新郑市水务局水利综合执法实施方案范文

第一篇：新郑市水务局水利综合执法实施方案范文

新郑市水务局水利综合执法实施方案

为贯彻水利部《关于全面推进水利综合执法的实施意见》，落实省厅、市局关于水利综合执法的通知精神，进一步规范执法行为，提高执法能力和执法水平，整合现有执法资源，大力推进依法行政，结合我市实际，制定我局实施方案。

一、总体目标

以建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的水行政执法体制为目标，以强化专职水政监察队伍建设、相对集中行政执法职能、延伸构建综合执法网络、完善综合执法工作机制为重点，力争通过三年的努力，建立专职化的水政监察队伍，集中行使各项执法职能，构建起完善的综合执法网络，建立职责清晰、程序规范、运转协调、监督有力的综合执法运行机制，从源头上解决多头执法、重复执法、执法缺位等问题，执法能力明显提高，执法效能显著提升。

二、工作任务

（一）推进专职水政监察队伍建设

1、推进专职水政监察队伍建设。根据中央关于机构改革和事业单位分类改革的意见，结合专职水政监察队伍承担的行政执

法职能，按照省厅通知要求：“参照公务员法管理的要尽快转为行政编制，自收自支和差额事业管理的专职水政监察队伍，要逐步转为行政编制或参照公务员编制管理，根据执法工作需要配足配强水政监察人员。”配备一支综合执法的专职水政监察队伍，实行独立运行办公，统一执法标识、证件。

2、提高专职水政监察人员素质。根据执法工作需要，新进水政监察人员法律和水利专业的要达到30%以上，并要达到本科以上学历。同时，严格执行岗前培训制度，把好水政监察人员入口关。继续加强在岗执法人员的教育培训，一是坚持政治和执法业务定期学习制度，把集中学习与执法人员自学相结合，作为提高水政监察人员业务水平的主要方式；二是有计划安排水政监察人员参加各种执法业务培训；三是鼓励水政监察人员参加法律和水利专业学历在职教育，不断提高水政监察人员素质。

（二）明确专职水政监察队伍综合执法职责

3、水政监察是专职执法机构，承担水行政处罚、水行政征收及稽查等执法职责；承办行政强制执行、行政强制措施组织实施等执法工作。

4、加强对水行政许可项目的执法监督检查，对于影响较大的行政许可项目，如水资源论证、生产建设项目水土保持方案审批、河湖管理范围内建设项目审批，水政监察队伍根据工作需要，参与许可项目的现场勘查、论证分析等。

（三）完善延伸综合执法网络

5、延伸构建基层水政监察机构。结合水利工程管理规范化建设，在市（县）管重点水利工程管理单位建立水政监察中队。结合基层水利服务体系建设，在乡（镇）水利服务机构建立水政监察中队，设1-2名专职或兼职水政监察人员。在河道沿岸、水库周边等村庄设立执法联络员。这些延伸水政监察机构的职责是负责管理范围内日常执法巡查，协助查办水事违法案件，参与重大执法行动等。争取年底60%以上的水管单位和乡（镇）水利服务站建立起水政监察机构，完成组建任务，形成区域内的联合执法体系。

6、建立水土保持水政监察中队，负责对水保法规实施的监督检查，查处水保违法案件，负责管理范围内水土保持设施保护、相关执法监督检查和案件查处。

（四）建立健全综合执法工作机制

7、建立健全部门内部综合执法工作机制。按照许可（审批）、执行、监督相对分离和职权清晰、权责一致的原则，水政监察加强与水利工程管理、水资源管理、建设与管理、水土保持、农村水利等有关业务管理机构之间的联系，建立执法信息通告制度。完善执法责任制，建立健全执法检查与违法案件查处、行政征收

与违法追缴、许可与监督检查、许可验收与监督检查之间的工作衔接机制，制定行政许可、行政处罚、行政征收工作流程图，做到分工明确、相互制约、运转协调，提升行政执法、行政管理整体效能。

8、整合执法力量，建立综合执法工作机制，健全系统内部联合执法机制。以集中行使水行政处罚权为重点，将目前水行政主管部门的行政处罚、监督检查、依法收费等职能相对集中起来，由水政监察大队统一行使。水政监察大队作为水行政主管部门一支综合执法队伍，与有关职能部门密切配合，负责水利执法队伍的管理，水事违法案件的查处，水事纠纷的处理，行政事业性规费的征收，以及开展执法监督检查，并对水事违法案件实施行政处罚，对法定期限届满拒不履行的相对人申请法院强制执行。行政许可、行政审批纳入市水务局水政水资源科办理。

建立健全各项规章制度和工作规范，严格实行执法目标责任制、评议考核制和执法过错责任追究制度、涉及社会管理的有关政策文件及办事制度、办事程序等要向社会公开，增加执法的透明度。强化执法管理，不断加大依法收费和水事违法案件的查处力度，严格执行执法巡查制，及时发现和查处水事违法行为。相关业务部门发现水事违法行为后，及时通知或移交并协助水政监察大队进行查处。加强系统内部的联合执法，建立信息通报、联

合调查、上下联动、案件移送、重大水事案件督办等联合执法制度，加强沟通联系和协调配合，共同开展执法行动和查处违法案件。

9、改善执法装备。要高度重视执法装备的配备工作，配备齐全必要的执法车辆、调查取证设备、办公设备等，满足执法收费工作的实际需要。

10、加强执法巡查。按照《河南省水政监察执法巡查制度》要求，制定和完善相关配套制度，建立执法巡查责任制。制定年度巡查计划，组织和监督巡查工作开展，实施重点巡查和专项巡查；日常巡查由延伸水政监察机构负责。全面开展执法巡查，实现巡查全覆盖、常态化、规范化，加大现场执法力度，对水事违法案件做到早发现、早制止、早处理。

