做好两会期间安全稳定工作的通知

第一篇：做好两会期间安全稳定工作的通知

关于做好中央“两会”期间安全稳定

工作的通知

各乡镇、办事处：

为认真贯彻落实中央和省政法工作会议精神，围绕深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，确保中央“两会”期间安全稳定，充分发挥人民调解工作预防化解社会矛盾纠纷的职能作用，为大连全域城市化提供和谐、稳定的社会环境，司法局决定在2011年“两会”期间，在全市开展人民调解“化解矛盾纠纷专项治理”活动。现将通知印发给你们，请各乡镇结合实际情况，认真组织实施，并及时将活动开展情况报告市局。

二〇一一年二月二十四日

中央“两会”期间安全保卫通知

为深入贯彻落实全国政法工作电视电话会议精神，充分发挥人民调解工作在维护全市社会稳定、化解矛盾纠纷、促进经济发展的第一道防线作用，根据司法部《关于开展人民调解工作“抓源头、固防线，化解矛盾在基层”活动实施方案》及大司【2010】8号文件精神，结合普兰店市实际，司法局决定在全市组织开展“抓源头、固防线，化解矛盾纠纷专项攻坚”活动。具体实施方案如下：

一、指导思想

以党的十七届四中全会精神和市委十届八次全会精神为指导，按照中央和省、市政法委关于推进社会矛盾化解重点工作的部署，贯彻“调解优先”原则，充分发挥人民调解在大调解格局中的基础地位和特色优势，进一步拓展人民调解在大调解格局中的基础地位和特色优势，进一步拓展人民调解的工作领域和空间，组织全市广大人民调解组织、人民调解员，发动律师、公证员、基层法律服务工作者、法律援助律师、司法鉴定人员深入一线进行矛盾纠纷的排查和调解，集中力量化解一批多年积累的矛盾，有效预防新矛盾，不断巩固发展社会和谐稳定的良好局面，为实现普兰店市社会稳定做出新的贡献。、二、工作目标

（一）矛盾纠纷排查调解取得新成果。通过集中力量排查调解，使一批积累多年、积怨较深的疑难矛盾纠纷得到较好的化解，力争案结事了。疑难矛盾纠纷较多的地区调解案件的数量力争比上年增加20%，防止民间纠纷激化件数和人数要增加30%，要立足超前防范，最大限度的把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态，各级调解组织对民间纠纷的调解率和调解成功率分别达到97%和95%以上。

（二）调解组织网络建设有新进展。全市四级调解组织建立健全率达100%，其中实现“五有，四落实”的标准化调委会达80%。企、事业调解组织建设覆盖面比去年增加30%，医疗纠纷调解委员会、交通肇事等行为性调解委员会建设有新突破。

（三）人民调解员队伍素质得到新提升。首席调解员普遍懂得常用的法律知识，掌握国家相关政策，熟练运用纠纷调解技巧，能独立制作调解协议书；一二级调解员要具备开展调解工作必须掌握的法律基础知识和基本调解技能，能够做到遇到纠纷不慌、能控制住局面，能及时准确反馈、协调参与解决群众遇到的纠纷；信息员能及时了解、掌握、反馈信息，解答并调解一般的矛盾纠纷。

（四）人民调解工作改革实现新突破。人民调解在大调解格局中基础地位和独特优势得到充分体现和有效发挥。基本形成人民调解、司法调解、行政调解三位一体的社会矛盾 纠纷化解新机制。人民调解的工作领域进一步拓展，社会影响力进一步扩大。

三、活动步骤和主要措施

（一）动员部署阶段（2月20日至3月1日）。各司法所司法局按照《方案》的总体要求，结合乡镇办事处实际制定具体的实施方案，并组织人民调解组织，认真学习领会文件精神，统一思想，充分认识到开展这项活动的重大意义，整合好各方面的调解资源，做好活动的各项准备工作，形成在当地党委的领导下各部门齐抓共管，全力攻坚的良好态势。3月下旬，各乡镇办事处要将本地的活动实施方案上报司法局基层科。

