中共东宁县委常委范文合集

第一篇：中共东宁县委常委

中共东宁县委常委、政法委书记、统战部长张超述职述廉报告

[时间:2011-06-25 09:53 | 来源:张超 | 作者:张超 | 点击: 次] 【内容导读】我与政法、统一战线全体同志在县委、县政府的坚强领导下，紧紧围绕县委提出的“二三十百百千和七个翻番”目标，深入开展“创先争优”活动，获得了首批“全国平安县”殊荣，政法部门步入了全国先进行列，在省市率先实现了“满堂红”。政法委工作齐头并进，成绩„„

我与政法、统一战线全体同志在县委、县政府的坚强领导下，紧紧围绕县委提出的“二三十百百千和七个翻番”目标，深入开展“创先争优”活动，获得了首批“全国平安县”殊荣，政法部门步入了全国先进行列，在省市率先实现了“满堂红”。政法委工作齐头并进，成绩斐然，分别荣获了全市政法系统目标管理、维稳、综治、反邪教等六项荣誉。经济统战、民族宗教、海外统战、工商联等工作实现了新突破，成为省、市先进。由于个人工作突出，被中央综治委、中央组织部嘉奖。下面，按照市委的要求，将个人工作总结和廉政建设情况汇报如下：

一、坚定信念,恪守立党为公之本。按照中央、省、市、县委的决策部署，我加强了政治理论学习，认真践行了“三个代表”重要思想和科学发展观。认真贯彻执行了党的方针政策，始终与党中央保持高度一致，恪守了立党为公之本。带头组织学习了十七大有关转变经济发展方式的论述和全国、省、市两会精神；认真学习了十七届五中全会精神，深刻领会了精神实质。通过学习使我进一步坚定了理想信念，提高了自身的政治理论素质和领导能力，增强了政治敏锐性和政治鉴别力。

二、以身作则，恪守团结务实之风。在县委常委会中，我始终立足全县经济社会发展大局，坚持与县委常委会保持高度一致，高度自觉、高质高效地抓好本职工作。在班子内部，我注重发挥“班长”的作用，严格坚持民主集中制原则，进一步完善了集中学习、议事、碰头会、书记（部长）办公会等制度。凡属重要会议、重大事项及干部推荐和提拔，较大数额资金的安排使用等决策，都坚持集体讨论决定，充分听取班子成员的意见，不搞“家长制”、“一言堂”。对同志政治上关心、工作上支持、生活上爱护，以自身的良好形象和团结务实的作风，影响带动班子成员，使班子的凝聚力、战斗力和感召力进一步增强。

三、实事求是，恪守调研引路之规。我经常定期或不定期地深入到乡镇、各部门就维护社会稳定、“三项重点工作”、强化基层基础建设、政法队伍建设等问题，进行全面细致、广泛的调查研究，切实掌握了第一手材料。通过调查研究，有效提高了自身科学决策、驾驭新形势下维护社会稳定、社会治安复杂局面的能力，为谋划开展好工作提供了内在动力，奠定了坚实的理论基础。先后组织修订完善了东宁县关于实施重大事项社会稳定风险评估工作的《两个意见》；《东宁县政法工作要点》；《东宁县维护社会稳定工作要点》；《东宁县政法系统开展“经济经济建设服务年”活动和主题教育实践活动实施方案》等一系列方案、意见，为东宁经济社会平稳较快发展提供了及时高效的服务和公平公正的法律保障。

四、开拓创新，恪守守土有责之职。按照县委的要求，我坚持高标准、严要求，恪守了守土有责之职。一是抓品牌，总结了政法工作“满堂红”经验。今年5月，经过全面总结，精心提炼形成的题为《拼搏实干，创先争优，打造政法工作国家级“满堂红”品牌》的经验材料已被《牡丹江法制》、《平安龙江网》采用，经逐级上报有望在《内参》上发表。6月7日，市委常委、政法委书记王育伟来东宁调研时对政法工作给予了高度评价和充分肯定。二是抓服务，进一步优化经济发展法治环境。组织政法部门紧紧围绕县委中心工作，进一步完善了优化经济发展法治环境工作措施，为企业营造了良好的生产经营环境。三是抓基础，全面巩固了“全国平安县”成果。组织综治成员单位，继续采取加强基层基础建设等工作措施，全面巩固“全国平安县”成果。加强了打击各类违法犯罪活动。组织开展了“百日护游、平安雪城、春季护航”等专项活动，做到了快侦破、快起诉、快审判。目前，公安局共破获各类刑事案件168起；检察院批捕32件36人，起诉45件83人；法院审结刑事案件47件，定罪64人。加强了基层基础建设。将社会治安综合治理纳入全县目标考核，保证了综治工作正常开展。组织各党委投入3万余元更新了工作图板，完善了各项工作制度，印制了《综治工作记实册》等18种工作台账，实行规范化管理。开展了大排查工作。组织制定了《工作方案》，听取了各镇大排查工作情况汇报，提出了具体要求和工作目标。到目前，通过开展各种形式的排查整治工作，各职能部门共排查293处（个），对排查出的行业场所和重点人员，按照职能责任，全部落实了防范措施。建立了治安联防网络。组织各镇和政法部门在实行技防的基础上，实施责任区民警包社区、刑警进驻社区的警务战略前移，形成了以点带面，提纲拉网的治安防范格局。加强了“两新组织”管理。在21家非公有制经济组织和新社会组织，全部成立领导小组，设立综治办，健全治保会、调委会，形成了综治工作有人管有人干的局面。综治宣传工作成果突出。我于5月18日组织政法部门和综治成员单位集中开展了宣传活动，庆祝中共中央、国务院和全国人大常委会颁布《加强社会治安综合治理工作的决定》20周年。目前，已有近20篇信息被《平安龙江网》采用。四是抓创新，推进了“三项重点工作”。推进社会矛盾化解。建立完善了《重大事项实施社会稳定风险评估机制》等40余项应急预案。创新落实了矛盾纠纷预防化解机制，建立了警民联调、民间纠纷信息互动、诉前诉中调解工作机制，使一些容易激化的民事纠纷在诉前得到有效化解。推进社会管理创新。组织政法部门从社会管理的主体、方式、环节、手段、制度等方面入手，做好了社区矫正工作。加强了对重点人口管理，加强了对互联网等新型媒体的管理，消除其不良影响。深入推进公正廉洁执法。组织政法部门认真推行了执法规范化建设，层层落实了审务、检务、警务、所务公开制度。根据市委政法委的要求，深入开展了案件评查工作，制定下发了《方案》，确定了评查案件数量。组织政法部门建立完善了接待、登记、处理等工作制度，从源头上减少上访或使案件进入正常的诉讼程序。目前，我县没有到省、进京涉法访案件的发生，上级也没有任何转交办案件。五是抓活动，加强了政法队伍建设。组织政法部门开展了“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，研究制定了《实施方案》，组织召开了主题教育实践活动专题会议。组织党员干警开展了重温入党誓词，参观了爱国主义教育基地东宁要塞等活动。在主题教育实践活动中，充分利用《今日东宁》报纸、东宁政法网等载体宣传“两项”活动的意义和政法部门工作成果，推动了“两项”活动的深入开展，加强了政法队伍建设。六抓统战，加强了党外人士等工作。积极引导党外人士参政议政，提出建议32条。建立了副科级党外干部电子档案，为换届提供了人才资源保障。民宗局积极推进金光寺建设，预计今年可完成投资1，400万元以上。提出了15项优势产业发展建议和意见，推进了非公经济工作。

五、廉洁从政，恪守自律守本之责。我能够按照县委、政府的安排部署，对全县政法系统的党风廉政建设及反腐倡廉工作负总责，组织领导政法系统积极推进和落实党风廉政建设工作目标管理责任制。加强了自身的党风廉政建设，认真学习和贯彻执行了《廉政准则》和《处分条例》。按照党风廉政建设责任制的要求，带头廉洁自律，以身作则。建立和完善了财务集体审批、民主行风评议等制度，自觉地将权力置于县委和委内干部的监督之下。

存在问题和努力方向：在肯定成绩的同时，我也看到了一些不足。比如，服务县域经济发展的能力还需要进一步提高；统战、维稳、综治、涉法涉诉信访、反邪教、队伍建设工作还需要进一步加强；“全国平安县”荣誉还需要保持。这些问题还需要我在今后的工作中不断改进，认真解决。我将团结带领政法、统一战线的全体同志，进一步增强大局意识和服务意识，充分发挥职能优势，扎实有效地开展工作，为实现县委十四届九次全委（扩大）会议提出的“二三十百百千和七个翻番”目标提供法治保

