2012江西省高速公路联网收费操作规程

第一篇：2012江西省高速公路联网收费操作规程

江西省高速公路联网收费操作规程

第一条

为规范全省高速公路联网收费相关业务操作，保证各高速公路经营管理单位的利益，根据《江西省高速公路管理条例》和我省高速公路相关的收费政策、制度与办法的要求，结合我省高速公路收费管理的实际情况制定本规程。

第二条

各高速公路运营管理单位（以下简称“联网单位”）、江西省高速公路联网管理中心（以下简称“省联网中心”）应严格遵守此规程并根据此规程制订相应的考核办法。

第三条

各联网单位应互相监督，发现违规操作，有责任和义务进行改正。

第四条 收费员在入口发卡与出口收费过程中，应采取全车牌输入的方式进行收费，包括车牌的颜色、汉字、字母与数字。当车牌识别器识别的车牌与实际车牌不一致时，应进行人工修正。

第五条 省警卫局警备车带的车队车或上级有关部门通知的车队车，收费员可按车队键放行车辆，其他车辆原则上不允许按车队键放行,特殊情况必须报经本路段管理部门同意后，方可按车队键放行。

第六条 任何车辆进出高速公路均应通过车道软件控制挡车器起落杆，严格执行“一车一起落杆”（车队车、牵引车除外），严禁人工推杆放行车辆，特殊情况应做好详细的登记以备事后稽查。

第七条 除车队车外，所有进、出收费站的车辆均应刷通行卡或赣通卡进、出收费站，严格执行“一车一卡”。第八条 对客货两用车的判别，如对带斗的皮卡和改装的皮卡的判别问题，对此类车不管是封闭式还是敞开式一律按货车一类车（货1）进行判别。

第九条 对运输鲜活农产品的车辆是否享受“绿色通道”优惠政策，各高速公路经营管理单位应严格按照交公路发〔2009〕784号、交公路发〔2010〕715号、赣交财审字〔2010〕141号及赣交财审字〔2011〕36号文件规定的鲜活农产品品种目录执行，对不符合规定或运输的产品不在目录范围的车辆，应按普通车进行收费。

第十条 对皮卡、昌河、五菱之光等轴型为11型的微、轻型车辆装载绿通产品，如需享受绿通优惠政策，行驶证应属货车类型且有营运证。

第十一条 省内绿通车和省外绿通车的判别方法，对我省车牌的“绿通车”按省内绿通键操作，对外省车牌的“绿通车”按省外绿通键操作。

第十二条 为保证收费工作的正常秩序和通行卡管理，严禁入口收费员直接从出口车道取卡发行。

第十三条 车辆已驶入出口车道，收费员刷卡后司机却想倒车从其它所站下，收费员不得将通行卡交还司机倒车，对此类车应进行收费。

第十四条 对供电局等单位的工程车统一按货车进行判别。第十五条 对事后稽核误差的处理，因全网事后稽核误差的款项现金额较少，此类事后稽核误差的款项全部作为长款上交至省联网中 心汇缴户，且全部拆分至出口路段；如频繁出现事后稽核误差且误差较大情况,将对其进行重点稽查。

第十六条

入口遇司机利用光盘等物品遮挡车牌车辆，收费站应要求司机将遮挡物取下，方可在入口领通行卡进入，出口遇此类车也应要求司机将遮挡物取下方可收费。不允许遮档车牌车辆进入高速公路或出站；原则上不允许无牌的车辆进入高速公路（对新车有临时牌的可进入，收费员可按临时车牌号进行录入）。

第十七条 为使全省高速公路现金结算的系统应收款、收费站上交款与实际进账款对账清晰，保证每月汇缴户进账与出账平衡，收费站票管员在填写通行费缴款单时应注明收费站站名、编号，并备注好本次上缴通行费所属日期（按自然日0:00～24:00）。

第十八条 收费过程中长、短款的处理。对收费过程中出现的长款，收费员应一并上缴至票管员，票管员应将长款会同本次的通行费一并上缴银行，上缴的长款全部拆分至出口路段；对收费过程中出现的短款，收费员应在银行收本次款前自己补齐，票管员应将收费员补齐的短款一并上缴，同时对补交的短款，票管员要作一次收费员交款业务，保证班报表的准确。

第十九条

入口虚轴车的判别，为便于出口收费时对此类车的轴组对比，统一按此车实际落地轴组判别。

第二十条 出口虚轴车的判别，此类车在通过收费站出口车道时，如该轴未放下行驶，则一律不予认可；如该轴已放下行驶，则收费员应查验车辆行驶证，行驶证上的车辆轴数少于实际轴数，按行驶 证上轴数认定。

第二十一条

对集装箱车辆如需享受集装箱优惠政策，应具备以下条件：

1、此车为国际标准集装箱（20英尺或40英尺，箱体为活动的）；

2、超限30%以下；

3、四轴或四轴以上。对符合文件规定的国际标准集装箱车辆，不论是否装载货物均按集1进行收费，对不符合文件规定的均按计重模式进行收费。

第二十二条

对假军牌的处理，收费站发现后应进行记录并及时报部队纠察和省军区进行处理。同时应加强对假军车的识别，真军牌的特征主要有：

1、军牌前面的字母为前红后黑；

2、车牌有波浪纹；

3、车牌上下共有8个军徽等。

第二十三条

为保证各联网单位的利益，在处理逃费车时，对当次通行费应按实际入口站打票收费，不得以补票方式进行收取。

第二十四条

对坏卡、未复位卡或司机多交的通行卡等特殊卡的处理规则。车道操作过程中遇到此类特殊卡，收费员还应将此类卡单独存放并做好详细记录，登记卡号与车牌号，下班后将此类卡单独交给票管员，并在回卡单上登记卡号，同时票管员应对此类卡实际卡号与登记卡号进行核对，稽核员应根据登记的卡号核实此类车的入口站、车牌号等信息。

第二十五条 当收费系统瘫痪或车道计算机无法打印票据时，经路段管理单位批准，可出售定额票据，同时收费站或路段管理部门应将需出售定额票情况报省联网中心值班工作人员备案。使用结束后，路段票据管理部门应在24小时内将定额票的出售原因、金额书面报 省联网中心票据管理部门。

第二十六条 收费员对已操作了“废票”键的系统废票，应单独放置，下班后交票管员，同时要求出口收费员、带班班长、稽核员（审带员）和票管员分别在废票的背面签字，报所（站）领导审核签字确认后统一交票管员保存，待全省高速公路统一核销票据时统一销毁。严禁私存或有意出售废票。

第二十七条 为保证票据的不过期和顺号使用，各级票据管理人员在发放票据时，必须根据领入票据的时间先后顺序、批次先后顺序和票据号码顺序，按照“先入先用、早批次先用和从小到大顺号使用”原则发放和使用。

第二十八条

各路段应在每月4日前(节假日除外)，将本路段上月长款、定额票、通行卡和机打票使用情况，按全省统一格式进行统计并上报联网中心，联网中心对各路的统计情况进行核对，核对无误后，将形成全省高速公路通行费、通行卡及票据统计报表报相关管理部门。

第二十九条 为防止通行费和通行卡的的流失，各高速公路经营管理单位应严格按省交通运输厅下发的赣交联网字[2010]6号文件要求，加强对高速公路非正常出口封堵，不得出现非正常出口便道。

第三十条 路段通行卡管理部门每年1月7日（节假日顺延）对上年度本路段的坏卡上交至省联网中心。

第三十一条

便携式收费机必须由专人进行严格管理，不得随意使用，因系统故障或其它原因须使用便携式收费机时，须征得路段管 理部门的同意，使用结束后必须确保该便携式收费机的收费数据全部上传至收费站，如有数据未上传，则不得将便携式收费机带出车道，并及时与省联网中心联系，直至数据全部上传后方可带出车道。

第三十二条

操作人员身份卡、工号及密码的管理。目前我省高速公路收费系统的操作人员身份卡和工号统一由省联网中心配置，根据本人的权限在全省高速收费系统均可使用，操作人员应妥善保管自己的身份卡，因工作调动至其它收费站时，应将身份卡在原收费站注销，到新的收费站进行注册，即可使用。同时操作人员还应及时更改初始密码，防止他人使用。

第三十三条 妥善保管PSAM卡，严格按省联网中心的要求安装PSAM卡。现我省高速公路使用的PSAM卡均从交通运输部ITS中心领用，PSAM卡内带我省高速公路通行卡密钥和长三角ETC联网密钥，既可读写我省通行卡和赣通卡，又可读写长三角各省发行的CPU卡。PSAM卡的丢失，将影响我省高速公路收费系统和长三角ETC联网省份收费系统的安全，同时还需向交通运输部ITS中心报失。因读写器损坏需维修时，系统管理员应将读写器内的PSAM卡取出；目前我省高速公路正在使用的PSAM卡均固定至收费站的车道，原则上不得调动，特殊情况出现调动的，应及时报省联网中心备案。

第三十四条 “补票键”的使用原则。各高速公路经营管理单位在操作“补票键”时应根据相应的类型进行选择，涉及到跨路段的正常通行费时，应按流程正常操作、正常拆分，不应发生有损其它路段收益的情况，具体使用原则如下： “冲岗补费”使用原则：因车辆冲岗、逃费等原因被录入车牌号黑名单，且下次通行高速公路被发现时使用。操作此类补费，系统将自动计算上次应缴通行费的3倍费率，补费金额全部拆分至补费路段，补费完成后系统才能自动删除车辆车牌号黑名单。当收费站在处理此类冲岗、逃费等车辆时，如不能收取上次应补缴通行费的3倍时，应按“逃费补费”人工输入补缴金额进行补费操作，此车的车牌号黑名单需人工进行删除。

“欠费补费”使用原则：因车辆钱不够，但又考虑到车道车流量较大，不便于在车道及时处理，收费员对此类车操作“欠费键”指引车辆使出车道，待此车来补交此次所欠通行费时使用。操作“欠费补票”只需选中此车所欠费通行费记录进行打票操作，所欠通行费将正常拆分。

“逃费补费”使用原则：因车辆换卡、甩挂等原因偷逃漏车辆通行费被发现时使用。操作此类补费需人工输入补缴金额，补缴通行费全部拆分至补费路段。

“其它补费”使用原则：因车辆撞坏收费岛设施设备、路段月票、补交本路段其它通行费等情况使用。操作此类补费需人工输入补缴金额，补缴通行费全部拆分至补费路段。

第三十五条 车辆车牌号黑名单生成流程及遇到车牌号黑名单车的处理。车辆车牌号黑名单生成流程为收费站录入，路段分中心审核，省联网中心确认生成车牌号黑名单下发至各收费站。收费站在进行录入车牌号黑名单时应对车辆特征、出入口站、重量、追缴通行费金额 及逃费的性质等进行详细录入；同时当车道遇到车牌号黑名单车辆，一经查实，必须及时按有关规定进行处理。

第三十六条 “欠费键”原则上不得使用，如确要使用，应在本班次将所欠通行费补齐，且必须按“欠费补票”操作；因路段使用欠费键操作，导致所欠通行费未在本班次补交，将在使用路段扣除相应的通行费，同时应加强对此类使用“欠费键”操作欠费车辆的稽查。

第三十七条

为保证全省高速公路通行费拆分及时、准确，各收费站票管员除应核对收费员当班次实际售票张数与收费员业务报表中提示售票张数是否相符外，还应及时做好每班次各车道数据完整性检查业务，具体操作步骤及注意事项如下：

1.在收费管理程序的收费管理菜单→选择数据完整性检查。2.检查结果分为“完整”和“不完整”。其中“完整”说明该车道该班次数据全部上传；而“不完整”则分为两种情况：一种情况是本车道没有人使用，无数据上传，这时可点击右边的“插入”按钮加入一条为0的车道工班合计数，以确认检查通过；另一种情况是车道已经使用，但数据上传不完整，这时不会有“插入”按钮，票管员要及时告知系管员查找原因，检查此车道的网络是否与收费站服务器通畅，不能解决请及时与省联网中心联系，直至此车道通过数据完整性检查为止。

3.以上收费站数据完整性检查业务车道是针对本站所有配置车道（包含已使用人工车道、ETC车道、未用车道及便携式收费车道等），票证人员在做完上一班次的交款与交卡等业务后，对所有车道，还需做一次数据完整性检查业务，未使用的车道和便携式收费车道还需按 第2款的要求进行人工点击“插入”按钮确认。

4.票管在做完数据完整性检查业务后，如完整，左下角“确定”键将从灰色变为绿色，应点击确定上传数据到省联网中心，并再次点击“检查”键确认数据是否上传，如上传成功，则会在“检查”键旁出现“本工作日已确认”红色字样。

5.如当日数据不完整，除应按第2款处理外,还应检查车道程序是否为新版本；同时因部分站有ETC车道，所以会存在数据不完整，应及时电话通知省联网中心进行处理；车道未使用和便携式收费机未使用的，无数据上传，应点击“插入”，该车道工班合计数则为“0”。

6.对完成数据完整性检查业务的时间要求：保证当天的数据次日上午下班前完成数据完整性检查业务，绝对禁止提前点击“插入”；如误点击插入键，该车道实际有数据产生，但完整性车道工班数据显示为“0”，应上报省联网中心进行修改。

7.工班数据上传时间定为整点上传（0，8，16点），收费站临时加开车道进行发卡收费业务，未到下班时间想提前关闭车道或电脑死机重启的，收费员可以进行下班操作，但严厉禁止关闭计算机电源及车道程序，并保证车道工班数据上传。

第三十八条 对货车车型的判别应按货车载重吨位类别进行判别，即货1（一类车）≤2吨，货2（二类车）2.1至5吨，货3（三类车）5.1至10吨，货4（四类车）10.1至15吨，货5（五类车）≥15.1吨，但考虑到我省对货车已实行计重收费政策，货车的车型判别不会影响收费，通过对现有货车的载重情况进行了解和结合以前按车型收 费的实际情况，我们对货车的车型判别做出了如下的归纳：

货1为轴载重量认定标准小于等于17吨的蓝牌货车； 货2为轴载重量认定标准等于17吨的黄牌货车； 货3为轴载重量认定标准大于17吨小于25吨； 货4为轴载重量认定标准大于等于25吨小于32吨； 货5为轴载重量认定标准大于等于32吨。第三十九条

