团市委(“三送”)活动2011年研究课题报告

第一篇：团市委(“三送”)活动2011年研究课题报告

中共赣州市委创先争优（“三送”）活动 2011年研究课题

探索“两新”组织党建工作发展路径研究

刘春林、李知杰、赖伟斌、李闽井 共青团赣州市委

2011年3月10日

探索“两新”组织党建工作发展路径研究

党的十七大报告提出：“要落实党建工作责任制，全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等党的基层组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”。为全面了解掌握“两新”组织党建工作状况，我们对 “两新”组织党建工作进行了深入调查和探索。经过调查我们发现, “两新”组织党建工作抓与不抓效果不一样，抓的力度大小效果不一样，领导重视程度大小效果也不一样。

一、“两新”组织党建工作开展情况及主要成效近年来，随着我市经济持续快速发展，“两新”组织也进入了一个较快发展的时期。为全面促进“两新”组织的健康发展，各级党组织不断适应形势需要，把拓宽党建工作新的领域，推动“两新”组织党的建设，作为一项重要工作来抓，使“两新”组织党建工作得到了快速发展。从开展“两新”组织党建工作的实践来看，我市“两新”组 织党建工作已经逐步成为党的基层组织和党员队伍建设的重要内容之一，重视程度不断提升，工作力度逐步加大，适应“两新”组织性质、任务和特点的党建工作新途径和新机制得到持续探索和不断健全。

(一)加强组织领导，思想认识不断提高。各级党委在大力促进和加快“两新”组织发展的同时，把抓好“两新”组织党建工作作为基层组织建设和创建先进党工委的重要内容，列入党建工作目标考核责任制，加强组织领导和工作指导。与此同时，加强对“两新”组织负责人的正面引导和党员的教育管理，引导他们正确认识“两新”组织的党建工作。

(二)加快组建步伐，党组织覆盖面不断扩大。本着“应建必建”的原则，在“两新”组织中通过采取“建、联、挂、派”等多种方式，建立了党支部或开展了党的工作。对部分暂时不具备组建党组织条件的，通过先行组建工会、共青团等群众组织，以工建、团建促党建。针对部分“两新”组织缺少党组织负责人得力人选的问题，通过从机关、企事业单位选派高素质的党务工作者担任党建工作指导员等措施，帮助组建党组织并及时开展党的活动。

(三)延伸工作触角，抓好党建指导员选派工作。针对我市“两新”组织党建工作起步晚、基础差、规范化水平低的现实，我们把选派党建工作指导员作为开展工作的切入 点，区分企业的生产规模，分层选派党建工作指导员。对县（市、区）级重点企业由县（市、区）委组织部统一选派党建工作指导员，对其他重点企业从乡镇、街道党（工）委班子成员中选派党建工作指导员，对一些小型“两新”组织由各乡镇、街道党（工）委选派党建工作指导员。不同层面的指导员结合企业生产经营实际，帮助企业加强党员活动阵地建设、健全群团组织，切实协助企业解决了一些生产经营中的实际问题，提高了业主对党建工作的认识，赢得了业主对党建工作的支持。

（四）创新活动载体，党组织作用得到发挥。各级党组织根据“两新”组织的特点，加强分类指导，创新活动载体，围绕生产经营开展活动，引导党员做好“五个带头”，积极开展“诚信服务活动”、“党员责任区”、“党员先锋岗”、“支部一面旗、党员一颗星”，“送温暖、献爱心”、“党员找组织、组织找党员”等活动，鼓励和组织党员在本职岗位和急难险重的任务中勇挑重担，做到关键岗位有党员、困难面前有党员、突击攻关有党员，有效促进了“两新”组织中党的组织活动和各项工作的健康开展，增强了党组织的凝聚力和感召力。

（五)完善工作机制，加强规范化建设。各级党组织把加强对“两新”组织中党建工作的具体指导，推动党的建设的制度化、规范化运行作为工作重点，使已成立的党组 织普遍建立健全了“三会一课”制度、民主生活会制度、民主评议党员制度、党员目标管理制度、发展党员制度和党员联系群众制度等，确保党组织生活的正常开展。加强对党员的日常管理，通过张贴公开信、发函、入户走访等方式，确定党员身份，明确管理措施，做到了在“两新”组织中就业的党员底数清、流动党员的去向清、具体联系方式清，使“口袋”党员、“隐性”党员亮明了身份，并落实了组织管理关系。同时，通过党员自评、党内互评、群众测评等方式，将党员的经常性教育、管理和监督融为一体。

（六）狠抓基础保障，解决好活动经费和场所。采取县留存党费拨一点、财政配套一点、联系单位赞助一点、企业出一点“四个一点”的方式，对党员活动室和“党员服务之家”开展标准化建设，由县委组织部统一制作制度牌上墙、统一提供学习资料、统一印制活动记录本，有条件的还配备电教设备，使党组织活动阵地建设达到科学、合理、实用。

