工图和施工组织设计审查。

（八）参加或组织工程重点项目、关键部位的监督检查，核定单位工程的质量等级。

（九）监督、检查设备监造工作和现场设备的质量检查、管理工作。

（十）协调有关单位对工程或产品质量的争议并进行仲裁，参与重大工程质量事故调查和分析处理，及时向中心站上报质量监督中发现的重大问题。

（十一）完成中心站交办的其他工作。

第七条 各级质监机构和质监人员的权限

（一）在资质核查中有权向主管部门提出否决意见。

（二）对严重违反规程、规范、质量标准或上级文件要求的单位，有权通知其停工。

（三）对使用不合格原材料、半成品、产品和设备的单位，有权通知其停止使用。

（四）对工程质量问题严重的项目，有权通知建设单位停止拨款。

（五）有权提请主管部门奖励对工程质量有特殊贡献的集体和个人，处罚造成严重质量事故的部门和个人，直至追究法律责任。

第三章 质量监督的依据

第八条 质量监督的依据

（一）电力建设工程质量监督总站颁发的《电力建设工程质量监督规定》（暂行）。

（二）国务院颁发的《建设工程质量管理条例》。

（三）电力建设工程质量监督总站颁发的《电力建设工程（火电）金属试验室资质认证管理办法》。

（四）电力建设工程质量监督总站颁发的《电力建设工程土建试验室资质认证管理办法》。

（五）电力建设工程质量监督总站颁发的《电力建设工程质量监督检查典型大纲》。

（六）工程施工图及有关设计文件。

（七）电力建设工程施工技术管理制度。

（八）国家或行业颁发的有关电力建设施工及验收的技术规范及标准。

（九）国家标准：“建筑安装工程质量检验评定标准”。

（十）有关建筑材料质量标准及管理规程。

（十一）引进国外工程材料、设备的有关规范、标准和作业指导书。

（十二）经主管部门批准的工程技术标准。

第四章 质量监督工作例会

第九条 质量监督工作例会是工程质量监督工作的专业性会议。各参建单位每月上下旬各召开一

次。

第十条 参加工作例会的单位及人员为华能平凉电厂工程质量监督站的负责人、各专业质量监督员；监理单位的负责人及监理工程师；施工单位项目部负责人及质检部门的负责人；质监中心站驻华能平凉电厂工程专职质量监督代表；质监站聘请的其它专家。必要时请质监中心站领导及其他负责人参加。

第十一条

第十二条 工作例会由华能平凉电厂质量监督站负责人主持召开。工作例会的主要内容：通报工程质量情况，研究解决施工中存在的倾向性质量问题并制定对策；检查各单位质保体系的运作效果，存在的问题及整改情况；检查施工中关键的质量控制点的保证措施落实情况；检查施工中发生的各类质量问题、处理及整改情况；检查上月例会安排工作落实情况及布置本月工作任务；安排学习有关质量监督检查的规范，上级文件及指示等；交流工程质量管理的经验。

第十三条 各有关方面对工作例会形成的各项决定必须严格遵照执行，并将执行情况纳入对质量监督检查考核之中。

第十四条

第五章 处罚

第十五条

第十六条

第十七条

第十八条

200-500元/次。

第十九条对质量监督工作中弄虚作假，执行标准或配合不力的单位和个人，建设单位将视情未按质监有关规定进行质量监督检查，不得进行下道工序。未经质量监督检查的单位工程不得评优。对违反质量监督有关规定的责任单位视情节处以1000-5000元的罚款。对不能按时向建设单位报出质量监督检查资料的责任单位或有关部门,给予罚款各参建单位每周五下午对本单位质量监督检查情况以书面的形式报建设单位安质部。节给予通报批评、经济处罚、停工整顿、核减工程合同款项等处罚措施。

第六章附则

第二十条 本规定由华能平凉电厂质量监督站负责解释。

第二十一条 本规定自发布之日起执行。

第二十二条 对违反本规定之行为由华能平凉电厂安质部考核各施工单位，由公司考核管理部门对司属责任部门进行检查考核。

第三篇：园林工程质量监督工作告知

园林工程质量监督工作告知

各有关单位：

为了规范质量监督工作程序，明确质量监督工作内容，提高质量监督工作效率，增加质量监督工作透明度，使质量监督工作科学化、规范化，现根据工程建设有关法律、法规、部门规章、规范性文件和工程建设强制性标准，现将政府对工程质量监督的要求告知如下：

