第一篇：公务员工资改革方案最新消息：今后基层公务员不升职也能晋级
2015年国家公务员考试资料
公务员工资改革方案最新消息：今后基层公务员不升职也能晋级
来源；江门中公教育
原标题：今后基层公务员不升职也能晋级 县以下机关公务员年内或职务职级并行
2月2日，记者从全省人力资源和社会保障工作会议上获悉，辽宁省将于年内启动县以下机关公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度改革，适当提高基层公务员工资收入水平。
人力资源社会保障部、中央组织部、中央编办、财政部、国家公务员局于日前联合召开电视电话会议，就实施县以下机关公务员职务与职级并行制度进行动员部署。
据了解，目前辽宁省已经接到《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》，并将按照国家文件推行。辽宁省有100个县(市、区)，这100个县(市、区)的公务员将成为最先受益的群体。
在公务员管理制度中，职务与级别制度是重要组成部分，是确定公务员工资及其他待遇的依据。从目前情况看，公务员的各种待遇仍主要与职务挂钩。特别是在县以下机关，公务员受机构规格等因素限制，职务晋升空间小的矛盾更为突出。有研究表明，从科员到县处级干部的升迁比例仅为4.4%，从县处级升迁为厅局级的比例更是低至1%。
建立公务员职务与职级并行制度，目的在于形成职务与职级两个晋升通道，充分调动和发挥公务员的积极性，同时也是对干部人事制度的重要调整和改革。推行职务与职级的并行，实质是使职级真正成为公务员的一条独立的职业发展阶梯。那些不能晋升职务的基层公务员可凭借工作年限、工作能力等提升级别，进而提升工资，让公务员有更强的工作动力。
又讯 辽宁省今年将继续提高企业退休人员基本养老金标准。城镇居民基本医疗保险政府补助标准，由每人每年320元提高到380元。同时，辽宁省将推进省内异地居住人员就医直接结算试点，解决部分异地居住人员资金垫付和往返报销负担。(记者 韩冰)
第二篇：基层公务员职务与职级将并行 不升职也能加薪
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12月2日，新华视点微博消息称，由习近平任组长的中央全面深化改革领导小组召开第七次会议，审议了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》。会议指出，在全国县以下机关实施这项改革，要总结试点工作经验，坚持好的做法，改进存在的不足，认真抓好组织实施。
专家表示，公务员将施行职务与职级并行制度，这意味着公务员的工资待遇将与职务脱钩、与职级挂钩，将改变过去当领导才能涨工资的现象，从而提高基层公务员薪酬。
解决基层公务员薪酬偏低问题
《中华人民共和国公务员法》规定，公务员的职务应当对应相应的级别。又规定，公务员的职务与级别是确定公务员工资及其他待遇的依据。
这就意味着，公务员的工资待遇由其职务决定。
我国的领导职务层次，从国家级正副职、省部级正副职、厅局级正副职、县处级正副职，到乡科级正副职，共分为10个层级。对应的职级即为科级、处级、省部级至国级。
除此之外，非领导职务也分为8个层级，包括巡视员、副巡视员、调研员、副调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员。非领导职务层次在厅局级以下设置。
目前，我国公务员的薪酬待遇，就是与这些层级挂钩。职务与级别越高，收入就越高。国家行政学院教授竹立家称，“职务与职级并行制度”就是要打破这种常规，将公务员的工资与职务分离、与职级挂钩。这主要解决的是基层公务员薪资偏低的问题。
竹立家说，基层公务员晋升的渠道少、速度慢。如果职务和职级不并行，有些乡镇的基层公务员，一辈子可能连个科长都当不上，当不上领导基本的薪酬就上不去。
这影响了公务员的工作积极性，也对其家庭生活的改善无益。“不论是从管理学还是心理学的角度讲，薪酬都是人认真工作的基础因素。”
职务与职级并行后，一个普通的基层公务员，按照工作年限和考核标准提高职级，就可以相应的增长工资。这也可以解决基层公务员一直以来工资偏低的问题。
将有利于消除官本位现象
竹立家认为，长期以来，按照职务发工资的公务员薪酬制度是不合理的。
比如同样工作了5年的基层公务员，都是2000元月薪，一个当了科长，月薪就能涨到3000元，没当上的一直都是2000元的月薪，差了很大一块。当不上这个处长，工资就很难提升，除非是大规模的整体性涨工资。
这就出现一个问题：当不上官，就别想涨工资。于是就出现了买官卖官，形成了腐败现象。“大家都想当官，当官工资才涨能上去。”
“职级并行制度”实施之后，两个人同样工作了5年，你没当上科长，但你也干得不错，你的工资就和当上科长的差不多。这样的话，大家就不会往官场这条独木桥上挤了。这将有利于消除官本位现象。
基层公务员涨薪的钱从哪来?