二、“两新”组织党建工作存在的问题及其原因分析

通过调研，我们发现在“两新”组织党建工作中有一些客观的、共性的问题，有待于我们在今后的工作中深入研究和注重解决。

(一)思想认识到位，对党建工作重视不够。对“两新” 组织党建工作重视程度不够，思想认识不到位，主要表现在以下几个方面。首先，领导层不够重视。部分党委只注重经济效益和就业，对“两新”组织党建工作认为可有可无，不重视“两新”组织党建工作，没有把“两新”组织企业党建工作纳入党的工作的总体规划，没有摆上和农村、社区党建工作同等重要的位置，没有投入足够的人力、物力和精力。部分党务工作者由于对党组织在“两新”企业究竟发挥什么作用认识不清，导致行动上的迟缓或停滞不前。也有一些同志认为“两新”组织是独立的经济组织，性质特殊，情况复杂，开展党建工作难度大，存在畏难心理。其次，企业业主层缺乏认识。“两新”组织中的经营业主对党建工作缺乏理解和支持。个别业主对在非公有制经济组织中建立党的基层组织的重要性和必要性认识不到位，想不通为什么要建立党组织；有的业主对在非公有制经济组织中建立党组织有顾虑，怕干扰和影响非公有制经济组织的正常生产经营，担心党组织建立后，对业主的威信造成损害，削弱他们的权力；有的业主对党组织开展活动口头支持的多，实际支持的少，致使在非公有制经济组织中开展党建工作较为困难。再次，“两新”组织党员自身认识不足。有的党员是兼职或者聘用，党组织关系在原单位，认为没必要再参与“两新”组织的党建活动；有的党员认为自己是一名“打工者”，工作不稳定，不愿把组织关 系转来转去； 也有少数党员同时把党员的政治角色等同于“员工角色”，怕干“老板”不喜欢的事，对自己造成不利影响,不愿发挥也难以发挥党员的先锋模范作用，等等。

(二)人员构成复杂，党员教育管理不到位。在“两新”组织就业的人员来自社会各个层面，人员构成复杂，素质参差不齐，且居住分散，流动性大。“两新”组织的这一特点，使得在其中就业的党员普遍对自己该不该亮明身份、如何发挥作用等方面存在模糊认识，党员主体意识不强。组织观念弱化，隐瞒党员身份。受制于“两新”组织的劳资、分配关系等因素，党建工作创新不够，思想政治工作被单纯的经济、行政手段所代替；党组织的工作力量薄弱，对长期既不交党费又不参加党的组织生活、纪律观念极差的党员缺乏管理手段。

(三)党员数量少，党务干部配备难，党组织的覆盖面不广。由于我市“两新”组织的发展起步相对较晚，规模普遍较小，在其中就业的党员人数不多，使得具备组建党组织条件的“两新”组织数量不多。目前，我市“两新”组织中的党员人数只占到总从业人数的比例很低，导致大多数中小型“两新”组织无法正常建立党组织。在非公有制企业里，要寻找一位既能为业主所接受，又有文化、懂党务、年富力强的党务干部较困难。由于党组织的覆盖面不够宽，加之力量相对薄弱，有企业无党员、有党员无组织、有组织无活动的现象比较普遍。新社会组织、新经济组织中党组织组建率太低，与新时期加强“两新”组织党建工作的要求有很大的差距。

(四)党员和党组织作用在企业发挥不够明显。在“两新”组织中，大多数党组织和党员不能进入企业核心领导层，对企业重大事项无从知晓，无权过问，很难为企业发展出谋献策。同时，一些业主只希望党组织调动党员和员工的积极性，做好思想政治工作，不希望以组织的名义参与到企业生产经营中来，再加上非企业党建工作制度建设滞后，现有制度不能有效地落实执行，制约了党组织各项工作的开展，很难发挥党组织的政治核心作用。其主要原因是对“两新”组织党建工作情况掌握不够，工作指导不具体。近年来，“两新”组织发展迅速，但是对“两新”组织如何更有效地开展党建工作调查研究不够，对“两新”组织内部情况和党员的思想动态了解不全面；个别党组织缺乏开拓创新精神，不能结合实际大胆探索，制约了“两新”组织党建工作的正常开展。部分基层党组织，不同程度地存在“重经济、轻党建”的现象，只注重经济效益和就业，对“两新”组织党建工作不重视。而部分基层党委由于人员少经费少自身工作量多、任务重，未能抽出时间和精力具体指导“两新”组织党建工作，从而使党组织和党员在企业的作用不能有效发挥。