工程质量监督管理，是指住房和城乡建设行政主管部门及其委托的工程质量监督机构依据有关法律、法规、规章和工程建设强制性标准，对工程实体质量以及工程建设、勘察、设计、施工、监理单位（以下简称工程质量责任主体）和质量检测等单位的工程质量行为实施监督管理。

工程实体质量监督，是指住房和城乡建设行政主管部门及其委托的工程质量监督机构对涉及工程主体结构安全、主要使用功能的工程实体质量情况实施监督。

工程质量行为监督，是指住房和城乡建设行政主管部门及其委托的工程质量监督机构对工程质量责任主体和质量检测等单位履行法定质量义务的情况实施监督。工程质量责任主体行为

1.1建设单位的质量行为要求

（1）施工前，按规定委托监理，施工图设计文件送审图机构审查并取得合格证书、办理质量监督注册、施工许可(开工报告)手续；

（2）组织图纸会审、设计交底；

（3）设计有涉及强制性条文和相关规定变更的施工图设计文件重新报审；

（4）组织工程质量竣工验收；

（5）法律、法规和规章规定的其它影响工程质量的行为。1.2勘察、设计单位的质量行为要求

（1）参加地基验槽、基础、主体结构、分部工程和工程竣工验收，出具工程质量验收意见；

（2）按规定进行勘察、设计变更；

（3）参加有关工程质量事故（问题）的处理；

（4）法律、法规和规章规定的其它影响工程勘察、设计质量的行为。1.3施工单位的质量行为要求

（1）施工单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程；项目经理部项目经理、项目技术负责人、质检员、主要专业工种操作上岗资格应符合要求并配备到位，现场质量检查员应当由施工单位派驻，并对施工单位负责；

（2）总承包单位依法将建设工程分包给其他单位并依法落实相关责任；

（3）施工单位必须按照审查合格的设计图纸、施工技术标准和经审批的施工组织设计或施工方案施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料；

（4）施工单位必须按照设计和相关标准要求，对建筑材料、植物材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验或抽样检测，未经检验（抽样检测）或者检验（抽样检测）不合格的，不得使用；

（5）及时对检验批、分项、分部(子分部)、单位(子单位)工程的质量和隐蔽工程进行验收，及时签署自评意见，按规定报监理工程师或总监理工程师（建设单位项目负责人）签署验收意见；

（6）对工程质量监督意见和监理工程师发出的整改通知、提出的质量问题落实整改，整改结果应满足设计和相关标准的要求；

（7）工程档案资料的收集、整理、归档、电子档案的建立应符合《房屋建筑和市政基础设施工程档案资料管理规范》（DGJ32/TJ143-2012）、《园林绿化工程施工及质量验收规范》（CJJ82-2012）和园林工程档案资料管理规定的要求，不得弄虚作假，工程资料的格式满足现行标准和规定的要求，分项工程检验批验收记录中应反映工程质量情况，规范填写相关内容；

（8）法律、法规和规章规定的其它影响工程施工质量的行为。1.4监理单位的质量行为要求

（1）监理单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承担工程监理业务。按照规范和合同的约定配备项目监理机构的人员、相应的检测仪器；

（2）监理单位应按照审查合格的设计图纸、施工技术标准和经审批的监理规划、监理实施细则的要求实施监理；

（3）对施工组织设计和技术方案进行审查；（4）材料、构配件、设备投入使用或安装前按照设计和相关标准要求进行检验，落实见证取样送检制度；

（5）对分包单位的资质依法进行核查；

（6）按相关规范和监理规划（实施细则）实施旁站监理，按规定进行平行检验；

（7）对工程质量监督站抽查发现的问题落实整改，复查验收，并保存相关资料；发现的问题应及时签发通知单，并对整改结果进行复查；

（8）按照相关验收规范的规定，组织检验批、分项、分部(子分部)工程的质量验收，及时在质量验收记录上签署验收意见、参与单位(子单位)工程质量的验收；

（9）监理资料的收集、整理、归档、电子档案的建立应符合《房屋建筑和市政基础设施工程档案资料管理规范》DGJ32/TJ143-2012的要求；(10)法律、法规和规章规定的其它影响工程施工质量的行为。

