关于涉农社区(村)党风廉政建设的调查报告（合集）

第一篇：关于涉农社区(村)党风廉政建设的调查报告

关于涉农社区（村）党风廉政建设的调查报告

关于涉农社区党风廉政建设的调查报告

中共ＸＸ区委副书记、区纪委书记

ＸＸ

社区是社会的细胞、前沿和缩影，它直接面对基层单位和群众，直接体现党和政府工作的落实。党的十六届四中全会提出了构建和谐社会的要求，而构建和谐社会首要的是建设好和谐社区。抓好社区党风廉政建设，是构建和谐社区的必然要求，对于推动反腐倡廉工作的深入开展、加强基层民主政治建设都具有十分重要的意义。为保证区委、区政府关于推进城乡一体化、实现“三个全面接轨”和加强基层民主政治建设等重

大部署的顺利实施，针对近年来我区群众对涉农社区干部的来信来访不断上升和部分村级党员干部以权谋私、损害群众利益、严重违纪违法的问题，近期，区委副书记、区纪委书记李榕同志组织区纪委、区民政局、区一体化局，对涉农社区的党风廉政建设进行了认真调查和研究。调研以党风廉政建设组织领导、宣传教育、村务公开、村级财务管理等方面的内容为重点，先后到6个涉农街道、21个村和涉农社区，查看了工作资料，对1000余名村民进行了问卷调查，召开座谈会32次，与近200名村两委会成员、村民、街道领导、区级有关职能部门领导及工作人员进行了座谈讨论，统计分析了涉及村级党员干部的信访举报，剖析了部分“村官”违纪违法的案件。在此基础上，综合分析了涉农社区党风廉政建设工作的现状及存在的问题，研究提出了工作意见和建议。初稿形成后，又征求了区级相关部门和涉农街道领导的意见，区纪委常委会还专题进行了讨

论，对调研报告作了反复修改。

一、存在问题

近年来，我区包括涉农社区在内的基层党组织和广大党员干部，认真贯彻党的路线、方针、政策，坚决执行各级党委、政府的决策和工作部署，履职尽责、苦干实干，带领广大群众为全区经济持续快速发展和保持社会稳定作出了积极的贡献，涌现出了一大批先进基层党组织和优秀党员干部。同时，在积极探索加强基层党风廉政建设的新路子、新方法上也取得了新的成效。但是，由于在教育、制度、监督等方面还存在薄弱环节，基层特别是涉农社区党风廉政建设仍然还有不少问题，有的还比较突出，如果不能及时予以有效解决，将会影响城乡一体化进程，影响全区经济持续发展和社会稳定。这些问题主要表现在以下几个方面：

党风廉政建设的组织领导和宣传教育力度不够

实行和全面落实党风廉政建设责

任制，积极开展反腐倡廉宣传教育，是推进党风廉政建设的治本措施。但从近年来我区涉农社区的情况看，在这方面还存在明显的薄弱环节。

一是责任制不够健全。部分涉农街道的领导对加强涉农社区党风廉政建设的重要性、必要性和紧迫性认识不够到位，思想准备不够充分，导致抓这方面工作的积极性和主动性不够强。突出表现是对党风廉政建设责任制如何向涉农社区延伸分析研究不够，缺乏具体措施，因而工作标准不明确，责任分工不细致，没有能够形成一级抓一级、层层抓落实的党风廉政建设责任制工作机制。

二是抓工作不够扎实。有的涉农街道在如何使党风廉政建设与农村实际情况相结合，如何与农村经济发展相结合等问题上认识不清，存在抓工作常常停留在以会议传达会议、以文件贯彻文件的层面上，上下一般粗，作风不深入。没有按照涉农社区的实际，对党风廉政建设工作作出有针对性的具体安排布

置，在下大力气、花真功夫上差距较大，加之缺乏相应的检查考核，奖惩不逗硬，致使工作力度不大，效果不佳。一些涉农社区党组织负责人，抓党风廉政建设和反腐败工作的意识不强，工作不力，更谈不上经常性、系统性和有效性了。在调研中发现，有的村甚至连相关的工作资料和记录都没有建立。

三是反腐倡廉宣传教育不够深入。对涉农社区的党风廉政建设宣传教育缺乏有效措施，学习教育停留在表面，形式呆板，手段单一。街道除了要求村上订阅纪检监察报刊杂志、传达上级要求和利用会议之机向村干部“打打招呼”之外，对村级党员干部缺乏针对性、经常性的有效教育和培训。涉农社区则仅限于开会传达上级文件精神，或者观看

一、两个警示片，而没有采取具体的教育方法和措施，教育效果不好。宣传教育的薄弱，导致部分农村党员干部法纪意识淡薄、广大村民对党风廉政建设的知晓程度低，支持和参与的热情不高。从抽

样调查情况看，有％的村民对党风廉政建设和反腐败工作表示不了解或不太了解。由此，导致群众对村干部的工作缺乏理解和支持，对村干部的监督作用也得不到更有效的发挥。

制度不够健全和完善

从调查中我们了解到，我区涉农社区在内部制度建设上还存在不完善和不配套的问题，对干群关系和各项工作的顺利开展带来了不良影响。突出表现在四个方面：

一是村级财务管理制度不规范。集体财务管理直接关系群众的切身利益，是基层民主管理和党风廉政建设的重要内容。通过调查和剖析“村官”违纪违法案件发现，村级财务管理普遍不够规范。具体表现在：会计基础工作薄弱。有的帐簿设置、记帐、手续不规范，收入、支出不按规定建帐，自行设置会计科目，会计、出纳自行记帐，对帐不及时，帐帐不符，帐实不符；内控制度不健全或有章不循。自制原始凭证，票据管理混