（五）“两新”组织党建活动开展难、形式单一，缺乏吸引力。企业主要是追求利润最大化，由于找不准党建工作与“两新”组织自身发展的结合点，党组织活动无法取得业主的理解和支持。另外非公有制企业普遍劳动强度大，工作满负荷运转，员工还要利用业余时间顾及家务或知识更新，员工的工作、休息时间难以统一，很难集中时间活动，致使党组织开展活动时出现无时间、无场地的情况。有的企业人员分布广，党员很难召集，安排支部活动非常困难。此外，部分业主不愿意为党组织提供活动经费，也使党组织活动无法正常开展。上述原因致使部分“两新”组织存在“有组织无活动”现象。有的即使开展组织活动，也仅仅是开会，传达文件精神、汇报思想、交纳党费等，有的干脆将党建活动开成讨论生产经营的工作会，形式也比较单一，缺乏吸引力，在一定程度上影响了党员参与组织生活的热情和党组织的活力。

三、加强“两新”组织党建工作的对策与建议 新形势下加强“两新”组织党的建设工作，必须按照党的十七大的部署和 “量上扩张，面上覆盖，点上突破，质上提高”的要求，以大力推动“两新”组织健康发展和巩固党的执政基础为目标，坚持“无党员抓发展，有党员抓组建，无组织抓指导，有组织抓规范”的原则，以组建党群组织为重点，完善体制机制，规范党员管理，在党组 织设置、管理方式、党员教育管理等方面进行创新，建立完善与新形势、新任务、新要求相适应的工作机制，切实加强“两新”组织党建工作。

1、端正思想，提高认识,摆正位置，是加强“两新”组织党建工作的前提。首先要提高党组织领导层的认识。各级党组织要充分认识加强“两新”组织党建工作事关增强党的群众基础和巩固党的执政地位，要改变“重经济、轻党建”、“重建厂、轻建党”的倾向，切实把“两新”组织党建工作纳入党建工作总体规划，提高到与社区、农村党建工作同等重要地位，在人力、物力、财力上加大投入力度，扎实有效地开展“两新”组织党建工作。其次要加大宣传力度，重点做好企业业主的思想工作。要使企业业主充分认识到“两新”组织党组织开展活动所具有的作用：有利调节劳资矛盾，稳定企业生产；有利于规范企业管理，提高企业档次；有利于建设企业文化，创建文化品牌，展示企业精神，塑造良好的企业商誉，调动员工的积极性，增强企业的凝聚力和亲合力，从而引导他们积极主动地支持党建工作。要切实做好企业党组织负责人的思想工作，帮助他们提高认识，增强工作责任感和使命感。再次，要加强党组织和“两新”组织的协调和沟通。各级党组织要充分发挥指导协调作用，促进“两新”组织党组织负责人和企业业主的联系与沟通，寻找党建工作和企业发展的结 合点，推动“两新”组织党建工作顺利地开展。建议召开一次全市“两新”组织党建工作会议和由市委组织部和市工商联牵头组织举办“两新”组织党建工作培训班。

2、抓住关键，强化教育管理，增强工作生机和活力，是加强“两新”组织党建工作的基础。“两新”组织党组织的战斗力，关键在于党员队伍、党组织班子特别是党组织书记的素质。要采取内选、公开选拔等方式，把那些党性观念强、思想政治素质好、善于处理各方面关系、熟悉企业经营管理、会做群众工作的同志，选配到党组织书记岗位上来。通过举办培训班、以会代训、研讨交流等方式，加强党务工作者特别是党组织书记的培训，加强企业党责人的培训，组织他们学习党务知识和经济管理知识，不断提高他们的政治素质和业务水平。围绕“全面贯彻落实十七大精神、突出践行科学发展观”学习教育活动这一主线，有针对性地加强对“两新”组织党员的意识教育，强化灌输党的路线方针政策以及法律法规和专业知识，激发他们的创业意识，竞争意识以及对党的热爱。进一步增强“两新”组织业主守法经营、依法经营的自觉性，使他们真正明白在社会主义市场经济条件下讲奉献、做贡献，同样是在发挥着先锋模范作用。同时，进一步强化党员的教育管理，把思想政治教育、知识创新、技能培训有机结合起来，提高党员在生产经营中发挥先锋模范作用的本领。针对企 业党员流动性强，部分党员不愿公开个人身份的实际，要提高教育培训的针对性、有效性，引导党员树立正确的人生观、价值观、世界观，增强党员荣誉感，从思想上把好党员的“流动关”和“出口关”。

