第一篇：平安东胜建设
东胜：让平安成为城市的品牌和名片
王雅丽
平安是民众最看重的城市品质。在一定意义上说，这种平安品质，与工作做的多少无关，而与平安的效果高度相关。如果每天都在奔波辛劳，百姓的安全感却依然不强，“没功劳有苦劳，没苦劳有疲劳”确实有点说不出口。因而，平安这一票，最应该交给百姓。我们在评说一座城市是否宜居时，常常会考察它的诸多生活品质。诸如生活成本、方便、健康、舒适等等指标都在考量之列。然而，我们有意无意忽略了一个最重要的指标，这就是平安。不是百姓不在意，而是平安如同空气，清新时，我们感觉不到它的存在，可一旦出了问题就是大问题。在民生问题诸方面，安全是最基本的民生。生活不安全，其他民生问题解决得再好，其品质也会大大下降。确保了平安的品质，才谈得上其他生活品质。近年来，我们所居住的东胜区以创城为契机，以打造生态和谐、宜居宜业的现代化中心城市为目标，以创建求发展，以创建促和谐，大力提升市民文化素质，加快城市建设步伐，全面提升城市软实力，切实推进民生普惠，先后荣获全国平安建设先进区、西部投资环境最佳区、自治区首批文明城区和自治区未成年人思想道德建设工作先进旗县（区）等荣誉称号。这一项项荣誉，见证了东胜迈向平安、文明城市的坚定足迹。
没有平安品质的支撑，“宜居城市”多半成空，更遑论“梦想城市”？因而，平安乃是百姓最看重的城市品质，城市决策者不可须臾忘记，打造“平安城市”乃是切中百姓最基本的关切。一座城市平安与否，百姓最有发言权。在一定意义上说，这种平安品质，与工作做的多少无关，而与平安的效果高度相关。如果每天都在奔波辛劳，百姓的安全感却依然不强，“没功劳有苦劳，没苦劳有疲劳”确实有点说不出口。因而，平安这一票，最应该交给百姓。百姓独立公正地投出的这一票，价值最高。百姓在平安问题上的投票权，是城市最重要的平安工作导向。最终，这诸多平安指数将给出一个百姓心中共同的“平安东胜”的质感与印象，平安是一个城市的头等大事，没有平安，一切都无从谈起。东胜区以敢为人先的奋发精神，创新思路，创新手段，采取各种行之有效的举措，使“平安东胜”创建活动取得了良好的实效。
究竟是什么让一个“经济高地”在快速发展的同时，始终保持和谐、平安的社会环境？“把平安送给万家，让人民安居乐业。”这是东胜区在创建平安东胜中提出的响亮口号。
“主要得益于东胜各级领导重视平安工作，得益于政法队伍建设及实施的向人民报告制度等重要举措。东胜区委、政府始终坚持“第一要务抓发展、第一责任保稳定”，以开展平安创建为载体，积极创造和谐、稳定、安全的社会环境，不断破解着“创建最安全地区”的时代命题。
没有和谐稳定的东胜，就没有加快发展的东胜，更没有繁荣富裕的东胜——随着东胜经济的快速发展，东胜上上下下形成了这样的共识。
东胜，作为鄂尔多斯市的首府区，自治区呼、包、鄂“金三角”迅速崛起的经济强区，外来人口大量涌入，刑事案件居高不下，犯罪手段向高科技、智能化和专业化方向发展，大大增强了犯罪行为在时间上的突然性、空间上的不确定性和手段上的对抗性，给平安工程建设带来了严峻的挑战。与之相对应的是，人民群众对公众安全感的诉求越来越高。面对形势和任务不断发生复杂而深刻的变化，东胜区公安分局清醒地认识到，创建平安，必须立足于经济社会转型期、刑事犯罪高发期、治安情况复杂期、内部矛盾凸显期、社会稳定高危期这一特定历史发展阶段的实际，面对严峻的治安形势，东胜区公安分局冲破重重阻力，克服重重困难，顶住各方面的压力，紧抓平安建设不放松，打造平安，守护平安，使东胜成为自治区乃至全国社会治安最好的地区之一。