1.5建筑材料、设备、构配件以及预拌混凝土、砂浆供应单位的质量行为要求

（1）在资质或者营业执照范围内供应合格的建筑材料、设备、构配件以及预拌混凝土、砂浆；

（2）对影响建筑主体结构质量安全和使用功能的主要建筑材料，供应单位应当按照规定到所在地住房和城乡建设行政主管部门办理登记手续；（3）供应的预拌混凝土、砂浆应当符合技术标准的要求；

（4）及时提供真实的建筑材料、设备、构配件以及预拌混凝土、砂浆的质量合格证明文件和检测报告；

（5）建筑构配件以及预拌混凝土、砂浆生产单位的试验室应当符合质量管理的相关要求。

1.6工程质量检测单位的质量行为要求

（1）在资质范围内从事检测活动，不得转包检测业务；

（2）按照有关工程建设标准和规范进行检测，检测数据应当按照规定实时上传；

（3）按照规定出具检测报告，检测数据必须准确真实，不得弄虚作假；

（4）不合格检测报告，应在24小时内报送当地工程质量监督机构；（5）负责核对单位工程《工程质量检测报告汇总表》，核对人应在《工程质量检测报告汇总表》上签字，并在《工程质量检测报告汇总表》上加盖单位公章；

1.7 质量行为监督

（1）监理（建设）单位应根据《建设工程质量责任主体质量行为资料内容》核对加盖相应单位法人章的相关资料复印件，装订成册统一保管，并注明原件存放地点，以备抽查；若有变化，应及时办理相关手续。

（2）质监人员在第一次进入现场时根据《建设工程质量责任主体质量行为资料内容》进行抽查，在日常监督时随机抽查。

（3）抽查中发现有违规行为的，将签发《工程质量监督整改通知书》或《工程局部停工（暂停）通知书》，责令改正；对违反法律、法规、规章依法应当实施行政处罚的，监督机构将提出行政处罚建议，由有管辖权的主管部门实施行政处罚。工程实体质量 2.1 工程实体质量要求

（1）施工单位应当按经审查合格的设计文件及合同要求施工。

（2）工程实体质量应符合有关法律、法规和工程建设强制性标准要求。2.2 进度告知点的设置

施工单位必须建立、健全施工质量的检验制度，严格工序管理，做好隐蔽工程的质量检查和记录。施工单位应及时对工程质量进行验收，并根据要求告知进度。

监督人员可结合工作安排及工程实际状况决定是否到场进行监督，无论监督人员是否到施工现场监督抽查，经监理单位等相关责任主体检查、验收合格后，可自行进行隐蔽或下道工序施工。

2.3 工程实体质量监督

园林绿化工程实体质量监督参照规范为《园林绿化工程施工及质量验收规范》（CJJ82-2012）。

（1）监督抽查

抽查涉及工程主体结构安全和主要使用功能的工程实体质量；

抽查进入施工现场的主要建筑材料、植物材料、设备、构配件以及预拌混凝土、砂浆质量； 抽查参建各方工程技术资料。

（2）监督抽测

在工程质量监督过程中，监督人员将采用检测仪器对工程实体质量进行监督抽样检测（简称监督抽测）。抽测的重点是涉及工程结构安全的关键部位和重要使用功能。

抽测一般采取随机的方式进行，并结合监督检查发现的质量隐患和缺陷进行重点抽测，由监督人员根据监督工程具体情况确定抽测项目，在对工程项目实施监督时，对工程项目中不同单位工程的同一设计、监理、施工单位及同一商品混凝土供应单位的抽测项目可统一安排有代表性的部位进行抽测。检测过程中，有关责任主体应做好相应的准备和配合工作，并提供必要的安全措施。

（3）监督抽检

工程质量监督过程中，当发现责任主体有影响工程质量的违发违规行为、工程质量存在明显问题或缺陷、监督抽测结果不合格或对工程质量有怀疑时，监督人员应签发《园林工程质量监督抽检通知书》，责令建设单位委托具有相应检测资质的检测机构对工程质量进行监督抽检。监督抽检的部位、数量，由监督人员根据实际情况和按有关标准确定。监督抽检结果不合格的，应根据《建筑工程施工质量验收统一标准》GB50300的规定进行处理。