货车公路承载能力认定标准 1.车辆的轴载重量（简称轴重）认定标准：  1型轴——单轴单轮

7吨

 2型轴——单轴双轮

10吨

 3型轴——双轴单轮

10吨

 4型轴——双轴单双轮

14吨

 5型轴——双轴双轮

18吨

 6型轴——三轴单轮

12吨  7型轴——三轴双轮

24吨

 8型轴——三轴单单双轮 16吨

 9型轴——三轴单双双轮

20吨 2.车辆的车货总重认定标准：  三轮货车2吨；  四轮货车4.5吨；  二轴货车(六轮)17吨；

 三轴货车25吨（由二轴汽车和一轴挂车组成的汽车列车为27

吨）；

 四轴货车35吨（空气悬架、轴距≥1800mm为37吨）；  五轴货车43吨；

 六轴及六轴以上货车49吨。

3.当车辆各轴对应的轴重认定标准之和与该车对应的车货总重认定标准不一致时，以二者之间的较小值者作为该车对应的公路承载能力认定标准。

第四十条 高速公路费率的计算及拆分方法

1.客车费率：在车道根据车型、行驶总里程、收费标准及车情计算出总费额，并按照“二舍三进，整5整10核定”的原则取整，总费额不足5元按5元计。

2.货车费率：按照赣交财审字[2006]39号《关于印发江西省收费公路载货类汽车计重收费实施方案的通知》执行。

3.拆分方法：在收费站、省联网中心对通行费拆分时根据所经各路段里程比例拆分，拆分费率通过四舍五入精确到1元，分配给各业主，如果各业主按元的分配所得之和与总费额存在差额，则将差额部分（不论正负），分配给里程最长路段所属业主，当存在多个里程最长路段时，则分配给出口路段。凡不能准确判断入口站的通行费，全部拆分给出口路段。

第四十一条

特殊行驶情况通行费收费标准已经江西省交通运输厅、财政厅、发改委联合发文进行了明确（赣发改收费字[2006]572号文件），具体如下： 1.U、J型车：U型车是指IC卡中记载的入口站和出口站信息相同的车辆，J型车是指IC卡中记载的入口站和出口站信息虽不相同，但可确认是调头行驶的车辆。此类车辆若无正当理由，则以入出站时间（作为该车的行驶时间）乘以高速公路设计时速（100公里/小时）再除以2，得到该车调头行驶里程，在路网内查找一个最接近并小于该里程的站作为该车的入口站收取2倍通行费；若查取的入口站仍是出口站，则免收通行费。

2.坏卡车：指IC卡信息无法读取的车辆。若非车主人为损坏，按系统查得的入口站收取通行费，并正常拆分；若可确认是车主人为损坏，按“无卡车”处理，另按有关规定收取IC卡成本费。

3.无卡车：由于车主的原因，将IC卡遗失的车辆。若能查询到入口信息，按查得的入口站收取通行费；若查不到入口信息，则按路网内距出口站最远的站作为该车的入口站收取通行费。另按有关规定收取IC卡成本费。

4.换卡车：指车主出示的IC卡非本车在入口领取IC卡的车辆。若IC卡中记录的车牌号等信息与本车实际信息不符，很可能是车主中途换卡，经系统查询确认后，按路网内距出口站最远的站作为该车的入口站收取通行费，并加收2倍通行费。

5.伪卡车：指伪造IC卡的车辆。对伪造IC卡的车辆，没收伪卡，按路网内距出口站最远的站作为该车的入口站收取通行费，并加收2倍通行费。另按有关规定收取IC卡成本费。

6.冲岗车：指在出口站未按规定缴费强行冲岗行驶的车辆。冲岗 车将录入冲岗车黑名单中，在下次从路网中出去时，出口车道将报警。冲岗车的本次通行费在车道按普通车收取通行费，并正常拆分；上次违章部分（冲岗行程）通行费应补缴，并加收2倍通行费。

7.通过其他特殊行驶方式以达到逃费目的的车辆，一经核实，应补缴偷逃的通行费，并加收2倍通行费。

第四十二条

联网收费错误数据修改报批程序

1.由于各种原因，在系统中产生数据错误，必须进行修改时，适应本程序。

2.错误数据必须进行修改的，由错误发生地及时电话报告路段征费管理部门是否需要及能否进行修改。

3.路段征费管理部门对数据修改会产生的附带问题进行调查、评估，确认需要且可以进行修改时，必须在三个工作日内填报数据修改申请表（数据修改申请表中注明原因并加盖公章确认，如遇法定长假顺延）传真至省联网中心。

4.省联网中心收到数据修改申请表后，将核查申请事由是否属实,如属实,经相关领导同意后,24小时内处理完毕；如不属实或手续不全,则驳回申请，不予修改；省联网中心修改完成后将修改结果或不予修改的理由反馈至申请路段。

5.数据的更改原则上不允许在清分之后进行。对清分后的数据申请修改，省联网中心可以驳回申请，不予修改。

6.修改的数据只涉及本路段的数据，只需本路段征费管理部门填写处理意见报送省联网中心即可；如涉及多路段的数据，还应征得其 它路段的同意，再形成文字报送省联网中心。

7.联网中心收到数据修改申请报告后负责在申请表上填写处理意见及结果，并留存备查。

第四十三条

对特殊车辆应做到100%的稽核，对正常车辆的稽核,可根据本路的实际情况进行要求。特殊车辆的具体种类归纳如下：

入口特殊车辆的种类：1.操作模拟线圈键的车辆；2.自动识别车牌与人工确认车牌不一致的车辆；3.挡车器处于起杆状态下发卡的车辆；4.操作车队键放行的车辆；5.免费车辆；6.回退车辆；7.冲岗车辆。

出口特殊车辆的种类：1.操作模拟线圈键的车辆；2.自动识别车牌与人工确认车牌不一致的车辆；3.出入口车牌不一致的车辆（系统提示换卡车辆）；4.操作了锁杆键的车辆；5.出口轴组更改车辆；6.自动识别与最后确定轴组不一致车辆；7.恢复车辆；8.删除车辆；9.插入空车情况；10.合并车辆；11.分离车辆；12.挡车器处于起杆状态下收费的车辆；13.操作车队键放行的车辆；14.免费车辆；15.回退车辆；16.车辆总重明显不一致车辆；17.操作坏卡处理车辆；18.操作无卡处理车辆；19.绿通车辆；20.U、J型行驶车辆；21.车牌号黑名单车辆；22.货车按车型收费车辆；23.超时车辆；24.冲岗车辆；25.系统显示的未知车辆；26.入出变档货大改小；27.操作废票车辆；28.数据错位车辆；29.补票车辆；30.入出口轴组组成不符车辆；31.出口初判车型更改车辆；32.入出变档客大改小车辆；33.入出变档车轴组不符车辆；35.入货出客车辆。

第四十四条 赣通卡的操作及注意事项 1.我省赣通卡均与车牌进行了绑定，做到了卡号车牌号一一对应，防止赣通卡换卡逃费，收费员在车道操作赣通卡时，必须进行全车牌录入，否则赣通卡将不能使用。无牌车不得使用赣通卡。

2.车道赣通卡扣款后无法更改，收费员应确信司机对应收金额没有异议后再按【赣通卡】键扣款。如果发生扣款错误，收费站应填写《赣通卡缴费异常处理表》，司机需持《赣通卡缴费异常处理表》至客户服务网点改正，同时对相应的数据按数据修改流程报送修改。

3.入口收费员发出通行卡后，司机又出示了赣通卡，收费员应按“废票”键将已发出的通行卡进行回退操作，重新输入车辆信息，对司机出示的赣通卡进行发卡操作。

4.对赣通卡余额不足无法正常扣款的车辆，收费员应按【现金】键收取相应的通行费。

5.对赣通卡缴费的车辆在入口均不发放通行卡，赣通卡出口缴费原则上不得出现刷通行卡用赣通卡缴费的情况。

第四十五条

计重设备应通过相关检测部门检定合格后方可投入使用，不得使用未检定或检定不合格的计重设备，存在此种情况的收费站要加快检定或更换，在此期间征得路段征费管理部门同意后，对货车可暂按车型进行收费。

第二篇：江西省高速公路联网收费操作规程

江西省高速公路联网收费操作规程

第一条

为规范收费业务操作、保证江西省高速公路联网收费系统的正常运行，根据《江西省高速公路管理条例》和联网收费的要求，结合江西省高速公路收费管理的实际情况制定本规程。

第二条

各高速公路运营管理单位（以下简称联网单位）、江西省高速公路联网收费结算管理中心（以下简称联网中心）应严格遵守此规程并根据此规程制订相应的收费管理制度、岗位职责以及考核奖惩办法，严格执行，规范收费业务操作。

第三条

各联网单位应互相监督，并服从联网中心组织的联合稽查，若发现有违规操作的单位，应及时报告联网中心督促其及时改正。

第四条 车牌输入、车情判别

1、车牌输入

当车牌识别器识别的车牌与实际车牌不一致时，应作人工修正，修正方法如下：

（1）前面的汉字或字母不一致，但后面5位数字一致时，认为车牌识别器识别准确，可不作人工修正；

（2）不管前面的汉字或字母是否一致，后面5位数字不一致时，应作人工修正，可修正对应的错误数字或重新输入5位数字；

（3）人工输入或修正时，不足5位数字，补足5位，字母、汉字在原位以“0”代替。

（4）无牌照的车辆，一律输一个“0”。

2、军警键与紧急键的使用：本省白牌车入、出口均使用军警键，出口非本省白牌免费车使用紧急键，入口非本省白牌均使用普通键。

3、省警卫局警备车带的车队车或上级有关部门通知的车队车，收费员可按车队键放行车辆，其他车辆原则上不允许按车队键放行,特殊情况必 1 须报经本路段管理部门同意后，方可按车队键放行。

4、除车队外，任何车辆在入口均必须领取IC卡，严格执行“一车一卡”制。入口尽可能将车辆判别准确，以降低系统中数据差异率。

5、各联网单位的养护、银行解款、排障、服务区等自用或只与本路段有业务关系的车辆，在该联网单位的路段行驶时，免费与否，由该联网单位决定，若在无业务关系的路段行驶，则须按实际行驶里程收费（跨路段但属相邻路段第一个实际收费站入出口除外）。

第五条

入口车道异常情况处理 1.入口车辆误判的处理

收费员刷卡后发现车辆误判，若此时挡车器未起杆，则将此卡重新操作；若挡车器已起杆，则收费员应及时通知班长，并报监控员备案，并各自作好相应的记录，可重新发卡，并将误判卡单独存放，下班后按异常卡上交。

2.入口回退车辆的处理

当车辆驶入车道后，在收费员刷卡成功但司机发现走错路或其它情况，需退出车道的情况下，收费员可按回退键操作此辆回退车，同时将这张回退卡单独保存，下班后单独交至票管员，票管员对此卡作好相应的记录，稽核员要对此卡作事后稽核。严禁非回退车使用回退键操作。

第六条 出口车道异常情况处理 1.操作轴重键的处理

因设备或系统等原因，导致当前实际车辆与系统判别车辆的轴型、轴数等信息不相符，收费员需通过操作轴重键来处理此车时，需报当班监控员备案，同时相关人员做好详细记录，以备稽核。

2.出口冲岗车的处理

(1)对堵截到的冲岗车（出口冲岗被追回的冲岗车），按普通车收取通行费（正常拆分），并加收费2倍本次通行费拆分至出口路段（赣发改收 费字[2006]572号文件），同时报省联网中心被处理冲岗车的相关信息，省联网中心值班员查询此冲岗车是否还有其它冲岗记录，如还有其它冲岗记录，还应按车牌号黑名单冲岗车进行处理，各相关人员做好详细的记录，以备稽核。

(2)对未堵截到的冲岗车，车道操作员应及时将此车车牌号、时间等基本信息上报站监控员，收费站所相关人员应在当天将冲岗车的有关信息（车牌、特征、车型、吨位、时间等）盖章确认报至省联网中心，省联网中心值班员将根据此车牌号查出该车的入口站名（查不到的按本次本站的最远入口站算），并汇同收费站相关人员算出此车此次的正常通行费，再将该车牌、特征、冲岗的入出口站、冲岗金额等录入为冲岗车牌黑名单，同时相关人员做好详细记录，以备稽核。收费站（所）应保留此次冲岗车的录像和抓拍图片资料。

(3)对出口收费员遇车牌号黑名单车，收费站（所）应先与省联网中心值班员联系，查实此车是否真正冲岗或被处理，如确是冲岗未处理，除正常收取本次通行费外（正常拆分），另加收上次冲岗金额3倍通行费拆分至出口路段（赣发改收费字[2006]572号文件），同时收费站（所）处理后应在当天当班次将处理结果盖章报至联网中心，省联网中心值班员将删除该冲岗车黑名单，各相关人员做好详细的记录，以备稽核。

3.超时车的处理

对系统提示的超时车，有正当理由（如有事故、车辆故障、服务区住宿餐饮等）的，按正常收费车收取车辆通行费；对无正当理由的，收费员可根据此车的出入口时间、出入口站等信息进行大致判断此车是否可能有逃费行为，如一些信息差异较大可能有逃费行为，可将此车的车牌及卡号报监控员，监控员可将此车的车牌及卡号上报分中心或省中心，分中心或省中心人员可根据车牌查询此车的最新入口信息，同时核对卡号和车辆特征是否一致，如一致，则按正常收费车收取车辆通行费，不一致，确有逃 费行为，则正常收取本次实际通行费（正常拆分）并加收偷逃费的2倍通行费拆分至出口路段（赣发改收费字[2006]572号文件）。收费员、监控员应做好详细记录，以备稽核。

3.U型车的处理

对系统提示的U型车，收费员应首先将此车的车牌及卡号报监控员，监控员可通过卡号在稽核程序中查询稽核图片的车牌与实际车牌是否一致，从而判断此车是否真正U型行驶；如无逃费行为，则按系统提示收取通行费。

4.J型车的处理

此类车辆若无正当理由，则以入出部时间（作为该车的行驶时间）乘以高速公路设计时速（100公里/小时）再除以2，得到该车调头行驶里程，在路网内查找一个最接近并小于该里程的站作为该车的入口站收取2倍通行费（赣发改收费字[2006]572号文件）。

5.出口坏卡（数据丢失、未复位、物理损坏、表面损坏）车的处理(1)数据丢失、未复位卡

此卡在收费站收费管理软件通过复位后，可在下一次入口道使用，认为非物理损坏：若通过数据查询能查出此车此次的的入口站，则收费员按坏卡处理程序选择入口站收取通行费；若通过数据查询不能查出此车此次的的入口站，收费员可通过询问司机从那个收费站进入，同时通知监控员与该入口站联系确认是否属实，如属实则收费员按坏卡处理程序选择入口站收取通行费；如不属实则按路网内距本站最远距离收取通行费；并要求收费员、监控员做好详细记录。