乱，现金管理不规范，以白条抵库挪用或借支现金，且数额大、时间长。个别村用现金列支所谓的“工程款”，最高的达80万元；财务收支审批程序不规范。部分财务开支审批只有主办会计、财务负责人的签字，而缺少民主理财小组的监督把关；专项工作经费使用与管理不规范。白条列支专项经费现象大量存在。个别村帐务处理不单列，没有做到专款专用，甚至出现挤占和挪用的现象。

二是村干部的奖金分配制度不配套。这些年来，为了促进经济快速发展，各街道每年向行政村下达招商引资、经济发展、税收等各项目标任务，然后根据目标完成情况出台政策，对村两委会成员进行奖励。这种做法，虽然对经济发展起到了一定的促进作用，同时也产生了一些负面影响，比较明显的是在村干部的奖金发放上出现与民争利的现象。据调查统计，近几年，全区村支书、村主任个人年奖金从几万到十多万甚至二十多万元不等，与村民收入反差很大。

xx年，全区村民人均收入为5318元，而6个涉农街道的48个村，两委会成员的奖金总额达到万元，人均万元。其中，书记、主任的奖金共计 万元，人均 万元，最高的为万元；由村集体资产支付的为万元，占总额的%。由于这些奖金多是在群众不知情的情况下，全部或者大部分从村集体资产中列支，直接与村民利益发生冲突，引起不满，有的还诱发过群体性上访。

三是村干部用车管理缺乏统一规定。根据调查了解，在48个涉农社区中有28个村有公车，共50辆，供两委会成员使用。在这些公车中，有奥迪、本田等进口轿车，购买价格高的达30多万元。有公车的村，对公车使用费用都实行实报实销，xx年单车直接使用费用最高的达万元。有的村由两委会自定规矩，为村干部个人报销私车费用或发放现金补贴。xx年，村干部个人报销私车费用最高的达万元，个人享受现金补贴最高的达万元。不管是公车的购置和各项使

用费用，还是为村干部报销的私车费用和向村干部发放的现金补贴，全部都从村集体资产中开支。由于公车的购置没有任何限制标准，在管理和使用上又缺乏统一、透明的政策和制度，村民意见很大，个别村的村民还因此集体上访。

四是村级接待开支缺乏约束。近年来，涉农社区以招商引资及其他业务工作需要为由，开支的村级接待费比较大。据对金泉、天回、沙河源3个街道的41个村接待费用的调查统计，xx—xx年，共开支接待费用304万元，各村年均开支万元。其中，年接待费在10万元左右的村5个，最高的达万元。接待费的使用随意性大，缺乏规范、完善的管理制度约束，部分群众对此反映强烈。

村务公开实效性不强

村务公开是加强基层民主政治建设的重要内容，是完善村民自治，维护农民群众根本利益的必然要求，也是促进党风廉政建设，密切党群、干群关系的重要途径。近年来，各涉农街道按照

中央和省、市、区的布置和要求，不断推进村务公开工作，取得了积极的成果。但存在的问题仍然比较多，群众心存疑虑，满意度不高。问卷调查中，对村务公开表示满意的村民只有%。2002—xx年，区纪委和区信访办受理的反映村干部的信访问题中，属于村务公开方面的比例最高，达44件，占总量的%。反映的问题集中表现在：一是公开的内容不全面。往往“重一般，轻热点”，只把村务管理、事务管理等容易公开的事项进行了公开，而对财务管理、集体资产和土地流转收益、集体重大事项等群众关心的热点、焦点问题公开不够，且只公开结果，不公开过程；二是财务公开走过场。普遍只公布财务报表，不公开明细帐目，或者公开的明细帐“不明”，让人看不懂。村委会开支项目尤其是接待费用、车辆使用费用和村干部的奖金、补助、加班费、过节费等开支，几乎都不公开或不真实公开，实际上也不敢真实公开；三是村务公开操作程序不规范。

不按时公开或不定期更新公开栏的内容，有的村在遇上级检查时才更新村务公开栏，个别村甚至长达半年时间都不更新公开的内容。有的村在公开程序上随意性大，没有发挥村民理财小组和村务公开监督小组的作用，公开什么、何时公开、怎样公开都由村干部说了算，致使村务公开质量不高、效果不好。

损害群众利益的违纪违法问题时有发生

按照《党章》和《村民委员会组织法》要求，村两委会成员都是由农村广大党员和村民选举产生的，本应带领群众发展经济，办理好本村的公共事务和公益事业，为集体和群众服好务。然而，有的村级党员干部却辜负了组织和群众的信任，把手中的权力当作捞取个人好处的工具，以权谋私，损害群众利益，引起群众强烈不满。问卷调查中，%的村民认为村干部不廉洁或不太廉洁。近年来，群众反映村级党员干部的信访问题呈现逐年大幅上升的高位运行态势。

xx年，6个涉农街道共受理反映村干部的信访问题95件，其中集体访60件、1623人。2002—xx年，区纪委和区信访办共受理反映村干部的信访问题172件，集体访913人。其中，xx年的信访82件，集体访631人，分别是2002年的和倍。在这些信访中，反映村干部贪污侵占、在土地流转中暗箱操作、村务公开不到位和挥霍集体资产问题的达65%。去年底至今，我区连续查办了14名村干部违纪违法的案件，其中，已有4人被判处有期徒刑，3人被开除党籍。这些案件中，有的是违反土地管理法规，擅自与个体商人签订土地租用协议，非法占用农用地，修建商品房出售牟利；有的是在拆迁安置、土地征用过程中，采取虚报冒领、收入不记帐、少交购房款等方式，贪污、侵占征地补偿款；有的是在企业租用土地时，利用职务上的便利，采取虚假转租的方式，获取其中的“差价”，侵吞集体资金；有的是在招商引资过程中，索取贿赂。“村官”腐败行为的

