第一篇：关于哈大铁路客运专线三电迁改工作的记录和思考
关于哈大铁路客运专线三电迁改工作的记录和思考
（万贵云）
哈大铁路客运专线中铁二局施工段的三电迁改工作从2007年的8月开始进行现场调查，由于施工段处于经济比较发达的工业城市，铁路穿越村庄、工厂、交通干线多，电力、通讯线路（包括军队的）纵横交错，具有迁改数量大（电力10KV及一下计258处，66KV计29处，220KV计19处，500KV计3处，通讯223处）、线路等级高、影响重点施工段多、迁改难度大（干线、交叉跨越多）的特点。
以下是我对中铁二局施工段三电迁改工作的记录和思考。
一、迁改模式
铁道部针对其他新线建设存在三电迁改困难的情况，铁道部和工程建设所在各省签署了省部协议，明确了由铁道部出资（资金总额包干），建设工程所在各省负责三电迁改的方案，具体由各省发改委牵头，设计院，三电的权属单位负责实施，各施工单位负责迁改量的调查，现场核实、计划上报、配合实施。
从模式的制定上理解，由政府组织牵头，应该是解决三电迁改具有力度的模式。这是模式制定时的理想愿望。
从三电迁改所涉及的单位所处的地位上看，施工单位失去了对三电迁改的计划、方案、实施、进度等的掌控，不能主动参与三电迁改问题的解决，内急不能自解。
从2007年9月份到2008年的3月份，半年时间过去了，各施工单位配合设计院、产权单位进行了多次迁改工程量的现场核实，多次上报要求迁改的申请计划。在2008年2月28日哈大客专有限公司的专题讨论会议上，还在讨论三电迁改需要的总控资金是多大？这个模式是否可行？计划分几批实施？等等。可是，辽宁省发改委连具体负责的部门和人员都未确定。会议讨论期间，中交的一个三电迁改负责人说：我们把几处严重影响施工的电力线已经和供电局签订了迁改协议，应该向谁要迁改资金？上级主管部门负责人批评说：这不是你应该干的事！又有谁能急别人的事呢？
可以看出上级主管部门也受到既定模式的束缚，没有明确的思路。而且，还请三电迁改的权属单位上报迁改方案和费用，这造成迁改费用成倍于原来的投资总额，增加了后期方案费用谈判的难度，摸底也不能这样摸。
问题的实质是：通过政府的行政手段去解决企业间、企业和个人间的经济利益关系是有局限的。到2008年3月，哈大客专有限公司向铁道部报告，要求把三电迁改从地方政府拿回来，由政府发改委签署委托协议，委托施工单位具体办理，也不违背已经签署的省部协议，实质上，原定的迁改模式流产。
二、迁改机制
2008年4月5日，三电迁改的委托协议签署，迁改机制大大简化，迁改流程为：施工单位→委托迁改单位→三电权属单位。委托迁改单位直接对三电权属单位协商实施。施工单位向工总哈大指挥部上报迁改申请计划。
我局施工段的三电迁改任务由我局电务公司和中铁九局电务公司承担。在四月初，项目部将前期统计核实的迁改数量和迁改要求，供电部门、电力设计院的资料移交给二局和九局三电迁改项目部，并配合权属单位负责三电迁改的人员进行工作衔接。
在三电迁改的实施过程中，施工单位需要提供工程的相关土建数据交权属单位委托专业设计院进行迁改设计，以满足铁路施工和运营的要求。从三电迁改的具体实施效果看，这个机制下的利益矛盾也是明显存在。三电迁改项目单位的利益毕竟是独立于土建工程之外的，资金的来源渠道是不一样的，因此，也难免三电迁改项目在平衡自身利益和保证土建施工不受阻扰上有所侧重。比如，九局就不满意工总把辽阳地界上属于鞍山供电公司产权的66KV以上的输电线路迁改分配给二局电务公司，二局电务公司对10KV以下的供电线路迁改进度也受迁改费用过高的制约，比如：四公司的跨千山西路的连续梁施工，桥墩位于非干线双回路10KV线路，谈判了近两个月时间不能迁改，说不能落实停电时间实在是牵强，真正实施迁改的停电时间不会超过5小时（只对杆上电缆头搭接），但两个月对关键工程工期意味着什么？
