肇东市公安局森警大队关于开展

第一篇：肇东市公安局森警大队关于开展

肇东市公安局森警大队关于开展

涉案财物管理问题专项治理工作实施方案

为着力解决我市森林公安机关涉案财物管理中存在的突出问题，进一步推进森林公安执法规范化建设，按照省、市森林公安局的统一部署和安排，决定从4月11日至12月15日止，在全市森林公安机关组织开展涉案财物管理问题专项治理工作。为使专项治理工作顺利推进，结合实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以人为本，执法为民，严格按照《公安机关涉案财物管理若干规定》及有关法规的要求，解决涉案财物管理中存在的突出问题，推进公正廉洁执法和执法规范化建设，切实维护人民群众合法权益，提高森林公安执法公信力，促进林区和谐稳定。

二、目标任务

通过专项治理，全面清理森林刑事、林业治安和林业行政执法案件中涉案财物管理不规范的问题，做到底数清、情况明；进一步健全涉案财物管理制度，完善涉案财物管理工作机制，实现办案与管理相分离、来源去向明晰、处理依法及时、监督检查到位；严格执法责任制和执法过错责任追究制，坚决查处违规扣押、处理涉案财物、乱收保证金等违法违纪案件；增强森林公安机关领导和民警公正廉洁执法、规范财物管理、保障群众合法权益的意识，维护森林公安机关的良好形象。

三、工作重点

一是违法扣押、扣留、收缴、追缴涉案财物，以及超范围查封、冻结、先行登记保存当事人财物，不按规定出具法律文书，违规收取保证金等问题。二是涉案财物保管措施不到位，未指定专人负责、实行财务专户管理，登记不详，不按规定将保证金交到指定银行，不按规定移交统一保管等问题。三是不按规定及时办理涉案财物的移交、返还、变卖、拍卖、销毁、上缴国库等工作，坐支、挪用、私分、贪污、调换扣押物品，违规没收或不及时退还保证金等问题。

四、组织机构

为切实加强对涉案财物管理问题专项治理工作的组织领导，成立以大队长于哲任组长、教导员王国峰、副大队长李冰、于海波任副组长，森警大队干警为成员。

五、方法步骤

涉案财物管理问题专项治理工作，从4月11日起至12月15日结束，分四个阶段进行。

（一）动员部署阶段（从4月11日至4月15日）。结合机关工作实际，制定实施方案。组织全体民警认真学习公安部党委《2011年公安机关党风廉政建设和反腐败工作意见》，仔细对照《公安机关办理刑事案件程序规定》、《公安机关涉案财物管理若干规定》、《林业行政处罚程序规定》等法规、规章，深入开展讨论，引导广大民警熟练掌握各项执法规范，打牢公正廉洁执法的思想基础。并于4月15日前将领导小组、实施方案上报州局刑侦大队。

（二）排查清理阶段（4月16日至6月30日）。集中时间、集中力量对正在办理的刑事案件、行政案件和2010年以来已办结的行政和刑事案件、2010年以前已办结但当事人因涉案财物问题仍在信访投诉的案件进行排查清理；各执法办案单位要建立工作台账，逐案登记造册，彻底摸清底数。要通过排查清理，及时发现涉案财物管理中的各类问题，防止涉案财物被抢、被盗和遗失等问题的发生，并对这些问题逐一认真分析研究，找准症结根源，提出有针对性的对策措施。于6月30日前，将组织排查清理情况上报市局刑警大队。

（三）整改建制阶段（7月1日至10月31日）。针对涉案财物管理中存在的问题和薄弱环节，抓紧健全完善相关规章制度。重点抓好《公安机关执法细则》、《公安机关涉案财物管理若干规定》的贯彻执行，并针对森林刑事案件和林业行政案件的涉案财物以及涉案财物的不同情况，制定具体明确、可操作性强的实施细则，使涉案财物管理的每个环节都有章可循。全面推行涉案财物统一管理制度，制定不承担具体办案工作民警负责本部门涉案财物的接受、保管、移交等工作，严禁办案人员自行保管涉案财物。逐步建立涉案财物集中管理制度，设立或指定专门保管场所、账户，并指定一个部门对各办案单位经手的全部涉案财物或者涉案款项和价值较大、管理难度较高的部分涉案财物实行集中管理。抓紧完善涉案财物管理内部协调配合机制，执法办案的部门负责涉案财物的接收、移交等工作，财务负责涉案资金的上缴、退还等工作。建立健全涉案财物监督考评机制，将涉案财物管理情况作为森林公安机关执法规范化考评的重要内容。

（四）总结验收阶段（11月1日至12月15日）。把涉案财物管理纳入2011年度森林公安执法质量工作考核内容进行检查。对措施不力、工作不落实，导致涉案财物管理出现问题，造成严重后果和恶劣影响，要严格按规定追究有关领导和民警的责任。于12月15日前，将我局涉案财物管理问题专项治理工作总结上报市局刑警大队。

六、工作要求

（一）工作职责分工。森警大队每名干警要在案件审核和执法质量考评中，加强对涉案财物管理的执法监督，协助办案部门建立完善相关规章制度。领导小组办公室要加强专项检查，建立统一的涉案财物管理台账，并定期与办案部门核对账目、物品。森警大队领导要认真梳理近年来群众举报反映有关涉案财物管理问题的线索及时交办、督办，集中化解一批信访积案，牵头组织开展对全市森林公安机关开展涉案财物管理问题专项治理及涉案人员非正常死亡问题集中整治情况的现场督察、专项督检，发现问题及时纠正，对严重违纪问题进行调查问责。

（二）深入监督检查。要把监督检查手段贯穿于专项治理工作的始终，建立常态化的明察暗访机制。要组织执法办案单位开展自查自纠；通过集中检查、突击检查、异地互查等方式，及时发现及时纠正，解决工作中遇到的普遍性、倾向性问题，要采取分管领导包片、跟踪督办、责任倒查等形式，确保问题不查清不放过、剖析不深刻不放过、整改不到位不放过。