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公务员工资的发放都是由地方财政支付。竹立家认为，“职级并行制度”不会有制度障碍，最大的问题来自于财政支出的调整。
我国公务员的工资和当地的经济发展水平相联系。比如广东的处长和西宁的处长，薪酬差距就会很大。
竹立家认为，对于偏远、贫困地区来说，将面临着增加财政支出压力的问题，当地政府需要加大财政支出的转移力度。“这是一个很复杂的问题，但毕竟是迈出了坚实的一步。起码对消除官本位现象，提高一般公务员工作积极性是非常有好处的。”
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第三篇：公务员工资改革方案最新消息：基层公务员“晋级工资”的钱从哪来
公务员工资改革一直是参加公务员考试的考生以及在职公务员比较关心的问题，近日国家印发新规完善基层公务员录用制度，在艰苦偏远地区适当降低进入门槛，降低学历要求，高中生也可参考。
中央全面深化改革领导小组第七次会议指出，“县以下机关建立公务员(微博)职务与职级并行制度。”记者采访基层公务员及相关专家，有三个问题成为焦点：“晋级工资”的钱从哪来?“跑官”会不会变成“跑级”?职级晋升有无上限?(《新京报》12月11日)职级改革的顶层设计是为广大基层公务员办好事、办实事，深受各方期盼。但因为牵涉人员众多、诸多问题盘根错节，改革难度非同寻常。从现实考量，虽然“公务员职务与职级并行”已酝酿了8年，已有七个省份探索过相关的改革方案，但试点工作止步不前的境况既从侧面证明了改革的难度，也无法破解目前待遇只与职务挂钩，基层公务员遭遇职业发展“天花板”，升职涨薪双双无望的尴尬局面。
正所谓“牵一发而动全身”。以“晋级工资钱从哪来”的问题为切入点分析，因为地区经济发展不平衡，资源分布不均，财力状况迥异，一些地方的县乡两级维持基层运转都成问题，在职级改革后，要想承担由此所带来的人员开支增加的压力，确实有不小的难度。而“钱从哪来”这一基本问题如果解决不好，基层公务员提升待遇便成了空谈，也就完全背离了职务与职级并行的改革初衷。
而由此延伸开去，公务员职级改革工作所面临的三大难题，表面看起来似乎并无关联，细细分析却不难发现其互相影响：现行公务员考核机制备受争议，晋级、晋职标准都有待细化，这势必也会影响职级晋升的公平公正性，也直接关联职级晋升后的涨薪问题;而职级晋升到底能有多宽广的空间，考核标准究竟如何细化才能体现个人价值等问题，更涉及到对现行公务员法进行修改，对现有的公务员薪酬制度进行改革等更深层次的问题„„可以说，这些互相牵连、互相影响的问题，任何一个环节如果解决不好，都会影响公务员职级改革的总体成效。
《为学》一文曾有云，“天下事有难易乎，为之则难者亦易矣，不为则易者亦难矣。”全国范围的基层公务员职级改革已经定调，中央作出的整体部署，也为改革指明了方向。但这种覆盖面很广、牵连诸多细枝末节的改革方案，毕竟只是处于顶层设计阶段，要想让好政策真正落地，还有许多难题待解。面对挑战，只有把“晋级工资钱从哪来”等问题的脉络捋清理顺，拿出不怕一切困难的勇气和决心，明晰一些界限模糊问题的答案，从国家层面出台相应的配套细则，解决地方财力、考核机制等一系列问题，协助有困难的地区渡过改革难关，唯此才能上下齐心，形成改革合力，真正把好事办好、实事办实。
第四篇：基层公务员开辟职级晋升通道 不升职也可加薪
基层公务员开辟职级晋升通道 不升职也可加薪
京华时报讯 昨天，中央全面深化改革领导小组第七次会议审议了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》，指出在职务之外开辟职级晋升通道，有利于调动广大基层公务员的积极性。未来实行级别工资以后，可以体现同一职务层次的公务员工作年限、资历和能力的差别，使基层公务员不提升职务也能通过晋升级别提高待遇。
建立这种分析比较制度以后，公务员的工资调整有了客观理论依据，有利于进一步实现制度化、规范化。
>>解读
为何要建双轨制?