我认为，要加快三电迁改进度和保证施工快速进行，有三种渠道：
1、三电迁改独立招标，三电的权属主管单位或者建设单位为投标主体，减少中间环节更加节约投资，以中标合同为保障，市政工程就是建设单位直接对水、电、气、通讯等部门。
2、三电迁改费用直接进入土建招标。施工单位可以自己权衡利弊，但是，费用一旦包死，成本风险很大，毕竟和权属单位的谈判及方案确定才能决定费用。
3、哈大委托模式，但一般电力线（10KV及一下）和通讯线由施工单位办理迁改。有利于施工单位在考虑施工进度和迁改费用上进行平衡，施工单位还需解决施工用电问题，一般和供电部门（10KV一下为专门的管理部门）建立良好的关系。哈大的三电迁改，10KV、380V、220V供电线路反而对施工的阻扰较大。
一个好的机制决定运转效率，管理层级复杂的机制效率低。
三、方案的制定
三电迁改的最初工程数量都是由工程勘测设计单位确定，这就注定和权属单位最终的迁改方案有较大差距。如果工程勘测设计单位能在勘测设计阶段充分考虑满足施工和运营的前提下，同步与权属单位确定好迁改方案并通过设计审批，得到合理的投资概算，有利于建设方对投资的控制和招标。毫无疑问，这是最佳的方案制定模式。解决了后续的很多问题，也许会有费用及方案的变动，工程量的新增等。但是，对施工的阻扰将大大缓解。
在迁改方案的制定上，实施主体是权属单位，负责设计和施工，施工单位配合提供满足施工和运营的相关数据，三电迁改项目部是责任主体。事实上，方案制定有几方面的弊病：大方案增大工程量、提高标准、实施时间过长。难于顾及工程施工方的困难。
从2007年8月到12月期间，在配合鞍山供电公司和电力设计院在现场调查的过程中，同时进行了方案的商讨，并提供给设计院进行方案设计所需的工程资料，鞍山电力设计院完成了部分方案设计。由于后来模式的变化，考虑各方经济利益等关系（鞍山电力设计院的总费用全线最低），三电迁改项目部重新选择电力设计院再次进行现场的方案确定和设计，这个因素也延迟了迁改工作进行，而且奥运会的临近，保供电和通讯畅通也限制了迁改工作的进行（影响时间为三个月）。
我认为，从前期施工调查开始，施工单位尽早了解三电迁改与工程建设的详细情况，并主动向权属单位提供相关的工程资料，提出方案的一些建议和意见，更有利于加快三电迁改的推进。
四、难点突破实例
哈大线中铁二局十号梁厂选址于两路220KV（大连方向DK300+680~800）和66KV（哈尔滨方向DK301+280）的夹角位置，提梁站离前后电力线较近，仅能在夹角处架设9片32米箱梁。电力线标高均不满足线下施工的安全距离，且66KV下穿两路220KV再跨越铁路。（对于选址问题，我在2007年9月看过现场后曾经口头提过改变建议）。DK301+280处的66KV由中铁九局电务公司承担迁改，两路220KV由中铁二局电务公司承担迁改。2008年7月29日进行首片梁架设（哈尔滨方向），仅架设5孔梁就受阻于66KV输电线路。在2008年6月，辽阳电力设计院根据现场勘测，必须先进行两路220KV的迁改，才能满足66KV输电线路下穿两路220KV的塔高和跨越铁路的塔高要求。而两路220KV输电线路当时没有明确的迁改时间。到9月1日鞍山供电局会议才确定两路220KV输电线路于9月25日~10月8日完成迁改。也就意味着必须解决66KV的迁改。否则，十号梁厂不论向南和向北的架梁时间要推迟到10月9日进行。后来经过多次与中铁九局三电迁改项目、辽阳石化公司、设计院共同进行现场研究，原下穿两路220KV位置的塔不动，原线路加高四基铁塔跨越铁路。在做了一些工作后，方案得以实施，于2008年8月6日完成66KV的迁改。但是，迁改的线路是不符合相关技术要求的，相邻铁塔高差极大，造成导线、绝缘子上爬，跨越铁路的塔基倒杆距离不够，后期维护难等问题。
