两会报告将适当扩大房产税试点范围

第一篇：两会报告将适当扩大房产税试点范围

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两会报告:将适当扩大房产税试点范围

成推行房产税第一步

谢旭人表示，我们开展对一部分个人住房征收房产税改革，从去年初开始在上海和重庆进行试点。从目前情况来看，改革试点进展比较顺利。推进房产税改革试点有利于引导居民合理的住房需求、有利于促进进一步发挥税收的作用来调节收入分配，所以我们现在财政税务部门已会同有关部门，与上海、重庆一起，认真总结它们的试点经验，想在这个基础上进一步研究推进房产税改革的方案，适当扩大试点范围，积极稳妥地加以推进。

据悉，“加快城镇住房信息系统”将成为房产税推开扫去障碍的第一步。住房和城乡建设部日前证实，今年上半年，40个重点城市个人住房信息系统将实现全国联网，各地争取2013年实现全市、全省联网。

谢旭人还表示，关于组建金融国资委的问题，这个事情国务院有关部门还在进一步调查研究过程中。

今年将集中财力

办好六件民生大事

谢旭人介绍，今年国家财政继续对民生方面做重点安排：一是要确保实现国家财政性教育经费支出占国内生产总值4%的目标;二是进一步加快推进社会保障体系建设，实现新型农村和城市居民社会养老保险全覆盖，而且还要进一步提高其他方面社会保障的水平;三要进一步深化医药卫生体制改革，进一步提高新农合以及城镇居民基本医疗保险的财政补助标准;四是要做好目前在建保障房项目的建设，今年还要新开工700万套以上保障性住房;五是大力促进文化发展繁荣，保证公共财政用于文化方面的支出增长幅度要高于财政经常性收入增长的幅度;六是加大强农、惠农、富民政策。

今年设国家

中小企业发展基金

谢旭人表示，今年将进一步完善扶持小微企业政策。设立国家中小企业发展基金，引导地方、创业投资企业以及其他社会资金加大对小微企业的支持。

回应与民争利质疑

有记者问：去年财政收入超过了十万亿元，远远超过了预算增收，而且

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整个财政收入增长的幅度是24.8%。有没有必要这么大的财政收入规模，你怎么看待，大家很担心这是在与民争利。

谢旭人说，我们认为这主要是得益于我国国民经济保持平稳较快的发展，企业效益有比较大幅度的提高。还有，去年物价上涨比较多，因为财政收入主要是税收收入，这是在现价的基础上征收的。另外还有一些政策性因素。财政收入增长以后，通过预算安排用于保障和改善民生，其中相当大一部分是以劳动报酬、以及直接或间接的生产生活补贴等多种形式转移给了城乡居民个人。因此，财政收入与居民收入并非简单的是此消彼长的关系。

□本地连线

深圳前海财税优惠政策

其中一些已在实施当中

记者：前两天全国政协主席贾庆林在作报告的时候提到，包括深圳的前海、珠海的横琴都要打造成现代服务业的聚集区和高技术产品自由贸易区。据我们了解，现在珠海的横琴相关的财税政策已经得到了批复，所在地企业的所得税减按15%征收。目前深圳前海方面的财税政策有没有新的进展，请谢部长透露一些最新的进展情况。

谢旭人：促进珠海横琴发展的有关财政税收政策都已经明确了，现在要抓好贯彻落实。深圳前海相关的优惠政策一些已经在实施当中，一些政策有关部门正在进一步研究。

□委员建言

国有资产税后收益

应切出一部分用于社保

许善达：我国税负非常混乱，政府收入种类太多

3月6日，全国政协会议在人民大会堂举行主题为“稳中求进，推动经济社会科学发展”的记者会。

今年政府工作报告首次提出公共资源收益全民共享，全国政协委员、国家税务局总局原副局长许善达指出，公共资源里面现在最大的资源是国有经营性资产，这占的份额是很大的，最后的收益应该有一部分要用于全民。“我觉得最

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好的办法就是把国有资产税后收益切出一部分用于社会保障体系建设，我觉得这可能是最大的一项公共资源共享的一个措施。”

许善达在回答记者提问时表示，税负现在是一个非常混乱的问题，有各种不同的口径和很多数字，在我个人看，我们中国现在政府收入的种类太多。目前财政部向全国人大提交报告里的公共财政预算、中央政府基金预算以及中央所属国有经营型资本预算，加在一起一共是14.6万亿，我们的GDP是47.2万亿，按照这个数字算，这三项预算加在一起大概占GDP的比重是31%，而这三项预算还不能说已经涵盖了我们中国所有的政府收支的范围，要使得所有政府收入都纳入预算管理，如果考虑到其他那些还没有包括进来的部分，这个比重大概有35%左右。“我个人认为中国是个发展中国家，和一些发达国家相比，35%左右的水平已经不低了。”

