普法

第一篇：普法

依法治县普法工作总结

xxxx年是“五五”普法总结验收年，也是我县“法治xxxx”全面实施的重要一年。我县的依法治县普法工作，紧紧围绕“加强法制宣传教育，促进社会矛盾化解”这一主题，以“五五”普法总结验收为主线，以深化法制宣教走进重点工程为重点，把年度普法依法治理工作与“五五”普法总结验收相结合、与全民法制宣传教育三十周年宣传活动相结合，与“民主法治村(社区)”创建活动相结合，广泛开展法制宣传教育，努力提高全社会法治化管理水平。

一、加强领导、促进普法各项工作顺利实施。

我县的普法依法治理工作在县委、县政府的领导下、在人大、政协的监督下，各乡镇党委、政府和县直属各部门把普法依法治县工作列入工作议事日程，并做为“一把手”工程来抓。逐步形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导配合抓的齐抓共管的良好局面。一是认真制定计划。根据省市的工作安排，研究制定了《xxxx县xxxx年普法依法治理工作意见》、《xxxx县“五五”普法检查验收方案》，提高工作的针对性。二是精心谋划活动。为更好地发挥普法依法治理工作在化解社会矛盾、创新社会管理、促进公正廉洁执法中的预防性、基础性、先导性作用，在xxxx年法制宣教走进重点工程试点工作基础上，围绕县政府“项目攻坚年”活动重大部署，认真研究，精心谋划，提出了以解决重点工程建设涉及的土地征收、房屋拆迁、安置补偿等问题为主线，以突出法制宣传引导、矛盾化解主导、法律服务疏导等三个深化为主要内容，以提供全程法律服务、突出重点对象法律风险告知和积极引导诉讼为等主要措施的实施意见，并通过县政府的名义下发通知。三是完善考核标准。在对xxxx年度全县各乡镇、部门依法治理普法工作情况进行了年度考核的基础上，认真查找考核工作的有效性，进一步从组织领导、干部学法、法制宣传教育、依法治理等几个方面对年度的考核目标进行修改完善，直接对接“法治xxxx”、“平安xxxx”年度的考核目标和总结验收标准，提高了普法宣传工作指标的力度。

二、突出验收考核，认真抓好我县“五五”普法的总结验收和“六五”普法调研工作。

今年是“五五”普法依法治理工作任务的收官之年，也是“六五”普法规划调研的关键之年和启动之年，我局积极做好五五普法工作经验总结为六五普法提高强有力的经验支持。一是制定验收标准。根据省市的验收方案和标准，结合本县的实际，针对乡镇、部门、企业、学校等四种类别，分门别类制定了验收方案验和收标准。其中乡镇考核标准分为组织领导、工作机制、法律进机关、法律进学校、法律进企业、法律进渔农村、法律进社区、法律进单位、专题法制宣传教育、阵地建设、保障工作、工作成效及综合印象等13个部分，部门、企业、学校也有相应的组织领导、保障机制、法制宣传、依法治理及综合印象等部分组成，并及时下发到各单位指导开展工作;二是强化组织领导。根据市级必查和抽查项目安排，为提高迎检针对性，我局认真制定了“五五”普法检查验收责任分解表，详细分解全县各部门普法工作任务并及时收集台帐。成立3个检查验收小组，牵头领导由县普法依法治理领导小组副组长担任，组长由县委办公室、县委宣传部、县委政法委领导担任，成员由县普法依法治理领导小组部分成员单位组成，县普法办人员担任联络员，以确保如期完成全县的自查工作;三是完善考核程序。在考核验收工作中我们设定“听工作汇报、查阅档案资料、实地走访考察、召开座谈会、问卷调查、抽样调查、对照检查标准进行评估查、考核组评议”等几个步骤进行;四是以会代训促落实。为确保五五普法验收工作的有效落实，县普法办及时召开两个层次的会议，具体布置验收工作。首先是召开乡镇和部门普法联络员参加的“五五”普法总结验收部署暨“法律六进”工作交流会，传达全国、省、市关于做好今年“五五”普法总结验收文件精神，全面部署迎接“五五”普法总结验收工作任务，并邀请市司法局法制宣传处领导对全县普法信息联系员进行专题培训，明确各自的工作任务。其次是召开县普法依法治理领导小组扩大会议，全面回顾“五五”普法工作，部署2011年工作任务，并讨论通过了“五五”普法检查验收方案及其若干个考核标准和操作细则，落实考核迎检任务;五是积极筹划迎检。根据上级要求，结合实际，我们主要分四大块进行准备。首先是在人大组织视察的基础上，多种形式总结“五五”普法成绩，撰写好我县的“五五”普法工作总结，突出我县“五五”普法的工作成效，并及时向县人大常委会进行了汇报。其次是制作“五五”普法影像汇报材料，力求通过影像资料，向省、市检查组形象、直观的展示我县“五五”普法的成果;其三是在全县范围内再造普法宣传氛围。通过在重点部位制做大型的户外法制公益广告、在连城大道制做灯柱法制公益广告、在公交车和出租车上播放法制动漫和流动的法制公益广告、布置普法宣传志愿船、法治文化公园以及在县广播电视台进行整屏和飞屏公益广告等，使其成为我县法制宣传中的一道流动风景线。通过广大普法工作者的辛勤工作和努力，我县的“五五”普法工作得到了上级的肯定和表扬。同时，我们还积极按照上级要求，确定调研课题，积极组织和发动，认真做好“六五”普法规划调研工作，通过评审及时向市普法办报送了四篇有质量的调研文章。

三、突出三个重点，强化面上宣传。

1、精心安排，突出重点内容。xxxx年，在农村重点普及了《侵权责任法》、《消防法》、《婚姻家庭法》、《土地承包法》、《人民调解法》、《海域使用法》及涉及重点工程建设的法律法规政策。在企事业单位普及了《合同法》、《担保法》、《价格法》以及应对金融危机的法律法规。在行政执法人员和司法人员中重点普及了《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》。在党政、群团事业单位副科级以上领导干部重点普及了《刑法》、《海岛保护法》、《行政诉讼法》、《环境保护法》及宪法和社会主义法治理念基本内容。在学校重点普及了《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》。

2、抓住关键，突出重点对象。xxxx年来，我县重点加强了领导干部和青少年的学法工作。在领导干部方面：一是把学法作为一项制度，继续抓好各级党委、党组的中心学习小组学习，全县各中心学习小组累计学法200余次;二是继续开展领导干部法制讲座制度，分别于5月18日、6月10日邀请市纪委常委、检察局副局韩建海和国家海洋局海岛管理办公室主任吕彩霞，开展了《廉政准则》和《我国海洋法律制度建设》讲座。在青少年法制教育方面，全县各中小学校小学三年级以上学生开设法制课，重点学习法制教育知识读本，利用节庆活动、政治课，参加图片展览，观看录相，听取法制讲座等各种形式进行了法制教育，并做到了法制教育计划、课时、教师、教案、教材“五落实”。6月份，利用“五五”普法检查验收之机，县普法办联合县教育局对全县中小学校普法、依法治校工作进行了阶段性检查验收和督办，进一步加强了学校的法制教育。

