五力并举 惩防结合 大力实施“免疫力”工程(正稿)★

第一篇：五力并举 惩防结合 大力实施“免疫力”工程(正稿)

五力并举 惩防结合 大力实施“免疫力”工程

——茅箭区加强惩防腐败体系建设的调查与思考

建立健全惩治和预防腐败体系，是从源头上防治腐败的根本举措。为全面掌握“免疫力”工程实施情况，更好地推进惩防腐败体系建设，最近，区纪委牵头相关单位，深入基层党组织、基层站所及区直相关单位和部门，对全区惩防腐败体系推进情况进行了调研。现将有关情况报告如下：

——做法及成效：五力并举，“免疫力”工程顺利实施。调查发现，自“免疫力”工程实施以来，全区纪检监察机关紧紧围绕区域性中心城市核心区建设，以构建惩防体系为统揽，以实施“免疫力”工程为抓手，以实现“十个全覆盖”为目标，全面推进党风廉政建设和反腐败工作，为全区经济社会又好又快发展提供了坚强的纪律保证。

1、坚持抓保障，强化组织领导，形成党政齐抓共管的推动力。我区坚持把惩防腐败体系建设作为事关经济社会发展全局的大事，纳入区委、政府工作重要议事日程，与经济、社会各项工作同部署、同检查、同落实，形成党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门积极参与的良好格局。一是完善了领导机制。建立了以区委书记为组长，区政府、纪委、组织部、宣传部等单位主要负责人为副组长，相关部门主要领导为成员的惩防腐败体系工作领导小组，明确了工作职责，为加强惩防腐败体系建设提供了组织保障。二是完善了工作机制。组 1 建了由区纪委书记为组长，组织、宣传部长为副组长，25个源头治腐成员单位主要领导为成员的联席会议领导小组，加强了组织协调和督办落实。三是完善了考评机制。通过定期例会、工作报告、专项检查、跟踪督办、情况通报等形式，加强对惩防腐败体系建设工作的组织协调、推进落实和监督检查，并将惩防腐败体系建设工作纳入全区党风廉政建设实绩考核之中，确保了推进落实力度。

2、坚持抓基础，强化廉政教育，增强干部拒腐防变的免疫力。在惩防腐败体系建设中，我区始终坚持“教育为先”、“以人为本”，完善教育机制，创新教育方式，筑牢反腐倡廉的思想防线。一是突出教育重点。重点抓好全区副科级以上领导干部教育，主要是加强从政道德教育，以“勤政、廉政、优政”为重点，教育领导干部为人民掌好权、用好权。对新提拔的科级领导干部进行党性党风党纪专题培训，开展任前廉政谈话教育，并赠发有关党风廉政学习教育手册。二是打造五大教育阵地。依托茅箭独特的廉政资源优势，打造区委党校廉政理论教育、东沟廉政传统教育、大川菜地农村勤廉教育、法检两院警示教育和社区廉政文化教育等五大基地。三是拓展“十进”教育层面。大力推进廉政文化进机关、进社区、进学校、进家庭、进农村、进广场、进企业、进医院、进项目、进景区的“十进”工程。目前，全区共建廉政文化主题广场2个、廉政文化墙25面、廉政书屋63个，廉政主题网页1个，廉政宣传专栏180余个。

3、坚持抓根本，强化制度创新，夯实防治腐败的约束力。在制度创新上，我区始终坚持把反腐倡廉制度建设融入经济、政治、文化和社会建设的各个领域，体现在党的建设各个方面，贯穿于反腐倡廉建设各个环节，逐步形成用制度管权、按制度办事，靠制度管钱、管人的长效机制。在“管人”方面，出台了《茅箭区领导干部责任追究暂行办法》、《茅箭区党员干部日常行为规范》等制度，对少数领导“下基层调研不够”、“外出不报告”、“重大事项不报告”、“公车私驾”、“酒后驾车”、“工作日午餐饮酒”以及有可能出现“插手工程招投标”等问题从制度上进行明确约束；进一步界定了干部管理权限，规范了干部任免程序，明确了干部调配、录(聘)用管理原则，加强了对干部工作的监督，努力提高干部工作公信力和群众的公认度。在“管钱”方面，出台了《茅箭区财政资金管理办法》、《茅箭区工程类政府采购暂行办法》、《预防村居干部职务犯罪办法》，对财政预算编制、执行、调整及决算等环节作了原则性的规定，严格执行人代会通过的支出预算计划，增强预算约束力；实行预算外收入“收支两条线”管理和政府采购管办分离；向每个项目派驻一名专业财会员和纪检监察员，重点对项目资金、工程招投标、款项结算等进行全程监督；出台了《茅箭区农村集体财务管理办法》，认真开展村居集体三资清理和监管代理服务，在乡镇、街办、开发区、赛管局实行财务书记、主任“双签字”，严格执行一把手不直接分管财务、人事、工程基建和物资采购等制度，从机制上管好用好财政资金，接受群众监督，3 真正做到“集体决策，阳光操作，依法规范，接受监督”。

4、坚持抓关键，强化监督检查，提高规范制约权力的制衡力。在对党员干部的监督中，我区坚持把党内监督、民主监督和群众监督等有机结合，组成严密的监督网络，形成监督的整体合力。一是坚持将落实“三重一大”制度作为“制权”的重要手段，做到“三个纳入”，不断强化党内监督。即把“三重一大”制度落实情况纳入领导班子民主生活会重要内容，要求各级领导班子在每次民主生活会召开前，必须就“三重一大”制度落实情况广泛征求党内外干部群众的意见和建议，主动接受干部群众评议；把“三重一大”制度落实情况纳入领导干部的述职述廉重要内容，要求各级领导班子都要结合干部年度考核，在述职述廉会议上对执行“三重一大”情况向纪委报告；把“三重一大”制度落实情况纳入干部监督重要内容，对于领导班子中个人或少数人决定“三重一大”事项的、拒不执行或擅自改变集体决策的、集体决策执行不力或错误执行并造成严重损失的，依据有关党纪党规进行严肃问责。二是突出重点，加强专项监督。认真贯彻落实《廉政准则》，全面推行了“十个全覆盖”，集中开展了治理机关作风、工程建设领域突出问题、房地产开发营销领域突出问题、治理“小金库”和党政机关、事业单位干部工作日午餐饮酒等五个专项治理工作，大力营造风清气正的干事创业环境。三是阳光晒政，加强社会监督。积极推广全省村务公开民主管理示范区经验，以村务公开内容、村务公开形式、村务公开栏模板样式、村务公开时间、民主决策程序、4 村务公开程序、民主管理制度、民主监督制度等“八规范”为标准，全面推行基层党务、政务、村务、厂务、公用企事业单位办事等“五公开”。

5、坚持抓惩处，强化案件查办，树立党纪国法治腐的威慑力。我区坚持把查办案件作为反腐倡廉的重要任务，摆在突出位置。一是完善信访举报网络。为各基层纪委统一制作安装了8个纪检监察机关信访举报箱，开通了全国纪检监察机关12388统一举报电话、全区优化经济发展环境投诉电话8784110，建立了主要领导定期接访、分管领导包案回访、区纪委常委轮流接访、领导干部下基层接访、与区信访局等单位协作办访、信访办理公开等六项机制，实现信访举报网络全覆盖。今年以来，全区纪检监察机关共受理信访举报70件次，办结63件次，办结率90%。立案6件，办结3件。给予党政纪处分4人。二是加强依纪依法办访力度。推行“信访专班跟着信访问题走、信访工作跟着项目发展走、信访责任跟着工作奖惩走”的工作方针，加强重点领域、重点区域办访力度。坚持乡案区审，确保基层案件与委局机关自办案件一个标准、一个要求，促进了案审工作规范统一。坚持证据不足、定性不准、材料不全、程序违法、违纪事实材料不同本人见面的案件不上会等“五不上会”原则，严把案件质量。坚持协调好与执纪执法机关及组织人事部门之间的关系，确保党纪政纪处分执行到位，增强执纪的严肃性。三是突出案件治本功能。加强典型案例的剖析，重点分析案件产生原因，提出预防腐败的措施，既堵塞滋生腐败体制机制漏 5 洞，取得查处一案规范一线的效果，又利用典型案例开展警示教育，形成处理一人警示一群的教育。