一、铁腕治警，天天严管
东胜区公安分局在队伍建设上只有一个独具特色的品牌：天天严管队伍。“天天严管”的强警理念为东胜区公安分局的队伍建设注入了强大的动力，形成了队伍建设的五种机制，即以加强思想政治教育为主要内容的导向机制，引导民警怎么干；以荣誉激励、物质奖励为主要内容的激励机制，使民警争着干；以违纪连带责任为主要内容、遏制盲动性的纪律约束机制，使之不去干；以挖除民警劣根性、促进队伍“换血”为目的的末位淘汰机制，使之不敢干；以规范中层领导行为为主要内容的引咎辞职机制，使之明白为谁干。
与此构建的大目标督察体制和大法制办案程序，成为“天天严管”队伍、规范执法行为的长效机制。大目标督察的“大”，是东胜区公安分局独创的将目标责任制考核与警务督察捆绑在一起的新模式，运用企业化管理理念，会计记帐式方法，对每名民警的工作实绩、纪律作风、违法违纪实行“一人一案一事一考核”，使每一位民警都有一种危机感，让危机感催生压力，压力催生动力，动力催生责任，责任提高效率。大法制办案程序的“大”，是以执法考评为重要抓手，以执法规范化建设为重点，注重程序控制，实行一个口子对外的大法制办案程序，并填写《案件质量跟踪卡》，作为执法质量考评档案的主要内容。
“铁腕治警，天天严管”，使广大民警进一步增强了严格公正、文明执法的自觉性，精神面貌有了明显改观，宗旨意识、法治意识、公正意识和规范意识得到了进一步强化。
二、“全警参与，天天严管”交通
2006年，在东胜区委、政府的高度重视下，分局党委经过多次专题会议研究，根据东胜交通管理的现状，提出了“全警参与、天天严管”的警务机制新理念。“全警参与、天天严管”，改变了过去单一警种管理的模式，实现了道路交通管理的全警联动；“天天严管”，改变了过去什么问题成堆就开展什么专项整治的阶段式的惯性，实现了365天“天天严管”的新局面。全警参与，特别是负责驾车巡逻的防暴民警，遍布市区的每个角落，且又是24小时全天候。刑警八个堵卡点，更是时刻睁大警惕的眼睛。“全警参与、天天严管”，在中国道路交通管理上不仅是理念的创新，也是管理机制的突破。许多参观取经的业内人士将这一经验称之为“东胜模式”，并称赞为我国中小城市的道路交通管理开了先河。
三、“天天严打”，平安建设的主题工程
“天天严打”，就是天天保持严厉打击各类犯罪的态势，形成强大的威慑力。“天天严打”是理念，必须有强有力的警务机制做支撑。东胜区公安分局审时度势，大胆创新，于2004年进行警务机制改革，逐步构建了大刑侦格局、大巡逻体制、大治安格局、大法制办案程序、大目标督察体制、大基层基础工作、大交通管理等七大现代化警务运行新机制，使之成为打造“平安东胜”的主体工程。
（一）充分发挥刑侦部门的尖刀作用，严厉打击各类刑事犯罪。为“天天严打”而创新的大刑侦格局实施的是案必勘、勘必细、疑必查、查必果、逃必追、追必尽、命案必破、黑恶必除，不破案决不收兵。同时，加大出入城堵卡点盘查力度，构筑铜墙铁壁的“护城河工程”，加大对特种行业的阵控监管力度，对犯罪分子的销赃、消费预测预知，及时掌握、及时防范、及时打击。实践证明，严打是平安建设的第一要务。“天天严打”的理念，就是不给犯罪分子任何喘息之机，穷追猛打，除恶必尽。
