大连市铁路道口交通事故应急救援预案

第一篇：大连市铁路道口交通事故应急救援预案

大连市铁路道口交通事故应急救援预案

1总则 1、1编制目的

为规范大连市铁路道口交通安全应急管理工作，科学应对铁路道口交通事故，保障人民群众生命财产安全，最大限度地减少人员伤亡、财产损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定。1、2编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《铁路运输安全保护条例》等法律法规及有关规定，制定本预案。1、3适用范围

本预案适用于大连市行政区域内的一般、较大、重大、特别重大铁路道口交通事故的应急救援工作。1、4工作原则 1.4.1地方主体原则

铁路道口交通事故应急救援工作遵循地方主体的原则。充分发挥区市铁路道口安全委员会的作用，组织开展事故应急救援工作。

1.4.2分级响应原则

大连市铁路道口交通事故按事故严重性、紧急程度和发展态势，实施分级响应，启动相应级别预案，开展应急救援工作。

1.4.3以人为本、安全 1.4.4统一领导、分级管理原则。成立市铁路道口交通事故应急救援领导小组，统一领导我市铁路道口交通事故应急处置工作，组织我市铁路道口交通事故的预警、响应、结束及善后处置等工作。各区市铁路道口安全委员会要制定本地区铁路道口交通事故应急救援预案，并与市应急救援预案有机统一。

2组织体系及相关机构职责 2.1组织体系

大连市铁路道口交通事故应急救援体系，由大连市铁路道口委会员和区市铁路道口安全委员会组成。成立大连市铁路道口交通事故应急救援领导小组，具体负责铁路道口重特大交通事故应急救援的组织领导和指挥工作。各区市铁路道口安全委员会依据职责，负责本辖区内铁路道口交通事故应急救援的组织领导和指挥工作，同时要求与市铁路道口安全委会员信息互通、资源共享。

2.2市铁路道口交通事故应急救援领导小组 组长：市道口委主任、安全生产监管局局长杨吉奎 副组长：市道口委副主任、安全生产监管局副局长马健 市道口委副主任、大连铁路办事处副主任王邵龙 市道口委成员、市公安局副局长宋诚 市道口委成员、市城建局副局长周波平市道口委成员、市交通管理局副局长姜冰 市道口委成员、市农村经济发展局副主任谷显静 成员：

市道口委办公室主任、安全生产监管局三处处长李华颖 沈阳铁路局大连公安处副处长王玉斌

市公安局交警支队副支队长王寿波 市交通局安全处处长赵华 市农机监所所长王国庆

大连铁路办事处安全监察室副主任冷贵良

大连铁路工务段安全科科长龙海亮沙河口区道口委主任、区政府副区长陈卫兵

甘井子区道口委主任、区政府副区长方德岩 金州区道口委主任、区政府副区长吕国斌 瓦房店市道口委主任、市政府副市长刘建君 庄河市道口委主任、市政府副市长杨代刚 旅顺口区道口委主任、旅顺口区副区长孙家平普兰店市道口委主任、安全生产监管局局长宋桂田 市安全生产监管局安全生产专员陈佩臣 市安全生产监管局安全生产专员任敦有 市安全生产监管局监管三处周健仓 市安全生产监管局监督三处何敬宇

2.3市铁路道口交通事故应急救援领导小组职责

（1）贯彻省、市政府关于铁路道口交通事故应急救援工作的法规、条例。

（2）定期召开例会，提出修订大连市铁路道口交通事故应急救援预案。

（3）发生事故后，迅速启动应急救援预案，及时掌握事故现场的态势，实施救援工作。

（4）指挥区市铁路道口安全委员会开展铁路道口交通事故应急救援工作。

2.4市铁路道口安全委员会成员单位职责

市安全生产监管局：履行铁路道口安全委员会办公室职责，编制全市铁路道口交通事故应急救援预案，负责全市铁路无人看守道口的安全管理及铁路道口交通事故应急救援指挥、协调工作，组织全市铁路道口交通事故应急救援模拟演习，向上级安全生产监督管理部门汇报铁路道口安全管理及应急救援情况。

大连铁路办事处：做好铁路内部人员、物资等调拨工作，抢救伤员，抢修铁路设备、设施，尽快恢复铁路通车；参与事故调查、处理工作。

大连铁路公安处：负责对一般铁路道口交通事故的调查、处理。市公安局：负责事故现场安全警戒、交通管制，做好有关人员撤离、物资疏散及消防等工作，维护应急救援工作现场秩序。

市交通管理局：负责事故现场各种车辆、起重设备等调配及紧急物资运输工作。

农村经济发展局：负责对农用机械车辆及驾驶员的管理，参与对农用机械车辆事故的调查与处理。

2.5区市铁路道口交通事故应急救援机构职责

（1）贯彻省、市政府及省、市铁路道口安全委员会关于铁路道口交通事故应急救援工作的法律法规和方针政策。

（2）成立区市铁路道口交通事故应急救援领导小组，制定相应救援预案。

（3）定期召开例会，负责行政区域内铁路道口交通事故应急救援工作。

（4）发生事故后，迅速启动应急救援预案并上报市铁路道口交通事故应急救援领导小组，掌握事故现场的态势，及时组织开展应急救援工作。3监控与报告

3.1铁路道口安全监控

市铁路道口安全委员会同区市铁路道口安全委员会，对我市铁路道口存有安全隐患进行检查，发现隐患及时整改。

3.2铁路道口交通事故上报

事故发生后，道口监护员应按程序进行紧急处理，并及时上报当地道口办。道口办接通知后，及时上报市铁路道口办公室。重特大铁路道口交通事故，市安全生产监督管理局报告市委、市政府，同时向省安全生产监管局、省铁路道口安全委员会办公室报告。

3.3事故责任报告人

铁路道口交通事故（7）事故后果等。

（8）采取的措施，还需要那些部门协助救援。

（9）报告人的单位、姓名、职务、联系电话、联系人、报告事故的具体时间等。

4铁路道口交通事故分级

按照铁路道口交通事故的严重性、紧急程度和发展态势，将事故等级分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）四个级别。

4.1特别重大铁路道口交通事故（Ⅰ级）

适用于铁路道口交通事故造成一次死亡30人以上，或受伤100人以上，或造成直接经济损失1000万元以上，社会危害及影响特别严重的事故。

4.2重大铁路道口交通事故（Ⅱ级）

适用于铁路道口交通事故造成一次死亡10-29人的事故，或受伤50-99人，或直接经济损失500-1000万元的事故。4.3较大铁路道口交通事故（Ⅲ级）

适用于铁路道口交通事故造成一次死亡3-9人，或受伤10-49人，或直接经济损失100-500万元的事故。

4.4一般铁路道口交通事故（Ⅳ级）

适用于铁路道口交通事故造成一次死亡3人以下，或受伤10人以下，造成一定社会影响等。

5应急反应与终止 5.1应急反应原则

5.1.1根据级别做出应急反应

发生铁路道口交通事故后，各级道口委按分级响应原则，根据相应级别做出应急反应。

5.1.2及时进行应急救援准备

事故发生地道口委接到事故情况通报后，及时通知应急抢险队伍，组织做好应急救援处理所需人员和物资准备。任何单位和个人都应当支持、配合事故抢救，并提供一切便利条件。

5.2应急反应的启动程序

5.2.1先行处置：发生铁路道口交通事故后，区市铁路道口安全委员会立即启动应急预案，派专人赶赴现场，成立现场指挥组，协调成员单位进行现场应急救援。

5.2.2制定方案：根据现场情况和事故级别制定现场救援方案，并组织实施救援。

5.2.3部门联动：根据事故级别与性质，安监局、铁路办事处、公安局、交通局、农发局等道口委成员单位及铁路公安、大连铁路工务段等相关单位要认真履行职责，相互配合，各尽其职，努力做好各项应急救援工作。