——问题及表现：“三个不到位”，正视当前惩防体系中存在的问题。虽然全区“免疫力”工程取得了明显成效，惩防腐败体系建设也在不断完善，但也存在一些不容忽视的问题。

1、对惩防腐败体系建设重要性认识不到位。一些地方和部门不能正确处理惩防体系建设与其他工作的关系，重业务工作落实，轻惩防体系建设责任落实，满足于原则性的要求、一般性的动员号召，工作落实不深入、不细致。

2、惩防腐败体系建设的工作措施落实不到位。主要是教育不扎实，教育方式陈旧，对象重点不够突出，内容针对性不强，表面化、简单化、概念化的做法多，难以从思想上起到警醒作用，未能触及灵魂深处。制度建设和执行不到位，一方面，是规章制度不健全，完善性、有效性不够，缺乏规范、健全的操作程序，裁量幅度过大，具体执纪执法中较难掌握尺度，对腐败行为约束力不强；另一方面，虽有比较完善的规章制度，但少数领导干部未按制度办事，或干脆不执行，规章制度的约束作用没能很好发挥。监督工作不到位，有些是监督不力，缺乏对“一把手”实施有效监督；还有些是决策、施政的透明度还不高，难以形成全方位全过程的监督机制。

3、一些纪检监察组织在发挥组织协调职能上不到位。对新形势下反腐败斗争的特点和规律研究不够，特别是从源头上预防和遏制腐败的应对办法不多、措施不力。

——探索与思考：惩防结合，构建具有茅箭特色的惩防腐败体系。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，关键要使三者形成有机结合、关联互动的系统和整体，把教育、制度、监督、惩处贯穿于反腐倡廉的各个环节，发挥惩防结合、综合治理的整体效能，从而形成一个良性循环、制约有效的惩治和预防腐败体系。

1、必须从推动经济社会平稳较快发展入手，选准惩防体系建设的结合点。发展是我们党执政兴国的第一要务。构建惩治和预防腐败体系，必须坚持与推动经济社会平稳较快发展结合起来，服务发展、保障发展、推动发展。要按照科学发展观的要求，使惩治和预防腐败体系建设既体现全局工作的要求，又适应时代发展的需要。要坚持经济建设与反腐倡廉建设“两手抓、两促进”，把服务第一要务、推动经济发展作为惩防体系建设的主要目标，从经济建设的角度来确定构建惩防体系的工作思路，从经济发展的角度来检验惩防体系建设的成效。

2、必须从提高党员干部拒腐防变能力入手，选准惩防体系建设的着眼点。反腐倡廉，思想是先导，教育是基础，党员干部是重点。构建惩治和预防腐败体系，必须坚持从思想引导入手，从教育基础抓起，着眼于党员干部拒腐防变和抵御风险能力的提高。要坚持把反腐倡廉宣传教育融入到党员干部学习生活工作之中，切实加强领导干部党风廉政教育，不断增强党性修养和从政道德修养，增强法制观念和纪律意识，打牢廉洁从政的思想政治基础，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要从党员 7 干部的思想实际出发，坚持经常性教育和专题性教育相结合、正面教育和警示教育相结合、廉政文化建设和教育阵地建设相结合、思想教育与解决当前突出问题相结合，把反腐倡廉教育贯穿于党员干部培养、使用和管理的各个环节，着力提高教育的针对性和实效性。

3、必须从体制机制制度的改革创新入手，选准惩防体系建设的切入点。构建惩治和预防腐败体系必须坚持以改革创新精神推进反腐倡廉制度建设，用发展的思路和方法解决导致腐败现象发生的深层次问题。要通过加强制度建设，有效规范公权力的运行，切实做到用制度管权、管事、管人。要紧紧抓住体制机制制度中容易滋生腐败的薄弱环节，着重从权力制约、资金监控、从政行为规范等方面推行改革，有针对性地堵塞漏洞，最大限度从源头上杜绝各种腐败现象的发生。同时，还要及时开展对现有制度的评估、审查和清理工作，及时修订、补充、完善制度，提高制度建设的质量和水平。以开展腐败风险预警防控工作为契机，认真总结基层和群众在反腐倡廉建设中创造的新鲜经验，研究提出惩治和预防腐败体系建设的新思路、新方法、新举措，不断推动反腐倡廉制度建设理论和实践取得新成效。

4、必须从加强对权力运行的监督制约入手，选准惩防体系建设的关键点。失去监督的权力必然会导致腐败。构建惩治和预防腐败体系，关键在于抓好对重点对象、重要领域和关键环节的监督。要坚持以领导机关、领导干部特别是各级班子主要负责人为重点，加强对遵守党的政治纪律情况、贯彻落实科学 发展观情况、执行民主集中制情况、落实领导干部廉洁自律规定情况的监督。要坚持以规范和制约权力为核心，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，保证权力正确行使。积极推行权力运行公开透明的各项措施，增强决策透明度和公众参与度。坚持以容易滋生腐败的重点领域和关键环节为突破口，围绕干部人事权、司法权、行政审批权等权力的行使加强监督，注重加强对财政资金和国有资产的监管。

5、必须从始终保持惩治腐败的强劲势头入手，选准惩防体系建设的着力点。惩治和预防，是惩防体系中的两个基本方面，不可偏废。只有惩治有力，才能增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力。我们要继续严肃查处违纪违法案件，对腐败分子发现一个就坚决查处一个，绝不姑息，绝不手软。以查办发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取非法利益的违纪违法案件为重点，严肃查办利用审批权、人事权违纪违法的案件。坚决纠正损害群众利益的不正之风，维护好人民群众的切身利益。对领导干部收送现金、有价证券和支付凭证，“跑官要官”、放任、纵容配偶、子女及其身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益，利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财，参加赌博等行为，要坚决予以纠正和查处，该免职的一律免职，该处分的坚决处分。同时，针对案件中暴露出来的问题，注重分析查找产生的原因，督促有关部门和单位开展警示教育，建章立制，堵塞漏洞，防止问题的再度发生。

第二篇：多措并举惩防结合2011纪委工作报告定稿

多措并举 惩防结合

努力开创全镇党风廉政建设工作新局面

——中共玉都镇纪律检查委员会工作报告

王永强

（2011年6月26日）

各位代表、同志们: 按照会议安排，现在我代表镇纪委向大会作工作报告，请予审议。

过去五年工作回顾

五年来，镇纪委在上级纪委的精心指导下、在镇党委的正确领导和有关单位的大力帮助和支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持从严治党的方针，深入贯彻十七大、十七届三中、四中、五中全会精神和市、县纪委的工作部署，紧紧围绕经济建设这个中心，认真履行保护、惩处、监督、教育的职能，不断加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争，促进了全镇改革和经济建设的健康发展。