（二）以动制动，启动网格化警务巡防，防范在案前。大巡防体制坚持“以巡为本，重在盘查，以动制动，快速反应”的工作方针，坚持动态布警，在社会上形成了“警察无所不在，警察无时不在”的效果，实现对社会面的全时空控制。2005年7月，东胜区公安分局投入资金400多万元，一次性购进了45辆装备350兆车载无线通讯台和GPS车载卫星定位系统的专用警务巡逻车，启动了网格化警务巡逻，实现了对重点单位、要害部门、易发案区域、繁华场所及周边街道的24小时控制。大巡防全面凸显了现场抓获效能，全力推动“防范在案前，控制在第一时间、破案在第一现场”目标的实现。
（三）警务进社区。基础不牢，地动山摇，大基层基础工作就是发挥基层派出所的作用和力量，警务进社区、进农村，让平安建设的触角进入千家万户，以“治安稳定，群众满意”来营造“和谐社区”。“天天严打”，打出了威慑力，筑起了城市安全的屏障。
四、技防建设，平安建设的重中之重
怎样准确把握“犯罪源”的基本活动轨迹，如何实现“打的精确，防的严密，控的稳妥？东胜区公安分局果断提出，科技强警，大力推广技防设施，构建“技防城”作为平安建设的重中之重，将技防的目标定位在遏制发案和现场抓获率的不断提升上，使人防、物防、阵控、技防同步推进，优势互补，成为新的破案增长点，成为“平安建设”的新举措。
东胜区公安分局在2005年建成技防示范街和示范小区等试点成功的基础上，2006年积极争取区政府出台了《关于对新建扩建改建的通用型公共建筑和居民住宅小区统一规划安装技防设施的实施意见》等系列文件，并由公安局具体操作落实。首先，通过市场化运作，由东胜区公安分局自建的技防公司提供技术支撑，依托110这张品牌，产品以质量最可靠、零利润推出。其次，将一些容易引发重大案（事）件的重点部位和水源地、治安卡口、收费站、重要人物的住所等地列为安装技防设施的重点，同时确定了大型公共复杂场所、重点要害部位和城市制高点等56个视频监控点。第三，在开展技防工作中，通过大力宣传，提高广大群众、民营私营企业家对公共安全和技防设施重要性的认识，利用“价格杠杆”引导社会各界使用公共安全防范系统和安装监控系统等先进防范技术，积极主动地加强技防投入。在对居民小区开展监控系统技防改造中，根据“谁出资、谁受益”的原则，通过“先服务、后收费”的办法，引导人们开展报警服务和治安监控系统建设。加之技防设备与110指挥中心实现报警联网，实行有效跟踪和快速接警，广大群众、民营私营企业家都马上打消了顾虑，积极配合。
在市区两级党委政府和上级业务部门的支持下筹措430余万元资金建设东胜区道路交通管理电子监控系统，并于2006年12月31日投入使用。该系统的顺利建成、启用，标志着我区交管工作迈入了科技化的轨道。该系统启用后将对城区内和天骄路闯红灯、超速行驶、违章驾驶等进行全天候自动抓拍并在出口处的电子显示屏内公布违章车辆牌号，提示驾驶员接受处罚。对预防和减少道路交通事故的发生起到了积极的作用，通过一系列措施的施行，东胜区初步形成了一张由先进技术支撑的治安防控技防网络。通过两年的运行，截至目前，已初步建成了达拉特北路技防街一条和学府小区、西雅园、温馨花园等38个技防封闭小区，有43家二级单位、209家三级单位、325家四级单位、4780家商业网点安装了技防设施，其中接入110指挥中心技防接警平台226个（重点单位96家，商业网点125家，居民用户45家）。212家旅店安装了旅店业管理系统，且已初见成效。技防设施的大力推广和“技防城”的建设使东胜区的社会治安防控体系更加趋于完善，社会治安秩序始终保持一个良性循环，为东胜区的“平安建设”发挥了重要作用。打造平安，守护平安，唱响了一曲威震四方的“平安之歌”，使东胜成为自治区乃至全国社会治安最好地区之一，实现四个“零”的突破，即黑恶势力为零、“双抢”案件逐步趋于零、命案在逃数为零、乱罚款为零，2006—2007年实现命案全破的良好战绩，人民群众满意率从2006年的94.7%，上升了3个百分点。