（二）组织实施阶段（3月1日至3月10日）。各司法所要结合本地实际，认真组织开展以下四项工作：

1、组织开展矛盾纠纷大排查、大调解活动。乡镇办事处要每半月排查一次矛盾纠纷。要深入村组、社区、厂矿，细致摸底，认真排查，确定好本地易发纠纷的重点地区、重点户、重点人、重点事，做到底数清、情况明。对排查出的矛盾纠纷要在党委、政府的领导下集中时间、集中人员、集中力量及时化解。这次排查调处既要做好一般性、日常性矛盾纠纷的排查化解工作，又要集中解决一批多年积累的、长期未得到有效解决的，影响当地稳定的突出矛盾和人民群众关注的难点、热点问题，以及有可能引发群体性上访或转化 为刑事案件的社会矛盾纠纷，特别是要在化解医疗、食品安全、交通事故、物业、城乡动拆迁、山林土地承包等方面主要类型矛盾纠纷上下功夫。对一时难以化解的矛盾纠纷，要在稳定事态的基础上注意引导群众通过合理的诉求到有关行政和司法部门解决，坚决杜绝因调处不当引发矛盾激化等不良现象，要把排查调解与普法工作结合起来。要积极向人民群众广泛宣传有关法律政策，增强群众依法维权和处理矛盾纠纷的法制观念。

2、开展标准化调委会复查整改工作。各乡镇办事处要按照司法部规定的“五有”、“四落实”标准对辖区内各类调解组织结合村委会换届选举进行一次全面的复查和整改，对达不到标准的要限期整改完善，并重新评定一、二、三类调委会。对于整顿结果，司法局要组织抽查验收，并将整顿工作结果以书面形式及时上报司法局基层科。

3、开展人民调解员岗位练兵和业务竞赛活动。为进一步提高人民调解员化解矛盾纠纷的水平和能力，各司法所要通过调解主任例会举办培训、组织现场观摩等方式，对广大调解员进行普遍业务技能培训，有组织的开展 纠纷调解技能竞赛，提高调解员调处纠纷的能力和制作调解协议书的水平。

4、推动和深化人民调解工作改革。加强人民调解组织与法院系统和有关行政部门的衔接、配合，建立和完善一套 人民调解、行政调解、司法调解三位一体的大调解工作新机制，试行诉前委托和行政委托调解工作。启动、建立专职和专业化调解队伍，搭建好乡镇街道矛盾纠纷调解中心建设平台。参与医患、交通、物业等各类专业性调解委员会的建立和试点工作；建立健全人民调解工作激励机制。九月底前将典型经验报司法局基层科。

（三）总结阶段（3月10日至4月30日）。司法所对本地区活动开展情况和取得的成效进行检查和总结，并形成书面材料报司法局基层科。

四、组织领导

为深入彻底的搞好专项活动，司法局成立领导小组和办事机构：

组 长：刘文炇

副组长：谷文岗、司德元

成 员：孙立喜、李 丽、李 波、王 义、王 琦、董传海、王家军

办公室设在市局基层科 主 任：谷文岗

五、具体要求

（一）精心组织，强化领导。各级司法局对这项活动高度重视，列为今年基层司法行政工作的重中之重。司法局也将此项活动作为检验各司法所工作成效的主要标准和依据。为确保此项活动的顺利开展，司法所要依靠党委政府制定实施方案。抓好活动的全过程，做到分工明确，责任落实，一抓到底，务求成效。

（二）明确任务，齐抓共管。各司法所要解放思想，大胆创新，把化解矛盾纠纷作为一项事关全局性的工作，明确各阶段的工作任务和标准。要通过这项活动，使基层调解队伍建设、制度建设、组织建设，激发出新的生机和活力。调动各方力量协调有关部门，共同参与，集中攻坚化解。

（三）认真分析，做好统计。要认真研究分析本地区矛盾纠纷的规律和特点，做好纠纷的排查和登记，填写好各种报表。按照司法部的要求，人民调解增加了“人民调解化解矛盾纠纷专项攻坚活动”情况月报统计制度（报表附后），从3月起执行。各司法所在继续做好日常统计报表工作的同时，还要在每月的3日前将专项攻坚活动情况统计好，并上报市局基层科。

（四）加强指导，注重实效。各司法所做到每个阶段都有部署、有组织、有制度、有流程、有措施、有检查、有落实、有效果、有总结，特别是对调解委员会的整改情况、调解成功案例、以及选出的调解能手，挖掘出典型经验及时以书面材料上报司法局基层科。