3、抓住时机，突出重点时期。一是以提高农民工维权意识为重点开展离温返乡农民工法制宣传。xxxx年初，县普法办结合本县实际及时转发了开展离温返乡农民工专项法制宣传教育活动的文件，并通过与县人事劳动社会保障局联合在县劳务市场开展农民工维权专场宣传广场活动、在主要街道悬挂宣传横幅、宣传标语、法制宣传栏，到县重点工程基建工地现场、企业等农民工聚居地开展送法以及现场维权、调处纠纷、办理法律援助案件等形式开展各种宣传教育活动。二是以促进社会矛盾化解为重点开展浙江法治宣传月和“12.4”全国法制宣传日活动。为进一步增强人民群众的海岛保护和合法使用海域意识，有效促进重点工程政策处理过程中的社会矛盾化解，及时下发了通知，先后开展了以刊出法制宣传栏、编印宣传资料以及公证服务下乡摆摊设点咨询等为主要内容的系列宣传活动，累计开展各种咨询、送法入户等活动共15次，发放各种宣传资料18000多册。

四、积极开展普治实践，深化依法治理

结合xxxx年乡镇年终目标责任制考核，年初对全县原有的县级“民主法治示范村”进行一次“回头看”，对发现的问题在基层一季度例会上进行了通报。充分利用好“五五”普法验收和新一轮民主法治村创建活动的推开，采取集中观摩和经验介绍相结合的方式对拟开展省、市级民主法治村创建的6个乡镇8个村的专兼职司法助理员和大学生村官进行辅导。在7月和10月，分别两次组织业务骨干深入重点村(社区)开展面对面指导。目前为止，全县共有93个村(社区)，县级以上有67个，占72%;市级以上28个，占30.1%;省级4个，占4.3%。县人事劳动局、县消防大队、县食品药品监督管理局、县交警队、县安全生产管理局、县工商行政管理局等单位也充分发挥各自职能，结合各种宣传日、宣传周、宣传月的专业法宣传，开展劳动与安全保障、消防安全、道路安全、食品安全等专项治理。通过各部门间点、面结合、互相配合、互相联动，推动部门、行业依法治理工作向纵深发展。

五、2011年我县的依法治县普法的工作思路

2011年，是实施“十二五”规划的开局之年，也是实施“六五”普法规划的启动年。2011年普法依法治理工作我县总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实省市的整体部署，紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，以深化三项重点工作为着力点，扎实做好“六五”普法启动工作，推进普法依法治理工作创新发展，实现我县“十

一是办好一件事，即“六五”普法启动。

1、采取交流、座谈等形式，深入开展“六五”普法规划的调研和起草，并向县人大常委会做好汇报，及时提交审议;

2、在做好国家、省、市先进的评选、推荐、审查的基础上，抓好全县xxxx-xxxx年法制宣传教育先进评选表彰工作;

3、召开“五五”普法总结表彰暨“六五”普法启动动员会议，开展“六五”普法启动宣传月活动。

二是着手一个体系构建，即“大普法”工作体系构建。

4、进一步理论探讨和工作梳理，认真研究能充分体现和突出制度性、实践性、实效性和科学性的普法绩效评估体系建设，建立健全部门责任分解体系和部门、乡镇目标考核体系;

5、建立每季一次的成员单位普法联络员会议，落实好信息奖励制度、实绩互评制度等，强化县普法办对各个单位的普法宣传活动的具体指导;

6、调整充实好普法领导机构、办事机构、普法讲师团和普法联络(信息)员队伍建设，整合各部门普法资源，充分发挥司法、行政执法部门及社区居委会等部门在普法教育汇总的作用，使其能够面对面地向群众进行直接的法制宣传教育;

7、抓好法律宣传志愿者队伍的召募，培育好学法中心户、调解船和农村法律明白人，提高全社会参与面和学法浓厚氛围;

8、采取选派培训、外出交流和聘请授课等形式，抓好普法讲师团、联络(信息)员和法律宣传志愿者的培训。

三是抓住“四个结合”，突出重点开展宣传。

9、结合“六城联创”，以各职能部门的主题教育为载体，深入开展以环境保持法、海岛保护法以及“创卫”、“创强”等相关的法律法规宣传;

10、结合村居、乡镇换届选举，以清障和矛盾化解为主线，深入开展换届选举法律法规宣传;

11、结合“项目提速大行动”，主动与项目结轨，精心策划，编印一批适合重点工程所在村居干部群众学法用法的宣传手册，通过各种送法活动，深化“法制宣教走进重点工程”活动。

12、结合全国“两会”和建党90周年等重点时期，开展“法宣维稳百岛行”活动。

四是抓好五项工作。

13、领导干部、公务员学法用法工作。健全和完善领导干部法制讲座、理论中心组学法、法律知识考试考核和法律知识任职资格制度，认真收集各部门要求领导干部、公务员应知应会的法律知识，建立领导干部和公务员学法题库，适时组织领导干部、公务员学法考试。

14、青少年的法制宣传教育。开展“法治文化进校园”活动，加强青少年维权岗、青少年法制教育基地建设，加强对兼职法制副校长和法制辅导员的培训力度，大力开展针对性强、形式生动的宣传教育活动。

15、送法进企业活动。积极争取相关部门配合，采取集中办班、开设讲座、收看录像等多种形式，开展“新xxxx人”的法治教育和法制培训，增强其法治观念和依法经营管理能力，带动企业员工认真学习相关法律知识，懂得用法律来维护自身的合法权益。

16、组织开展法治建设基层基础工作“五大行动”。按照上级要求，完成市级民主法治村(社区)工作先进、示范单位的创建工作;完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，积极探索并开展“诚信守法企业”创建;积极开展“法律农村行”活动，分批对村干部、村民代表特别是重点项目所在村的村干部、村民代表的法制教育轮训。

17、加强宣传阵地和法治文化建设。充分利用省、市民主法治村表彰补助经费的下拨，加强村级法法制宣传栏的建设;注重培育法制短信、法制谜语、法制电影、法制漫画、法制春联以及法制故事等法治文化的原创与应用，加强法治文化公园、普法宣传船、法治网站的建设与完善，积极探索建立普法协会。

第二篇：普法

(1).全国人民代表大会每届任期（）。

A、四年B、三年C、五年 我的答案： C 得分：2.0(2).一切法律、行政法规和地方性法规都（）同宪法相抵触。

A、不得B、可以 我的答案： A 得分：2.0(3).国家组织和（）植树造林，保护林木。

A、鼓励B、支持C、补贴 我的答案： A 得分：2.0(4).县级以上人民政府民政部门应当建立申请和已获得社会救助家庭（）信息核对平台，为审核认定社会救助对象提供依据。

A、收入状况B、生活状况C、健康状况D、经济状况 我的答案： D 得分：2.0(5).《航道法》规定未及时清除影响航道通航条件的建设单位由负责航道管理的部门责令（）。

A、限期修改B、限期清除C、限期整顿D、限期整理 我的答案： B 得分：2.0(6).行政法规的决定程序依照（）的有关规定办理。

A、中华人民共和国行政监察法B、中华人民共和国立法法C、中华人民共和国宪法D、中华人民共和国国务院组织法 我的答案： D 得分：2.0(7).新的《中华人民共和国食品安全法》从（）起施行。

A、2015年10月1日B、2015年6月1日C、2015年5月1日D、2015年1月1日 我的答案： A 得分：2.0(8).中华人民共和国的一切权力属于（）。

A、国务院B、中国共产党C、人民 我的答案： C 得分：2.0(9).职工方和企业方均可提出工资集体协商要求。一方提出协商要求的，另一方应当自收到要求之日起（）日内给予答复，并在答复后十日内进行协商。

A、30B、15C、10D、7 我的答案： C 得分：2.0(10).广西14个设区的市之中，在2015年立法法修改之前仅有（）享有地方立法权。A、北海市B、桂林市C、柳州市D、南宁市 我的答案： D 得分：2.0(11).国家对在出版单位从事出版专业技术工作的人员实行职业资格制度；出版专业技术人员通过国家专业技术人员资格考试取得专业技术资格。具体办法由（）。

