乡宁县县委书记 杨安虎谈信访

第一篇：乡宁县县委书记 杨安虎谈信访

2、主持人：首先欢迎杨书记来到我们直播室。杨书记，您好！

嘉 宾：主持人好！听众朋友好！我是乡宁县委书记杨安虎，很高兴今天来到山西广播电视台综合广播《全省县委书记谈信访》节目，共同探讨如何做好基层信访工作，希望听众朋友们能给我们多提宝贵意见，感谢大家的关注、关心和支持！

3、主持人：从现在开始，我们直播室的热线电话0351—8301111面向听众朋友征集乡宁县的信访问题，同时在备播间记录热线电话的有：乡宁县委常委张春龙、乡宁县委办公室主任陈孟发、乡宁县信访局局长闫玉秀、乡宁县信访局副局长闫维列、乡宁县信访局副局长王将科，编辑常玉春在节目最后会将今天所接到的电话内容进行整理并转交给杨书记。听众朋友，您如果有想对乡宁县委书记杨安虎说的话，或者有什么困难想让杨书记帮助解决，如果您对乡宁县的信访工作做法有什么样的感想，或者对乡宁县的发展有什么建议？您现在就可以拨打我们直播室的热线0351—8301111告诉我们。我们已经开始准备记录您的问题了，同时您也可以编发手机短信，编辑数字1和“主持人您好”加上您想说的话发送到：106286786。您还可以登陆山西视听网，点击进入“县委书记谈信访”网上窗口，在网上给我们留言，我们会在第一时间给您答复。网址是： www.xiexiebang.com。您还可以通过网络给我们发送邮件，地址是：xianweishuji（县委书记的拼音字母）117 @163.com。

4、主持人：乡宁作为一个典型的资源型县份，群众反映最多的问题集中在哪些领域？

嘉 宾：我们乡宁县资源富集，全县煤田面积约1600平方公里，占总面积78％，勘探储量153亿吨，是全国三大优质主焦煤基地之一和全国首批一百个重点产煤县之一。和全省一样，因煤而兴，为煤所困，信访问题也是如此。近年来，正是依托资源禀赋，县域经济迅速发展，综合实力显著增强，人民生活水平明显提升。丰富的煤炭资源给我们带来了丰厚的经济效益，也培育出了一批煤炭企业家。他们通过各种途径积极履行社会责任，踊跃回报家乡人民，做了大量的公益事业，兴办了一批对县域转型发展具有重大影响的产业项目。与此同时，长期的资源开采和加工也给我们带来了诸多的环境和社会问题，比如贫富差距拉大导致个别群众心态失衡，再比如矿区生态破坏导致的各种纠纷和矛盾等等。这些都成为引发群众上访的潜在因素，也是我们做好信访工作必须时刻关注的重点领域。

5、主持人：您指的社会问题就是贫富差距拉大，不同群体之间心理失衡等。怎么解决这一社会问题呢？ 嘉 宾：从2004年起，乡宁县委、县政府创造性地开展了“一矿一事一业”活动，积极倡导全县煤矿企业主吨煤拿出30元以上，兴办一项以上农民群众渴望的社会公益事业，创办一个促进农民增收的非煤项目。活动开展5年来，全县煤矿老板累计投入资金15.3亿元，涉及项目641个。其中，“一事”方面投资10.6亿元，兴办项目560个；“一业”方面投资4.7亿元，兴办项目81个。去年以来，为进一步引深活动，我们还积极引导煤矿企业把投入向安全生产、新农村建设、环境建设和社会事业等四个方面倾斜，深入开展“一矿帮一村，共建新农村”活动。如，西坡镇韩咀村、赵院村，枣岭乡史家沟等村前些年因为煤矿挖煤造成地表塌陷，房屋裂缝，引发群众上访。在县乡的协调指导下，辖区内煤矿企业投资新建了高标准的移民新村，帮助群众培育致富产业，化解了矛盾纠纷，融洽了村企关系。今年，我们又启动实施了台头、西坡等乡镇煤矿采空区居民补偿搬迁试点工作，在更大的范围内统筹解决这一问题。根据有关部门统计，近几年我县的涉煤上访案件明显减少。当前，我们在推进煤矿企业兼并重组整合工作中，为减少矛盾纠纷，加快整合进程，县委、县政府研究制定了确保县、乡、村、矿等各方利益的实施方案，力争不做夹生饭、不留后遗症，既保护了各方利益，又为加快整合营造了宽松环境。

主持人：以前乡宁县三湾里道路泥泞，老百姓怨声载道，在“县委书记大接访”中，这里的群众找到了杨书记，并反映了情况，三湾里现在是什么样子呢？我们来听听记者常玉春在现场对群众的采访录音：

记者：以前这路是什么样呢？

群众：以前，这个路上出行困难很大，晴天一身土，雨天一身泥，道路泥泞，污水、垃圾到处成堆，群众怨声载道，对这个事情很不满意。

记者：咱们怎么就想起要去信访呢？

群众：我们当时认为信访是我们乡宁县委县政府的眼睛，也是我们乡宁县委县政府的喉咙，一些事情通过信访直接向县委县政府反映群众的心声，反映群众的问题。

记者：这是您通过信访第一次反映问题？

群众：对！

记 者：是不是心里也觉得特别忐忑啊？ 群众：第一次做信访的时候，当时信访接待得挺热情，我在县上找杨书记，杨书记非常亲切，当时就表示这个问题，咱们要解决。已经承诺了，所以我们也放心。现在，我们的路面已经硬化了500米，环境整个来说起了个一个截然不同的变化，摩托啦、车啦走起来方便了，没有坑坑洼洼了，群众出行也特别方便，起码路上没有泥泞，没有污水，老百姓生活垃圾找个点放，有清理垃圾的清理，总的来说，一句话，现在路面比原来起了翻天覆地的变化，乡宁县县政府好，在我们临汾地区来说，我们乡宁县委县政府，我认为是最棒的、最好的、最为群众办实事的好领导班子。

6、主持人：兴办惠民实事，汇集社会力量息访，可以说既平息了民怨，也体恤了民生。乡宁作为一个煤炭资源大县，我听说过去乡宁县的百姓却因为买不起煤而过不了冬。这是怎么回事？

嘉 宾：一段时期以来，由于煤炭价格的上涨，相当多的乡宁老百姓“处于煤海无煤烧”，生活用煤十分困难。尤其是去年冬天，随着我们打击非法开采的力度持续加大，这一问题成为城乡群众普遍关注的焦点问题。乡宁县委、县政府对此非常重视，我们由县财政拨出专项资金，对城镇居民每人给予60元冬季取暖补助，对农村居民每人免费供煤300公斤，对全县所有学校、医院、社会福利院等公益单位免费保障用煤，既让全县人民过了一个温暖的冬天，也客观上减轻了我们打击非法开采的压力，应该说是一举两得。今年,我们将继续实行燃煤补贴政策，实施方案已经出台，正在抓紧落实，一定要让我们的老百姓温暖过冬。

7、主持人：我们记者在前期采访中也去了信访大厅，大厅宽敞而整洁，为上访群众提供了很多便利，而且信访大厅就设在县委的对面。

嘉 宾：原来我们县委大院有一个信访接待室，但面积比较小，条件比较差。县委书记大接访活动开始后，我们就在县委对面增设了一个接待大厅，面积有230平米，配备了相应的办公设施及空调、饮水机、排椅等，并将各项信访接待制度上墙公示，既让群众来访时有一个舒心的谈话说理的环境，也能让他们及时了解到信访的相关政策，减少上访的盲目性，这是我们专门设立信访大厅的初衷。每天，我们都会在大厅门口摆放接访公示牌，将当天接访领导的姓名、职务等公示于众。谁在接访，在不在岗，群众一目了然，对领导来说也是一种监督。接访大厅设在县委的对面，这也体现了乡宁县委、县政府对信访工作的重视，更体现了我们抓好信访工作的信心和决心。

8、主持人：乡宁的信访工作有一项特色，那就是不定期举办信访联席会议，专门解决一批成熟的信访案件。由杨书记亲自参加并主持而且县四大班子以及信访案件涉及到的单位相关人员也都要参加。这种做法不仅保证了信访案件能够及时有效的解决，也体现了乡宁县委县政府领导对于信访工作的重视。那么，请杨书记为我们听众朋友具体讲一讲乡宁的信访联席会议，以及这种做法取得的效果如何？