5.3分级响应

5.3.1I级、Ⅱ应急响应

Ⅰ级、Ⅱ级铁路道口交通事故的应急救援工作，在市政府统一领导下，由铁路道口安全委员会各成员单位组成，成立市政府应急救援指挥机构，共同组织实施应急救援任务，同时向省委、省政府、省道口委报告救援工作进展情况。

5.3.2Ⅲ级应急响应

Ⅲ级铁路道口交通事故的应急救援工作，由市铁路道口交通事故应急救援领导小组统一组织实施，并及时向市委、市政府、市应急办报告救援工作进展情况。

5.3.3Ⅳ级应急响应

Ⅳ级铁路道口交通事故的应急救援工作，由事故发生地的铁路道口事故应急救援机构组织实施，并及时逐级报告救援工作进展情况。

5.4应急救援与反应终止

铁路道口交通事故应急处置工作完成后，遵循“谁启动、谁结束”的原则，经有关领导批准，事故应急程序终结（必要时发布公告），转入正常工作。6后期处置

6.1善后处置

6.1.1采取措施，恢复正常

铁路道口交通事故发生后，各相关职能部门要依法迅速采取有效措施，尽快恢复正常的社会秩序。

6.1.2调查、评估

重特大铁路道口交通在市政府的统一指挥下，由安监局、铁路办事处、公安局、交通局等道口委成员单位组成调查小组，负责调查分析事故原因、事故损失情况，由市铁路道口办公室发布。

市铁路道口安全委员会在省铁路道口安全委员会指导下，对较大、重大、特大事故造成的社会影响、事故损失等进行评估。

6.2总结经验

结案后，由铁路道口安全委员会办公室组织铁路办事处、公安局、交通局、城建局、农发局等铁路道口安全委员会成员单位，针对

事故的环境、起因等因素，详细分析事故的原因，认真总结事故经验教训，提出明确整改措施，并通报各区市铁路道口安全委员会。

7保障措施 7.1规章制度保障

各区市铁路道口安全委员会应建立健全事故应急责任制、定期演练等规章制度，确保应急工作有章可循、周密细致、常备不懈。

7.2交通运输保障

铁路道口交通事故发生后，公安、交通部门应及时对事故现场或周边地区实行道路交通管制，根据需要和可能组织开设应急救援“绿色通道”，输送群众，进行救援，尽快恢复良好状态。

7.3宣传、培训

7.3.1各铁路道口安全委员会及相关单位要深入宣传铁路道口安全法律、法规。充分发挥宣传媒体的有效作用，扩大宣传的覆盖面。扎扎实实地开展安全宣传活动，把安全责任制落到实处。根据不同时期铁路道口安全状况，及时通报铁路道口发生的各种交通事故，增强人民群众的铁路道口安全意识，提高遵章守纪、维护铁路道口安全的自觉性。

7.3.2定期组织开展铁路道口监护员的培训工作，通过教育、考试等有效形式，提高监护员的业务技能、实际应用能力和应急反应能力，做到先培训后上岗，强化监护员安全意识和职责意识。

8预案管理与更新 8.1应急救援预案的制定

本预案由大连市铁路道口安全委员会办公室制定，报市政府应急救援办公室备案。各区市铁路道口安全委员会按照本预案的规定，分别落实相关职责，并制定本地区铁路道口交通事故应急救援预案。

8.2应急救援预案的修订

根据国家法律、法规和部门规章的修改情况以及情况变化，及时对本预案进行修订。

9附则

9.1预案解释部门

本预案由大连市铁路道口安全委员会办公室负责解释。9.2预案实施时间

本预案自发布之日起施行。

第二篇：交通事故应急救援预案

交通事故应急救援预案

为维护广大员工的生命财产安全，及时、妥善处理我单位发生的特大道路

交通事故(死亡3人以上)，减少交通事故损失，根据《中华人民共和国道路交通管理条例》、《道路交通事故处理办法》以及《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》等法规的规定，特制订本预案。

一、应急预案的任务和目标

更好地适应法律和经济活动的要求；给企业员工的工作和施工场区周围居民提供更好更安全的环境；保证各种应急资源处于良好的备战状态；指导应急行动按计划有序地进行；防止因应急行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援；有效地避免或降低人员伤亡和财产损失；帮助实现应急行动的快速、有序、高效；充分体现应急救援的“应急精神”。

二、组织领导

成立集团公司交通安全事故应急救援领导小组，由集团公司总经理任组

长，集团公司分管副总经理、工会主席、公安处处长任副组长，公安处、安质部、工程部、工会生产保护部的负责同志为成员。领导小组在当地党委、政府统一领导下，指导、协调我单位的道路交通特大安全事故的处理工作。交通事故应急救援办公室设在公安处，并安排有关人员24消逝值班。

各分公司和各级项目部分别成立交通事故应急救援小组，明确人员和职责。

三、接警处置

值班人员在接到道路交通安全事故报警后，应立即报告集团公司道路交通安全事故紧急处置领导小组组长或副组长，并报告当地交通主管部门。由组长或副组长组织开展以下工作：

(一)立即组织力量，迅速赶赴现场。

(二)迅速向当地交通主管部门汇报简要案情及后果，并根据事故现场情况，商请卫生、保险、交通、消防等部门予以配合，协同进行伤员抢救和现场勘查、施救工作。

(三)封闭、保护现场，必要时可以申请当地交通主管部门中断交通，但应设立明显标志，标明车辆通行路线。

(四)采取抢救、灭火等紧急措施。抢救伤者应尽量就近、集中，尸体转移应注意停放条件。

(五)监护当事人，寻找并调查证人。

(六)确定指挥员指导现场勘查。

四、现场救护

1.现场救护领导小组及分工

组长：1名

副组长：1-2名

组员：相关部门及现场施工负责人

人员分工：组长负责事故总协调和现场的救助指挥

副组长负责现场救治及送往医院途中的防护

财务科负责医院费用的押金的支付。

办公室负责联系医疗机构。

其他人员负责具体工作。

2.现场急救队

各单位、各级项目部成立现场急救队，队长由单位主管领导、项目经理主任担任，主要成员应包括工班长、医生、面包车司机。人员数量3～5名。

3.现场急救药品及医疗器械

现场卫生员必须配备担架、简单止血包扎物、氧气袋等医疗器具，施工现场应配备车辆，值班室和隧道内施工现场应配备电话（桥梁等其它施工现场也应配备必要的通讯设施）。

4.各单位单位急救医院考察

各单位、项目部对就近较好得医院进行考察，并记录医院的急救联系电话。

5.人员急救实施程序及事项

(1)事故发生后，事故现场人员应及时组织现场其他人员临时救护，并进行联系车辆将受伤人员送往洞口，同时用有线电话通知单位或项目部的值班人员，再由值班人员及时上报人员抢救领导小组，启动人员伤害预案程序。