第二篇：中共xx委常委 政法委书记述职报告

中共xx委常委 政法委书记述职报告

述 职 报 告

中共xx委常委 政法委书记

2004年3月10日

按照x办发[2004]11号《中共xx市委办公厅关于在全市开展“大兴求真务实之风、推进反腐倡廉”集中学习教育活动的通知》的要求，结合学习贯彻落实中纪委三次全会、省纪委三次全会和市纪委二次全会精神，对照不求真务实的十种表现及廉洁从政的四大纪律和八项要求，进行了深入查摆，为切实强化自律，接受监督，现将本人情况汇报如下：

一、深入学习理论，不断提高思想认识

作为全县政法系统的带头人，政法委的一班之长，我深知，其身正，不令而行，其身不正，虽令不从。因此，无论在学习上、工作上、生活上、还是与人交往上，我都力求以自己的人格和言行去熏陶感染每个政法干部。为更好的工作，更深层次掌握政治理论知识，用求真务实的思想去工作，在这次“大兴求真务实之风，推进反腐倡廉工作”学习教育活动中，我带领政法委员会的全体成员并组织全体政法干警深入学习了中纪委、省纪委三次全会和市纪委二次全会精神，实事求是地对照查摆自身存在的问题和不足。通过学习我们深刻认识到，胡锦涛总书记在讲话中提出的不求真务实的十种表现确实是在我们政法系统、在实际工作中经常出现的突出问题，可谓是一针见血，切中时弊。因此，作为政法系统的带头人，我认为必须要从思想上加以解决。要坚持立警为公，执法为民，公正廉洁的工作准则，切实把最广大人民群众的根本利益维护好，实现好，必须坚持求真务实的精神，大兴求真务实之风，一步一个脚印的做好工作，自觉的把政法系统求真务实、推进反腐倡廉置于呼兰改革、发展、稳定的工作大局，以求真务实工作

实效促进政法工作，有力的为呼兰经济和社会事业的快速发展保驾护航。

（一）坚持从教育入手，切实增强政法干警求真务实、反腐倡廉的意识

在去年的全县政法工作会议上，我向全县政法干警明确提出，要“立警为公，执法为民，公正廉洁”的工作准则，要求政法机关各级领导班子和干部以勤勤恳恳的敬业精神和实实在在的工作业绩赢得全体干警和广大人民群众的信任和支持，号召全体干警争做勤政廉政的表率。同时，针对个别政法干部存在的廉洁自律意识不强，法制观念淡薄，为民服务的宗旨不牢等问题，切实加强了党风党纪教育。按照县委的统一部署，明确了分工，由各位副书记和政法委员会的各位委员相互配合、各负其责，认真组织政法各部门、全体干警系统地学习党风廉政建设方面的政策规定，在政法系统开展了向汪洋湖、李庆长以及政法系统先进典型学习活动，有效地增强广大政法干警为人民服务的公仆意识。特别是胡锦涛总书记在西柏坡发表重要讲话后，我们又组织全系统及政法委机关的党员干部认真学习讲话精神，教育广大党员干部深入理解“四个牢记”的深刻内涵，发扬艰苦奋斗的优良作（新世纪范本网http://，原创范本免费提供下载基地。）风，增强全县政法系统党员干部廉洁自律意识，提高依法办事、执行法律的能力和水平。今年初，中纪委三次全会召开后，我带领政法委员会全体成员在认真学习、深刻领会的基础上,及时组织全县政法干警和政法委机关干部认真学习了中纪委三次会议精神和胡锦涛同志在会议上的重要讲话、吴官正同志所做的工作报告以及省纪委三次全会、市纪委二次会议的主要精神，全面系统的组织学习了《中国共产党党内监督条列》和《中国共产党纪律处分条列》，并结合自身的实际开展认真的讨论，对照不思进取、作风漂浮、好大喜功等十种表现，按照政治、组织、经济工作和群众工作的四项纪律以及中纪委三次会议提出的党员干部必须严格遵守八项要求，查找不足，深刻反思，使全体政法干部能够统一思想，加强自身求实务实，廉洁清正的约束。

（二）坚持从源头抓起，健全求真务实的规章制度

根据中纪委三次会议和胡锦涛总书记的讲话精神以及市、县关于求真务实，廉洁清正等多项规章制度，我在政法系统明确提出：在求真务实和政法干部廉洁自律上，要严格落实领导责任制。政法各部门主要领导不仅要抓好本职业务工作和廉洁自律，还要对本部门的求真务实的作风和反腐倡廉工作负全责，对出现的问题，不仅要依法追究直接行为人的责任，还要追究领导的责任，形成主要领导全面抓，部门领导具体抓，主管领导直接抓，班子成员共同抓的工作机制。同时又完善了政法各部门和政法委自身的目标管理、定期报告、监督评议、考核奖惩等规章制度，努力把求真务实、反腐倡廉工作纳入规范化、制度化和自觉行为的轨道，并同推行办事公开、警务公开、检务公开、审判公开紧密结合起来，把监督权交给群众，密切了警民关系，增加了政法机关高效务实，廉洁从政工作的透明度。

（三）坚持从严治警，推进求实务实、反腐倡廉的重点工作。

针对求真务实、对照检查发现的问题，我们将政法系统个别存在的不思进取、满于现状和违法违纪作为工作重点，大力进行了整改。去年下旬，针对个别干警弄虚作假等问题，我们组织专人进行了查处，公开通报一批有问题的案件和干警，并责成有关部门严肃查处，在政法系统中引起很大反响。在创造法制优良环境上，认真组织15个司法和行政执法单位向社会公开承诺，接受社会监督，同时加大了检查指导的力度，使各执法部门增强了为企业服务、为经济发展服务的意识，遏制了滥用权力等不正之风，坚决杜绝勒、拿、卡、要现象，保护了企业的合法权益。在贯彻执行求真务实、反腐倡廉的各项规定上，我带领政法委员会的各位成员把大兴求真务实，推进反腐倡廉学习活动同全体党员干部的思想建设、组织建设结合起来，坚持立党为公、执政为民，在全系统内大力弘扬求真务实精神，增强全体干警特别是领导干部事业心和责任心，坚持科学态

度和求实精神兢兢业业地作好工作。坚持讲真话、报实情，力戒浮躁浮夸，坚决刹住弄虚作假、欺上瞒下的歪风。

二、密切联系实际，开创求真务实、廉洁从政的新局面

在实际工作中，我带领政法委员会一班人严格坚持求真务实的原则，时刻用四大纪律、八项要求约束自己，警示自己，用不求实务实的十种表现对照检查自己，发现不足及时纠正，未雨绸缪，防患未然。我们坚持经常性的深入基层一线，了解基层干警实际情况，了解群众的反映，最大限度的为政法干警和人民群众办实事。在这次学习教育活动中，我们按照求真务实、廉洁从政的要求，把工作的着重点放政法队伍建设和警民打防工程上，要求全体政法干部要切实实践三个代表的要求，提高自我，扎实工作，为打造平安贡献力量。但我深知，政法系统队伍大、任务多、责任重，要真正使干部严格遵守四大纪律和八项注意，求真务实、廉洁从政，除政治教育、纪律约束等，还必须各级领导带头，率先垂范、以身作则。因此，我自2002年9月担任县委常委、政法委书记以来，严格恪守职责，时刻注意自重、自省、自警、自励。

一是我在乡镇工作多年，从乡长到书记，从熟悉工作到成为业务骨干，所取得的成绩和个人的进步，都离不开大家的帮助。由于这些年工作之间的相互支持和帮助，我和很多同志建立了深厚的友谊和真挚的感情，彼此之间难免有一些个人的交往。适逢同志生病、婚丧嫁娶等，我也通过适当的方式表达一下感情。我觉得，这既是人之常情，也是对基层同志的关心、关怀。也有个别同志在逢年过节以访友的形式要向表达一下心情，我都予以辞绝，对一时回绝不了的，事后我也采取办法妥善的处理。总之，我坚持警钟长鸣，保持清醒，不越雷池。

二是出于对自身的严格要求，防止不必要的影响，对于有些非公务的宴请场合，我均采取尽量回避、婉言谢绝的办法，推掉一些活动，也伤了个别同志的感情，主观上

达到了个人的愿望，但客观上可能带来了某些不理解。我相信，随着时间的推移，大家会给予理解的。

三是我的父亲、兄弟等直系亲属都住在农村，在家乡务农。得知我担任县委常委、政法委书记后，有的亲属来到县里找我安排工作，都被我好言相劝，一一拒绝，有的亲属不理解，认为我当上官忘了本，甚至怨恨我。尽管亲属说我不近人情，但是岗位和职责要求我，必须这样做。几年来，我没有安排一个亲属，目前，我的直系亲属仍在农村务农，妻子于2001年按乡镇机构改革政策规定，响应号召，提前离岗退休。