A、国务院B、国务院人力资源社会保障主管部门、国务院出版行政主管部门共同制定C、国务院人力资源社会保障主管部门制定D、国务院出版行政主管部门制定 我的答案： B 得分：2.0(12).全国人民代表大会常务委员会委员长、副委员长连续任职不得超过（）。

A、三届B、两届C、一届 我的答案： B 得分：2.0(13).《中华人民共和国行政诉讼法》（2014年修正），自2015年（）起施行。

A、10月1日B、6月1日C、5月1日D、3月1日 我的答案： C 得分：2.0(14).中华人民共和国劳动者有（）的权力。

A、休息B、工作 我的答案： A 得分：2.0(15).中华人民共和国主席、副主席由（）选举。

A、全国人民代表大会常务委员会B、全国人民代表大会 我的答案： B 得分：2.0(16).国家对生活无着的流浪、乞讨人员提供（）等救助。

A、现金补助B、协助返回C、急病救治D、临时食宿 我的答案： B,C,D 得分：3.0(17).县级人民政府民政部门以及乡镇人民政府、街道办事处应当对获得最低生活保障家庭的（）定期核查。

A、工作状况B、财产状况C、收入状况D、人口状况 我的答案： B,C,D 得分：3.0(18).依据《安全生产法》，安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门可以对违法（）危险物品的作业场所予以查封，并依法作出处理决定。

A、使用B、运输C、经营D、生产 我的答案： A,C,D 得分：3.0(19).依据《安全生产法》的规定，下列企业中，必须设置安全生产管理机构或者配备专职安全管理人员的企业包括（）。

A、从业人员100人的金属冶炼单位B、从业人员110人的危险物品生产、经营、储存单位C、从业人员140人的道路运输单位D、从业人员120人的矿山单位 我的答案： A,B,C,D 得分：3.0(20).《航道法》所称的航道包括哪些？（）

A、灯塔B、航标C、航道整治建筑物D、通航建筑物 我的答案： B,C,D 得分：3.0(21).《航道法》规定在本法施行前建设的拦河闸坝造成通航断航，需要恢复通航且具备建设通航建筑物条件的，由哪些部门提出方案？（）

A、本级人民政府B、交通运输主管部门C、水行政主管部门D、发展改革部门 我的答案： B,C,D 得分：3.0(22).民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的（）的特点，制定自治条例和单行条例。

A、习俗B、文化C、经济D、政治 我的答案： B,C,D 得分：3.0(23).《航道法》规定了哪几方面的制度？（）

A、规范了航道养护义务B、规定了航道规划制度C、明确了政府资金投入义务D、航道的含义和范围

我的答案： A,B,C,D 得分：3.0(24).国家保护（）和其他重要历史文化遗产。

A、珍贵文物B、名胜古迹C、人文建筑 我的答案： A,B 得分：3.0(25).政府采购中，询问或者质疑事项可能影响（）的，采购人应当暂停签订合同，已经签订合同的，应当中止履行合同。

A、成交结果B、价格C、合同签订D、中标 我的答案： A,D 得分：3.0(26).《出版管理条例》所称出版物，是指报纸、（）等。

A、电子出版物B、音像制品C、图书D、期刊 我的答案： A,B,C,D 得分：3.0(27).国家鼓励单位和个人等社会力量通过（）等方式，参与社会救助。

A、提供志愿服务B、创办服务机构C、设立帮扶项目D、捐赠 我的答案： A,B,C,D 得分：3.0(28).（）都是民族自治地方。

A、自治县B、自治州C、特别行政区D、自治区 我的答案： A,B,D 得分：3.0(29).中华人民共和国（）由全国人民代表大会选举。

A、最高人民法院院长B、副主席C、主席 我的答案： B,C 得分：3.0(30).根据《食品安全法》规定，食品生产经营企业的法定职责包括（）。

A、做好对所生产经营食品的检验工作B、配备专兼职食品安全管理人员C、加强对职工食品安全知识培训D、建立健全食品安全管理制度 我的答案： A,B,C,D 得分：3.0(31).在涉及行政许可、登记、征收、征用和行政机关对民事争议所作的裁决的行政诉讼中，当事人申请一并解决相关民事争议的，人民法院应该分别审理。（）A、正确B、错误 我的答案： B 得分：2.5(32).最高人民法院对全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会负责。

A、错误B、正确 我的答案： B 得分：2.5(33).依照《食品安全法》，《食品安全法》公布实施后，现行的食用农产品质量安全标准、食品卫生标准、食品质量标准等自行作废。（）A、正确B、错误 我的答案： B 得分：2.5(34).依照《环境保护法》，对依法应当编制环境影响报告表的建设项目可不征求公众意见。（）A、错误B、正确 我的答案： B 得分：2.5(35).依据《安全生产法》的规定，从业人员有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告。（）

A、错误B、正确 我的答案： B 得分：2.5(36).禁毒经费不列入县级财政预算。（）

A、正确B、错误 我的答案：B 得分：2.5(37).《航道法》规定专用航道由专用部门管理。（）

A、错误B、正确 我的答案： B 得分：2.5(38).国务院确定的重点国有林区的森林、林木和林地国务院批准项目用海、用岛，中央国家机关使用的国有土地等不动产登记，由国务院财政主管部门会同有关部门规定。（）A、正确B、错误 我的答案： B 得分：2.5(39).公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。（）A、错误B、正确 我的答案： B 得分：2.5(40).《立法法》第十条规定，授权的期限不得超过五年。（）

A、正确B、错误 我的答案： B 得分：2.5

第三篇：普法

泾运管字[2011]51号

泾源县交通运输管理所2011年

普法依法治理工作要点

2011年，是实施“十二五”规划的第一年，也是“六五”普法启动之年。2011年普法依法治理工作总的要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实中央、自治区、市有关普法和依法治理工作精神，紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，坚持围绕全县道路运输管理中心工作，服务工作大局，深入推进依法治理，大力弘扬法治精神，扎实做好“六五”普法启动工作，扎实推进依法治运进程，为全县道路运输股事业健康发展营造良好的法治环境。

一、认真做好“六五”普法启动工作

1、认真制定“六五”普法实施意见。根据国家、自治区、市“六五”普法《规划》和《决议》的有关精神，按照交通运输厅和自治区运管局的统一部署，结合实际，制定本单位的“六五”普法规划。

2、认真做好“六五”普法启动工作。召开全县运管系统“六五”普法动员大会，总结“五五”普法经验，安排部署“六五”普法工作，保证“六五”普法在全市运管系统及道路运输行业范围内全面启动。

3、认真研究充实普法领导机构。调整充实普法发依法治理领导机构，健全完善普法依法治理工作领导机制和工作机制，保障“六五”的顺利实施。

4、认真开展“六五”普法培训和讲座。聘请法律专家、普法讲师团员、法制宣传志愿者、法制新闻工作者，采取分级培训、学习交流、巡回讲座等方式，组织全县运管系统中级以上骨干培训，保障“六五”普法规划顺利实施。

二、突出重点，深化宪法和法律法规的学习宣传

5、以宪法和社会主义法制理念宣传教育为龙头，加强国家基本法律学习宣传。进一步增强全体运管人员、广大道路运输从业人员的宪法意识、爱国意识、国家安全统一意识和民主法制观念，引导党员干部和群众牢固树立依法治国执法为民、公平正义、服务大局、党的领导理念，形象崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好氛围，使宪法得到一体遵行。加强中国特色社会主义法律体系的学习宣传，在全县运管系统、道路运输全行业形成学法用法的良好法治氛围。