3、夯实基础，加大组建力度，扩大党组织覆盖面，是加强“两新”组织党建工作的关键。结合“两新”组织党建工作“四五”工程的总体规划，本着“先组建、后规范”的发展思路，加大组建力度，不断提高“两新”组织党组织的组建率；在组建模式上要打破常规，可依托行业建立党组织，也可以按属地管理的原则建立党组织，或按行业管理权限建立党组织，不管采取什么组建形式，只要有利于“两新”组织建立党组织，都可以大胆地去实践；依据党章规定，坚持从企业规模、党员人数、构成差别的实际出发，既重视组织形式的建立，更注重组织建立的效果，在要求、模式、进程和方法上不搞“一刀切”，做到“成熟一个、建立一个、健全一个、巩固一个”。一般有正式党员3名以上的，要建立党支部；党员人数不足3名的，就近与其他单位的党员建立联合党支部；暂不具备建立党组织条件的，要先建立工会、共青团等群众组织。由国有或集体企业整体转制的“两新”组织，党组织的设置可在原有基础上作相应调整和完善，以利于党建工作的连续性；经济组织结构发生较大变化的，可对该经济组织中的党组织 进行调整或重新组建；暂不具备单独建立党组织条件的，可采取建立联合党支部、派党建指导员等形式开展党建工作；培养和发展新党员，积极按条件把关键岗位的生产管理人员、技术人员和一线的骨干分子纳入到入党积极分子队伍中来，发展吸纳新党员，为建立党组织创造条件。要进一步加大在不具备建立党组织的企业中派驻党建工作指导员的力度，规范党建工作指导员的职责和工作要求，在选拔条件上要坚持高标准，在选派方法上坚持因企制宜，同时要不断加强党建指导员的教育培训，确保党建工作指导员能积极有效地开展工作，尽快实现党建工作的全覆盖。

4、采取措施，提供保障，充分发挥党组织和党员的作用，是加强“两新”组织党建工作的保障。“两新”组织党组织能不能充分发挥作用，是“两新”组织党建工作生命之所在。各级党组织必须承担起指导、帮助、协调的职责，促进“两新”组织党组织充分发挥作用。要突出重点，采取措施，为党组织发展提供保障，充分发挥党组织和党员的作用，必须真正做到“六有”，即“有班子、有牌子、有制度、有经费、有场地、有活动”。一是加强对“两新”组织党建工作的指导，建立健全党组织班子；二是制定和悬挂鲜明的党组织标志牌；三是要根据企业实际，建立一套有利于开展党的工作的规章制度。为更好地开展党建工作发挥作用提供制度保障，逐步使“两新”组织党建工作走 上规范化的轨道。四是每年根据企业生产经营情况，提取一定比例资金做为党组织活动经费。五是建立和完善有利于党组织开展活动的场所，创造良好的硬件设施。六是具体根据企业的生产经营目标，制定党组织的工作计划和措施，开展一系列活动，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。广泛开展“以良好的形象感召人，以出色的工作影响人”的党员树立形象活动，开展以“党员身边无事故、无次品、无违纪”为主要内容的党员责任区工作，做到“一名党员一面旗”，把党的先锋形象在企业中树起来，党员的先锋模范作用展现出来。

5、改进方式，找准结合，丰富党建活动，是加强“两新”组织党建工作的重要途径。要改进工作方式，找准党建活动和企业生产的结合点，丰富“两新”组织党建活动。根据“两新”组织党组织活动的特点，紧紧围绕“两新”组织生产经营开展党建活动，形成“活动形式灵活化、活动内容多样化、活动时间业余化、组织生活正常化”的活动机制。在内容上，把党组织的工作目标与企业发展目标相统一，把党的工作融入到生产经营活动中，积极组织党员、职工广泛开展有利于企业发展的活动，以企业生产经营的效果和精神文明建设成果作为检验党组织工作的重要标准。结合企业管理的需要，创造性地开展各种争创活动及文化活动，比如开展提合理化建议等形式参与企业的重 大经营活动，使企业生产管理、精神文明建设与党的工作融为一体，引导企业提高文化品位，塑造企业精神，用高尚的精神鼓舞人、凝聚人、激励人，努力打造符合社会主义市场经济要求的、健康向上的企业品牌，推动企业不断发展壮大。在形式上，坚持相对集中与分散活动相结合，做到灵活多样。在时间上，坚持脱产与业余相结合，既严格组织制度，又根据生产经营实际开展活动。在经费上，采取党费出一点、财政出一点、引导业主出一点、党员自己出一点的办法解决。