11、切实加强各项制度的落实，实现对水事违法行为事前、事中、事后的全方位监管，带动和促进水行政处罚、水行政征收、水行政许可、水行政验收、水行政强制等各项执法工作，切实加大执法力度，全面提升执法交通，维护良好水事秩序。

三、工作要求

（一）加强领导、提高认识。

成立水利综合执法领导小组：由水务局局长任组长，主管副局长任副组长，水政监察大队、水政水资源科、水保站、渔政监

督管理站、水利公安派出所、河道管理局、各水库、水利服务站负责人为成员。水利综合执法领导小组在水政监察大队下设综合执法领导小组办公室，水政监察大队大队长王锋利任综合执法领导小组办公室主任。

（二）量化责任、明确分工。

有执法职责的单位依照岗位责任制，进行责任分解、量化、细化。工作中如出现失职、渎职和不作为行为，将严格按照《执法责任追究制度》追究相关责任人的责任，造成严重后果的，依法追究其法律责任。

（三）文明执法、微笑服务。

在具体执法过程中，水政监察人员必须持证上岗，亮证执法。在执法过程中倡导文明执法、微笑服务，要求水政监察人员做到仪表端正、举止文明、诚实守信、清政廉洁，坚决遏制“四难”现象。

（四）严格执法程序，规范执法行为。

执法体系实行阶梯式管理，一切行政执法行为都以一个执法主体出现，坚持水利综合执法例会制度，每周听取一次汇报，解决执法活动中的疑点、难点问题。

（五）法律文书实行统一印制、统一发放、统一登记、专人统一管理的“四统一”。建立水行政执法统计台帐，实行一案一

卷，及时归档管理。

（六）执法过程中组织联合执法的，由水利综合执法办公室报请主管局长批准后实施联合执法。在联合执法过程中，相关单位要以大局为重，积极配合，及时沟通，做到服从命令，听从指挥，令行禁止，严禁推诿扯皮。

四、保障措施

（一）水政监察人员参照公务员管理，人员及办公经费纳入市财政预算，定期拨付。

（二）所有执法车辆统一调度。

（三）调查取证工具、办案工具由水政监察大队统一管理，合理使用。

新郑市水务局 二〇一五年二月三日

第二篇：水务局水利工作总结

年，在市委、市政府和各区委、区政府的正确领导以及各相关部门的大力支持配合下，全市水利系统干部职工发扬“忠诚、为民、科学、务实”的精神，切实提高公共服务意识，针对水利工作薄弱环节夯实水利基础，水利设施建设得到进一步推动，防灾减灾能力大大提高，依法行政、严格执法得到贯彻落实，全市水利工作在全面、和谐、可持续的科学发展道路上又向前迈进一大步。

一、年任务完成情况

（一）强化措施，落实责任，全力推进水利建设各项任务。

按照市政府工作任务的安排，全市水利系统切实落实各项措施，加快城乡水利防灾减灾工程、内河涌综合整治工程、城乡排涝设施等工程的建设进度，提升城市水环境质量，优化水利设施布局，展示优美水环境和水乡文化特色，水利建设取得了较快进展，为全面构建我市水利防灾减灾体系奠定了坚实基础。全市开工工程 宗，至12月底完成工程141宗，全市水利建设投入8.39亿元，完成工程量土方655万立方米，石方41万立方米，浆砌石 万立方米，混凝土方 万立方米。江堤维修加固 公里，险段整治22.1公里，堤路结合38.86公里，堤围灌浆68.8公里，填塘固基 公里，河涌清淤218.22公里，渠道维修加固379.1公里；小型水库除险加固2宗，中型水库应急除险1宗；水闸维修加固10宗；新建涵闸19宗，维修34宗，穿堤涵窦4宗；机电排灌站维修 千瓦，排灌站调整巩固改造 千瓦。

城乡水利防灾减灾工程建设和内河涌综合整治工程，是我市目前水利建设的两大系统工程。城乡水利防灾减灾工程自2004年启动以来，经过各级党委、政府的高度重视和精心组织，抓好领导责任、前期工作、资金投入和监督管理四大环节，积极组织建设高潮，工程建设进展顺利，并连续四年获得省城乡水利防灾减灾工程建设先进单位一等奖称号。我市列入计划的18项防灾减灾工程，至年12月，已累计完成投资29.95亿元，完成建设任务92.4%，目前除两涌达标加固工程中的三水芦苞涌堤防加固工程尚未完成，樵桑联围达标加固工程正在重新办理报省发改委立项外，其余项目已进入竣工销号阶段。

全市性的内河涌综合整治工程于2005年下半年启动，在市委市政府的高度重视和有力领导下，通过采取有效措施，得到全面推进。东平新城荷村涌、新城涌，禅城区的新市涌，南海区狮山解放涌，顺德区勒流扶安河、大良河以及三水区的西南涌等已建成项目，成为当前河涌综合整治的亮点。截至目前，全市已完成主干河涌整治约427.6公里，完成投资约9.92亿元。