6、深入学习宣传保障和改善民生相关的法律法规。坚持把保障和改善民生作为法制宣传驾驭的根本出发点和落脚点，突发宣传与经济社会发展、群众生产生活等密切相关的大律法规宣传教育，大力宣传有关转变经济发展方式、宏观调控、资源环境保护、财政税收、知识产权保护等方面的法律法规；深入学习宣传劳动就业、收入分配、社会保障、教育、医疗卫生等法律法规；深入学习宣传劳动争议、房屋拆迁、土地流转等法律法规；深入学习宣传安全生产、食品药品安全、社会救助等法律法规；深入学习宣传维护妇女儿童、老年人、残疾人权益等法律法规。

7、突出宣传维护社会和谐稳定、促进社会公平正义的相关法律法规。深入开展推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法等法律法规的现场，大力宣传依法维权、依法信访、矛盾纠纷化解等法律法规，增强群众法律意识，引导群众依法行使权力，依法表达利益诉求，自觉履行法定义务，促进严格、公正、文明、廉洁执法，维护道路运输行业和谐稳定。

8、重点宣传道路运输相关法律法规。深入学习和宣传道路运输专业法律法规和规章，以促进道路运输经营者依法生产，文明经营，公平竞争，保障道路运输经营者和消费者的合法权益。

三、以全县深化“法律七进”主题活动为契机，加强重点对象法制宣传教育

9、结合全县开展的“法律七进”活动，加强中非典普法对象教育。结合固原实际，一深化“法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进宗教场所”主题活动为契机，扎实推进法律进单位、进运输企业、进维修厂、进驾校、进客货站场活动。加强运管系统领导干部、运政执法人员、运输企业经营管理人员、广大运输从业人员等不同对象的法制宣传教育，把领导干部、运政执法人员和企业经营管理人员法制宣传教育作为重中之重。通过重点对象的法制宣传教育，促进全系统、全行业普法的深入开展。

10、落实领导干部学法用法工作。进一步完善全县运管系统领导干部法制讲座、理论中心组学法、考试、考核等制度，不断创新学法形式，增强学法用法效果。

11、强化运政执法人员学法用法工作。通过法制讲座、培训、考试、考核等形式，加强行政处罚法、道路运输条例廉政建设有关法律法规的学习宣传，培养运政执法正确的法纪观念，提高运政执法人员依法行使运输管理权力的能力。

12、扎实开展企业法制宣传教育活动。加强道路运输企业法制宣传教育，通过开展法律知识培训、法律知识竞赛、法律宣传进企业等活动，提高经营管理人员依法经营水平，加强从业人员的维权意识、诚信意识、守法意识，促进我县道路运输经济的平稳发展。

四、进一步深化创建活动，加快依法治运进程

13、深入开展运管系统依法治理。根据“六五”普法规划要求，认真贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加快推进法治政府建设的意见》，坚持法治宣传与法治实践项结合，全面开展多层次的依法治运工作，注重薄弱环节的依法治理。加强法治运管建设，进一步转变职能，增强全县运管机构及其运政执法人员的责任意识，法治意识和诚信意识，租金运政管理创新，进一步提高法治化管理水平。加大依法行政、依法治理力度，完善和推广执法责任制、执法公示制和执法过错追究制，坚持重大事项公示制度，社会听证制度、专家咨询论证制度、畅通社情民意渠道，进一步提升行业依法治理水平。

14、扎实开展“依法治理示范单位”创建活动。学习其他“依法治理示范单位”的先进经验，认真抓好“平安单位”、“ 依法治理示范单位”创建活动。

15、扎实推进行业依法治理。进一步规范和完善道路运输行业自律机制建设，加强道路运输企业自主决策、民主管理、自我监督，大力开展诚信守法企业创建活动，指导道路运输企业进一步完善企业法人治理结构，建立健全现代企业制度，促进企业民主法制建设。

五、创新载体，提升法制宣传效果

16、积极推进道路运输行业法制问换建设。重视全县运管系统和道路运输股企业宣传对我建设，挖掘道路运输行业文艺人才，组织道路运输行业职工群众积极参加法制书画比赛、法制摄影展、法制文艺演出等法律文化活动，参与各种形式的法律知识竞赛，开展丰富多彩的行业法制文化活动。

17、加强法制宣传阵地建设。积极发挥我县运政业务大厅电子显示屏、运输企业公告宣传栏、出租车电子屏、班车﹙公交﹚车载电视等现场载体作用。利用手机短信、网络等新型宣传渠道和手段，进一步加强道路运输基层法制宣传阵地建设。依托驾驶员培训学校、道路运输从业人员培训单位等广泛开展法制宣传，不断推进法制宣传阵地建设的制度化、规范化、提高法制宣传教育的覆盖面。

18、认真组织参与“12.4”全国法制宣传日活动。以“12.4”全国法制宣传日活动为契机，大力开展道路运输法律法规的宣传学习，结合实际情况，利用道路运输法规颁布实施纪念日、节假日、专项活动日等有利时机，有针对性地集中开展道路运输法制宣传日、宣传周、宣传月活动，营造法治宣传教育声势，提升宣传效果。

六、完善制度，加强组织领导，落实保障措施

19、进一步完善普法工作机制。坚持“一把手”负责制，完善普法和依法治理工作目标责任制，层层签订目标责任书。调整充实“六五”普法依法治理工作领导小组，进一步明确单位普法依法治理领导小组成员的工作职责，落实责任制，加强配合，相互支持，推动单位普法依法治理工作的全面发展。

20、加强制度建设。根据普法依法治理工作需要，补充完善领导小组定期会议制度、工作汇报制度和普法工作督察制度。进一步研究修订法治创建等方面工作的意见、办法，建立健全普法依法治理工作目标考核奖惩制度。

21、加强督促检查和工作指导。结合“六五”普法规划启动，积极组织“六五”普法专项调研工作，加强对我县运管系统普法依法治理工作的检查督促。加大信息沟通力度，开展工作交流，相互借鉴经验，推进工作进展。

22、加强经费保障。高度重视普法依法治理工作，从抓好普法办公设施设备配置、图文音像资料购买、法治文化活动经费预算等着手，根据开展工作的实际需要，切实保证普法工作经费的足额到位。

23、加强法制宣传教育队伍建设。健全单位法制宣传教育机构，培训法制宣传工作人员，加强我县运管系统法制宣传教育队伍建设，实现法制宣传教育的新突破。

第四篇：普法

认真学习“六五”普法规划 切实掌握规划的主要内容

认真学习“六五”普法规划、切实掌握规划的主要内容是有效贯彻“六五”普法规划的基本前提和内在要求。“六五”普法规划，不仅提出了今后五年全国普法依法治理工作的指导思想、工作原则和目标要求，而且从法制宣传教育和依法治区两个方面明确了“六五”普法规划的主要任务。各部门要结合实际，认真组织学习，有重点地掌握规划的主要内容，特别是“六五”普法规划提出的两大任务：