(2抢救领导小组人员组织进行抢救，卫生员及时带上担架和医疗器械赶到事故现场急救。

(3)办公室人员在接到通知应及时到医院或电话联系急救手续，并派出车辆到事故现场迎接，如受伤人员情况严重应联系医院急救120救护车。

(4)财务人员及时到医院办理住院手续。

五、组织指挥现场勘查

指挥员到达现场后，首先必须迅速全面地了解现场情况，听取先期到达现场的民警和有关人员汇报，对事故发生的性质、案件性质、现场范围、现场中心、现场是否发生变动和破坏，以及有无必要对现场采取警戒、封闭或其它紧急措施等作出初步的判断和决策，然后立即组织力量，进行如下分组分工，并开展现场勘查工作：

(一)现场保护、交通指挥疏导组：由集团公司公安处或各单位公安人员组织有关人员组成，负责保护现场不受破坏，指挥车辆有序停放等待或绕道通行。

(二)伤、亡人员抢救组：由集团公司门诊所医护人员或各单位卫生医护人员，负责急救并把伤员尽快送往就近医院抢救，尸体妥善保存停放。

(三)现场勘查组：由集团公司公安处或各单位公安干警协助当地交警，负责对事故现场的痕迹、物证进行拍照、测量、提取、勘验、制图和记录等工作。

(四)调查访问组：由集团公司公安处或各单位公安干警协助当地交警，负责走访事故知情人和见证人，收集证人证言，监护当事人。

(五)后勤接待组：由总经理办公室或各单位办公室组织有关人员

组成，根据实际需要，在有关部门的领导下,负责交通调度、后勤安排，接待受害者亲属等后勤工作。

现场勘查工作结束，经核实无误和指挥员同意，应抓紧清理、撤除现场保

护措施，恢复交通。

六、组织临场讨论

现场勘查工作基本结束后，指挥员应召集有关人员召开临场会议，根据实地

勘查和现场调查所得材料，对事故案情作出分析判断。根据临场讨论会的结果，指导有关部门开展下一步工作，如认为勘查不详尽，应及时进行补充勘查。

七、书面报告

在基本查明事故原因和损害后果的情况下，尽快拟出事故情况的书面材料，按规定的时间和程序向上级机关报告。包括对现场救援措施和效果的评价。

八、指导交通事故责任认定和善后处理工作

在事故原因查明后，协助当地交警部门进行事故处理，按法定程序，组织公

开听证，公开、公平、公正地对事故责任作出认定，依法处理交通事故责任者，积极、稳妥地对交通事故所造成的损害后果进行善后调解。

九、本预案由集团公司公安处组织实施，自发布之日起施行。

第三篇：交通事故应急救援预案

中铁十七局集团长泰美宫至陈巷高速公路FA2合同段

交通事故应急救援预案

编 制 人： 审 核 人： 批 准 人：

中铁十七局集团长泰美宫至陈巷 高速公路FA2合同段项目经理部

二〇一〇年九月

一、工程概况：

长泰美宫至陈巷高速公路是海峡西岸经济区高速公路网的重要组成部分，是地方高速路网厦门环厦高速公路、漳州高速公路网的重要组成部分，还是扩大海峡西岸交流合作最主要的通道之一。本项目的建成将完善国家和区域高速公路网布局、充分发挥高速公路网功能、提高综合运输效率，推动海西经济区的建设；有利于进一步发挥厦门湾港口群的资源优势，带动临港产业的发展；还将促进海峡西岸“三通”，提高区域国防交通保障能力。

FA2合同段是长泰美宫至陈巷高速的重要组成部份，位于漳州市长泰县境内，桩号范围K7+640～K12+400，起点位于后料隧道西，终点位于科山隧道西分离式路基与整体式路基交界处附近。主要结构物有：科山隧道（左洞长3575m，右洞长3565m）、科山1号中桥（左1×25m，右2×25m预制T梁）、科山2号大桥（7×25m预制T梁）、盖板涵2道、路基开挖土石方15.8707万立方、填方11.9042万立方。

二、编制目的与依据

为了保护本企业从业人员在施工中的身体健康和生命安全，保证本企业在出现生产安全事故时，能够及时进行应急救援，从而最大限度地降低生产安全事故给本企业及企业员工所造成的损失，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》和《建设工程重大安全事故应急预案》等国家相关法律、规章、规范性文件，结合长泰美宫至陈巷高速公路FA2合同段建设工程实际，特制定本预案。

三、适用范围

本预案适用于项目部所属所有的施工点。

四、组织机构及职责

项目经理部成立应急响应指挥小组，负责指挥及协调工作。

组 长：郑福川 副组长：陈忠楚、苏开娟

成 员：银本科、董金荣、陈杰锋、刘炜东、范玉蓉、梁军、傅强、李旭勇

应急职责：

1、组织检查各施工队现场及其它生产部门的安全隐患，落实各项安全生产责任制，贯彻执行各项安全防范措施及各种安全管理制度。

2、加强对应急事故处理方法的教育和学习，以及配备相应工具和器材。对所有施工作业人员进行一次全面的事故处理教育和学习，掌握基本的事故一般处理方法，学会基本的自救、他救措施。

3、事故发生后，要求现场人员切不可惊惶失措，要有组织，统一指挥，及时采用科学的抢救方法和现场急救措施，尽量制止事故蔓延扩大，最大限度地减小事故造成的伤亡程度和财产损失。

4、安全领导小组主要领导及安全负责人均配置手机，每个施工工班应配备手机。事故发生后，该工班应立即通知项目部专职安全负责人，专职安全负责人应立即通知项目领导，以利于及时做出决策，安全领导小组根据事故等级及时上报上级有关部门领导。

5、事故发生后，附近的人员、材料、机械应立即无条件投入抢救工作，并服从统一组织，指挥和领导。项目部及各施工队应随时准备好交通工具，以备万一。

五、基本原则和任务

1、基本原则 1）预防为主的原则

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，加强施工安全管理，认真落实安全预防措施和事故隐患整改措施，提高对重大事故应急处置能力和应急救援能力，整合一切可利用资源，在施工过程中做好各项应急准备工作；

2）统一指挥的原则

在施工地地方政府的统一领导下，在业主及总监办的统一指挥下，积极做好预案编制和应急准备工作；在事故发生或灾害形成时及时启动预案，在项目部的统一领导指挥下，积极开展应急救援活动；当灾害扩大需要外界支援时，由业主统一指挥和对外联系，确保社会支援资源满足救援需要；

3）包干负责的原则

根据项目部承包的工程范围，实行项目包干责任制，在事故发生或自然灾害形成时，首先进行应急行动，开展救援和抢险自救活动，并且及时向上级报告；在情况紧急的情况下方可向外请求支援；

4）保证重点的原则

在应急处置活动中，必须做到以人为本，必须把人的生命摆在第 一位，采取各种必要的措施，防止事故蔓延和伤害广大，尤其要做到保证参加救援人员的人身安全和被救援人员不要受到二次伤害；

5）分工负责的原则

预案制定后在进行应急准备和应急处置时，首先应按施工生产作业范围落实分工；在情况紧急，事故单位确实无法满足自救时，应当及时向临近单位进行求助。

2、任务

1）建立健全应急救援组织机构，同时建立健全各级应急救援组织机构、应急救援队伍。

2）编制本合同段人工爆破施工事故专项应急预案，报总监办审批；并及时编制专项应急救援预案。

3）按编制的预案，落实应急准备，预案传达至施工队，要求各施工队按项目部《预案》要求落实应急准备；并且安排《预案》演习，检验预案的可行性、可靠性；发现问题，及时修订、完善。