监督人员根据抽查结果，填写《工程质量监督抽查（巡查）记录》，提出明确的抽查意见；对违反相关法规、影响结构安全及使用功能的质量问题，应签发整改通知书或局部停工（暂停）通知书或行政处罚建议书。

2.4工程质量事故的报告

施工过程中若发生质量事故的，事故发生单位应在24小时内（一般性以上的质量事故应在1小时内）向监督机构及有关部门报告；工程质量事故的书面报告应符合住房和城乡建设部建质[2010]111号《关于房屋建筑和市政基础设施工程质量事故报告和调查处理工作的通知》有关要求。工程质量竣工验收

3.1工程质量竣工验收应符合下列条件

（1）完成工程设计和合同约定的各项内容。

（2）施工单位在工程完工后对工程质量进行了检查，确认工程质量符合有关法律、法规和工程建设强制性标准，符合设计文件及合同要求，并提出工程竣工报告。工程竣工报告应经项目经理和施工单位有关负责人审核签字。

（3）对于委托监理的工程项目，监理单位对工程进行了质量评估，具有完整的监理资料，并提出工程质量评估报告。工程质量评估报告应经总监理工程师和监理单位有关负责人审核签字。

（4）勘察、设计单位对勘察、设计文件及施工过程中由设计单位签署的设计变更通知书进行了检查，并提出质量检查报告。质量检查报告应经该项目勘察、设计负责人和勘察、设计单位有关负责人审核签字。

（5）有完整的技术档案和施工管理资料。

（6）有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告，以及工程质量检测和功能性试验资料。

（7）建设单位已按合同约定支付工程款。

（8）有施工单位签署的工程质量保修书。

（9）对于住宅工程，进行分户验收并验收合格，建设单位按户出具《住宅工程质量分户验收表》。

（10）建设主管部门及工程质量监督机构责令整改的问题全部整改完毕。

（11）法律、法规规定的其他条件。

3.2工程质量竣工验收程序

（1）工程完工后，施工单位向建设单位提交工程竣工报告，申请工程竣工验收。实行监理的工程，工程竣工报告须经总监理工程师签署意见。

（2）建设单位收到工程竣工报告后，对符合竣工验收要求的工程，组织勘察、设计、施工、监理等单位组成验收组，制定验收方案。对于重大工程和技术复杂工程，根据需要可邀请有关专家参加验收组。

（3）建设单位应当在工程竣工验收7个工作日前将验收的时间、地点及验收组名单书面通知负责监督该工程的工程质量监督机构。

（4）建设单位组织工程竣工验收。

建设、勘察、设计、施工、监理单位分别汇报工程合同履约情况和在工程建设各个环节执行法律、法规和工程建设强制性标准的情况；

审阅建设、勘察、设计、施工、监理单位的工程档案资料；

实地查验工程质量；

④对工程勘察、设计、施工、设备安装质量和各管理环节等方面作出全面评价，形成经验收组人员签署的工程竣工验收意见。

参与工程竣工验收的建设、勘察、设计、施工、监理等各方不能形成一致意见时，应当协商提出解决的方法，待意见一致后，重新组织工程竣工验收。出具《工程质量监督报告》前应提交的资料

工程竣工验收合格后，建设单位应当及时提出工程竣工验收报告。工程竣工验收报告主要包括工程概况，建设单位执行基本建设程序情况，对工程勘察、设计、施工、监理等方面的评价，工程竣工验收时间、程序、内容和组织形式，工程竣工验收意见等内容。

工程竣工验收报告还应附有下列文件：

（1）施工许可证。

（2）施工图设计文件审查意见。

（3）施工单位工程竣工报告、监理单位工程质量评估报告、勘察设计单位质量检查报告、施工单位签署的工程质量保修书。

（4）验收组人员签署的工程竣工验收意见。

（5）法规、规章规定的其他有关文件。其他

5.1 本工程中如有依法分包或建设单位自行发包的专项工程，建设单位在工程施工前须携有关资料到当地质监机构办理登记手续。

5.2 工程质量监督检查中，请参建各方配合当地工程质量监督机构开展工作。

南京市园林工程安全质量监督站

第四篇：如何做好建设工程质量监督工作

如何做好建设工程质量监督工作

祝国新

（常熟市建设工程质量监督站，江苏 常熟 215500）

摘要：本文主要探讨如何开展日常建设工程监督工作，规避责任，及对行政执法工作的一些设想。

关键词：建设工程 质量监督 责任主体 处罚 行政执法

工程质量监督机构是受建设行政主管部门委托对新建、扩建、改建房屋和市政基础设施工程质量依据有关法律法规和工程建设强制性标准，对工程实体质量和工程质量责任主体和质量检测等单位的工程质量行为进行监督管理。实际监督过程中发现工程质量监督机构及质监员在一些问题认识上的不足和管理上的局限。