基层公务员工资低无晋升空间
国家行政学院教授、中国行政体制改革研究会副会长汪玉凯昨天对本报记者表示，中央决定在县以下机关实行双轨制是响应基层公务员需求和顺应现实的选择。在我国中央、省、市、县、乡镇五级行政层级中，全国700多万公务人员其中绝大多数在县和乡镇。但是，县委书记、县长为处级，县发改委主任、县教育局局长等重要职务都是正科级，虽然职务重要任务众多，但是受职级所限，下面的其他成员为主任科员、副主任科员，有的为股员。他们是面向广大老百姓提供公共服务的人群，但是按照职务来挂钩工资的话，基层公务员工资非常低，而且绝大多数没有晋升空间。
基层公务员晋升的“天花板”现象，不仅对他们来说不够公平，也不利于提高其积极性，更不能激励其为老百姓提供优质高效的公共服务，“到主任科员就等着退休”也是一部分基层公务员的真实写照。
如何实行双轨制?
工作表现好不升职也能加薪
汪玉凯表示，担任领导职务和工资待遇分开两条线来实行，副书记副县长等领导职务和他的工资待遇挂钩之外，收入还将与职级挂钩，如有多少年的资历、工作表现、百姓评价等等考评标准。“我建议，基层普通公务员如果工作好、工作时间久，拿到的工资不应该比县长低。”汪玉凯表示。
这是否是整个公务员群体加薪的前奏?对此，汪玉凯表示，基层公务员职务和职级的双轨是解决基层公务员根本性待遇的问题，这与整个公务员系统调薪是不一样的，“当然，后者的改革也正在启动。”
事实+什么是职务和职级?
职务是指公务员所具有的头衔称谓，主要体现工作能力和职责大小，如县长。而职级是指一定职务层次所对应的级别，主要体现资历，如县长所对应的职级一般是县处级正职。根据现行公务员法，公务员实行国家统一的职务与级别相结合的工资制度。这意味着，在中国，锡林郭勒人事考试信息网：http://xlgl.offcn.com/
职务、职级、工资三者相对应、相挂钩。职务能够决定职级，职级随职务变化，并获得相应的工资待遇。
现行制度下，公务员的级别根据所任职务及其德才表现、工作实绩和资历确定。公务员在同一职务上，可以按照国家规定晋升级别。但现实情况却表现为以职定级、以职定薪。
据国家行政学院博士后赵子建统计，在目前各地公务员工资的四个组成部分中，职务工资约占20%，级别工资约占25%，地区附加津贴约占45%，各种补贴约占10%。级别工资仅占两成。相比之下，职务工资比例虽不高，但由于地区附加津贴基本按照职务发放，职务工资整体所占比例接近七成。职务对工资水平具有决定性作用，职级的功能被明显弱化。
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第五篇：公务员工资改革方案消息：公遵循三年一调加薪原则
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公务员工资改革方案消息：公遵循三年一调加薪原则
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