发生，不仅直接侵害了农民的利益，而且损害了党和政府在人民群众中的形象，干扰了城乡一体化进程。

二、主要原因

上述问题的存在，原因是多方面的，归纳分析调研情况，我们认为，主要有以下几点：

农村基层党风廉政建设发展相对滞后。这些年来，各级抓党风廉政建设和反腐败工作的重点领域主要是党政机关、司法机关、国有企业，抓廉洁自律关注的是党政领导干部和国有企业负责人，而对基层党风廉政建设的部署、要求相对较少，尤其对经济快速发展的城市近郊农村基层党风廉政建设的新情况研究不够，办法不多，力度不大，导致农村基层党风廉政建设整体上发展相对滞后。

街道与村之间的工作关系存在矛盾。按照《村民委员会组织法》的规定，村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的群众性自治组织；政府与村

民委员会的工作关系是指导、支持和帮助关系。但这些年来，在街道中有自觉不自觉地把村当成行政下属的情况，每年向村下达招商引资、经济发展、税收等30多项工作目标。为了调动村干部抓工作的积极性，在没有配套资金的情况下，还出台政策对村干部进行奖励。事实上形成了街道出政策、村集体资金开支，出钱奖励村干部的状况。这种做法直接与《村民委员会组织法》相矛盾。按规定，集体经济所得收益的使用，必须提请村民会议讨论决定方可办理。实际工作中，用于村干部奖励的开支没有交给集体讨论决定，影响了村民的经济利益和民主权力，得不到群众的理解和支持。

对村党组织和村干部的监督不到位。按照现行体制和制度，对村级党组织和村党员干部行使权力的直接监督力量来自上级组织监督、村民民主监督和审计监督三个方面。而实际工作中，有的街道抱着不能干预和插手村民自治的

思想，对村党组织和村干部教育监管的力度不够；部分村民正确行使民主权力的意识不强，遇到问题或对村干部有意见，首先想到的是上访“告状”，而没有充分行使村民在自治中的知情权、决策权、参与权和监督权，村民理财小组、村务公开监督小组的作用发挥不好；近年来，由于街、乡的内审机构撤销，其内部审计职能由财政所或农经科人员承担，审计力量明显不足，使村级的审计监督力度受到较大削弱。有的街道在对村级的审计监督中走过场，没有发现和纠正村级财务管理中存在的问题和漏洞。监督乏力，使有的党支部战斗堡垒作用发挥不够充分，部分村干部权力失控、行为失范。

少数村干部思想政治素质低。这些村干部放松了对自己世界观的改造，不认真学习党的方针、政策和国家的法律法规，政治素质低；群众观念、宗旨意识淡化，缺乏民主作风，工作简单粗暴、独断专行；廉洁奉公意识差，法纪观念

淡薄，直至发展到以权谋私，贪污腐败，违法犯罪。

三、对策建议

按照区委、区政府关于推进城乡一体化工作的部署，我区将于今年上半年撤销全部行政村，并按照“一村一居”的模式组建社区居委会。加强涉农社区党风廉政建设，一定要紧密结合村改居工作的实际，按照党中央关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求，针对存在的突出问题，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，采取切实有效措施，改革体制制度，切实加大从源头上预防和治理腐败的力度，为顺利推进城乡一体化、加强基层民主政治建设、构建和谐社会提供有力保证。当前和今后一个时期，应着重抓好以下工作：

切实加强涉农社区党风廉政建设组织领导

要把涉农社区党风廉政建设切实纳入基层党建工作目标，摆上重要议事

日程，进一步加强组织领导。一是紧紧抓住党风廉政建设责任制这个龙头。将责任制延伸到涉农社区，在责任分解、责任考核、责任追究三个环节上下功夫，抓好以建立健全惩治和预防腐败体系为重点的各项工作的落实。街道要层层落实涉农社区党风廉政建设工作的责任人，明确任务分工，并由街道党工委与涉农社区党支部签订年度党风廉政建设和反腐败工作目标责任书，将党风廉政建设与其它工作一同部署、一同检查、一同考核，一级抓一级，层层抓落实。建立和完善对涉农社区负责人 “诫勉谈话”、“信访谈话”、“廉政谈话”等廉政制度。要严格责任制考核，强化责任追究，建立对涉农社区负责人和街道相关领导的党风廉政建设责任追究机制，把执行党风廉政建设的情况作为对涉农社区工作者绩效考核的重要内容，与各项奖励和经济利益挂钩，并实行党风廉政建设一票否决制度。二是制订廉洁从业规定。参照《党员领导干部廉洁从政准则》、《国