监督历史。新中国成立至1983年为第一阶段，该阶段质量以企业自控为主，1984年至2000为第二阶段，以1984年成立工程质量监督机构为标志，2000年至2010年为第三阶段，以2000年出台《建设工程质量管理条例》为标志，2010年至今为第四阶段，以2010年8月1日出台《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》（5号部令）为标志。质量控制第一阶段以企业自控为主，第二阶段主要手段是工程质量等级核验制，第三阶段以竣工验收备案为主要手段，第四阶段以抽查、抽测为主及对工程竣工验收进行监督。每一阶段质量控制模式的转变都与当时工程质量监管中出现的问题（弊端）有关，为的是更好的控制工程质量和适应新形势下对工程质量监督的要求，可以说，我们国家一直在寻找一种能与经济发展相适应、能适应新形势下监管需要的工程质量监督模式。5号部令就是在总结以前监督过程中出现的一系列问题的背景下出台的，对质量监督机构的性质、地位进行了定位，对监督方法、程序、内容及法律责任进行了明确，对机构、人员作了要求。现阶段，质量监督机构主要以5号部令的要求进行工程质量的执法监督，监督模式由以前的定点部位验收改为抽查、抽测和竣工验收监督。

在日常监督过程中，一定要做好自我定位，质量监督机构不是质量责任主体，所以质监员在执法监督过程中，不要充当“老大”。实际工作中，很多时候责任主体都等质监站下结论，唯质监站的意见为最终定论，这里就有个风险，一旦以后出现问题，就会把责任推到质监站身上，因为施工单位是按照质监员的意见进行施工、操作的。质监员也不要去充当“技术专家”，有技术问题、质量问题，让施工单位去找设计单位，找专家进行处理，质监员只要按设计单位、专家的书面意见进行质监就可以了。质监员也不要去充当施工单位“质检员”和监理单位“监理员”，要跳出这个局限框框，要明白质量监督机构及质监员的职责和工作内容。

规避责任。质量监督机构和质监员不是责任主体，不必代人受过，工作中应坚决回避不应由质监员承担的责任。在《工程质量监督工作计划》中明确停检点，监督内容、监督方式、监督频率、验收标准及相应要求，在日常监督抽查过程中，设定检查范围，检查项目内容具体。我们是以抽查为主，对抽查的内容进行记录，如发现问题应详细记录，我们的执法监督行为应闭合，如果发现了问题因没闭合而出了问题，质监员是渎职，如果去了现场没发现问题，顶多是失职，所以执法监督活动的闭合很重要，特别是对于影响结构安全、主要使用功能及危及公共利益的部位。当然不鼓励能发现问题却不去发现或者发现了问题却不提出来，严重失职也是要追究刑罚的。

监督过程中应以质量行为监督为重点。责任主体质量行为分为静态质量行为和动态质量行为，静态质量行为容易检查，相对而言动态质量行为就显得有点隐蔽，所以，质量监督机构的质量行为监督重点应该放在动态质量行为上。工程质量不是说出来的，也不是靠质量监督机构监督出来的，是干出来的，在日常监督过程中，首先查看人员配备情况，到位情况，现场有没有人在管，要保证现场有人在管，质量保证体系的建立和实施是否符合要求，质量控制措施是否落实到位。一个工程项目，质监员一共到位才那么几次，怎么可能凭那么几次抽查、验收就能保证工程质量，主要还是现场人员的管理，质监员到现场首先要查看有没有人在管，管理人员是否符合要求，管理的标准、目标是否符合质量控制要求。在质量行为方面不断监督他，督促他，甚至处理他，促使他提高质量意识，进而自觉履行质量责任。对于责任主体质量行为，并不是所有的质量行为都要去监督，只需要监督那些重要的质量行为即可。