嘉 宾：“事要解决”，是信访工作的总要求，也是上访群众的上访目的。推、拖、等、靠，只会激化矛盾，造成更大的社会隐患。建立信访联席会议，主要还是要集思广益，群策群力，合情、合理、合法地解决问题，化解矛盾。我们的信访联席会议，除了成员单位外，四大班子主要领导、各乡镇书记以及涉案单位负责人也要参加，并且由县委书记亲自主持。多年来，我们始终坚持定期不定期召开信访联席会议制度。今年以来，已经先后召开了5次会议，集中解决了一批涉及土地征用、农村财务、村矿纠纷、拆迁补偿等群众反映强烈的突出问题。比如宋家沟村民因煤矿开采造成房屋裂缝问题集体上访，对此，我们先后召开党政联席会、信访联席会进行研究，并组织专家对房屋损毁程度进行了评估，在协调各方利益的基础上，给予了合情合理的补偿，上访群众息诉罢访，非常满意。

9、主持人：在乡宁县有一批村级专职信访员，这样一支重要的队伍，能够在最快的时间了解到老百姓反应的问题、最有效的将问题解决在基层、解决在萌芽状态，很好的做到了小事不出村。杨书记，您是怎样想到这一办法的呢？

嘉 宾：我们乡宁县双鹤乡有个南崖村，该村连续16年没有一起群体上访和越级上访的事件发生，连续多年被市、县评为“社会治安综合治理先进村”。他们的主要做法就是设立了信访工作接待室及民事纠纷调解室，有阵地、有机构、有制度、有人管、专人抓，同时在各村民小组设有村民组长负责、老干部及村民代表参加的信访民调小组，确定了50人的群众信访工作信息员队伍，他们会在第一时间、第一现场了解到各类矛盾纠纷的苗头，及时有效地予以化解。一位老乡高兴地对我说：“不是我们这里没有矛盾，而是矛盾都被就地化解了，大家都忙于搞经济，谁还有闲心去告状呢？”。南崖村的做法和经验，给了我很大的启发。后来，我们就在三级信访网络的基础上，建立了村级信访信息员制度，并在全县范围进行了推广，从实施情况看，效果还是十分明显的。

10、主持人：乡宁县信访工作的办法确实不少而且效果也很好。今年是中央提出的“信访积案化解年”，如何进一步加大重信重访专项治理力度，巩固已有成果，减少新问题的发生，您有什么新的打算？ 嘉 宾：信访工作的性质及规律告诉我们,处理信访问题不是一次性的,亦不是一阵子的,而是需要一个问题一个问题来化解，一个案件一个案件来解决，坚持不懈地抓下去。抓好信访工作，重点还是要在建立长效机制上做文章，具体地说就是：有访把好两道关，无访抓好三件事。

两道关：一是接访关，就是要带着感情去接待上访群众，接访时要把感情、亲情、人情、同情放在第一位，把政策、原则放在第二位，“有访必接、接访必办、有办必果”，让上访群众感受到党和政府的高度重视和人文关怀。二是处访关，就是带着责任处理信访案件。处理信访案件时，要把政策原则放在第一位，把感情、亲情、人情、同情放在第二位，诉求合理的解决问题到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理到位，力争让上访群众能接受，相关各方能承受。

三件事：一是干部下访。组织县、乡领导干部定期不定期坚持“下访”，大力开展矛盾纠纷排查和调处工作，见事于初萌，防患于未然。主要是要突出排查和化解由社会热点、难点问题引发的矛盾纠纷、久调不决的矛盾纠纷、群体性矛盾纠纷以及困扰党委、政府的矛盾纠纷，把各种矛盾纠纷解决在萌芽状态。二是完善制度。邓小平同志说的好：“制度建设是带有根本性、全局性的大事”。“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面”。制度既管当前，又管长远，是做好各项工作的保障。不论是搞好“信访积案化解年”工作，还是进一步加大重信重访解决力度，都要在制度建设上下功夫。我们要积极落实九个信访工作长效机制文件，结合乡宁实际，进一步完善信访工作制度，用制度管人管事规范工作，增强各级领导干部抓信访工作的主动性和责任感。三是兴办实事。坚持政府主导、企业参与、社会共建，多措并举，着力解决群众反映强烈的突出问题，特别是要通过兴办惠及全县人民的民生工程、惠民实事，不断提高乡宁人民的幸福指数。

主持人：前期采访时，我们还见到了一位叫韩殿臻的群众，他向您反映过一个问题，而且是不好解决的遗留问题。

嘉宾：是的，有这么个事。韩殿臻上访一事,我影响较为深刻,他是我县原张马乡的机关干部,在去年的大接访活动中,向我们反映了工资拖欠问题。说实话，这个问题真的比较棘手，一是时间久远，已隔10年之久；再一个是遗留问题处理不当可能会引发连锁反应。不过，考虑到他们生活的困难与上访的不易，最后我们克服各种困难，通过协调各方，把这个问题给解决了。

主持人：现在我们就来播放记者对他的采访录音： 韩殿臻：我们原来是张马乡机关干部，1998年前后，当时的乡政府因为财政比较紧张，把我们当时工资就借用了。因为当时乡镇干部本身就很困难，干部的情况都不一样，有一些是国家财政工资，还比较高一些，相当一部分是乡办人员，工资很低，每个月也就是一百来块钱，然后扣掉一年的工资，这个当然是非常困难。在这种情况下，可以说是当时的干部职工勒紧裤带工作。兼并乡镇以后，这个问题一直没有得到解决，乡镇也撤并了，没有人出这个钱，你让县财政出吧，县财政这个钱该出的已经出过了，你让乡里出，乡政府也不存在了，上一级财政也没钱。所以确实是一个老大难问题，我们也确实找过几次领导。但这一问题，因为拖欠的工资数额也比较大，一时半会也解决不了。

记 者：当时拖欠的数额是多少？

韩殿臻： 总数额就是七八十万吧，十几年以前的七八十万，数额确实是不小。08年的7月份，县上成立了大接访办，当时，第一天的时候，我们就去反映问题去了，抱着试试看的心态，能不能解决我们当时也有怀疑。很快这个问题就得到解决了。

记 者：当您知道事情得以解决，您这时候的心情是什么样的？

韩殿臻：心情很激动，很满意，到本世纪也就是说跨世纪了，所以我给信访局送的一面锦旗上，有一句话说：“信访架起亲民桥，世纪难题得破解。”

记 者：可以听出您对大接访感觉非常认同？

韩殿臻：是啊，乡宁县在这个大接访活动中，确实解决了不少的问题，尤其是县委的杨书记，非常务实，不光是我们这个问题。对于县委这个大接访活动，我们许多上访的群众非常满意，甚至非常感激，多少年的遗留问题，多少年的老大难问题，确实因为接访活动，得到解决，一些人是非常非常激动，非常感谢县委的领导。

11、主持人：杨书记，请你谈谈对信访工作的总的认识和体会，好吗？

嘉 宾：我对信访工作的认识和体会就三句话：信访就是信任，信访就是民意，信访就是标尺。之所以说信访就是信任，是因为群众上访不管是找党委政府，还是找主要领导，他首先是对组织的信任，是对领导干部的信任。这就像咱们自己办事情一样，也是找自己信任的、能办了事的人。老百姓也是这么个心理，不信任也就不会来上访。第二句话，信访就是民意。领导干部了解民意的渠道有千万条，但信访是最重要渠道的之一。通过这个渠道我们可以更直接地了解到群众的所思所想、所盼所求，甚至所怨所恨。作为领导干部要把群众的情绪当作第一信号、群众的满意度当作第一标准。搞好信访工作，就是在疏通党群干群之间联系沟通的渠道，也是了解社情民意的最好途径。第三句话，信访就是标尺。如果一个地方或部门上访不断，那么这个地方和部门的主要领导驾驭全局、把握大局的能力就值得怀疑。我认为信访是衡量各级领导干部和各级各部门工作的标尺，同时也是检验我们党员领导干部的能力、素质和作风的重要标准。