（五）广泛宣传，营造氛围。要加大活动的宣传力度，充分利用电视、广播、报刊、网络等新闻媒体和标语、横幅、专栏、板报等宣传手段，大力宣传专项攻坚活动的部署安排和各单位开展专项攻坚活动的经验做法，以及专项攻坚活动中涌现出的先进典型，为活动的顺利开展创造良好的舆论氛围。

第二篇：关于做好两会期间信访稳定工作的通知

许昌县新城区管委会

关于切实做好“两会”期间信访稳定工作的通知

各行政村：

全国“两会”即将召开，为确保“两会”期间不发生来自我辖区的干扰，确保“两会”期间社会大局的稳定，各村认真排查不稳定因素，并做好不稳定人员的稳控工作。具体要求如下：

一、提高认识，进一步加强组织领导

各村要把做好“两会”期间的信访稳定工作做为一项政治任务来抓，切实加强组织领导，严格落实工作责任，为“两会”的顺利进行创造良好的社会环境。落实包保责任制，明确包案领导和具体包保责任人，要因人制宜，制定切实稳妥的稳控方案，及时做好调处工作，确保“两会”顺利进行。

二、强化责任，切实把问题解决在当地

要按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，严格落实工作责任制和责任追究制。对排查出来的问题，要落实责任，明确班子成员为第一责任人，村支部书记、大学生村官为具体责任人，限期解决问题，做到责任不落实不放过，工作不到位不放过，隐患不排除不放过，切实把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态。

三、深入排查，及时发现问题化解矛盾

各村要集中时间、集中力量，深入开展矛盾纠纷排查调处工作。对存在的其它不稳定因素、群众反映强烈的热点难点问题和信访突出问题，特别是可能引发群体越级上访的问题，要进行重点排查。对在排查中发现的上访苗头、倾向性问题，要采取针对性措施予以妥善解决，并及时将排查情况上报管委会。

附：新城区管委会各村重点稳控人员名单

许昌县新城区管委

2011年3月2日

第三篇：关于做好全国两会期间安全稳定工作的安排

关于做好全国两会期间安全稳定工作的安排

为进一步强化安全控制，确保全国两会期间安全稳定，特对有关工作安排如下：

一、目标

消灭行车责任一般D类及以上事故、消灭旅客列车严重两违、消灭调车作业间断了望和臆测作业、消灭机车责任大部件破损、消灭机车走行部严重隐患、消灭人身轻伤及以上事故、消灭一般及以上火灾爆炸事故，严密防范恐怖犯罪行为，杜绝职工群体上访事件，确保全国两会期间安全稳定。

二、重点工作

（一）强化行车安全控制

1.做好防春融、防洪工作。认真贯彻落实3.1路局防洪工作电视电话会议精神，狠抓防春融、防洪工作。一是加强乘务员安全教育。结合以往典型案例，对乘务员进行防春融、防洪安全意识教育，并对乘务员进行防春融、防洪的具体措施和处理流程教育，提高乘务员行车安全控制能力。二是梳理关键地段。安全科负责，与有关部门联系，对管辖区段内防春融、防洪关键地段进行梳理，纳入关键地段提示卡，下发相关机班学习、掌握。三是加强添乘检查。组织运用干部对乘务员运行中了望、晃车信息上报等防春融、春汛措施落实情况进行检查、指导，使乘务人员熟记出乘区段的“防洪重点地段一览表”，严格按规定速度运行。1

凡遇恶劣天气可减速运行，发现险情或情况不明时，要立即停车，并及时报告车站或调度所；机车乘务员发现沿线降水、路基浸泡、桥涵河道过水异常等汛情时，应立即向就近车站报告。

2.强化不良天气行车安全控制。一是强化关键环节控制。严格执行《恶劣天气应急预案》，对风雪雾不良天气行车安全控制情况加强检查，重点对乘务员风雪雾不良天气行车办法和安全知识、冬季列车操纵办法、长大坡道操纵、防动轮空转、大风天气防溜等有关措施学习、掌握和落实情况进行检查。二是加强检查指导。组织落实风雪雾天气天气预报和注意事项的传达、干部添乘机车检查指导等工作，确保行车安全。三是做好清雪工作。遇降雪天气，运转车间要组织人员对段内道岔、股道积雪及时进行清扫，保证机车出库安全。