一、深入贯彻落实党风廉政建设责任制，完善相关配套制度和措施

党风廉政建设责任制是保证各级领导班子和领导干部对职责范围内反腐败工作全面负责的一项根本性制度。镇党委始终高度重视党风廉政建设工作,将其列入了党委的重要议事日程，结合《泾川县党风廉政建设提醒警示暂行办法》、《泾川县领导干部问责暂行办法》、《泾川县干部“八小时以外”行为监督管理暂行规定》，建立并坚持了诫勉谈话制度、逐级汇报制度，用制度规范了党风廉政建设责任制的贯彻落实；对2000年以来制定出台的反腐倡廉制度进行了系统的清理清查，共清理反腐倡廉制度8项，修订完善2项，废止1项，形成了内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系；分别与基层党支部签订了《党风廉政建设责任书》，坚持把贯彻落实党风廉政建设责任制与干部述职、述廉及领导班子民主生活会，干部评议、考察和任用，镇村两级领导干部工作任务目标考核相结合，有效地促进了党风廉政建设责任制的贯彻落实。

二、规范党员领导干部的从政行为，抓好领导干部廉洁自律工作

领导干部廉洁自律是加强党风廉政建设的关键，是新时期反腐败斗争的首要任务。五年来，镇纪委积极配合镇党委狠抓了全镇党员领导干部廉洁自律工作。每年定期召开廉洁自律专题民主生活会，通过召开专题民主生活会，使班子成员互相受教育，起到激励、共勉的作用。每年镇纪委、农财中心对村级领导干部廉洁从政的情况进行检查，五年来，通过检查，纠正了部分村在资金使用上的违规行为，纠正了个别村干部的违纪行为。在村级事务的处理上，镇纪委明确要求村级重大事项必

须先向党委主要领导汇报，镇党委、镇纪委审批，在经村党员、村民代表大会讨论通过后才能实施。积极推进党务公开、政务公开及村务公开工作，明确规定公开的内容、目的和要求，便于村民监督，达到规范党员干部的从政行为。

三、加强党性党风党纪教育，提高党员干部整体素质 保证党员干部廉洁勤政，必须立足于教育，着眼于防范，筑起思想道德防线。五年来，镇纪委始终坚持预防为主的方针，加强党员干部的党性党风党纪教育。充分利用党委理论中心组和机关学习的机会，加强党员干部党风党纪教育。组织全镇党员干部，学习贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，通过学文件、谈体会、听报告、讲党课、观警片、党纪条规考核等多种形式的廉政教育，以及每年定期开展的党风党纪宣传教育月活动，提高了党员干部的整体素质，使党员干部牢固树立了“立党为公、执政为民”的思想观念。先后邀请了上级领导和专家学者为镇、村干部讲党课，组织各村支书及镇政府干部参加县上召开的领导干部警示教育大会，使广大党员干部在警钟长鸣的环境中克己自律，奉公守法。在全镇范围内开展了廉政文化进村进户活动，在各村分别绘制廉政建设文化长廊，使廉政格言、廉政宣传走近各级干部的身边。实施了以“解决问题、推进工作、提升形象、促进发展”和“正风肃纪、提高效能、改善服务、优化环境”为主题的干部作风集中整顿活动，制定印发了《干部作风集中整顿实施方案》，成立了组织领导机构和办公室，抽组人员组成3个督导组先后6次分片检查、考核验收干部作风集中整顿工作。在整个活动中，对两个后进村和两个后进单位在全镇范

围内进行了通报批评，有力的促进了干部作风转变，工作效率明显提高。

四、认真受理信访举报，加大案件的查办力度

五年来，镇党委对信访工作极为重视，成立了信访工作领导小组，将信访问题列入了干部考核范围，镇机关建立了信访接待室并确定两名专职信访接待员，每天负责群众来访接待工作。有效的畅通了党员、群众的信访渠道。在认真接访的基础上，镇包村工作组积极下村入户调查了解各种不安定因素，对调查了解上来的问题，建立了重点问题、重点人信访台帐，并召开专题会议研究解决办法。五年来，镇纪委共受理群众来信54件，其中上级转来29件，接待群众来访406人次，解决了群众反映强烈的难点、重点问题。根据群众来信来访加大了对违法、违纪案件的查处力度，对个别在工作、生活中出现一些问题或群众反映强烈，但又构不成违纪的干部进行了诫勉谈话或调整，切实有效的规范了权力运行。

五、加强行政监察，做好纠风治乱工作

纠正部门和行业不正之风是党中央、国务院为加强廉政建设，解决群众反映强烈的问题而采取的一项重大举措。按照县委、县政府的部署安排，在全镇15个单位开展了“双评”基层站所活动，制定印发了《玉都镇“双评”基层站所活动实施方案》，成立了玉都镇“双评”基层站所活动领导小组及办公室，按村聘任了5名由各界人士组成的评议代表。通过面向社会印发《基层站所评议表》、召开 “双评”基层站所述职测评会等方式，面向全社会广泛征求民意。被评议的站所负责人通过公开栏对本单位政风行风建设目标进行公示，并

设置了意见建议征求箱，广泛收集民意。在广泛开展问卷测评、督查检查的基础上，扎实开展了考核验收工作，全镇的政风行风得到明显改善。

六、加强党内监督，完善监督制约机制

建立和完善监督制约机制是加强党风廉政建设和深入开展反腐败斗争的重要环节。在坚持每年与基层党支部签订党风廉政建设责任书的基础上，实施党务公开、政务公开，使镇党委、政府的政务活动置于广大群众的直接参与和监督之下，密切了党群干群关系。镇纪委重点对镇上确定的实事办理情况和惠农政策落实情况进行了监督检查，对督查中发现的问题，及时召开督办会，下发督办件督促整改。对灾后重建项目建设资金和物资管理使用情况、扩大内需项目实施情况等重大工作进行了专项督查。先后3次下发文件，组织财政、民政、林业和农财中心等工作单元对各村抗震救灾资金物资使用情况进行了5次检查。对抗震救灾及灾后重建工作开展以来的2件信访件，会同有关单位进行了认真调查，对发现的问题及时进行了处理和整改。坚持群众对党员领导干部民主评议制度，通过召开座谈会、发放调查问卷、走访检查等形式，认真开展自查自纠。建立了镇机关干部工作及履职情况档案，为党委培养、考核和任用干部把好了关口。

今后五年工作计划

党的十七大为加强和改进党的作风建设，深入开展反腐倡廉指明了方向，并提出了新的要求。为全面深入贯彻十七大精神，根据县纪委的工作要求，结合全镇工作实际，确定今后五

年纪委工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，与时俱进，开拓创新，认真完成党章赋予纪委工作的任务和职能。打基础、抓规范，转变作风，扎实工作，使纪检监察工作能够适应改革、发展和稳定的新要求。

一、着眼于从严规范领导干部从政行为，进一步加强领导干部廉洁自律工作

严格执行领导干部廉洁从政各项规定。在严肃执纪的同时加大组织处理力度，对一些群众反映强烈、问题比较明显的党员干部，要对发现的问题，深入剖析根源，提出堵塞漏洞、解决问题的对策和措施，切实解决实际问题。积极运用好监督检查手段，畅通信访举报和舆论监督渠道，拓宽监督范围，及时发现违纪线索，严格执行纪律，特别是在重大节假日等时段，加大宣传教育力度。配合有关部门继续深入开展集中打击赌博专项活动，重点查处党员干部参加赌博或为赌博活动提供保护的行为，对党员干部参加赌博的，深入开展以整顿政风、治理行风、净化村风、引导民风为重点的“四风工程”，进一步规范干部的从政行为。

二、着眼于维护党纪政纪，进一步保持查办案件工作的强劲势头

严肃查办党员干部违纪违法案件是党章赋予纪检监察机关的重要职能，也是抓好党风建设的重要手段。进一步加强信访举报工作，进一步整合信访资源，建立和完善经常性工作机制，既要畅通党员、群众合理的信访渠道，又要着力化解矛盾、维护稳定，注重从群众来信来访中发现案件线索。积极探索新