(2)物理损坏卡

此卡物理损坏，无法修复：若通过数据查询能查出此车此次的的入口站，说明入口收费员发出的卡是好卡，则收费员按坏卡处理程序选择入口站收取通行费，并按有关规定赔偿IC卡工本费；若通过数据查询不能查 出此车此次的的入口站，说明入口收费员发出的卡可能已是坏卡，收费员在处理时可通过询问司机从那个入口进入，同时通知监控员与该入口站联系确认是否属实，如属实则收费员通过坏卡程序输入入口站号收取通行费；如不属实则按路网内距本站最远距离收取通行费；并要求收费员、监控员做好详细记录。收费员下班后，票卡员要在收费站软件上，将此卡做一次坏卡回收入库业务。

(3)表面损坏

此卡有明显折痕等，不管是否可读，将视为是坏卡，收费员下班后，票卡员要在收费站软件上，将此卡做一次坏卡回收入库业务，以后此卡将不再使用。若此卡可读按正常流程收取通行费，赔偿IC卡工本费；若此卡不可读，则按物理损坏卡处理，并要求收费员、监控员做好详细记录。

6.无卡车的处理

对无通行卡车辆的处理，可在分中心或省中心通过车牌查询此车此次的入口信息，如能查询到此车的入口信息，则按入口信息收取车辆通行费，并赔偿IC卡成本费，如是军警免费车则只按有关规定赔偿IC卡费用，不收费车辆通行费，同时报卡管员对此卡号进行挂失处理；如通过车牌不能查询到此车此次的新入口信息，则询问司机此次的入口站名，再通过人工进行核实，如一致则将正常收取通行费，并赔偿IC卡成本费，同时报卡管员对此卡号进行挂失处理；不一致时则按路网内距本站最远距离收取通行费，并赔偿IC卡成本费。并要求收费员、监控员做好详细记录，以备稽核。

7.伪造卡的处理

对伪造IC卡的车辆，没收伪卡，按路网内距出口站最远的站作为该车的入口站收取通行费（正常拆分），并加收2倍（拆分至出口路段）。另按有关规定收取IC卡成本费（赣发改收费字[2006]572号文件）。

8.换卡的处理 对系统提示的换卡车辆，经查实确是通过换卡逃费，除按路网内距出口站最远的站作为该车的入口站收取通行费外（正常拆分），还应加收2倍通行费拆分至出口路段（赣发改收费字[2006]572号文件），同时对另张一卡进行挂失，进入卡的黑名单，并要求收费员、监控员做好详细记录。

9．绿通车的处理

对绿通车辆的处理，收费员首先应核实此车是否超限30%以上，如超限在30%以上，则不享受绿通车优惠；对未超限30%以上的非全国“绿色示范通道”省内绿通车还需判别绿通证的真伪，对伪证，则按普通车收费，对真证，则采取看货单或开箱验货的形式，判别是否在优惠范围，是则按绿通车收费，不是则按普通车收费；对未超限30%以上的全国“绿色示范通道”绿通车则采取看货单或开箱验货的形式，判别是否在优惠范围，是则按绿通车收费，不是则按普通车收费；

10.机打票作废的处理

(1)在挡车器未起杆的情况下：当出现收费员因判车错误打了票或打印机打出的票损坏或模糊不清等现象，在未起杆的情况下，可在班长同意的情况下按废票键将此张票作废，收费员重新判别车型重新打票，下班时要将此废票交至票管员处。以后定期按规定进行核销。

(2)在挡车器已起杆的情况下：当出现收费员因判车错误或机打票损坏或模糊不清等情况，在本路段管理部门同意的情况下，可交由省联网中心进行数据修改（如此票的通行费涉及到其它路段，还需其它路段管理部门同意后方可修改），同时对原始数据不能删除，须保留以备稽核。

11．出口公务车的处理

(1)公务车持有一张公务卡，公务车只在该车公务卡规定的路段内免费，若公务车驶入该车公务卡规定的路段以外，则超出部分按正常车辆收费。

(2)若公务卡有效，但卡内读出的车牌号与实际车辆车牌号不相符，则 按正常收费并收回公务卡。

(3)公务卡不可读时，则按实际行驶里程收费取通行费；司机凭此坏卡到联网中心换取新的公务卡；

12.异常轴型的轴重认定标准

对异常轴型的轴重的认定标准，省厅已向交通部呈报了专题请示，在交通部就此问题作出明确批复之前，我省暂按以下标准进行认定：

(1)对能够升降的轴，在通过收费站出口车道时该轴未放下行驶，则一律不予认可。

(2)查验车辆行驶证，行驶证上的车辆轴数少于实际轴数，按行驶证上轴数认定。

(3)与车辆行驶证相符的各种异常轴型，按以下办法确定轴重认定标准：

A、由1根双胎轴(每侧双轮胎的轮轴，下同)和1根单胎轴(每侧单轮胎的轮轴，下同)组成的轴组：轴距≤1800mm，按4型轴计，轴重认定标准为14吨；轴距＞1800mm，认定为两根独立单轴，轴重认定标准为17吨。

B、由2根并装双胎轴和1根单胎轴组成的轴组：单胎轴与相邻双胎轴的轴距≤1400mm时，按9型轴计，轴重认定标准为20吨；单胎轴与相邻双胎轴的轴距＞1400mm时，轴重认定标准为25吨。

C、并装三轴（每侧双轮胎，7型轴）加轴：只按并装三轴认定，轴重认定标准为24吨。

D、其它异常轴型轴重认定标准按赣交财审字［2006］39号文件规定执行

13．超限客车的处理

对客车总重在超限30%以下时暂按客车收费；总重在超限30%以上时按计重收费。

14．对使用便携式收费机的处理 对因系统故障或其它原因需使用便携式收费机的，需征得路段管理部门的同意，使用结束后必须核实此次使用便携式收费机的数据是否全部上传至收费站，如有数据未上传，则不得将便携式收费机带出车道并及时与省联网中心联系，直至数据全部上传后方可将便携机带出车道。

第七条 收费站（所）票管员在收款过程中应核对收费员的实际售票张数是否与收费员业务报表中提示售票张数是否相符，如出现不符情况，应及时报联网中心。

第八条 收费站（所）票管员需在每日上午10：00时前将上一个工作日（0—24时）实际征收日通行费（包括长款，定额票）通过站管理程序填写报至省联网中心。

第九条

收费站（所）票管员在缴款填单过程中，应按日填写现金缴款单，不得将收费款跨日填写，并在现金缴款单上注明收费站站名、编号、款项日期、班次（或时间段），同时长款要会同本次的通行费一并上缴银行；短款要求收费员在银行缴本次款前补齐，同时对补交的短款，票管员要作一次收费员交款业务,并再作一次班结，保证上传的数据准确。

第十条 联网收费错误数据修改报批程序

1、由于各种原因，在系统中产生数据错误，必须进行修改时，适应本程序。

2、错误数据必须进行修改的，由错误发生地及时电话报告路段征费管理部门是否需要及能否进行修改。

3、路段征费管理部门对数据修改会产生的附带问题进行调查、评估，确认需要且可以进行修改时，必须在三个工作日内填报数据修改申请表（数据修改申请表中注明原因并加盖公章确认，如遇法定长假顺延）传真至联网中心。

4、联网中心收到数据修改申请表后，将核查申请事由是否属实,如属实,经相关领导同意后,24小时内处理完毕；如不属实或手续不全,则驳回 申请，不予修改；联网中心修改完成后将修改结果或不予修改的理由反馈至申请路段。

5、数据的更改原则上不允许在清分之后进行。对清分后的数据申请修改，联网中心可以驳回申请，不予修改。

6、修改的数据如只是涉及本路段的数据，则只需本路段征费管理部门填写处理意见报送联网中心即可；如是涉及多路段的数据，还应征得其它路段的同意，再形成文字报送联网中心。

7、联网中心收到数据修改申请报告后负责在申请表上填写处理意见及结果，并留存备查。

第十一条

收费站每月5日（节假日顺延）将本站上月的坏卡及废票交至路段分中心。

第十二条

路段分中心每月的7日（节假日顺延）对上月本路段的坏卡上交至省联网中心；

第十三条

联网中心对省中心各站的应收款、各收费站上传的应收款、实收款、票管员的上报金额及银行的进帐金额进行核对，并形成路网数据核对表，同时将全省拆分前和拆分后的数据进行核对，数据核对无误后，将生成划帐指令，发至结算银行；如数据出现问题，应查找原因并会同相关联网单位解决问题；对一些因网络中断等原因导致数据未上传的数据，联网中心将在下月初会同长款、定额票进行统一补划。

第十四条

联网中心负责本路网运行参数(费率表、黑名单等)的统一维护、下传。

第三篇：江西省高速公路联网管理应急预案

江西省高速公路联网管理应急预案

1、总则 1.1 编制目的

随着我省高速公路联网里程的不断增加，高速公路联网系统网络规模日趋庞大，系统结构日益复杂，为了有效预防、及时控制各种突发事件对联网系统及车辆通行安全的影响，迅速恢复公路畅通，最大限度减少危害，建立一套完善可行的联网管理应急预案是非常必要的。1.2 编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《公路法》、《交通部公路交通突发公共事件应急预案》,以及与公路交通相关的其他法律、法规，制定本预案。

1.3 工作原则

以人为本、预防为主。最大限度保障交通畅通、正常收费，尽可能减少由突发事件对社会造成的影响。

统一指挥、分级响应。建立健全分类管理、分级响应的应急管理体制，实行分级负责制度，充分发挥联网各级应急机构的作用。

整合资源、协同处臵。充分利用现有资源，对其整合规划，实现人力、物资、技术、信息等资源的合理配臵，形成联动机制，统一调度、资源共享。

1.4 适用范围

本预案适用于江西省高速公路联网系统发生的突发事件。

2、组织机构及职责

为健全全省联网管理应急机制，各级管理单位成立应急领导小组，应急领导小组由其单位主要领导组建，成员应包括技术、业务管理人员。各级职责如下：

（1）江西省高速公路联网管理中心（以下简称“省联网中心”）应急领导小组主要负责贯彻落实省交通厅的指示和有关指令并将其传达到各相关单位；收集、汇总全路网范围的突发应急事件相关信息，对其进行分析、评估，确定其预警级别，以便启动相应级别预案，并制定解决方案，指导相关单位进行应急处理；指导全省范围内各路段经营管理单位编制应急预案，督促其实施，并定期抽查；必要时应调集全中心的力量协助所发生应急事件的单位进行应急处理；发生Ⅲ级以上突发事件后，做好总结、报告和损失评估等后期工作。

（2）路段主管单位应急领导小组主要负责贯彻落实省交通厅的指示和有关指令并将其传达到各相关单位；负责收集、汇总所管辖的路段突发事件的相关信息；指导下属路段经营管理单位及下辖收费站编制应急预案，并督促实施，敦促其定期检查各收费站应急物资准备工作（收费站应急物资详见附件三）；协调所管辖路段的人员，调配车辆、备品备件等应急设备，必要时应向其它收费管理主管单位提供人力、物力上的帮助；发生Ⅲ级以上突发事件后，做好总结、报告和损失评估等后期工作。

（3）路段经营管理单位应急领导小组主要负责认真执行省 联网中心及其主管单位的有关指令；收集、汇总本路段突发事件的相关信息；协调本路段的人员，调配车辆、备品备件等应急设备；发生Ⅲ级以上突发事件后，做好总结、报告和损失评估等后期工作。

（4）收费站应急领导小组主要负责认真执行省联网中心及其主管单位的有关指令；收集、初步分析、上报、核实收费系统突发事件的信息；为参与应急处理的人员、车辆提供方便；必要时负责向当地交警、公安等相关部门请求帮助；发生突发事件后，做好总结、报告和损失评估等后期工作。

各级应急领导小组联系方式见附件三。

3、预防预警

各联网管理单位要建立对联网系统突发事件的预防预警工作机制，提高应急处臵能力和水平。3.1 预测与预防

各联网管理单位要依托网络的优势，及时沟通，拓宽渠道，加大监测力度，建立健全突发事件预测预警系统，作好预防工作。

（1）要加强对联网系统现有危险源的检测，及时掌握危险源动态及变化趋势；

（2）省联网中心和路段经营管理单位要定期检查各站软件和关键设备的运行情况，及时发现可能诱发突发事件的问题；

（3）与公安、气象、水利等相关部门建立信息交流机制，准确掌握天气、自然灾害等信息。3.2 预警级别

按照联网系统突发事件可能造成的危害性、紧急程度和发展 势态，将预警级别分为四级。

Ⅰ级（红色）特别严重：导致（或可能导致）全路网不能正常收费、交通堵塞、交通中断的突发事件（如计算机病毒大规模爆发、系统受到恶意攻击等）。

Ⅱ级（橙色）严重：导致（或可能导致）两个以上路段不能正常收费、交通堵塞、交通中断的突发事件（如计算机病毒爆发、系统受到恶意攻击等）。

Ⅲ级（黄色）较重：导致（或可能导致）某个路段内多个收费站不能正常收费、交通堵塞、交通中断的突发事件（如计算机病毒小范围爆发、或气象灾害导致电力中断、系统瘫痪等）。

Ⅳ级（蓝色）一般：导致（或可能导致）个别收费站不能正常收费、交通堵塞、交通中断的突发事件（如气象灾害导致电力中断、系统瘫痪等）。

4、应急响应 4.1 信息报告

突发事件发生后，发生区域各收费经营管理单位应急机构应将相关信息立即向省联网中心和上级管理单位报告，并根据突发事件情况与当地交警和政府取得联系，请求支援。当发生Ⅰ级（红色）、Ⅱ级（橙色）以上的突发事件时，应立即向省交通厅报告。信息报告原则上采用逐级报告方式，每级报告时间不能超过15分钟，特殊情况下可越级上报。4.2 分级响应