五、加强制度建设，打造公安品牌
平安建设是一项系统工程，公安工作的各个方面、各个因素，都是平安建设的重要组成部分。东胜区公安分局基于这样的认识，在深化平安建设上，“严”字当头，铁腕维稳，不断改革警务运行机制，优化警力配置，对影响社会稳定的问题，及时发现、及时预警、及时防控、及时打击、及时制止，使其不能逃出情报视野，不能逃离防控网络，不能避开打击锋芒，不能坐大成势形成气候，不能使危害发生，不能使一般性、局部性问题演变成全局性的社会危机。在区委、政府的大力支持下，东胜区公安分局大胆进行人事制度改革，实行民警能上能下、能进能出的人事制度改革，不断修订《东胜区公安分局人事管理制度》《东胜区公安分局奖惩制度》等一系列规章制度，不断深化公安机关人事制度改革，按照公平、平等、竞争、择扰的原则，实行“双向选择”，部门正职三年招聘一次，民警每年招聘一次，部门选择民警，民警选择部门，为广大民警创造了施展自己才干的平台，实现了“能者上、平者让、劣者汰”的用人机制，彻底改变了过去干好干坏一个样，干多干少一个样的传统的人事制度做法，极大地调动了广大民警工作积极性和主动性。广大民警团结一致，心往基层使，劲往基层用，使东胜区公安分局成为一支政治坚定，业务精通，作风优良、执法公正、群众满意的高素质的队伍，受到各级党政领导的充分肯定和人民群众的高度赞誉。先后被评为自治区第一、第二届“全区人民满意的行政执法单位”；荣立集体二等功两次、集体二等功三次；有176人次获市级以上荣誉称号。刑侦大队被评为“全国青年文明号”，防暴大队被评为“自治区青年文明号”，经侦大队被确定为全国经侦“三基”工程建设示范单位。刘杰、邱锦华分别作为自治区唯一侯选人，荣获第一届、第二届全国“我最喜爱的十大人民警察”提名奖，东胜区公安分局近年来连续在市区两级政府、公安机关考核中名列前茅。
第二篇：关于“数字东胜”建设的考察报告
关于“数字东胜”建设的考察报告
市领导批示：
这个报告很好，可请政府办信息化中心、公安局、资源林政局、规划局、执法局、旅游局阅。刊发《政府工作》。数字城市建设很有必要，但难度不小，投入与资源整合，特别是条块关系处理是个大问题。现在先突出抓好几个方面：一是与测绘局合作成果的运用（规划局准备）；二是电子政务的督促与推动，请政府办信息化中心定出目标；三是数字林业的方案请资源林政局准备；四是旅游业的信息问题，请旅游局准备方案。先把几个点抓起来再说。平台建设先有个大框架就行，重在应用。
王爱文
2011年1月27日
关于“数字东胜”建设的考察报告
按照兆君书记指示和爱文市长加快我市信息化建设的要求，我市组成了“数字城市”建设技术考察组，远赴内蒙古自治区鄂尔多斯市东胜区，考察学习“数字东胜”建设经验。通过实地考察学习,我们深刻地体会到，大力推进信息化建设，特别是加快发展以“数字城市”为核心的信息化综合建设，对加速推动我市经济和社会又快又好发展具有重大的现实意义和深远的历史意义。鄂尔多斯市在“数字城市”建设上的成功经验，值得我市学习和借鉴。
一、“数字东胜”城市建设的主要做法和特点