有企业领导人员廉洁从业若干规定》及省、市、区出台的相关规定，研究制定我区涉农社区工作者廉洁从业、廉洁自律的规定，对违反规定的人员，区别不同情况，由党组织或指导居委会依纪依法进行处理，有效规范涉农社区工作者从业行为，促进其廉洁奉公、为民服务。

不断强化涉农社区党风廉政宣传教育

坚持把宣传教育作为涉农社区党风廉政建设的基础性工作来抓，努力创新教育载体，活跃教育形式，丰富教育内容，不断增强宣传教育的针对性和实效性，充分发挥教育的治本功能，筑牢涉农社区工作者和社区党员的思想道德防线。一是建立涉农社区党风廉政宣传教育联席会议制度。由街道党工委组织协调，以涉农社区为阵地，利用涉农社区资源，通过廉政报告会、讲党课、专题辅导、开辟党风廉政建设页等多种形式，开展党风廉政宣传教育进社区活动，逐步构建覆盖涉农社区的党风廉政建设

“大宣教”格局。二是切实加强对涉农社区工作者的教育。制定涉农社区党风廉政教育培训计划，每年由区、街道两级分别对涉农社区工作者进行法律知识、党纪条规、基层组织工作规则等方面的培训。及时分析把握各种社会倾向和思潮带来的影响，采取违纪违法人员现身说法、编写剖析材料、拍摄警示片、参观监狱等方式，有针对性地开展教育和思想政治工作，防患于未然。要充分利用典型违纪违法案件，在涉农社区扎实开展“三讲两看一增强”专题活动，强化法制观念、群众观念和民主意识。三是大力加强廉政文化建设。认真开展“廉政文化月活动”、“廉内助”评选活动，积极推进廉政文化进社区、家庭、学校、企业和农村“五进”活动，在涉农社区形成良好的党风廉政宣传教育氛围，反腐倡廉意识，形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚。

进一步健全完善涉农社区管理制度

一是完善薪酬制度。逐步实现涉农社区工作者岗位职业化、报酬工薪化、保险制度化。利用村改居之机，理顺街道与涉农社区的关系，明确涉农社区居委会的职能，使其集中精力抓好《居民委员会组织法》赋予的各项任务。针对以前在奖金、补贴发放上存在的问题，建议在明确涉农社区工作者工资、保险、通讯费、过节费、加班费、综合目标考核奖、集体经济组织经营成果奖发放标准和办法的基础上，对他们的薪酬制度作进一步完善。明确规定街道对涉农社区工作者的各项奖励所需经费由街道解决，不从涉农社区集体经济收益中列支，严格规范奖金发放。

二是改革用车制度。全面取消涉农社区的公车，从根本上解决在用车问题上搞不正之风和与民争利的问题。建议由街道组织、区车改办指导，将涉农社区的现有公车进行统一评估、公开拍卖，拍卖所得扣除相关费用后，全部归涉农社区集体所有。今后不再允许涉农社区

用集体财产购买车辆。社区工作者确需的交通费用，由街道提出指导意见，经居民会议或居民代表会议决定。

三是推进财务管理体制改革。在管理体制上，结合贯彻落实市委办公厅、市政府办公厅最近联合下发的《关于建立和完善村组代理会计核算中心全面推行会计委派制度的意见》，实行涉农社区财务委托街道统一管理。经居民会议或居民代表会议讨论同意后，取消原各涉农社区会计人员和银行帐户，按照集体资产所有权不变、集体资金使用支配权不变、财务收支审批权不变、基本核算单位不变、民主监督机制不变的原则，在涉农街道成立“社区财务管理服务中心”，采取“统一开户，集中收付，分户核算”的办法，由街道统一管理涉农社区的财务。各涉农社区确定财务联络员，每月到服务中心办理帐务业务。服务中心按照四规范、六统一的方式，实行规范化、制度化运作。每季度将各涉农社区财务收支情况公布于“居务公开栏”，增加财务工作透明度。在管理制度上，在全区范围内建立统一的涉农社区财务管理制度。制定统一的社区货币资金管理、财务开支审批等方面的财务管理制度；建立集体资产报告、工程项目建设、资产承包租赁公开、外来资金管理等制度；参照全国一些地方的做法，实行涉农社区接待费“零”控制制度，社区确因招商引资等业务活动产生的费用，由街道在年度奖励中考虑。重申区级部门和街道人员不得参加涉农社区安排的各种消费活动。

四是加强审计监督。加强内部审计队伍建设，强化对涉农社区财务的审计监督。在区审计局增设社区审计指导科，加强对涉农社区财务年度审计、专项审计、居委会主任经济责任审计等一系列审计的指导、监督和管理，促进涉农社区财务管理工作规范化、制度化。

扎实抓好涉农社区居务公开和民主管理

涉农社区既区别于行政村，又与城

市成熟社区有较大的差别，其居务公开和民主管理应着重抓好以下三个方面的工作：

一是要探索民主管理新机制。结合涉农社区的实际，按照《村民委员会组织法》和《居民委员会组织法》的规定，在我区原有的村务公开办法的基础上，制定出台适用于涉农社区的居务公开和民主管理暂行办法，对涉农社区居务公开的内容、形式、程序和组织领导、民主决策、民主管理、民主监督机制等作出明确规定，深化居务公开。实行涉农社区事务听证制度，研究制定《社区事务听证暂行办法》，建立“社区干部接待日”、“质询日”等制度，促进涉农社区事务管理与决策的民主化、科学化、透明化和居民参与的全程化。