四是下基层检查工作、调查研究时，均轻车从简，吃食堂工作餐，从未参加过高档消费，因工作需要或参加有关庆典活动时，一律谢绝所有馈赠。

五是严格要求配偶和子女不经商、不搞特殊化、不准借权谋私，诚实做人，踏实做事。对机关的工作人员严格教育，严格管理，防微杜渐。

三、找差距、抓整改，促进政法队伍的务实、高效、廉洁

从实践“三个代表”的政治高度来看，特别是学习了胡锦涛总书记在西柏坡和中纪委三次全会上的重要讲话后，我深深地感到，自己还存在一些不足和问题，特别是对照十种表现、按照四大纪律和八项要求相比，与党和人民的要求还有很大差距。从整体来看，对政法系统的领导干部的监督机制还需进一步完善，创造法制优良环境还不够宽松，个别政法干部还存在着以权谋私现象。从自身来看，虽有自律的意识，但有时在处理具体事情上还掌握的不严格，个别时候还有接受过同学、朋友送来的农副产品的现象。在今后的工作中，我一定引以为戒，充分发挥政法委员会第一责任人的表率作用，从自身做起，进一步加强政法系统党风廉政建设，努力塑造求真务实、高效廉洁，人民满意的政法队伍形象，使政法队伍以良好的姿态、崭新的形象告别呼兰县，进入呼兰区，融入大都市。

（一）加强理论学习，不断增强自身的党性修养。通过学习，进一步增强执政为民、执法为民的公仆意识，不断改造自已的世界观、人生观，发扬艰苦奋斗的优良作风，自觉抵制拜金主义、享乐主义等腐朽思想的侵蚀，努力为政法系统和全体政法干警做好表率。

（二）强化责任意识，促进求真务实、廉洁从政责任制的落实。要严格执行责任追究制度，把坚持求真务实真正落在每个干部的自觉行动上，把干部中存在的不思进取等十种表现作为每个干部进步与发展的警示格言，使全体政法干部时刻遵守四大纪律，严格遵守八项要求，不越雷池半步。对政法部门各级领导干部在自己职责范围内的反腐败工作敷衍塞责，不抓不管，造成后果的，按照“热炉法则”，坚决追究责任，一查到底，决不宽容。

（三）坚持从严治警，不断提高政法队伍廉政建设水平。认真履行“廉洁奉公、公平公正、执法为民”的准则，加强领导班子和队伍建设，坚决杜绝贪赃枉法、执法不公、执法犯法、贪污腐化、奢侈浪费等问题。认真查处违法违纪问题，坚决纠正政法部门存在的门难进、脸难看、话难听、事难办的“四难”现象，纠正行业不正之风，按照中央、省、市、县有关通知的具体要求，把政法各部门的党风廉政建设推向新阶段。

（四）加强自身建设，进一步增强廉洁自律意识。坚持严于律己，带头执行廉洁自律各项规定，时刻不忘党的宗旨，对事业负责，对自己负责，做一名廉洁自律、忠于职守、党和人民信的过的领导干部。

第三篇：中共彬县县委常委会议纪要

中共彬县县委常委会议纪要

第3号

(2011年2月10日)

2011年2月9日，县委书记李建民主持召开了第5次常委会议，研究讨论了下列议题。

一、传达了市委“三为”主题实践活动动员会议精神，对全县“三为一创”主题实践活动进行了安排部署

会议认为：市委“三为”主题实践活动动员会议既是加快实现富民强市目标、以实际行动庆祝建党90周年的一次动员会，也是贯彻中央、省委创先争优活动要求的一次部署会，意义十分重大。全县上下必须认真学习领会此次会议的精神实质，进一步增强宗旨意识、发展意识和服务意识，立足岗位，转变作风，突出实践，有所作为，早日实现创建“西部百强县”的宏伟目标。

会议确定：

1.认真学习《中共咸阳市委关于开展“为党旗增辉、为发展服务、为百姓造福”创先争优主题实践活动的实施意见》和市委书记千军昌、市委副书记高合元的讲话，深刻领

会精神实质，使之贯穿于全县各项工作之中。

2.成立县委书记任组长、县委副书记和组织部部长任副组长，县委办公室、组织部等相关部门负责人为成员的彬县“为党旗增辉、为发展服务、为百姓造福、创西部百强”（即“三为一创”）主题实践活动领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县委组织部，负责全县“三为一创”主题实践活动的组织、协调、实施等工作。

3.按照市委“三为”主题实践活动《实施意见》，结合彬县实际，坚持“紧扣主题、突出重点、体现特色、注重实效”的原则，精心制定《彬县“为党旗增辉、为发展服务、为百姓造福、创西部百强”主题实践活动实施方案》。

4.2月10日下午召开全县“三为一创”主题实践活动动员大会，对主题实践活动进行全面动员部署。

二、传达中、省关于严肃换届纪律保证换届风清气正电视电话会议精神

会议要求：从县委常委做起，认真学习、传达、贯彻中、省关于严肃换届纪律保证换届风清气正电视电话会议精神，确保县、乡两级党委换届工作有序、健康、平稳开展。一要严格执行中纪委、中组部提出的“5个严禁、17个不准”和

“5个一律”等各项规定，为换届工作创造风清气正的良好环境；二要带头遵守换届纪律，增强纪律观念，筑牢纪律防线，严守纪律规定，坚决维护换届工作的严肃性；三要正确处理集中换届与其他工作的关系，把主要精力放在谋划工作、推动发展、为民造福上，努力做到“两不误、两促进”。

三、听取了县委政法委关于全市政法工作会议精神及我县贯彻意见的汇报

会议确定：原则同意县委政法委汇报的意见。

1.政法系统要以进一步深化严打整治斗争、加强基层平安创建、社会矛盾化解、社会管理创新、推进公正廉洁执法、夯实基层基础工作为重点，强化措施，真抓实干，为“十二五”开好局、起好步创造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。

2.召开全县政法工作会议，回顾总结2010年工作，表彰奖励人民群众满意的政法单位和政法干警，研究部署当前和今后一个时期政法、综治、维稳和平安建设工作。

3.采取公开招考的方式，为全县各乡镇配备专职综治办主任兼综治维稳中心主任。

出席人员：李建民 李福民 高玉峰 燕三全 吴 琳 陈白杨 胡建泉 张社教 史志强

列席人员：张维东 辛科科 田新社 郭云宏 李 灏 马社强 杨 沛 李继虎 樊西勇 赵 军 刘军科 史建荣 程 刚 杨小平郑彬琳 王勤录

缺席人员：陈万峰 高永科

第四篇：中共XX县委常委班子对照检查材料

中共XX县委常委班子对照检查材料

(2014年5月18日）

XX县作为中央政治局常委、全国政协主席俞正声同志第二批党的群众路线教育实践活动联系点，在俞正声主席的亲临指导和中央活动办、中央巡回督导组、省委秦光荣书记以及省、州督导组精心指导下，县委常委班子紧紧围绕为民务实清廉主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，深入认真查摆“四风”方面存在的突出问题，深刻剖析产生问题原因，提出下步努力方向和初步整改措施，形成如下对照检查材料。

一、遵守党的政治纪律和执行中央八项规定情况 县委常委班子在遵守党的政治纪律上总的是好的，在思想上、政治上、行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护中央权威，保证中央和省、州党委政令畅通；严格遵守《党章》和党内法规，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，切实做到纪律面前人人平等、纪律面前没有特权、执行纪律没有例外；坚持集体决

—1— 策、民主决策、科学决策，重大事项及时请示报告；严格执行《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》和省、州党委实施办法，把加强作风建设摆在更加突出的位置，结合实际，综合施策，取得了一定实效。经过认真反思，还存在一些亟需解决的问题。主要是：

（一）政治敏锐性不够，鉴别力不强。对政治理论教育抓得不紧、抓得不经常，涉及党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验等重大理论问题，学习不深入，把握不全面；缺乏严格的党内生活历练磨练，严以修身不够，政治定力不足；对XX改革发展过程中涉及到的一些深层次矛盾，警觉性不高，研判不足，应对不力；对一些传播小道消息、损害党的形象等违反政治纪律的现象发现不及时、制止不得力。比如，对乱议论、乱炒作、乱反映等情况管控不严。

（二）民主集中制执行不到位。发扬民主不够，会前沟通少、酝酿不充分，统筹考虑少、临时动议多，没有留给班子成员思考时间，对问题研究不深入，意见听取不够广泛；常委会决策讨论时，为了好统一思想，有时事先定调，班子成员中也有担心发表不同意见影响到别人对自己的评价，附和多、建议少，服从多、反对少；对上级党委、政府的精神没有全面、正确的理解，有的片面强调XX的客观条件，落实中合意的就执行，不合意的就应付。

—2 —

（三）党风廉政建设责任落实不力。县委抓党风廉政建设责任制不到位，对党风廉政建设的紧迫性、艰巨性认识不足，对有效防范腐败问题具体措施少，工作中停留在签订党风廉政责任书，满足于提原则性要求；执行制度不严，监督缺乏约束力，警示不严厉；从严教育党员干部不够，对苗头性问题发现不及时，“咬耳朵”、“扯袖子”，抓早、抓小做得不够。