工程实体质量监督。工程实体质量监督是指质量监督机构依据施工图设计文件、工程建设强制性标准对施工过程中的工程质量控制资料和实物质量进行监督检查的活动。工程实体质量监督采取抽查施工作业面质量和对关键工序、重要部位重点监督相结合的方式。工程实体质量监督的重点是监督工程按图施工执行情况和工程建设强制性标准的实施情况。工程实体质量监督的内容包括抽查资料、抽查实物质量、主要分部（子分部）工程质量验收监督。质监员应熟识实体监督的依据、内容及监督重点，知道该干什么，怎么干，千万不要到工地现场后，这里看看，那里望望，抓不住重点，最后提一些无关痛痒的小问题，起不到政府监督的权威性及执法监督的有效性。

工程质量验收监督内容及重点。工程质量验收监督是指质量监督机构依据工程建设有关法律、法规和技术标准等，对工程质量验收活动进行的监督检查。包括对主要分部（子分部），单位（子单位）工程质量验收的监督。工程质量验收监督内容：

监督验收组成员组成和验收人员资格及竣工验收方案执行情况

监督工程质量验收的组织形式、验收程序

监督抽查工程质量控制资料的完整性和功能性检测结果的合格情况

对工程实体质量进行监督抽测、对观感质量进行监督检查，对住宅

发现有违反建设工程质量管理规定行为和强制性条文的，责令改正或要求整改后重新验收，并做好督促整改和复查工作

当参建各方对工程验收意见一致时，提出明确的验收监督意见，并做好验收监督记录

当参加工程质量验收的各方对工程竣工验收意见不一致时，协调验收各方协商处理，待验收意见一致后，重新监督质量验收

工程质量竣工验收监督重点是对验收的组织形式、验收程序等是否符合有关规定进行监督。日常实际竣工验收过程中，质监员往往纠结于实体质量，偏重于实物质量的检查，这就又充当了施工单位“质检员”和监理单位“监理员”角色，这在内容上是远远不够的，在重点把握上也有偏差。

应培养监督人员的综合素质。在监督过程中起决定因素的是人，工程质量监督人员不仅应具有严格的法律法规意识，还应掌握扎实的工程技术及相应规范，具有掌握现代化监督工具的能力，能够准确发现、及时处置工程存在的问题，具有应对新形势下各种情况的综合监管素质。要解决问题，首先得善于发现问题，质监员进入施工现场要发现问题，就得先掌握法律法规、强制性条文及施工技术、验收规范甚至规范的施工操作及常见施工方法。质量监督机构应对每个质监员有培养计划，定期对质监员进行法律法规和专业知识考核，全面提升质监员的业务能力。每个质量监督机构对质量监督管理都有自己一套行之有效的程序、方法，可以组织质监员到其它质量监督机构交流、学习，取之所长，补己之短，最终形成一套更为有效、实用，更有效率的质量监督模式。

执法监督活动的自我约束和被监督。由于质量监督部门是代表政府依法对建设活动进行监督，长期以来，质量监督部门在建设活动中处于强势地位，就难免会滋生一些自我膨胀情绪。我们的监督行为是政府行为，是代表政府城市建设管理水平，在内部，应加强自我约束，我们所有的活动都应限制在法律法规及规范性文件所规定的范围之内，换言之，在规定范围之外的，我们是不能去做的，其次，规定我们怎么做，我们就怎么做，不能对自己的行为在时间上、空间上、执法尺度上有任何的放宽，在对待行政相对人时应有平等的心态，不应有高高在上的颐指气使；在外部，可以定期开展公开点评监督会，邀请被监督的施工、监理等单位代表参加，对工程现场管理、监督工作不足进行点评，促进质监人员的执法水平、服务态度、工作能力的提升。

差别化管理。有些工程很重要，我们去的次数可能多；有些一般的工程我们可能去的少；有些单位的质量状况一直就很好、很稳定，我们可能就去的少；有些单位质量状况比较差，我们不大放心，队伍不稳定，我们就去的要多。对于质量差的工程或单位，应按照法律、法规的相关规定进行相应处罚，不对这些单位或个人进行处罚，他们对法律意识、质量意识就不会重视，也得不到提高，工程质量也难于保证。