二是要加强对涉农社区工作者的业务培训。以居务公开和民主管理有关文件、条规和财会知识、审计知识等内容为重点，以街道为单位，区级有关部门指导，有计划、分层次对涉农社区工

作者进行培训。通过培训，进一步强化法制观念、群众观念和民主意识，不断加深对居务公开和民主管理的重要性、必要性的认识，提高依法加强民主管理，认真搞好居务公开，切实抓好社区工作的能力。与此同时，加大对涉农社区居民的法制宣传教育力度，不断增强居民“自治”意识，确保其正确行使民主权利。

三是要严格监督检查。充分发挥区级职能部门和街道的指导监督作用，依靠居民代表、理财小组、居务公开监督小组，加强对涉农社区居务公开和民主管理情况的监督检查。建立健全民主决策责任追究制度，对在涉农社区重大事务决策和管理中违反政策和程序，造成不良后果和损失，或居务公开不及时、不全面，弄虚作假、侵害居民民主权利的涉农社区工作者，要严格实行责任追究，不断推进居务公开和民主管理的规范化建设。

严肃查处违纪违法案件

一是要健全完善信访举报络体系，构建区、街道和涉农社区三级信访举报运行机制，及时掌握涉农社区党风廉政建设存在的问题，通过处理一般群众信访反映的问题，从中发现案件线索。二是对涉农社区党员干部的违纪违法行为，要坚决予以查办。要严肃查处以权谋私、贪污受贿的案件；假公济私、侵吞公款公物、中饱私囊的案件；与民争利，严重侵犯群众利益的案件；作风粗暴，欺压群众的案件；弄虚作假、虚报浮夸、失职渎职的案件。三是要充分发挥办案的治本功能，通过查办案件，研究解决机制、制度和管理中存在的问题与漏洞，着力转化办案成果，深化源头治理，推进涉农社区党风廉政建设不断向纵深发展，为促进我区改革、发展、稳定提供有力的纪律保证。出处

第二篇：调查报告涉农案件文档

密切关注涉农惠民政策坚决查办农民

反映强烈的涉农惠民案件

近年来党和国家为鼓励农民种地，提高粮食产量，出台了一系列的惠民政策，如良种补贴、粮食直补、退耕还林等，政策出台后有一些村官欺上瞒下，在执行政策中存在弄虚作假、虚报冒领等违法犯罪行为，为此广大人民群众纷纷举报这些坑农害农的村官，要求司法机关给予严惩，还政策于民。因此多年来我们一直注重涉农惠民领域的贪污贿赂案件的查处。自08年以来我们共查处涉农惠民领域的贪污贿赂案件12件17人，为国家挽回经济损失100余万元，为“三农”工作提供了有效的法律保障。为农村经济平稳和谐、快速发展做出了应有的贡献，较好的发挥了检察机关在地方经济发展中保驾护航的作用。

一、坚持查办贪污贿赂犯罪案件中，加大查办涉农惠民领域贪污贿赂犯罪案件的力度

我们对反贪工作高度重视，特别是在涉农惠民领域的反贪污贿赂案件，一把手都亲临指导，并在工作中给予大力支持，一是加大办案力度，深入细致研究每一个案件线索。在案件线索发现后反贪局在局长带领下对每一个案件线索都进行认真评估，深入细致的研究有关法律法规的规定，对每一件案件线索都要开展深入细致的初查，在初查中我们不仅

局限于线索本身还通过调查深入挖掘案源，针对涉农惠民政策多在村集体主导下进行落实的特点，在窝案串案上下功夫，成功的查办了某镇前某村支书于某等私分301国道占地补偿款案件，郑某、孙某私分良种补偿款案件等共同犯罪案件。二是强化办案奖惩机制在办案中全面调动干警的积极性，以推进办案工作的开展，加强和完善对办案情况量化考核，从线索摸排、立案、起诉、判决和检察建议等个个不同环节建立起具体的细致的量化考核指标，用相关法规的规定、严格办案的环节，使每个案件的办案质量都能经得起历史的检验。三是举一反三，我们在查办一个村屯案件时就想到其他村屯也会有类似的情况，不孤立的看案件线索，在查办过程中扩大案源，发现线索后立即查办，即保证案件线索来源也保证了查办案件的时效性。

二、积极依靠地方党委政府减少案件的查办阻力

涉农惠民案件大都涉及农民群众的切身利益，群众反映强烈，但许多案件都是线索比较简单，没有祥实的资料，因此我们在查办过程中，主动与当地党委政府联系，取得他们的支持和帮助，深入乡镇深入村屯每年都集中办案力量、人员查办一批涉农案件，使得我们所办结的案件达到了当地党委政府满意、群众满意的效果。

三、办案中注重工作方法，提高侦办能力

1、制定侦查预案因案而异。严格按照相关法律规定进

行线索评估，对于举报线索和我们掌握的线索举报情况不一致的要求侦办人员做好两手准备，先制定侦查预案在根据初查情况，适时选准突破口，对于已经掌握主要证据的案件，在接触犯罪嫌疑人之前，充分考虑有利因素和不利因素，制定周密的侦查预案适时突破案件。

2、注重预审环节获取主要证据和口供。严格按照高检院的相关规定，搞好录音录像固定证据，坚决防止非法证据进入安检程序，在预审中突出强调预审的深度，注重谋略和技巧的运用，一但传讯犯罪嫌疑人，马上就开展不间断的预审，合理分配办案力量，案件预审和查证核实同步进行，并注重直接证据、间接证据的全面分析和运用，及时突破案件。