（四）严格执行中央八项规定精神有差距。对改进作风的严肃性、重要性和长期性认识不足，有看着办、顺着走以及等待观望的心理，对领导干部中存在“隔墙扔砖头”谁碰上谁倒霉的侥幸心理和错误认识，教育引导抓得不够；结合XX实际制定的具体规章制度，细心落实措施不具体，比较笼统，缺乏可操作性，约束力不强，执行不力。

（五）用权逾矩，假公济私。有的同志信奉“有权不用、过期作废”的错误信条，千方百计为自己谋私利、找后路；有的同志行使权力有失公正、公平、公开，打招呼、作交代，干预正常的行政审批和部门工作；花公家的钱办私人的事，优亲厚友，一人当官全家享福，私事公办、公车私用、公款买单。有的领导同志每逢节假日亲朋好友到处游玩，向基层打招呼，要求公款接待；有的同志对分管联系部门存在的

—3— “吃、拿、卡、要”现象视而不见，习以为常，甚至深陷其中，成为渔利者。

二、“四风”方面存在的主要问题

对照党章、廉政准则、改进作风要求、群众期盼、焦裕禄及杨善洲同志等先进事迹，紧紧围绕“三严三实”要求，结合征求到的各方面建议和中央第4巡回督导组以及省州督导组反馈的意见，县委常委班子深入查摆、对照检查思想境界、素质能力和作风形象等方面存在的不足，认真梳理了 “四风”方面存在的突出问题，主要是：

（一）形式主义方面。主要表现是：

1.科学发展观树得不牢，片面追求显绩。一是经济社会发展的一些目标定得过高，为单纯追求GDP和财政增长，项目上马急进，盲目攀比。比如，过于追求本届政绩，把主要精力放在了抓大项目扩展上，对招商引资下达硬指标，乡镇和部门都安排了任务，有些不切合实际，给干部职工造成了压力；二是重发展速度轻发展质量，对片面追求速度和规模的做法纠正不及时、不到位。比如，年产8万吨的新立公司高钛渣厂项目，投资近6亿元，在国内首次引进具有当今世界先进水平大功率直流密闭电炉高钛渣冶炼工艺，投入大、技术含量高，但受全球经济影响，现已处于半停产状态，项目预期效益不能发挥；三是为完成上级任务，不顾现有家—4 — 底，超出县财力承受范围铺摊子、上项目，“打肿脸充胖子”，看起来很宏大，具体落实很困难。比如，农村公路硬化每公里国家补助50万元，县级每公里配套20万元，实际造价每公里70万元以上，由于财政困难，配套资金难落实，今年实施的153公里，缺口资金达3000万元以上。

2.决策脱离实际，热衷搞“面子工程”。一是为打造XX的对外形象，在乡村文明示范带、彝州先锋走廊等工程建设中，部门资金和项目都整合在高速公路、县乡公路主干道沿线、坝区乡镇实施，忽视山区乡镇和偏远地区，导致部分偏僻贫困地区多年都没有项目建设；二是项目、资金安排没有严格按规划统筹，为突出班子成员的工作成效，在扶贫联系点安排项目较多，跟着领导走，甚至存在同一个村重复实施同一性质项目的情况；三是在旧城改造狮山大道建设项目上，论证不充分，没有充分听取拆迁群众诉求，片面追求城市建设发展规模，追求轰动效应，仓促启动，导致项目开工5年，二期建设仍然久拖未决。

3.政策执行不力，民生问题没有解决好。一是工作中存在钻政策的空子、打擦边球。上级党委、政府的决策部署执行过程中，有些被打了折扣。比如，“农转城”工作中，省上要求的“两床被子、十件衣服”惠农政策，只是停留在文件上，没有结合具体实际有效落实。二是有些工作虚报浮夸，报喜不报忧，—5— 统计数据有水分。比如，受到所谓“政绩”和“形象”的左右，在考核和对外宣传中，对基层玩“政治统计学”、报假情况、在数字上注水分的现象没有从根本上纠正；在招商引资方面，玩数字游戏，资金实际到位和项目落地少。三是抓工作安排多督促少，抓落实抓推进不够，要求部门和乡镇去解决的多，班子成员深入一线、直面群众解决的少。比如，群众反映强烈的医疗、教育、食品安全、环境污染等关乎民生的问题，许多惠民政策落实不到位、群众享受不到优惠待遇，就医难、看病贵，上学难等问题没能有效解决。城市建设规划执行不严，公厕、水电路、污水垃圾处理、农贸市场、停车场等配套设施建设滞后，县城脏、乱、差、堵多年没有改善。

4.联系群众不紧密，调查研究走过场。一是在落实“三深入、四联户”过程中，为了完成驻村入户规定的次数和天数，集中或轮番跑一个部门、一个企业、一个乡镇、一个项目、一条线路。比如，有的同志错误的认为到群众家吃住，是给老百姓增加麻烦，不愿意直接到群众家中；有的领导直接联系服务群众，纯属为了搞宣传、上电视，走访慰问拎着礼品、带上相机，握握手、拍拍照就走，群众很是反感。二是到乡镇往往只看材料、听汇报，没有带着问题和专题深入一线，习惯于走走看看、指指点点。比如，有的同志调研只听自己想听的，只看自己想看的，只喜欢—6 — 接触干部，不愿意与群众打交道、交朋友，帮助乡缜、村组研究解决困难问题的少。三是对县情认识的再深化不够。比如，班子对全县经济社会发展情况没有形成统一共识，班子成员偏重对分管工作业务的学习，对其他领域工作主动参与不够，情况掌握不够，对全县经济社会统筹发展方面思考不深，研判不足；有的同志一年到头只到分管部门走一趟，对分管联系工作了解掌握不深，开展工作习惯于凭经验办事、凭感觉行事，履职能力亟待提高。

5.考核评比不科学、水分大。一是“指挥棒”没有用好。比如，综合绩效考核不能很好地突出行业性、区域性特点，所设定的标准和指标操作性、指导性、针对性、可比性不强；二是重形式不重实效。比如，综治维稳和党风廉政工作考核重档案痕迹材料，轻工作实效，搞一刀切；三是评先评优变味，成为搞福利。大家轮流当先进，没有真正起到激励先进、鞭策后进的作用；四是乡镇签订的责任状太多，综合绩效考核与专项考核没有有机统一，存在重复考评；五是非党报党刊征订任务也列为考核内容，搭顺风车，考核内容与工作不挂钩，存在责任和压力层层转嫁基层的现象。

6.学风不浓，学用脱节，文山会海。开个会简要传达上级精神就算搞一次培训，会议上念个上级文件就算一次

—7— 集中学习，存在以会代训、以会代学情况；集中学习主要以中心组学习、常委会学习为主，其它方式的专题集中学习很少，部分同志工作之余的很多时间都花在各种应酬上；学习和应用不统一，存在应付性学习、功利性学习，只求学过、不求学深，不为学以修身、自我提高，一味追求高文凭、高学历；文件数量大、重复多，政出多门、相互打架，难以执行；习惯于以开会发文的方式抓工作、促落实，层层开会、层层发文、多层传达部署；对会议把关不严，陪会现象严重，攀比领导出席规格规模，同一内容重复讲、多人讲，只追求会议规格而不注重会议质量，比如，一些会议只需部门分管同志参加就能解决问题，但却要求乡镇和部门主要负责人参加。

（二）官僚主义方面。主要表现是：

1.求稳怕乱，不敢担当，缺乏一抓到底的实干精神。面对急难险重任务，习惯讲客观、找理由，千方百计推脱，逃避责任，较真碰硬的干劲不足。有的当“太平官”、做“老好人”，遇事和稀泥，上下不得罪，左右留余地，前后想退路的为官不为现象一定程度存在；有的在工作上只求过得去不求过得硬，推进重点工作拖沓，不敢迎难而上的思想有所抬头；有的问题不敢抓不敢管，不能依法依规处理，对群众反映强烈的问题没能切实有效解决，致使小事拖大、—8 — 大事拖炸。比如，由于县委监管不力，北片新区的几家单位新建办公楼，一家比一家占地多、一家比一家装修得好，许多房间空置，造成资源浪费；对群众普遍反映强烈的社会治安问题，执法不严、打击不力，对一些非法聚众闹访事件，特别是突发事件定性不准确、决策不果断、处置不及时，在一些医患纠纷处理过程中，不按正常法律程序处理和政策规定办理，害怕事态扩大，为息事宁人，花钱买“稳定”，搞无原则退让，导致“逢死必闹”现象。