6、加强领导，努力构建齐抓共管的工作格局，是加强“两新”组织党建工作的保证。各级党组织要把“两新”组织党建工作作为加强和改进党的建设的一项重要内容，列入重要议事日程，切实加强和健全领导机制，努力在组织领导和工作指导上下功夫。一是完善基层党建工作联系会议制度。要定期召开会议，专门听取各成员单位对“两新”组织党建工作方面的情况通报，研究讨论有关问题，形成相互配合、各负其责、齐心协力抓“两新”组织党建工作的新格局。二是建立领导干部联系“两新”组织党建工作制度。领导干部要定期到联系点调查研究，指导联系点的党组织加强规范化建设，真正把联系点建设成为示范点，切实发挥示范引导作用。三是坚持分类指导。对规模较大、效益较好、党建工作有一定基础的“两新”组织，重视健全制度，强化运行机制，抓好规范化建设，为整体工作开展提供示范；对党的工作基础较为薄弱的，通过派驻党建工作指导员、联络员等形式，帮助做好基础性工作，指导党组织实现工作规范化。四是建立”两新”组织党建工作联席会议制度。要充分发挥组织、人事、劳动、工商、税务、共青团、妇联等职能部门的作用，明确职责，细化分工，并实行定期研究、定期通报、定期督查。要把“两新”组织党建工作纳入党建目标考核体系，明确任务和责任，确保工作抓好抓实。同时，注重加大培养树立典型的力度，并加以宣传推广，实现以点带面，推动全市“两新”组织党建工作整体上水平。

第二篇：镇三送活动调研报告

浅谈村“两委”班子用心谋事踏实干事和谐共事机制

渭源县麻家集镇麻家集村地处镇区范围内，该村有耕地面积3663亩，总人口2061人；现有党员50人，其中女党员8人；村“两委”干部10人，平均年龄为43岁。近年来，该村在镇党委、政府的正确领导下，村“两委”班子团结一致，围绕全镇经济发展、建设和谐平安新农村这一目标，拧成了村党支部领导下，全体党员向支部看齐，全体村民向干部看齐的“向心力”。该村的党建、计生、综治等多项工作被评为全镇先进。2011年10月，“三送”工作组入驻该村以来，通过发挥村组网络的作用，又解决了一些村民要求迫切，存在安全隐患的问题，为构建和谐平安的新农村和麻家集镇社会事业的发展打造了坚实的基础。

通过近3个月的“三送”活动，我们认为要推进农村事业的发展，促进社会的和谐平安，重点要建设好村“两委”班子，真正使村“两委”班子形成同心谋事、踏实干事、和谐共事的机制。

一、用心谋事，才能抓住发展的机遇期

麻家集村因地处镇区，近年来，小城镇建设和田麻公

路建设等多项工程都要征用该村土地，全村2000多名群众的身份也悄然发生变化。随着大量的土地被征用，麻家集村按照全镇的整体要求，做好征地拆迁户的安置补偿工作，全力参与征地拆迁。一方面动员全村党员、干部、村民小组长积极行动起来，带头参加征地拆迁；其次是深入广大

群众做对象的思想工作，用建设美丽城镇，改善人民生活状况等具体的事例来转变群众的思想观念；再是化解各种社会矛盾，对征地拆迁工作中出现的各种矛盾进行及时化解。

二、踏实干事，才能真正为百姓谋利益

1、干群众关心的事。麻家集镇至边庄路是一条主要的村级公路。近年来，由于受水流冲击，影响200来户群众，700多人的出行。自“三送”工作组入驻后，村支部书记赵志杰、村主任文兵马上向工作组的同志汇报此事，并引导进行现场堪察，通过村“两委”干部和“三送”工作组的共同努力，并争取有关部门的支持。尽快修好了路，让群众的出行得到很大保障。

2、干社会热心的事。麻家集村人口较多，年老农民也比较多，群众的艺术文化底蕴深厚。该村充分利用这一特点，因势利导，积极发展本村文艺生活，一是选举人缘好、热心肠、家庭负担轻的老教师殷建章积极编写花儿，组织人员排练；二是村“两委”为他们提供村会议室，村阅览室作为活动场所；三是给任务。要求殷老师将“三送”活动内容，计划生育政策制作成花儿，下到各村民小组进行演出。

多年来，征地拆迁工作是该村重点、难点和热点工作，为了使广大群众真正吃透上级精神，转变思想观念，以便征地拆迁工作的顺利开展，该村将《人民日报》、《定西日报》、《半月谈》等党报党刊送到村民集中点，为群众准确掌握政

策打基础。

3、干和谐发展的事。当今社会，贫富分化明显是一个不争的事实。麻家集村尤为明显，一些头脑灵活的村民充分利用有利的条件，过上了幸福的小康生活，有一些村民因为疾病、灾难、智障等原因，还在温饱线上挣扎。村“两委”在2011年为了使全村的贫困人员有饭吃，有被子盖，大力向县有关部门争取到慰问金和慰问品，对40户贫困户、优抚户、计生困难户和老党员等进行慰问。

三、和谐共事、才能形成活力

1、要选定好一个带头人。村干部与其他类型的干部不一样，他们的身份有特殊性：他们一方面是群众选出来的，代表着群众的利益；一方面要将党和国家的政策在群众中进行贯彻落实。所以当好村干部，除了自己要有一个正确的认识，认为“在其位，谋其政”外，还要有一个好的带头人，他一要统筹安排全村的各项工作，充分利用每个干部的特长，搞好人员分工；二要以身作则，要求其他干部做到的，自己必须先做到，在困难和危险面前，自己冲到第一线。这样才能做到在干部和群众中有威信，做到率先垂范、以德服人。