在DK302+580处实施66KV不停电通过架桥机架梁作业，导线距架桥机最小垂直距离1.5米，安全规范的规定最小垂直安全距离为4米，与新运公司协商了安全技术措施，并亲自进行现场检查和监护，顺利通过。类似的通过方案将有架桥机通过8回220KV线路，经联系辽宁电力科学院进行咨询和专题报告省电力公司后，2008年9月1日通过方案论证。
中铁二局9号梁厂要求在2008年10月1日开始架梁，受220KV（宁海线）的输电线路的拆迁影响，由于在小里程方向离梁厂约500处下穿三路500KV，迁改高度不够。在2008年8月23日的项目部架梁协调会上（主要针对三电问题），我向电务公司（项目总工）提出了先将准备架梁方向一段线路改移到已经安装完成的铁塔上，再转角回到提梁站后的原线路上的方案（并画草图）。请他们与供电局协商。当时，认为不太可能。经过电务公司的努力得到了实现，保证了架梁的进行。220KV（宁海线）的输电线路是鞍山供电公司2008年要完成的技改项目，塔基完成时间比较早，对三电迁改的很多方面是有利的。类似情况还有几回线路。
中铁二局8号梁厂的架梁通道上，受三处380V、220V农村照明线路的阻扰，三电迁改单位在与农民协商无果的情况下，架梁单位迫于进度压力，在保证人员、设备安全的情况下，采取强行架梁通过（严格地说，也是巧过，否则，发生冲突是不可避免的），三电迁改单位在农民失去谈判的砝码后进行协商迁改就容易得多。虽然这也是一种方法，但是，一旦造成不良后果，将使架梁受阻。
针对220KV以上超高压输电线路，由于受电网停电计划需要上报省电力公司统一安排，超高压输电线路每年只有一次停电检修计划，一定要在最早的时间上报停电迁改申请以及迁改方案的落实。要抓住供电部门每年的维修计划、技改计划的机会以及供电部门每年的春检和秋检，尽量避开一些重大的政治经济活动期间，避开用电负荷高峰期间和农灌期。但一定要寻找一切可能实施的机会。
由于南方冰灾，国电公司要求提高线路设计标准（2008年3月从鞍山电力设计院获取文件并交电务公司），由于没有相关概算标准可遵循，铁道部也认可66KV以上的新增费用，对哈大线的三电迁改是非常有利的，在制定方案上能充分利用政策空间操作各方利益。
五、协调工作
外部协调，对哈大线的三电迁改，从哈大客专公司、工总哈大指挥部，到二局、九局三电迁改项目部，动用了一切可以利用的社会关系，包括军队的通讯、电力线路也利用了相关关系，为解决问题起到了积极作用。2008年5五月，辽宁省省领导对哈大线的推进是最重要的，其中，在省的有关协调会上，省电力公司、鞍山供电公司受到批评（海城农电局某局长告知）。在2008年的9月1日，在鞍山供电局的904会议室召开了由辽宁省电力公司主持，鞍山供电公司，哈大客专公司，中国中铁哈大指挥部，中铁二局，辽宁电力设计院，以及三电迁改施工单位参加的会议，决定了66KV及以上的输电线路的停电迁改计划（完成时间2009年9月~12月），占二局施工段66KV及以上迁改量的90%。对已经确定的迁改计划在实施的过程中，由于设计时间紧张，供电部门电力器材的采购周期，电力安装单位的施工进度较慢，以及在勘测阶段中出现差错返工（220KV辽樱线原定的停电迁改时间是2008年10月15日~18日，两次返工导致四公司跨兰塘公路连续梁施工工期严重滞后），鞍山隧道电力迁改（原定迁改时间2008年11月20日~12月30日）受鞍山人代会的召开等因素，导致既定的迁改计划约４０％滞后。我认为，很多因素是人为可控的，如何协调各方因素是关键。