“数字城市”建设就是指城市的信息化建设。通俗的讲，就是应用信息技术来规划城市、管理城市、建设城市，服务城市的运营。通过构筑“数字城市”，将城市地理、资源、环境、生态、人口、经济、社会等复杂系统数字化、网络化、智能化，从而使城市规划与建设具有更高的效率、更丰富的表现手法、更大的信息量，使城市管理具有更强的时效性，城市发展环境更具有人性化、科学化和舒适化，更加有利于促进城市的可持续发展。根据我国目前启动“数字城市”建设地区的情况看，“数字城市”建设模式大同小异，主要包括“数字化城市管理机构和平台”建设、“阳光政务”建设、“信息基础网络设施”建设、“城市地理信息系统”建设、“一卡通”建设、“数字化城管”建设、“共享数据库”建设、“企、事业信息化”建设等几大方面。“数字城市”建设主要特征体现是：政府办公无纸化、数字化、网络化，居民生活消费刷卡化，城市交通、城市管理智能化，公益事业服务信息化。
被称作“数字城市”建设排头兵的鄂尔多斯市东胜区，在“数字城市”建设方面主要采取了以下做法：
（一）高起点规划，多资金投入。东胜区作为鄂尔多斯市“数字城市”建设试点区，区委、区政府高度重视。他们瞄准世界数字化高精尖技术，高效率、大力度推进“数字城市”建设，自2009年初启动建设以来，仅用2年时间，“数字东胜”便已具规模并展现出强大的生命力。根据建设需要，该区从政策、机构、人员、资金、场地等多方面给予了支持，聘请了国家两院院士牵头，统一规划、设计“数字城市”建设方案；2009年投入1.5亿元，2010年投入3.96亿元，预计5年内各类投资将超过35亿元。按照国家甲级标准，设计建设了800平方米的中心机房，包括监控室、对外服务数据机房、综合数据机房、网络通讯机房、市民卡工作室以及市民卡核心数据机房。其中，安保监控采用最先进的自动报警监控系统，入侵报警、闭路电视、磁卡密码门禁（指纹识别）、UPS电源系统等设施，无需人员坐班值守，当发生机械或人为故障时，监控系统会自动发送报警信息给值班人员，实现安保事件的先期发现及时处置；本着“长远规划，功能预留”的建设原则，建立了对外服务机房，为今后“数字东胜”发展提供对外服务，基本保证东胜区及周边康巴什、伊旗、准旗等旗区及邻近省市数据未来10年内对数字化建设发展的需要；综合数据机房的各类数据可以为领导决策提供及时、准确的科学依据，充分发挥信息资源的综合价值；“数字东胜”网络和通讯设施，由目前世界上最为先进的10万兆核心交换机和万兆接入交换机等设备连接而成，信息存储量大，传输速度快，主要承载电子政务内外网，城市互联网的接入，实现城市无线网的互联互通，同时起到网络安全和网络运行监控管理的作用。
（二）以“鄂尔多斯市民卡”作为切入点，推进“数字城市”建设。以“鄂尔多斯市民卡”项目为依托的信息化工程，广泛应用在医保、社保、公交、交水电气费、电话费、加油、超市购物、餐饮消费、个人纳税、小额电子钱包等各方面，让市民亲身感受到了“数字城市”给自己工作生活带来的方便和实惠。目前，市民卡已经发放了24万张，东胜人平均每3人中有一张。为了推动和保障这项工程的顺利实施，他们专门成立了市民卡服务中心（市民卡管理办公室）和市民卡运营公司。市民卡服务中心负责市民卡发行的组织协调监管和数据平台的维护和管理。市民卡运营公司是东胜区政府与南京联创集团共同出资建立的股份制公司，由东胜区人民政府控股，负责市民卡芯片和识别码的设计、研发、制作和市场运作，实行企业化管理。市民卡消费结算由市民卡运营公司独立的数据平台完成（没有和金融部门及银行联网合作），平台设在数字东胜的中心机房。在推进“惠民卡”的过程中，政府出台了用卡优惠政策，百姓用卡可享受打折优惠，如居民持市民卡乘坐公交车，普通市民可以享受五折优惠，学生享受三折优惠，老年人、残疾人、低保户等社会弱势群体可以免费乘车。公交公司运营，可享受政府一定补贴。实施市民卡政策，方便了百姓的生活，彰显出了政府的公信力，提高了市民的认知度，也大大提升了城市知名度和品位，实现了市民、企业、政府三赢。