3、加强领导把握时机。在侦查中注重把握时机和节奏，尤其对重大案件，可能存在干扰的案件，集中兵力迅速出击突破，不给犯罪嫌疑人喘息之机，在工作中一是领导亲自指挥，亲自参与一线办案，如在查办某乡一村支书藏某贪污粮食直补金案件中，我们先期就做了大量的工作，并到有关涉农部门了解了国家有关粮食直补的政策，同时查阅了该村十年来的土地台账和直补金发放账册。由于该案的主要证人已经不在本地居住，迁居到了山东，为了及时查找证人，我们及时派出了两名办案人员，远赴山东，及时掌握了案件的证据，掌握了案件的主动权，虽然犯罪嫌疑人百般狡辩，但最后还是在铁的证据面前认罪伏法，最后被做出了有罪判决。

二是打破反贪局小组间界限，合力办案，充分发挥每个人的作用。三是在院领导的指挥下，加强反贪、控申、侦查监督、公诉部门的沟通，形成一体化办案机制，重大案件合力攻关，提前介入，做到快侦、快结、快诉。

四、积极履行反贪职能为农村工作保驾护航

反贪干警面对各种复杂情况，始终保持秉公执法、公正廉明、执法为民、兢兢业业、认真负责的工作态度，在办案期间往往犯罪嫌疑人会通过各种关系进行活动，很多人追踪关注着案件的进展，登门说情、打电话的人应接不暇，但干警们不为权力所动，不为利益所惑，坚决维护法律的尊严，以优异的成绩在人民群众中树立了良好的形象。同时也为当地党委政府解决了群众上访、告状和一些群众反映强烈的问题，对当地经济发张起到了保驾护航的作用，我们在工作中，一是认真开展专项治理活动，突出查办了一批社会危害性大，群众反映强烈的大案、窝案、串案，保障了人民群众切身利益；二是文明执法注重社会效果。在案件侦办和诉讼过程中反贪局认真贯彻宽严相济的刑事司法政策，坚持化解社会矛盾，促进和谐的办案原则，力争实现社会效果、法律效果、政治效果的有机统一。

通过大量的工作实践，使我们认识到在全面建设小康社会过程中“三农”工作是重中之重，随着新农村建设力度的不断加大，涉农犯罪也呈现出主体扩大化，形式复杂的趋

势，准确使用法律法规依法打击涉农职务犯罪，由其应当引起高度重视，同时在打击涉农职务犯罪的工作中，要坚持用刑法和法规的规定严格衡量每一个案件，正确区分罪与非罪，此罪与彼罪的界限，从而保证国家涉农惠民政策能够落到实处。

穆棱市人民检察院反贪污贿赂局：娄彦民

二0一二年三月五日

第三篇：村涉农资金自查报告

村涉农资金自查报告

按照xx办（xx年）xx号《xxx办公室关于对涉农资金使用情况进行自查的通知》文件精神，在全x范围内开展涉农资金使用情况自查，以此完善涉农专项资金管理，规范使用和监管机制，促进全区农业经济发展，确保涉农专项资金安全、规范、有效使用，切实维护农民利益。为了做好此项工作，我乡具体做法是：

一、领导重视

我乡分管领导x月x日在xx招待所开会后，回来及时向乡党委、政府主要领导汇报此次会议精神及其重要性。经研究，成立了以党委书记为组长的xx乡涉农专项资金清查领导小组。全面负责全乡涉农专项资金清理及起草领导小组相关文件、工作总结，协调解决清理工作中重点、难点问题，并对清理检查中发现的问题进行整改。

二、资金使用情况

由于涉农专项资金涉及面广，内容多，此次清理，主要以xx年年为主，以往xx存档备查。

（一）涉农专项资金使用及清理情况

xxxx，涉农专项资金上级共拨资金xx万元，支付及借出xx万元，未借出xx万元（其中含xxxx年拨危改资金xx万元），具体情况如下：

1、粮食直补、农资综合直补、良种补贴xx万元；

（1）粮食直补和综合直补资金xx万元，其中粮食直补xx万元，综合直补资金xx万元，由省财政厅直接拨付到农户存折；

（2）良种补贴资金xx万元，拨付xx万元，由财政所通过信用社直接转入农户存折；

（3）退耕还林资金xx万元，包括退耕补贴xx万元，粮食折现补助资金xx万元，全部由财政所通过信用社直接付给退耕户存折中或林业站直接付给退耕户；

（4）能繁母猪补贴资金xx万元，拨付xx万元，由财政所通过信用社直接转入农户存折；

（5）能繁母牛补贴资金xx万元，拨付xx万元，由财政所通过信用社直接转入农户存折；

2、民政救灾救济、农村低保、五保供养、临时救助xx万元；

（1）救灾救济xx万元，核销xx万，未借xx万元；

（2）医疗救助xx万元，全部核销。

（3）优抚安置xx万元，核销xx万元，借出x万元未核销；

（4）城低保xx万元，全部核销；

（5）农低保xx万元，全部核销；

（6）临时救助xx万元，借出xx万元未核销，未借xx万元；（7）残疾事业xx万元，核销xx万元，借出xx万元未核销；（8）民用煤xx万元，全部核销；（9）民政代缴合作医疗xx万元，已全部上缴社保局及卫生局；（10）五保供养xx万元，全部核销。