质量监督的困局。由于工程质量监督机构是委托执法，只有执法权，没有行政处罚权，这就造成了日常执法监督活动的脱节，对监管对象起不到或者说达不到应有的震慑作用，特别是对于那些“老油条”单位，他摸清你的执法尺度，有点有恃无恐，而质量监督部门有时对于这些单位显得无可奈何，想处罚又没处罚权，或者说做出的处罚对他而言无关痛痒，这种状态下建造出来的工程，质量就很难保证。建设行政主管部门如果能下放部分处罚权限给工程质量监督部门，这样的话既做到执法监督工作的连续性，又能起到震慑作用，从而保证工程质量；或者能否与局属相关部门联动，加强互动，建立快速反应机制，对于某个部门查处的违法违规行为，其他相关部门能在自己职权范围内快速跟进，对违法违规行为进行相应处罚，遏制质量责任主体继续违法违规的冲动。工程质量监督人员在监督过程中应依法监督，执法活动的合法包括程序的合法和实体的合法，在实际工作中，我们重实体轻程序，重实物轻资料。大概是受质量监督机构的影响，在日常执法过程中，发现施工单位也是重实体轻程序，重实物轻资料，而对于此，只要实体质量没啥大问题，很多时候质监监督机构往往采取默认态度，这样就纵容了质量责任主体的错误行为，使得执法活动不能做到完整、严谨、合法，达不到政府执法监督应具有的权威性和震慑作用。而要做到这一点，首先单位里要有这个氛围，有这个意识，质量监督机构是代表政府在从事行政执法活动，其次要提高整个质量监督队伍的监督执法水平，再次，对质量责任主体的违法违规行为按委托权限进行行政处罚。

质量监督机构是运用行政的手段来规范责任主体质量行为，对实体质量进行抽查、抽测，从而保证工程质量。质监员在执法过程中应知道该干什么，怎么干，切勿夜郎自大，要懂得如何规避责任；质量监督机构应重视对质监员的培养、考核，帮助他们提高工作能力。对于质量责任主体的违法违规行为按规定应该处罚的一定要实施处罚，遏制再次发生。

作者简介：祝国新，男，国家一级建造师，工程师，工学学士，目前主要从事市政工程质量监督工作。

第五篇：建设工程质量监督工作程序

建设工程质量监督工作程序

一、办理建设工程质量监督手续。

1、凡新建、改建、扩建的建设工程，在工程项目施工招标投标工作完成后，建设单位申请领取施工许可证之前，应携带有关资料到市建设工程质量监督站办理工程质量监督登记手续，填写《建设工程质量监督登记表》并按规定交纳工程质量监督费用。

2、建设单位办理建设工程质量监督登记时，应提交以下有关资料：

（1）施工、监理中标通知书；

（2）施工、监理合同及其单位资质证书（复印件）；

（3）施工图设计文件审查报告和批准书；

（4）施工组织设计和监理规划（监理实施细则）；

（5）建设单位、施工单位和监理单位工程项目的负责人和机构组成；

（6）其他规定需要的文件资料。

3、质监站在5个工作日内审核完毕，建设单位向建管科申领施工许可证。

二、开工前的监督准备工作。

1、确定工程质量责任监督员。及时确定责任质监员，明确监督责任。

2、制定质量监督工作计划方案。

责任质监员应当根据受监工工程的规模特点、难点、结构形式，责任主体和有关机构的质量信誉及质量保证能力，设计图纸及有关文件等编制工程质量监督工作方案。监督方案的编制应有针对性，并明确以下监督重点：

（1）责任主体和有关机构质量行为的监督检查内容和方式；

（2）工程实体质量的监督检查重点部位（包括监督检测）的具体内容和方式；

（3）工程竣工验收的监督内容。

3、质监站应及时将工程项目质量监督工作方案的主要内容书面告知建设单位。

4、监督人员在履行工程质量监督职责时应持证上岗，且不少于2人。

三、现场监督检查工作内容。

1、对责任主体和有关机构质量行为的监督

监督检查的责任主体和有关机构主要是：工程项目的建设、勘察设计、施工、监理单位及参与工程项目的检测单位；监督检查责任主体和有关机构质量行为，按本手册相关规定内容进行。