12、主持人：杨书记，请给听众朋友们介绍一下富有魅力的乡宁吧！

嘉宾：乡宁，是镶嵌在吕梁山南端的一颗璀璨明珠，东依姑射毗邻尧都，西隔黄河遥望秦川，南跨云邱俯瞰河东，北枕云泰接壤吉州。春秋晋鄂侯居此，古称鄂邑。基本县情可概括为五“最”：国土面积2029平方公里，是全省面积最大的县份之一；人口23万，是临汾市人口最多的山区县；煤田面积达1600平方公里，是全市煤炭资源最为丰富的县；森林覆盖率45%，是全市最高的县份之一；今年上半年我县财政收入已经跃居全市第二，经济实力在全市山区县中是最强的。应该说，我们乡宁加快发展的基础和条件“不是平川胜似平川”。近年来，我们积极贯彻落实省委、省政府转型发展、安全发展、和谐发展的战略决策，坚持“立足煤、延伸煤、超越煤”，推进转型发展；“牢牢抓住煤矿安全这个重点，坚决攻克非法开采这个难点，决不放松大安全”，确保安全发展；“实施惠民工程，兴办惠民实事”，促进和谐发展。我们坚信，有省市的坚强领导，有社会各界的厚爱支持，有全县人民的奋发进取，乡宁一定能够驶入科学发展的快车道。

13、主持人：刚才，通过杨书记的介绍，我们不仅对乡宁县有了一个崭新的认识，而且也了解到了乡宁县县委、县政府在抓信访工作中的好思路、好经验、好做法。感谢杨书记在百忙之中参与我们的栏目，同时也衷心祝愿乡宁的明天更美好，乡宁人民的明天更美好。

嘉 宾：非常感谢省广播电视台给我们提供了与大家学习交流的良好平台。在这里，希望大家今后一如既往关注乡宁、支持乡宁。随着张台铁路、临吉高速的建成通车，乡宁的发展环境将更为优越，云邱山风景区、峰岭风景区富有特色，“风景这边独好”，绿色、富裕、开放的乡宁，热忱欢迎各界朋友到乡宁投资兴业、观光旅游。谢谢大家！

14、主持人：好了，听众朋友，今天的节目到这里就要和您说再见了。再次感谢杨书记来到我们的《全省县委书记谈信访》栏目。11月8号来《全省县委书记谈信访》栏目做客的是：平顺县县委书记：陈鹏飞。好了，听众朋友，《全省县委书记谈信访》热切期待您的关注和参与！本期节目主编、主持人韩荣，责任编辑：王越、贾凝。监制：宫小平，梁少英。总监制：李虹蔚，刘泽平。感谢您的收听，听众朋友，下次节目再见！

第二篇：杨安虎在乡宁一中60周年校庆活动上的

在乡宁一中60周年校庆活动上的

讲

话 杨 安 虎

（2011年5月5日）

尊敬的各位离退休老师、乡宁一中全体师生、同志们：

首先我代表县四大班子和全县23万人民，并以我个人的名义，向乡宁一中60年校庆表示热烈的祝贺，向乡宁一中的全体师生表示亲切的慰问，向为乡宁一中的发展做出过突出贡献的老领导、老教师和社会各界表示衷心的感谢！

孙局长和梁校长的讲话让我们深深地体会到，一中走过了一条充满艰辛的历程，收获着一个成绩斐然的现在，描绘出一个阳光灿烂的未来，正是我们乡宁发展的过去、现在和将来的“缩影”。60年来，乡宁一中从庙宇祠堂办学到全省示范高中，见证了我们乡宁从“东西无二里，南北两座山”到全市一流、全省有名的山区强县。从中我们可以得出了一个结论，那就是“一中兴，则乡宁强”。在我接触的乡宁人中，有所作为的多是一中的毕业生。不论是在外工作的乡宁籍人士，还是我们县的部局长以上干部，80%以上的人都是一中的毕业生。翻开《乡宁一中校史》，我们可以清晰地看到，乡宁一中的校友遍布世界各地，他们在各自的工作岗位上，开创了伟业，成就了辉煌，赢得了荣誉，让我们引以自豪的乡宁人中，比如在中央政策研究室农业局工作的冯海发局长以及张北管主任、陈保堂主席、窦正森校长、张健厅长、冯

富贵大校、胡向前书记、张文军厅长等等，还有从乡宁一中走出去的阎宁新、杜爱萍、杨栋等40余名博士专家，都使他们的母校——乡宁一中美名远扬。一中是培养人才的摇篮，“进一中时是学生，出一中后是人才”，“一中兴，则人脉旺”。一中还是全县学校和教师的楷模，田鸣远、徐桐、林耀坤、吴鸿仪、张砚田、庞金斗，这一个个光耀乡宁史册的好教师，都是一中的教师。他们诲人不倦、鞠躬尽瘁的师德人品，已经成为我们乡宁教育的一座座丰碑。今天参加我们这次会议的老教师代表，不仅是一中的骄傲，也是我们乡宁的功臣，永远值得我们敬重。让我们再一次用最为热烈的掌声，向各位老教师表示我们最为真诚的感谢！今天在这个场合我讲三句话：

第一句话：一中是乡宁县的品牌，学校必须办好。什么是一个地方的品牌？品牌就是形象，就是窗口，就是一个地方最值得引以自豪的东西。乡宁地下有优质主焦煤，别的地方没有或者是不多，优质主焦煤就是我们的品牌；我们有个云邱山，“风景这边独好”，也是我们乡宁的品牌。但这些都是先天禀赋、上苍恩赐，不值得过度炫耀。唯有乡宁一中，上级肯定她，县委政府重视她，全县人民关注她，青年学子向往她，街头巷尾热议她，始终是乡宁的焦点、热点。历届乡宁县委、县政府对乡宁一中都是高度重视，倾力支持，目的都是要兴办人民满意的乡宁一中，让乡宁一中这一品牌更加绚丽多彩。今天，刚刚来我县工作的郝县长也发表了热情洋溢的讲话。我在这里再一次向大家承诺，乡宁县委、县政府一定会一如既往地重视一中、支持一中，不仅给钱给物给人，还要协调关系，解决问题，创优环境，一定要把乡宁一中建成全市一流、全省有名的好学校！

第二句话：一中是乡宁人的希望，师生应当奋进。60岁，对一个人来说，过去称做六十花甲，标志着一个人的青春不再，可以颐养天年了。但对于一个学校来说，正是青春年少，正在走向成熟，迈向辉煌。一中担负着乡宁人太多的希望，一中的班子、老师和同学们都要继续努力。“一名好校长就是一所好学校”，就会带出一个团结奋进、求实创新的好班子，就会有一支敬业奉献、为人师表的好队伍，就会有一所各级组织放心、全县人民满意的好学校。实践证明，县委、县政府把乡宁一中交给以梁建法同志为班长的一班人，是完全正确的，他们的工作赢得了上上下下的满堂喝彩。对人类灵魂的工程师——我们的教师来说，“桃李满天下”，是一种追求，更是一种享受。要得到明天的享受，今天必须舍得付出，勇于奉献，大胆创新。希望大家淡泊明志，志存高远，情系乡宁的未来，有这样的追求，就能得到这样的享受。今天面对操场上这么多年轻的学子，我还是要用伟大领袖毛泽东当年在莫斯科对留学生讲的那段话：“世界是你们的，也是我们的，但是归根到底是你们的，你们青年人朝气蓬勃，正在兴旺时期，好像早晨八九点钟的太阳，希望寄托在你们身上”。毛主席讲这段话已过去快60年了，但60年来，对青年人讲话，我想没有哪段话比这段话更形象、更生动、更贴切，也更能打动人心。乡宁的未来靠你们，你们的家庭靠你们，幸福的明天也毫无疑问就寄托在你们的身上，大家一定要努力。祝福大家！

第三句话：一中是我们大家的一中，各界都要支持。百年大计，教育为本。对从政的来说，支持教育就是以人为本，执政为民，改善民生；对老板乃至普通百姓来说，支持教育就是饮水思源，回报社会，积德行善。一中是乡宁教育的龙头，支持乡宁一