（1）当发生Ⅳ级突发事件时，事发区域的收费站应立即与收费站领导、收费班长、收费站系统管理员等取得联系，在5分 钟内到达现场，及时了解情况并逐级上报省联网中心及其主管单位，启动相关应急预案，并按照《江西省高速公路联网收费系统问题处臵办法》（详见附件一）开展应急处臵工作，在此期间各级单位应作好记录，收费站应确定与联网中心、路段分中心的联系人员及其联系方式，确保应急工作能在联网中心及路段分中心的指导下顺利开展，若整个收费站的车道收费系统瘫痪，无法正常收费，应与路政、交警联系，引导车辆绕行，甚至关闭本收费站；对于到达收费广场的车辆，实行全人工收费：即入口发预编码卡或纸卡，出口根据《江西省高速公路区间费率表》按最短路径、车型进行收费，开具定额票（手工票），并做好详细记录。

（2）当发生Ⅲ级突发事件时，事发区域的单位应立即与路段分管领导及路段系统管理员、收费站领导、收费班长、收费站系统管理员等取得联系，站级人员在5分钟内到达现场，及时了解情况并逐级上报省联网中心及其主管单位，由事发区域的路段经营管理单位应急机构启动相关应急预案，并按照《江西省高速公路联网收费系统问题处臵办法》开展应急处臵工作，组织实施应急处臵工作，充分利用各级的技术人员开展应急工作，若整个收费站的车道收费系统瘫痪，无法正常收费，应与路政、交警联系，引导车辆绕行，甚至关闭本收费站；对于到达收费广场的车辆，实行全人工收费。

（3）发生Ⅰ、Ⅱ级突发事件时，由省联网中心启动相关应急预案并组织实施应急处臵工作，必要时应向交通厅请求帮助。路段分管领导、路段系统管理员应迅速响应，收费站领导、收费班长、收费站系统管理员应在5分钟内到场，必要时联网中心应 派技术人员到场，协助开展应急处臵工作，若整个收费站的车道收费系统瘫痪，无法正常收费，应与路政、交警联系，引导车辆绕行，甚至关闭本收费站；对于到达收费广场的车辆，实行全人工收费。

（4）各级联网管理应急机构接到预案启动指令后，相关人员手机应24小时处于开机状态，保持通信畅通。4.3 现场保护

在解决问题的过程中要做好现场的保护，一些敏感数据应备份，以备事后进行调查、分析和总结。4.4 应急解除

应急相关危险因素消除后或突发事件结束后，按突发事件的等级由最高层次的领导小组宣布解除应急状态。

5、后期处臵

（1）当联网系统设备受到严重损坏时，受影响的单位在应急解除后应对所有设备进行损毁情况统计，并向上级部门报告。

（2）在应急解除后迅速组成调查小组,对突发事件的起因、性质、影响、责任、造成损失、经验教训进行调查总结，对可利用资源和恢复重建等问题进行评估，形成书面材料，上报上级单位。

（3）对受突发事件影响较大的收费站和个人，应书面提出相应的补偿或救助方案，报上级领导审批。

6、应急保障

6.1 宣传、培训和演练

各级联网应急管理机构要广泛开展应急宣传教育工作，增强防范意识、责任意识和自救、互救能力。加强应急救援队伍建设、业务培训和应急演练。6.2 物资保障

各联网管理部门要建立科学规划、统一建设、平时分开管理、用时统一调度的应急物资储备保障机制，对交通设施、设备零备件等物资进行统计，建立档案和数据库，实现资源共享。6.3 交通运输保障

当发生突发事件时，要按照有关应急需要，保证紧急情况下交通工具的优先安排、优先调度、优先放行，必要时，要对现场及相关通道实行交通管制，开设应急救援“绿色通道”，确保相关技术人员能安全迅速到场。6.4 通信保障

以高速公路通信专网为基础，并建立联网收费备份链路，确保收费业务顺利开展；明确职责和联络方式，确保紧急情况下信息畅通，充分保障应急信息有效及时地传送。

7、附则 7.1 奖励与惩处

在突发事件工作中做出突出贡献的先进集体和个人，给予表彰和奖励。

对迟报、谎报、瞒报和漏报或在应急工作中有其他失职、渎职行为的部门和人员，应按相关法规追究相应责任，依法对有关 责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。7.2 制定和解释

本应急预案由江西省交通厅制定并负责解释。7.3 预案实施

本应急预案经省交通厅批准后，自下发之日起组织实施。

8、附件

附件一附件二附件三附件四 江西省高速公路联网收费系统问题处臵办法 江西省高速公路收费站联网收费系统应急物资 联网管理单位通讯录（另附）江西省高速公路区间费率表（另附）

附件一

江西省高速公路联网收费系统问题处置办法

1、车道部分

1.1 车道IC卡读写器故障

当入口车道IC卡读写器发生故障时，若判定为IC卡读写器故障应立即更换备用IC卡读写器；若判定为PSAM卡损坏应与省联网中心取得联系，申请新的PSAM卡，在更换新的PSAM卡之前，使用备用IC卡读写器。若收费站无备件，应根据当时交通状况，经路段分中心批准后发放预编码卡，并报省联网中心备案；若预编码卡用完，收费站又无条件及时制作，应根据当时交通状况，经路段分中心批准后发放纸卡，并报省联网中心备案。

当出口车道IC卡读写器发生故障时，若判定为IC卡读写器故障应立即更换备用IC卡读写器；若判定为PSAM卡损坏应立即更换备用PSAM卡。若收费站无备件，有便携式收费机的应启用便携式收费机，否则报路段分中心，由分中心调配备件。1.2 收费键盘故障

当入口车道收费键盘发生故障时，若有备用键盘应立即更换，若无备用键盘，启用便携式收费机，并报路段分中心，由分中心调配备件。

当出口车道收费键盘发生故障时，应立即更换备用键盘，若收费站无备件，按键盘键位损坏情况（键盘的入口发卡须按的键必须正常）可以考虑和入口车道更换键盘，否则启用便携式收费 9 机，并报路段分中心，由分中心调配备件。1.3 票据打印机故障

当票据打印机发生故障时，应立即修复或用备件更换，若无法修复或无备件，应启用便携式收费机。必要时经路段收费管理部门批准后启用手工票，并做好详细记录。1.4 车道计算机故障

当入口车道计算机发生故障时，若为收费软件故障，应立即报省联网中心修复；若为Windows系统故障或工控机硬件故障，收费站应立即报修，有空闲车道则立刻换道发卡，此时根据交通状况，经路段分中心批准后发放预编码卡，并报省联网中心备案。

当出口车道计算机发生故障时，若为收费软件故障，应立即报省联网中心修复；若为Windows系统故障或工控机硬件故障，收费站应立即报修，有空闲车道则立刻换道收费，没有空闲车道的应启用便携式收费机或立即报修。1.5 线圈损坏

当线圈损坏时，应立即报修，若前线圈损坏，车道软件不会自动抓拍车牌，此时收费员应按相应键强制抓拍识别车牌，若后线圈损坏，栏杆机不会自动落杆，此时收费员应按相应键强制落杆。

1.6 计重设备硬件故障处理 1.6.1 光栅损坏

当光栅发生故障时，影响车辆判别。此时应立即报修；打开备用车道收费。如果没有备用车道可以使用，但是有备用线圈时，则：人工疏导车辆，保持车距2米以上，使用线圈收尾。1.6.2 光栅和线圈同时损坏

光栅和线圈同时损坏时，称重设备不能对车辆收尾，无法向车道计算机提供称重数据。此时应立即报修，使用备用车道收费，当没有备用车道可以使用时，若称重设备具有强制分车功能，则人工引导车辆强制分车收费；若称重设备没有强制分车功能，则按照原车型分类标准收费。1.6.3 轮轴检测器损坏

轮轴检测器损坏时，称重设备无法正确判断轴型，应立即报修，使用备用车道收费。若无备用车道，经授权后，由收费员人工修改轴型，并做好登记。1.6.4 称台损坏

称台损坏时，无法提供称重数据。应立即报修，打开备用车道收费。当没有备用车道可以使用时，应按照原车型分类标准收费，报路段分中心和省联网中心备案。1.6.5 通讯错误

立即检查工控机串口接口是否连接正常或多串口卡是否工作正常，如果有备用车道则使用备用车道，如果没有备用车道，且问题没有解决，应按照原车型分类标准收费，报路段分中心和省联网中心备案。1.7 ETC车道相关设备

ETC车道天线、工控机、栏杆机、费额显示器、线圈等设备故障，应关闭ETC车道，所有ETC车辆转MTC车道处理，通知相关维护单位进行维修，并上报省联网中心。2 收费站及分中心部分 2.1 收费站与车道网络不通

检查交换机是否工作正常、网线是否插好、网线是否完好，岗亭光纤设备是否正常。若自己不能解决应向相关专业维护单位报修。

2.2 收费站与分中心、省联网中心网络不通

先检查站交换机工作是否正常，再检查内线电话是否能够打通，如果内线电话也不通，则是光纤或光传输设备故障；如果内线电话可接通，则检查路由器等上行网络设备。若自己不能解决应向相关专业维护单位报修。2.3 收费站UPS故障

收费站UPS发生故障应立即通知相应维修部门，暂时切换到市电工作，如果市电停电则所有收费系统设备断电，可能会导致Ⅳ级突发事件，此时应立即发电，在发电能力有限的情况下，应关闭其它所有与收费无关的设备，确保车道正常收费。2.4 业务软件问题 2.4.1 软件无法连接数据库

检查本机网络是否通畅，数据库服务器运行是否有异常，数据库SQL服务是否启动，若无以上问题，则立即上报省联网中心。

2.4.2 流水不上传

检查流水不上传的车道的IP设臵是否正确，检查是否网络问题，检查服务器SQL服务、数据采集服务是否在正常运行，检查服务器磁盘空间是否足够，如无以上问题，则立即上报省联 网中心。2.5 服务器问题

先排查是否为硬件故障，确定为硬件故障时应及时联系相应维护部门，硬件故障多为磁盘故障，如磁盘满，磁盘损坏，如果磁盘满则考虑磁盘扩容，如果磁盘损坏，应更换磁盘并保存好损坏的磁盘，尽量恢复磁盘中的数据。如果为操作系统级的故障时，应通知相关维护单位重新安装操作系统，同时应保护好数据，切勿对数据盘的数据进行删除修改等操作，系统级别软件装好后上报省联网中心，省联网中心负责安装站级收费软件。2.6 IC卡读卡器不能读卡

IC卡读卡器不能读卡时，检查连接线是否正常，检查PSAM卡是否安装到位，如果不是读写器的问题时，应检查是否为计算机的串口的问题，可以考虑换一台计算机，若问题查不出或不能解决，上报省联网中心。

2.7 内线电话与内网其它单位电话不通

通过外线电话（0791-6130046）上报省联网中心，如果为光纤问题则通知相关维护单位进行维修。

3、网络安全部分 3.1 病毒相关处臵办法 3.1.1 防病毒软件安装

对于网内没有安装防病毒软件的计算机，在IE浏览器地址栏输入“10.36.0.17/officescan”进入网络安装界面进行安装，确保联网收费系统中的任何一台计算机都安装了由省联网中心授权的网络版杀毒软件。3.1.2 病毒爆发时处理办方法

A、单个车道计算机发现病毒时，该车道立即停止收费，断开网络，使用由省联网中心授权的网络版杀毒软件扫描整个硬盘，查杀病毒。同时立即向分中心报告。查杀成功后方可接通网络，正常收费。如病毒不能被清除，应立即上报省联网中心，在省联网中心确认该车道数据已上传完整的情况下，收费站可以采取重装系统，格式化硬盘等紧急措施修复该计算机。

B、服务器或单个后台计算机发现病毒时，断开网络，使用由省联网中心授权的网络版杀毒软件扫描整个硬盘，查杀病毒。同时立即向分中心报告。查杀成功后方可接通网络。如病毒不能被清除，应立即上报省联网中心，在省联网中心工作人员的指导下查杀病毒。

C、多个车道计算机发现病毒时，立即断开所有车道的网络。未发现病毒的车道可以脱网正常收费。检查收费站服务器和收费管理计算机等后台计算机的病毒情况。如发现病毒，则断开收费站网络，查杀病毒，并立即上报分中心。如未发现病毒，则按照方法A处理。（优先处理出口车道）。

D、大部分车道或者全部车道发现病毒时，立即上报分中心。并断开收费站网络，同时断开车道计算机网络。未发现病毒的计算机可以脱网正常收费。其他车道按方法A处理。同时做好发放预编码卡和使用手工票的准备，在省联网中心确认短时间内不能修复且影响到车辆正常通行的情况下，可以使用预编码卡和手工票。

3.1.3 各级接到病毒报告的处理方法

分中心在接到收费站的病毒报告时，接到C或D两种情况下应及时向省联网中心报告，并做好记录。接到A或B情况的报告应做好记录。3天内多站如2个站以上（包括2个站）发生A或B情况或者该站发生2次A或B情况，也应及时向省联网中心报告，省联网中心值班人员在接到报告时应及时记录并按照相关工作流程处理。3.2 网络安全

各级应参照机房信息安全相关规定来规范员工行为，杜绝安全隐患，若发现服务器或车道有人恶意操作或入侵，应立即上报路段分中心和省联网中心。

附件二

江西省高速公路收费站联网收费系统应急物资

1、车道设备的备件

车道计算机、IC卡读写器、票据打印机、收费键盘等关键设备要有足够的备件。IC卡读写器、票据打印机、收费键盘每站配臵1~2套备件，车道计算机（包括设备控制器、视频捕捉卡、字符叠加器、多串口卡等）每个路段配臵10%的备件。每个路段应配臵适量的便携式收费机，便携式收费机应定期连接收费网络更新车道最新版本并及时充电，确保能正常使用。