（三）严肃责任追究。坚决执行公安部关于涉案财物管理方面“六个严禁”的规定：严禁截留、坐支、挪用、调换涉案财物；严禁违反规定使用、借用、调用涉案财物；严禁扣押收缴与案件无关的财物；严禁返还性质尚未查明、权属有争议的涉案财物；严禁办案民警保管涉案财物；严禁违规收取保证金和以保代处。对自查工作不认真，甚至边治边犯、顶风违纪的，或者瞒案不查、压案不报的，不仅要严肃处理直接责任人，而且要追究相关领导责任。

二0一一年四月十四日

第二篇：公安局治安大队

治安大队

关于废旧金属收购业清理整治专项行动

及统一市场建设的情况汇报

根据州局德公发（2012）70号《关于下发德宏州公安机关开展废旧金属收购业清理整治专项行动工作方案的通知》（以下称通知）精神，及州市公安机关的安排布署，在支队领导的关心指导下，我队以此次专项整治工作为在契机，结合规范市场、统一开单等多项相关工作任务，协同推进，强化管理，取得了阶段性成果，现就相关情况汇报如下：

一、以专项清理整治工作为抓手，彻底摸清底数，规范市场。

州局《通知》下发专题会议召开后，我局高度重视。协同工商、商务等相关部门，迅速组建了“瑞丽市废旧金属收购业清理整顿专项行动领导小组”，领导小组由市局主管副局长刘鹏同志任组长，工商、商务部门主管领导任副组长，下设办公室于治安大队，由大队长任办公室主任，各治安、边防派出所领导为组员。领导小组结合瑞丽实际，就州局布置任务进行了细划分解。在《通知》确定的动员布署和宣传阶段，即以各派出所辖区为单位，分片包干，对涉及废旧金属收购的单位、个人逐一上门宣传、统计，做到人人见面。确保了信息数据详实。各所信息数据收集汇总后，大队派专人至各派出所照单检查，确保了准确无误，做到了收购站点总数、分布情况清楚；从业人员总数、结构清楚；证照类别、是否涉及无证经营、非法收购等经营行为清楚。在此基础上，领导小组及时于2012年

月

日召开了“瑞丽市规范废旧金属经营行为宣传动员大会”，工商、商务、各派出所领导及全市所有涉及废旧金属收购的单位和个人计60余人出席会议。通过广泛宣传，使全市广大废旧金属收购单位、从业人员认识到了此次专项清理整治工作的必要性和重要性，配合检查、接受监督的意识得到了增强。通过深入细致的走访工作，领导小组及时、准确地掌握了全市废旧金属收购业的现实状况和问题结症，为下一步清理整治工作奠定了良好的工作基础。

二、无漏清理，强力整治

根据前期掌握的情报信息，领导小组进行了深入研判，组织相关单位、多部门联动，以7月16日、8月17日、9月17日全州统一大清查行动为主要节点，辅以各派出所不定时的清查、巡查。期间，累计出动清理整治车辆

台次，出动警力 人次，清查废旧金属从业单位、收购站点

个，清查从业人员

名；取缔无证经营收购站点

个，处罚从业人员

名。做到了全市涉旧企业、个人无遗漏，违法、非法经营行为全部被查处，市场得到清洁、净化。对经过清理整治，具备基本经营条件的单位和个人，大队协同各派出所及工商、商务等部门就废旧金属收购行业的备案制度、查验登记制度、可疑物品报告制度在收购站点的执行、落实进行研讨，并达成了在各自职责范围内加大检查、监督力度，互通信息，齐抓共管，坚决督促各收购单位个人完善各种收、销台帐，稳固清查整治成果的共识。全市废旧金属收购市场得到初步规范。在此基础上，受理了36户业主生产性废旧金属经营许可申请，经审查，依法核准了

户经营单位、个人的申请并予以行政许可，核发了证书。

三、加强协调，大力促进统一市场建设

为贯彻落实甘副局长全州废旧金属会议讲话精神，加快推进废旧金属统一市场建设进程。市局主管领导及大队多方协调，积极奔走，在争取党委、政府的支持的同时，加大与市场申报立项、投资建设方瑞丽利民集团公司的沟通和协调，促使其在雨季不利施工的情况下，力排困难，加快土方回填和档墙建筑，尽快具备三通一平等基本入迁经营条件。同时，于8月29日召开了全市废旧金属市场规范工作推进会，进一步进行动员布置和宣传解释，并主动与废旧金属收购单位、个人沟通，听取其意见和要求，充当市场方和业主方的业余桥梁，促使双方就场地租赁、市场内建设、管理等事宜达成初步一致，减少统一入市经营阻力。经过努力，目前市场方已承诺10月15日左右可接纳业主迁入市场自建经营用房开展经营，土地租赁费也在双方均可接受范围，已有