2、要不断加强学习、提高自身修养。村干部任期较短，只有三年，在这三年中往往有“第一年熟悉情况、第二年干工作、第三年谋连任”的情况出现；村干部又是我们党和国家政策最基层的贯彻和落实者，他们要将政策落实到群众之

中去，所以有“上面千条线，底下一枚针”的说法。所以要当好村干部首先要有好的思想、要有一定的修养，有敢于奉献、乐意奉献、不怕吃苦、不怕麻烦的思想；其次要不断的加强学习，当今时代是信息时代，人民获得信息的来源和渠道很多，人的思想观念也很多。村干部要掌握群众的思想观念，在贯彻落实党的政策的时候做到有的放矢。就要不断的加强学习，将党和国家的政策转换成当地通俗易懂的语言，在广大的人民群众中围绕不同的人用不同的语言、不同的语气做工作。也只有这样群众才能听得进、记得住。

3、财务公开、互不猜疑。村干部之间闹不团结是大有存在的，其最主要原因是因为村级财务问题。一般村干部不知道村财务状况，自己没有支出权和使用权，所以常常会对村支部书记、村主任有怨气；村支部书记和村主任之间也是因为相互不信任，在某些方面资金使用不当而相互埋怨。久而久之就形成不团结的局面。所以村级财务要及时进行公开，做到每月在村两委会议上公开一次，每半年在全村公开一次，减少村干部之间、村民对村干部之间的疑惑，促进社会和谐。

第三篇：团市委三下乡活动侧记

2011年1月22日，漕河村的村民个个脸上洋溢着喜气，驱散了隆冬时节的寒气。由济宁团市委、市青联组织牵头，兖州市团委、漕河镇人民政府协办，济宁人民医院、市青联书法家协会、农科院专家参加的“科技、卫生、文化“三下乡”活动让当地群众感受到了春天般的温暖。丰富群众了文化生活，提供医疗服务，传递致富信息，陪伴大家过了一个欢乐祥和的春节。

出席活动的领导有济宁团市委书记钟称生同志；中共兖州市委常委、纪委书记范继珍同志以及兖州团市委、漕河镇的有关负责同志。

在漕河村文化大院，索要资料的、咨询信息的、现场就诊的，把“三下乡”咨询服务台围得水泄不通，不到半小时，各种图书、宣传单、宣传册等就被闻讯而来的群众一抢而空。

“这些演员穿着这么薄的衣服来演出，我们真不知道怎么感谢他们。”当演员穿着单薄的演出服在寒风中演出时，观看节目的群众感动不已。歌舞《日不落》和葫芦丝独奏《情深意长》令大家沉醉；男声独唱《口碑》和女声独唱《芦花》赢得阵阵喝彩；杂技《顶花坛》表演把现场气氛推向了高潮。许多村民说：“今天的表演太精彩了，比过年还热闹。”

在济宁市人民医院专家的咨询台前接受义诊的张秀兰说，“三下乡”活动为我们免费看病，这是党和政府为农民做的实实在在的事!书法家们现场挥毫泼墨，“岁岁年丰添美满，家幸福庆团圆”、“迎新春事事如意，接鸿福步步高升”……一副副春联，表达着对生活的一份份热爱，传递着一份份深深的祝福。

大院北侧设立的咨询台前里三层外三层围满了群众。一张张图文并茂的宣传展板吸引着群众，一份份内容详实的说明册让百姓增长了知识、开阔了眼界。村民张发祥拿着一本农业科技知识汇编说：“拿回家给亲友看看，学点农技知识，用处大着呢。”

有关负责人表示，团市委、市青联将常年开展各类“三下乡”活动，建立“三下乡”长效机制。“我们要将‘三下乡’变成‘常下乡’，更好地服务新农村建设、服务农民群众。”

参加今天活动的还有济宁市人民医院、济宁市畜牧局、济宁市农科院专家、学者，来自各条战线的市青联艺术家。（何梁）

第四篇：“三送”活动实施方案

金发[2010] 41号

关于印发《金坑乡开展百名干部下基层“送政策释民惑、送温暖聚民心、送服务解民难”活动的实施方案》的通知

各村党支部：

《金坑乡开展百名干部下基层“送政策释民惑、送温暖聚民心、送服务解民难”活动的实施方案》经乡党委研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