2、UPS 定期维护，确保收费站收费系统在断电情况下能连续供电1小时。

3、发电机

每个收费站必须配有发电机，并配有充足的燃油，保证收费系统能持续工作1天。每个路段应有1~2套便携式发电机作为备件，并定期进行检修，确保市电中断后能迅速发电。

4、预编码卡

每个收费站应准备适量的预编码卡，一般准备正常情况下入口车道半个班次的用量。根据实际情况可即时制作。

5、纸质通行卡

每个收费站应准备适量的纸质通行卡，一般准备3天的用量。纸质通行卡由省联网中心制定统一的格式，各路段单位自行 印制。

6、定额票

每个收费站应储备适量的定额票（手工票），一般准备3天的用量。

7、费率表

联网中心将准备区间费率表，收费站应将其张贴在收费岗亭内，供全人工查询使用。

8、全人工收费记录表

供全人工收费使用。记录信息：入口站编号、入口站名、出口站名、车型、通行费等。

第四篇：江苏高速公路联网收费分析及问题探讨

21109205 夏雪

江苏高速公路联网收费分析及问题探讨

21109205 夏雪

一、江苏高速公路联网收费的发展

江苏省高速公路联网收费始于1999年10月，最先由沪宁高速公路（江苏段）、锡澄高速公路、江阴长江公路大桥所组成的苏南高速路网进行了应用，稍后在沂淮江、宁连、宁通等高速组成的苏北高速路网也得到了应用。这种“分路计价、一次缴费、逐车分配”联网收费制式的雏形实质上就是沪宁高速公路（江苏段）于1996年开始应用的“入口人工判型、出口检测器校核，计算机监控”的半自动收费系统，该收费技术在沪宁高速公路（江苏段）全线实现了“一卡通”，无论在沪宁高速公路的行程多长，都只需进行一次费用结算，突破以往那种途经几个收费站就需缴费几次的传统收费模式，大大节约了司乘人员的在途停留时间，有效支持了高速公路快捷功能的发挥。

之后伴随高速公路联网建设工程的实施而实行的网内道路间的联网收费，实质上是通过增加参与联网结算的站点数量，而扩大上述这种收费技术系统的应用范围，有所区别的是由于收费公路运营主体的不同，需要按行驶里程对通行费收入在对应利益主体间进行拆帐和划转，即增设了联网收费区域结算中心，这是单个道路运营主体内部联网收费模式下所没有的。

近年来，随着苏嘉杭、锡宜、宁杭、沿江等新建高速公路的加入，这种以“联网收费、分路计价、一次缴费、逐车分配”为特征的先进收费制式在苏南高速公路网的应用规模得以迅速扩大，苏北高速公路网亦同样如此，并且出于区域经济（交通）一体化发展战略考虑，相继出现部分省际收费站实行“独立收费、代为发卡”的联合收费形式，如沪宁高速公路的花桥、安亭收费站，苏嘉杭高速公路的盛泽主线收费站，这种过渡性质的省际联合收费，随着长三角区域交通一体化的深入发展，必将为真正意义上的跨省联网收费模式所替代，也就是所说的“省际一卡通”。目前江、浙、沪三省市已开始规划实施“长三角高速公路联网收费”，在上述三地高速公路网内运行的所有车辆最终只需在出口站缴纳通行费即可，免除以往在省际间多次进行的交费、领卡等手续，从而为车辆的快速通行提供了极大的方便。正在实施的沪宁高速公路（江苏段）扩建工程就已按照此规划取消了其原先与上海段交界的花桥主线站的设置。

二、江苏高速公路联网收费现状分析

经过近五年应用实践的检验，联网收费这一新技术模式的先进性在江苏高速公路网得到了充分发挥，但随着联网规模的不断扩大，在实际使用中也同时出现了一些有待解决的问题。

（一）江苏高速公路联网收费功能分析

1.联网收费大大化降低了收费服务的频次，简化了收费服务环节，优化了收费服务质量 联网收费这种征费技术有效避免了行车人在路网行程中的多次停车领卡和缴费，实现了在路网内无论行程跨越几条高速公路，均只需停车领卡、缴费各一次，对于节约顾客在途时间，提高道路服务水平，效果十分显著。

2.联网收费实现了管理资源的优化配置，提高了资源的共享水平及使用效率，令经济性得以发挥

道路联网收费令相联道路间不必建设各自的主线收费站，避免重复建设，节约大量的人、财、物资源，并省下数目巨大的日常运营费用，且每一联网收费站点的管理资源可为整个路网服务，资源的利用程度及使用效率得到很大程度的提高，满足了道路运营经济性的要求，为实现道路运营的高效益提供了支持保障。

3.支持路网互联互通功能的发挥，为实现区域交通一体化格局奠定了基础

高速公路的联网互通情况、快速转换的便利程度对道路功能的发挥至关重要，而收费领域的互联互通是实现道路联网运营的基础条件，并对构建区域一体化交通运输体系发挥举足轻重的作用。否则即使道路实现了物理意义上的联网互通，但因收费因素的制约而令行车人在每条路的终端都要停车交费，形成另一种意义上的“断头路”，运营管理未能联网互通，将令道路联网的卓越功能难以理想发挥。江苏高速公路现已实现的较大规模的联网收费，对于全省高速公路网络功能的发挥，起到了不可替代的巨大作用。

（二）联网收费中尚存的欠缺之处

1.收费服务影响因素的增多，令收费服务质量控制的难度增大。实现联网收费后，发生收费业务关联的站点大大增多，令可能导致收入流失或服务质量受损的业务差错（如入口误判、发放空卡等）发生频次急剧增加，各收费站乃至各道路运营主体对收费服务质量的控制将愈发困难。例如：沪宁高速公路江苏段自与上海段、苏嘉杭高速公路联合收费后，其所属各站发生的收费升降档及收到的空卡均数倍于联合前，这些因素对沪宁高速的收费服务质量产生了不利的影响。省内参加联网的其它道路情况也大抵如此。

2.联网收费所涉及到的不同运营主体间的交互影响，增大了各自收费管理的难度。以江苏宁沪公司为例，其通行费收入有一部分要通过锡澄、苏嘉杭、宁杭、锡宜、江阴大桥等道桥运营主体的代收实现，公司就无法对这部分收入实施严格、规范的征收管理和稽查，于本公司而言，产生了管理和稽查的盲区，故对这一部分通行费的征收质量难以进行乐观的评估，很有可能会出现由于其他征收主体管理控制环节的薄弱及收费稽查盲区的出现而导致本公司的收入隐性流失。

3.联网收费令单次计费里程得以大幅延伸，使得换卡等逃费手段所获取的不法利益更为可观，在巨大利益的驱动下，客观上更大程度地刺激了部分车辆换卡、假冒军车等逃费行为的发生。同时由于收费主体众多，协同管理的困难，很难在防范的措施和打击的力度上保持一致。

三.联网收费问题分析及对策探讨

（一）、问题的根源所在实施联网收费后，虽然在技术系统上实现了联网贯通，但管理系统（包括利益关联、协同管理等方面）未能实现真正有效的联网，尤其是各联网主体在利益机制上所应有关联性的缺位，带来了其责任的缺失，笔者认为这应是当前联网收费问题的根源所在，就整个收费路网而言，各参与联网的路桥运营主体目前尚无法实现征费管理的同一性即管理系统的联网贯通。

（二）、对策探讨

1.对网内相互代征行为实施契约化管理

将各公司于代征过程中所应享有的权利和应履行的义务通过“代征委托合同”作明确约定；将联网收费从行政性的联合转变为市场经济条件下的企业间的经营性业务联合，用合同约束取代行政文件的约束方式。按照经济规律和市场经济规则办事，应是收费联合体共同的需要。

2.建立市场经济的利益调节机制

对各联网公司完成的通行费代征业务建立量化指标考核体系，按质按量兑现劳务收益,代征劳务收入除按代征总额计提，还要按代征工作质量进行考核兑现，从“质”和“量”两个方面掌握好经济杠杆的运用。考核指标体系以各联网公司间开展的互督互查为运行平台。只有落实相关责任制的业务联合才能充分有效地发挥联合的功能，联合体才会具有生命力；只有合理的利益调节机制才能实现责任制的有效落实。而那种缺乏责任约束和利益调节的多主体间的长期联合，其效果是可以想象的。

3.重构路网收费管理组织结构，明确划分多层次管理主

体的职责

道路实施联网收费，应将路网收费管理中心视作第一层次的收费管理主体，下设协调委员会、联网收费区域结算中心、考核委员会三大职能机构，负责对网内所有道路运营主体的征费活动进行规划、组织、管理和协调，对全体联网公司负责；在此之下，由各公司作为二级管理主体，在路网收费管理中心的统一管理下，按照管理中心统一制定的操作及管理规范开展各自的征费业务和相互之间的稽查活动，并接受中心的考核及协调；在此之下，由各联网公司对其所属的收费站征费活动实施直接的业务指导和管理。通过构建层次分明、职责明确、协调有效的组织网络结构以解决联网收费中管理缺位、协调失效以及政出多门等问题。

4.在收费技术已实现同一化的基础上，通过制定详尽、统一的实务操作规范，尽快实现网内收费操作及管理的同一化

尽管联网道路所使用的是同一种收费系统技术平台，但在具体的使用中，对同一种车辆的不同车型判定、对同一车情的不同处理等均会导致政出多门，甚至会相互抵触，也就是软平台的差异性影响了各公司收费服务质量及征费工作的权威性和严肃性。路网收费管理中心应对各公司的收费业务规范进行全面梳理，对做法不一之处做最优化修订，尽快出台为全路网所遵循的收费业务及管理规范。

四、江苏高速公路联网收费发展趋势分析

当前我国高速公路建设已进入网化建设的崭新阶段，近年来江苏省每年新增高速公路通车里程均达数百公里，高速公路骨干网已初步形成，随着省内高速公路联网规模的进一步扩大，以及联网收费技术在实践应用中的不断成熟，联网收费这一先进的技术系统必将在江苏得到更大的发展，联网的规模、质量也必将得到迅速的扩大和提高，在此背景下，江苏高速公路南、北网“合二为一”，实现“全省一卡通”已成为现实的选择；同时随着长三角地区经济一体化战略的实施，以及一体化交通运输体系建设进程的快速推进，在不远的将来实现长三角高速公路联网收费将是大势所趋，相关系统的论证及规划、设计工作目前已全面展开。

江苏省高速公路南、北合网，将令全省高速公路联网畅通工程跃上一个新的台阶，公众使用省内高速公路将更加方便、快捷，路网综合效益的发挥将更为优越，对交通运输业乃至地区经济发展必将产生更为巨大的推动作用。自1999年江苏高速公路分设南、北网实施联网收费以来，通过实践应用的不断完善，技术系统已相对成熟，南、北合网的技术基础已基本具备。在合网的规划设计中，有关收费节点应作为环形路网的中断点功能进行设置。所谓环形路网的中断，就是当路网呈环形结构时，将会出现某驶入站到达某驶出站会有两种乃至更多种的路径选择，对于联网收费而言，就要通过收费节点断开的方式加以识别。路网通达程度越高，路网规模越大，环形结构就越明显，就江苏而言，高密度的高速公路网络内环形结构的出现是不可避免的，在对联网收费系统进行断开设计时，可对过江通道的功能给予侧重考虑，并考虑在其它节点进行环形断开的处理。

五、长三角跨省联网收费展望

长江三角洲经济区是目前中国经济发展速度最快、经济总量规模最大的区域之一，工商业十分发达，交通运输异常繁忙。作为国民经济的先行官，交通运输业应成为破解“长三角经济一体化”这一世纪主题的开篇之作，大规模、高投入地建设高速公路是提升运输生产力水平的一个重要途径，但通过联网收费实现区域内高速公路的联网畅通、畅行到底，则是实现交通一体化的重要先决条件。出于区域经济一体化发展的战略考虑，长三角地区实现高速公路跨省联网收费是发展的必然，也是本地区的共同利益所在，必将得到迅速的发展。

对于参与长三角联网收费的各道路公司而言，由于收费结算方面的便利将令潜在的流量市场得到开发，各家分享和共享的流量资源都将同时扩大，同时由于省际交界收费站的取消，将令各自的营运成本得以降低，这一升一降，将带来道路运营效益方面各方共赢的良好局面。

目前在长三角地区，跨省联网收费刚刚起步，已出现沪浙部分高速联网收费以及苏沪、江浙联合收费等探索性的联网收费形式，在不断摸索、完善的过程中，长三角联网收费已呼之欲出，并且各省（市）内部趋同的联网收费技术系统也为实现整个地区的大联网奠定了良好的技术基础。

在长三角跨省联网收费系统的设计方面，环形路网结构的断开、联网成员之间的协同管理以及日常运作的协调问题等将继续成为技术或管理方面的制约因素，同时还将出现各省（市）征费政策存在差异性这一新的制约因素，上述问题的妥善解决对于联网收费系统的运行是至关重要的，各省（市）应尽快地结合实践开展这些问题的研究解决，通过对技术和管理系统的同步升级改造，以尽快实现长三角跨省联网收费。

收费公路存在的现实意义在于：一方面通过将收费收入资本化和收费权资本化，以缓解公路建设资金短缺的压力，在一定程度上满足经济发展对公路基础设施建设的需求；另一方面道路收费的通行费收入被普遍用于公路的新建、改建或扩建投资，为新建项目提供稳定的融资来源。就我国的现实国情而言，收费公路的存在与发展是现实所需，并且是不可取代的。大力发展联网收费，推动收费公路事业的发展，应是当前业界责无旁贷的光荣而艰巨的使命。

第五篇：湖北省高速公路联网收费管理办法(试行).doc

湖北省高速公路联网收费管理办法(试行）

第一章 总 则

第一条 为进一步规范湖北省高速公路、长江公路大桥（以下统称高速公路系统）的联网收费管理，提高服务质量，维护收费公路使用者和经营管理者的合法权益，根据《中华人民共和国公路法》、《收费公路管理条例》和《湖北省高速公路管理条例》等法律法规，结合本省高速公路联网收费管理实际，制定本办法。

第二条 由湖北省交通运输厅高速公路管理局（以下简称省高管局）进行行业管理的高速公路、长江公路大桥的联网收费管理，适用本办法。

第三条 省高管局负责全省高速公路系统车辆通行费的收费行业管理。各路段经营管理单位负责本路段具体的收费业务管理，由国内外经济组织投资建设的高速公路可以采用委托方式经营管理。湖北省高速公路联网收费管理委员会（以下简称管委会）和联网管理部（以下简称联网部）在省高管局的领导下，通过协商机制，负责联网收费的系统运行、清分结算和业务监督等工作。

第四条 高速公路建成后，必须依法依规办理相关手续，经省政府正式批准后，方可设置收费站收取车辆通行费。

第五条 各收费站应当在显著位置设置标有收费站名称、审批机关、收费单位、收费标准、收费起止年限和监督电话等内容的公告牌，接受社会监督。

第六条 全省高速公路系统的收费管理应做到依法收费、规范管理、文明服务、安全畅通。

第七条 各路段经营管理单位应严格执行车辆通行费征收政策，不得擅自出台减免规定扩大减免范围，确保应收不漏，应免不收。

第八条 全省高速公路系统按照“集中帐户、统一清分”的原则实行联网收费。新建高速公路应当根据全省高速公路联网运行和管理的需要，按照标准建设高速公路通信、监控、收费等管理系统，经检测合格并经管委会各成员单位表决通过后方可联网收费。