（二）做好三防减灾工作，抗洪防风取得全面胜利。

年三防工作切实抓好落实以行政首长负责制为核心的各项三防工作责任制，狠抓防汛工作的思想、组织、队伍、物资和措施等“五落实”工作，并对堤围、水库、涵闸和排涝设施及有关的险工险段进行了加固和整治，充分做好防大洪、抗大灾、抢大险的各项准备，做到行动早、检查细致、措施落实，先后启动全市防汛Ⅳ级应急响应、防汛Ⅲ级应急响应、防暴雨Ⅲ应急响应、防暴雨Ⅱ级应急响应、防台风Ⅲ级应急响应各1次，防台风Ⅳ级应急响应2次，安全转移群众6500人次。成功抗击“08.６”超50年一遇大洪水和“风神”台风特大暴雨、以及热带风暴“北冕”、台风“鹦鹉”、强台风“黑格比”等灾害，把损失减少到最低程度，没有人员伤亡，保持了社会稳定，防灾减灾工作取得明显效益。

其中，“08.6”大洪水是超50年一遇量级的大洪水，流量大、涨势急、来势猛、退水慢，总的特点是：上游的干流、支流同时发洪；中游，西江、北江两江洪峰相遇；下游，天文大潮顶托；后期，流域区内降雨不断。面对严峻的防汛抗洪形势，市委、市政府高度重视防洪工作，元和书记、云贤市长多次指示，要求各级党委、政府必须把防洪、抢险、确保人民群众生命财产安全作为当前的一项重要任务，要千方百计确保安全，重点是确保堤围安全，确保水库安全，确保防洪排涝安全，确保人民群众生命财产安全。市委常委、常务副市长、市三防指挥部总指挥冼瑞伦直接指挥抗洪抢险工作，四次紧急召开全市防汛工作会议，坐镇三防指挥部指挥，并深入抗洪抢险救灾第一线指挥抗洪抢险工作。在市委、市政府的坚强领导下，全市各级党委、政府，驻禅部队，各部门和单位迅速从思想、组织、队伍、物资和措施五个方面，落实抗洪、抢险、救灾的各项工作。各级领导，各区、各堤段的防汛责任人和技术责任人，认真履行职责，靠前指挥，在抗洪抢险工作中发挥了中流砥柱的作用，驻禅部队、民兵预备役部队、抗洪抢险队伍在抗洪抢险中充分发挥主力军和突击队的作用。各级防汛专家充分发挥了防汛助手的作用。抗洪期间，市三防指挥部先后启动防汛Ⅳ级和防汛Ⅲ级应急响应，全市派出27个工作组深入基层检查和指导抗洪工作；全市1248公里的堤防实现全线值守，累计上堤人数达13.36万人次；紧急处置地质灾害6宗；全市水利工程出现险情8宗，包括禅城区罗南泵站的险情，由于指挥有力、责任落实、措施到位、响应迅速、人员物资保障有力，及时地化解和控制险情，确保了全市堤围安全，没有造成人员伤亡，直接经济损失3730万元，损失降低大最低程度，保持了社会稳定，取得抗击“08.6”大洪水全面胜利。

此外，我市还抗御了 “北冕”、“风神”、“鹦鹉”、“黑格比”等多个台风灾害。其中受“风神”台风环流影响，从6月25日白天到26日早上我市各区出现暴雨到大暴雨，局部特大暴雨。这场大暴雨强度大、时间集中，范围相对集中。降雨最大的顺德区出现特大暴雨，强降水中心位于大良附近，雨量超过300毫米。超历史纪录的强降雨使全市五区普遍出现路面水浸，局部出现交通堵塞，顺德区局部低洼区域出现严重内涝。在抗击这场特大暴雨过程中，各级党委、政府靠前指挥，果断决策，组织有序，指挥得力；各级三防指挥机构及成员单位积极履行职责，按防暴雨预案和三防台账各司其职，紧密配合，及时转移危险低洼易涝、危房、山体灾害易发点的群众，做好抢险队伍和物资的准备；气象部门及时发布暴雨预警信号，水利部门全力开泵排涝，并增加流动泵到低洼地区进行紧急排涝。在各级各部门的共同努力下，把罕见的强降雨造成的损失减少到最低程度，这场特大暴雨造成直接经济损失1.728亿元（其

定的目标，但是仍有一些存在问题尚待解决，主要体现在：一是城乡水利防灾减灾虽然已进入扫尾阶段，但芦苞涌综合整治工程由于部分资金未到位，建设进度较缓慢；二是樵桑联围达标加固工程仍未取得省主管部门的立项审批，部分项目暂时只能作为应急工程审批开工，全面推进达标加固建设仍有一定难度；三是已完工的防灾减灾工程验收销号进度仍然较慢，虽然市水利局已于近期就进一步加快我市水利工程验收工作提出了具体要求，目前各区正在陆续开展此项工作，但还须进一步抓紧；四是年至2010年计划全市整治河涌约817.58公里，投资约35.9亿元。平均每年的资金投入将近12亿元，远远超过前两年，确保资金投入有一定难度。此外，建设主体变更影响责任落实、前期工作质量待提高等问题也需要引起注意。

二、2009年工作意见

2009年水利工作的指导思想，是认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，用科学发展观统揽水利工作的全局，以建设防洪排涝减灾体系、水资源优化配置体系和水环境与生态保护保障体系三大体系为目标，落实措施做好三防工作，确保中小型水库、万亩以上堤围的安全，全面完成城乡水利防灾减灾工程建设任务，夯实防灾减灾工作基础，加快推进实施内河涌的综合整治工程，提升水资源和水环境的承载能力，实现人水和谐发展，为我市经济社会可持续发展提供水安全屏障。重点抓好以下九项工作：