10余户业主与市场方签订承租土地合同，交纳了租金，准备进驻经营。大队有信心在市场建设方承诺的入驻日期内全市废旧金属收购业主统一进驻市场开展经营活动。

四、充分发挥行业协会作用，强化行业自律

根据省《废旧金属收购治安管理条例》及六部委《再生资源管理办法》等相关法规的要求，发挥行业协会自律作用，强化行业规范经营行为是国家实施废旧金属收购管理的一个重要组成部分。行业协会具有人熟、地熟、了解内情、掌握市场动态、业主心态等诸多优势，很多是管理部门无法掌握的，为调动业主自律、自决、自我规范、相互监督的积极性，我市已于2010年由业主发起注册成立了“瑞丽市再生资源协会”，协会下设废旧金属、废旧塑料和纸制品两个专业委员会，在州协会尚未成立的情况下，我市充分发挥已有协会的相关职能。为适应新的政策环境和市场经营变化，强化协会桥梁作用和协助管理职能，协会于9月5日召开了“瑞丽市再生资源协会第一届第二次会员代表大会”，会议补选了协会理事会、常务理事会、增选了三名副会长，改选了协会会长。改选后的协会会长由治安大队长（我）兼任，市场投资方、业主代表任副会长。强化了协会领导班子的兼容性和领导能力，会议同时讨论通过了“瑞丽市再生资源协会行业自律公约”，该公约确定了签约人的权利、义务及履约承诺和履约保证金，使行业自律行为有有章可循。明确要将协会建设成一个长设机构，由会员缴纳会员费维持协会的正常运转，支付协会内勤人员、发货、开单查验人员、市场巡查等工作人员工资，其根本目的也是为了有效维护会员、业主的合法利益。只有及时掌握、发现、查处市场外违规经营、非法收购行为，市场内的业主利益才能得到保护，统一市场才能建得起、搬得进、稳得住、能发展。否则，统一市场的存在和规范将面临违规经营、非法收购行为的严重威胁，将无法立足，更谈不上发展。协会会员代表大会召开后，在广大业主中产生了较大反响，业主入会申请涌跃，在原有53名会员的基础上，现已收到20余户经营单位、个人的入会申请，申请入会会员涉废旧金属收购、废旧纸制品、塑料制品收购等广泛的再生资源行业。与此同时，协会积极工作，主动作为，协助、配合各管理部门开展市场巡查、管控、查实、登记流动收购人员情况，收集汇总上报各类信息资料，已成为了公安机关废旧金属收购业治安管理的主要信息来源和耳目，社会作用十分明显。

在我州暂无统一行业协会的情况下，我市再生资源协会拟向省再生二手车行业协会申请整体加入省协会，成为省协会会员单位，接受省协会的统一领导和指导、监督。以切实发挥行业协会应有的作用。省厅下达的自5月1日起统一启用云南省生产性废旧金属销售单的任务，我市已按期完成。现统一开单由升盈公司瑞丽分公司代开，待市协会整体加入省协会后，将向省协会申请由市协会受理开单。

我们希望，在瑞丽国家重点开发开放试验区实施方案精神指引下，公安机关治安部门也担负起先行先试的职责，积极探索，努力践行，力争走出切合本地实际的废旧金属收购业治安管理的有效途径。

第三篇：嘉禾县公安局治安大队

嘉禾县公安局治安大队“清网行动”动作快、措施实、效

果好

“5.26”“清网行动”动员部署电视电话会议后，嘉禾县公安局治安大队高度重视，通过制定“清网行动”方案、签订目标责任书，把任务和追逃目标分解到每个中队、每位民警、兑现奖惩等措施，推动了治安大队“清网行动”的全面开展，取得了初步成效。截至９月２７日，该队已抓获逃犯１３名，逃犯下降率已达86.67%，“清网行动”成绩暂居局机关第一名，实现了“清网行动”的良好开局。

一是强化组织领导，成立了以“一把手”为组长的“清网行动”领导小组，所支部委员任副组长，警务综合室、各综合执法大队负责同志为成员，警务综合室具体负责开展此次行动，提出了“清网行动”力争进入全市前三名的工作目标。二是全面清理青华所辖区逃犯状况，做到网上逃犯底数清、情况明、上网信息质量完全合格，不能因登记项目不全而延误抓逃战机。三是认真落实“五个一”工作要求，即做到一名逃犯，有一名领导包案，一个抓捕方案，一个抓捕小组，一套保障机制。四是加大宣传力度，制作宣传版面20余块，利用各乡镇逢集时间集中宣传公安部的部署、相关法律和追逃政策，印发《致逃犯家属一封公开信》，在有线电视台反复播报，动员群众积极举报逃犯线索。五是加大奖惩力度，每抓获1名一般逃犯，在上级奖励的基础上，再奖励2000元；抓获1名命案逃犯，在上级奖励的基础上，再奖励1万元。对追逃成绩突出的单位负责人和个人优先提拔重用；对完不成追逃目标任务且逃犯长期在本辖区因工作不负责而没有发现，被外地抓获的，对单位负责人进行诫勉谈话，对失职渎职、弄虚作假，包庇、纵容犯罪嫌疑人的有关责任人员，从严追究党纪、政纪直至法律责任。六是坚持不懈地开展督导检查，由所领导带领警务综合室每天对各个大队进行不间断的督导检查，敦促各单位全警参战，真抓实干，不折不扣开展追逃工作。通过采取多种措施，各单位对网上追逃专项督察“清网行动”高度重视，组织人员加班赶点，认真开展网上逃犯清理及摸排抓捕工作。

责任编辑：郭俊华

第四篇：井冈山市公安局交通警察大队

井冈山市公安局交通警察大队

开展校车隐患排查集中整治行动情况报告

为贯彻落实省公安厅交警总队“11.18”电视电话会议精神，进一步加强中小学幼儿园学生接送车辆安全管理，消除安全隐患，坚决遏制涉及校车的重特大道路交通事故发生，根据上级公安机关的要求和统一部署，大队组织开展了校车隐患排查集中整治行动，现将行动情况报告如下：

一、领导重视，周密部署

为使本次校车隐患排查集中整治行动取得实效，大队专门成立了由井冈山市公安局党委副书记、交警大队长吴冲任组长，交警大队教导员肖元华任副组长，副大队长颜梅开、副教导员谢建南为小组成员的学生接送车辆安全隐患集中排查整治行动工作领导小组。同时，大队还抽调民警会同安监、教育部门对我市学校、幼儿园学生接送车辆情况进行督导、检查，确保此次行动不漏一校、不漏一车、不留死角。

二、多管齐下，措施到位

1、集中排查学生接送车辆及驾驶人。大队组织民警对辖区内学生接送车辆重新进行了一次摸底排查，特别是对无办学资质学校、民办学校以及私人提供车辆接送学生等情况重新建档，并纳入车辆户籍化管理，其中就包含了学生接送车数量、车辆所有人、驾驶人驾驶资质、交通违法情况、校车标识设置、车内安全装置、车辆年检情况、运行时间、行驶路线等基本情况，切实做到了“分类建档、不漏一校、不漏一车、见车见人、不留死角”。据统计，本次共排查出有校车的幼儿园29所，校车39辆，建立校车和驾驶员档案39份。