3、财政扶贫资金x万元；

xx人饮工程，总投资x万元，拨入x万元，已借出x万元。

4、危房改造及美好家园xx万元；

xx年年危房改造资金xx万元，其中xx年年拨x万元，xx年年拨x万元，已核账x万元，借出x万元未核销，xx年年拨x万元资金未借出，将于近期兑现农户。美好家园建设xx万元，xx年年拨xx万元，已销销xx万元，借出xx万元未核销。

三、主要做法

1、早动员、早部署，自收到xx办（xx年）xx号文，乡立即成立了领导小组，党委班子成员组织相关单位认真学习有关文件、资料、熟悉各项强农惠农政策。

2、认真进行自查自纠。按照检查内容对xx年xx涉农专项资金进行了全面清理，对涉农专项资金进行了全面检查，没有发现违规违纪现象。

第四篇：党风廉政建设调查报告

抓好党风廉政建设

努力建设和谐社区

------xx社区党风廉政建设调查

今年五月上旬,xx街道党工委、纪工委抽调专人到xx社区就党风廉政建设工作做了专题调研。调查显示:该社区通过加强党风廉政建设,促进了“三个文明”建设的大发展,但在新形势下也产生了一些新的情况和问题。

一、基本情况

xx社区地处城区,480户，1213口人,现有党员78人,社区“两委”领导班子成员4人,现任党支部书记孙方洲。近年来，该村在抓经济建设的同时，不忘党风廉政建设，实现了“三个文明”的协调同步发展。2005年全村实现经济总收入4.8亿元，实现利税680万元，人均纯收入7510元。近十年来，全村未出现一起干部违纪违法案件,无一例信访案件以及刑事案件和违反计划生育的现象，无一名法轮功分子，整个社区呈现出民心顺、社会稳、政通人和，事业兴旺的和谐局面。社区先后被评为全国老年工作先进单位，xx小学获国家雏鹰起飞奖、省委宣传部授予的先进党员活动室、省级青年之家、省级妇女之家、潍坊市文明单位、先进基层党组织等称号。

(一)、坚持不懈地狠抓党风廉政建设。该社区抓党风廉

1政建设重在“四个坚持”上下功夫。

一是坚持警钟常敲。集团公司党委书记孙方洲同志说,抓党风廉政建设不能怕麻烦,就是要天天抓,经常抓。为此,每逢领导班子开会,他总是要把党风廉政建设作为一项工作来部署,重点强调。从而能使全体领导班子成员经常保持高度的警惕性。

二是坚持制度常新。社区领导班子非常注重党风廉政建设中的制度建设,他们经常对照上级有关加强党风廉政建设的有关指示精神,修改完善有关的规章制度。先后制定完善了<<党风廉政责任制>>、<<民主生活会制度>>、<<述职述廉制度>>、会议制度等。对这些规章制度，主要领导以身作则、带头执行，狠抓落实。几年来，没有一个村干部违犯。像他们制定的廉政建设“八不准”小立法,其中包括不收群众一分钱的礼，不喝群众一杯酒，同单位的礼尚往来收受的礼品，一律由村里后勤统一管理，集体研究处理。这一点可以在社区群众中得到验证。这些措施,使领导班子形成了讲党性、讲团结、讲党性、讲奉献、懂业务、遵纪守法、廉洁自律、团结战斗的领导集体。

三是坚持村务常明,即社区的政务财务经常公开透明。他们坚持严格按照上级指示精神办事,每月的9好定期把社区的财务和政务公开上墙,让居民时刻了解社区的情况,消除不应有的误会。四是坚持农户常进。领导班子成员实行分片包

干,定期或不定期地到居民家中了解情况,加强相互之间的沟通,征求他们对领导班子党风廉政建设工作的意见和建议,以及时改进有关的工作。

(二)、坚持不懈地致力于经济建设。在经济建设上，他们坚持几十年如一日，立足城区优势,大力发展二三产业。1993年10月，村里在现有企业的基础上，成立了山东东升集团总公司；2002年1月，经省体改委批准，公司改制为“山东升工贸集团有限公司”。现已发展成为以机械制造、饮食服务、商业和建筑业为龙头，集贸工农、产供销于一体的省级企业集团，共有花键轴厂、东升大酒店、东升家具城、东升饮料厂，建筑公司、东升房地产开发公司、迈特鞋业公司、鲁一西服厂、铝木公司、酱菜厂、饮料厂等十八家企业；拥有固定资产1.16亿元，职工1500人。此外，还发展起以东盛织布厂为代表的20多家私营企业，其中投资过百万元的企业有5家；发展起食品加工、工艺品加工、车辆出租、洗理业等一批三产项目，从业人员200余人。经济发展了,居民的福利待遇也同时提高了。集团公司每年都出资100多万元，用于群众的福利待遇。从2004年开始，由集体出资为每个居民每月发放面粉20斤，每年发放花生油10斤；60岁以上老年人每人每月发放退休金60元。几年来，集体投资20余万余元，为村民办理了家庭财产保险；社区还设立了奖学金，对考入大学的农家子弟进行奖励；对社区居民