第一项任务：认真抓好法制宣传教育，打牢依法治区工作基础 一要突出学习宪法。宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程。要始终把学习宣传宪法放在首位，深入学习宣传宪法基本制度、基本原则和基本内容，使广大人民群众全面深刻理解宪法的基本原则和精神，充分认识社会主义制度的优越性，进一步增强各族干部群众的宪法意识、公民意识、爱国意识、反对民族分裂、维护国家安全统一和民族团结意识，自觉维护宪法和法律权威。在全社会牢固树立党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的观念，树立国家一切权力属于人民的观念，树立权利与义务相统一的观念，形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好氛围，使宪法在全社会得到一体遵行，促进自治区各项事业健康发展。二要深入学习中国特色社会主义法律体系和国家基本法律。中国特色社会主义法律体系的形成，总体上解决了有法可依的问题，因而，加强法制宣传教育、确保法律有效实施就显得更为突出、更加紧迫。深入学习宣传中国特色社会主义法律体系形成的重要意义、基本经验及其基本构成、基本特征。深入学习宣传宪法相关法、民商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼程序法、民族区域自治法等法律，在全社会形成学法尊法守法用法的良好法治氛围，充分发挥法律在经济社会发展中的规范、引导、保障作用。三要加强社会主义法治理念的学习。社会主义法治理念是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是依法治国、建设社会主义法治国家的思想基础。广大党员干部特别是领导干部要认真学习社会主义法治理念，牢固树立并自觉践行依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导理念，推动社会主义法治理念逐步深入人心，实现法制宣传教育工作由注重普及法律知识向注重培育法治精神的转变。四要深入学习促进经济发展的法律法规。要紧紧围绕“十二五”时期经济社会发展的目标任务，突出服务科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，深入学习宣传与社会主义市场经济、人口环境资源、科技进步、农村改革发展、城乡区域协调发展等相关的法律法规，促进和保障经济平稳较快发展。五要深入学习保障和改善民生的法律法规。深入学习与安全生产、食品药品安全、抗灾救灾等相关的法律法规；深入学习与维护妇女、未成年人、老年人、残疾人合法权益等相关的法律法规，维护人民群众合法权益。六要深入学习宣传社会管理的法律法规。深入学习维护国家安全、社会稳定、促进民族团结相关法律法规；深入学习社会治安综合治理、流动人口服务和管理、突发事件应急管理、信访、投诉、调解等相关法律法规。加强公正廉洁执法、公正司法教育，维护社会公平正义。七要加强反腐倡廉法制宣传教育。以领导干部和公务员为重点，加强公务员法、行政监察法、审计法和廉政准则等相关法律法规和党纪条规的宣传教育，不断增强各级领导干部和公务员反腐倡廉意识，提高廉洁自律的自觉性。

第二项任务：坚持学用结合，全面推进依法治理工作实践

一要充分发挥新闻媒体主渠道、主阵地作用，集中民意民智，推进法治实践。要充分发挥大众传媒的积极作用，切实强化广播、电视、报刊、网络等新闻媒体的社会责任，整合社会资源，构建全方位的法制宣传教育网络。

二要开展多种形式的法治实践活动，不断提高全社会法治化管理水平。要深入推进依法治理和法治创建活动。进一步深化“法治六进”工作，认真落实自治区“法治进机关”“法治进单位”“法治进社区”和“法治进乡村”现场会精神，总结、完善“法治进学校”“法治进企业”的做法和经验。采取有针对性的工作措施，解决每一“进”中存在的困难和问题，增强“法治六进”工作实效。继续深化“民主法治示范村”“民主法治示范社区”“依法治校示范校”等基层法治创建活动，引导基层组织和基层干部依法办事，引导基层群众依法参与公共管理，推进基层民主法治建设。

三要加强和改进立法工作，提高立法质量。通过完善立法加强和改进制度建设，坚持科学立法、民主立法，着力抓好促进科学发展、深化改革开放、保护资源环境、保障和改善民生、维护社会和谐稳定、加强政府建设等方面所急需法律法规的制定或修改工作，力求体现规律要求、适应时代需要、符合人民意愿、解决实际问题。四要进一步强化制度建设与机制保障。围绕促进地方各项事业和法治化建设、提高法治化管理水平的目标，推动各地、各部门党组织进一步加强对法治建设的领导，形成依法决策、依法管理、依法办事工作机制，不断提高依法行政水平。强化行政监督和问责，完善监督体制机制，全面推进政务公开。依法化解社会矛盾纠纷，完善行政调解制度，提高行政调解效能，完善行政复议和信访制度。优化政务环境，提高公职人员依法行政、依法管理、服务社会的能力和水平。进一步规范司法活动，提高司法效率，抓好司法公开，推进司法民主，促进高效廉洁司法，不断提高司法公信力和执行力，保障司法公正。努力实现以法治促发展、靠法治保稳定、用法治惠民生。

五要在发展和稳定的大局中谋划和推进法律服务工作。紧紧抓住大发展的契机，进一步拓展服务领域，引导法律服务工作积极为推动经济发展方式和经济结构调整服务，为重点领域、重点工程和重点项目服务，为维护群众合法权益、维护社会稳定服务。

六要加强执法检查与监督。充分发挥宪法和法律赋予地方各级人大及其常委会的权利，监督和支持“一府两院”依法行政和公正司法，通过听取专项工作报告、组织执法检查、视察等方式，监督和支持法制宣传工作落到实处。

第五篇：普法

关于新形势下加强普法依法治理工作的思考

党的十七大对贯彻落实科学发展观，加快建设社会主义法治国家，深入开展法制宣传教育，提高全民法律素质和全社会法治化管理水平，保障全面建设小康社会宏伟目标的实现，提出了新的更高的要求。面对新形势新任务，如何实现我县普法依法治理工作的新突破、新发展？我带着这个课题，深入部分乡镇、单位、学校进行调研，下面，我结合调研情况和普法依法治理工作实际，就加强新形势下普法依法治理工作谈点粗浅认识。

一、全县普法依法治理工作成效显著

法制宣传教育作为中国特色社会主义法律制度的重要组成部分，从“一五”普法到“五五”普法，已走过23年历程。经过20多年的努力，我县普法依法治理工作取得了显著成效。特别是开展依法治县十年来，在县委、县人大、县政府的重视、关心支持下，大力开展干部学法用法和群众性法制宣传活动，扎实推进行业、基层依法治理，普法依法治理工作实现了由简单宣传法律法规、普及法律常识向强化法律意识、树立法治理念的转变，由单纯普法向普治结合的转变，由侧重法制建设、实现有法可依向侧重法治实践，实现有法必依、执法必严、违法必究的转变，由司法行政部门唱独角戏到“党委领导、人大监督、政府实施、部门配合、社会参与”的普法大合唱的转变。特别是“五五”普法以来，我县再接再厉，再上台阶，2008年，被省委依法治省领导小组授予领导干部学法用法先进县。

1、领导机制、工作机制和保障机制不断强化。各乡镇、各单位成立了由主要领导任组长的普法依法治理领导小组，下设办公室。全县出台了五个五年普法规划、决议，由县委、县政府先后召开了六次全县法制宣传教育工作会议，有关主管部门每年至少召开一次专题会议，对普法依法治理工作进行安排部署。制定了领导小组及成员单位工作职责、工作指导标准、考核督查办法等一系列制度，使普法工作有效有序开展。完善了普法依法治理考核办法，加强督查。充分发挥人大代表、政协委员和依法治理督查团作用，坚持每年至少检查一次，经费保障不断加强。普法经费纳入财政预算，按人均0.1元标准落实。

2、领导干部和公职人员学法用法制度不断健全落实。坚持党委中心组集体学法制度和领导干部法制讲座制度。每年中心组带头学法、法制讲座3次以上。县政府常务会议前学法形成制度，从2006年起县政府组成人员集体学法30余次。县人大任命干部先进行法律知识考试，2006年至今先后组织任命前考试12场次，50人次。每年对行政执法人员进行法律知识培训，先后培训2000余人次。认真落实全县干部学法用法考试制度。每年11月前后，县依法治县办统一组织全县近万名干部职工进行学法考试，并组织抽考巡考，逐年规范。