2.作风不深入，脱离实际、脱离基层。一些决策与县情和基层实际不符，考虑基层实际不够，听取民意不充分、科学论证不够，脱离实际；县城规划滞后，执行不到位，建筑杂乱，死胡同、断头路多，道路拥堵，比如，罗婺彝寨与环城南路口的连接线规划是畅通的，却建成了 “断头路”；有的同志高高在上，“官本位”思想严重，疏远群众、脱离基层，习惯坐在机关看材料、听汇报和安排工作，思路经常在变，工作要求经常在变，安排了就马上想要结果。

3.班子整体合力不足，影响了凝聚力、战斗力的发挥。班子成员对自己分管工作研究得多，对其他班子成员分管工作不愿关注、不肯参与，各扫自家门前雪、不管他人瓦上霜。比如，在常委会议上，有的同志对其他班子成员汇报的议题听头不听尾，发言东一句西一句，表态含含糊糊；班子成员之间相互理

—9— 解、相互支持、沟通协作不够；有的同志习惯当“甩手掌柜”、“二传手”，落实工作变成层层压担子、交任务，有成绩都是自己指导有方，有过失就是基层执行不力；有的同志拈轻怕重，稍有困难就观望，积极主动想办法不够，遇到矛盾不管大小一律上交。

4.为官思想不纯，唯上是从、患得患失。不同程度存在唯书唯上，只听上级安排，不顾基层实际，重经济社会发展、轻基层组织建设的工作导向；有的同志习惯揣摩上级和领导意图，习惯事无巨细在领导面前表功，只喜欢干领导看得见的事、不喜欢干群众最期盼的事；不愿听干部和群众意见，安排部署工作主观臆断；老百姓有句比喻：有的同志就像XX壮鸡，冠子不大、架子大（官职不大、架子大），喜欢论资排辈，争排名、讲位次。比如，去部门乡镇调研时，没有主要领导陪同就觉得没面子，没有上电视就觉得自己没有名气。

（三）享乐主义方面。主要表现是：

1.革命意志消退，自我约束不严。干事创业激情欠缺，安于现状。有的班子成员随着工作环境改善和职务提高，自我约束逐渐淡化，自警、自省和自律意识不强；部分同志盲目乐观、自我陶醉，喜欢用己之长比别人之短，左看右看自我感觉比别人强，认为已经对得起组织和群众了； — —10有的同志认为自己升迁无望，存在歇一歇脚、缓一缓气的倾向。

2.坐而论道，不求上进。有的同志上进心不强，不读书，不看报，不接触实际，不了解情况；满足于现有的工作能力和成绩，守摊观望多、主动干事少；甚至自己不愿干事也容不得他人干事，对别人评头论足、指手画脚，总想看别人出洋相、闹笑话。

3.艰苦奋斗精神淡化，有消极思想。牢固树立“两个务必”的思想意识有所松懈，艰苦朴素情怀逐渐淡忘；抓工作落实首先讲条件、要经费，不愿过紧日子；有的同志认为有些工作干和不干一个样、干多干少一个样，消极守摊，无所作为，得过且过，奉献精神淡化。

4.吃喝玩乐，攀比享受。部分同志吃吃喝喝、唱唱跳跳，热衷各种接待应酬，流连饭桌酒局，醉醺醺、昏沉沉、轻飘飘的现象一度存在；有的同志斤斤计较个人待遇，不比工作干得多，只比待遇享受少，把勤俭节约视为“寒酸”，把艰苦朴素视为“土气”。比如，群众反映XX的领导干部，衣服一个比一个穿得好，抽烟一个比一个上档次。

（四）奢靡之风方面。主要表现是：

1.铺张浪费严重。为提升XX旅游品牌，县委、政府每年都举办牡丹文化旅游节，特别是在2013年以前，每年

—11— 花在招商洽谈、文艺演出、来宾接待等方面的费用就上百万元，曾经有“月月有节庆”的导向，要求每个乡镇都要举办一个特色节庆活动，轮流搞节庆，浪费了大量财力物力，但是没有收到实际效果，如果用在其它建设领域，就可以解决群众许多实际困难；对一窝蜂搞食堂接待、不切实际建食堂，在单位食堂隐形消费公款的现象纠正不力；有的同志对“三公”经费监管不力，巧立名目公款报销，办公用品要价格高的，对浪费水电和办公耗材现象熟视无睹、不以为然。

2.挥霍公款摆阔气。以公务接待、民族习俗为名，杀猪宰羊，相互宴请，轮流坐庄，大吃大喝的风气还阴魂不散；有的同志喜欢讲排场、比阔气，一有空闲呼朋唤友，前呼后拥到处炫耀，流连于山珍海味，沉迷于灯红酒绿；公私不分、公车私用。比如，存在“车轮上的腐败”现象，出门必用车，没有公车不出门、不下乡，有的领导还配专车，长期“借用”下属单位车辆；有的变着法子公款吃喝，从宾馆酒店转向农家乐、单位食堂，躲着吃、藏着喝、换着玩。

3.迎来送往变相存在。到基层检查工作，口头上要求不搞迎来送往，但乡镇同志到边界迎送也不制止；当上级来人检查时，也安排班子成员或对口部门搞边界迎送，有 — —12时还接受或赠送XX壮鸡、山猪火腿等土特产，客观上助长了歪风习气

三、产生“四风”问题的原因分析

对照《党章》、“三严三实”、廉政准则、改进作风要求、群众期盼、焦裕禄及杨善洲同志等先进典型，对照身边杨红卫等反面典型的警示，县委常委班子深刻剖析在“四风”方面存在突出问题的原因，根源是世界观、人生观、价值观这个“总开关”没有拧紧。主要是5个方面：

（一）理想信念淡薄，改造主观世界主动性不足。近年来，历经几届班子的共同努力，XX经济社会发展取得了一定成绩，班子成员都吃过苦、流过汗，现在生活条件好了，工作环境改善了，部分同志逐渐产生了骄傲自满的心理，认为是享受“胜利果实”的时候了，所以越来越看重房子、票子、位子，以致于工作分心、意志衰退、事业心淡薄，有了讲享受、讲排场的想法，放松了对世界观、人生观、价值观的改造，在理想信念上得了 “软骨病”，在各种诱惑面前，没定力、心不沉、气不静，对“四大考验”、“四种危险”警醒意识不强，在思想上、行动上失去了对“四风”问题的抵御力、战斗性。

（二）宗旨观念淡化，贯彻群众路线自觉性不高。班子成员中，多数来自农村，从个人成长历程上来讲，都是一步一个脚印，比较熟悉农村情况和了解群众，帮助家乡发展的愿望

—13— 强烈。但随着环境变化、职务升迁、地位提高，接触群众的机会越来越少，逐渐脱离群众，不愿意听取群众意见，看不起群众，对群众反映的问题漠不关心，不及时解决。自我意识膨胀、个人利益至上，不能正确处理群众、个人之间的利益关系，没能自觉摆正与群众的位置、端正对群众的态度、密切与群众的联系、增进与群众的感情。没有摆正权力观，没有把自己手中的权力看成是人民赋予的，甚至认为是领导给的，有的只考虑个人的荣誉与进步，只关注上级的爱好与评价，把权力当作个人飞黄腾达的平台，视为领导“私恩”的产物，作为“效忠”领导的工具，没有真正对群众负责，服务群众“最后一公里”问题解决得不好不实，导致“面子工程”、“政绩工程”大量出现。

（三）党性修养弱化，解决自身问题的意识性不强。落实党内政治生活规定不严格，放松了党性锻炼，缺乏原则立场。有的对一些长期形成的不好的惯性思维、不成文的惯例，缺乏抵制和纠正的自觉性、坚定性；有的看待事情、处理问题不能出于公心、主持公道，尤其在原则与感情发生冲突时，和稀泥；有的面对人情往来、物质享受和一些社会不良风气，思想松懈，存在从众心理，没有用严格的党性来约束自己，也缺少同不良风气作斗争的勇气。对焦裕禄、杨善洲等先进事迹，没有真正做到深学、细照、— —14笃行，没有真正做到说老实话、干老实事、做老实人。认为当“老实人”就是吃亏，搞投机取巧，做表面文章才能赢得上级领导的赏识。县委班子没有深刻地从楚雄“4·12”杨红卫案件中进行反思，吸取教训并引以为戒，对县里干部的教育监督不到位，鼓励干事创业的有效措施不多，干部滋生了“怕干事、怕出事、怕担责”的思想，为官不为现象有所抬头，导致产生唯上是从、患得患失、意志消退等问题。

（四）工作作风不实，弘扬求真务实坚定性不够。事业观存在偏差，很少顾及群众的意见，工作华而不实，把思路当结果，将部署当落实，只是听汇报、看材料、要数字、催报表。认为“实干不如巧干、巧干不如看别人干”、“会干的不如会写的、会写的不如能汇报的”。对待工作应付了事，总想走捷径，不愿花费太多的精力投入到一项一项抓落实中去，虎头蛇尾甚至是有头无尾的现象突出，导致工作不实、落实不力、执行政策脱离实际等现象长期存在。