形势下加强信访监督的有效办法和途径，建立更加有效的突发事件预警机制和快速处理机制。对党员、群众反映的热点问题及时查处，切实维护群众利益。集中工作力量，加大工作力度，认真查办群众反映强烈的违法违纪案件，力争实现案件查处工作的新突破。

三、着眼于维护群众利益，进一步纠正损害群众利益的不正之风

深入开展民主评议政风行风活动。重点抓好窗口服务单位的作风建设，不断增强评议的科学性和导向性，紧贴党委、政府中心工作开展评议，充分发挥好评议对各项工作的促进和推动作用，进一步深化改革，建立健全纠正不正之风的长效机制。以服务群众、服务基层、服务社会为重点，努力提高基层站所的服务质量和水平，不断加强基层干部作风建设，切实解决办事不公、作风粗暴、损害群众利益等问题。

四、着眼于保证政令畅通，进一步加强和改进行政监察工作

行政监察工作具有紧贴政府中心工作的特点和优势，对于纪委正确履行党章赋予的职责，保证党的路线方针政策的贯彻执行，具有重要的作用。一要加强对政府职能部门、行政执法机关运用权力、履行职责、执法程序的监督检查，纠正和查处有法不依、执法不严的行为。二要继续加强对农村社会保障体系改革、产权制度改革等政策措施落实情况的监督检查。三要深入推进党务公开、政务公开、村务公开，不断完善有关制度和措施，切实加强对权力运行的制约和监督。四要继续深入开展效能监察。着力加强机关作风建设，全面提高行政机关办事

效率，建立效能绩效考评机制，认真受理群众投诉，切实解决行政慢作为、不作为、乱作为问题，以最佳办事环境全力保证党委、政府决策部署的顺利实施和各项工作的全面推进。

五、着眼于党委的中心工作，进一步深化软环境建设 围绕党委的中心工作，镇纪委要进一步优化软环境建设，完善工作体制和机制，提高服务质量。加强制度落实情况的明查暗访，确保制度执行到位，不折不扣地兑现服务承诺。积极开展服务型执法和管理活动。主动深入村组，定期不定期地开展查访活动，坚决防止和遏制乱收费、乱摊派、乱检查、乱罚款等加重农民负担的行为。要进一步落实软环境建设，切实加大监督力度，有效畅通投诉办理渠道。全力打造优良的投资、创业及生活居住环境，使玉都真正成为投资的热土、创业的乐园。

各位代表、同志们: 新的机遇、新的挑战摆在我们面前，我们要在县纪委和镇党委的领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，以十七大精神为指导，振奋精神，坚定信心，扎实工作，忠实履行纪检监察工作的各项职能，认真完成既定的各项任务目标，多措并举,惩防结合,努力开创全镇党风廉政建设和反腐败工作新局面,为全镇的改革、发展、稳定，为社会主义新农村建设做出新贡献。

第三篇：多措并举 惩防结合 确保换届风清正

多措并举 惩防结合确保乡镇党委换届风清气正

下午，我市市县乡三级组织人事干部共同收看了‚坚持公道正派，严守换届纪律——全国组织系统深入推进‘讲党性、重品行、作表率’活动‛视频会议，认真听取了中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮同志的重要讲话。视频会议结束后，市委组织部高度重视，迅速成立了研讨小组，对视频会议的精神进行专题研究，就贯彻落实会议精神提出了相应的措施和要求。

一、明确主题，深化认识

为促进我市组织系统‚讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象‛学习实践活动的深入开展，市委组织部领导研究决定2011年为组织工作‚统筹提升年‛。以市县乡换届为主线，紧紧围绕‚十二五‛规划、中原经济区起步、建党90周年等科学谋划组织工作，有效整合各种组织工作资源，充分调动各种积极因素，统筹做 1

好各项工作，主动作为，不断提升组织工作的科学化水平，为本地本单位中心工作的完成注入活力、提供保障。

二、成立机构，加强领导

乡镇党委换届工作全面启动以后，市委成立了换届工作领导小组，下设办公室，办公室设在组织部，负责指导乡镇党委换届工作。县（市、区）委组织部作为直接指导乡镇换届工作的部门，及时准备，全面部署，成立了换届工作领导小组，同时派出督查指导组，选派有组织工作经验、熟悉党委换届工作流程、思想政治素质高、把握政策能力强的干部对乡镇党委换届工作进行巡回督促指导，做到问题早发现，早解决。

三、严格程序，严明纪律

在全市乡镇党委换届工作座谈会上强调指出，换届工作必须严格按程序办事，纪律必须抓早、抓细、抓实，真正把严格监督贯穿提名推荐、考察、公示、选举各个环节。对于查实的违反换届纪律的人和事，要坚决严肃处理并追究责任，为营造风清气正的换届环境提供严格的纪律保证。在市委换届工作领导小组的组织指导下，各县（市、区）把严格监督贯穿提名推荐、考察、公示、选举等各个环节。畅通‚12380‛专用电话举报、网上举报、信访举报渠道，及时受理反映的违反换届纪律问题。实行换届举报查核专办制度，对受理的违反换届纪律举报实行专人负责、专门登记、专项查办；对反映问题线索清楚、内容具体的举报，组织专门力量，进行重点查办。对查实的违反换届纪律的人和事，该组织处理的坚决处理，该纪律处分的坚决处分，该移交司法机关的坚决移交，对压案不查、查处不力、换届风气不好的，按照有关规定严格追究相关责任人的责任。

四、加强教育，广泛宣传

一是抓专题教育。下发专题学习通知，印发中纪委、中组部《通知》和省委组织部《实施方案》等相关文件和《违反换届纪律典型案例》8700多份，组织全市县处级以上领导干部、县（市、区）科级领导干部和纪检监察机关、组织人事部门干部认真学习、自觉遵守、共同监督。市委还把严肃换届纪律有关内容列入党校主体班次教学计划，对参加培训的人员进行专题学习。同时，市委成立三个督促检查组，对各县（市、区）和市直单位学习贯彻情况进行抽查，促进了换届纪律要求的贯彻落实。二是抓约谈活动。市、县两级纪委书记和组织部长分别与市、县管理的主要领导干部、后备干部进行严肃换届纪律专题谈心谈话，提醒督促其切实负起匡正换届风气的责任，带头严格执行换届纪律。各单位主要负责人与班子成员进行了面对面谈心谈话，深入细致地做好思想政治工作，教育各级领导干部要讲党性、顾大局、守纪律，正确对待个人进退留转。三是抓广泛宣传。市委组织部专门编发了乡镇党委换届工作简报，交流情况和经验。

五、联系实际，创新举措

为做好乡镇党委换届工作，各县（市、区）结合各地实际，创新出台了一系列可操作性强、行之有效的促进换届工作稳定、健康、有序进行的措施。这些措施的实施，为严格控制选举程序，营造风清气正的换届环境，确保换届工作的顺利进行提供了保障。

第四篇：坚持警钟长鸣 坚持从严要求 坚持惩防并举 坚持风清气正

坚持警钟长鸣 坚持从严要求 坚持惩防并举 坚持风清气正

省委召开干部警示教育大会

张庆黎作重要讲话 张庆伟主持 赵勇等出席

4月9日下午，省委召开全省干部警示教育大会，会上通报了两起典型案件的查处情况，对广大党员干部进行警示教育。省委书记、省人大常委会主任张庆黎出席会议并作重要讲话。他强调，广大党员干部特别是各级领导干部一定要从通报的典型案件中吸取教训、引以为戒，不断增强拒腐防变的自觉性和坚定性，坚持警钟长鸣，坚持从严要求，坚持惩防并举，坚持风清气正，努力保持共产党人的纯洁性和先进性，齐心协力推动河北各项事业更好更快更大发展。