九局三电迁改项目部由于源自本土，各种关系较多。他们解决问题相对于二局电务公司来说要容易些。总体看，责任主体与实施主体的相互协调，不能停留在低层面上，更重要的是与决策层的协调配合。九局能做到来不急完成的66KV迁改（DK302+299），断线停电一周，力度很大。
在电力迁改实施的过程中，从项目部到各工程大队，对三电迁改征地和混凝土的提供给予了二局、九局三电迁改项目的大力支持，共同促进了三电迁改实施。
对于通讯线路的迁改，至始至终没有成为迁改的难点，但军队的通讯线路相对难一些。
内部的协调要从大局和重点出发，有统一的领导和部署，是不需要太多的精力，加强沟通，相互支持。
六、人员配置
由于三电迁改具有相关专业多、专业技术性强、涉及的专业部门多（供电、通讯、管网的权属单位和专业设计单位），且权属单位的具体经办人员均为专业人员等特点，要求具体办理人员具备理解和清楚各种方案的技术要求以及参与方案商定的专业知识，能不能发现问题和解决问题的能力，我认为这是人员配置的必要条件。比如，哈大线中建和中交就配置了电力、通讯、给排水的专业人员办理迁改工作，客专公司借调了设计院的李工（从事过三电迁改，负责前期调查工作）和郭工（电气化供电专业，负责哈大三电迁改至始至终）。选配具备综合专业知识较多的和有相关工作经历的人员有利于三电迁改工作的开展。其主要作用是有效掌握、推进、协调、督促。
以上是我对哈大线三电迁改工作的部分记录和一些思考，不见得全面，仅便于自己在以后的工作中更好地解决问题。仁者见仁，智者见智。
二〇〇九年三月二十四日
第二篇：锦赤铁路三电迁改汇报材料
新建锦赤铁路QG-01标
工程调度会议情况汇报
锦赤铁路QG-01项目部
二〇一一年四月一日
2011工程调度会议情况汇报
尊敬的各位领导：
上午好！
锦赤铁路三电拆改工程至开工以来，在各级领导的正确指导下，我们积极协调地方各级单位，全员参与，齐心协力、全心全意完成三电迁改工程，现就生产完成情况及2011施工计划情况做如下汇报：
一、人员、设备情况
目前，项目部人数8人，其中项目分部领导及专业协调人员共计5人，交通运输车辆2台。
二、开工情况
我标段五十公里内由于葫芦岛地区土地征集不下来，我迁改标整个工作也就相应的开展不起来，标内的所有电力线路及通信线路无法制定方案和完成迁改工作，但都与产权单位取得联系并与其接触，进行了很好的沟通取得了相互的信任，也算是为以后的工作打下了一定的基础。五十公里之外超高压500kv部分与产权单位及设计单位一起把迁改方案制定完成并已经签完施工合同,停电计划已经下达。
三、下部计划安排
我标段五十公里内的电力及通信线路根据目前情况只能随着征地情况决定我们的进度计划，迁改方案及迁改工作待定。五
十公里外超高压500kv部分计划2011年4月7号到30号完成迁改9处，具体停电施工计划见附表
四、安全管理情况
为健全500KV停电施工安全质量管理工作，由我项目部、锦州超高压局及施工单位专门组织召开了安全质量会议，成立了安全质量管理领导小组、安委会、安全质量验收小组，把安全质量工作层层分解、落实到责任人，确保了安全质量工作有组织有计划的进行。
五、需建设单位协调解决的问题
请建设单位与葫芦岛地区地方政府协调，希望能尽快的把葫芦岛地区的土地征集完成，为我标段的三电迁改做下很好的铺垫，谢谢！
第三篇：三电迁改工程流程
电力迁改工程流程
一、现场工程量调查、交叉角度、交叉里程点（是否同时跨越复线）、征地界宽、铁路边线与线路关系