第九条 高速公路联网收费实行“入口领（刷）卡、出口交费”模式，对客车按车型收费，对货车实行计重收费（当计重设备因故不能使用时按车型收费）。司机交纳通行费时可选择现金支付或电子支付。

第十条 各路段经营管理单位应开足道口，确保畅通，并按照规划积极建设和推广电子支付系统（含不停车收费系统），提高通行效率和服务水平。

第二章 收费岗位工作职责

第十一条 高速公路收费岗位主要包括管理所所长（收费站站长）、收费管理员（票管员、卡管员）、收费监控员、收费稽查员、收费班长、收费员、机电维护员等。

第十二条 从事收费岗位的人员必须接受不少于40小时的岗前培训和经常性的在岗培训，培训内容包括职业道德教育、收费法律制度、路网通达知识、收费操作实务、机电维护基础等。培训工作由高速公路经营管理单位组织，所有收费岗位的人员经考核合格后方可上岗。

第十三条 管理所所长职责

（一）负责本单位的收费管理工作，认真贯彻执行收费政策和上级决定，积极组织完成各项收费目标；

（二）负责本单位收费管理的制度建设，做好日常检查考核工作，确保员工收费行为规范，杜绝违规违纪行为发生；

（三）负责本单位的收费稽查工作，维持正常的收费秩序，及时妥善处理各类违章逃费行为,配合抓好路网联动稽查；

（四）负责本单位职工队伍建设，定期组织业务培训，培养爱岗敬业、业务精湛的收费员工；

（五）负责本单位的精神文明建设，树立良好的窗口形象；

（六）负责本单位安全生产、应急处置和后勤保障等工作，营造和谐稳定的工作环境；

（七）完成上级交办的其它工作。第十四条 收费管理员职责

（一）熟练掌握收费政策和收费操作流程，协助领导搞好本单位收费业务的日常管理、安全保障、应急处置等工作；

（二）对本单位收费人员的日常收费工作进行指导、督促、检查、考核；

（三）负责IC卡的调配、发放、回收、盘点、清洁等管理工作，对无卡、丢失卡进行索赔登记，做好异常卡的登记分析；

（四）负责车辆通行费票据管理，做好票据的领用、发放、核销和盘点工作，对废票及时登记备查；

（五）负责车辆通行费的管理工作，确保按时、安全、足额解缴；

（六）负责收费报表和数据的统计、校核、分析和存档工作；

（七）做好收费稽查信息的收集、统计、分析工作，积极组织和参与收费稽查工作；

（八）完成领导交办的其它工作。第十五条 收费监控员职责

（一）熟悉收费政策和收费操作流程，协助领导和收费管理员搞好本单位收费业务的日常管理、安全保障、应急处置等工作；

（二）负责收费现场的实时监控，对收费现场进行具体的指导、监督、核查，及时发现和处理特殊情况，并做好记录；

（三）负责特情操作的事后稽核以及视频监控录像审查工作，做好有关资料的存档保密工作；

（四）负责收费稽查信息的收集、处理，协助做好稽查工作；

（五）负责服务电话的受理以及各类信息的上传下达工作；

（六）协助收费管理员做好IC卡、票据、车辆通行费和报表的管理工作；

（七）完成领导交办的其它工作。第十六条 收费班长职责

（一）熟悉收费政策和收费操作流程，严格执行收费操作流程和相关的业务管理规定，做到“应收不漏，应免不收”；

（二）负责本班的收费管理工作，督促班组成员遵章守纪，确保收费管理规范有序；

（三）组织搞好亭外值勤和文明服务，维护收费现场的收费秩序，确保车道安全畅通、环境干净整洁；

（四）做好现场收费稽查工作，妥善处理当班期间的突发事件和收费争议；

（五）督促班组成员做好收费业务和财产交接，确保当班期间人身及财产安全；

（六）加强班组建设，定期开展班务活动和工作例会，提高班员综合素质；

（七）完成领导交办的其他工作。第十七条 收费员职责

（一）严格执行收费政策，认真遵守收费操作流程和相关的业务管理规定，做到“应收不漏，应免不收”；

（二）及时上交车辆通行费收入、长款收入，严格执行票据、IC卡的管理规定；

（三）坚持挂牌上岗、文明用语和唱收唱付，热情为司乘人员服务，塑造良好的窗口服务形象；

（四）维护收费现场正常的运行秩序，开足道口，确保畅通，积极参与收费稽查工作；

（五）爱护收费设施和机电设备，做好当班期间的安全管理和环境卫生工作；

（六）严格遵守各项工作纪律，当班期间不从事与工作无关的事情；

（七）完成领导交办的其他工作。第十八条 收费稽查员职责

（一）熟悉收费政策和联网收费业务流程，协助领导和收费管理员搞好本单位对内对外收费稽查工作；

（二）组织开展收费稽查活动，打击各类违章逃费，规范收费秩序和收费行为；

（三）做好稽查信息的收集、整理和分析，为其他单位稽查或路网联动稽查提供支持；

（四）认真参与并规范收费现场管理，妥善处理各类突发事件，确保收费现场安全有序；

（五）协助做好社会投诉和违规违纪行为的调查工作；

（六）完成领导交办的其他工作。第十九条 机电维护员职责

（一）认真执行机电设备管理规定，确保本单位收费系统的正常运行；

（二）负责定期对机电设备进行检查保养,及时发现和消除安全隐患；

（三）做好本单位机电系统故障的诊断、修复和上报工作，迅速有效地处置各类机电系统突发故障，确保设备安全、稳定运行；

（四）定期向上级报告本单位机电设备运行和维修情况，积极配合上级单位实施设备改造、升级和检修工作；

（五）负责本单位机电系统的操作培训工作；

（六）完成领导交办的其它工作。

第三章 联网收费管理

第二十条 全省高速公路系统联网收费的管理由省高管局统一领导,联网部协助具体实施。

第二十一条 管委会每半年定期召开工作会议，根据工作需要可召开临时会议。联网部负责会议的筹备，按照管委会制定的议事规则、程序对联网收费有关事项进行审议，表决通过后以会议纪要或决议形式下发各联网单位实施。

第二十二条 申请加入联网收费的单位，经省高管局批准后，由联网部根据《湖北省高速公路联网收费公约》和《湖北省高速公路联网收费并网检测规范》（试行）组织进行并网检测，检测合格并经管委会各成员单位表决通过后，方可实行联网收费。

第二十三条 全省联网高速公路车辆通行费收入实行“集中账户、全额汇缴、据实清分、统一划拔”的管理方式，由联网部按照相关的数据清分管理办法进行清分结算。

第二十四条 全省高速公路系统按照车辆对应的车型（客车）或吨位（货车）、行驶里程，以及行驶路段对应的收费标准计收通行费。存在多义性路径的，暂按最低收费额收费。

第二十五条 形成多义性路径的相关路段应安装车牌识别设备（或经管委会认可的其它设备）对车辆实际行驶路径进行判断识别，具体的多义性路径清分办法由管委会组织相关路段协商确定。

第二十六条 联网部和软件维护单位应坚持24小时软件维护值班制度。当收费软件出现紧急故障时，各路段经营管理单位应迅速上报联网部和软件维护单位，联网部和软件维护单位应立即响应排除故障，保障收费系统的正常运行。

第二十七条 全省高速公路系统联网收费必须使用统一的联网收费应用软件，软件的升级、修编由全省统一组织实施。

第二十八条 软件开发（维护）单位应做好软件升级的相关测试,并向联网部出具测试报告，保证升级期间收费工作不受影响、升级后的软件满足功能需要。联网部应在软件升级24小时之前向联网单位发布公告，详细公布升级时间、升级内容及操作注意事项。

第二十九条 联网部和各路段经营管理单位应针对联网收费可能出现的软件和硬件故障，制定详细的收费应急预案，保证联网收费工作的正常运行。

第四章 收费服务管理

第三十条 着装管理规范

（一）收费人员在工作期间必须统一着工作装，工作装以藏青色西服和淡蓝色衬衣为基本款式。

（二）收费人员着装时应保持着装整洁，无褶皱、无污渍。着西服时，必须穿衬衣、打领带（丝巾）、着深色皮带和皮鞋，内衣不得外露，所穿毛衣应为“V”型领。

（三）收费人员工作期间不得穿旅游鞋、凉拖鞋，不得披衣敞怀，不得与其它季节的工作装混穿。

（四）收费人员应挂牌上岗，号牌上的号码应与联网收费软件操作工号一致。收费人员在亭内作业时不准戴手套、袖套，在亭外作业时必须穿反光背心。

（五）因怀孕无法着工作装的，经收费站所领导批准，可着便装。实习生和未配发工作装的新进人员应统一临时着装，实习生应佩戴标有“实习”字样的号牌。

（六）每年5月1日至9月30日着夏装，12月1日至次年3月31日着冬装，其余时间着春秋装，具体换装时间，由各经营管理单位根据本路段气候情况确定。因天气骤变影响换装的，收费站所可进行临时调整，但同一个班次的收费人员必须着装统一。

第三十一条 语言管理规范

（一）收费人员在工作期间必须微笑服务，使用普通话和文明用语，坚持唱收唱付，做到来有迎声，问有答声，走有送声。

（二）收费人员在与驾乘人员交流时应做到表情亲切自然，咬字清晰，声音适度，语速适中，表达准确。节假日应使用相应的节日问候语，如遇恶劣天气等情况应主动提醒司机减速慢行、注意安全。

（三）收费窗口文明用语以文明礼貌10字用语（您好、请、谢谢、对不起、再见）为基础，并结合收费工作的实际需要灵活使用。常用“文明十用语”包括：

您好（**节快乐）！欢迎行驶**高速！欢迎来到**（地方）！请系好安全带！请出示您的证件！请拿好（出示）通行卡！请您交通行费**元。收您**元，找您**元。对不起，请稍等。谢谢您的合作！祝您一路顺风，再见！第三十二条 仪表管理规范

（一）收费人员应保持仪态端庄，面容整洁，不得戴有色或深色眼镜。女员工应淡妆上岗，男员工不得留有鬓角、胡须。

（二）收费人员应保持头发整洁，不准染彩发，发梢不得遮眉及耳廓。男性员工应剪短发，女性员工不准披发，过肩长发应使用统一的发饰盘整固定。

（三）除手表、发结、发卡外，收费人员工作期间不得佩戴其它饰品，不得涂抹彩色指甲油。

（四）收费人员在亭内工作时必须坐姿端正。亭外工作人员必须站立端正，不准两手在胸前交叉抱肘或勾肩搭背，不准将手插在衣袋里，不准嬉戏打闹。

第三十三条 服务设施管理规范

（一）各路段经营管理单位应积极把收费站建成“信息站、咨询站、服务站、救助站”，配备标准规范、功能齐全的安全消防、便民服务和收费管理等设施。

（二）各路段经营管理单位应按规定在收费广场显著位置设立收费公示牌，定期进行更新或维护。

（三）收费广场、车道的行车指示标识应设置齐全，功能正常，显示准确。收费亭、监控室、库房等工作场所必须配备防盗门窗、摄像头、报警器、保险柜、消防栓、灭火器等安全设施。

（四）收费广场应设置必要的服务设施，免费提供茶水、简易修理工具、急救物品（药品）及高速公路行车地图等。收费站入出口应配备电子显示屏，及时、准确地提供交通路况等服务信息。

（五）收费站应加强对所有车道的监控，不得随意关闭车道设备。

（六）收费站应对各类设施实行定置管理，不得随意挪动。设施受损后应及时进行修复，一般情况下2天内修复，损坏严重的5天内修复。

第三十四条 服务信息管理规范

（一）全省高速公路系统信息服务以省高速公路客服中心（以下简称省客服中心）、路段监控中心（以下简称路段中心）和收费站监控室为主体，通过网站、电台、热线电话、短信、可变情报板等，向社会公众提供各类出行服务信息，及时受理各类咨询、救援、投诉和建议。

（二）省客服中心负责全省高速公路对外服务信息的收集、发布和高速公路系统内部服务信息的上传下达。各路段中心负责本路段服务信息的处理工作，每小时向省客服中心报告一次本路段路况信息，遇交通阻断和恢复正常交通时应随时报告。

（三）全省高速公路设立统一的服务热线，省客服中心负责受理全省高速公路系统服务热线，各路段中心负责受理本路段服务热线。服务热线实行“首问负责制”，并实行定期通报制度。

对咨询类电话，由客服人员当场答复，无法当场答复的，应转具体的业务部门或主管单位进行答复，并做好反馈。

对救援类电话，客服人员应准确记录救援信息，及时联系路政、交警、清障、急救、消防等部门处理，并提醒司机做好现场的安全防护。

对投诉类电话，客服人员应将投诉转达相应路段中心核实处理。各路段经营管理单位应认真调查核实，并将相关音像资料进行存档。调查处理结果应在2个工作日内向投诉客户和省客服中心反馈。

（四）各级客服部门应加强信息联动，及时为全省高速公路管理提供及时、准确的管理信息。

第五章 收费现场管理

第三十五条 交接班规范

（一）接班人员须提前15分钟到票证室（卡管室），领取卡盒和备用金等工作用品，禁止携带私款、通讯工具和其它与工作无关的物品上岗。

（二）收费班长作岗前列队讲评，检查本班收费员上岗前的准备情况，布置工作要求和注意事项。

（三）收费员上下岗途中应按高矮顺序列纵队行进，收费站应采取措施保证收费人员交接班过程中的人身和财产安全。

（四）交接班时应避开车辆高峰时段并逐条车道交接，保证车道畅通。交接班过程中遇车辆进入车道时，应向等候车辆做好解释工作。

（五）交接班应做到一对一交接，交接内容包括财产、票据、卫生、设备运行及遗留工作等，所有交接事项应手续齐全，做好记录。

（六）交接班必须在规定的时间内完成。所有收费站除每日零点必须进行一次交接外，其它交接时间各路段可自行确定，并报联网部备案。

（七）接班人员应对车道的收费系统运行情况进行检查，保证数据及时上传、系统及时更新。

（八）现场交接班结束后，交班人员应列队返回票证室（卡管室），办理票、卡、款的交接手续。

第三十六条 车道收费操作规范

（一）人工车道收费操作分为入口操作和出口操作，并坚持“一车、一卡、一杆、一票”的原则。

（二）入口收费员应准确判断和输入车种、车型、车情、车牌等信息，刷卡成功写入信息后将通行IC卡交给司机放行，对持有储值卡的车辆应刷写储值卡放行，不再发放通行IC卡。