省委副书记、省长张庆伟主持会议。省领导赵勇、杨崇勇、梁滨、张越、孙瑞彬、景春华、田向利等出席会议。省委常委、省纪委书记臧胜业通报了省纪委、省监察厅关于两起严重违纪违法案件的情况。中央纪委有关部门负责同志莅临会议指导。

张庆黎在讲话中指出，这次高规格、大范围的警示教育大会，是我们以实际行动贯彻中央关于“两手抓、两手都要硬”重要指示精神的实际行动，也表明了省委、省政府抓好党风廉政建设和反腐败斗争的坚强决心和信心。张庆黎说，胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话中指出，在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前。总书记的讲话高屋建瓴、振聋发聩、令人警醒。经受“四种考验”，抵御“四种危险”，全面加强党风廉政建设，是一个现实而紧迫的重大问题。我们一定要坚持警钟长鸣，充分认识党风廉政建设的极端重要性。要深刻认识到，近年来我省反腐倡廉工作取得了很大成绩，但形势仍然严峻，我们既要看到这几年我省党风政风积极变化的一面，也要看到党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、艰巨性和复杂性，仍然丝毫不容放松，一刻不能懈怠，必须始终保持政治上的高度清醒和警觉。要深刻认识到，巩固和发展当前来之不易的好形势，必须深入抓好反腐倡廉工作，要深刻吸取历史教训，珍惜来之不易的大好局面，时刻紧绷反腐倡廉这根弦，以党风廉政建设和反腐败斗争的扎实成效，把河北的事业不断推向前进。要深刻认识到，反腐倡廉关系党的生死存亡和事业成败，一定要常抓不懈，更加自觉地按照中央及省委的要求规范自己的思想和行为，真正做到无愧于党、无愧于人民、无愧于历史。

张庆黎指出，要坚持从严要求，努力保持共产党人的纯洁性。要认真学习贯彻胡锦涛总书记在十七届中央纪委第七次全会上的重要讲话精神，认真学习人民日报《满怀信心迎接党的十八大》等四篇评论员文章，统一思想，满怀信心，不断深化对保持党的纯洁性的重要性和紧迫性的认识，切实增强党的意识、政治意识、危机意识、责任意识，努力做到自身正、自身净、自身硬，永葆共产党人的政治本色。自身正，身如劲松，不失一足；自身净，人如荷莲，不染一泥；自身硬，心如石坚，不妄一念。广大党员干部特别是各级领导干部要努力做到以下“四个突出”：一是思想上突出一个“正”字。要始终坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，更加自觉地与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，在大是大非上头脑清醒，在路线原则上立场坚定。当前，尤其要增强政治敏锐性和政治辨别力，不为杂音噪音所扰、不为传闻谣言所惑，与党中央一个声音、一个步调。要牢固树立科学的 1

世界观、人生观、价值观和正确的地位观、权力观、利益观，自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义等消极腐朽思想的侵蚀，真正做到心正志坚、众邪不生。二是品格上突出一个“净”字。要修身，正确对待是非、利益、荣辱、苦乐，时时以“两个务必”砥砺自己，始终保持高尚的道德情操，无论是在任上还是在任下，留得精神美德在，留得功劳政绩在，留得民心口碑在，留得廉洁党纪在，才是一个高尚的人、一个有益于人民和社会的人；要戒贪，把牢“工作圈”、“生活圈”、“社交圈”、“娱乐圈”，不贪财、不贪色、不贪杯、不贪玩、不贪吃；要慎微，谨记“堤溃蚁穴，气泄针芒”的道理，把《党员领导干部廉洁从政若干准则》作为拒腐防变的有力武器，时刻凛然警觉，防微杜渐，耐得住寂寞，经得住诱惑，守得住小节，保得住一生的清白。三是行动上突出一个“硬”字。要两袖清风、一身正气，不为困难风险所惧，勇于任事、敢于担当，不做“踢球”干部，不做“鸵鸟”干部，雷厉风行地抓工作，大刀阔斧地干事业，敢说真话和硬话，不讲官话和套话，杜绝大话和假话，站在讲政治、讲党性的高度，敢于说不行，敢于顶回去，敢于得罪人，在各方面带头弘扬正气。四是律己上突出一个“严”字。要从严要求自己，在行使手中的权力时，要有“如临深渊、如履薄冰”的心态，对法纪心存敬畏之心。要把纪律作为高压线，带头遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律和廉洁从政纪律，把各项纪律规定化为自觉的意识和行动，决不能越雷池一步。

张庆黎强调，要坚持惩防并举，把党风廉政建设牢牢抓在手上。要教育在先，深入开展中国特色社会主义理论体系教育，用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，认真学习贯彻党章，坚持社会主义核心价值体系，深入开展党性、党风、党纪和国家法律法规教育，开展以“两个务必”为重点的党的光荣传统和优良作风教育，加强廉政文化建设，引导各级党员干部真正做到立党为公、执政为民。要敢抓敢管，旗帜鲜明地反对和纠正“好人主义”，坚持讲党性、讲原则，在大是大非问题上不搞通融，在执行党的路线方针政策上不讲条件，对违反原则的人和事不留情面，对工作不力和作风不正的干部不姑息迁就，对出了问题的干部不包庇袒护。各级党委和组织部门要改进干部推荐考察工作机制，敢于重用那些不怕得罪人、不怕丢选票的实干家，真正让实干家成为“香饽饽”，让老好人没市场。要强化监督，加强对领导干部行使权力的全方位、全过程的监督，特别是要对腐败易发、多发部位和领域实行重点监督；进一步发挥行政监督、民主监督、舆论监督的作用，真正构建全覆盖、无遗漏的监督体系。广大党员干部特别是领导干部要以虚怀若谷的胸襟、善纳诤言的雅量和闻过则喜的态度，正确对待监督，主动接受监督。要健全机制，进一步完善反腐倡廉的各项制度，深入推进行政权力监控机制建设，把抓好制度落实作为纪检监察机关监督检查的重点，增强制度执行的刚性约束，维护制度的严肃性，确保各项制度不流于形式，真正落到实处。要严厉惩治，始终保持惩治腐败的高压态势，对任何腐败分子，都必须彻底查处、严惩不贷，绝不姑息迁就，绝不心慈手软。要充分发挥正面典型的示范引导和反面典型的警示震慑作用，达到“褒奖一个、带动一群”，“惩治一个、教育一片”的目的。要彻底铲除反腐败是“隔着墙扔石头、砸到谁谁倒霉”等侥幸心理，形成天网恢恢、疏而不漏、伸手必被捉的强大声势和浓厚氛围。张庆黎强调，要坚持风清气正，使干净干事在燕赵大地蔚然成风。“干净”是为政之德，“干事”是履职之要，二者相辅相成、不可或缺。河北的事业发展呼唤干净干事的好干部，我们一定要立足本职、坚守岗位，把自己的工作做好，把分内的责任尽到，同时又要严于律己、干干净净。一是要有一个好的精神状态。当前，河北正站在新的发展起点上，各级干部特别是领导干部必须不负重托、不辱使命，时刻保持强烈的事业心和高度的责任感，牢固树立为党和人民事业殚精竭虑、夙兴夜寐的思想，有“人一之我十之，人十之我百之”和干不好、干不完就吃不好、睡不着的精神，奋发向上、充满活力地做好工作，攻坚克难、一往无前地排除困难，旗帜鲜明、刚正不阿地狠刹歪风。二是要有一个好的工作作风。要坚决排除各种阻力和干扰，坚持工作重心下移，大兴求真务实之风，深谋求真务实之策，多干求真务实之事，不动摇、不懈怠、不折腾，凝神聚力抓工作，心无旁骛干事业，全力以赴抓落实。目前开展的加强基层建设年活动已经取得初步成效，得到人民群众的高度评价和真心拥护，必须再接再厉、不负众望，实实在在为群众办实事、解难事、做好事，确保实现让群众得实惠、干部受教育、基层增活力的目标。三是要有一个好的工作业绩。各条战线要深入开展创先争优活动，处处高标准、时时严要求，全面贯彻落实中央及省委、省政府的决策部署，牢牢把握稳中求进的工作总基调，坚持结构调整的大方向，抓好发展实体经济的支撑点，强化改革开放的源动力，落实改善民生的硬任务，创新社会管理的大格局，更好地把中央和省委、省政府的科学决策转化为科学发展的巨大动力，更好地化解矛盾、解决问题、办好实事，更好地增进活力、促进发展、推进事业。