（五）遵守纪律不严，保证规章制度约束性不力。有的同志存在“人治”大于“法治”思想，没有用法律和纪律的要求自觉约束自己，总以为犯点小错误没什么大不了，治家不严、交友不慎。有的同志廉洁自律要求不严，只求过得去，不求过得硬，为自己划定的廉洁自律防守底线不严。遇到问题，总是想着如何找关系、寻人脉，不按规矩办事，奉行“摆平就是本事”，没

—15— 有真正做到“把权力关进制度的笼子里”，虽然规定了很多“必须”、“严禁”、“不许”、“一定”、“绝不”，看似很严格，但是没有相应的惩戒措施，制度成了摆设，导致了铺张浪费、挥霍公款等奢靡之风。

四、整改措施

总书记强调，打铁还需要自身硬，作风建设永远在路上。党的群众路线教育实践活动是一场大考，干部是考生、群众是考官、答案就是人民群众满不满意。为交好一份满意答卷，我们从以下5个方面努力整改。

（一）加强理论武装，坚定理想信念。深刻学习领会总书记系列重要讲话精神，自觉用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，坚持道路自信、理论自信和制度自信。一是坚持学以立德，切实解决好学与真的问题。进一步完善学习制度，把班子成员的自学时间、读书笔记、调研文章、理论文章等自学成果作为评优评先的重要内容，努力做到真学。适时举办结合XX实际的专题讲座和研讨，不断提高班子成员的学习质量、综合素质和理论素养。二是坚持学以增智，切实解决好学与能的问题。广泛学习政治、经济、文化、法律、科技、社会各方面的知识，虚心向人民群众学习，从密切联系群众的实践中积累经验，增长智慧，让所学之识、所增之智富有鲜明的时代性和实践性，成为指导实际工作的具体思路和方 — —16法。三是坚持学以致用，切实解决好学与用的问题。坚持弘扬理论联系实际的马克思主义学风，把理论学习与深入思考、理清思路、实践探索结合起来，把学习同研究解决事关全县重大问题结合起来，同研究解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题结合起来，深入研究探讨，真正把学习的成果运用到推动XX经济社会发展的各项工作上来。

（二）注重党性教育，提升修养修为。自觉履行党要管党、从严治党的政治责任，加强教育，落实制度，提升党员干部“精气神”。一是加强日常教育。实行一季度一党课制度，一季度一政策理论讲座，引导班子成员认真学习党章、党纪，充分发挥县委党校主阵地作用，加强党员领导干部的教育，与时俱进，大胆创新，敢于和善于把党的路线方针政策同具体情况结合起来，创造性地开展工作。二是严格党内生活。班子成员带头过双重组织生活，积极主动参加所在党支部、党小组的活动，切实履行好自己的职责，自觉置身于党组织的严格管理和其他党员的监督之下；严格执行领导干部个人重大事项报告制度，班子成员定期向党组织汇报思想、工作和纪律情况，向党组织讲真心话，自觉地接受党组织的监督。三是以先进标杆为镜鉴。把向焦裕禄、杨善洲、李炳祥同志学习作为班子成员思想政治教育的“必修课”，以焦裕禄、杨善洲、李炳祥同志为镜子对

—17— 照检查，联系班子成员思想实际，查找理想信念、思想道德和工作作风方面的差距，不断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，提高党性修养。

（三）增强宗旨意识，密切联系群众。改进和加强直接联系和服务群众工作，解决好事关群众切身利益的现实问题。一是实施“五联一区”制度，打通感情上的“最后一公里”。按照全县11个民情责任区、133个民情责任点的格局，落实和完善实职处级干部联系乡镇、联系群众、联系宗教界人士、联系企业，县直部门联系一个扶贫点，新农村建设指导员和常务书记住村（社区）开展工作的制度，做到服务群众常态化、长效化。二是实施“五入一帮扶”工作法，打通作风上的“最后一公里”。坚持以民生为导向，全面推行政策导入、信息介入、感情贴入、文化融入、作风深入、帮困扶志“五入一帮扶”工作法，面对面和群众交流，心贴心倾听群众呼声，实打实为群众办事。三是实施“三红”惠民工程，打通载体上的“最后一公里”。针对村级组织无钱为群众办事、无资源帮助群众发展的问题，探索实施“红色信贷、红色股份、红色农场”的惠民工程。县财政每年安排专项资金进行补贴，在每个乡镇率先探索实施2至3个“三红”试点项目，以点带面，推动基层发展。四是全面实施为民服务体系建设，打通平台上的“最后一公里”。大力推进 — —18县、乡、村为民服务体系建设，构建电子党务、电子政务、电子商务“三位一体”和电视屏、电脑屏、手机屏“三屏合一”的服务模式，让群众不出村就可以在为民服务网上办理交费、购物、推销农副产品等具体业务，打通直接服务群众的“神经末梢”。

（四）坚持立行立改，打好整治“四风”攻坚战。及时回应人民群众反映强烈的突出问题，开展“四风”问题专项整治。一是深入整治文山会海、检查评比泛滥问题。严格执行中央八项规定和省州实施办法规定中关于改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、改进新闻报道、严格文稿发表及检查评比泛滥的相关要求，坚决取消一切没有实质内容、没有实际作用的会议、活动、文件和刊物，制定县委常委班子所在部门、县人大办公室、县政协办公室联席会议研判工作制度，形成整治文风会风的长效机制。二是深入整治公款吃喝、奢侈浪费等问题。严格“三公”经费预算编制管理，完善预算执行管理办法，全面推行公务卡制度，建立预算执行全过程动态监控机制。制定“三公”经费公示制度，明确公示的内容、时限、范围和相关要求。全面检查“三公”经费使用情况，继续清理检查“小金库”，定期开展专项审计。严格执行公务接待制度，健全完善公务接待标准，切实解决违反规定和超标准享受待遇的问题。

—19— 三是深入整治“门难进、脸难看、事难办”和侵害群众利益行为。专项整治“不花钱、不请客、不送礼就不办事”的问题，集中治理直接联系服务群众的执法监管部门和窗口单位、服务行业的突出问题。坚决按照建立全县统一的电子政务大厅和互通共享的行政权力运行平台的有关工作要求，深入推进我县行政效能电子监察网络建设，推动实现行政权力公开透明运行。对党政机关特别是领导干部的勤政情况进行监督检查，强化效能问责，加大反面典型曝光力度，坚决整治推诿扯皮、办事效率低下、工作不落实的问题。四是深入整治超标配备公车、多占办公用房问题。认真执行中央、省州关于严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的相关规定。坚决落实新一届国务院关于“本届政府任期内，政府性的楼堂馆所一律不得新建”的要求，坚决清理整治公务用车违规行为，坚决清理办公用房和停止新建楼堂管所。对今年清理检查中发现的违规问题，责令有关部门限期整改，对相关责任单位和人员实施问责。五是深入整治侵害群众利益行为。纪检监察机关会同有关部门，认真分析征地拆迁、涉农利益、涉法涉诉、安全生产、食品药品安全、环境保护、发展教育事业、医疗卫生等方面损害群众利益行为的信访举报线索，重心下移、工作下沉，严肃查处发生在群众身边违规违纪问题，并通过 — —20创新解决群众诉求机制、加强监督平台建设等措施，切实维护群众利益。

（五）建立健全长效机制，巩固大整改成果。结合全面深化改革工作，总结提炼活动中形成的好经验、好做法，抓好建章立制，推动作风建设规范化长效化。认真做好制度“废、改、立”工作。紧扣整治“四风”要求，对现有制度进行一次全面清理，对于不适应密切联系群众、加强和改进作风建设要求，与现行法规制度相抵触、不一致的，予以废止；对实践证明行之有效、群众认可的制度继续坚持，着力抓好落实；对与新形势新任务要求不相适应的，予以修订完善；按照简便易行、于法周延的要求，对制度缺位的，抓紧研究建立新的制度，切实发挥制度在加强作风建设中基础性作用。一是反对形式主义方面。重点建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制和工作落实机制；健全干部选拔任用和考核评价体系；完善规范各类会议、文件、简报、评比表彰和达标活动、调查研究等方面的制度；制定规范学会、协会管理规定。二是反对官僚主义方面。重点建立健全领导机关、领导干部以及执法监管部门和窗口单位、服务行业履职尽责的相关制度规定；完善党员干部直接联系群众制度和畅通群众诉求反映渠道制度。三是反对享乐主义方面。重点建立健全党政机关领导干部工作生活待遇制度规定，规范领导干部