中，就是支持乡宁教育，就是关心我们的未来。各级各部门都要把乡宁一中的事情当回事，把教育工作当回事，把师生的冷暖当回事，给广大师生创造舒心、安心的教学环境。我们也希望社会各界，特别是我们乡宁一中的校友们，要给我们乡宁一中的发展、给我们乡宁教育的发展、给我们乡宁各项工作争创全市一流鼓劲加油、献计献策，让乡宁一中这一品牌更加绚丽多彩，让我们乡宁县更加欣欣向荣！

同志们、同学们，乡宁一中，对我们乡宁县的蓬勃发展关系重大，对乡宁每一个家庭的幸福安康关系重大，对乡宁每一名青年学子的锦绣前程关系重大。既然对我们每一个人都关系重大，我们就要共同为这一“关系重大”的事业而不懈努力！

谢谢大家！

第三篇：全省县委书记谈信访 曲沃县委书记杨治平

主题: 全省县委书记谈信访 曲沃县委书记杨治平时间: 2010年8月29日下午5：05至6：00 地点: 山西广播电视台综合广播 嘉宾: 曲沃县委书记杨治平

主持人：我听信访局的同志介绍，曲沃的信访工作有“五部曲”的形象比喻。

嘉 宾：这是信访部门同志们的一种说法，这一说法实际上概括了我县开展信访工作的基本思路和主要举措。近年来，我们把维护社会和谐稳定作为促进经济社会发展的重要前提和保障，积极探索新形势下信访工作的新途径，新办法，形成了一些比较有效的做法，妥善化解了一批信访问题，从源头上避免和减少了损害群众利益事件的发生。我们的做法主要有五个方面，也就是刚才主持人提到的“五部曲”：

首先，从理顺信访渠道做起。在全县建立起了“县、乡、村、组”四级信访渠道，构成了覆盖面更广、与群众联系更为紧密的信访网络，变坐等群众上访为深入基层下访，对苗头性信访事项做到及时掌握，也使信访责任落实到了人头。

二是领导干部带头接访。我们建立了县级领导和部门负责人接访制度，每个工作日上午，都由一名县级领导到信访局接待群众来访，对基层难以处理的信访事项进行协调化解。涉及到乡镇、职能部门的群众上访，由各乡镇、部门负责人接待。而且我们明确，谁接访、谁负责，一接到底，直至妥善解决。我们还坚持每季度召开一次信访联席会议，分析解决疑难信访问题。

三是推广信访听证制。就是对一些疑难信访案件，由县上领导、相关部门负责人、群众代表共同听证协调，把上访缘由、处理过程、处理结果向社会公布，接受社会评判与监督，使一些久拖不决或已经解决但群众仍不满意的案件得到了有效解决。

四是开展信访救助。对一些生活困难的上访群众，我们不仅处理好他们上访的问题，还积极想办法解决他们生产生活中的实际困难，让他们真切感受到了党和政府的关怀和温暖，进一步拉近了党群干群关系。

五是下功夫改善民生。这是减少和避免群众上访的治本之策。这几年，我们把关注民生作为全县工作重中之重，广泛倾听民情民意，实实在在地为群众办了一大批多年想办又办不了的实事、好事。困难解决了，情绪理顺了，信访案件也就随之减少了。

主持人：您刚才说了“五部曲”我觉得还短“一部曲”，就是你们正在探索试行的“信访陪访制”。

嘉 宾：这也算是“一部”吧。“信访陪访制”应该说是我们信访观念的一大转变，它的主要目的就是为了更好地畅通群众信访渠道，规范群众信访行为，更好地维护群众合法权益。它的主要内容是：对于本级无权解决或没有政策依据解决的信访问题，充分发挥合理的引导、疏导、向导作用，在征得上访者同意后，由村级信访信息员、村干部或乡镇干部，全程陪同群众向上一级职能部门反映问题，协同有关部门予以解决。这种做法最直接的效果就是，群众有问题可以不走弯路，直接找到责任部门和责任人解决问题，可以说是一条解决群众上访问题的“绿色通道”。“信访陪访制”实行以来，我县共陪访2件，解决2件，效率和质量都很高。

主持人：我们在高显镇高阳村采访时，就了解到马同喜、李菊花夫妇，就曾经因为不服法院判决而上访。

嘉 宾：高显镇高阳村马同喜、李菊花夫妇，因宅基地水路问题与邻居发生争执，提起上诉，经曲沃县人民法院、临汾市中级人民法院、山西省高级人民法院三级审判，均判马同喜、李菊花夫妇败诉，但他夫妇二人仍不服判决，准备赴京到最高人民法院上访反映问题。获取这一消息后，高显镇启动“信访陪访”程序，由该村村长陪同他们到省高院、北京最高人民法院咨询，了解法律规定和有关政策，通过正常渠道到国家信访局反映问题，没有形成非正常上访。

主持人：您刚才提到了“一部曲”是“开展信访救助，解决上访老户问题”，比如什么样的问题，就启动信访救助程序？

嘉 宾：简单说，就是“法度之外、情理之中”的信访积案。这里我谈两个具体案例。

一是李某中指伤残案。1999年，史村镇郇村李某经营一辆中型面包车，运管所在执法过程中将李某左手中指夹掉，当时送往侯马289医院治疗，事发当月双方鉴定了协议，一次性补偿李某18900元。半年后，李某的伤残中指仍没有痊愈，多次找运管所，运管所以签定协议为由，不再受理。县上协调相关部门多次处理，始终未能达到李某满意。从此，李某多次赴省进京上访，两个孩子的学业荒废，丈夫因病去世，家中三间瓦房和满院杂草，让人倍感凄凉。我在“县委书记大接访”中接待了她，耐心倾听她的诉说，听取相关部门的汇报，认为处理好此案，不仅是救助一个人，更重要的是挽救一个家庭，我提出了信访救助方案。经过县信访联席会议研究决定，一次性救助其10万元，并介绍其两个儿子到企业打工，解决了她的实际困难，李某从此息诉罢访。

二是郭某申诉案。郭某是湖南省澧县人，1964年1月在曲沃县税务局参加工作，1966年被曲沃县人民委员会以“目无组织、违法乱纪、借公共名义到处欺骗”为由开除公职。由于本人不服，先后多次到有关部门上访反映情况，要求平反，恢复工作。我接访后，看到他上访几十年，年事已高，已经六十多岁，生活比较困难，经县信访联席会议研究决定，由税务部门每月向其发放900元生活补助，郭某对此处理非常满意，从此息诉罢访。

主持人：杨书记，曲沃县位于临汾盆地的南端，历史上曾是春秋五霸之首晋文公建都之地，素有“桐叶封唐地、三晋发端处”美称。节目最后为大家介绍一下曲沃。

嘉 宾：曲沃县位于山西南部，临汾盆地南端，是古晋国都城所在地，史称“天府雄风、三晋重地”。县域总面积437平方公里，辖5镇2乡，158行政村，23万人口。

曲沃是个富有特色和发展优势的好地方。一是区位优势明显。处于太原、郑州、西安大三角中心点，同蒲铁路、大运一级公路贯穿南北，侯月铁路、阳侯高速公路并行东西，北距省城太原3个小时车程，南距运城机场1个多小时车程、距西安3个多小时车程，距侯马方略物流保税中心仅10分钟车程。二是水电资源充沛。境内大小水库12座，其中储水量近亿立方的浍河水库是晋南最大的水库；共有变电站14座，其中500千伏变电站是全省最高电压等级变电站之一。三是历史积淀深厚。中国第一部诗歌总集《诗经》中的相当篇幅产生于此，境内曲村——天马遗址的一号车马坑比秦始皇兵马俑还早606年，发掘整理出的9代19座晋侯及夫人墓葬，被列为20世纪中国100项最重大考古发现之一，曲沃籍明代学者曹端提出的“公生明，廉生威”，成为明清两代的官箴，明末清初著名学者顾炎武长期旅居曲沃，并在此留下了“天下兴亡，匹夫有责”的千古名句。四是旅游资源丰富。有闻名全省的磨盘岭农业观光旅游区，山水秀丽的景明风景旅游区，集保健、疗养、休闲娱乐为一体的太子滩温泉度假区，全省关注的晋国博物馆项目正在加紧施工，明年9月份即可竣工投入使用。