子女，从0——18岁，每人每年发放助学金120元。

(三)、大力发展先进文化。1987年，该村在全市率先建起第一家面积达260亩的公园。近几年，又先后投资6000多万元，在园内配套建设了动物园、植物园、儿童乐园、以及百米长廊、九曲桥、大众健身广场、人工湖等景点。村里还投资近200万元，对村内街巷进行了硬化、美化和绿化；投资60多万元建成了全市第一家拥有万册图书的村办图书馆；投资200余万元建起了妇女之家、青年民兵之家、文化大院、阅览室等活动场所。这些软硬件设施的建设，为全体村民乃至城区市民开展健康有益的文化活动提供了便利条件。仅去年以来，村里就同有关部门协调，举办了诸城名人书画展、国庆游园等各种活动；与科协、市教委联合举办了大型科普展览；与市妇联、团市委联合举办了“世纪畅想”绘画展、“公园消夏”电影周等活动。还由各群体牵头，定期开展联谊活动，倡树文明新风，陶冶人们的情操。村领导班子十分重视教育事业的发展，村内建起了高标准的小学和幼儿园，并在小学建 起了校园微机网络，使学生接受远程教育。从1999年起，该村在全村开展了争创“星级文明户”的活动。村里对评选“星级文明户”制定了明确具体的标准，年终组织考核，考核结果张榜公布，并制作光荣牌挂在村民门口。全村有95%以上的户被评为星级文明户，有效地促进了村风民风的好转。

二、当前在党风廉政建设工作中遇到的新情况新问题 xx社区在加强党风廉政建设工作上取得了一定的成绩。但按照“三个代表”重要思想和各级关于加强党风廉政建设的要求看,还存在一定的问题和不足。

一是个别党员干部对党风廉政建设这根弦绷得不够紧。认为村级的党风廉政建设都按照上级布置的做了,政务公开了,先进性教育开展了,村长乡管了，帐务审计了,放松了警惕。

二是在新的形势下,在村级党风廉政监督产生了一些新的问题。像原有的村级企业大都进行了承包改制,党员干部在监督上缺乏应有的动力等。

三是在规章制度的完善更新上有待加强。目前,各级关于加强党风廉政建设的规章制度出台了不少,但是具体到村级,在制定、调整、充实和创新上,还达不到应有的力度。

四是在宣传教育上的方法方式上,有时存在上传下达完任务的现象，以及方式陈旧,方法单调,干部群众在这方面的兴趣不高等问题,在一定程度上影响了效果。

三、几点建议

一是进一步加强领导干部的廉洁自律教育。通过教育,使党员干部时刻保持高度的廉洁自律意识,时刻绷紧廉洁自律这根弦。

二是在党内党外的监督上,要加大力度。党内监督要规范化;党外监督要充分发挥村民理财小组,监事会等组织的作用,定期召开会议,参与村级经济管理,达到从源头上杜绝腐败的目的。

三是规章制度要进一步建立健全和完善。要按照各级纪委的指示精神,让村级的党风廉政建设规章制度更加规范。

四是在宣传教育上,要加大创新力度。采取多种形式来加强党风廉政建设的宣传教育，特别是利用一些群众喜闻乐见的方式来增强宣传教育的效果,使党风廉政更加深入人心。

xx街道党工委

2006-06-20

第五篇：社区党风廉政建设情况

社区党风廉政建设情况

自本人担任社区纪检组组长以来就一直注重发挥居民群众监督作用，通过开展一系列由上而下、由内而外的党风廉政建设举措，取得了明显的成效，在社区内外形成了良好的反响。

1、建立健全民主监督机制，提高自我净化能力。我在组织开展社区的各项廉政建设工作时，把规章制度的完善放在首要的地位。纪检组首先排查社区各项工作的权力风险点，并有针对性地制定与社区工作相适应的制度规范，细化每一名工作人员的工作流程，从程序上尽量堵塞社区工作可能遇到的廉政风险源。

2、规范廉政督查工作，强化群众监督的深度和广度。社区纪检组建立了一套以党建工作信息员制度、作风监督热线和社区工作联席会谈制度为重点的规范性廉政建设制度。在纪检工作中，我在每月、每季度和每年的各类工作例会上，广泛收集居民群众对社区工作的意见和建议，不断排查社区工作中出现的问题，确保社区廉政监察工作的有效性和时效性。

3、不断创新纪检监察工作的组织形式，提升廉政工作的效能。本人在组织社区廉政工作的过程中能够积极引入全新的工作模式，发挥网络监督、电话举报热线以及意见信箱的综合作用，不断拓宽居民参与社区纪检工作的渠道，不断吸引思维方式更新、更有观察能力的年轻居民投入社区廉政监督工作，不断发展壮大社区党风廉政建设的工作队伍。

4、积极开展信访和调解工作，有效化解各类矛盾意见。纪检工作虽然以监督、监察为主，但是信访和调解工作也是社区纪检工作不可缺少的部分。社区纪检组要求社区工作人员通过开展扁平化管理的时机，深入社区居民的日常生活，第一时间了解收集居民群众中的意见和各类矛盾，掌握第一手的原始情况，开展有针对性的调解工作，有效化解社区居民矛盾，营造了稳定的社区环境。

5、公正考核评比，明确奖惩措施。社区纪检组在设计社区工作考核评分表时，把群众意见、组织考察、个人绩效、投诉建议和党内互评等多方面的元素纳入到量化评分表的组成结构中，保证评分表结构合理、结果公正。通过这样的测评，一方面树立先进典型、奖励优秀，另一方面也加强对后进和问题党员的管理，确保党员队伍中形成风清气正的良好氛围。