3、群众性法制宣传教育广泛深入开展。大力开展农民法制宣传教育。每年坚持开展送法下乡活动，免费为农民发放普法资料。重点加强对进城务工、经商农民的法制教育培训。各乡镇成立农民工法制学校，在农民工返乡期间组织集中培训。不断推进青少年法制宣传教育。各学校发挥主渠道作用，把法制教育纳入日常教学计划。为全县68所中小学配备了法制副校长，近三年来，法制副校长讲法制课800余场次，受教育师生10余万人次。同时，采取有奖征文、现身说法、模拟法庭等形式，宣传与青少年健康成长相关的法律法规。加强企业经营管理人员法制宣传教育，着力提高企业诚信守法、依法经营、依法管理能力。先后对企业管理人员进行了税法、环境保护法、安全生产法等学习培训。深入开展社区居民法制宣传教育，加快社区“四个一”（一个法制宣传专栏、一所社区法律学校、一个法律图书阅览室、一支法律服务志愿者队伍）建设步伐，每年以“12.4”全国法制宣传日为契机，开展“法律进社区”活动。

4、大力加强普法阵地建设，法制宣传的形式和载体更丰富。发挥新闻媒体在法制宣传中的作用。在洛南电视台开办了《法制时空》栏目，已制作播出节目40余期。在洛南人民广播电台开辟了《法治之声》节目，先后播出法制新闻稿件200多件，开通了《洛南普法网站》。各乡镇、各单位制作了法制宣传展板，巡回展出。设置了固定的、长期性的法制宣传栏、标语牌。开展知识竞赛、组织法制文艺宣传队巡回演出等，使基层法制宣传氛围更加浓厚。

5、扎实推进行业、基层依法治理。以“民主法治村”创建为抓手，不断深化行业依法治理工作。各部门、各行业采取措施，依法规范执法、管理和服务行为，促进和保障了依法行政、依法管理和严格执法、公正司法。以“民主法治示范村（社区）”创建工作为依托，积极推进农村和城市基层依法治理，修订村（居）自治章程、村规民约，指导城乡基层干部群众建立健全矛盾纠纷调处化解机制，促进村务管理和村民生产生活的相互协调、规范有序。全县有115个村被县上命名为“民主法治示范村”，有27个村被市上命名为“民主法治示范村”。城关镇柏槐社区被国家民政部、司法部命名为“全国民主法治示范社区”。围绕“平安洛南”建设，组织开展了校园周边环境、涉法涉诉信访案件、征地拆迁、矿产资源和环境保护等专项依法治理活动，有力促进了社区和谐稳定，优化了社会经济发展环境。

二、工作中的问题不容忽视

经过23年普法实践，以宪法为核心的法律法规得到广泛普及，公民的法律意识得到明显增强，法制宣传教育工作为推进社会法治化管理发挥了重要的思想基础作用。但是按照依法治国、建设社会主义法治国家的目标要求来看，法制宣传教育工作还存在诸多问题，归纳起来，主要表现在以下几个方面。

1、少数领导干部对普法依法治理工作的地位和作用仍然认识不高，重视不够。一些基层干部认为法制宣传工作“可有可无”，主要表现：一是实用论。需要就抓，不需要就不抓，没有把法制宣传作为提高人的综合素质、促进人的全面发展的一项重要工作。二是速成论。认为我投入了，我抓了，就要马上见效，对于法制宣传工作效果的渐进性、长期性，投入大而短期内不易见到成效的现实不能接受。三是惧怕论。认为普法使农民明白了，乡镇干部和村干部不好管了，村民不好管了，因此有的普法宣传任务在基层难以落实。

2、一些地方普法依法治理工作的内容不够充实，形式单调，改革创新不够。在普法内容上，宣传部门法、行业法多，宣传宪法和基本法少；重条文宣传，轻理念启发；重义务灌输，轻权利宣传；重理论说教，轻剖析引导；宣传“治民”的多，宣传“治官”的少。普法内容缺乏针对性和实效性，贴近基层、贴近百姓、贴近生活不够，缺乏新颖性和吸引力，难以引起群众的兴趣和关注。

3、工作机制不完善，保障措施不够有力、工作难协调，任务难落实。普法依法治理办事机构工作设置不规范，作为临时机构没有单独列编，日常工作由司法行政机关法制宣传部门承担，人员力量薄弱，权威性不够。考核评估体系不健全，对基层和部门没有刚性制约措施，有的地方在工作中满足于推一推动一动，被动应付，缺乏激励和约束。有的部门积极参与和自觉开展普法依法治理工作的意识不强，与各级依法治理办事机构联系配合不够，难以形成整体合力。普法工作经费标准偏低，数额偏少，乡镇一级没有普法依法治理工作经费，严重制约了普法依法治理工作的正常开展。

4、学用脱节、普治两张皮、重普不重治、善普不善治的问题依然存在。由于目前普法内容与普法对象缺乏针对性和关联性，在一定程度上存在学非所用、用非所学的问题，一些地方普治结合的文章做得不好，重普不重治、善普不善治的状况没有改变。此外，地域、部门、行业工作发展不平衡，工作中还存在薄弱环节和死角，先进与后进地区工作差距悬殊，有的工作积极主动，富有成效，有的被动应付，效果不理想。少数经济管理部门、企事业单位，工作基础差，普法依法治理工作难落实。

三、深入学习实践科学发展，继续解放思想，努力开创普法依法治理工作新局面

当前全县上下正在深入开展学习实践科学发展观活动，全县司法行政部门和普法依法治理工作机构，如何认真贯彻党的十七大精神，坚持以科学发展观为指导，用改革创新精神来推进普法依法治理工作，进一步加强领导，完善机制，强化保障，创新方法，增强实施，为洛南建设平安和谐社会、全面建设小康社会，实现富民强县目标创造良好的法治环境，应做好以下工作：

（一）进一步提高对普法依法治理工作重要性、长期性和艰巨性的认识，切实加强对普法依法治理工作的领导。普法依法治理作为全面实施依法治国基本方略、加快建设社会主义法治国家的一项基础性、先导性工作，是一项长期艰巨的任务，需一代一代人的不断努力，常抓常新，常抓不懈。各级领导干部要牢固树立社会主义法治理念，提高依法执政能力，模范遵守宪法和法律，做普法依法治理的表率。要结合工作实际，尽可能地利用各种场合向广大干部群众进行法制宣传教育，传播法律知识、树立法治理念、弘扬法治精神。要在抓好经济建设的同时抓好民主法治建设，牢固树立“维护法律权威，就是维护党的权威，就是维护群众的利益“的观念，把党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一起来。各级党委、政府、普法依法治理领导小组要进一步加强对普法依法治理工作的组织领导，把它摆上更加突出位置，定期听取工作情况汇报，研究解决工作中的重大问题，切实担负起组织领导责任。要进一步健全和落实党委中心组学法制度、领导干部法制讲座制度，继续在领导干部中推行法律知识水平和依法办事能力考试考核制度、法律素质考察制度和法律知识任职资格制度，促进领导干部学法用法再上新水平。

（二）进一步健全完善普法依法治理工作机制，全面推动工作创新。普法依法治理作为一项长期的工作，必须抓住制度建设这个根本，靠有效的机制加以推进。要加强领导和办事机构建设，建立健全工作例会、工作督查、成员单位年终述职讲评等工作制度，应将县委依法治县领导小组办公室作为常设机构，正科级建制，编制5—6人。要完善干部学法用法考试考核机制，把干部学法用法考试考核情况作为干部考核、任免、奖惩、晋升的重要依据。要加强调查研究，分析新情况，解决新问题，取得新成绩。充分运用电视、报刊、互联网等现代新闻媒体开展法制宣传教育，坚持办好洛南电视台《法制时空》栏目，开办洛南普法网站，加强法制文艺工作，编排法制文艺节目，开展“送法、送戏、送温暖”下乡活动，利用广告传媒、车载电视、手机短信等新媒介，提高法制宣传教育的覆盖面、渗透力和穿透力，扩大和巩固法制宣传成果。