4）当发生突发事件或生产安全事故时，以最快、最便捷的方法向上级报告，及时启动预案，进行应急救援。

5）接到事故报告后，项目部应急指挥部应立即派人赶赴事发现场，监督指导救援行动。

6）灾害过后，应保护好现场，进行事故调查、取证，处理事故及善后工作，恢复生产等工作。

7）总结预案实施情况，做好分析、总结工作，进一步完善预案。

六、突发事件分级 Ⅰ级：符合下列条件之一的为Ⅰ级

一次死亡十人（含十人）以上，或者五十人以上重伤，或者造成直接经济损失在1000万元以上的事故。

Ⅱ级：符合下列条件之一的为Ⅱ级

一次死亡十人以下三人（含三人）以上，或者五十人以下十人以上重伤，或者直接经济损失在1000万元以下500万以上的事故。

Ⅲ级：符合下列条件之一的为Ⅲ级

一次死亡一人以上三人以下，或者十人以上五十人以下重伤，或者直接经济损失在500万元以下100万元以内的事故。

Ⅳ级：符合下列条件之一的为Ⅳ级

十人以下重伤没人死亡，或者直接经济损失在100万元以内的事故。

当发生Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级突发事件时，项目经理应在第一时间赶赴现场，亲自组织指挥应急救援。

七、应急报告

1.报告程序

⑴.当发生Ⅳ级以上突发事件时，项目部应启动应急预案，同时向总监办和业主应急指挥中心报告，1小时内向地方政府的有关部门报告；

⑵.当作业工点发生事故时，在抢救伤员的同时及时用电话、呼喊等方法，派人向项目部报告；

⑶.项目部在接到事故报告时，项目部在场的最高负责人应在第 一时间赶赴现场，在初步了解事故的大概情况后，立即组织救援活动，并及时向总监办和业主应急指挥中心、地方政府的安监、公安、监察部门及公司报告事故已经发生；

⑷.当预测事态扩大无法控制时，立即由现场负责人、项目经理向地方政府、社会团体和单位救援；

⑸.当伤员救出时，向医院、交警求援，请求支持疏通道路、迎接伤员、组织抢救力量。

2.报告内容

⑴.发生Ⅲ级以上突发事件时应当立即报告；

⑵.报告单位名称、事故时间、地点和部位，事故性质、危害程度；

⑶.事件发生的简要情况；

⑷.事件已采取人员疏散和现场警戒情况； ⑸.伤员施救情况及初步统计的伤亡数据； ⑹.控制事态发展采取措施情况；

⑺.需要支持、支援的要求和应急救援情况；

3.在处理过程中，项目部应尽快了解事态进展情况，并及时向总监办、业主和地方政府的主管部门报告，报告包括突发事件分级所述主要内容，还要进行事件描述：事故类型、危害程度、事故范围、事故初步原因分析，对事故地点周围造成的影响和危害，财产损失情况，伤亡人数及个人信息，救援救治措施及防止事故发展扩大措施实施情况、应急人员到位情况和应急器材设备投入使用情况、援助请求需要。

八、交通事故原因分析: 道路交通事故的影响因素基本上可归结为人的因素、车辆因素和道路及其他因素。

（一）、人的因素

交通是人类生存的四大根本需求之一，在道路交通事故中人的因素起着决定性作用，许多交通事故都是由于人的原因造成的，抓好道路交通事故预防就必须抓住对人的教育和管理，所以说交通事故没有人的参与就谈不到交通事故。人是道路交通安全的主体，包括所有使用道路者，如机动车驾驶员、乘车人、骑自行车人、行人等。

1、从驾驶员方面分析。驾驶员在行车过程中注意力分散、疲劳过度、休息不充分、睡眠不足、酒后驾车、身体健康状况欠佳等潜在的心理、生理性原因，造成反应迟缓而酿成交通事故。

2、从骑自行车人分析。不走非机动车道，抢占机动车道；路口、路段抢行猛拐；对来往车辆观察不够；自行车制动系统失灵或根本就没有；骑车技术不熟练，青少年骑车追逐嬉戏等均可造成交通事故的发生。

3、从行人分析。不走人行横道、地下通道、天桥；翻越护栏、横穿和斜穿路口；任意横穿机动车道，翻越中间隔离带；青少年或儿 8 童突然跑到道路上，对突然行进的车辆反应迟缓、不知所措；不遵守道路交通信号及各种标志等，从而导致交通事故。

（二）、车辆因素

车辆是现代道路交通中的主要元素，影响汽车安全行驶的主要因素是转向、制动、行驶和电气四个部分。机动车在长期使用过程中处于各种各样的环境，承受着各种应力，如外部的环境应力、内部功能应力和运动应力，以及汽车、总成、部件等由于结构和使用条件，如道路气候、使用强度、行驶工况等的不同，汽车技术状况参数将以不同规律和不同强度发生变化，或性能参数劣化，导致机动车的性能不佳、机件失灵或零部件损坏，最终成为造成道路交通事故的直接因素。

（三）、道路因素

道路是交通运输的基础设施，是影响道路交通安全的重要因素之一。在我国尤其是城市道路交通构成不合理，交通流中车型复杂，人车混行、机非混行问题严重；部分地方公共交通不发达，服务水平低，安全性差；自行车交通比率大，骑车者水平不一，个性不同，非机动车与机动车和行人争道抢行；无效交通如空驶出租车较多、私人车辆增加，这些无疑恶化着我国城市的交通安全状况。许多城市道路结构不合理，直线路段过长，道路景观过于单调，容易使驾驶员产生疲劳，注意力分散，致使反应迟缓而肇事。汽车的转弯半径过小，易发生侧滑。驾驶员的行车视距过小，视野盲区过大；线形的骤变、“断背” 9 曲线等线形的不良组合，易使驾驶员产生错觉，操作不当，酿成事故。另外，路面状况对交通安全影响也较大。道路等级搭配不科学，路网密度不足，交通流不均衡，个别道路交通负荷度过大，交通安全性差；道路建设方面缺乏有效的交通影响分析，缺乏足量配套的措施、交通管理措施、停车设施等，容易形成交通安全隐患

九、应急准备

1、制定的《应急预案》，经上级检验、审查、批复后，必须向各施工队进行传达。

2、人员准备：

（1）项目经理部组建一支抢救应急队伍。人员由董金荣落实，抢救人员共10人。

（2）在人员保障体系建立的同时，进行明确分工，做到职责分明，责任落实到人。

3、物资准备：

（1）项目部必须准备应急救援时必要的工具、机具和相应器材，便于在应急时随时启用；

（2）妥善保管备用的器材物资，随时更换失效的器材物资；（3）高危作业工点必须按作业危险情况设置安全防护设施，准备应急救护物品；

(4)动力燃料必须随时保证供应，保证随时满足应急救援的需要；

4、机械准备： 项目部应检查并督促各施工队认真切实地做好下列应急机械准备工作。

（1）计划用于应急救援的机械必须保证机况良好；

（2）投入施工的机械不得空油箱过夜，在突发事件的高发期，必须在过夜停机时及时加油，避免造成措手不及；

（3)计划纳入应急抢险的机械应当每月进行一次设备检查和登记工作，并且将登记情况随报表上报总监办；

（4）机械操作司机必须定人、定车进行管理，机械操作司机的通讯联系电话及时记录在应急行动通讯录内；

5、资金准备：

（1）设立应急救援资金专项账户，保证应急资金及时到位，做到专款专用；

（2）在安排施工生产资金的同时，优先安排应急救援资金，并且确保该款项做到专款专用；

（3）在突发事件或危险作业集中期间，必须保证备有充足安全备用金，防止突发事件发生时急用资金；

6、措施准备：

（1）单项施工作业开工前，必须针对施工中存在的危险进行排查、登记，结合施工方案，制定切合实际的安全预防措施；

（2）各项防范措施必须经审查后，下发至班组，并督促落实；（3）在安全检查活动中必须将应急准备情况纳入检查内容进行检查；(4）重要的生产活动、高危作业，必须保证施工现场道路畅通、排水良好，危险作业必须设立警戒范围，防止有人误入危险区域，造成伤害。