中共金坑乡委员会 2010年12月9日

年的目标任务；又要着眼长远，建立长效工作机制，帮助基层谋划发展，促进群众增收致富，加强党的基层组织建设，巩固党的执政基础。

三、活动内容

（一）送政策释民惑。

采取专题报告会、知识讲座、集中授课、上门宣讲、发放资料等形式，重点宣讲党的十七届五中全会精神和中央、省、市、县“十二五”规划目标任务、省委、市委和县委常委扩大会议精神，使中央的精神，省委、市委的要求和县里的决策部署家喻户晓、深入人心；大力宣传崇义在策应鄱阳湖生态经济区，大力发展低碳经济、绿色生态经济，争当全省绿色崛起示范县的目标定位和发展优势，帮助干部群众正确认清形势，坚定加快发展、科学发展的信心；宣讲法律知识和法制观念，帮助群众学法、知法、守法，引导群众以理性合法的方式表达利益诉求，学会用法律手段维护自身利益；宣讲统筹城乡发展、推进新农村建设的各项政策，让广大群众更加积极地投身新农村建设，更多地感受到改革发展的成果。向广大群众免费发放和大力宣传《政策法规简明问答读本》，让广大群众知晓就业、社保、医保、征地拆迁等与群众切身利益密切相关的各项政策，增强政策的透明度和知晓度，帮助群众正确理解政策，真心拥护、自觉执行政策。此外，要在宣讲党的各项方针政策的同时，立足当地资源、产业优势，帮助乡村认真谋划长远发展，制定更加切合实际、群众欢迎的新政策。

（二）送温暖聚民心。

组织机关全体干部到下派驻点村开展大走访活动，组织干部与群众“结对帮扶”活动，真心实意帮助解决群众在就业、就医、就学、住房、发展生产等方面的实际困难；重点帮助困难群众、鳏寡孤独、残疾人、低收入家庭等特殊人群改善生产生活条件，确保吃得饱、穿得暖；全面开展农民免费健康体检，建立健全农民健康档案，定期组织骨干医疗卫生人员开展巡回义诊活动，为群众提供便捷高效的医疗保健服务；开展扶贫助学活动，帮助解决留守儿童、下岗职工子女、贫困地区孩子的上学问题；密切关注物价上涨等关系群众生活的问题，采取有力措施保障困难群众的基本生活需求。

当前，要集中精力做好以下工作：一要全面推行关爱困难党员救助帮扶

4、服务企业发展。深入企业调查研究，积极协调有关部门调度好煤、电、油等供应和服务，解决企业生产经营中的困难和问题。督促有关部门积极向上争取用地指标，缓解用地紧张的问题。联合人力资源和社会保障部门、职业中专等加大农民工培训力度，提高员工素质。督促企业改善用工环境和条件，着力解决用工难题。协调金融等有关部门加大对中小企业的信贷力度，支持鼓励企业扩能增产，着力解决企业融资难题。督促协调规划建设部门减少审批环节，提高办事效率，着力解决厂房建设进展不快的问题，引导企业业主改进企业管理，开展内容丰富、形式多样的文化活动，尽量减少员工加班加点，缓解员工劳动强度，消除员工心理压力和负担，促进企业和谐。

5、服务组织建设。立足打基础、管长远，突出抓好基层组织建设，切实提高农村、社区、非公有制企业等各领域党建工作的科学化水平。帮助抓好村级组织活动场所、社区活动场所和新型村落社区建设，全面落实村干部“一定三有”和社区建设“三有一化”要求，扎实推进基层党组织规范化建设。深化党组织“进区入会”，创新党组织设置形式，把党组织建在产业基地、生态新村和专业合作社，形成与经济社会发展相适应的组织体系。按照“五好”要求，全面加强乡村两级好班子建设。大力推行群众事务党员干部代理制，建立健全党员干部服务群众的长效机制。全面推行农村党员分类管理和“定区联户”服务群众模式，切实解决农村党员发挥作用不明显的问题。加大在农村优秀青年、外来外出务工人员和专业技术人才中发展党员的工作力度，指导包扶村抓好“一村一名入党积极分子”重点培养工作，切实解决农村党员队伍年龄老化、能力弱化、结构不合理的问题。深化村级重大事务“五步决策法”、“四议两公开”制度，规范完善党务、政务、村务、厂务公开，提高基层组织科学决策水平。扎实推进非公有制企业党建带群建活动，帮助企业党组织抓好工会、团委、妇联等群团组织组建工作，全面推行“一会三组”党群工作机制和“三会两卡”党建工作模式，充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，推动企业健康快速发展。

当务之急，要重点解决好以下问题：一要做好元田村新种连片200亩油茶的土地协调、手续办理、政策优惠工作。二要结合全省开展“五类信

业主和困难员工等，面对面了解群众所思、所想、所需以及关注的热点群点问题，记好“民情日记”，确立好包扶对象。对收集到的问题要进行归纳分析梳理，并按照难易程度、近期长远解决，分门别类建立“民情台账”。台账应包括收集的问题及其成因分析，属哪个层级、该哪个部门解决，具体责任人是谁，解决结果如何等内容。在此基础上，建立销号整改制，注明什么问题、怎么解决，以及解决的措施、时间、地点等，做到发现一个问题解决一个问题、有什么问题就解决什么问题。到包扶点后，要在10天内梳理出当地群众反映最强烈、最迫切的问题，在现有条件下尽可能着手解决。