2、集中整顿学生接送车辆及驾驶人。首先，大队民警对校车特别是学校专用校车和承租运输公司的非专用校车，按照《机动车运行安全技术条件》第2号修改单规定的标准和《专用小学生校车安全技术条件》的要求，组织开展了安全检查。对未按照《校车标识》规定喷涂外观标识的校车，督促校车所属学校幼儿园及时喷涂。此外，大队还将在校车车身张贴该校车所属辖区中队管辖民警的照片、联系电话及监督电话。其次，大队严格落实学生接送车辆向教育行政部门和公安交管部门备案制度，集中审查辖区内学生接送车辆驾驶人的驾驶资格和安全驾驶资历，对驾驶员不符合《江西省实施<中华人民共和国道路交通安全法>办法》第20条有关资质要求，以及饮酒和醉酒后驾驶的，一律禁止驾驶学生接送车辆。再次，大队督促中小学、幼儿园落实校车驾驶人管理制度，对校车驾驶人进行面对面的安全教育，并签订安全驾驶责任书，切实增强安全意识、责任意识、守法意识。截止目前，已经排查出按规定喷涂校车外观的33辆，未喷涂校车外观的6辆，与校车驾驶员及学校幼儿园负责人签订校车交通安全承诺书39份。

3、集中整治校园周边交通环境，查处校车违法行为。大队组织民警对学校及周边地区交通安全情况、交通安全设施以及校车往返学校沿途的停靠站牌等进行了全面调查摸底，对缺失、损坏的交通设施进行登记备案，并将会同教育部门向当地政府报告，尽快加以完善，确保各类标线、标志、信号及设施清晰、完整、醒目、有效。于此同时，为了进一步规范校车运行秩序，确保学生上下学出行安全。大队加强了学生上下学时段和校园周边道路的巡逻管控力度，严格整治学生接送车辆超员、超速、饮酒和醉酒后驾驶、假牌假证、无牌无证以及报废车、不符合安全技术标准车辆搭载学生等交通违法行为。同时，还依托护学岗，在校园门口周边地区或接送学生车辆必经路段设置检查点，坚决遏制接送学生车辆超员交通违法的发生。据统计，大队已经查处超员校车7辆，转运学生109人，并将查处情况通报校车所属学校幼儿园以及安监、教育部门。

三、准备充分，宣传到位

本次行动过程中，大队组织开展宣传教育活动，掀起浓厚的宣传声势和舆论氛围，将宣传教育贯穿于排查整治行动始终。第一，大队借助短信互通平台向广大干部群众发送校车整治短信，广泛宣传查获的接送学生车辆交通违法和交通事故典型案例，引导和呼吁各级各部门和社会各界关注、关心学生乘车安全，共同推进校车安全管理工作。第二，大队组织民警到辖区学校组织开展了道路交通安全宣传活动，采取张贴宣传画和挂图、发放宣传卡片、举办讲座等形式，深入校园开展交通安全宣传教育，使学生逐步养成良好交通习惯，维护自身交通安全。第三，大队通过在校车上张贴责任民警、公布监督电话等途径，引导群众对发现安全状况差、不符合标准以及没有校车标识的“黑车”接送学生时，主动向公安交管部门举报。截止目前，大队已经发送交通安全教育短信1000余条，张贴宣传画和挂图200余份，举办讲座2次，受教育人数2000余人。

二○一一年十一月二十三日

第五篇：蒲城县公安局交通管理大队

蒲城县公安局交通管理大队 2014年交通安全管理工作总结

2014年，我大队在县委、县政府的正确领导下，在市交警支队的精心指导下，始终坚持以党的十八届三中、四中全会精神为指针，紧紧围绕“转作风、抓落实、打基础、上台阶、树形象、创一流”的工作思路，积极转变执法理念，改革勤务模式，狠抓队伍管理考核、城区道路交通精细化管理、道路交通事故预防和信访稳控等各项重点工作，交通精细化管理工作扎实有力推进，简政放权和民生工程不断深化，圆满完成支队“七项重点工作任务”，实现了队伍建设和交通管理工作双促进、双提升的奋斗目标。大队被省爱卫办评为“省级卫生文明单位”，被市交警支队评为交通秩序管理工作“先进单位”，车管所被县委、县政府评为“县级文明单位”，党睦和兴镇中队通过市级“规范化示范单位”称号，截止12月底，全县共查处交通违法5.6万起，查处交通事故2065起，其中重大交通事故、事故死亡人数和受伤人数同比分别下降了32.9%、30.1%、11.9%，基本实现了降事故、保安全的目标，人民群众对交警工作的满意率有了大幅提升。

一、理顺机制，强化日常管理，全面提升队伍凝聚力和战斗力

（一）抓班子，提升示范带动效应。年初，针对班子人员不齐、年龄老化的实际，大队多次汇报县局、县政府取得支持，经过多方努力，在县委组织部门的大力支持下，6月 1

份对大队班子进行了重新调整，从基层一线提拔和补充4名年轻干部充实进班子，进一步优化了班子的年龄和知识机构。新班子到任后，随即对领导班子成员分工和包联科室、中队进行了调整，建立了蹲点包联、主副班工作制度，新班子以良好的精神面貌为开展各项工作注入了新的活力，起到了较好的示范带头作用。

（二）强素质，切实加强教育培训。今年以来，大队始终把队伍建设放在各项工作的首位，从加强学习抓起，认真落实周例会、周三全警学习、班子成员理论中心学习组学习等制度，积极开展各类学习讨论和岗位培训活动。大队制定了2014年法律法规学习培训计划，组织全体民警进行了法律法规教育培训，先后开展系统性法律法规培训2场次，法律知识竞赛1次，网上办案培训4次，参训率达到了100%，在全市交警系统法律知识竞赛中我大队一举夺得了团体第一名的好成绩。12月份，按照战训合一的要求，分期对一线执勤民警和交通协管员开展“道路执勤执法安全防护大训练”活动，进一步提升道路执勤执法安全防护意识和防护技能的目标。