近年来，我们曲沃县坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕省、市“转型发展、安全发展、和谐发展”和“负重转型、绿色崛起、统筹城乡、科学发展”的总体要求，立足县情、集中民智，明确提出“全市争一流，全省创特色”的奋斗目标，全力实施“产业强县、城建亮县、文化立县”三大战略致力把曲沃建设成为经济繁荣之地、社会和谐之地、民生殷实之地、环境优美之地。特别是最近一个时期，我们组织全县干部群众认真学习贯彻省委书记、省人大主任袁纯清同志在全省领导干部大会和在临汾市调研时的重要讲话精神，凝心聚力，真抓实干，奋力推进转型发展、赶超发展、跨越发展。工业上，形成了以冶炼业为主导，焦化、铸造、建材、机电、轻工等较为完善的工业发展体系。在省市领导的关注支持下，围绕建设千万吨钢铁基地，优化发展环境，完善基础设施，强力招商引资，正全力做好太钢重组中宇的各项服务工作。最近，临汾市政府已与华电山西能源有限责任公司签署了战略合作框架协议，标志着曲沃煤电一体化项目取得了积极进展。农业上，围绕打造“三晋设施农业名县”和“全省现代农业示范县”，大力发展高效设施农业，苹果、葡萄、莲菜、大蒜、大棚菜五大“万元田”工程强势推进，“新五代”日光温室蔬菜大棚已发展到25000亩，产品远销太原、西安、郑州等地，“太子滩”果蔬、“磨盘岭”黄瓜、“龙泉山庄”饮品、“华玉”羊汤等农产品特色品牌已走出山西、走向全国。城建上，实施城市重心东移战略，加快城东新区开发建设步伐，进一步拉大城市框架，对县城主要街道进行拓宽改造和绿化、亮化、美化，城市功能更加完善，对外形象明显提升。文化旅游上，以挖掘千年文化积淀、打造“晋文化”品牌、发展旅游产业为着力点，以晋国博物馆建设为龙头，初步形成了景明——浍河——磨盘岭——晋国博物馆——太子滩五点一线精品旅游带。同时，我们坚持以人为本、执政为民，努力改善民生，教育、卫生、文化、社会保障等各项事业得到长足发展，全县呈现出经济发展势头好、社会和谐氛围好、群众生产生活好的崭新局面。

主持人：好了，听众朋友，今天的节目到这里就要和您说再见了。再次感谢杨书记来到我们的《全省县委书记谈信访》栏目。

好，听众朋友，《全省县委书记谈信访》期待您的关注和参与！本期节目主持人韩荣代表责任编辑：贾凝。监制：宫小平，梁少英。总监制：李虹蔚，吴忠青，刘泽平。感谢您的收听，听众朋友，下次节目再见！

第四篇：杨安虎县长在全县三级干部大会上的讲话

杨安虎县长在全县三级干部大会上的讲话

在全县三级干部大会上的讲话

杨 安 虎（2011年4月8日）

同志们：

今天的全县三级干部大会规模之大、人数之多、范围之广，是我县近年来少有的，既是一次全县干部的收心会，也是一次各项工作的动员会，非常必要，非常重要。郑书记的工作报告是统揽我县今年各项工作的纲领性文件，鼓舞人心，催人奋进。我们一定要深刻领会郑书记报告精神，认真抓好传达贯彻，把全县干部群众的思想和行动统一到这一重要讲话上来，以新的精神、新的气魄、新的风貌，谱写乡宁经济社会持续快速发展的新篇章。下面，就做好当前工作，我讲几点意见。

一、提振信心是做好当前工作的动力源泉

干工作如同打仗，必须有必胜的信念，否则就只有死路一条；干工作又如同体育比赛，也必须有必胜的信念，否则就只能被对手淘汰。信念是取胜之道、动力源泉。特别是在当前形势下，“信心比黄金更重要”。自去年第四季度以来，全县规模以上工业生产值一路走低，主要经济指标增速放缓，财政收入下降明显。虽然2010年我县的财政 收入突破了15个亿，第三季度为4.08亿元，增长了68.27%，四季度却一下子降到了1.7亿元，同比降低了23.32%。如此严峻的经济发展形势，是我们始料未及的，而且这种形势还可能会进一步恶化。之所以出现这种情况，一方面是由国际金融危机的大环境决定的。从去年下半年开始，由美国次贷危机引发的金融危机席卷全球，国际经济一体化背景下的中国也不可能独善其身，已经直接影响到实体经济的运行。拉动经济的三驾马车中，出口受阻，消费不足，而投资又由于国家为缓解上半年通货膨胀受到抑制。今年世界各国把发展的期望值一降再降，我国8%的预期增长速度，是改革开放以来的最低值。受此影响，资源市场需求不旺，煤炭价格有价无市。另一方面是由我们自身的小气候决定的。大家知道，近两年我们临汾是安全生产事故接二连三，安全生产的压力持续加大，在“黑砖窑”事件余波未平的情况下，洪洞“12.5”矿难免了市长，襄汾“9.8”溃坝事故免了省长、副省长、市长，市委书记停职检查。受此影响，煤矿一年之中平均停产时间超过了6个月，部分煤矿去年没有开工生产一天。今年的煤矿复工复产什么时候开始、到底能够复工复产多少，都还是个未知数！近两年来，煤矿经营体制改革反反复复，虽然基调未变，但改革如何进行、何时推进、怎么推进，至今也还是个未知数，也给我们的发展增添了许多 不确定的因素。我们乡宁的产业是“一煤独大”，我们的财政是“一煤独撑”，涉煤产业对我县财政收入的贡献率长期以来一直保持在85%左右，我们的经济工作是危中有危，难上加难！任何事情都要一分为二，有危就有机，有弊就有利。危机危机，顾名思义，危在前，机在后。那么，我们的“机”又在哪里呢？我想至少体现在三个方面。一是国家投资的机遇。为了应对这场金融危机，中央制定了“保增长、扩内需、调结构”的政策措施，特别是国家4万亿元和全省6500亿元的大单子，给我们带来了加快发展的机遇和改善民生的福音。二是煤炭产业做大做强的机遇。推进煤矿经营体制改革中，发挥焦煤集团的优势和作用，可以改变我县煤焦市场“小、散、乱”的现状。三是低成本扩张、低成本建设机遇。当前原材料价格全面回落，又有国家政策的大力扶持，为我们赢得了做大做强企业、拉长产业链条、优化产业结构的时间和空间。加之经过改革开放30年的积累，多数煤矿老板已经完成了资本的原始积累，有相当丰厚的民间资本储备，也是我们加快发展的厚实基础。客观分析我们面对的新形势，应该说是困难与机遇并存，希望与挑战同在。古人讲“哀大莫过于心死”。在这样一个大的背景下，我们首要的任务就是要提振信心，振奋精神。与其心灰意冷，坐以待毙，不如抢抓机遇，逆势而上，化危机为转机，变被动为主动，应对严峻形势，谋划新的发展。今年政府工作就是要按照中央和省、市安排部署，按照县委全委会和今天三干会的明确要求，围绕“一个目标”，打好“三大硬仗”，实现“五个突破”，基本思路就是要坚持“争项目、办实事、谋发展、保平安、促和谐”，全力推进乡宁转型发展、安全发展、和谐发展。“争项目”，就是要主动出击，争取一批上级投资项目，用上级的资金为乡宁的发展增后劲，给乡宁人民添福祉。“办实事”，就是要坚持“民生优先”的理念，继续兴办10件惠民实事，让全县人民共享改革发展成果。“谋发展”，就是要着力实施20项重点工程，不断增强县域发展活力。“保平安”，就是要抓住重点，攻克难点，决不放松大安全，扭转被动局面，维护县域稳定。“促和谐”，就是要更加重视社会建设，加大社会治安综合治理力度，致力构建和谐乡宁。我坚信，只要我们始终保持奋发有为、迎难而上、锐意进取、克难攻坚的精神状态，把思想和精力用到狠抓落实上，心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，就一定能够战胜各种挑战，克服重重困难，不断开创乡宁各项事业的新局面。