张庆黎特别强调，最近，人民日报连续发表了《集中精力把两会精神贯彻好》、《牢牢把握稳中求进的总基调》、《满怀信心迎接党的十八大》、《转变作风开创新局面》四篇评论员文章。这四篇文章上下贯通，构成了一个整体，充分体现了中央精神，反映了全国人民的愿望，对于提振精神、凝聚力量、坚定信心，有着十分重要的推动作用，全省各级党组织和广大党员干部一定要认真学习。一是深刻领会，统一思想。要把学习人民日报评论员文章作为全省统一思想、凝聚力量的基本要求，作为各级党委中心组学习的重要内容，县处级以上领导干部要重点学习。要通过学习，把思想认识统一到中央对国内外形势的科学判断上来，把力量凝聚到贯彻落实中央的决策部署上来，在大是大非问题上保持头脑清醒，在路线原则问题上保持立场坚定，不为困难风险所惧，不为杂音噪音所扰，不为传闻谣言所惑，自觉与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致。二是突出重点，稳中求进。要牢牢把握稳中求进的总基调，突出科学发展这个主题，贯穿加快转变经济发展方式这条主线，把稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐更好地结合起来，不动摇、不懈怠、不折腾，朝着既定的目标坚定不移地向前推进。三是联系实际，狠抓落实。要把贯彻中央的决策部署同本地本部门实际结合起来，立足当前，着眼长远，坚守岗位，做好本职，创造性地开展工作，确保取得建设经济强省、和谐河北的新成绩。

张庆黎最后说，建设经济强省、和谐河北的伟大事业，需要一支清正廉洁、勤政为民的干部队伍，需要一个风清气正、和谐稳定的发展环境。我们一定要在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，统一思想、团结奋斗、扎实工作，奋力开创我省党

风廉政建设和反腐败工作的新局面，努力谱写建设经济强省、和谐河北新篇章，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

张庆伟就贯彻落实这次会议精神讲了具体要求。他强调，一要围绕中心、服务大局抓落实，按照十七届中央纪委第七次全会、省纪委八届二次全会精神要求，加强对中央和省委、省政府重大决策部署执行情况的监督检查，确保中央和省委、省政府的各项政策措施落实到位。二要围绕履职尽责、推进工作抓落实，把党风廉政建设和本单位、本系统、本行业的工作结合起来，统一部署、统一检查、统一考核，为完成各项目标任务提供保障。三要围绕廉洁自律、勤政廉政抓落实，广大党员干部要牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，严格遵守廉洁从政各项规定，自觉用法律法规和党纪政纪约束自己的言行，始终保持共产党员的良好形象。四要围绕转变作风、干事创业抓落实，深入基层，扑下身子，听民声、察民情、解民困，以实干的精神、务实的举措做好各项工作，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

第五篇：多措并举 惩防结合 努力开创全镇党风廉政建设和反腐败工作新局面

多措并举 惩防结合

努力开创全镇党风廉政建设和反腐败工作新局面

——在中共小垣瑶族镇第十一次代表大会上的工作报告

庞小峰

（2011年3月 日）

各位代表、同志们: 我受中共小垣瑶族镇纪律检查委员会的委托，将五年来的工作情况和对今后工作的打算，向大会报告，请予审议。

一、过去五年的工作回顾

五年来，镇纪委在镇党委和上级纪委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会以及省、市、县纪检监察会议精神，全面履行党章赋予的职责，坚持坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，切实维护党的纪律，维护党的团结，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，为我镇改革、发展和稳定提供了坚强的政治保证。

（一）落实党风廉政责任，反腐倡廉合力不断凝聚 镇纪委坚持“统一认识是基础，领导重视是关键，源头治理是根本，责任追究是重点”的指导思想，认真抓好我镇党风廉政建设责任制的落实工作，从根本上遏制了腐败问题的发生。我镇党委始终高度重视党风廉政建设工作,将其纳入了党

委的重要议事日程，党政主要领导真正做到了“五个亲自”，即亲自带头、亲自执行、亲自落实、亲自监督、亲自检查。出台了《小垣瑶族镇党委、政府领导班子成员反腐倡廉建设职责》文件，建立并坚持了诫勉谈话制度、逐级汇报制度和党风廉政建设责任制台帐制度，用制度规范了党风廉政建设责任制的贯彻落实。在与基层党支部签订《党风廉政建设责任书》的基础上，镇党政正职与副职，分别签订了《党风廉政建设责任书》。镇党委、镇政府与机关工作人员签订《廉洁从政承诺书》，党风廉政建设责任制延伸到人、到岗。贯彻落实党风廉政建设责任制与干部述职、述廉及领导班子民主生活会相结合，有效地促进了党风廉政建设责任制的贯彻落实。

（二）加强党风廉政教育，廉洁自律意识不断增强 认真贯彻《党员领导干部廉洁从政若干准则》，落实关于领导干部报告个人有关事项的制度，开展拒腐防变教育，大力弘扬廉政文化，提高党员领导干部的廉洁从政意识和自觉接受监督的意识。五年来，共开展主题教育37次，送廉政提醒短信500余条，组织专题培训班25个，培训党员干部1000余人次。一是加强思想教育，提高党员干部政治觉悟。根据党中央、上级党委、政府和纪委的部署，镇纪委针对新形势下党员队伍特别是党员干部中出现的新情况、新问题，深入开展了《中国共产党纪律处分条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》和《党员领导干部廉洁从政若干准则》的学习，教育党员干部正确认识权力的本质，坚持全心全意为人民服务的宗旨，决不能以权谋私、滥用权力。要正确认识和对待手中的权力，严于律己，永葆共产党员先进性。二是加强理想教育，2

树立党员干部正确观念。以遵纪守法为主要内容的反腐倡廉教育，广泛开展学习廉政勤政先进典型和警示教育活动，发扬党的光荣传统和优良作风。反腐倡廉宣传教育工作格局逐步完善，严格执行“四大纪律八项要求”，认真解决领导干部廉洁自律方面存在的突出问题。重点治理违反规定收送现金、有价证券和支付凭证，跑官要官，放任纵容配偶、子女和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响谋取非法利益，借婚丧嫁娶等事宜收钱敛财，参与赌博等问题，取得比较明显的效果。严禁领导干部谋取预期不正当利益，以交易形式收受财物，借委托他人理财的名义获取不正当利益等行为，促进领导干部廉洁从政。三是加强警示教育，增强党员干部纪律意识。认真组织了全镇党员干部开展警示教育。运用以案说纪、以案说法等形式，促使党员干部自警自励、警钟长鸣。用身边的先进人物事迹教育党员干部，弘扬勤政为民、廉洁奉公的良好风尚。结合开展争先创优活动，充分运用正反两方面的典型事例教材，有针对性地进行党风党纪教育，引导广大党员干部改造世界观，加强了广大党员干部的大局意识、责任意识和服务意识。