（三）进一步强化刚性手段，确保工作任务落实。要坚持把普法依法治理工作放在与发展经济、维护稳定同等重要的地位，将其纳入各乡镇、各部门目标管理责任制，进行检查考核。要同党政主要负责人政绩考核和单位评先创优挂钩，并做为领导干部提拨使用的重要依据之一。对于工作中涌现的先进典型，要及时进行总结推广；对于发现的问题，要及时整改，确保目标管理考核评估和依法治理工作目标的如期实现。要强化经费保障机制，将普法专项经费列入财政预算，并建立定期增长机制。特别是要加大对农村社区普法依法治理工作经费的保障和投入，确保这项工作能够在基层真正得到落实。

（四）进一步构建全社会参与普法依法治理的大格局，营造浓厚的法治氛围。普法依法治理工作涉及到经济、政治、文化和社会生活的各个方面，需要各级、各部门和全社会的共同重视、关心和参与。要继续完善“党委领导、人大监督、政府实施、部门配合、全社会共同参与”的工作体制。要明确各级各部门开展普法依法治理工作的职责任务,加强部门协作与联动，进一步整合全社会的普法工作资源。各级依法治理办事机构要坚持以普及通用法为主，专业法为辅；各执法部门要以普及专业法为主，通用法为辅，各村要配备1—2名义务法制宣传员。加强普法志愿者队伍建设，动员政法部门离退休老同志、离退休老教师担任普法志愿者。确保有一支稳定的法制宣传工作队伍。

（五）进一步确立“学用结合、普治并举，以治为重”的工作思想，扎实搞好法治县创建活动。经过二十多年的普法依法治理，学法知法的问题基本解决。现在主要是解决守法用法的问题。面对新形势新任务，我们必须转变思路，强调普法与法治实践相结合，克服“普治两张皮”，“重普不重治”的问题。法治县创建活动是“五五”普法规划确定的一项重要工作，是依法治理工作重要载体，也是新的形势下的一项重要的法治实践活动。主要目标是推进党委依法执政能力建设，推进政府依法行政能力建设，推进基层民主法治建设，推进公民学法守法和社会法治化水平提高。近年来，这项工作在经济发达省市开展的如火如荼。省委决定，2009年在各市进行试点，我县被省、市确定为试点县。我们要抓住创建法治县活动的机遇，全方位推进社会法治化进程。以深入开展“执法示范窗口单位”创建活动为重点，推进行业依法治理，建立社会诚信体系，改进执法工作。以开展创建法治乡镇、民主法治村（社区）活动为重点，深入推进城乡基层依法治理，以开展创建法治校园、诚信守法企业活动为重点，推进学校和企业的依法治理活动。进一步加强对司法机关的监督，推进司法公正。要通过全县各级、各部门1—2年努力，实现全省法治县目标。

关于如何做好新形势下法制宣传教育工作的几点思考

法制宣传教育是提高全民法律素质，推进法治常州建设，构建和谐常州的一项基础性工程。在体制转轨、社会转型的新的形势下,如何进一步深化“五五”普法，做好法制宣传教育工作，充分发挥法制宣传在建设全面小康、促进社会和谐进程中的保障和促进作用,是当前必须正视的一个现实问题。

一、促发展、增和谐是新形势下法制宣传教育工作的基本取向

和谐常州建设的总要求是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处。民主法治是基础，是前提。这六个方面紧密关联，缺一不可，充分体现了民主与法制的统一，公平与效率的统一，活力与秩序的统一，人类与自然的统一。市第十次党代会围绕构建和谐社会提出了“五大建设”、“五个更加”的宏伟目标，对法制宣传教育工作提出了新的更高的要求，也为我们做好新形势下法制宣传教育工作指明了前进的航标。

1、法制宣传教育必须着力服务于民主政治建设。

《法治常州建设总体规划》明确了我们民主政治建设的基本方向和主要任务是要从制度和机制上处理好党的领导、人民当家作主和依法治市的相互关系。当前，要深入学习党的十七大和胡锦涛总书记关于加强社会主义民主法制建设的重要论述，并用以统一思想、引领实践、指导工作。一方面要进一步加强党的执政能力建设和先进性建设，依法规范全市各级党的组织与国家权力机关、行政机关、司法机关的关系，提高民主执政、科学执政、依法执政的能力。另一方面是要继续坚持和完善人民代表大会制度、多党合作和政治协商制度，高度重视统一战线工作，进一步发展和完善基层民主自治制度。同时要坚定不移地践行依法治国基本方略，加快建设法治常州，健全完善依法执政、依法行政、公正司法的体制和机制，依法规范公权力的运行，切实保障全体公民的民主权利，实现我市经济生活、政治生活、社会生活、文化生活的制度化、程序化和规范化。

2、法制宣传教育必须着力服务于经济建设。市场经济从本质上讲是法治经济。法制宣传教育要紧紧围绕经济建设这一中心任务，充分发挥法律的调整、规范、引导、保障和服务功能，保证社会主义市场经济健康有序地发展和完善。要深入研究社会主义市场经济法律体系和框架，引导广大公民掌握和遵守市场经济的基本规则和制度；要深入学习宣传整顿和规范市场经济秩序的法律法规，为市场经济健康有序发展提供法律保障；要深入学习宣传WTO规则和国内外相关法律法规，为国内企业跨出国门保驾护航；要加强企事业经营管理人员的法制宣传教育，提高他们依法经营、诚信经营、依法管理的能力。

3、法制宣传教育必须着力服务于社会发展。法制宣传教育要着眼于和谐常州建设的内在要求与常州市经济和社会发展“十一五”规划确定的目标任务，服务和谐，促进和谐。要深入开展与人民群众生产生活密切相关的法律法规的宣传教育，提高公务员特别是各级领导干部依法调处各种利益关系和正确处理各种社会矛盾的能力，引导广大群众依法维护切身利益和表达利益诉求；要积极开展人口、资源、能源、环境等可持续发展方面法律法规的宣传教育，促进资源节约型和环境友好型社会建设；要广泛开展教科文卫体等方面法律法规的宣传教育，促进各项事业全面协调发展；要广泛开展维护社会和谐稳定、促进社会公平正义相关法律法规的宣传教育，在全市上下形成自觉守法、依法维权和崇尚法律权威的良好氛围。当前我市经济发展较快，社会矛盾也错综交织，凸现明显，要注意化解矛盾，理顺情绪，增进和谐。