二、“三农”工作是当前工作的重中之重

十七届三中全会对“三农”工作的基本判断是：“农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快”。今年中央一号文件明 确提出，要把农村作为扩大内需的最大潜力，把农业作为经济平稳较快发展的基础支撑，把农民作为保障和改善民生的重点难点。全面落实上级各项惠农政策，把县委、县政府的各项部署落到实处，当前紧要的是要抓好四件事。第一件事是抗旱保麦。去冬以来，我县和其它许多地方一样，一冬无雪，气候干燥，旱情日益严重。气象专家综合分析认为，北方小麦主产区旱情为５０年一遇。国家防汛抗旱总指挥部２月５日宣布启动最高应急响应机制的Ⅰ级抗旱应急响应。这在共和国历史上，还是第一次。我县的农业基本上还是“靠天吃饭”的传统农业，风调雨顺，农业就丰收，遭遇灾年，农业就欠收。我们必须牢固树立抗大旱、防大灾、抗长旱的思想，把抗旱保麦作为当前农业工作的一项最为紧迫的任务来对待，从最坏处着眼，往最好处努力，切实采取有效措施，迅速动员引导广大农民不失时机地抓好春浇、春灌、中耕、除草、碾压、追肥、病虫害防治和田间管理，千方百计减少旱灾损失，力争实现夏粮丰收。农林、水利部门要尽快拿出具体方案，组织技术人员下乡指导农民抗旱保麦；各涉农部门要积极组织抗旱保麦以及春耕春播所需物资；工商、质检等部门要认真开展农资打假专项行动，坚决杜绝假冒伪劣农资流入市场、坑害农民。第二件事是推进农业产业化。实现农民有效增收，离不开产业做支撑，必须大力推进农业产业化 发展。县政府将在近期出台《财政资金扶持农业产业化发展的实施意见》，目的就是要发挥政府财政的导向作用，做大做强优势特色产业，加快我县农业产业化进程。改变过去贷款贴息为直接补贴，集中扶持优势区域的龙头企业、农业产业化基地和农民专业合作组织，重点扶持以猪、牛、羊、鸡等为主的牧业，以葡萄、翅果、核桃、苹果等为主的果业以及以长山药、乌山药、糯玉米等为主的特色种植业。各乡镇、村委和相关职能部门要紧紧抓住春耕春播的大好时机，引导和动员广大农民切实抓好秋田备耕工作，继续推广农业旱作、抗旱保水、配方施肥、无公害生产等新技术，大力发展优势牧业、优势果业和特色种植业，提高质量效益，增加农民收入。第三件事是春季植树造林。春季是造林绿化的黄金季节，也是我们全年造林绿化的重头戏。郑书记的报告已经规划出我们今年植树造林的具体任务。尤其是纳入全县重点工程的3项造林绿化工程，林业和建设部门要尽快制定实施方案，积极组织工程招投标，迅速开工建设。各乡镇要在保质保量完成县上下达任务的同时，突出抓好镇区和公路沿线绿化，有重点地抓好机关、学校、厂矿绿化，全方位推进造林绿化。第四件事是新农村建设。一是加紧规划。我县共有60个试点村和重点推进村，其中省级39个，县级21个，现在还有27个村没有完成规划工作。建设局牵头，会同各有关乡镇和 部门，按照产业发展、村庄建设和社会事业三位一体的要求，上半年要完成今年新增的10个省级重点推进村的建设规划，其余17个县级试点村的规划也要加紧进行，力争年底前全面完成。二是综合整治。利用开春之际，要以公路沿线和村庄环境治理为重点，突出解决脏、乱、差问题，大力开展乡村环境整治活动。城区范围由公用事业局牵头，其它地方由各乡镇负责。三是要加快建设。着力在产业发展、生产生活条件改善等基础性工作上下功夫，特别是列入连片建设规划区的村委要按照区域发展规划，协调联动，加快实施“四化、四改”、“六通”和“六个一工程”，发挥典型带动作用，整体推进新农村建设。

三、安全生产是当前工作的头等大事

没有安全就没有发展，更不会有科学发展。没有生产的安全，就不会有个人的安全。各级各部门一定要牢固树立“安全为天”的理念，时刻保持如履薄冰、如临深渊的高度警觉，认真落实各项安全管理措施，确保不出事、不死人。基本工作思路还是要抓重点、攻难点，决不放松大安全。一是要抓好煤矿安全生产。摆在我们面前的主要任务还是严格监管。对正常生产的煤矿，要严格落实各项安全生产措施，搞好隐患排查整治，确保安全生产。对未复工复产矿井要实施重点监管，严禁以基建和维修的名义私自组织生产。二是严厉打击私挖滥采行为。春节期间，我们组织 了有5000人参与的声势浩大的专项行动，有效遏制了过去春节期间私挖滥采集中爆发的势头。但过去好不等于现在好，现在好不等于将来好。这项工作一直是我们的心腹之患，需要我们思想不松懈，履职不缺位，打击不手软，始终保持高压严打态势。村支部书记、村委主任非常难干，难就难在面对的工作对象千差万别、众口难调，难就难在工作没有退路，走不了，也跑不掉。但是不管多难，这个事还是必须管好。你们不参与、不默许、不支持，谁也干不成。拜托大家把这件事情干好！三是大安全。当前的首要任务是抓好防火工作。我们乡宁是林业资源大县，加之一冬无雪、春回大地、气温回升，森林防火的压力加大、任务加重，国家和省、市已连续多次发布黄色预警，形势十分严峻。必须克服侥幸心理，严格落实各项监控管理制度，加强巡查，严防死守，确保不发生大的火情。还要特别关注人员集聚场所和文物保护单位等防范重点，严格落实消防安全措施，严格防范各类火灾事故发生。其次是要抓好动物疫情防控工作。春季是动物疾病的多发、高发、易发季节，要高度重视对禽流感、蓝耳病等重大动物疫情防控，全面开展畜禽疫情排查，强化常规免疫工作，加强消毒灭源和流通监管，做好应急准备。各乡镇、村委一旦发现疫情，要做到早发现、早报告、快反应、严处置。其三是抓好春节文化活动安全。明天就是元宵节了，要加强 对文艺晚会、街头表演场所等人群集聚场所的巡逻和疏导，全力维护交通秩序，让广大群众过一个欢乐祥和的元宵节。同时，要继续抓好学校安全、道路交通、食品医药、危险化学品、民爆物品、地质灾害等方面的安全防范工作。这里，我还想着重强调一下安全监管责任问题。主要考虑有两点，一是今天参加会议的同志多数都有安全监管的任务，需要给大家强调一下；二是我们在安全生产监督管理上还存在着一些不容回避的问题，需要我们进一步强化这方面工作。去年对关王庙27名干部的处理，是我们打击非法开采工作的一个重要里程碑。为什么会这么立竿见影呢，我看还是“认真”二字起了作用。共产党最讲“认真”，什么样的工作都一样，只要你认真了，事情就好解决了。“10.29”矿难之所以能够发生，原因有千条万条，但监管不到位肯定是其中的一条。在接到停产整顿通知书之后，矿方擅自组织数十名工人下井作业数小时后发生透水事故。大家普遍认为，对吉宁煤矿监管责任人的处理偏重。但冷静分析思考，监管基本到位与没有发现隐患、监管不到位所造成的后果没有什么区别。两个案例说明了一个道理，那就是搞好安全监管必须认真履行职责。一是到位，二是作为。到位，就是要求监管人员在应该出现的时间和场合及时出现，发现排查隐患；作为，就是要求监管人员发现问题，及时报告，坚决纠正。否则，你就是监管不力，不出问题是偶然，出问题才是必然。最近，网络上流行一句话，叫做“没事，就是本事”。你所辖的领域经常出事，能说明你本事大？不论你是书记、乡镇长、部局长，还是村支部书记、村委主任，都非常不容易，有些人是用了一生的心血和付出，才到了今天的岗位。在当前安全监管责任追究越来越严厉的情况下，希望同志们，特别是来自基层一线的同志们进一步强化守土有责的意识，尽职尽责，搞好监管，不给组织添乱子，不给自己留遗憾，确保全县平安稳定，确保我们自己的安全。