（一）扎实做好三防各项工作，构建防灾减灾应急体系,确保防汛安全。2009年三防工作的目标是，确保全市中小型水库、万亩以上堤围在设防标准内或略超标准的洪水中不垮坝、不垮堤，确保安全；进一步加强山洪灾害、特大暴雨的防御工作，确保不出现群死群伤事件，为经济社会的全面、协调、可持续发展提供保障。为顺利实现三防工作目标，确保安全度汛，一要认真贯彻落实以行政首长负责制为核心的各种防汛责任制，抓好各项防汛预案和台帐的落实；二要早安排，早部署，抓好防汛物料的储备，充实防汛抢险队伍；三要抓好今冬明春度汛水利工程的建设，确保明年汛期具备防洪能力；四要做好防大洪，抗大灾的各项准备工作；五要进一步加强三防、水利信息化网络系统的建设，加强三防、水利信息的收集、处理和传递能力，为三防指挥提供快捷、准确的信息，充分发挥信息化系统在防灾减灾工作中的重要作用。

（二）落实措施，确保完成2009水利建设任务。根据各区上报的2009水利建设计划，全市水利计划总投资14.2亿元，其中禅城区3.96亿元，南海区2.98亿元，顺德区3.01亿元，三水区3.62亿元，高明区0.64亿元。利用冬春水利施工的黄金季节，迅速掀起冬春水利建设热潮，确保2009年水利工作计划的顺利实施和水利工程的安全度汛。要求各级政府和各级水利部门切实加强组织领导，广泛动员起来，掀起一个规模大、质量高、效益好的冬春水利建设高潮。明年汛期前，全面完成今年水毁水利工程的修复，完成高明西坑水库的除险加固工作。

（三）全面完成城乡水利防灾减灾工程建设任务。樵桑联围项目要按照省水利厅“一项一议一策”的办法，加强与省级有关部门的协调沟通，加紧完成审批立项工作，尽快实现工程建设的全面实施。三水芦苞涌项目要在市政府批转市水利局《关于三水区两涌整治工程建设情况的报告》的基础上，加强督办，加快建设进度。各级水利部门要按照有关要求，积极配合，逐项跟踪落实，切实采取措施，严格落实责任制，一级抓一级，确保按期完成城乡防灾减灾工程建设任务。

（四）稳步推进内河涌综合整治工程建设。内河涌综合整治工程是我市解决城市内涝的关键。在全面完成城乡水利防灾减灾工程建设任务，确保防洪安全的基础上，今后若干年内，我市水利建设的主攻方向是解决内涝。要按照《市主干内河涌综合整治规划》、《市排涝规划》稳步推进内河涌整治和电排站建设。全市规划整治主干内河涌总计1072.8公里，投资匡算为141.98亿元。要按照规划加大河涌综合整治力度，加快电排站和排水主干渠的建设，保证排水畅通，增大河道蓄水容量，提高主干内河涌引排过流能力，增强全市城乡防洪排涝水平。

（五）加强水利工程建设管理。一是要加强前期工作，合理安排前期工作的时间进度，确保工程顺利实施。工程审批要严格把关，绝不能让有质量问题的设计方案通过审批；要充分考虑在工程项目立项过程中出现的征地预审、环境评价等硬件因素影响，要加强部门协调和政策宣传，妥善解决建设中出现的拆迁受阻问题。二是加强水利工程建设的质量管理。要认真贯彻执行xx颁发的《建设工程质量管理条例》，严格实行项目法人负责制、招标投标制和建设监理制，确保工程进度和工程质量。对工程转包和非法分包现象要坚决杜绝、严肃查处，要规范水利工程建筑市场准入制度，严格资质管理和资格审查。对质量问题不能有丝毫麻痹松懈。

（六）加强水利工程管理。一是加强河道采砂管理工作，严厉打击乱采滥采偷采河砂行为，维护河势稳定。规范堤围上的砂场、码头的布置，实行规范化管理；二是加强河道堤防的安全管理，继续抓好“依法治河”工作，强化河道管理范围内建设项目的审批管理，加强穿堤建筑物的管理，保障防洪和通航安全；三是加强行洪区居民管理，按照行洪区居民搬迁计划，逐步把行洪区居民外迁；四是加强中小型水库的安全管理,理顺小型水库管理体制, 逐步把小型水库管理权收归镇、街道管理，确保小型水库的安全管理；五是加强对主要河道、重要堤防的安全鉴定和监测，特别是要加强险段的监测，组织监测、汛后监测等，对资料进行及时的分析，对全市河段河道演变进行专题研究，以采取相应对策；六是积极推进国家级、省级工程管理单位创建活动，做到高标准、严要求，不断提高我市水利工程规范管理水平。

（七）落实多渠道、多层次、多元化的水利筹资政策。一是争取加大地方财政投入；二是严格按规定收足各项水利规费，包括堤围防护费、水资源费，河道采砂管理费等；三是适度向银行贷款。以水利规费、水利基金权益向银行贷款解决建设资金；四是大力吸引民间资本对水利建设的投入，积极推进BT（建设-移交）方式建设水利工程。在抓好落实水利资金的同时，要加强项目资金的使用管理，落实地方各级配套资金，严禁挪用水利资金，使之发挥应有的效益。