十、应急救援措施

当交通事故发生后，现场人员在进行合理有效救助的同时，应及时报告应急救援领导小组，拨打急救电话求救。应急救援小组在接到电话后，第一时间赶赴事故现场，组织合理有效的救援措施，保证救援工作快速顺利的开展。有关急救电话及近距离医院电话如下：

火警：119、生命急救：120 医疗急救中心：120 长泰县第二医院：0596-8288047 交通事故医疗救护方法：

1、交通事故一旦发生，经常有许多人受伤，其中必有少数伤势严重或处于频死状态的伤员急需抢救。若能在现场进行及时正确的救护，对于减少事故受害者的伤残或死亡至关重要。

2、心肺复苏：当发生突发的呼吸、心跳停止的时候，要及时对伤员进行心肺复苏抢救，以挽救伤员的生命，如能在4分钟内开始，成活率最高，现场心肺复苏的程序为：

1）、首先要保持呼吸道畅通，打开伤员的嘴巴，清理口腔内的异物，口腔气道通畅 ；

2）、其次是维持呼吸，检验伤员是否还有呼吸，若伤员已没有呼吸，可立即采取口对口的呼吸方法，每3-4秒吹气一次 ； 3）、其三是恢复血液循环，对心跳骤停的伤员，要立即采取心脏复苏术，抢救者应 掌握胸外心脏按压双手配合的正确姿势及按压动作，有节奏地按压心脏。

3、控制严重出血：体重50公斤的人，其血液量为4000毫升，当失血量达1500 毫升以上时，便会引起大脑供血不足，伤员出现模糊、口渴、头晕、甚至昏迷现象。外出血的止血方法有：

1）、直接加压法。用手掌或手指直接按在伤口上，并保持压力15分钟以上。

2）、高举法。举起伤员出血的肢体，高于心脏部位，以减缓出血部位的血夜流动。有条件的，可在伤口敷一块清毒纱布或垫干净的衣物包扎。

3）、压迫止血法。当四肢有严重出血时，可压迫肢体的重要动脉。

4、搬运伤员：当意外伤害发生时，宜在对重伤员就地检查伤势和初步处理后再搬 运。搬运方法根据伤员的伤势情况、伤员的体质和搬运的远近及道路情况而定，主要搬 运方法有：单人背负法、抱持法、扶持法和四人双手椅托法。

十一、应急响应程序

事故现场救援应按下列程序进行：

1、掌握情况：事故现场无论出现什么局面，必须首先了解事故时间、地点、位置；事故类型、危害程度、危害方向，事故已造成人员伤亡情况，事故现场剩余人员、危险部位人员及已撤离人员，被抢救营救人员等情况；在了解了基本情况后，根据危害级别，立即启动 预案；

2、报告与通报：在了解事故大概情况后及时判明有无危及地方群众的危害，经确认存在危害群众时，事故单位必须向有关部门报告，应当及时采取避险、疏散或撤离等措施；

（1）向施工属地政府报告；向安全管理部门报告；（2）向总监办、业主、公司报告事故发生情况；

（3）救援行动需要地方部门支持的，应当及时拨打110、120、119等请求支援；

（4）向项目内部进行警报，要求广大员工立即行动起来，投入到应急行动中；

3、救援抢险应急响应：

（1）应调动单位内能够参加救援抢险的人员、机械投入抢险救援活动；

（2）当事态广大，需要外界支援时，应当及时向外界请求支援；（3）当事态发展，需要疏散、撤离人员和群众时，应当及时派专人组织撤离工作；

（4）当事故发生，事故单位必须首先开展应急救援行动，并且立即派人向总监办、业主、公司报告；

（5）项目部在达到事发现场后应当立即了解情况，进行救援分工，在事态广大时调集项目内部人员、机械、车辆投入抢险，确保应急行动有效进行；

（6）当事态发展，项目内部能力已不能完成救援时，应当立即 向临近单位求助，并且及时向总监办、业主请求援助；

（7）派人维持救援秩序，疏通救援通道，设立警戒范围、防止无关人员进入事故范围；

（8）阻断危险源，切断电源（关闭易燃易爆管路、转移易燃易爆物品）避免危险广大；

（9）转移贵重器材、物资和机械设备；

（10）抢救出的伤员转移至安全地带，在做止血和简单包扎后，及时送往医院抢救；项目部必须派人与公安、交警、医院等部门取得联系，为救护伤员提供最便捷的通道；

（11）对危重伤员的救护，必须在保证不会造成伤员二次伤害的条件下进行救护；

（12）发现有死亡人员时，必须妥善安置好遗体，并派人对容易激动的人员进行看护，防止发生意外；事故现场基本稳定后，必须及时将死者遗体发往殡葬管理部门保管，严禁存放在工地，避免造成死者亲属的刺激和许多不必要的猜疑；

（13）事故被控制，不可能出现扩散时，应当对事故现场进行清理检查，查找有无遗留人员和危险源，避免疏漏造成损失加大；

（14）因事故救援，可能造成影响环境的，在事故被控制后，及时控制环境影响，避免造成环境污染事故；

（15）应急行动结束，必须清点人数，防止发生人员失踪事故的疏漏；

4、应急救援结束前必须派专人保护现场，因救援行动或抢救伤 员需要移动现场物件的，在移动后必须及时恢复，伤员被压被埋经抢救后，应当在其原来位置做出标记。

5、施工现场的作业人员应当懂得伤员救护的一般常识，知道伤员救护的基本要领，在对伤员救护行动中做到不会对伤员造成二次伤害。

十二、应急救援通讯保障及联系方式

1、通讯系统是保障应急救援工作正常开展的关键。项目部必须建立可靠的应急救援通讯保障系统，保证整个应急救援过程中救援组织各部门之间、外部之间、应急人员之间的通讯畅通，并设立备用通讯设备。

2、各级应急救援领导小组成员的手机应始终处于开机状态，保持通讯联络畅通。

3、项目部事故应急救援有关部门和人员的通讯联络电话应及时公布告知所属施工队。

4、有关急救电话及近距离医院电话如下： 紧急电话：医院120 交通110 水火灾119 事故发生后，第一时间通知电话： 经理室：郑福川（经理）*** 项目书记：陈忠楚*** 总工：苏开娟 *** 办公室主任：银本科***安质部长：董金荣*** 财务部：范玉容（部长）*** 长泰县第二医院：0596-8288047