四、项目建设是当前工作的当务之急

项目建设是经济社会发展的生命线。没有项目，加快发展就没有了载体和依托。首先要积极争取新的大项目、好项目。“爱哭的孩子有奶吃”。各级各部门都要紧紧抓住国家拉动内需的大好机遇，千方百计捕捉信息，想方设法争取项目。特别是各级各部门的主要负责人都要做到“两个吃透，三个投入”。“两个吃透”，一是吃透上情，搞清楚上级的投资方向和政策，有什么样的项目我们争取什么；二是吃透下情，搞清楚我们哪些项目或者哪些条件是符合上级要求的，对号入座，做好填空题。“三个投入”，就是要工作投入、感情投入、爱好投入。工作投入，就是要把本职工作干好，用一流的工作业绩赢得领导和上级的信任和项目的倾斜；感情投入，就是要平时多联系、多沟通、多 交流，让上级有了事情能想到你，有了好项目愿意给你；爱好投入，跑项目、争项目要舍得投入，特别是要投其所好，就能有大回报，就能争取回大项目、好项目。近期县政府将研究制定关于争取项目的考核奖励办法，我们就是要以项目论成败，以项目看政绩，以项目排座次，掀起新一轮上项目、办大事的热潮，力争使一批科技含量高、投资规模大、经济效益好的重点项目“落户”乡宁。其次要全力实施好已定项目。县委、县政府今年确定的20个重点工程和10件实事，是经过广泛征求意见的基础上确定的，涉及到了全县经济社会发展的方方面面，既能够增强经济实力，又能提升城市品位，还能惠及全县人民。我们要坚持“谁分管、谁负责，谁使用管理，谁就是项目法人”的原则，实行领导班子包联服务责任制、项目建设倒排工期制和部门联动协调服务制等三项制度，基本要求是三个字：早、严、好。早，就是要早谋划、早开工、早投入使用。没有完成国家和省市核准的项目，要集中力量组织攻关，尽快完善项目核准备案和审批手续；手续齐全的，要抓紧资金到位，抓好项目选址布局，尽快开工建设。续建项目要精心组织，全面加快项目建设进度。严，就是要严格概算、严格招投标、严格监理、严格按工期拨付资金、严格审计决算。好，就是要工程标准要高，工程质量要好，把好事办实办好，经得起历史和人民的检验。各级各部门 都要大开绿灯，协调配合，搞好服务，确保重点工程项目建设及早动工，顺利实施，尽快达产达效。其三要谋划储备一批项目。实现持续较快发展必须有源源不断的项目做支撑。因此，在抓好现有项目建设的同时，要立足乡宁的长远发展，围绕产业优化升级和民生改善搞好项目开发和储备，由发改局牵头，建立起县一级的项目库。项目库储备的项目应该是涵盖经济社会，涉及方方面面，原则是宜早不宜迟、宜粗不宜细、宜大又宜小。各乡镇各部门要结合工作特点，积极申报，加快前期工作，形成项目开发、储备、建设的良好机制。各乡镇也要尽快建立自己的项目库，用项目建设来引领区域的快速发展。

五、改进作风是做好当前工作的重要保障

关于抓工作落实，县委全委会专门下发了《决定》，郑书记在报告中也提出了全面而具体的要求。这里，我主要是想强调一下作风问题。作风问题看似空洞抽象，其实是很实在、很具体的，大可关系党的生死存亡，小可决定具体工作任务的落实效果。改进作风是一个永恒的话题，常讲常新，必须扑下身子，真抓实干，把工作落到实处。一是要明确目标任务。不管是全县还是乡镇、部局的全年各项工作任务，一定要做到三个环节的明确和三个层次的清楚。三个环节的明确就是要明确干什么，谁来干，干成的时限和标准。三个层次的清楚就是领导干部要清楚，以其 昏昏，不会使人昭昭；具体责任人和落实人要清楚，干事不清楚，怎么能干好？广大干部群众要清楚，有了知情权，才能有监督权、选择权、评判权。二是要真正用心工作。工作是用心干的，对工作要聚精会神，全身心投入，全过程关注，既要出力流汗，腿勤、手勤、嘴勤，更要勤于思考，脑勤、心勤。出力只算合格，用心才能优秀。春节已经过完，大家一定要把心收回来，紧张起来，该干什么干什么，大干才能快上。三是要敢于触及矛盾和问题。发现问题是态度，解决问题是水平。干工作的过程，就是发现问题、解决问题、化解矛盾的过程。干任何事情和工作，都会遇到各种困难、矛盾和问题，要勇于斗争，敢于担当，不回避矛盾，不推卸责任。四是要有过紧日子的思想。过紧日子的思想，不是空话套话，也不是在当前财政吃紧状况下的权宜之计。我们乡宁人淳朴善良、热情好客，但许多人有“大手大脚花钱”的坏习惯。艰苦奋斗，勤俭办事，过紧日子，要从领导干部做起、从具体事情做起、从现在做起。今年我们要全面压缩各种行政性开支，一定要把有限的资金投入到为民谋利、加快发展上。去年县委出台了“禁酒令”，纪检监察和审计部门要继续加大检查力度，彻底刹住这股歪风。五是力戒形式主义。坚决反对劳民伤财的形象工程和政绩工程，坚决反对以点代面、以说代干，坚决反对以会议落实会议、以文件落实文件。乡宁不是某一个、几个人的乡宁，也不是四大班子的乡宁，她是大家的乡宁，全县人民的乡宁。乡宁今天的成就凝聚着在座各位的心血，乡宁美好明天需要大家的共同努力。今天参加会议的同志，可以说是乡宁的精英，决定着乡宁的命运。对50多岁的人来说，留给你们工作的机会不多了，要加倍珍惜，站好最后一班岗，善始善终，留个好名声；对40多岁的人来说，人到中年，经验丰富，精力充沛，此时不搏更待何时？对于30多岁的人来说，光阴似箭，自己也没有几年可值得骄傲的青春年华，同样也要珍惜，在干中增长才干，实现自我。同志们，2011年蓝图已经绘就，战鼓已经擂响。让我们在中共乡宁县委的坚强领导下，在县人大、县政协的有力监督和支持下，以坚决的态度、坚定的信心、坚强的意志、艰苦的努力以及奋发有为的勇气、不甘落后的志气、拼搏进取的锐气，求真务实，真抓实干，狠抓落实，为实现全县经济社会平稳较快发展而努力奋斗！

第五篇：也谈《伟大的悲剧》解读与教学——与安杨华老师商榷

也谈《伟大的悲剧》解读与教学

—与安杨华老师商榷

李得安

读了《中学语文教学》2013年第1期安杨华老师的《努力揭示文本的“隐蔽意义”伟大的悲剧>研究述评》一文后，笔者卜分佩服他对有关《伟大的悲剧》的研究资料的广泛搜集和细致梳理，但对于其文中的部分观点不敢荀同。现不揣浅陋，从三个方面略陈己见，以就教于安老师和各位方家。

一、“鲁莽”含义误读

安老师在探讨斯科特一行南极探险悲剧之成因时，援引了徐江老师的观点—“‘鲁莽’让他们付出了惨重的代价”，认为“由于他们的‘鲁莽’，他们没有避免原本可以避免的灾难，这也是令人深感悲哀的地方”。

难道斯科特等人探险南极的行动是“鲁莽”的吗? 《伟大的悲剧》节选于《夺取南极的斗争》，对于节选的文章如何读，安老师曾有过精辟的见解: 对节选的文章进行解读时，应该站在整部著作的全局的高度才能将阅读进行到底，否则会一叶障目不见森林，造成断章取义的误读。

在《夺取南极的斗争》一文中，茨威格这样评价斯科特一行的南极探险:这是一次冒险的行动，但它又是一次像一桩买卖似的盘算得非常仔细的行动;这是一次大胆的行动，但又是一次最小心谨慎的行动—每一个细节都要算得十分准确，但发生意外的可能性仍然防不胜防。

尽管计划制订得非常周密，甚至连可能发生的种种意外不幸的细节都考虑到了，但还是没有奏效。

由此可以看出，茨威格认为:斯科特一行的南极探险不是“鲁莽”的行动，而是经过周密计划的，最后的失利乃是由于“意外”。显然，徐江老师和安老师忽略了这些内容，其看法属于“断章取义的误读”。

可是，茨威格在文中又使用了“鲁莽”一词，这又该作何解释昵?让我们来看一看原文: 这里的自然界是冷酷无情的，千万年来积聚的力量能使它像精灵似的召唤来寒冷、冰冻、飞雪、风暴—使用这一切足以毁灭人的法术来对付这五个鲁莽大胆的勇敢者。