3、两侧杆塔呼称高、杆塔类型、基础类型、及延伸线路杆塔情况，杆塔上是否有通讯设施（ADSS、OPGW）、杆塔档距及距铁路边线距离。
4、地面附着物、农作物、道路、电力通讯线路、树木、房屋、河流及排水沟、水池（养殖水池）的情况
5、地点名称、村屯乡镇、上级管辖单位、、与铁路土建单位技术交底、梁场里程点
二、与发包单位签订合同、工程数量、工作内容、工程价款、工程地点、工程名称
6、甲乙双方单位全称及税号、开户行、账号、双方责任、开竣时间、确定内业资料版本
三、具体实施
具体实施时有两种形式，如果由产权单位全程组织实施则与产权单位签订电力迁改委托合同，进行下列流程的（一）、（三）、（六）、（七）项；如果由我方自行组织实施则由产权单位向设计、监理、施工单位授权，按照
（一）至
（七）项逐项实施。
（一）向产权单位申请
1、清单数量表(线路名称、电压等级、杆塔号、回路)
2、申请函（单位名头、工程名称）、产权单位接待部门（发展策划部）、专项工程负责人
5、同时开展调度部门停电计划、线路实验费用，生计部、输电部设计标准。
（二）、向设计单位申请（供电公司委托授权）
1、设计部门、产权单位、三电迁改部门联合勘察现场、签订合同
工程数量
工作内容(规划文件→初设图纸→施工图纸→竣工图纸，如有电子版)
工程价款（勘察、设计费）
工程名称
双方责任
双方户名、税号、开户行、账号、与勘察人员做地勘及地表勘察情况
4、与主设确定设计方案（杆塔型号、基础形式、导线形式、悬垂形式、避雷形式）
（三）、设计初步审查会
1、参加部门：设计部门（线路地下管线路径图、规划文件、初审图纸、初涉说明）
产权单位（发展策划部、生产技术部、输电部、调
度中心、客户中心、基础建设部、运行部、工管部）
建设单位三电迁改部门、、会场地点、会场时间、会务用餐
5、会务招待用品（投影仪、电源插排）、会议准备材料（如需）
7、建设单位如同意设计，出会议纪要，并由第三方审定概算金额（如迁改费用为据实结算）
（四）、与施工单位签订协议（供电公司委托授权）、签订合同：人力运输
张力放线
跨越
外购土
征占地（如在合同内）
其他费用
2、材料采购（由于电监会出台三不指定，材料、施工单位、生产厂家）、甲方是否参加材料采购招投标（签订材料及施工包死合同）
（五）、与监理单位签订协议（供电公司委托授权）、签订合同：合同内容
合同价款
施工地点
双方责任
开竣工时间
工程名称
双方户名、税号、开户行、账号、内业资料版本及交接方式
（六）、征地协调、国家发改委文件、中标书、地级政府文件、当地征占地赔补标准、当地农作物品种、农作物亩产量、农作物价格、2、与当地、国土局办理用地手续、办理公路跨越手续 4、办理铁路跨越手续、办理河流跨越手续
6、与村镇级主管人员确定征地面积（包括支重（铁）办现场农作物地表附着物清点）
7、即时与产权单位生计部调度中心掌握停电时间
（七）、与产权单位进行验收交接、验收报告、交接文件
四、报送三电整体施工竣工资料
五、根据施工进度及签订合同条款支付工程款，即与发包单位（业主进行月、季度验工 通信、管道迁改工程流程
一、现场工程量调查、交叉角度、交叉里程点（是否同时跨越复线）、征地界宽、铁路边线与线路关系、地点名称、村屯乡镇、上级管辖单位、、与铁路土建单位技术交底
二、与发包单位签订合同、工程数量、工作内容、工程价款、工程地点、工程名称
6、甲乙双方单位全称及税号、开户行、账号、双方责任、开竣时间、确定内业资料版本
三、具体实施
具体实施时有两种形式，如果由产权单位全程组织实施则与产权单位签订相应迁改委托合同，进行下列流程的（一）、（五）、（六）项；如果由我方自行组织实施则由产权单位向设计、监理、施工单位授权，按照