6日，十一届全国人大五次会议新闻中心举行记者会，财政部部长谢旭人就“当前的财政政策和财政工作”回答提问。谢旭人表示，将进一步研究推进房产税改革的方案，适当扩大试点范围，积极稳妥地加以推进。

今年的政府工作报告提出“改革房地产税收制度”。财政预算报告也指出，要稳步推进房产税改革试点。各种迹象表明，房产税改革全面推开已“箭在弦上”。

征收房产税是为配合房地产调控，而非地方财政收入的主要来源。也不能把调房价寄希望于房产税，而应该看到房产税所带来的财税机制改革。即便今后房产税全面开征，也不是向每一个人征收，应对满足基本居住要求的房产做出充分的扣除。”

——全国政协委员刘克崮

资料来源：http://www.xiexiebang.com/data/xianjinshiji/

第二篇：年内扩大房产税改革试点范围

年内扩大房产税改革试点范围

今年深化经济体制改革确定七方面重点，将出台城镇化规划，分类推进户籍改革当前形势下，稳定增长、防控通胀、化解风险，努力打造中国经济“升级版”，迫切需要在深化改革上下工夫、出实招。把已经看准、具备条件、牵一发动全身的改革项目抓紧推出，干一件成一件，不断释放改革的制度红利，激发社会活力，增强发展动力。——国家发改委有关负责人

构建保障各类企业平等竞争和人民平等参与、平等发展的制度环境，守护社会公正，努力使人人能够享有平等机会；加快释放市场主体活力的改革，主要是推进行政体制改革，促进政府职能转变。——国家发改委有关负责人

新京报讯（记者王姝）继上海、重庆试点房产税后，今年，我国房产税改革试点将“扩容”。昨日，国务院办公厅发布《关于2013年深化经济体制改革重点工作意见的通知》（以下简称《通知》），明确提出，“扩大个人住房房产税改革试点范围”为今年的经济体制改革重点内容之一。

“今年是新一届政府的开局之年。当前形势下，迫切需要在深化改革上下工夫、出实招”，国家发改委负责人就《通知》答记者问时说，《通知》部署了本年如下四大方面改革：促进经济转型的改革，包括推进财税、金融、投融资、价格、统筹城乡、科技等改革；促进民生改善的改革，如推进医药卫生、收入分配、社会保障、食品药品安全监管、环保监管和生态补偿等方面的改革；促进社会公正的改革，构建保障各类企业平等竞争和人民平等参与、平等发展的制度环境等。

财税改革方面，年内将扩大个人住房房产税改革试点范围；扩大营业税改征增值税试点范围。

《通知》提到了备受关注的户籍制度改革和收入分配制度改革。户籍制度改革今年仍延续分类推进策略，有序推进农业转移人口市民化。目前，有关部门正在抓紧制定居住证管理办法。收入分配制度改革将就如何“提低、扩中、限高”，年内制定重点配套方案和实施细则。

在城镇化方面，发改委有关负责人明确表示，城镇化工作会议年内将召开，城镇化规划将按计划于今年出台。

第三篇：扩大房产税征收范围指日可待-任

扩大房产税征收范围指日可待

各地方“国五条细则”出台至今，但房地产调控似乎还有悬念未解：房产税何时扩大征收范围，个人房产税如何征收。

国务院常务会议明确提出，扩大个人住房房产税改革试点范围。国办随后发文要求“总结个人住房房产税改革试点城市经验，加快推进扩大试点工作”。今年全国两会期间提交审查的《关于２０１２年国民经济和社会发展计划执行情况与２０１３年国民经济和社会发展计划草案的报告》，也明确提出“逐步扩大房产税改革试点范围”。３月底密集发布的地方“国五条”细则没有提到房产税扩容的内容，可以料想其“发令枪”将由中央政府或有关部门“打响”。

这次房地产调控政策对税收手段的使用十分倚重。“国五条”细则此前已规定：“对出售自有住房按规定应征收的个人所得税，通过税收征管、房屋登记等历史信息能核实房屋原值的，应依法严格按转让所得的２０％计征”，对市场造成极大震动。此番再加上房产税“加压”，一些人担心：重税之下，普通购房者的购房成本是否会被再度推高？

事实确实是这样，国五条细则出台之后，房价曾一度上涨，这些住房涨价底气何来？我国正处于城镇化快速发展时期，短期内热点城市和中心城市住房供求紧张格局难以根本改变。这就决定了，不少地区楼市是“卖方市场”，开发、交易、持有等各环节的成本等可能一股脑儿转移到购房者身上。

其实房产税是我国财产税破局重要的突破口。财产税增加的同时，流转税和所得税也应有所下降，从而使税收结构得到优化。在开征房产税的同时，应切实把住房交易环节的税负降下来。