“鲁莽”，《现代汉语词典》解释为“说话做事不经过考虑:;轻率。”如前所述，将这里的“鲁莽”按照本义来理解，是和茨威格的观点相冲突的。因为文中对这次行动的评价是“盘算得非常仔细的行动”，“最小心谨慎的行动”，“计划制订得非常周密”。排除翻译的问题，就只有根据语境来推测“鲁莽”的含义了。结合语境来看，前文一再强调自然界的威力巨大，而斯科特一行依然前来，其行为的“鲁莽”应该理解为“不惧危险”，其意和大胆、勇敢比较接近，这样才合情理。

二、文本解读“偏枯” 安老师认为张欣、庄庆娟、李忠豪等老师对《伟大的悲剧》的“解读仅仅停留在文本表面上说了什么”，是不足取的，应该对“文本的深层内涵”进行“解悟”。最后，安老师“抽象概括出一个更具普遍意义的结论:任何行为主体无论从事任何事，其成败与否，除受内在因素规定之外，还受到外部条件的规定”。诚如安老师所说，这的确是“一个更具普遍意义的结论”，甚至可以说是“放之四海而皆准”的，因为这几乎就是唯物辩证法中内外因作用原理的翻版。然而，这是不是“文本的深层内涵”呢? 要搞清这个问题，我们不妨沿着安老师的思路走一遭，看看他是怎么得出这一结论的。

为了获得“文本的深层内涵”，安老师对《伟大的悲剧》一文提出了一系列的问题:“伟大的悲剧”这种表述合适吗?为什么这样表达?悲剧性表现在哪里?悲剧发生的原因何在?我们能从中得到什么启发? 安老师认为，这些问题之问是“具有内在逻辑联系的”。乍看之卜，似乎的确如此;仔细审视，却大谬不然。

前两问，是有“内在逻辑联系”的，紧扣文本，探讨文本表达的精妙之处，对学生深入理解文本，的确能起到引导作用。后三问，也可以勉强视为有“内在逻辑联系”，但是，所提的问题却离文本越来越远:“悲剧性表现在哪里?”还在文本中有充分的体现;“悲剧发生的原因何在?”已经不是文本着力要表现的内容了;“我们能从中得到什么启发?”则游离于文本之外了。至于前两问和后三问之问，可以说根本没有什么逻辑联系。理由如卜: 首先，二者探讨的问题不在一个层面上。前者是写作层面的问题，后者是事理层面的问题。前者在探讨为什么这么写这个悲剧，后者在探讨从这个悲剧中应该获得哪些启发。

其次，二者探讨的对象不同。前者探讨的是《伟大的悲剧》这一文本，后者探讨的是斯科特一行南极探险这一“事件”。斯科特一行南极探险这一“事件”是客观存在着的，不同的人对此有不同的看法、茨威格所写的要伟大的悲剧》其实也是对这一“事件”的一种解读，他认为:斯科特一行南极探险不是“鲁莽”的行动，而是经过周密计划的，最后的失利乃是由于“意外”。整个文本着力要表现的是斯科特一行精神的伟大。安老师对这一“事件”的解读取向和茨威格不同，他认为斯科特一行南极探险的行为是“鲁莽”的，应该从这一“事件”中汲取“生存智慧”，获得“一个更具有普遍意义的结论”。

由此来看，安老师所提的问题之问是缺乏“连贯性”的，他的这一思路并不能保证其探讨所得的结论就是“文本的深层内涵”。安老师的解读失之偏颇的主要原因在于他的解读策略: 对文本存在世界“隐蔽意义”的解释，探究文本潜藏“可能性”，多是依赖于从文本的个别元素而推出对于整体意义的理性推断。安老师在文中批评张欣、庄庆娟、李忠豪等老师对《伟大的悲剧》的解读“是对文本展现的世界的部分对象的表层解释，而非对全部世界的整体的深层领悟”，充分表明了他对依据“部分对象”进行文本解读的不信任，而后却又相信依赖于文本中的“个别元素”而推出“整体意义”的合理性，显然是自相矛盾。对于文本解读的策略，钱钟书先生曾说过这样一段话: 乾嘉“朴学”教人，必知字之话，而后识句之意，识句之意，而后通全篇之义，进而窥全书之指。虽然，是特一边耳，亦只初枕耳。复须解全篇之义乃至全书之指(“志”)，庶得以定某句之意(“词”)，解全句之意，庶得以定某字之话(“文”);或并须晓会作者立言之宗尚、当时流行之文风，以及修词异宜之著述体裁，方概知全篇或全书之指归。积小以明大，而又举大以贯小;推末以至本，而又探本以穷末;交互往复，庶几乎义解圆足而免于偏枯，所谓“阐释之循环”者是矣。

由“字”而“句”以至于“篇”，再由“篇”而“句”以至于“字”，“小”“大”“末”“本”都要关注，且要“交互往复”、这似乎应视为文本解读之正途。

安老师在解读《伟大的悲剧》时，对文本的“小”“末”进行了充分关注，比如抓住了文中的“鲁莽”一词进行解读;而对文本中的“大”“本”则有所忽略，比如无视《伟大的悲剧》的写作取向，一味地去挖掘“文本的隐蔽意义”;更没有在“小”“大”“末”“本”之问“交互往复”，因此其解读结论也就难免流于“偏枯”了。

三、教学内容错位 安老师批评张欣、庄庆娟、李忠豪等老师对《伟大的悲剧》的解读，认为“没有形而上地总结‘怎样’从文本中汲取‘哪些’更有益的东西。而这些恰恰是语文教学最基本的内容”。对于何为“语文教学最基本的内容”，安老师在后文做了回答: 我们要引导学生在探寻悲剧成因的基础上，挖掘文本所蕴含的生存智慧。

对于何为“生存智慧”，安老师同样在后文做出了解释: 应该教育学生尽最大可能最大限度地运用智慧避免“可以避免的栖牲”，尤其要珍爱生命„„ 然而，这需要教吗? 这些，学生读一读文本就知道了，斯科特一行为南极探险所做的各种准备以及在返回过程中的为求生而做的各种努力，都明明白白地在文中写着昵。安老师在文中批评了“把浅显内容当做学生难以理解的深奥的东西来教”的做法，而自己却又不自觉地去“身体力行”这种做法，显然又一次自相矛盾了。

至于“形而上地总结”出的“一个更具普遍意义的结论”—“任何行为主体无论从事任何事，其成败与否，除受内在因素规定之外，还受到外部条件的规定”，前文已作出分析，这并不是“文本的深层内涵”，当然也不能作为“语文教学最基本的内容”了。那么，《伟大的悲剧》一文，用什么作为“语文教学最基本的内容”合适昵? 要回答这一个小问题，先要搞清一个大问题:语文教学教什么? 关于这一问题，土尚文先生秉持了叶圣陶先生的观点，并做了精辟阐述:“语文教学，有它的独当之任。理解和运用祖国的语言文字。这个才是语文课的独当之任。”“为什么作者要这样写，而不那样写，作者要这样说，而不那样说，这就是运用语言文字。语文课程之所以要设置语文，就是要培养这个能力。” 照这个标准来看，安老师所提出的前两个问题—“‘伟大的悲剧’这种表述合适吗?为什么这样表达?”以及“对比手法运用的分析”等才真正属于“语文教学最基本的内容”，而花了很

大气力来揭示的“文本的隐蔽意义”，无论其正确与否，都不属于“语文教学最基本的内容”。因为这种将教学重心放在“文本的隐蔽意义”上的做法，已步入“泛语文课”的歧途。什么是“泛语文课”?顾名思义，是对语文课的泛化。面对教材中的文本，教师不是集中于语言表达的形式展开教学，而是集中于语言表达的内容。借用课标起草组专家的话说，就是:“集中于文本内容和精神的层面，却始终徘徊于文本语言之外。” 针对一个具体的文本，不同的老师选择的教学“点”可能不同，但只要是围绕“语言文字的运用”来组织教学，就没有跑出“语文”的一亩三分地去，否则，很可能会“种了别人的地，荒了自家的田”。