（三）严考核，推进队伍精细化管理。大队重新制定了《目标责任等级化考核办法》、《请销假制度》、《值班备勤制度》、《党支部议事规则》等制度，为强化队伍管理提供了可靠保障。严格实行“日讲评、周检查、月考核”制度，实行大队考核到科室、中队，各科室、中队考核到个人的长效机制，积极推行网上上报、网上考核模式，真正奖勤罚懒、奖优罚 2

劣。由政办室和法制督察中队严格执行请销假和“三项纪律”、“五条禁令”、“六条警规”等制度，真正形成靠制度管人、按制度办事的长效机制。

（四）暖警心，努力解决协警“三金”和工资待遇。新班子到任后，立即将解决协警“三金”和工资待遇纳入议事日程，由大队领导主抓，及时采取政策宣传和面对面谈心等措施，了解掌握民警思想状况，做好思想稳控工作，多次组织到临渭、富平等兄弟县市考察调研，大队主要领导多次向县政府主要领导汇报，提出了解决方案，经过多次磋商并报县政府第五次常务会议研究同意，协调财政等部门解决了协管员每人每月400元“三金”问题，从2014年元月份起随工资发放，并在原有基础上将人均工资再提高100—200元，解决了交通协管员的后顾之忧。投资8万余元为260名民警和协警全部办理了人身意外伤害、法定十级伤残、意外医疗三种保险。同时针对自收自支人员仅有不足千元工资没有津贴的问题，大队还想方设法查依据找政策，对照公务员标准，按60%予以解决，进一步激发了全体民警干事创业的热情。

（五）细统筹，扎实推进党的群众路线教育实践活动。按照县委党的群众路线教育实践活动的安排，大队班子多次研究，以完成规定动作和自选动作为基础，突出抓好支部共建、青年干部挂职、民主生活会、党员民主评议等重点工作，扎实开展了“三严三实”、“我的群众观”、“我是谁、依靠谁、为了谁”，以及“为何从警、如何做警、为谁用警”大讨论活动，努力实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。大队党 3

支部曾先后12次深入共建支部小董村，开展入户慰问、座谈帮扶、征求意见等工作，慰问贫困党员11名，送去油米茶叶等生活品，组织大队书法爱好者，免费为村民书写春联80余幅，“七一”前夕为小董村党支部赠送了习总书记系列讲话读本、交通安全法律知识、农业技术等书籍200余本，在村口和学校设置交通安全标牌和凸面镜3块，方便了群众，保障了安全。大队党支部被县委组织部基层办评为“共建优秀党支部”。此外，大队11名回原籍、9名青年挂职干部定期深入包联村委会，走访致富户、贫困户、信访户200余户，征求意见36条，做好事25件，其中大队领导积极争取财政资金，为大孔办裕丰村二组修筑出村水泥路500余米，方便了群众出行，为我县新农村建设注入了活力。大队采取自查、其他党员提、督导组反馈、群众提等形式，查找问题37条，全部落实了整改措施。10月份，大队按照“聚焦缺点、触及灵魂、出于公心、直截了当”的总原则，先后召开了领导班子专题民主生活会、专题组织生活会并民主评议党员工作，逐人对照检查和自我批评，达到了“红脸、出汗、洗澡和治病”的预期效果，卸下了思想包袱，调动了工作积极性。12月24日13时40分，党睦执勤中队两名民警换班途中接到一名孕妇大出血急转渭南市中心医院的求助后，立即展开紧急救援，全力打通生命通道，仅用40分钟将孕妇送到目的地。

（六）塑警魂，加强警营文化建设。大队广泛开展读书和文体活动，丰富民警的文化生活。在大队和中队建立了文化墙，名言警句时时提醒，丰富民警精神内涵。在四楼开辟 4

一间文化活动室，购置桌椅和文房四宝，为书法爱好者提供创作空间。向中省、市委政法委、市交警支队、县工会等递交摄影、书法、交通安全宣传作品20余件，先后有8名民警获奖。在2014年市交警支队组织的法律知识竞赛活动中，获得团体一等奖。3名民警在县委组织部和县局演讲比赛中获得了一等奖、二等奖、三等奖和进入决赛的好成绩。在蒲城县公安局10月份举办的“金盾杯”运动会上，获得了拔河比赛第一、篮球比赛第二、羽毛球比赛包揽前四名的优异成绩。

二、摸清底数，改革管理模式，扎实推进精细化管理

（一）摸清交通管理底数。为摸清全县国省道、县乡道路、城区交通状况、交通设施状况，大队组织各相关科室、中队，对全县省县乡道路和城区交通状况进行了为期2个多月的全面细致调研，摸清了主干道和巷道的数量、主干道每天的车流量、道路里程、走向、类别，全县各类机动车和非机动车的数量和增长比例，交通基础设施、城区停车位设置、夜间城区车辆停放数量等基本数据，并对县城内事故多发路段、路口进行了排查，为制定交通规划、消除事故隐患、有的放矢推进交通精细化管理提供了科学依据。同时，还对城区交通管理中存在的机动车乱停乱放、车辆随意掉头、行人和非机动车横穿马路、交通高峰和节假日主干道堵塞、西胜利路和联手商场西路口等复杂路段、交通事故多发路段等进行了全面细致的排查，进行科学的数据分析，草拟了《关于进一步加强城区道路交通精细化管理的意见》、《蒲城县城区临时停车管理办法》，以书面形式上报县政府，为县政府 5

决策提供了第一手资料。6月4日在县政府牵头下组织召开了30多个部门，以及部分人大代表、政协委员和市民代表等60余人参加的座谈会，对城区交通精细化管理进行了科学的研判和充分的论证，充分吸收各部门和代表的意见，对《意见》进行了充实，使之更加完整科学，并经6月10日县政府第八次常务会议研究通过。目前，县级各部门按照《意见》中各自职责，正在逐步推进，投资500余万元的人行道改造工程正在加紧实施。