3.抓好春运收尾工作。安全科牵头，运转车间、各部门配合，认真落实段春运工作安排和补充通知的有关要求，加强客车安全管理，优化客车乘务员队伍，加强添乘检查、指导，尤其要加强临客安全管理，不断完善安全管理措施，加强添乘检查、监控，确保临客安全。同时，安全科要组织有关部门认真开展春运期间十项安全专项检查，强化问题整改，为春运安全创造条件。

4.做好施工准备工作。针对大面积施工逐步开始，积极组织做好各项准备工作。一是开展施工安全专项培训。教育科牵头，运用科、运转车间配合，以《铁路营业线施工安全管理细则》、《电气化铁路安全知识》、《施工安全禁令》和施工典型事故案例

等为重点，对乘务员等与施工安全有关人员进行全员培训和考试，保证。二是对施工安全措施进行再梳理。安全科牵头，运用科、运转车间及有关部门配合，要结合3月份施工计划，对有关的施工安全措施进行再审视、再梳理、再修订，确保施工安全措施更严格、更实际、更有效。

5.加强救援列车管理。救援车间要组织救援人员开展作业标准、救援预案等的业务学习和演练，并组织加强设备、机具的日常检查，确保状态良好。同时，救援车间要制定水害紧急救援方案，组织演习和练兵活动，提高救援技能，加快现场抢险速度。

6.强化机车关键部件安全控制。技术科牵头，检修车间、整备车间配合，结合机车春鉴工作，加强对机车走行部、易脱落部件、制动系统等关键部件的检查、整治，并对机车防寒、防风沙等情况进行检查，及时对存在问题进行整改，消除安全隐患，为行车安全提供可靠保障。

（二）抓好反恐安全防范

1.确保机车安全。加强乘务员反恐安全教育，并将乘务员反恐安全措施落实情况作为干部添乘检查的重要内容，对机车乘务员运行中了望、机车在站内停车检查机车走行部、非乘务（添乘）人员登乘机车及通过机车携带物品持证（或安全科证明）情况加强检查，确保机车安全。

2.加强油库、检修库、整备场重要设施设备的防控。各部门要健全对油库、检修库、整备场重要设施设备安全防控的措施，并加强措施落实情况的检查，值班段领导和值班干部要对相关设施设备进行夜间检查、巡视，确保安全。

3.加强进段人员和车辆检查。加强对外来人员、车辆的进出登记、检查。

（三）加强干部值班检查

1.制定干部值班计划。各车间和主要职能科室要制定全国两会期间本部门干部值班计划，安排管理干部和业务素质高、责任意识强的专业干部负责值班，并组织干部严格落实，确保安全有效受控。

2.严格值班纪律。全国两会期间，各车间和主要科室管理干部要坚守岗位，认真履责，需要休息或外出必须逐级向上一级主管领导申请，经批准方可。

3.强化责任落实。对全国两会期间因管理不严格、履责不到位造成严重后果的干部按段“特规”处理；对作业标准执行不到位、违反两纪造成事故的职工，一律提级处理。

（四）做好稳定工作

在加强职工思想教育的基础上，加强矛盾隐患排查，对重点人员制定措施实施重点监控和帮促。段办室要做好信访工作，热情接待来访人员，及时反馈和协调处理有关问题，对不能当即解决的问题要做好耐心解释和疏导，避免矛盾激化。要坚持信访“零上报”制度，工会负责，组织各支会对职工工作、生活和家庭状况进行排摸，落实“四不让”承诺和扶贫帮困等工作，及时消除

职工后顾之忧。

第四篇：强化措施,全力做好两会期间稳定工作

强化领导 筑牢防线

全力做好全国两会期间信访稳定工作

为确保全国两会期间全镇社会稳定，镇党委、政府超前谋划、强化措施、落实责任，努力促进和谐镇村建设，形成“上下联动、部门配合、职责明确”的维稳工作格局，敏感期实现零信访。我们的做法是：强化一个领导，完善两项制度，筑牢三道防线。

强化一个领导

镇党委、政府主要领导高度重视信访稳定工作，始终坚持定期接访、批阅信件。敏感期亲自部署稳控方案，对重点人员实行约谈、下访，了解案情、理顺情绪、建立互信，协调化解重点案件3起，其中***要求恢复***待遇的信访积案得到圆满结服。