—21— 住房、用车、办公用房等方面工作生活待遇制度规定；完善公务接待制度，细化接待标准，严格审批措施，强化监督执行；完善因公出国（境）管理制度，严格任务审批。四是反对奢靡之风方面。建立健全贯彻落实党政机关厉行节约反对浪费条例的具体措施；严格落实党政机关5年内全面停止新建楼堂馆所的要求，建立完善楼堂馆所建设的管理制度；建立健全节庆、论坛、会展、体育运动会和招商引资活动、旅游节等方面的管理规定。

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第五篇：中共二七区委常委

中共二七区委常委、政法委书记张全金2010述职述廉报告

2010年，是二七区项目建设多、拆迁任务重、发展速度快、面貌变化大的一年。区委班子勤勉务实，团结进取，廉洁高效，充分发挥了核心领导作用。我在区委的集体领导和“班长”的带领下，在市委政法委的指导下，认真履行本职工作职责，尽职尽责，努力工作，较好地完成了各项工作目标，现述职如下：

一、勤学习、重实践，努力提高自身综合素质

今年以来，围绕以十七届四中全会提出着力提升领导干部“五种能力”和“五种本领”为目标，拓展学习渠道，勤学不辍，努力提高自身综合素质。一是从学习中求知。学习是进步的阶梯，不加强学习，知识就会老化、思想就会僵化、能力就会弱化。一方面认真研读十七大、十七届四中、五中全会精神和党的最新理论成果，提高政治敏锐性和鉴别力，做到真学、真懂、真信、真用；另一方面努力学习科学管理等方面知识，系统全面地掌握做好本职工作所需要的专业知识和技能，真正成为行家里手、内行领导；第三，保持对新生事物的高度敏锐性和求知欲，不断掌握新知识、新技能，不断提高解决实际问题的本领、驾驭复杂局面的水平、领导科学发展的能力。二是在学以致用中见成效。学习的目的在于运用，坚持“在工作中学习，在学习中工作”的良好作风，不断在学习中增强实践能力，在实践中提高学习水平；用一股子的钻劲和韧劲投入到实践当中，寻找机遇，寻找解决问题的办法，把学习的收获转化为领导发展的实际本领、谋划发展的工作思路、促进发展的政策措施、推动发展的良好作风。三是在借鉴中提升素质。“它山之石可以攻玉”。坚持“走出去、请进来”的工作思路，认真学习和借鉴发达地区的管理办法和发展模式，在学习中找差距，在借鉴中求发展；学习他们善于创新、敢于改革的创先精神，持之以恒、勇于拼搏的进取精神，倡导改革行为、摒弃“等、靠、要”思想的大智慧和大勇气，并将这种精神力量转化为生动的工作实践。

二、打基础、谋创新，保障社会大局和谐稳定

牢固树立“抓稳定就是抓发展”的理念，以“加快发展、维护稳定、为民谋利、保民平安”为出发点和落脚点，科学谋划，注重实际，不断提高社会矛盾化解能力、提升社会管理创新水平、树立公正廉洁执法形象，着力解决影响社会稳定的源头性、根本性、基础性问题，积极开展平安建设活动，妥善处理信访突出问题，确保社会持续稳定，为二七区经济社会又好又快发展提供更加有利的法治保障和良好的社会环境。

（一）围绕经济建设这一中心，创造优越的法制环境

今年以来，我们坚持把政法工作的优势转变为优化投资环境的强势，围绕中心抓服务、围绕基础抓服务、围绕重点难点弱点抓服务、围绕工作实效抓服务，积极营造重商、亲商、护商、安商的良好氛围，为保增长、保民生、保稳定提供有力的司法保障。一是发挥职能服务项目建设。组织开展了“企业法律服务”活动和“六长进工地”活动，由政法委牵头组织群工部、公、检、法、司、信访等部门联手，对全区重点企业、重点项目分包服务，共帮扶企业10家，重点项目工程50个，共排查各类矛盾纠纷19起，解决信访案件、体制机制等各类影响项目建设的问题21起，征集各类建议7条，集中解决了一批久拖不决、影响项目进展的问题和难题。二是强力打击经济犯罪。公安机关相继组织开展了打击整治假发票专项行动、打击银行卡犯罪、打击假币犯罪等专项行动，先后立侵犯知识产权案件21起，破案20起；先后立发票犯罪案件5起，破案5起，收缴假发票371万份，其中最大可开面额达8亿余元，涉税金额达1.3亿余元。三是大力化解经济纠纷。法院处理各类经济纠纷364件，挽回经济损失8000余万元；司法局调解经济案件182起，调解成功173件，有效防止群体性上访12起，挽回经济损失1600余万元。

（二）增强平安建设的六个力度，为全区综治工作固本强基

一是增强“大宣传”力度。组织全区各乡镇（街道）干部、政法各部门干警开展大走访活动和“平安传单”家家有、“平安专栏”处处见、“平安彩铃”家家响、“平安短信”家家发活动。一方面提高了群众对平安建设的参与率和知晓率，夯实了平安建设的社会根基;另一方面提高了我区平安建设的知名度，为平安建设营造了良好的外部环境。二是增强“大防范”力度。构建以公安机关为骨干巡防队为辅助的警防网;完善以综治工作中心为依托的民防网;新增和改扩建以视频监控系统为框架的技防网;建立以家庭防范为主导的物防网。三是增强“大治理”力度。在每月定期排查的基础上，多次组织公安、文化、教育、工商、卫生等相关部门对校园周边及娱乐行业重点部位进行整治;对二七广场、万客来等区域的治安突出问题和治安混乱地区集中实行了重点整治。四是增强“大刑侦”力度。始终坚持“严打”方针，加强各部门协同配合，做到快侦、快捕、快诉、快判，形成严打斗争的整体合力。深入开展了命案攻坚、打击“两抢一盗”犯罪和“扫黑除恶”等专项斗争，始终保持对犯罪分子的高压态势，有效保持了全区社会治安的持续平稳。全年公安机关共破获刑事案件2665起，打击处理各类违法犯罪嫌疑人6039人，摧毁犯罪团伙87个成员266人。检察机关共受理审查逮捕1220人，审查后批准逮捕779人，受理审查起诉1278人，提起公诉1102人。审判机关共受理各类案件7015件，审（执）结案6875件。加大命案侦破力度，努力实现“两降一升”工作目标，2010年我区5起命案全部侦破。五是增强“大畅通”力度。坚持“稳、准、狠”的打击原则，将经常性打击与集中打击有机结合，科学调整力量和巡逻时间，加大对铁路沿线的巡逻、检查和守护工作力度，有效预防和减少了各类违法犯罪行为的发生，净化了铁路周边环境。我区已连续三年荣获“河南省铁路护路先进单位”称号。六是增强“大争创”力度。始终树立“争先进、创一流”的工作理念，以争先为目标，以推动工作为目的，在全面部署，整体推进的同时，强化督察指导，全面培养宣传了各个层面平安建设的先进典型。

（三）构筑社会稳定的五道保障线，为全区社会和谐建立安全屏障

一是建立情报信息预警机制，源头治理，保障小事不出村（社区）;二是落实“三调联动”工作机制，综合调处，保障大事不出乡镇（街道）;三是建立“六访一体化”机制，畅通渠道，保障难事不出区;四是完善领导下访机制，开门接访，保障诉事不回避;五是制定突发性事件处理预案，完善预案，保障滋事不失控。由于维稳措施得力，2010年共解决50人以上的群体性事件19起，32起重点潜在不稳定案件得到妥善处理，现场解决群众反映问题159起，摸排出潜在的不稳定因素160起，有效避免12起群体性上访事件的发生，信访量与去年相比在拆迁量同比增加近10倍的情况下降低了20%。并获得全省信访稳定工作一类县区，“六访一体化”新机制得到郑州市委的高度评价，并在全市进行推广。

（四）主攻防处邪教的三个环节，为全区政治安定铸牢防火墙

坚持防范处理法轮功与其他邪教工作相结合，整体推进，超前防范，全力确保实现了“三零”和“四个不发生”目标，我们一是坚持以防控为基础，制定完

善了防范和处理邪教问题工作预案;二是坚持以打击为手段，组织开展了打击处理“全范围教会”邪教专项整治活动;三是坚持以转化为目的，制订了教育转化攻坚与巩固工作方案，全面加强防处邪教工作，并收到了较好的效果。2010年长江路办事处被评为“郑州市教育转化先进单位”。

（五）围绕政法队伍五个做到，着力打造二七政法文化品牌

一是强化思想政治教育，做到政治坚定;二是加强人才建设，做到业务精良;三是创建高绩效政法机关，做到团结协作;四是落实“司法公开”，做到公正执法;五是加强政策落实，做到从优待警。全区政法机关以“创先争优”活动为契机，深入开展了“双争双创”活动，开展“学习《吃亏歌》、争做‘李天成’”活动，全面加强了教育、管理、监督等措施的落实，促进了队伍整体战斗力的提升。二七区委进一步落实了从优待警的各项措施，为警务改革后辖区5个公安派出所各拨付50万元，用于改善办公条件；抽出专项资金对年终先进的政法基层单位、个人予以奖励；组织区政法各部门面向社会公开做出了“为民办25件实事”的承诺，并公布了践行承诺及执法监督热线电话。