（八）加强党风廉政建设。一是树立大局观念，增强服务意识，为基层、为群众办实事，办好事；二是继续加大依法治水力度，提高水利系统干部职工依法行政能力，完善行政决策机制，严格水行政执法，强化行政行为监督，确保水行政管理的科学化、规范化、专业化；三是认真抓好党风党纪教育，贯彻落实党风廉政建设责任制，树立廉政勤政之风，建立完善各项规章制度，严格财务纪律，充分发挥纪检监察等监督职能部门的作用，进行全方位、多层次的监督检查，预防职务犯罪；四是积极开展包括职业道德教育、思想品德教育、行业技能教育等在内的精神文明建设和政治文明建设，形成水利系统蓬勃向上、治水为民的良好风气。

（九）加强水利干部职工队伍建设。加强各级水利部门的领导班子建设，选准配强水利部门领导班子。各级水利部门领导班子要加强学习、提高素质，增强应急指挥作战能力。加强水利系统队伍管理，大力加强引进水利专业技术人员，加强对水利队伍现有人员的培训。通过引进和培训，建设一支能够适应水利事业发展需要的高素质专业人员队伍和管理人员队伍。

第三篇：综合执法实施方案

樟山镇综合执法试点实施方案

为加快推进我镇行政管理体制改革，积极探索在樟山镇开展综合执法试点工作，切实提高执法效率和执法质量，根据〈中共江西省委关于全面深化改革的实施意见〉的实施意见及《中共吉安市委贯彻落实〈中共江西省委关于全面深化改革的实施意见〉的实施意见》及深化改革的12个文件精神，特制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，按照统筹城乡发展要求，通过政府推动、政策扶持、体制创新、权力下放，进一步扩大中心镇经济社会管理权限，进一步理顺区、县(市)和中心镇两级政府的权责关系，建立权责明确、行为规范、公正透明、廉洁高效的中心镇行政管理体制和运行机制，增强中心镇统筹协调、自主决策、依法行政和公共服务的能力，激发中心镇发展动力和活力，促进区域经济社会事业又好又快发展.二、工作目标

根据樟山经济发展和社会管理的需要，结合其机构设置、队伍建设和担当能力等实际，按要求行使建设城管、国土规划、水利、交通的行政执法职权，争取用2年左右的时间，形成职权行使到位、队伍能力提升、执法行为规范、执法成效明显的工作新格局，促进樟山镇经济社会平稳较快发展。

三、执法职权

依法行使除限制人身自由外的下列首批行政处罚权，并履行与之相关的行政强制措施权和监督检查权：

（一）行使依据法律、法规、规章规定的行政处罚权；

（二）行使建设城管方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；

（三）行使城乡规划管理方面法律、法规、规章规定的对违法建设（除规划部门已受理行政许可申请且尚未作出决定、已批准的在建项目未按规划设计或许可条件建设、临时建筑到期后未经续批外）的行政处罚权；

（四）行使水利管理方面法律、法规、规章规定的对未经批准擅自在河道、水库违法行为的行政处罚权；

（五）行使乡、村公路施工活动的行政处罚权；

（六）完成上级交办的其他工作。

四、机构设置

樟山镇综合执法局负责实施综合执法工作，副科级建制，下设两违巡查中队、安全监察中队、市政管理执法中队。

五、相关规定

（一）明确行政执法主体。樟山镇政府为综合执法主体，综合执法局作为镇政府的职能机构，代表镇政府统一行使由镇政府承担的除限制人身自由以外的行政处罚权和与行政处罚权相关的行政强制措施权、监督检查权。

（二）合理确定执法职权。依法行使的首批执法职权，经市政府组织清理确认，涉及城管、规划、土管、水利、交通5个区级行政机关的12项行政处罚权以及与之相关的行政强制措施权和监督检查权（详见附件）。

（三）批次下放行政职权。行使经市政府清理确认并公布的行政执法职权的同时，今后确因经济社会发展需要而新增部分县级经济社会管理权限的，应当向上级政府提出申请，经区、市有关部门审核，报去、市政府确认并公布后，由樟山镇政府行使。

（四）配备合格执法人员。行政执法人员编制数应与执法任务相适应，人员性质应为事业编制，确保在编在岗，并根据执法类别不同要求配备相关技术专业人员。人员在现有在编人员中双向选择调配，或面向社会公开招聘择优录用。

（五）落实执法办公场所。在确保正常办公场所的同时，充分考虑实施行政强制措施时依法暂扣物品、证据先行登记保存等需要的场所和条件。

（六）添置配备执法装备。添置配备开展综合执法必需的装备设施，在此基础上，可利用市级机关现有检验检疫检测专业设施和专业技术平台，或者借助第三方机构技术力量，强化执法技术支撑。

（七）统一执法标志标识。行政执法人员执行公务时，应当统一着装，佩戴统一执法标志。樟山镇综合执法局可参照城管服装标志和装备标识的式样，标识名称统一为“行政执法”。

（八）统一执法文书格式。综合参照市级行政执法部门的各类执法文书，编制统一的执法法律文书格式，使用吉州区樟山镇人民政府综合执法专用章”。

（九）申领颁发执法证件。在参加并通过吉州区行政执法资格考试后，樟山镇在编在岗的行政执法人员统一申报领取《江西省行政执法证》，执法种类标注为：综合行政执法，执法区域标注为：吉州区樟山镇。

（十）使用统一运行平台。统一使用吉安市行政权力公开透明运行系统，分配独立的用户名，建立执法标准流程，细化自由裁量权，所有行政处罚和行政强制案件全程纳入行政电子监察。