十三、启动应急救援预案的程序

1、预案启动的条件

应急工作领导组（值班室设在综合办公室）接到施工现场发生事故的报警并核实后，立即报告单位第一管理者，由单位第一管理者决定并正式发布启动预案的命令。在同一时间内向代表处、总监办及市高指安办和建设单位应急工作领导组报告。必要时，在同一时间内向相关方和所在地有关部门报警（医院、消防）。单位负责人接到报告后，应当于一小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

2、预案启动方式

单位第一管理者，以下列方式分部预案启动命令：口头、电话、广播或书面签署。

3、预案启动前的工作要求

指挥部成立应急工作领导组统一指挥事故的应急处理工作，组织实施各项应急工作。

4、事故发生后预案的实施

在事故发生的第一时间内，施工现场的负责人根据现状，有权采取措施立即处理。必要时采取下列程序进行疏散：切断电源；人员疏散；设备撤离。同时向单位领导进行事故报告。单位领导接到事故报告后，迅速奔赴事故现场，同时向上级管理机构报告事故情况并启动事故应急实施预案，迅速采取有效措施组织抢救，防止事故扩大。必 17 要时，根据上级管理机关指示，按国家有关规定，向业主及地方主管部门报告。

事故发生后，施工队在24小时内向指挥部上报书面报告。依据有关规定协助公司事故调查组进行事故调查处理，同时积极为早日恢复现场生产创造条件。

5、预案终结

当下列条件具备后，本预案终结：事故现场处理完毕，事故善后工作已结束；查清事故原因，落实施工安全措施；事故责任人受到处理及全体员工均已受到教育；施工现场已具复工条件；公司及监理已下达复工令。

6、应急救援预案的准备

按照预案的要求，做好人力、物资、机械设备、技术方案的全面准备。将工地的备用设备、物资与应急抢险相结合，分类存放并保养好，发生事故立即启用。经理部定期进行检查，发现问题及时解决。

7、应急救援预案的配合

指挥部所属各单位、各部门，在发生事故需要调集人员、调拨物资设备时，要服从命令顾大局，无条件的予以援助。

8、发生安全事故的受罚承诺

当工程安全未达到安全目标时，愿按照建设（上级）单位的有关规定接受处罚。

十四、应急预案的终止规定

1、事故现场抢救结束，伤亡人员转运完毕后，在各专业组组长带领下，到安全地点集结，并清点人数汇报给应急救援领导小组组长。由应急救援小组组长下达终止应急预案的命令。

2、应急预案实施终止后，应采取有效措施防止事故扩大，保护事故现场，需要移动现场物品时，应当做出标记和书面记录，妥善保管有关物证，并按照国家有关规定及时向有关部门进行事故报告。对事故过程中造成的人员伤亡和财产损失做收集统计、归纳，形成文件，为进一步处理事故的工作提供资料。

3、对应急预案在事故发生实施的全过程，认真科学地作出总结，完善预案中的不足和缺陷，为今后的预案建立、制订提供经验和完善的依据。

4、依据公司《安全生产条例》，对事故过程中的功过人员进行奖罚，妥善处理好在事故中伤亡人员的善后工作。尽快组织恢复正常的生产和工作。

十五、事故现场清理及恢复生产

1、现场经过调查、取证后，在事故调查组同意的情况下，方可清理现场，清理现场时，必须保证在安全的条件下进行，发现存在危险的部位，应当在排除险情后，方可继续进行清理工作；

2、参加保险的，应当在保险部门调查、取证后，征得保险部门同意后方可清理现场；

3、清理现场时必须检查电力设施的破坏情况和各用电部位的安全可靠性，在确认安全无误的条件下，方可送电，开展清理工作；

4、危害严重，事故现场情况复杂的清理工作，应当制定事故现场清理技术方案，进行安全技术交底，将存在的危险情况和安全防护措施向从事清理工作的人员交代清楚，避免事故发生；

5、清理工作中应当注意保护电力设施、机械设备不再遭受损失，最大限度的减少经济损失；

6、清理工作结束，维护、保养机械设备，并且对机械设备进行调试，在调试试车确认机械设备性能符合安全要求后，方可恢复生产；

7、恢复生产前，应当召开职工大会，通报事故情况，让广大职工从事故中吸取教训，接受教育，在今后的施工生产中努力实现安全生产

8、恢复生产前，必须做好职工的思想动员工作，要求职工以正常的心态投入工作，安心本岗的工作，与事故前一样做好安全生产。

十六、相关规定与要求

（一）相关规定

1、对事故的处理坚持实事求是的作风，不隐瞒情节，不大事化小，小事化了。

2、妥善处理事故的善后工作，应遵循国家有关的政策、规定对受轻、重伤人员或死亡人员进行经济补偿。经双方同意后，与受害者或受害者家属签定善后处理协议书。

3、各类事故，均应严格按照“四不放过”的原则处理，即：“原因不调查清楚不放过；相关责任人不处理不放过；职工不受到教育不 放过；防范措施不落实不放过”。同时，发生质量和安全事故均应及时按规定上报。同时，项目部领导与相关职能部门及工程技术人员，经常对施工安全进行监督检查，对严重违犯施工安全规则、危及安全的工点，要求立即纠正，必要时停工整顿，直至复查合格后方可复工。

（二）要求

1、在发生重大安全事故时，项目部所有人员均被纳入应急救援体系当中，指挥部救援领导小组接到报告后，迅速调拨其它项目部的施工人员到事发现场进行救援，确保救援人员数量满足救援要求。

2、各专业救援组做好应急物资、器材的准备，如：必要的指挥通讯、医务箱、担架、消防、抢修急救等器材及交通工具。

3、定期组织救援演练和学习，每年演练的次数不应少于两次，以提高本单位的救援指挥和实战能力的水平。

4、要把应急救援工作纳入安全检查工作的范围，并做好应急救援工作的年终总结和评比工作。

十七、附则

1、解释部门

本预案由中铁十七局集团长泰美宫至陈巷高速公路FA2项目部负责解释。

2、实施时间

本预案自印发之日起实施。

中铁十七局集团长泰美宫至陈巷 高速公路FA2合同段项目经理部

二O一O年九月

第四篇：交通事故应急救援预案

吴江区2013二级公路改建工程

SG2013-08标

春节期间交通事故

安全应急救援预案

江苏四通路桥工程有限公司

吴江区2013二级公路改建工程SG2013-08标项目部

2014.1.18

SG2013-08标春节期间交通事故安全应急救援预案

一、目的为了保护春节期间施工路段交通安全，确保在交通事故发生时，有条不紊地迅速抢救人员，疏导交通，把损失控制在最低限度，为此制定《SG2013-08标春节交通事故应急救援预案》。