目前房地产企业开发和保有环节的税费有１０多种，包括营业税、增值税、土地增值税、城镇土地使用税、契税、耕地占用税、企业所得税、个人所得税、印花税、城市维护建设税和教育附加费等。上海财经大学教授胡怡建说，除去土地出让金，现在房地产开发和交易环节名目繁多的税费超过房价的２０％，且相当一部分最后都由购房者承担。在房产税扩容同时，需对房地产税收体系进行梳理，征减结合、以征促减，避免增加社会负担。

但是征收房产税涉及面广，争议也很大，若不经过渡，直接对存量房征税，可能引发一些社会问题。房产税改革是一个循序渐进的过程，切不可操之过急。

第四篇：卫生部办公厅关于扩大医师多点执业试点范围的通知

卫生部办公厅关于扩大医师多点执业试点范围的通知

卫办医政发〔2011〕95号

各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局：

为进一步深化医药卫生体制改革，贯彻《医药卫生体制五项重点改革2011主要工作安排》（国办发〔2011〕8号）和《2011年公立医院改革试点工作安排》（国办发〔2011〕10号）等有关文件精神，经研究，我部决定在前两年医师多点执业试点工作基础上，扩大医师多点执业试点范围。现就有关问题通知如下：

一、试点地区

以下地区为扩大医师多点执业试点地区：

（一）公立医院改革国家联系试点城市和公立医院改革省级联系试点地区。

（二）每个省（区、市）除上述城市外的两个地级市。

二、医师多点执业的管理要求

（一）执业地点数量。在试点地区，符合条件的医师可以申请增加2个执业地点，分别作为第二和第三执业地点，其原执业地点为第一执业地点。

（二）同时符合下列条件的医师可以申请多点执业。1.具有中级以上医学专业技术职务任职资格。2.第一执业地点同意其多点执业。3.身体健康，能够胜任多点执业工作。4.试点地区卫生行政部门规定的其他条件。

（三）拟多点执业的医师，应当向其多点执业机构的登记机关提出申请，并提交下列材料：

1.医师多点执业申请书。

2.申请人《医师资格证书》、《医师执业证书》、有效身份证明及医学专业技术职务任职资格证书原件和复印件。

3.第一执业地点同意其多点执业的证明。4.聘用其多点执业的医疗机构出具的聘用证明。5.试点地区卫生行政部门规定的其他材料。

（四）执业注册。卫生行政部门在收到符合规定的全部材料后，应当按照规定程序和时限予以批准，并在其《医师执业证书》“变更注册记录”中增加执业地点，《医师执业证书》编号不变。

（五）多点执业医师的监督管理和考核。多点执业医师应当接受每一个执业地点的卫生行政部门及所执业的医疗机构的监督、管理和考核。多点执业医师注册的各个卫生行政部门之间应当及时相互通报该医师在本辖区内违法、违规、违纪行为及处理情况。医师在任一执业地点接受处罚的，应当及时通知其他相关卫生行政部门。第一执业地点医疗机构负责综合其他执业地点的考核意见，归入该医师定期考核档案。

（六）做好多点执业医师的信息管理。卫生行政部门应当将多点执业医师的有关信息及时录入医师执业注册管理系统，并建立社会查询系统。

三、试点工作要求

（一）及时确定试点城市。各省（区、市）应当按照要求确定新增试点城市，于2011年8月15日前报我部医政司。

（二）制订《医师多点执业试点实施方案》。各省（区、市）应当根据本文要求和相关规定，结合实际，制订本省（区、市）《医师多点执业试点实施方案》，明确试点时间和试点要求。

（三）做好试点管理。试点地区要做好政策解读和宣传，并采取有效措施，使有多点执业要求的医师能够方便、顺利地办理有关手续。要积极引导医师到社区卫生服务机构、乡镇卫生院等基层医疗机构和民营医疗机构多点执业。在试点中要加强管理，保证医疗质量和医疗安全。

（四）试点地区应当在试点过程中及时收集、整理试点工作的相关情况，注重阶段性效果评估，不断改进工作。试点中的有关情况和试点结束后的总结报告，请及时报我部医政司。

联 系 人：卫生部医政司医疗机构管理处 陈斌、张文宝 联系电话：010-68792196、010-68792730 传 真：010-68792196 电子邮箱：MOHYZSYLJGGLC@126.COM 通讯地址：北京市西城区西直门外南路1号 邮政编码：100044

二〇一一年七月十二日

第五篇：20090120 江西省政府明确2009年将扩大政策性农业保险试点

江西省政府明确2009年将扩大政策性农业保险试点

近日，江西省召开全省农村工作会议，全面总结了2009年江西省农村改革发展的丰硕成果，明确了2009年江西省农业和农村工作的思路和具体任务。省委常委、副省长陈达恒出席了会议，作了重要讲话，并对2009年政策性农业保险工作进行部署：一要继续完善林权抵押贷款、积极扩大林木火灾保险试点；二要加快发展政策性农业保险，扩大试点、增加险种，鼓励在农村发展互助合作保险和商业保险业务，努力规避农业生产经营风险。