（二）大胆改革城区交通管理模式和勤务模式。为了进一步优化警力布局，改进管理模式，大队对原城区中队和特勤中队进行了更名重组，成立了城区一、二中队，对中队人员、管辖区域和路段进行了重新划分和调整。城区一、二中队又把管理区域细化到班组和个人。在勤务模式上，认真落实网格化巡查的规范要求，在重点路段、重要时段进行科学布警，认真落实“高峰岗、平峰岗、固定岗、护学岗”管理模式，坚持做到“高峰守点、平峰巡段、护学守时”，每名民警落实上岗时间，守好“责任田”，提高了见警率和管事率。大队还以县政府名义，转发了县公安局、县教育局《关于落实城区中小学校和幼儿园“护学岗”长效机制的实施意见》，在学生上下学高峰时段，建立护学岗长效机制，从机关科室抽调民警，协助中队管理人员，对乱停乱放车辆进行疏导和规劝，发现和查处超速、逆向行驶、违反信号规定、乱停乱放等各类交通违法行为，确保交通高峰时段师生上学、放学时的交通安全。

（三）完善城区交通基础设施。根据年初的调研，大队以交通安全联席会的名义下发了《关于进一步加强城区道路交通精细化管理的意见》，明确了各部门职责、任务，对标志缺失的绿植影响交通、监控损坏、红绿灯不全等问题进行集中解决，对标志缺失及个别道路影响通行的绿植进行了重新安装和拆除，拆除了东风街绿化带，道路双向六车道改造工程完毕，新划车位130个。积极开展迎宾路样板街、示范街创建工作。投资180余万元在城区安装了33处高清探头,安装了机动车缉查布控系统卡口5处,投资200余万元在迎宾路、东风街等路段施划标线9100米,道沿刷黄漆6500米，安装禁停、指路、车道、停车位标志64个，增设十字路口 红绿灯6处，有效改善了交通状况，社会反响良好。

三、开展交通秩序专项治理，确保辖区道路安全畅通

（一）健全机制圆满完成缓堵保畅工作。在春节、国庆等重大节假日前后，大队在城区开展了交通缓堵保畅活动，采取划片包干、大队领导包中队、中队领导包民警、民警包路段的办法，重点做好商业街、商场、超市门前的缓堵保畅工作，有效缓解了城区交通压力，确保了节日期间交通安全畅通。今年以来，完成重大活动、重大节假日交通保畅任务50余次，出动警力7800人次，车辆1800台次，以良好的执勤形象受到全县广大群众的好评。

（二）卓有成效地推进交通秩序专项整治行动。认真贯彻落实公安部交管局“6.17”、“7.16”、“7.28”视频会议精神，深入推进公路旅客运输和危化品运输专项整治集中行动，按照国 7

务院安委会办公室统一部署，扎实开展了“六打六治”打非治违专项行动，按照总队要求开展了“2014秦剑行动”，按照支队统一部署，扎实开展了全市夏季交通安全整治，今年来共组织开展各类专项整治行动10次，采取超常工作措施，全天候、全方位加大对重点车辆、重点路段、重点时段的巡逻管控力度，形成高压态势。在8次全国统一行动日期间，共查处机动车违法1760起，涉牌涉证297起，客车超员16辆，酒驾2起，非法校车2辆。大队联合五城联创办、交通局等开展城区机动车乱停乱放、三轮车非法载客集中整治行动，印发宣传材料6万份，播放电视讲话1期，出动宣传车2辆，查扣非法营运三轮车50余辆，查处违法机动车2900余辆。今年4月17日，中队民警通过路面巡查，当场查获利用轻型厢式货车拉运42袋约1吨黑火药的非法拉运爆炸物品案件并移交治安部门。截止12月底，全县共查处交通违法行为5.6万起，查处违法校车8辆，客车超员56辆，涉牌涉证1091起，农用车非法载人21起，酒驾8起，行政拘留45人，教育警告3.3万人次，根据公安部123号令规定，备案客货运企业39家，机动车1920辆，驾驶人1930人。从11月份开始，扎实推进冬季道路交通专项整治工作，大队领导深入一线检查路面执勤，对百车违章率，百人违章率进行自查，共喷涂面包车核载提示标识4500余辆，临界车辆告知1200辆。

（三）重拳出击严格规范校车管理。与安监局、教育局组成校车安全检查组，先后3次对全县中小学、幼儿园的校 8

车开展拉网式排查，及时下发校车整治和限期整改通知，并与学校负责人、驾驶人签订安全责任书，对不符合要求的校车要求停运整改，消除了一批安全隐患，由于管理到位，措施得力，全县校车未发生一起交通事故。2014年9月11日在敬母寺查获一辆无牌校车拉运学生，核载19人，实载25人，依法对其处以1.5万元罚款，震慑了一批校车严重违法行为。

（四）扎实开展黄标车及老旧报废淘汰工作。从11月17日到12月26日，开展为期40天的黄标车及老旧报废淘汰工作专项行动，扎实开展摸底排查，见车见人，强制报废1977辆，告知1019辆，报废客车33辆。

（五）多警联动开展花炮联合整治。按照县局《关于开展打击交通运输与治安违法行为联合检查专项整治的方案》要求，从12月17日至2015年2月15日，开展为期60天的联合整治，抽调23人，分11个组设立9个固定卡口检查组，24小时设立卡点，全天24小时对过往货车进行检查，目前检查客货车950辆。

四、规范执法，不断提升执法质量和交警队伍形象

（一）积极推进执法记录仪配置使用工作。大队将执法记录仪使用作为规范一线执法、减少涉法上访、维护合法权益的有效手段，坚持硬件和软件两手抓，投资90余万元，购置采集站11个，执法记录仪188部，为一线民警、事故处理和窗口服务民警全部配备了执法记录仪，配备率达到了100%。9月25日，大队邀请市交警支队和星光科技公司技