二、组织机构

SG2013-08标春节交通事故应急救援领导小组：

组长：汤国斌 电话：***

常务副组长：肖建荣电话：***

副组长：陈维国电话：***

李世全电话：***

组员：钱继宗 费凯 赵成中 潘亮 谢飞 叶文龙 钮俊枫

SG2013-08标春节交通事故应急救援领导小组办公室

电话：***

第三方救援联系方法：

公安报警电话：110；急救电话120；交通事故救援报警电话122。震泽镇卫生院电话：0512-63771168

三、职责

1、领导组的职责是：

负责指挥、协调和组织交通安全事故应急处理的全局工作，采取有效措施控制事态的发生；组织应急救援现场协调处理小组进入事故现场；协调

相关部门对事故现场进行人力物力支援；对事故调查处理中的问题及时做出决策。

2、办公室职责：

1）、了解事故现场人员伤亡和经济损失情况，并及时向领导组汇报。

2）、向项目部和公司汇报。

3）、传达领导组及上级的指示精神。

4）、统计人员伤亡、财产损失情况。

3、应急救援现场协调处理小组职责：

1）、组织相关人员赶赴事故观场，及时开展抢险救护和疏通交通工作，排查和消除事故隐患。

2）、负责事故现场人员的疏散及现场保护、控制险情。

3）、掌握事态的发展，分析事故原因，并及时向领导组及办公室汇报现场情况。

4）、做好善后处理，并指导开展生产。

5）、收集资料、分析原因、写出报告。

四、应急救援预案

（一）呼救或求救

当发生交通事故时，最先发现情况的人员或当事人应大声喊叫或电话向110/120/122以及吴江区2013二级公路改建工程项目部求援，呼叫或求援内容要明确：某某地点或某某部位发生交通事故啦！将交通事故、事件的信息准确传出。

事故车辆的驾驶员和随车人员以及应急响应小组负责组织现场应急救

援工作。

（二）报警，事故车辆的驾驶员和随车人员负责

1、报警人员负责打报警、求援电话110/120/122以及SG2013-08标项目部电话，报告发生交通事故的地点、伤害类型，同时必须告知事故地点附近最醒目的标志建筑，以利急救中心迅速判断方位。

2、安全员李世全负责将伤亡、伤害情况及时报告公司安全保卫部。

（三）接车，事故车辆的驾驶员和随车人员以及公司先前到达的应急成员负责

接车人员迅速到路口等待、迎接抢救车辆，引领急救车从具备驶入条件的道路迅速到达现场。

（四）自救，事故车辆的驾驶员和随车人员以及公司先前到达的应急成员负责

1、迅速移走周围可能继续产生危险的障碍物。

2、为急救医生留出通道，使其可以最快到达伤员处。

3、交通事故不仅产生外伤，可能还产生内伤，不可急速移动或摇动伤员身体。

4、应多人平托住伤员身体，缓慢将其放至于平坦的地面上。

5、发现伤员呼吸障碍，应进行口对口的人工呼吸。

6、将人员救出后，立即检查可能的伤害部位，发现出血，应迅速采取止血措施，可在伤口近心端结扎，但应每半小时松开一次，避免坏死。动脉出血应用指压大腿根部股动脉止血。

7、在急救医生到来后，应将伤员受伤原因和已经采取的救护措施详细

告诉医生。

（五）现场保护，事故车辆的驾驶员和随车人员以及公司先前到达的应急成员负责

在事故现场内设立警戒区域，禁止无关人员进入，保护好现场，配合公安交通管理部门调查交通事故原因。

（六）设备/设施保障，组员叶文龙和驾驶员钱继宗负责

1、保证所有机动车辆救护器材、药包的配备与完好；

2、保证伤员救护等工作的运输车辆。

（七）信息发布，组员谢飞、费凯负责

事故信息接收和通报程序：现场第一发现人→现场值班员→项目部应急救援指挥部→总公司→吴江区交通工程建设指挥部及相关单位

（八）事故后的恢复工作，组员潘亮、钮俊枫负责

1、事故后负责终止应急活动，恢复正常秩序；

2、负责事故中受伤人员的善后处理。

吴江区2013二级公路改建工程SG2013-08标

2014年1月

第五篇：铁路道口故障应急预案

上海铁路局文件

上铁工发〔2009〕436号

关于重新印发《上海铁路局铁路道口故障

应急预案》的通知

各运输站段、合资公司：

现将重新修订的〘上海铁路局铁路道口故障应急预案〙印发给你们，请各单位认真贯彻执行，并结合本单位实际，修订完善本单位道口故障应急预案的细化措施，报路局备案。本预案自2010年1月1日起实行，路局前发〘关于印发〖上海铁路局铁路道口故障应急预案〗的通知〙（上铁工函〔2008〕8号）文同时废止。

二○○九年十二月二十八日

— 1 — 上海铁路局铁路道口故障应急预案

1.总则

1.1 编制目的

为规范铁路道口故障应急处理程序，预防和最大程度地减少铁路道口故障或交通事故造成的人员伤亡、财产损失和对铁路运输秩序的影响，正确、及时、有效地处置铁路道口故障或交通事故，尽快恢复铁路运输及道口公路交通正常秩序，特制定本预案。

1.2 编制依据

依据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国铁路法》、《中华人民共和国铁路运输安全保护条例》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》、《铁路技术管理规程》、《铁路交通事故调查处理规则》、《铁路行车设备故障调查处理办法》、上海铁路局《行车组织规则》等法律、法规、条例和有关规定，制定本预案。

1.3 适用范围

本应急预案适用于上海铁路局管内国家铁路和国家铁路控股的合资铁路上的道口发生危及行车安全的故障或交通事故时的应急响应。

地方铁路和非国家铁路控股的合资铁路、专用铁路、铁路专用线发生铁路道口故障或交通事故时，按管理权限，由所在地省级人民政府制定相应应急预案，并按其规定组织处置。

1.4 工作原则

1.4.1坚持预防为主，提高铁路道口故障或事故的防范水平。积极采用先进的预测、预防、预警和应急处置技术，避免危及行车安全的道口故障或交通事故发生。

1.4.2以保障人民群众生命财产安全为出发点和落脚点，最大程度地减少道口交通事故造成的人员伤亡和财产损失。

— 2 — 1.4.3道口发生故障，道口看守人员应迅速果断地执行“先防护，后处理”的原则，尽力做到“宁停勿撞”，及时正确的设好防护，拦停列车。

1.4.4要以先开通铁路为原则，分秒必争，清除一线开通一线，故障排除后迅速撤除防护，放行列车，尽快恢复铁路运输和道路交通秩序。

1.4.5道口故障发生后，道口的看守力量和现有设备无法保证道口安全的，则对该道口暂时采取关闭处理，限制机动车辆和行人在道口通行。

2.组织机构及职责

2.1 组织机构

2.1.1路局成立铁路道口故障应急领导小组，由主管副局长担任组长，路局公安局局长担任副组长，组员为路局安监室主任，运输、工务、机务、电务处处长，调度所主任。

2.2.2下设路局道口故障应急领导小组办公室，由工务处处长担任主任，道口办主任、事故发生所在地基层单位负责人担任副主任，工务、电务、机务、运输处，安监室等相关工程师，公安处有关人员为成员。

2.3.3铁路道口看守管理单位应成立道口故障应急处置组，由主管安全生产的副段（站）长、副总经理任组长，铁路公安部门负责人、设备管理单位负责人担任副组长，道口车间（道口整修工队）、相关线路车间负责人为组员。

2.2 组织机构职责

2.2.1铁路道口故障应急领导小组的主要职责

（1）统一指导局管内铁路道口危及行车安全的故障或交通事故的恢复及应急救援工作。（2）对铁路道口交通事故达到其他预案响应条件的，决定启动相关应急预案。（3）协调有关基层站段与地方人民政府参与应急救援工作。