（五）严格责任追究制度。对在活动中工作浮在面上、不解决实际问题，弄虚作假、搞形式主义，吃喝玩乐、增加基层负担，扰民、吃拿卡要的下派干部，以及对包干责任不到位、解决问题无实效、反映上来的问题相互推诿的下派干部，要严肃追究责任，进行相关处理。

五、几点要求

（一）强化组织领导。乡党委成立“三送”活动领导小组，由乡党委书记、人大主席熊晓琼担任组长，乡党委副书记、政府乡长李发平担任第一副组长，乡党委委员、纪委书记谢浪担任常务副组长，创先争优办主任陈慧担任副组长，乡党委创先争优活动领导小组为成员。领导小组下设办公室，与创先争优活动领导小组办公室合署办公，负责各项工作的牵头抓总。各下派工作组和下派干部要在所在乡党委的领导下开展工作，各级领导干部要以身作则，率先垂范，深入到各自联系的创先争优活动联系点和单位干部下派包扶村，参与和指导“三送”活动，走访困难户、上访户、受灾户等，帮助解决生产生活难题。

（二）认真履行职责。下派干部必须在12月10日下午下到所包扶村召开好动员会，开展包扶工作。各驻村工作组每周要向驻乡领导小组报告工作情况。下派干部要当好“六员”：当好宣传员，宣传好党在农村的路线方针政策和法律法规及惠民政策；当好服务员，急群众之所急、帮群众之所需、解群众之所困；当好指导员，共同谋划经济发展、树立文明新风、维护社会稳定，促进当地经济社会发展；当好信访员，掌握信访动态，帮助解决信访中的问题；当好调解员，了解群众意见建议，认真帮助解答，8-

第五篇：三送活动制度

英武乡“三送”活动工作制度

一、责任包干制度。派驻的干部与村、村民建立层层包干帮扶责任制。各驻村工作组组长包干所帮扶的村，所有下派干部要结对帮扶所在村20户农户，其中要有五保户、低保户、计生困难户、优抚对象、贫困学生、上访户等。特别是对重点上访户，要实行“五包五到位”，即包掌握思想动态、包疏导教育、包稳控化解、包停访息诉、工作队员包案件，切实做到“对群众诉求合理的解决到位，诉求不合理的解释到位，确实有困难的帮扶到位，重点信访对象稳控到位，对无理取闹、违法乱纪的依法依规查处打击到位”。

二、联动工作制度。对群众反映的问题和困难，要按照“属地管理，条块结合，分清责任，抓紧办理”的原则，实行乡、村联动解决，做到无缝对接。下派干部能自行解决的现场解决，不能解决的报乡党委、政府研究解决。汇总梳理问题要分轻重缓急、近期长远，对那些影响重大的矛盾纠纷问题、信访积案以及涉及群众切身利益的重大问题，经党政办汇总后送乡主要领导研究。对一时解决不了的问题，要做好解释、说服工作，给群众一个交代。

三、公开承诺制度。将具体责任单位、下派干部名单、结对包扶对象等在村党务公开栏上公示，并在所包扶村就包扶具体事项、措施及完成时限、成效等作出公开承诺。承诺的事项既要解决实际问题，又要坚持量力而行，承诺了的要坚决做到，不能失信于民。

四、“民情台账”制度。在所包扶的村，要一户一户上门走访，重点走访老党员、老干部、种养大户、下岗职工、计生困难户、老上访户、企业主和困难员工等，面对面了解群众所思、所想、所需以及关注的热点群点问题，记好“民情日记”，确立好包扶对象。对收集到的问题要进行归纳分析梳理，并按照难易程度、近期长远解决，分门别类建立“民情台账”。台账应包括收集的问题及其成因分析，属哪个层级、该哪个部门解决，具体责任人是谁，解决结果如何等内容。在此基础上，建立销号整改制，注明什么问题、怎么解决，以及解决的措施、时间、地点等，做到发现一个问题解决一个问题、有什么问题就解决什么问题。

五、责任追究制度。对在活动中工作浮在面上、不解决实际问题，弄虚作假、搞形式主义，吃喝玩乐、增加基层负担，扰民、吃拿卡要的下派干部，以及对包干责任不到位、解决问题无实效、反映上来的问题相互推诿的下派干部，要严肃追究责任，进行相关处理。

六、每周工作报告制度。各工作组人员必须于每周五下午前，将一周的工作情况汇总，书面报送至乡“三送”活动领导小组办公室，再由乡办公室编印成《简报》，报送至县“三送”活动领导小组办公室。