三、强措施、创亮点，扎实推进三项重点工作

在区委、区政府大力支持和统筹安排下，紧密结合工作实际，积极主动、群策群力，真抓实干，确保了三项重点工作扎实推进、取得实效。一是社会管理水平明显提高。积极探索建立了“将常住人口纳入组织之中，构建常住人口的凝聚平台；将流动人口纳入管理之中，推行流动人口的融入工程；将刑解人员纳入服务之中，搭建刑解人员的回归桥梁；将高危人员纳入监管之中，完善高危人员的稳控机制；将出租房屋纳入‘网格化’管理，达到‘以房管人’的目的”的“四中一化”社会管理体系，使我区社会服务管理工作体制健全、制度规范、服务到位、管理有序，不断提升人民群众安全感满意度。中央电视台法制频道、法制日报、郑州日报等多家新闻单位给予了报道，濮阳市、开封市、苏州市等地区先后到我区参观学习。二是社会矛盾化解能力明显提升。我区着力构建“大调处”化解矛盾纠纷格局为有效载体。主要是通过整合人民调解、行政调解、司法调解资源，构建区、乡镇（街道）、村（社区）三级平台，定期排查矛盾纠纷，对排查出来的问题，按照“分级负责、归口办理”、“谁主管、谁负责”的原则，实行“统一受理、集中梳理、归口管理、限期办理”，确保问题及时妥善办结。司法局排查矛盾纠纷1080起，调解成功1041件，调成率96%；信访局共集中组织排查活动18次，重点排查8次，排查出各类矛盾纠纷95起，解决60起;全区20位党政领导共接待案件共接待来访群众1008人次，涉及案件195件。二七区化解办被河南省三项重点工作领导小组办公室评为社会矛盾化解工作先进单位。三是公正廉政执法意识明显增强。始终围绕公正执法树形象这一主题，紧紧抓住“立警为公，执法为民”这个核心,狠抓政法队伍组织、思想、作风建设。第一，大力开展法治理念教育活动。狠抓干警大局意识、服务意识、廉政意识和法制意识等方面的教育，引导和激发干警干事创业，秉公执法，内强素质，外树形象，牢固树立正确的世界观、价值观和人生观，不断提高综合素质和业务水平。第二，狠抓纪律作风整顿。重点查摆了作风冷硬横、执行禁令不严等方面的问题，有针对性的进行行了整改。第三，加大执法监督力度。深入开展 “规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动，如对区法院民商事案件的审判、执行，区检察院审查批捕、起诉和职务犯罪的侦查，公安机关刑事案件的立案、侦查及治安、经济犯罪的侦查等执法行为，进行了全面规范。今年共评查案件100件，其中二七

公安分局案件20件，二七区人民检察院案件30件，二七区人民法院50件，均未出现执法不规范、不公正的问题。

四、深落实、求常态，大力推进惩防体系建设

今年以来，区委政法委在全区惩治和预防腐败体系建设中对照牵头负责4项和协助配合2项的工作任务，积极探索新模式新做法，采取有效措施，政法各部门紧密协作配合，优势互补，在案件查办上形成了惩治腐败的合力，有效地推进了政法系统惩治和预防腐败体系建设工作的顺利开展，取得了初步成效。一是建立政法干警执法过错档案运用机制。在全区政法部门建立政法干警执法过错档案，凡一年内被两次建档的政法干警，要调离执法岗位，从而提高政法干警公正执法的意识，防止执法不廉现象的发生。二是建立政法队伍集中政治培训机制。根据政法队伍建设的实际需要，全区政法机关每年集中一定的时间，对政法干警强化社会主义法制理念教育培训，切实增强党的意识、大局意识、法治意识、廉洁意识。共组织举办政法干部培训班一期44人参训；参加市级以上“政法大讲堂”70人次，政法各部门分别参加上级系统内培训20期；组织区政法委和政法各部门各一名班子成员共5名同志参加市政法委举办的“清华大学—郑州市科级政法领导干部素能提升培训班”。三是强化法官绩效考核考评机制。通过科学全面的考评，强化法官执法责任，监督法官依法办案，调动法官工作积极性，提高执法质量和效率。四是建立健全审判监督的关口前移和跟踪监督机制。综合运用抗诉、检察建议等手段，促使审判机关正确行使权力，坚决纠正刑事审判活动中执法不严、裁判不公等问题，进一步严格诉讼程序，完善人民陪审员制度。五是健全和完善涉法涉诉信访工作机制。进一步健全完善处理涉法涉诉信访“两查一访一满意”的工作机制，开展以案析理、警示教育和集中整改，加强执法规范化建设，从源头上遏制和减少涉法涉诉信访问题的发生。将整治涉法涉诉信访与反腐倡廉相结合，在认真纠正涉法涉诉信访中暴露出来的错案的同时，对有关办案人员是否涉嫌贪赃枉法、权钱交易进行调查，以队伍的纯洁性促进执法的公正性。区委政法委共审理涉法信访案件139起，结案137 起，办结率98.5%；受理领导批示案件36起，按时上报结果35起，按时上报率为100%；1起正在办理之中。

五、抓重点、带全面，落实党风廉政建设责任制

“一岗双责”是党风廉政建设的一项重要工作制度，更是党员领导干部对党组织应尽的政治责任。从自身工作岗位来讲，政法机关是执法机关，工作涉面广、责任权力重。对此，我深感组织的信任和重托，也深刻认识到分管工作事关全区改革、发展、稳定的大局，不能有丝毫懈怠，容不得半点闪失。为此，始终坚持把党风廉政建设作为抓班子、带队伍的首要政治任务，始终把抓队伍与抓工作摆在同等重要的位置，紧紧抓在手上。工作中既坚持依法依规严格管理，又努力创新工作方法，推动了全区政法系统党风廉政建设的深入开展。在队伍建设中，把深入开展“进千家门、认千家人、访千家事、解千家难”主题实践活动作为队伍建设的主线，全面提升广大政法干警做好群众工作的能力，切实拉近政法干警与人民群众的距离；积极提升政法队伍的政治、业务、心理和身体素质，以适应新形势新任务对执法、司法工作的新要求；坚持警示教育和以德育警，不断强化以公平正义为核心的职业道德建设，帮助广大干警筑牢“工作中不犯错误、交朋友不损原则、办事情不失人格”三条底线，确保中央政法委提出的“四条禁令”得到严格遵守。

六、常律己、善修身，筑牢拒腐防变思想防线

“为官之要，莫过公正清廉”，我深信只要以身作则，就会不令而行。一是严格自律，做到“自警”。严格按照《党章》、《党员领导干部准则》规范和约束自己的行为，筑牢拒腐防变的防线。认真履行“一岗双责”制，切实落实党风廉政各项措施，自觉接受上级领导、人民群众以及广大干警的监督。同时认真对照违法违纪案件中的反面典型，从中汲取教训，警示自己是党和人民养育了我，要不忘本色，不为私利所动;警示自己在干部任用、交友接物、身边人教育等方面慎独慎行，行得正才能过得硬。二是谦虚谨慎，做到“自重”。珍重自己的言行、人格和名誉，绝不干违背发展，违背执法为民宗旨，违背党员干部标准的事。生活中注意提高个人修养，培养积极向上的生活情趣，坚持勤俭节约的作风，反对奢侈、浪费，反对不正之风。工作中坚持求真务实，不弄虚作假，脱离群众，同时认真执行重大事项议事规定，重大问题和事项发扬民主，集体讨论；注重与政法部门的同志团结共事，做到了不空位、不错位、不越位;崇尚办实事、求实效，对政法工作的重大问题、重大活动和处置重大群体性事件坚持靠前指挥，一竿子插下去，一抓到底，直到抓出实效。三是加压奋进，做到“自励”。坚守为官一任造福一方的人生信念，以问题为中心开拓进取，务实工作，做到原则面前不糊涂，困难面前不退缩，成绩面前不自满，失败面前不气馁，始终保持旺盛的斗志和振奋的精神，全身心投入政法建设事业，投入经济社会跨越发展中，努力破题解困，创新创优创特色。

回顾一年来的工作，虽然取得了一定的成绩，但也深感自己在工作、学习中还有一定的差距。在今后的工作中，我将继续加强学习，完善自我，拔高标杆，坚持“围绕发展抓队伍、确保亮点抓持续、瞄准瓶颈抓突破、突出管理抓创新”，确保政法事业各项工作取得扎扎实实的成效，再上新水平、新台阶。