2、工程实体质量监督

监督机构对工程实体质量的监督实体责任监督及巡查相结合的方式，并辅以必要检测的监督检查制度。对地基基础工程、主体结构工程、装饰装修及安装工程的验收进行监督。

四、竣工工程质量监督检查程序。

工程完工后，先由建设单位组织勘察、设计、施工、监理进行验收，然后填写《竣工工程质量验收报告》，连同工程施工技术资料，工程监理资料报质监站申请竣工工程质量监督检查，检查合格后由建设单位组织竣工验收。拟申报优良的工程，填写“优良工程申报表”，质监站将在三个月后通知有关专家评审人员统一组织评审。

五、工程竣工验收的监督。

1、工程符合下列条件要求方可进行竣工验收：

（1）完成工程设计和施工合同约定的各项内容；

（2）有总监或建设单位签署的工程竣工报告，包括结构安全和使用功能抽样检测资料等合格证明文件以及施工过程中发现的质量问题整改报告等；

（3）有监理单位出具的工程质量评估报告；

（4）有勘察、设计单位提出的工程质量检查报告；

（5）有完整的技术档案和施工管理资料；

（6）主要建筑材料、建筑构配件和设备有质量合格证和相应的进场试验报告；

（7）有施工单位签署的工程质量保修书；

（8）有公安消防部门出具的认可文件。

2、工程竣工验收应当按以下程序进行：

（1）工程完工后，施工单位对工程质量进行检查，确认工程质量符合有关法律、法规和工程建设强制性标准，符合设计文件及合同要求，并向建设单位提交工程竣工报告，申请工程竣工验收，工程竣工报告须经项目经理和施工单位法定代表人审核签字。

（2）对实行监理的工程项目，监理单位对工程进行质量评估，具有完整的监理资料，并提出工程质量评估报告。工程质量评估报告应经总监理工程师签字并盖监理单位公章。

（3）勘察设计单位对勘察、设计文件及施工中有设计单位签署的设计变通知书进行检查，并提出工程质量检查报告。工程质量检查报告应经该项目勘察、设计负责人和勘察、设计单位法定代表人审核签字。

（4）建设单位收到工程竣工报告后，对符合竣工验收要求的工程，组织勘察、设计、施工、监理单位和其他有关方面的专家组成验收组，制定验收方案。

（5）建设单位应当在工程竣工验收7个工作日前将验收的时间、地点通知质监站。

（6）质监站接到建设单位《建设工程竣工验收通知书》后将派遣有关责任监督人员进行监督，重点对工程竣工验收的组织形式、验收程序、工程建设强制性标准、执行情况等实施监督，发现有违反相关工程建设法律、法规、规定行为的，责令改正；并填写《工程竣工验收监督查表》，将对工程验收的监督情况列为工程质量监督报告的重要内容。

六、建设工程质量监督报告。

建设工程质量监督站应在竣工验收合格后7个工作日内出具工程质量监督报告，监督报告应包括以下重要内容：

1、工程概况和监督工作概况；

2、对责任主体和有关结构质量行为及执行工程建设强制性标准的检查情况；

3、工程实体质量监督抽查（包括监督检测）情况；

4、工程质量技术档案和施工管理资料抽查情况；

5、工程质量问题的整改和质量事故处理情况；

6、各方质量责任主体及相关有资格的人员的不良记录内容；

7、工程质量竣工验收监督记录；

8、对工程竣工验收备案的建议。

建设工程质量监督报告必须经责任质监员签认，质监站负责人审核，加盖公章后向备案部门报送。

七、责任主体及有关机构违反规定进行整改的规定。

1、发现有影响工程质量的问题时，发出“责令整改通知单”，限期进行整改。

2、对责任单位责任人按建设行政主管部门的委托对违规违法行为进行调查取证和核实，提出处罚建议，报上级主管部门进行处罚。

3、对责任单位、责任人按建设行政主管部门委托的权限实施行政处罚。

八、工程质量事故处理程序

1、凡发生重大工程质量事故，施工单位必须在24小时内，一般工程质量事故在48小时内向当地建设行政主管部门和质量监督机构报告。

2、重大事故按建设部〔1989〕第3号令《工程建设重大事故报告和调查程序决定》办理。一般质量事故由施工单位和设计单位制订处理方案，由建设、监理单位认可，由施工单位负责处理。

3、负责该项目的监督工程师应将工程建设质量事故及时向处领导汇报并参与调查，搜集和整理与事故有关的资料。

4、质量监督机构将事故报告、处理结果等有关资料整理好，存入监督档案。

丰城市建设工程质量监督站