（4）决定向铁道部应急管理机构报告及其他有关重大、紧急事项的决策。

— 3 — 2.2.2应急办公室主要职责

（1）负责与应急管理办公室、调度指挥中心及有关部门的协调、联系，落实应急领导小组的指示。

（2）负责提出完善本预案的意见、建议，并提出预案修订的建议方案；指导相关运输站段、合资公司编制、修订同类预案。

（3）负责编制本预案演练计划，并协调预案演练工作；指导相关运输站段、合资公司开展相关预案演练工作。

（4）负责与本预案有关的各项基础工作。

2.2.3相关运输站段或铁路控股的合资铁路公司应急处置组的主要职责（1）全面负责管内的道口故障应急工作。

（2）每天安排领导干部和调度24小时值班，保证信息畅通。

（3）在路局应急办公室成员到达事故现场前，道口看守管理单位、铁路公安部门负责人为组长，组成事故现场临时处理小组，负责抢通线路、抢救伤员、抢修设备、勘察现场、保存物证并做好记录；在路局应急办公室到达事故现场后，对已经采取的防护措施、对事故的直接关系人询问、调查情况进行汇报，并在应急办公室的指挥下，全力做好伤员抢救和设备、设施抢修工作。由临近事故现场的铁路单位、铁路公安部门负责人为组长，组成事故现场临时处理小组。

3.预防预警

3.1预防

3.1.1铁路局要联合铁路公安局，在铁路局管内（含铁路控股的合资铁路公司）每年两次开展铁路道口安全检查，检查道口设备标准化、作业标准化和管理标准化的工作质量，不断提高道口安全管理水平。

3.1.2铁路各相关基层单位（含铁路控股的合资铁路公司），要建立健全本单位铁路道口发生

— 4 — 危及行车安全的故障或交通事故的应急处置预案和工作机制，明确责任部门和配备专（兼）职管理人员，加强对道口看守员（监护员）应急故障处理能力的培训，不断提高预防和应急处置能力。

3.1.3铁路公安局和各铁路公安处，要坚决依法打击破坏道口设备设施和在铁路上擅自设置非法通道的违法犯罪行为，加强治安综合治理，保证铁路运输安全畅通。

3.1.4现有铁路与道路的平面交叉按照国家有关文件规定和要求，分期分批进行拆、并、改。新建、改建铁路，必须依据《中华人民共和国铁路运输安全保护条例》规定设置立交。

3.2预警

各基层单位要对管内惯性故障或事故发生的道口，分析原因，提出防范和控制措施。3.3预警支持

加快铁路道口平交改建立交步伐，有条件进行平改立的道口，应制订计划，在地方人民政府支持下，分批实施平改立。暂时没有条件改建立交的道口，设备设施必须按照标准装备。

4.应急响应

本预案根据道口故障或交通事故影响列车和人员伤亡情况分Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级响应。4.1 Ⅰ级响应：符合以下标准之一的启动Ⅰ级响应。

4.1.1 铁路道口上发生列车、调车车列及自轮运转设备与机动车辆相撞，其后果达到较大及以上所列事故等级的。

4.1.2 铁路道口上发生交通事故，群众情绪激动发生集体性上道事件的。

符合Ⅰ级响应标准的，由看守管理单位应急处置组报请路局道口故障应急领导小组组长批准启动，应急领导小组组长、副组长、相关成员立即赶赴现场协调、指挥、组织处理。

4.2 Ⅱ级响应：符合以下标准之一的启动Ⅱ级响应。

4.2.1 铁路道口、人行过道、站内平过道上发生列车、调车车列及自轮运转设备与行人、机动车、非机动车、牲畜及其他障碍物相撞，其后果尚未达到一般A类以上所列事故等级的。

— 5 — 4.2.2 列车与机动车辆发生碰撞后，被撞机动车辆置于机车前方或机动车辆在机车、车辆侧方因撞击与机车、车辆粘连，现场无力将被撞机动车辆移出限界以外时。

符合Ⅱ级响应标准的，由看守管理单位应急处置组报请路局道口故障应急领导小组组长批准启动，应急办公室主任或副主任、看守单位负责人、相关人员立即赶赴现场协调、指挥、处理。

4.3 Ⅲ级响应：符合以下标准之一的启动Ⅲ级响应。

4.1.1 铁路道口、人行过道、站内平过道上发生列车、调车车列及自轮运转设备与行人、机动车、非机动车、牲畜及其他障碍物相撞、刮擦，其后果尚未达到一般B类及以上事故等级的。

4.1.2 看守道口栏杆（栅门）被撞侵入限界。

4.1.3 电化区段道口限界架被撞侵入建筑接近限界或道口内、道口附近电气导线断落在线路建筑接近限界以内。

4.1.4铁路道口严重堵塞，道口员连续拦停列车达3趟及以上时。

符合Ⅲ级响应标准的，由看守管理单位应急处置组报请路局道口故障应急领导小组办公室主任批准启动，由道口看守管理单位值班领导组织处理。

如涉及抢修设备，还需通知相关设备管理单位。如故障道口属于地方看守，要立即通知地方看守管理单位。

4.4如事故的可控性、严重程度和影响范围达到其他预案的响应条件时，在启动本预案的同时，可根据需要启动相应预案。

4.5响应支持

铁路局按照有关法律法规全面负责应急处置工作，各铁路办事处和各基层站段为应急处置的先期执行部门（单位），各相关单位要建立合理的应急响应网络，备足人员、机具、材料，启动预警时，要立即作出应急响应。

必要时可请求地方人民政府和有关部门予以支持和配合。如道口故障或事故涉及人员伤亡，— 6 — 应立即向当地120请求救治。

5.应急处置

5.1 经现场检查，在确认机动车辆和设备无侵限的前提下，对照《技规》和路局《行规》，在轨道几何状态良好的前提下先行放行列车。

5.2故障排除后，还应对造成故障或构成事故的车辆、行人做好取证工作，将责任者交铁路交警支队或派出所处理。

6.信息传递

6.1 应急办公室负责做好铁路道口发生危及行车安全的故障或交通事故的信息收集、分析、处理工作。

6.2 各基层单位要建立健全信息传递、上报制度，严禁迟报、谎报或隐瞒不报行为。6.3 铁路道口发生危及行车安全的故障或交通事故，道口看守员、火车司机要利用铁路行车电话（无线列调）向车站报告，由车站向行车调度报告，同时向道口看守管理、设备管理单位通报道口故障或事故情况，看守管理单位接到道口故障信息通知后，依据故障或事故具体和发展情况，决定上报上级各主管部门和相关机构。红、橙色预警信息要在事故发生后30分钟内报告，黄色预警信息要在故障或事故发生后1小时内报告。

7.应急结束

7.1 故障排除道口交通秩序恢复正常，按“谁启动、谁结束”的原则，宣布结束应急状态。7.2 对铁路道口发生危及行车安全的故障或交通事故、事故多发的道口管理运输站段和合资公司要作出安全警示，敦促其加大对铁路道口的安全管理和设备整治力度，加快道口平改立步伐，消除铁路道口安全隐患。

8.应急演练

按照分级管理的原则，每年对本预案进行一次演练。

— 7 — 9.奖惩

9.1 对实施本应急预案行动中表现突出的单位和个人，由各级应急组织机构给予表彰和奖励。9.2 铁路运输企业、合资公司及其职工违反本预案规定，未立即启动应急预案或者迟报、漏报、瞒报、谎报事故信息的，按照管理权限，给予经济、行政处罚。涉嫌犯罪的，依照有关规定移送司法机关处理。

10.本应急预案由上海铁路局制定并负责解释。

主题词：工务 道口 预案 通知--抄送：路局安监室，运输、机务、工务、电务处，上铁公安局。

--上海铁路局办公室

2009年12月29日印发