（十一）明确分级管辖权限。在樟山镇行政区域内已明确实施的执法职权，原行政主管部门不再在其范围内行使相关的执法职权。

（十二）推行执法信息共享。建立健全市级执法信息互通共享机制，及时抄报相关执法检查、行政处罚、行政强制等情况。樟山镇综合执法局每月进行案件统计分析，根据执法案件类型，分别上报相关市级行政执法部门备案。

（十三）确保执法经费到位。综合执法工作所需经费列入镇财政预算，由财政全额拨款。综合执法严格实行收支两条线，统一使用市财政部门规定的罚没票据。

（十四）确定法律救济途径。公民、法人或者其他组织对樟山镇政府作出的具体行政行为不服的，可向吉州区人民政府申请行政复议，或向吉州区人民法院提起行政诉讼。

（十五）落实公安保障措施。派出所要支持和保障综合执法部门履行职责，对阻碍执法人员依法执行公务的行为，应当及时依法处理。

六、组织实施

（一）加强试点组织领导。区改革试点工作领导小组综合执法工作组负责组织推进综合执法试点工作，研究解决试点过程中遇到的矛盾和问题。工作组由区政府法制办、政法委、法院、城管局、樟山镇等单位组成，组长单位为区政府法制办。

（二）建立执法协作机制。建立区级执法部门与樟山镇政府及综合执法局的工作协商和业务指导定期联系制度。区各行政执法部门要对樟山镇综合执法局依法履行职责的活动予以积极支持和全力配合，规范和促进综合执法行为，提高综合执法水平。

（三）强化队伍管理培训。加强对综合执法局所有执法人员的思想政治教育、职业道德教育和业务工作培训，提高执法人员的政治素质、法律意识和业务水平。遵循合法、公正、公开、便民的原则，坚持行政执法和管理服务相结合、处罚与教育相结合，推行行政指导，引导公众参与并自觉接受社会监督，同时切实强化对外宣传，注重引导舆论氛围，树立公正、文明执法的良好形象。

（四）规范监督制约措施。按照权责一致的原则，建立健全行政执法监督制度，配备法制监督机构，拟定执法程序，协调执法争议，负责案件审核。推行行政执法责任制度和评议考核制度。强化综合执法局内部管理，建立政务公开、决策合法性审查、重大案件集体讨论等制度，依法、规范行使职权，并接受相关部门的指导和监督。

附件：扩权强镇行政管理权限委托下放分工一览表

二〇一五年三月十五日 附件：

第四篇：2020年县水务局加强水利信息宣传工作实施方案

XX县水务局加强水利信息宣传工作实施方案

为了推进我局水利信息化建设步伐，提高政务信息传报质量，充分发挥水利信息宣传对水利工作的推动作用，进一步提高水利工作为广大人民群众服务的水平，根据上级信息和宣传工作的目标要求，结合我局实际，特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的重要治水思路，围绕“实干兴棣、绿色崛起”发展主题，按照县委总体思路和全县宣传思想文化工作要求，加强水利舆情管理与应急能力建设，创新宣传思路、提高宣传成效，切实加大宣传力度，以基本水情教育和水利重点宣传助推水利公益性宣传出成果，以水利公益性宣传助推水利重点工作宣传上水平，以水利重点工作宣传助推全县水利事业大发展，充分发挥水利新闻宣传统一思想、鼓舞士气、交流经验、推动发展的作用，做到“面上宣传不漏项、常规宣传不间断、专题宣传有特色、重点宣传有声势”，为促进我县水利改革发展营造良好的舆论氛围。

二、工作目标

建立一支基本功扎实、有敏锐的信息和新闻报道意识的宣传骨干队伍，形成一套行之有效的宣传报道和信息报送工作机制，形成我局对外宣传工作全方位、高频率、上档次的新局面。

三、组织领导

局机关成立信息和宣传工作领导小组，具体负责全局的信息和宣传工作。工作领导小组成立办公室，设在局机关办公室。各成员为本单位水利宣传及信息工作的主要负责人。

组长：XX

成员：XX

四、宣传重点

1、政策宣传。全面及时报道中央及省委、省政府加快水利改革发展的决策，大力宣传上级党委、政府和水利部门贯彻落实十八届三中、四中、五中全会精神的新举措、新成效，挖掘政策创新成果、政策措施的特点和亮点，营造支持全县水利改革发展的良好社会舆论氛围。

2、围绕县情、水情抓好宣传及信息传报。对“因水制宜、量水而行”科学发展理念的宣传，对统筹治水根本方法的宣传，对节约水资源、缓解水资源短缺根本出路的宣传，对民生优先治水原则的宣传，对人水和谐发展目标的宣传，在全县形成关注水、爱护水、节约水的共识。

3、围绕水资源保护管理做好宣传及信息传报。加大对基本水情的宣传教育，增强全社会对水资源开发利用、用水效率控制等指标体系和管理措施、水功能区限制纳污三条“红线”的认识和了解；要加大对区域取水许可总量控制指标编制工作、严格水功能区监督管理机制、水生态系统保护与修复的宣传；结合实行最严格的水资源管理制度，重点宣传取水许可、用水总量控制和定额管理、水资源保护、节约用水等方面的法律法规；深入做好节水型社会建设经验的宣传，宣传推进水权制度建设的探索和实践，提高全社会珍惜水、节约水、保护水的自觉性。要加强对地表水、地下水保护工作的宣传力度