术人员，就执法记录仪的基本操作、新功能介绍、执法记录仪台账、使用注意事项、软件的安装与使用、信息存储等内容进行了详细的讲解和技术培训。与此同时，制定和完善了《执法记录仪使用管理规定》，从硬件建设、管理机制建设等方面，不断规范日常使用、管理、考核机制，使执法记录仪成为民警严格执法、规范执法的利器。

（二）强化执勤执法日常监督检查。实行周检查、月通报、季度点评制度，每周对一线民警上路执法、纠违、查处工作进一步量化和科学评价，每月对案件质量、执法台账，以及民警办理案件自查情况进行通报，每季度进行分析点评，建立健全民警执法档案，为民警的执法工作考核及评优争先提供重要依据。对适用一般程序处罚的案件实行法制员、中队领导、法制督察中队和大队领导四级把关审核制度，对重大交通事故和疑难交通事故定责实行“四级”把关审核，实行会议集体研究定责。今年未发生一起行政复议、起诉撤销或变更案件，实现了执法质量稳步提高，确保了公安交警队伍的执法公信力不断提升。截止目前，共审核一般程序案件870卷，审核事故案件2006卷。

（三）开展案卷评查和执法检查“回头望”。按照执法规范化要求，法制督察中队每月对一般程序案卷、行政拘留案卷、事故案卷、简易程序处罚决定书、行政强制措施决定书的执法情况进行评查，实行一案一审、一案一评查、一案一得分制度，对不符合要求的案卷退回整改。大队将四月、五月确定为形象建设月，实行一周一个主题，检查民警着装、警容 10

风纪、窗口服务、在岗履职等情况。扎实开展执法“回头望”活动，对去年以来的1078份行政和刑事案卷逐卷进行了自查，并签表登记，做到一案一表，对存在问题的案卷退回办案民警，限期进行了认真整改，收到了良好效果。

（四）依法推进信访维稳工作。将信访维稳作为和谐社会建设的头等大事，严格落实接访、回访等工作机制，畅通利益表达、协商沟通、救济救助渠道，综合运用领导包案、集体约谈、政策宣传、案件回访等方法，接待群众来访10起，电话投诉30余起，共走访回访信访当事人35人次，做到事事有答复、件件有回音。针对去年年底30余名协警因工资待遇及养老“三金”问题赴市上访的督办案件，大队先后3次召开专题会议研究，成立了协警信访问题处理工作组，大队主要领导多次向县局、县政府主要领导汇报，积极协调财政、人社等部门拿出解决方案，在县政府及各部门的大力支持下，解决了协警“三金”问题，并提高了工资待遇，有效维护了队伍稳定。2014年7月11日，乔某因驾驶证被交警扣掉12分，爬上灯塔威胁，情绪十分激动，在会同消防、派出所等部门成功营救后，大队成立专门工作组，大队值班领导和法制部门领导多次与其谈话，做好思想稳控工作，使当事人认识到其违法行为的危害。

五、多措并举，扎实推进交通事故预防工作

大队始终把事故预防和处理作为一项重要工作，建立健全了道路交通事故隐患排查机制、交通事故肇事逃逸案件快速侦破机制、道路交通安全联席会议机制、交通事故受害人 11

合法权益救助和人民调解机制，有力地维护了社会和谐稳定。截止12月底，共查办各类交通事故2065起，其中重大86起，交通事故四项指数实现稳中有降，全年交通事故案件共行政拘留12人，刑事拘留46人，监视居住3人，逮捕15人，取保候审24人，起诉36人。

（一）强力推进道路交通安全宣传社会化。充分利用电视、报刊、诱导屏、广播电台、微博等形式，注重发挥宣传教育的辐射和延伸作用，做到“报纸有文，广播有声，电视有影，栏目有图”，提高了广大交通参与者的交通安全意识。在中省市县媒体刊发各类新闻宣传稿件110篇，省级以上56篇，市级35篇。不断深化“四创建”和“五进”宣传工作，先后在县城中心广场开展了投资环境、五城联创和交通安全法律法规宣传，采取多种形式深入开展了“抵制七类交通违法，确保安全文明出行”“122交通安全宣传日”活动，制作志愿者服装120套，先后5次联合“爱+1”青年志愿者协会开展了文明交通劝导活动，联合县交通局对全县400名出租车驾驶人和350余名7座以上客车驾驶人进行安全教育培训，培训记分驾驶人1750人，与县教育局联系开展校车安全培训和小手拉大手讲课18场次，受教育3500人，深入农村家庭1850户，单位21个，社区4个，制作宣传展板150块，同时狠抓“平安畅通县区”和文明示范公路创建宣传工作，实现了宣传全覆盖的目标。

（二）推进政府牵头部门联动交通事故预防机制。为创新道路交通事故预防机制，整合社会力量，形成“政府牵头、12

部门联动、各司其职”的事故预防工作机制，在大队的积极筹备下，6月13日，召开了由主管副县长张毅锋主持、23个成员单位参加的2014蒲城县道路交通安全联席会议，通报了我县道路交通现状以及影响交通安全管理工作的因素和需要解决的交通安全隐患等问题，共排查公路危险路段5条，目前已落实整改4条，整改率达到80%，梳理排查警示标志不全、事故隐患部位277处，对煤化专线、蒲大路等135处事故多发点位督促交通局等相关成员单位落实了整改措施，安装警示标志牌206处，拓宽改造道路4处，使危险路段交通事故发案率大大降低。在冬季道路交通专项整治中，针对蒲城县城镇出租汽车管理处事故多发，闫禹高速蒲城出口周边三处加水站造成路面结冰引发多起车辆侧翻等安全隐患，及时向相关部门下发了整改通知书，落实了整改措施，消除了安全隐患。