完善两项制度

一是定期研讨制度。每周四镇里召开党委扩大会议，分析当前信访形势，研究部署下步工作。包案领导逐一汇报重点案件进展情况和推进症结，共同研究解决方案，明确牵头领导和配合部门，明确解决时限和要求，压实工作责任。

二是定期督导制度。每周一机关干部会通报党委扩大会议精神、点评上周信访情况，强调需要关注的重点事项。每天下午4：30由分管政工的副书记召集各工作片片长，对照不稳定因素排查登记表逐一调度、督导稳控情况，及时了解案情、把握信访动态。对苗头性、倾向性的问题当即安排部署工作方案，连夜进入情况。重点案件由信访办跟踪督导，确保安排部署有行动、有落实。

筑牢三道防线

一是未雨绸缪。年前镇党委、政府安排信访办、组织办、民政办、计生办等部门和各工作片，对各类困难群众、弱势群体进行梳理排查，建立节前走访慰问和救助档案，筹集资金30多万元，逐一落实帮扶、救助措施，分头做好安抚、慰问工作，体现关爱、拉近感情、消除对立、理顺情绪，为确保全国两会期间全镇信访稳定奠定基础。

二是深入排查。组织工作片和相关部门按照工作职责，对不稳定因素进行拉网式排查，做到横到边、竖到底，不留任何死角和隐患。由信访办逐一登记造册，建立台帐，落实包案领导和包案责任人，明确办理时限。强化守土有责的工作理念，依法化解矛盾，主动调解矛盾，千方百计把矛盾化解在基层，把问题解决在当地，把隐患消除在萌芽，切实做到“大事不出镇、矛盾不上交”。

三是严格职守。以曾经发生越级访和集体访的信访人员为重点，落实镇村两级监控措施，确保将信访人24小时纳入视线，随时掌握信访人的动向，不放心人员由包村干部靠上看死盯牢。同时，建立“一日三报告制度”，即：每天早上7：00由各工作片片长根据线人提供的情况向信访办电话报告稳控情况；上午上班后随即到村查看，确保信息准确；下午4：30前再到村查看一次。每次查看情况均填写书面监控表，包括见面时间、见面地点、见面人，包案责任人签字，并由片长汇总后及时报信访办，紧急情况随时报告。加大敏感期工作考核和责任查究力度，对因责任不落实、监控不到位导致人员失控、出走的，除严肃查究相关领导和包村干部的责任外，对照考核标准加倍扣罚包片基金。同时，车站每站点安排1名机关干部值班，值班人员人手一份重点人员图片资料，以便发现情况及时处理。

第五篇：×××村关于做好春节期间安全稳定工作通知

×××村关于做好春节期间安全稳定工作通知

全体村民：

大家好！

新春佳节即将来临，首先感谢大家对×××村级各项工作的大力支持，使我村圆满完成了上级政府交给的各项任务。为确保大家过好祥和、快乐的春节，现就春节安全及×××年家庭经济发展提出以下建议，请大家给予支持和配合。

一、安全、卫生工作：

1、防火、防盗、防事故，禁止赌博、禁止用电私拉乱接（特别是拆迁居住大棚户要高度重视，严防各种事故），春节期间饮酒要适量，遇事要忍让，禁止打架闹事。外出及走亲访友一定注意人身安全，确保平安快乐过新年。

2、孝敬父母老人，让他们享受幸福温暖的晚年生活。关爱孩子，让他们健康成长，做社会有用人才。邻里关系要和睦相处。

3、环境卫生。为了大家有更舒适、干净的生活环境，请不要将生活垃圾乱抛、乱堆、乱放，有集中点的集中处理，无集中点的自行处理。

二、农业生产工作：

1、三麦追施反青肥，田间有杂草要进行化除，并开好田头沟。

2、大棚种植户做好防风、防冻、防雪灾工作。

三、家庭经济发展：

1、养殖业做好保温、防疫工作。

2、春节后,大家要利用区位优势外出务工或自主创业，增加家庭经济收入。

值此新春佳节之际，村两委恭祝大家：

新年快乐身体健康阖家幸福万事如意

××村党支部

××村民委员会

××年××月××日