；加强依法治水的宣传力度。

4、围绕重点工程建设抓好宣传及信息传报。要把握时机，深入工程建设一线，及时采写报道、采集信息，宣传工程建设的意义和相关政策，反映广大水利干部职工“献身、负责、求实”的先进事迹，提升水利行业形象，扩大水利工作影响，为重点水利工程建设营造良好的舆论环境。

5、围绕水利大事要事抓好宣传及信息传报。充分利用“世界水日”、“中国水周”、《水法》颁布日等时机，组织开展丰富多采的宣传纪念活动。围绕加快推进“工程水利、资源水利、民生水利、城市水利、生态水利”五大工程建设，加大宣传力度，拓展宣传空间，提升宣传层次。

6、围绕阶段性中心工作抓好宣传及信息传报。要结合不同时期水利工作特点，有针对性地开展宣传及信息工作，指导和推动重点工作的开展。紧紧抓住冬春农田水利基本建设、防汛抗旱、饮水安全、中小河流治理及其他阶段性工作，开展有声有色的宣传活动。既要宣传水利工程建设的进度、质量和安全，又要加强水利工程管理的宣传；既要宣传防洪抗旱减灾的过程措施，又要加强对非过程措施的宣传；既要宣传工程建设的成效，又要加强先进典型、先进事迹的宣传。要利用一切媒体，广造声势，扩大影响，全力推动各项阶段性重点工作的扎实开展，展示我县落实治水为民方针、推进民生水利的做法和实效。

7、围绕水利发展体制机制做好宣传及信息传报。宣传水管体制改革、水资源管理体制、水利工程建设和管理体制改革、基层服务体系建设、水利投融资体制的有益探索、好做法和经验。

8、围绕水系生态建设抓好宣传及信息传报。加大《山东省水土保持条例》的宣传，加大生态修复措施和成效的宣传，加大水利风景区建设的宣传，以及社会各界对水土保持综合治理投资热情的宣传。

9、围绕水利行业能力建设做好宣传及信息传报。宣传报道水利部门在水行政执法和管理中，坚持原则、敢于碰硬、严格执法的良好形象；宣传河道、采砂违法专项整治活动，树立水利执法的权威；宣传报道各级领导和社会各界重视水利、关心水利、支持水利的典型事例，激发全社会关注水利、支持水利、参与水利建设与管理的热情。

10、做好对水利规划等前期工作的宣传。大力宣传“十三五”水利发展规划，以及各项专业规划及事关民生的水利建设规划等，加大水利规划体系的宣传力度。

五、宣传形式

要采取措施，创造条件，努力做到全县所有重要水利动态得以及时报道，基本做到报纸有字、电视有像、网络有文，确保水利系统广大干部职工及社会各界及时获取全县水利发展和改革的成效信息。

（一）抓好广播、电视、报纸、网络的报道宣传。

要加强与同级宣传部门及新闻媒体的协调沟通，加大新闻报道力度，量化报道工作，及时宣传报道本单位水利工作情况，全面做好水利新闻宣传工作。

（二）抓好XX政务门户网站及中国滨州政府网站集约化平台网站宣传。

及时在网站上刊登新闻报道稿件，加大报道频次。

六、宣传要求

（一）加强领导，认真组织。

局属各单位要将水利宣传及信息工作列入重要工作议事日程，建立健全宣传及信息工作领导责任制，做到工作到位、责任到位、督促检查到位。单位一把手要负总责，分管领导要亲自抓，责任人要靠上抓。各单位办公室作为水利宣传及信息工作的责任部门，要始终把水利宣传及信息工作摆在前、抓在手、落实好，做好采访的接待和协调工作，并确定专人为本单位水利宣传及信息工作的负责人、联络人（信息员），负责抓好本单位水利宣传报道、业务交流、信息传报等工作。机关各股室实行股室长负责制，要确定本股室的联络人（信息员）及网站管理员名单。在全局及各单位形成纵向分级负责、横向分工负责的水利宣传及信息网络体系，使各级水利宣传及信息工作始终有人抓、有人管、有序开展。

（二）紧扣主题，把握导向。

宣传报道要突出工作重点，以正面宣传为主，坚持正确的舆论导向，积极反映水利工作各方面的先进典型。

（三）改进创新，讲求效果。

要创新形式、创新手段，努力提高宣传报道的吸引力、感染力和影响力。

七、完善制度规定，保障宣传及信息工作健康发展

为保障水利宣传及信息工作的有效开展，依据《山东省水利宣传工作管理暂行办法》和《全县党委信息工作考核办法（试行）》，逐步建立和完善水利宣传及信息工作制度。

（一）实行宣传计划报送制度。

局属各单位每年12月15日前报送下宣传工作计划；临时性重大宣传活动随时报送。局办公室将及时汇总情况，向市水利局宣传中心传报。

（二）实行水利信息内部交流制度。

局属各单位，机关各股室的重大水事水务活动、重要工程开工建设及验收、半年及年终工作总结等，重要雨情、水情、汛情、旱情等情况，均要及时向局办公室传报。局办公室审核后报送上级媒体单位。

（三）实行水利宣传及信息工作统计、通报制度。

局办公室将于每月初对局属各单位、各股室的见稿情况进行统计并通报。

第五篇：水务局水利工作心得体会[范文模版]