（一）至
（六）项逐项实施。
（一）向产权单位申请
1、清单数量表
2、申请函（单位名头、工程名称）、产权单位接待部门、专项工程负责人
（二）、向设计单位申请（产权单位委托授权、按需）、设计部门、产权单位、三电迁改部门联合勘察现场、签订合同
工程数量
工作内容(初设图纸→施工图纸→竣工图纸，如有电子版)
工程价款（勘察、设计费）
工程名称
双方责任
双方户名、税号、开户行、账号、与主设确定设计方案、建设单位审查设计，如同意设计，出会议纪要，并由第三方审定概算金额（如迁改费用为据实结算）
（三）、与施工单位签订协议（产权单位委托授权）1、签订合同：、材料采购、甲方是否参加材料采购招投标（签订材料及施工包死合同）
（四）、与监理单位签订协议（产权单位委托授权、按需）、签订合同：合同内容
合同价款
施工地点
双方责任
开竣工时间
工程名称
双方户名、税号、开户行、账号、内业资料版本及交接方式
（五）、施工协调
施工前及施工过程中地方协调。
（六）、与产权单位进行验收交接、验收报告、交接文件
四、报送三电整体施工竣工资料
五、根据施工进度及签订合同条款支付工程款，即与发包单位（业主进行月、季度验工
第四篇：三电迁改工程部岗位职责
三电迁改工程部岗位职责
部门职责
1、负责新建铁路需要的，征地红线内既有的电力，通信，管道迁改的技术工作。
2、在项目经理的领导下，负责三电迁改的运营、质量安全的工作。
3、负责三电迁改的工程量核实。
4、组织三电迁改施工前的技术交底工作。
5、负责变更设计管理。
6、负责技术文件、技术资料管理。
7、负责对上、对下计量工作。
部长职责
1、在项目经理的领导下，负责三电迁改的运营、质量安全的工作。
2、负责组织项目三电迁改清单量的现场核查及清单量以外工程量的报批流程。
3、按项目项目领导制定的工期节点，编制合理的施工计划节点。
4、根据业主、地方、产权单位相关文件及设计规范要求编制合理的技术交底。
5、负责三电迁改的技术文件、技术资料管理。
6、负责对上、对下的计量工作。
部员职责
1、在项目经理的领导下，负责三电迁改的运营、质量安全的工作。
2、参与组织项目三电迁改清单量的现场核查及清单量以外工程量的报批流程。
3、参与三电迁改工程施工计划节点的编制并督促落实。
4、参与技术交底的编制并督促施工队伍按技术交底实施作业。
5、负责编制、收集、整理技术文件、技术资料及交验资料。
6、参与对上、对下的计量工作。
第五篇：海南省人民政府办公厅关于海南西环铁路提速改造工程“三电”迁改
【发布单位】海南省
【发布文号】琼府办函〔2006〕60号 【发布日期】2006-04-19 【生效日期】2006-04-19 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】海南省
海南省人民政府办公厅关于海南西环铁路提速改造工程“三电”迁改费用问题的复函
(琼府办函〔2006〕60号)
粤海城际铁路建设指挥部：?
你部《关于进一步明确投资主体的紧急报告》（粤海城际〔2006〕37号）已收悉。经省政府同意，现函复如下：?
根据铁道部《关于海南铁路建设有关问题的会谈纪要》（铁计函〔2006〕249号）精神，我省负责海南西环铁路提速改造工程“三电”（电力线路、电信线路、有线电视网络传输线路）迁改费用。其中，在三亚市范围内发生的“三电”迁改费用，由三亚市政府负责落实；其他市、县范围内发生的“三电”迁改费用，由省发展控股有限公司支付。
二○○六年四月十九日
本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。
点击咨询 