（三）交通肇事逃逸案侦破工作卓有成效。为有力打击交通肇事逃逸案件，大队专门成立了一支综合素质高、机动灵活、反应快速、特别能战斗、能吃苦的侦查队伍，在逃逸案件侦破时，突出“统一指挥、部门联动、协调行动”的原则，抢占侦破逃逸案件时间和空间上的先机，共侦破重大肇事逃逸案13起，一般逃逸案件11起，侦破率达到了100%。2014年2月9日19时许，本县兴镇兴东村二组村民魏某沿西禹线由西向东步行时，被一辆同方向行驶的机动车撞倒，后又被另一辆同方向行驶轿车碰造成魏某当场死亡，第一辆肇事车逃逸。接报后，大队事故预防处理中队迅速组织人员赶到 13

现场，对现场进行勘查，走访目击者证人，经过连续两天多方调查走访和查询比对，最终锁定了肇事车辆和嫌疑人王某，及时侦破了这一疑难案件。

（四）交通事故救助基金管理工作在全省推广。道路交通事故救助基金管理使用是保护交通事故受害人合法权益、促进社会和谐的重要工作，我大队高度重视，超前部署，建立健全了政府主导、交警实施、部门参与、共同协作的良好运作机制，为挽救道路交通事故受害人生命，维护社会稳定发挥了巨大作用。截止目前，县财政共拨付专项资金150万元，已使用救助资金125万元，救助交通事故49起，其中抢救费用垫付394987元，丧葬费垫付800770元，未知名尸体垫付67845元，一次性困难救助3万元，追偿383400元。因道路交通事故民事赔偿引发的信访案件大大减少，有力地维护了社会大局稳定，此项走在了全省前列。5月26日，省财政厅正处级调研员权西安、省交警总队事故处副处长尚平、市交警支队事故处处长刘力等领导，专程来蒲城对道路交通事故社会救助基金管理使用情况进行了调研，并给予了高度肯定。

（五）交通事故快速处理服务中心高效运行。6月份，在支队事故处的正确领导和大力支持下，在城南1.5公里处（广东修理厂内）建成了蒲城县道路交通事故快速处理服务中心，配备了主任1名，导办员2人，保险公司10人，交通事故处理民警2人，对仅造成财产损失、事故成因无异议的道路交通事故，由当事人协商解决，省去了物价鉴定、扣 14

车等程序，实现当天认定、当天结案、当天理赔，共处理适用快速处理的交通事故30余起。2014年11月2日，漫泉路与延安路十字一辆重货车与小轿车发生轻微碰撞，接到报警求助后，中心按照双方当事人要求，适用快速处理程序，当天认定结案和理赔，双方当事人对处理结果非常满意。

六、深化简政放权，努力提升便民利民服务水平

（一）强化车管所窗口建设。认真贯彻公安部《十条便民利民措施》和支队“三要、三不、四个一样”公开服务承诺，多渠道、全方位开展便民利民服务。实行“一窗式”管理和首办责任制，积极开展预约服务、微笑服务，同时大力开展科技强警和优质文明服务，进一步加强民警的业务素质和服务技能培训，完善了便民服务设施，给群众提供更加高效、方便、快捷的服务。

（二）落实简政放权和便民服务。大队按照支队简政放权要求，在窗口单位认真落实“一次性告知”、“延时服务”、“限时办结”三项服务承诺，全面开展国产9座以下小型、微型载客汽车注册登记业务，切实提高了车驾管窗口服务水平，截止目前，共办理小车注册登记4909辆，全部通过支队的审核，没有出现退档现象，办理五类车驾驶证236个，驾驶证期满换证4908人，驾驶人审验2608人，补发驾驶证1257人，变更信息369人。科目一考试严格按照规定，做到见本人、见本人身份证、见准考证，并严格比对指纹，目前预约12120人，参考11937人，合格10027人，合格率84%。从9月1日起，按照公安部、国家质检总局关于车检改革18 15

条新政，试行6年以内非营运轿车和其他小型、微型载客汽车免检制度，核发检验合格标志1786个，其中异地314个。

（三）一站式交通违法处理形成长效机制。为方便群众快速处理交通违法，今年来我们虚心接受党内外群众的意见和建议，从群众反映强烈的焦点问题改起，先后投资10多万元，对原有的违法处理站重新进行了改造，设置了公告、公示、宣传专栏，按标准悬挂了交通违法处理站标志，规范了违法处理业务流程，明确了岗位设置，落实了持证上岗，配置了一机两屏、两台叫号机和便民椅，接受群众咨询10万人次，代收处理异地违法20536条，极大地方便了办事群众。

（四）“民生工程”争相辉映、璀璨夺目。一是城区交通精细化管理为缓堵保畅工作增砖添瓦。交通基础设施改造工程持续推进，高峰岗、护学岗实现常态化，最大限度地提高了通行效率,减少了路面违法行为，全县广大干部、群众对交警工作有了新的认识。二是交通事故救助基金发挥作用显著。救助资金使用率达到83.3%，在挽救受害人生命、维护社会稳定中发挥了巨大作用，蒲城经验受到省总队领导的高度肯定。

总之，在县委、县政府和上级公安机关的正确领导下，在新班子的有力带动下，经过全体全警的共同努力，队伍整体形象和精神面貌发生了很大变化，执法规范化水平有了明显提高，交通安全管理、疏堵保畅和交通事故预防处理能力有了新的提升，催人奋进、健康乐观、为民务实、积极向上 16 的交警正能量得到进一步传播和释放，但是，瑕不掩瑜，应当清醒的看到，交警工作距离上级机关和广大群众的要求还有一定差距，在精细化管理、规范执法、队伍管理方面还有一些不尽人意之处，需要在今后工作中努力改进和克服。

今后，我大队将以贯彻落实十八届四中全会为指针，积极响应依法治国的要求，以推进交通精细化管理为上台阶为重点，以提升队伍精气神和向心力为保障，以降事故、保安全、促畅通为目标，努力打造蒲城交警新的亮点，不断满足广大群众对交警工作的新期待、新要求。

二○一四年十二月二十五日