（三）出口收费员应准确判断和输入车种、车型、车情、车牌等信息，刷卡成功后，根据系统提示的金额进行收费、打印票据（使用电子支付的车辆除外）、抬杆放行。

（四）出口收费员发现车辆入、出口信息不一致时，应认真核实、更正，属特情操作范围的必须按照特情处理规范上报监控室后再进行操作。

（五）自动发卡车道和不停车收费车道由系统自动运行，遇故障时由当班班长或临近车道收费人员联系收费管理人员、机电维护人员处理。

（六）车道收费的具体操作按湖北省联网收费应用软件确定的操作流程执行。

第三十七条 特情处理规范

（一）特情是收费过程中，除正常发卡、收卡、收费外的特殊情况，可分为入口特情和出口特情两大类。

（二）入口对黑名单车、冲岗车、已刷未发卡、重发卡等特情必须报监控室登记备查。出口对免费车（悬挂白牌的军警车、高速公路路政巡逻车和警卫车队除外）、黑名单车、冲岗车、误报警、双击栏杆、拖车、优惠车、坏卡、无卡、换卡、伪卡、超时、重打、报损废票、补票、变档、U型车、J型车、车牌不符、更改轴重（轴型）、无称重、重称、货改客等特情，必须先上报监控室，然后按监控人员下达的操作指令操作，严禁擅自操作。“绿色通道”车辆执行免费优惠前，须经2名以上收费人员现场查验，收费监控员必须通过广场监控镜头进行跟踪监控并加以核实。收费员对优惠车必须执行“优惠”键操作，不得直接按“免费”键放行。

（三）对下列情况，收费员可先操作再立即上报监控室：

1、由湖北省警卫部队所属警车护送的紧急车队；

2、正在对高速公路上的交通事故、突发事件执行紧急救助的车辆；

（四）对清障车辆牵引出站的故障车和事故车应按章收取通行费。当场无法收取通行费的事故车辆，经收费监控员同意后可先按免费操作，并由清障车司机在值班日志上签字证明，事后再补收通行费。

（五）收费监控员接到车道上报的特情后，应快速响应，认真核实，按规定下达操作指令并做好记录备查，重大事项应及时向值班领导和路段中心报告。

（六）处理收费争议车辆时，现场工作人员应做好宣传解释及自身安全防范工作，监控员应做好音视频取证，督促现场人员疏导交通、开启备用车道。

（七）各级收费管理人员、管理所所长、路段中心和收费主管部门应对本单位的特情操作进行稽核检查。各路段经营管理单位有权对其它路段的特情操作和稽核情况进行查询和监督。

第三十八条 收费监控管理规范

（一）收费监控管理是收费管理人员利用收费监控等设备，对收费工作进行监督、指导和控制的行为。

（二）各路段经营管理单位、收费站应配备专职收费监控员全天候24小时负责本单位的收费监控管理。收费站在2个(含)以下的路段，或车流量较小的收费站，可以大站带小站的方式进行集中监控管理。

（三）收费监控员应做好收费现场的实时监控，及时发现、纠正和处理违规行为，根据收费政策和管理规定对车道上报的收费特情做好核实，下达操作指令，做好实时稽核工作。

（四）收费监控员在工作期间应及时准确地传递和处理各类收费稽查信息、路况信息和咨询求助信息等。

（五）收费监控员应随时了解收费系统的运行情况，做好设备交接，发现异常应及时向机电维护人员报告处理。

（六）收费监控员应通过监控镜头对收费现场工作人员的工作行为、交接班及上下班过程进行跟踪监控，确保规范操作及人身财产安全。

（七）收费监控员应做好收费监控资料的存档和保密工作。公安机关因公务需要调取有关监控资料时，应持单位介绍信、本人工作证并经本单位领导同意后方可进行。

第六章 收费业务管理

第三十九条 IC卡管理

（一）湖北省高速公路联网收费使用的IC卡包括卡盒标签卡、普通通行卡、储值卡、身份卡以及其它用于收费管理的非接触式IC卡。

（二）IC卡的管理实行联网部、路段中心、收费站分级管理。联网部负责IC卡的制作发行、路段间调拨和坏卡回收销毁等工作，路段中心和收费站负责本单位IC卡的日常管理，做好调配、领用、发放、回收、索赔和清洁等工作，确保正常供应、数量准确。

（三）新联网收费的单位应提供一定数量的IC卡（包括标签卡、普通通行卡、储值卡、电子标签等）交联网部制作发行。具体数量由联网部根据新联网路段的收费站数量、车道数量和预测车流量确定。

（四）各收费站通行卡库存量应保证在入口日均流量的2倍以上，当通行卡库存量不足时，由收费站向本路段中心申请调配。

（五）各路段经营管理单位通行卡库存量应保证在本路段最大流量收费站入口日均流量的2倍以上，当通行卡库存量不足时，由路段中心向联网部申请调配。联网部接到申请后，直接进行调配或通知相关路网单位进行跨路段调拨。

（六）IC卡应存放在带有防盗措施的库房专柜,做到防火、防盗、防折、防磁。

（七）收费站应对每个班次领用、回收的IC卡进行清点，对异常卡进行回收和备注说明。各路段经营管理单位每个月应对各收费站IC卡管理情况进行一次检查，每季度向联网部上交一次异常卡。联网部每半年组织全路网收费站对所有流通的IC卡进行一次清洗。

（八）各级管理单位应建立IC卡管理台帐，将IC卡的调配、领用、回收等情况及时录入收费系统，并做好异常卡的登记工作。

（九）为应对可能出现的收费系统故障或车流量陡增，确保车道畅通，各收费站应提前制作足够数量的预制卡，数量不得少于本站日均入口流量的1/3。

（十）收费站应加强对无卡车的管理，对因为车方原因造成的无卡，应按规定收取IC卡赔偿费并登记备查。IC卡赔偿费不得混作通行费，也不得使用通行费票据或本单位内部收据。IC卡赔偿金用于IC卡的更新和补充。

（十一）电子支付所用的储值卡和其它IC卡的管理按照电子支付规范有关规定执行。

第四十条 车辆通行票据管理

（一）湖北省高速公路车辆通行费票据（以下简称票据）包括计算机机打票据和定额票据。

（二）政府还贷性公路收取车辆通行费所用的票据，由财政部门统一印（监）制。经营性高速公路收取车辆通行费所用的票据，由税务部门统一印（监）制。

（三）各路段经营管理单位负责本路段的票据的领取、发放、保管、缴销，并对所辖收费站通行费票据的使用、管理情况进行监督、检查，确保规范使用，数量准确。票据应存放在带有防盗措施的库房专柜，指定专人负责，做到防火、防盗、防鼠、防蛀、防霉、防丢失。

（四）各路段经营管理单位必须随时准确掌握票据的库存数量，及时向财政或税务部门申请办理票据的印制、领用手续，最低库存数量应不低于本路段3个月的使用量，确保正常供应。

（五）各路段经营管理单位领用票据后，应分级建立票据管理台帐，将票据的领用、发放、销售等情况录入收费系统。

（六）计算机机打票据由各收费站收费管理员根据使用量直接发放到车道，由当班人员负责办理领用手续。交接班时，收费员应对本车道的票据进行交接登记，备用车道的票据由班长进行交接。

（七）交付给司机的计算机机打票据、定额票据应完整齐全、清晰准确，出现打印不清、严重错行等情况时，应在抬杆放行前重新打印。

（八）各收费站应配备一定数量的定额票据。当本收费站所有车道收费系统均无法使用，或入口流量过大影响车道畅通时，经路段经营管理单位分管领导和联网部同意后，收费站可出售定额票。定额票据由收费站收费管理员负责管理，并做好相关的发放、回收、核销和登记工作。

（九）因打印机故障、印刷问题或其它原因导致的错、损票据为废票，应统一由收费管理人员负责登记回收保管，经监管部门同意后统一销毁。

（十）司机交费后未取要或者丢弃的票据为弃票，应当即撕毁，严禁留存。

（十一）票据发生异常情况时，应及时向财政或税务部门报告，有遗失或被盗情况时还应按规定刊登公告，声明作废。

（十二）当票据需要销毁时，由路段经营管理单位向财政或税务提出申请，经批准后按相关规定执行。

（十三）政府还贷性高速公路票据管理的其它要求，按省高管局印发的《湖北政府还贷性高速公路通行费票据管理办法（试行）》有关规定执行。第四十一条 现金管理

（一）高速公路收费管理涉及的现金包括车辆通行费、长款收入、备用金、储值卡预存现金等。

（二）车辆通行费收入、长款收入按“集中账户、统一清分”的原则进行管理，各联网单位必须及时、足额将通行费、长款存入全省联网收费指定的账户，严禁坐支、截留和挪用，联网部每日进行清分后，根据资金性质不同定期分别汇划至财政专户、路段公司或建设指挥部。

（三）收费员上岗工作时，严禁携带私款上岗，严禁多收款少撕票、不打票、给废弃票。

（四）收费员下班后，应立即全额上交收取的车辆通行费、长款收入以及备用金，严禁截留、拖延和代交。收费管理员（或收费监控员）必须按时跟班收款，严禁他人代收。收费和交款过程中发生的短款、假钞由责任人自赔，长款上交。

（五）因储值卡充值收取的现金，按电子支付管理规范的有关规定执行。

（六）实行银行（押运公司）上门收款的单位，应与银行（押运公司）签订上门收款协议，上门收款方应实行定人、定车、定时收款。收费站应留存收款单位的业务联系电话、收款车牌号、收款员照片及证件号，并在缴存时仔细核对，严防冒收、误缴。

（七）车辆通行费及各类现金必须实行专库、专柜、专人保管，存放现金的库房必须安装有摄像头、防盗门窗和报警器等安防设施。遇特殊情况遇银行未能上门收款时，应采取其它措施加强安全管理。

第四十二条 报表管理

（一）全省高速公路收费系统实行联网部、路段中心和收费站三级报表数据校核制度。

（二）联网收费系统的报表内容、格式由省高管局组织统一设置和修订。

（三）各收费站应做好收费数据的录入工作，确保收费报表的准确性。各路段中心在每日规定时间内完成本路段收费数据校核工作并将数据上报到联网部。联网部进行收入清分后，应与各路段中心的数据进行核对，确保各级收费报表数据相符。

（四）收费站发生封帐错误等情况需要解封时，必须向路段中心报告，经路段中心核实后向联网部申请。申请解封的时间为每日9时前，且仅限24小时以内的班次。

（五）各级收费部门应定期做好收费报表的存档工作，常用报表（含重要凭证和资料）按报表类别和时间顺序装订。报表的保管、销毁参照会计制度的有关规定执行。

（六）各级收费部门应定期对报表的管理进行检查，加强对报表数据的统计分析工作。

（七）各路段经营管理单位应加强收费报表及数据的保密工作，任何人员不得擅自向外界泄露。

（八）各路段经营管理单位应按规定及时向省高管局提供收费、还贷、交通流量等有关信息资料。

第四十三条 电子支付管理规范

（一）湖北省高速公路电子支付使用的储值卡及电子标签（OBU），均采取实名制。储值卡可做湖北省高速公路通行卡使用，通行不停车收费（ETC）车道的车辆需安装电子标签（OBU）。

（二）储值卡及电子标签（OBU）的销售、运营、挂失、维修等工作由联网部负责实施，并根据相关业务开展的需要设立电子支付客服中心（点）。

（三）储值卡及电子标签（OBU）发售时必须据实填写客户信息，认真核实车辆特征和相关证件的合法性、真实性，确保发行信息与实际情况一致。客户信息变更时，需上报电子支付客服中心统一修改并备案。

（四）联网部应做好电子支付业务相关票据的日常检查、监督工作。

（五）电子支付客服中心（点）在销售储值卡和电子标签（OBU），以及收到预存通行费时，必须据实出具相关票据。产生的废票应详细登记、妥善保管，由联网部定期收回并按相关管理规定销毁。

（七）电子支付客服中心（点）收到预存通行费后，必须在次日之前上缴至指定账户，严禁留存、挪用。

（八）电子支付客服中心（点）工作人员收到客户通行费预存款项后方可进行充值，确保充值金额与预存金额一致，不得多充、少充或先充值后付款。充值工作中出现的短款自赔，长款上交。

（九）对于集团客户，由电子支付客服中心核实到账信息后，对总账户进行充值，再由电子支付客服中心（点）工作人员按照用户要求，按车辆分别充值。

（十）使用银联POS机充值时，银联POS机打印凭条需妥善保管，由电子支付客服中心定期回收。如出现刷卡交易异常时，应及时与电子支付客服中心及当地银联公司联系处理，确保交易系统正常运行。

（十一）电子支付客服中心（点）应加强储值卡和电子标签（OBU）的保管工作，实行专人、专柜管理，配备必要的安全措施，做到防盗、防火、防折、防磁。

（十二）、各电子支付客服点应做好储值卡、电子标签（OBU）挂失与故障处理，认真核实相关信息后，上报客服中心处理。

（十三）收费站应保障使用电子支付的车辆快速通行，严禁关闭ETC系统。因网络或软件故障导致电子支付系统不能正常使用时，现场收费人员应做好解释工作，并及时联系电子支付客服中心（点）处理。

（十四）电子支付客服中心（点）应加强与签约银行的合作，方便司机通过电子支付合作银行自行办理有关业务。

第七章 收费稽查管理

第四十四条 全省高速公路系统的联合收费稽查由高管局统一组织，联网部协助实施。各路段收费稽查工作由各路段经营管理单位负责组织实施，各收费站负责本站的日常收费稽查工作，并协助路网其它单位开展好全省联合稽查。