水务局水利工作心得体会

来到水务局从事水利工作已有三个多月时间了。三个月来，在各位局领导的关怀关心下、在分管领导的精心指导下、在各位同事的大力支持帮助下，我结合水利股的职责任务和工作特点，认真履行职责、严格要求自己、精心搞好服务，积极主动的完成本职工作和领导交办的其他各项工作任务。工作中主要有以下三点体会：

一、必须加强学习，不断提高自身的综合素质

学习对于一个人或者一项工作是必不可少的，特别我刚刚接触水利工作，对于水利工作一窍不通，每项工作都有待于学习和提高。因此，在工作中，我始终重视加强理论和业务知识的学习，坚持一边工作一边学习，不断提高自身的理论水平、工作能力和各项综合素质。在学习上，我着重从四个方面入手，一是系统学习政治理论知识。我始终坚持政治理论学习，努力提高政治理论水平，不断加强党性修养。较为系统地学习了《党的十七大报告学习辅导百问》、《十七大党章修正案学习问答》、《保持共产党员先进性长效机制文件汇编》、《科学发展观重要论述摘编》、《科学发展观学习读本》等书籍。通过学习，及时了解和掌握党和国家的方针政策，进一步统一思想认识，明确工作思路和工作目标；二是重点学习业务知识。我始终坚守“想要做什么，先要会什么”的工作理念，为更好的掌握和做好水利工作，充分利用业余时间加强法律法规、特别是水利法律法规性文件和有关业务知识的学习，不断从相关业务书籍、报刊杂志及网络上，认真学习业务知识，使自己真正能够适应本职工作的需求。重点学习了《××县水务局工作规则》、《〈全国农村饮水安全“十一.五”规划〉实施指南》、《水利部关于加强村镇供水工程管理的意见》、《××省临沧市××县“十一.五”农村饮水安全规划报告》（2007—2010）、《××县2010-2013年农村饮水安全工程规划报告》、《××县水利水电项目储备规划报告》（2007—2015）、《村镇供水工程技术规范》、《管材质量技术检验规范》等业务书籍，并全面熟悉掌握各上级主管部门关于农村饮水安全项目的批复文件、管材采购招投标资料、管材管理程序、工程实施各个环节的技术标准等业务知识。进一步开阔视野，更新观念,同时在业务学习过程中，注重理论联系实际，做到学用结合，学以致用，将学到的理论知识和业务知识充分运用于工作实践当中；三是拓宽学习途径。在工作和生活中，低调做人，扎实做事，处处留心，绝不放过任何学习的机会，向领导学、向同志学、向书本学、向实践学，不断增强自身的理论水平和工作业务能力；四是努力提高学历层次。参加了省委党校举办的法律本科班的学习，不断提高自身的学历层次、党性修养以及相关的农业农村工作知识，努力适应时代的发展和进步。

二、必须努力工作，不断提高自身的工作效率

“今天不努力工作，明天努力找工作。”这句话深深的刻印在我的心里，通过几年的工作实践，我明白要找到一份称心如意的工作十分之不易，而要把一份工作做好更是难上加难。所以，为了进一步搞好工作，不断提高工作效率，我不嫌麻烦、不怕受累，虚心地向领导请教、向同事学习、自己摸索实践，通过自身的努力，在短短的三个多月时间里便基本熟悉了水利股的工作要点，明确了相关工作的程序和目标任务，提高了工作能力。并始终保持热情的工作态度和勤奋的敬业精神。热爱自己的本职工作，正确认真的对待每一项工作，认真遵守工作纪律，按时上下班，有效利用工作时间，坚守岗位，需要加班完成工作时按时加班加点，保证工作能按时完成。在具体工作中形成了一个清晰的工作思路，能够顺利的开展工作并熟练圆满地完成本职工作。三个月来，我本着“把工作做得更好”这样一个目标，开拓创新，积极主动的完成了以下几项工作：一是认真做好2007、2008饮水安全项目的管材订购、初验、发放等管理及协助做好已验收工程的资料整编、归档和在建工程的进度统计上报工作；二是认真收集资料，撰写了2008至2009冬春农田水利基本建设工作总结和水利股2009上半年工作总结；三是做好水利信息的收集上报工作；四是认真、按时、高效地做好领导及办公室交办的其它工作任务。

三、必须找准不足，明确今后的努力方向

工作实践使我的业务水平不断得到提高、工作能力不断得到加强。紧张的工作节奏，让我的工作能力和思想认识都有了新的突破。领导和同事们对于工作的执着和热爱深深的感染着我，百忙中他们抽空耐心的帮助和教导我，让我在水利工作上由陌生变为熟悉，也使我解决问题、分析问题的能力和各种综合能力都得到了很好的锻炼和提高。

但是，我深深的认识到，在学习和工作中所取得的成绩，是领导

关心和同事支持、帮助的结果。在工作中，依然存在着很多不足的地方，正所谓是“金无足赤，人无完人”。在今后的工作中，我一定找准存在的不足，并明确努力的方向，进一步加强学习，克服不足。针对自已存在的不足，一是我将坚持不懈地努力学习各种理论知识，并用于指导实践，以更好的适应工作发展的需要；二是我要通过实践不断的锻炼自己的胆识和魄力，提高

自己解决实际问题的能力，积极、热情的对待每一件工作；三是虚心的向领导和同事学习请教，虚心接受领导和同事的批评指正，始终把做好工作作为努力的方向。

总之，我相信在以后的工作学习中，我会在局领导的关怀下，在同事们的帮助下，克服不足，变压力为动力，做一名合格的水利人，为××县水利事业的繁荣和发展作出自己应有贡献。