（三）坚决遏制腐败现象，查信办案工作不断加强 查处违纪案件是从严治党、惩治腐败，加强党员干部队伍建设和作风建设的重要环节，同时也是纪检工作的重要职能之一。一是提高办案质量。在查处案件中，紧紧依靠党组织，坚持群众路线，排出各种阻力；在执纪办案过程中，坚持实事求是，客观公正的原则，案件审理严格按照“实事求是、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备”的要求办案，不断提高了办案的质量和效率。二是加大办案力度。我镇纪委根据上级

纪委关于坚持“标本兼治，打防结合”的工作思路，在镇党委的领导下，依靠有关部门的支持配合和人民群众的参与，把查处党员违纪案件作为从严治党，惩治腐败的重要措施来抓，着力加大查办案件工作的力度。五年来，共处置不合格党员5名，其中立案查处党员违纪案件5件5人，结案率达100%，给予党内警告3人，党内严重警告1人，开除党籍1人。通过查办违纪违法案件，惩处了违纪者，严肃了党纪政纪，纯洁了党的组织，密切了党群干群关系，维护了经济社会发展和稳定的大局。三是加强信访处理。为了搞好案件检查，加强群众监督，深入揭露党内违纪和不正之风，镇纪委十分重视和加强信访工作。五年来，共办理群众来信来访和上级纪检监察机关转交督办的信件12件，处理12件。在处理信访信件过程中，能及时深入调查，对问题严重的及时向党委汇报，违反纪律的立案查处，对一般性问题的党员干部，予以批评帮助，使其主动改正，同时为一些反映失实的问题澄清了是非，从而发挥了党内外群众的监督作用。

（四）深入开展纠风工作，机关作风建设不断改善 我镇认真贯彻落实中央和国务院关于纠风专项治理的各项部署，紧紧围绕经济工作和群众反映强烈的热点问题，坚持了“纠建并举”的原则，充分发挥纪检监察的组织协调和监察作用，保证了政令畅通，促进了政府部门工作作风的转变。认真开展了“深入基层解难题，服务中心促发展”和“谋大局、想百姓、办铁案、作表率”主题活动，在全镇党员干部中推广了“一线工作法”，即：领导在一线指挥、信息在一线掌握、问题在一线解决、任务在一线落实、业绩在一线创造、作风在4

一线转变。建立健全了“以项目论英雄、以项目评干部”的正确导向，加强了全镇12个项目监督检查工作，有效的加快了项目建设。强化了干部执行力，叮住不落实的人、抓住不落实的事，严肃查处妨害经济发展环境、损害投资者利益的行为，努力做到“办事效率最高，发展成本最低，干部队伍最廉，发展环境最优”。教育党员干部坚持实事求是的思想路线和求真务实的工作作风，把反对和克服官僚主义、形式主义作为端正党风政风的突破口来抓。充分发挥组织生活的教育作用，通过民主生活会、民主评议等形式，让党员干部相互查摆作风建设上存在的问题，找到解决问题的办法，自觉搞好作风建设。成立了以党委书记和镇长为组长的小垣瑶族镇加强机关工作作风建设领导小组，并下设办公室负责日常工作。通过中心组学习、机关作风建设推进会、民主评议基层站所等方式，使机关全体工作人员深刻认识到加强机关作风建设的重要性。在此基础上相继出台了《小垣瑶族镇纠风工作实施方案》、《小垣瑶族镇“服务经济保增长，改善民生保稳定”作风建设主题实践活动方案》、《关于加强作风建设的监督实施办法》、《岗位责任制目标管理考评实施细则》等内部管理文件。通过加强机关工作作风建设，机关工作人员精神面貌有了明显改善。人人佩带工作牌，接待群众热情有礼貌，进一步增强了干事创业的事业心和责任感，切实提高了工作质量和效率。

（五）坚持体制机制创新，源头治理工作不断推进 按照中纪委提出的“四大纪律”、“八项要求”，我镇创新机制，进一步拓展了从源治腐工作。一是严格财务管理。坚持收支两条线管理，各组、站、所、办的收入统一归口财政所

专账管理。严禁自收自支、私设账户、公款私存。所有收入必须以现金的形式上交，存入指定银行账户，不允许开白条子，坚持票款同行，按月上交。严格执行了党政正职“三项工作不直接分管”制度。发票报账必须经过经办人、证明人、分管财税的领导签字，纪委书记、镇长审核后才可以进行。二是严格来客接待。严格执行党政机关厉行节约共度时艰过紧日子的有关规定。招待来客原则上在镇食堂就餐，由党政办按标准开具通知单，食堂凭通知单办理招待席。因特殊情况需外出就餐的必须经书记、镇长签字同意后方可报餐。办公经费等各项厉行节约指标都严格控制在上级下达的节约目标内。三是坚持民主集中。领导班子成员之间能正常处理好民主与集中的关系，做到了在民主基础上的集中，在集中指导下的民主。严格执行党政正职不直接分管组织人事、财务、工程项目等“三项工作”，严格执行在重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用（“三重一大”）事项的集体决策制度。如在年初的人事分工上，在文化站建设，办公大楼加层，坤废渣治理等工程建设均召开了党政联席会议进行专门研究。制度的制定，为我镇从源治腐工作奠定了良好的基础。四是落实惠农政策。我镇严格执行了减轻农民负担的各种政策，按要求将农民的粮种补贴、粮食直补、燃油综合补贴、家电补贴、低保资金以及救灾资金等全部通过“一卡通”发放到位。治理了教育乱收费，针对目前中小学校乱收费、乱办班、乱补课、滥订教辅资料等群众反映强烈的突出问题，镇纪委将采取明察暗访的形式，加强监督检查，同时要求认真落实农村义务教育阶段“两免一补”政策，确保落实到位。加强农村财务的管理，全面实行村6

帐镇管和村务公开，强化了村级资产、资金和资源的监管，组织开展村级财务审计，发现违规使用资金3项，并及时予以纠正，村级财务管理日益规范。

从总体上看，五年来纪律检查工作逐步制度化、规范化，党风廉政建设和反腐败工作深入开展，党员违纪案件有所减少，人民群众的满意程度有所提高。同时，我们也要清醒地看到，当前党风廉政建设和反腐败工作仍存在不少问题，比如监督机制还有待于进一步健全；长效管理机制还有待于进一步完善；对党员干部的管理教育还有待于进一步加强；有的反腐倡廉法规制度和政策措施落实不够。反腐倡廉工作还存在薄弱环节，有效预防腐败的措施和办法还不够多。对此，我们必须高度重视，坚定信心，切实履行职责，加大工作力度，提高工作水平，努力开创党风廉政建设和反腐败工作新局面。

二、今后五年的主要工作

今后五年，是促进小垣经济社会发展的战略机遇期，也是努力打造“矿业大镇、边际重镇、瑶乡名镇、和美乡镇” 的 关键时期，今后五年我镇党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会，中央、省、市、县纪委全会暨反腐败工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、执政为民理念，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧紧围绕“建设一个中心、打造五个汝城”核心，认真落实党风廉政建设责任制，着力构

建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，为实现“十二五”规划提供有力的政治保证，为小垣的和谐发展贡献力量。