各路段经营管理单位和收费站应加强对收费稽查工作的组织领导,确保人员、资金和装备到位。从事稽查的人员应由原则性强、熟悉政策、精通业务、身体素质好的人员担任。

第四十五条

收费稽查分为对内稽查和对外稽查。

（一）对内稽查的主要内容有：

1、工作人员的劳动纪律、着装、仪表和文明服务情况；

2、现场环境卫生、标志标牌布设情况；

3、特情车辆监控管理情况；

4、IC卡、现金和通行票据管理情况；

5、收费数据填报、统计分析和存档情况；

6、收费标准、收费政策的执行情况；

7、收费设备的操作、保养情况；

8、上级文件和通知要求的落实情况；

9、与收费管理相关的其它工作行为和操作。对内稽查应做好记录备查，作为考核兑现的依据。

（二）对外稽查的主要内容有：

1、向社会公众宣传收费公路的收费法规、政策；

2、对过往车辆的通行缴费情况进行研究，防范各类逃缴通行费的行为发生；

3、严格执行收费政策，对疑似逃费行为进行检查，对查实的逃费行为进行处理；

4、依法对已经逃缴、欠缴的通行费进行追缴。

（三）对外稽查时必须坚持两人同时在场，做到有理有利有节，努力保证车道畅通，并遵循以下程序：

1、主动向司机表明稽查人员身份；

2、请司机出示合法证件和IC卡，对实际车型、吨位、进出站名和应交费金额等进行核实；

3、对经确认为逃缴通行费的车辆，应指出违章事实，出示相关的处理依据，并听取当事人陈述和申辩，告知当事人的权利；

4、按相关规定收取司机应交纳的通行费；

5、视违章情节轻重，需要给予行政处罚的必须交由具有行政执法资格的人员进行处理。

第四十六条 收费稽查的主要方式（包括但不仅限于以下方式）：

（一）现场稽查：稽查人员到收费现场对收费人员的岗上行为、操作规范和收费秩序进行现场检查。

（二）专项稽查：针对某阶段比较突出的逃费行为，组织开展专项稽查活动。

（三）联动稽查：相关路段共同制定稽查方案，统一稽查目标和措施，对违章逃费行为进行联合打击。

（四）暗访稽查：单位内部组织稽查人员进行暗访，或聘请第三方单位（个人）组织开展非公开式的稽查暗访。

（五）电子稽查：借助于收费系统的电子稽查功能和监控录像，通过班审核、日稽核，对收费工作的日常管理情况进行全面稽查，对嫌疑车辆进行系统排查和跟踪监控。

第四十七条 稽查人员应加强与各方面的联系，广泛收集稽查信息，做好统计分析工作，为稽查工作的开展提供依据。

第八章 收费机电管理

第四十八条 联网部、各路段经营管理单位应确定专门的机构和人员负责机电维护工作。从事机电维护的人员应具有一定的计算机网络、电子通讯及相关专业知识，电工必须具有电工特种作业操作证书。

第四十九条 机电维护人员必须实行24小时值班制度，值班期间应严格遵守安全操作规程，严禁违规操作、酒后作业。

第五十条 各路段经营管理单位发（配）电室、电源室、通信机房、监控机房（以下简称设备机房）和收费亭内要保持环境卫生和适宜的温度、湿度，并做好防盗、防火、防潮、防尘、防磁、防鼠等工作，非工作人员不得随意进出。

第五十一条 各路段经营管理单位应加强收费机电设备的管理，严禁出现下列情况：

（一）将茶水放在工作台或设备附近；

（二）在机电设备上覆盖杂物；

（三）在机电设备附近存放易燃、易爆、易腐蚀物品；

（四）在设备机房、收费亭内吸烟、吃食品；

（五）随意拨插各类插头或将非收费系统设备接到收费系统专用插座上；

（六）擅自关闭或重启车道收费设备；

（七）擅自挪动、拆装、调试各类设备；

（八）更改设备配置参数；

（九）将专用的机电设备改作其它用途；

（十）在计重秤台上从事养护作业、电焊或其它施工。

第五十二条 路网所有收费计算机、服务器内联网收费应用软件的安装由联网部统一组织实施和监管。各路段经营管理单位应加强对收费应用软件的管理，确保系统的绝对安全，严禁发生下列行为：

（一）未经授权的人员操作收费应用软件；

（二）使用黑客或破解工具对收费系统软件进行解密；

（三）擅自在收费系统计算机上安装、删除或复制软件；

（四）向他人泄露软件源代码和操作密码；

（五）擅自更改收费软件有关设置参数。

第五十三条 联网部、各路段中心和收费站应定期做好收费数据的备份工作。重要数据应实行异地备份并将资料妥善保存。

第五十四条 各路段经营管理单位应做好联网收费系统的安全防范工作。拷贝数据和报表时应通过光盘刻录，不得使用U盘或移动硬盘等其它介质，严防病毒入侵。

第五十五条 各路段经营管理单位应按规定周期做好日常维护保养和检测维修工作，并如实做好记录。检查内容和记录的具体要求由各单位根据管理实际自行确定。

第五十六条 各路段经营管理单位在收费广场、光（电）缆管道路由附近施工前，应做好安全防范工作，防止损坏光（电）缆和机电设备。

第五十七条 当设备机房和收费亭室温超过26摄氏度，应使用空调降温，遇高温或雷雨天气应加大巡查密度，防止高温和水浸。

第五十八条 各路段经营管理单位除在各收费站配备固定的发电机组外，应配备移动式发电机，确保电力供应。

第五十九条 各路段经营管理单位至少应配备2套便携收费机（收费站多、流量大的路段酌情增加）。便携收费机的使用、维护和管理应按照以下要求执行：

（一）便携收费机应由专人进行保管、使用和维护，并及时对应用软件和费率进行升级。

（二）当收费站车流量突增、收费系统故障等情况发生影响车道畅通时，收费站可向路段中心申请启用便携收费机。启用和停用便携收费机时，各路段中心应及时向联网部报告。

（三）各收费站应加强对便携收费机使用的监管，做好收费数据的核对和上传工作，对异常情况及时安排处理。

（四）任何单位和个人不得擅自启用便携收费机，严禁破坏数据，严禁截留、挪用便携收费机收取的通行费。

第六十条 通信主干网维护管理按照以下规定执行：

（一）联网部负责全省高速公路通信主干网的维护管理工作，经管委会同意后可将具体的日常巡查、维护和抢修工作委托给具备专业资质的维护单位。

（二）联网部每月应组织对主干网进行一次巡查，并对通讯系统硬件运行状况进行全面检测，积极做好预防性维护。

（三）通信主干网出现严重故障时，联网部应向各联网单位发布故障公告，说明故障情况，维护人员必须于四小时内赶赴现场，八个小时内完成修复。如不能及时修复的，应向各联网单位做好解释工作。

（四）通信主干网途经的路段单位应协助做好日常维护管理工作，对可能造成破坏的行为及时制止，共同保障主干网的正常运行。

第九章 安全应急处置管理

第六十一条 各路段经营管理单位应成立应急处置领导机构，制定和完善各类收费安全应急预案，定期组织安全检查和应急演练，及时排除安全隐患，有效提高安全保障能力。

第六十二条 收费亭的安全管理应做到：

（一）收费亭安装有监控、报警和消防等安全设施。

（二）工作人员必须严格遵守收费设施使用、保养、操作规范，不得违规操作。

（三）工作人员不得随意离岗、脱岗，严禁无关人员进入收费亭。

（四）收费亭内通信等安全设备必须保持正常的工作状态，确保通信畅通。

（五）收费员在亭内收费时必须关门作业，人员离开时应将门窗锁闭。所有装有收费设备的收费亭夜间必须开灯。

第六十三条 收费广场的安全管理应做到：

（一）收费广场必须安装监控、照明设施，收费设施设置合理，各类交通诱导标志应规范设置、显示准确。夜间广场（车道）照明应能满足安全行车、收费操作和录像监控的需要。

（二）遇雾、冰、雪等恶劣天气时必须及时开启车道雾灯，当路面出现结冰、积雪、积水、交通事故等影响行车安全的情况时，应及时采取措施，确保广场行车安全。

（三）当班收费人员应关注收费亭广场周边情况，遇有闲杂人员应及时劝离，发现异常情况及时报告监控室。

（四）亭外作业人员应做好安全防护，身着反光背心，注意避让过往车辆，不得与车辆抢行（特别是ETC车道）。

第六十四条 监控室安全管理应做到：

（一）监控室要安装防盗门窗、监控设施和报警装置，配备消防设备，确保无安全隐患。

（二）工作人员必须遵守监控设施使用、保养、操作规范，不得违规操作。

（三）监控室应安排24小时人员值班，值班人员不得随意离岗、脱岗，严禁无关人员进入。

第六十五条 票证（卡管）室安全管理应做到：

（一）票证（卡管）室要安装防盗门窗、监控设施和报警装置，配备消防设备，保持适当通风，做到防火、防盗、防鼠、防蛀、防霉、防丢失。

（二）票证（卡管）室内必须配置专柜，将票据、IC卡和帐表分类入柜存放，现金必须保存于保险柜中。所有柜门必须处于常锁状态，钥匙由专人保管。

（三）票证（卡管）室应安排24小时人员值班，值班人员不得随意离岗、脱岗，严禁无关人员进入。

（四）使用了投包机、现金传输设备的单位，应加强内部管理，制定相关的操作规范，确保现金安全。

第六十六条 应急处置预案应按以下规定执行：

（一）因下列情况造成车辆严重堵塞或收费工作无法正常进行时，应启动收费应急预案：

1、因恶劣天气、交通事故或交通管制，造成车辆在收费道口大量堵塞的。

2、因收费设备故障，造成收费系统无法进行正常收发卡、收费操作的。

3、因突发重大社会治安事件，造成车辆大量堵塞或收费工作受到安全威胁的。

（二）收费站应在每次系统升级后，应及时将新的费率表打印留存并印发到每个收费车道，以备应急收费时使用。

（三）应急处置预案启动后，各岗位人员应做好事件全过程资料的获取和保存工作，并形成书面材料逐级上报。

（四）因恶劣天气、交通事故或交通管制，车辆在收费道口大量堵塞时，按以下措施执行：

1、各级管理部门收到可能会引起车辆堵塞的信息时，应及时通知有关收费站提前做好应急准备。

2、收费站应及时增配现场工作人员，开启所有道口。

3、道口开足后，车辆仍严重滞留的，收费站应联系管段路政、交警部门协助维护收费秩序，必要时实行交通分流。

4、路段中心应及时将情况向省客服中心报告，省客服中心向社会发布路况信息，提醒公众选择合适的线路行驶。

（五）因收费设备故障，造成收费系统无法进行正常收发卡、收费操作时，按以下措施处理：

1、收费站机电维护员应于五分钟内到达故障现场，分析原因并努力排除故障，无法排除的应立即向路段中心报告，并按程序应启用便携机收费。

2、路段中心应迅速安排技术人员对系统故障作出响应，指导收费站现场维护人员排除故障，必要时向生产厂家或代理商通报情况，并寻求故障排除方案。

3、收费站无法排除故障时，路段中心维护人员应携带便携发电机、便携收费设备、系统恢复软件等应急设备及时赶赴现场，必要时要求生产厂家或代理商安排技术人员到现场排除故障。

4、因供电系统发生故障，收费系统由备用电源（UPS）供电时，收费站收费监控员应关闭收费监控机房内除服务器、管理计算机和硬盘录象机外的其它设备电源，并通知收费员关闭备用车道电源。如车道使用UPS供电超过30分钟仍未恢复正常供电，可将入口车道电源关闭（改发预制卡），以保证出口电源供应。

5、当车道收费系统均无法使用时，收费站必须及时向路段中心、路段经营管理单位收费主管部门报告，路段中心核实情况后确定短时间内无法修复的，经路段经营管理单位分管及以上领导批准，由路段收费主管部门向收费站下达发放预制卡、按车型收费、出售定额票的指令，并立即向联网部报告。应急收费时无法确认入站口的，可联系其它单位通过IC卡号协助查询。

6、联网部向路网单位通报情况，并要求做好相关配合。收费站应联系管段路政及交警部门协助维护现场收费秩序，必要时实施交通分流。

7、故障排除后，收费管理员应按规定做好预制卡、定额票据的登记、录入工作。收费员应将未经车道读取的IC卡单独上交，待系统恢复后逐张查询应收金额，统计出与实收的差额并随书面材料上报。

8、路段中心维护人员到现场处理收费系统故障时，应保证收费数据的安全和完整，防止误删。若无法确保数据安全的，应在软件维护单位指导下做好数据备份后，方可进行相关的维护操作。

9、当通信系统出现故障时，各收费站应做好数据的导出和上传工作。车道数据超过8小时不能上传的，由收费管理员负责将每班车道数据导出。收费站当天数据超过24小时不能上传的，由路段中心管理人员负责数据的导出与上传。通信恢复正常后，各级管理人员应对系统自动上传的数据与人工导出的数据进行核对，确保报表及收入清分数据的准确。

（五）因突发重大社会治安事件，造成车辆大量堵塞或收费工作受到安全威胁时，按以下措施处理：

1、发生突发性治安事件时，当班收费员应迅速按下报警按钮并向监控室报告，收费监控员应立即调整广场摄像机录像取证，同时了解现场情况。

2、当威胁到人员安全或财产安全时，收费人员应以人为本，保持冷静，做好自我保护。

3、收费监控员立即向本单位领导和路段中心报告，必要时联系相关部门请求支援。

4、发生社会群体事件或人为堵道，导致车辆无法正常通行或收费工作无法正常开展时，收费站应及时向当地政府有关部门和上级部门报告。当班收费员应坚守岗位，避免与现场人员发生直接冲突。

第十章 收费业务考核管理

第六十七条 省高管局定期、不定期地组织开展收费业务考核，对各路段经营管理单位的收费管理情况进行全面检查和评定。

第六十八条 省高管局负责全省高速公路系统收费业务考核标准的制定和实施，考核内容包括计划完成、日常检查、集中检查、暗访检查等部分，并根据实际执行情况对考核标准和内容进行修订。

第六十九条 收费业务考核按照客观公正、注重实绩的原则，采取日常考核与定期检查相结合、明查与暗访相结合、定性考核与定量考核相结合的方式实施。

第七十条 省高管局每季度对各路段经营管理单位考核情况进行汇总评分，在全系统内进行通报，并作为各类评先、奖励的重要依据。

第七十一条 各路段经营管理单位应结合自身实际，制定具体的收费业务考核制度和标准，考核结果应与单位和个人的奖惩挂钩。

第十一章 附则

第七十二条 各路段经营管理单位或个人违反本办法的，按省高管局有关考核办法考核兑现，情节严重的按《收费公路管理条例》、《湖北省高速公路管理条例》的有关规定处理。

第七十三条 为了加强收费管理，已实行联网收费的经营管理单位，应根据本办法制定具体的实施细则；未实行联网收费的经营管理单位，参照本办法执行。

第七十四条 本办法由湖北省交通运输厅高速公路管理局负责解释。第七十五条 本办法自颁布之日起施行。