二、重法治、保和谐是新形势下法制宣传教育工作的立足之本

法制宣传教育的最终目的，是推进法治常州建设的实践。同样，法制宣传教育必须紧密结合全市人民的法治实践来展开。市委《关于印发〈关于在全市公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划〉的通知》中指出，“各地、各部门、各行业要结合实际，大力开展法制宣传教育工作，坚持法制宣传教育与法治实践相结合，全面提升社会法治化管理水平，深入推进法治常州建设。”20多年连续开展法制宣传教育的实践经验告诉我们，凡是坚持把普法和法治建设相结合的地区、部门和单位，法制宣传教育工作就搞得有声有色，群众就满意，成效就明显。凡是脱离实际、脱离群众的普法教育与法治实践，学用脱节、普治分离、就法讲法的地区和单位，往往走过场，流于形式，收不到实际效果。法律是调整社会关系的准则、来源于人们的社会生活实践，反过来又为人们的社会生活实践服务。学习法律的目的，最终是要解决人们在生产生活中、在处理人与人之间、人与社会之间、公民与政府、法人之间遇到的涉法问题。离开了这些问题，对于个人来说，学法就失去了应有的意义。要让各级领导懂得，不认真学法，背离了依法执政的原则，领导也会犯错误；让政府机关的公务员懂得，不依法行政，好心也会办坏事，迟早要丢饭碗；让司法人员懂得，不认真学法，不严格依法办事，迟早要丢饭碗；让个体经营者懂得，不依法经营就会给个人造成损失；让每一个公民懂得，不依法反映诉求，按程序解决问题，有理也会变成无理。这样，学法就有了动力，由“要我学”变成“我要学”。把法制宣传教育扎根于法治建设的实践，必须坚持普治并举、学用结合的方针，切实把法制宣传教育与地区、行业、基层的依法治理结合起来，用法制宣传教育的手段推进依法治理，以依法治理的成果检验法制宣传教育的成效，以推进法制宣传教育的深入开展，真正实现理论与实际、认识与实践的统一。

法治实践的过程实际上也是普及法律知识、增强法制意识和法治观念的过程。坚持法制宣传教育和法治实践相结合，对于提高全社会法治化管理水平具有重要作用。要在总结经验的基础上进一步开展多形式多层次多领域的依法治理工作。紧密联系全市各地经济社会发展实际，深入开展“法治合格县（市、区）”、法治乡镇、平安街道创建活动；围绕社会热点、难点问题开展多方面专项治理活动，促进和谐区域建设；围绕基层民主政治建设，深化依法治村、依法治校、依法治企活动和社区依法治理。领导干部和公务员在法治实践中担负着重要责任，要努力提高各级领导干部依法管理经济和社会事务的能力，规范他们的决策、管理和服务行为；努力增强公务员的法治观念，提高他们实际运用与本职工作相关法律法规的能力。要广泛开展“一学三讲”、法律“六进”等法制宣传教育活动，动员和引导广大公民自觉参与到法治实践中来，推动学法用法深入基层、扩大覆盖面得提升影响力，形成浓郁的社会氛围。

依法治理是法治实践的重要内容。近几年来，我市也创造出了一些普法与依法治理结合得较好的经验和做法。比如，以市政府规范性文件的形式在全省率先出台了《常州市贯彻实施〈江苏省法制宣传教育条例〉办法》，实现了普法的制度化、规范化；通过创建“民主法治示范村（社区）”这个载体，实现了依法建制，以制治村（社区），大大提高了村民自治和居民自治的水平；通过城调统计来测评公民学法用法情况，为党委、政府决策提供重要依据；把宣传行政法规和推进法治政府建设有机结合，加强规范性文件备案审查和实施前公示制度，未发生被上级政府和同级人大常委会撤消或变更的情况，等等。实践证明，通过建章立制、解决好在依法行政、依法管理、依法经营中存在的一些突出问题，真正把法制宣传教育扎根于依法治理的沃土中，渗透到各级领导机关的依法行政、依法执政之中，渗透到社会的日常运行和管理之中，是法制宣传教育必须坚持的一条重要原则。

三、显功能、促和谐是新形势下法制宣传教育工作的基本定位

传统的法制宣传教育工作中存在的突出问题是思路不够开阔，功能发挥较窄，方法过于死板，教育手段单一。在“五五”普法中，我们已经高度重视并着力认真研究解决这些问题。我们将通过实践创新、理论创新、制度创新，不断探索和强化法制宣传教育的综合功能，从而在构建和谐常州中充分发挥法制宣传教育工作的服务和保障作用。具体来说，就是要发挥好四个方面的功能。

一是舆论宣传功能。常州的和谐，离不开舆论的和谐。构建和谐常州，必须有一个良好的法制环境。要充分运用报刊、音像、互联网、简报、橱窗、宣传栏等宣传阵地和方式，大力宣传市委关于建设法治常州、和谐常州的重大意义、指导思想、目标任务、具体原则、主要措施；宣传社会主义法治理念和宪法的基本精神；宣传法治常州建设在构建和谐常州中的地位和作用；宣传全市各级党委、政府对构建和谐常州和建设法治常州的重大决策、重大部署；宣传在法治常州建设中创造出来的经验和做法；宣传各行各业在构建和谐常州中涌现出来的先进集体和先进人物。通过宣传，形成有利于构建和谐常州的强大声势和舆论氛围，用和谐的舆论推动和谐常州建设。

二是教育引导功能。和谐常州是全市人民参与、共同享受成果的常州，是一个以人为本、鼓励个人潜能充分全面发展的常州。因此，提高人的素质，包括科学文化素质、思想政治素质和法律道德素质就显得尤为重要。提高人的素质要靠教育，教育离不开灌输。建立普法讲师团、成立普法联络员队伍、印发普法资料、大会宣讲、专家讲座、学法报告会、收听收看广播电视这些方式是经过实践证明的行之有效的形式，要继续坚持。但灌输不是教育的唯一方式，因人施教、以案说法、一事一议、个别谈话、法律咨询、难题解答、法治文艺、法制动漫等等都是很好的宣传方式。这些方式虽然没有轰轰烈烈、热热闹闹的场面，但确实可以收到解惑释疑、春风化雨、潜移默化的效果。法制教育的目的是增强人的法律意识和法制观念，提高人的法律素养，形成全社会学法、用法、守法、护法、崇尚法律权威、严格依法办事的良好习惯。围绕这个目标，什么方法有用就采用什么方法，切不可千篇一律、千人一面、固守僵化死板的教育模式。

三是矛盾钝化功能。建设和谐常州的过程就是不断减少不和谐因素、增加和谐因素的过程。在这个过程中，法制宣传教育工作还具有通过行为疏导、行为养成来调解纠纷、化解矛盾的功能。由于我市正处在加速发展的特殊时期，还存在大量影响社会和谐的矛盾和问题。比如：城乡、区域经济社会发展不平衡；能源、资源、环境保护压力加大；群众对就业、社会保障、收入分配、教育医疗、住房、安全生产、社会治安等问题反响还较为强烈。随着我市城市化、工业化进程的加快，交通建设、能源建设、规划调整、城市改造等各项工作的开展，由此引发的劳资纠纷、城乡征地、拆迁安置、利益补偿等方面发生的纠纷还比较多，聚众上访、群体性事件不断。普法工作者要介入社会复杂矛盾的调查和处理，在参与中了解情况，在介入中宣传政策法律，引导当事人依据法律规定的程序，按照合法的渠道反映诉求。根据纠纷的性质，分别采取调解、仲裁、诉讼等合法合理的方式来处理矛盾、化解纠纷。尽可能减少和防止聚众上访、群体性事件等非理性行为的发生，在疏导中化解矛盾，维护群众利益，维护社会稳定。

四是法律服务功能。立党为公、执政为民，是市委、市政府工作的根本理念。一切依靠群众、一切为了群众是我们建设和谐常州的基石。普法工作者充分发挥自己了解法律、熟悉法律的优势，自觉搞好对上对下两个层面的法律服务。要主动当好党委、政府的参谋，为各级党委、政府依法执政、依法行政提供法律指导和依据，尽可能减少和防止违法违规决策，提高各级领导机关决策和管理水平；要主动配合律师、公证员、基层法律服务工作者、法律援助工作者、司法鉴定人员搞好群众的法律咨询和法律服务，帮助群众、特别是帮助弱势群体解决好打官司难、反映诉求难的问题。