（一）深入开展党风廉政教育，筑牢拒腐防变的思想防线 一是加强对领导干部的教育。深入开展理想信念和党风党纪教育，开展以《廉政准则》和《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《行政监察法》等为重点的党纪国法教育。深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习科学发展观。坚持正确的政治方向、政治立场、政治观点，不断提高政治鉴别力和拒腐防变能力。坚持全心全意为人民服务的宗旨力是人民赋予的，决不能用来谋取私利。坚持优良传统，牢记权扬新风正气，抵制歪风邪气，切实做到为民、务实、清廉。

二是加强对领导干部的监督。认真贯彻党内监督条例，进一步深化对党政正职的监督工作，开展对“三重一大”事项集体决策和“三项工作不直接分管”等制度执行情况的监督检查。进一步完善党政正职向纪委全会公开述廉制度，提高公开述廉的有效性。坚持和完善群众监督、舆论监督和专门监督相结合的“三位一体”干部监督模式，进一步形成监督合力。进一步加强对重点领域和关键环节的监督，推行廉政风险防控管理，注重发挥党风监督员、特邀研究员、特邀监察员的作用，凝聚全社会合力，强力推进行政效能建设。

三是加强对领导干部的警示。要把反腐倡廉教育面同职业道德、社会公德、家庭美德和个人品德教育结合起来。党员干部要坚持党性原则，讲操守、重品行、树正气。要运用正面典8

型进行宣传引导，运用反面案例进行警示教育，改进反腐倡廉宣传教育方式方法，完善反腐倡廉教育工作格局，增强宣传教育的针对性和有效性。

（二）加强党风廉政建设，营造风清气正的发展环境 全面加强党风廉政建设，进一步加强领导干部廉洁自律工作，不断加大治本工作力度，把制度建设作为源头治腐的重要措施。

一是干部廉洁自律制度化。严格遵守和落实上级关于领导干部廉洁自律的各项制度，严禁党员干部收受红包礼金，严禁干部职工参与赌博，严禁干部职工入股办矿，严禁借婚丧嫁娶收钱敛财，严禁公车私用，严禁出国（境）公款旅游。严格禁止党员干部利用职务上的便利为本人和特定关系人谋取不正当利益。严格执行领导干部配偶、子女个人经商办企业等有关规定。决不允许对领导干部的亲属搞特殊照顾，决不允许为他们谋取不正当利益提供任何方便。

二是日常管理规范化。用制度规范机关日常管理，针对机关管理的各个环节，建立和完善《车辆管理制度》、《财务管理制度》、《财产管理制度》等规章制度，建立一套全面和行之有效的制度体系，用制度堵塞管理上的漏洞。在人事安排、竞争上岗、大额资金安排、项目建设、重要方案制定等重大问题坚持集体讨论、集体研究和集体决策。

三是“一代理三集中”日常化。严格实行村账镇代理，把规范村级财务作为日常工作来抓，进一步加强对村级财务的监督。深入开展“小金库”专项治理工作，确保收入支出明细清 9

楚，使用票据规范，真正把集体财力用在为群众办好事、办实事上，进一步推进农村基层党风廉政建设。

四是办事公开制度化。要不断完善公开制度，丰富公开内容，全面推行党务公开、政务公开、村务公开、厂务公开、校务公开，向社会公开办事程序、办事纪律和办事时限，把干部行使的权力置于群众的监督之下。继续落实“四议两公开”的规定，全面推行民主自治、民主理财，切实维护人民群众的合法权益。

(三)保持查办案件工作力度，维护党纪国法的绝对权威 严肃查办党员干部违纪违法案件，是党章赋予各级纪检监察机关的重要职能，也是抓好党风建设的重要手段。一是突出重点。以查办滥用权力、谋取非法利益的违纪违法案件为重点，严厉惩处违法违纪人员,对顶风作案的依纪依法从严惩处。严肃查办违反政治纪律的案件、利用职权违纪违法的案件和贪污、受贿、行贿、挪用公款的案件，对违法违纪案件发现一起查处一起，绝不姑息迁就。二是关注热点。进一步加强信访举报工作，进一步整合信访资源，建立和完善经常性工作机制，既要畅通党员、群众合理的信访渠道，又要着力化解矛盾、维护稳定，注重从群众来信来访中发现案件线索。积极探索新形势下加强信访监督的有效办法和途径，建立更加有效的突发事件预警机制和快速处理机制。对党员、群众反映的热点问题及时查处，切实维护群众利益。三是突破难点。加大工作力度，集中工作力量，认真查办群众反映强烈的违法违纪案件，力争实现案件查处工作的新突破。同时，重视查处党风廉政建设责10

任追究方面的案件，提高各级党员干部贯彻执行党风廉政建设责任制的责任意识。

（四)加强纪检监察自身建设，打造作风优良的干部队伍 一是切实加强纪检监察机关自身建设。作为纪检监察工作人员必须紧跟时代要求，与时俱进，不断加强理论、业务知识学习。要在党委的领导下，全面执行党章赋予的各项任务，巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果，认真总结开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动的成效和经验，建立加强自身建设的长效机制，努力建设一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍。

二是切实加强思想政治建设和能力建设。着眼建设学习型纪检监察机关，把思想理论建设放在首位，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，模范践行社会主义核心价值体系；建立健全学习制度，拓宽学习领域，发扬理论联系实际的学风，切实增强学习效果；强化实践锻炼，努力掌握和运用纪检监察工作所需要的新思想、新知识、新经验，不断提高干部队伍的思想政治素质和业务工作水平。

三是切实加强领导班子和干部队伍建设。进一步优化领导班子配备，注重从基层选拔优秀干部充实领导班子，增强班子整体功能和合力。完善领导班子工作机制、议事规则和决策程序，提高运用民主方法形成共识、开展工作的能力。建立健全领导班子定期务虚制度，加强对纪检监察重大问题调查研究，探索充分发挥镇纪律检查职能作用的有效办法，不断提高纪检监察专业化水平。

四是切实加强干部作风建设。纪检监察机关和纪检监察干部，要认真解决自身作风方面存在的突出问题，努力在加强党性修养、树立和弘扬良好作风方面发挥表率作用。坚持从严管干部、从严带队伍，强化政治纪律、工作纪律和保密纪律，进一步加强内部管理和制度建设，完善监督制约机制，督促干部秉公用权、严格自律，对存在的苗头性问题要早发现、早提醒、早纠正。纪检监察干部要牢固树立接受监督意识，主动接受党组织和党员的监督，接受人民群众和新闻舆论的监督，树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。

五是切实提高办案水平。随着改革开放的深入，党风廉政建设和反腐工作面临着许多新情况和新问题，纪检监察面临的任务更加复杂、更加艰巨。因此，镇纪委班子要按照“三个代表”重要思想的要求，认真学习理论掌握党规党纪，学习办案知识，学习现代经济知识，不断地学会运用马克思主义的立场、观点和方法，分析、研究、解决工作中遇到的问题。牢固树立全局观念，增强工作责任感、紧迫感，增强工作的预见性和有效性。要牢记树立为人民服务的宗旨，热爱本职工作，解放思想、更新观念，振奋精神，恪尽职守，坚持原则，敢于斗争。正确行使手中的职权，经受住腐败与反腐败的严峻考验，不辜负党和人民的信任和重托。做到秉公执纪、公正严明、不徇私情、依法办事，把纪检干部思想素质、业务能力和纪检工作提高到一个新的水平。

同志们，做好党风廉政建设和反腐败工作，使命光荣，责任重大。我们要在镇党委、政府的坚强领导下，锐意进取，扎实工作，清正廉洁，求真务实，不断取得党风廉政建设和反腐12

败斗争新成效，为努力打造“矿业大镇、边际重镇、瑶乡名镇、和美乡镇”目标做出新的贡献！