（三）以建设信息畅通工程为载体，实施信息资源整合。2009年，东胜区建设了“数字东胜”城市综合信息共享交换平台。通过该平台，打破部门间的信息孤岛，实现业务的互联互通和信息资源共享交换。一方面，从各个业务部门获取“基础数据”，建立了人口、法人、宏观经济和空间地理四大基础数据库，解决了基础数据标准不统一、数据不准确、业务单位数据使用难协调等问题；另一方面，从各个业务部门获取业务数据，建立了应用“主题库”，为领导桌面系统提供数据服务，通过对业务主题数据的分析展现，为领导决策提供辅助作用。同时，这个平台还为“数字东胜”项目中的各个数字化系统提供服务，如正在建设的“数字卫生”、“数字教育”、“数字医疗”、“数字社区”等重点项目，在不久的将来，还将为企业和公众服务系统提供支撑。共享交换平台除可提供数据共享服务外，还有一个非常重要的服务内容，就是内网门户。内网门户是从两个层面来定位的。一方面，为领导服务，方便领导决策。如：可以在线查看重点项目最新进展情况，重点项目进展情况由相关的40多个责任单位上报，由两办督查室进行汇总上报给领导；可在线查看东胜区的宏观经济、人口发展现况等信息；可通过单点登录技术，实现多个业务系统间一次登录、“无缝漫游”，方便领导操作。另一方面，内网门户系统还为东胜区广大公务员提供服务，为公务员提供相关系统导航、各种政府文件，公务员之家、政务论坛等栏目信息。此外，综合信息共享交换平台还有一项重要的功能，就是视频服务。通过整合公安、煤炭、社区、小区等地的实时视频资源，为应急指挥、城市管理、重点项目、数字社区等提供可视化视频服务，实现了数字城市视频图像资源的互联互通和资源共享。通过科学整合资源，创新信息化管理模式，全区实现了建设一个数字信息管理中心，建设一个包括地理信息系统的综合数据库，一个综合信息共享交换技术服务平台（公安除外），实现区、街道（镇）、社区三级平台互通联动的一个网络体系，一个城市门户网站，同时支持城市管理信息平台、“市民卡”一卡通平台等，实行信息资源共享，使“数字城市”建设集约化、规范化、科学化。
（四）以打造阳光政府为目标，建设阳光政务信息化工程。按照鄂尔多斯市《关于推行电子政务和电子监察，加快阳光政府建设工作方案》要求，东胜区加快完善电子政务网络，加快政府政务服务中心建设，以电子阳光政务工程引领“数字东胜”建设，形成电子政务、行政审批、电子监察“一体化”的运行机制。目前，多部门协同办公自动化平台和电子行政审批、电子监察系统已建成。通过多部门协同办公自动化平台，可以实现党政系统协同办公，既能满足政府统一规范化的自动化办公需求，也可以实现各单位差异化、个性化的无纸化办公需求，还可以通过手机实现远程办阅文件，大大提高办公效率，节约办公成本。通过行政审批系统，可以实现区直相关部门，各镇、街道办事处、社区行政审批、许可事项，政务活动的三级联动、协同审批，从而大大提高办公的时效性和透明度。电子行政审批大厅设置34个办事窗口，全部安装智能化排队叫号系统，已有18个行政审批项目入驻开始运作。监察局通过电子监察系统，对各部门电子行政审批情况进行实时监控、督办。东胜区通过电子政务手段，建立“行为规范、程序严密、运行公开、结果公正、监督有力、高效廉洁”的权力运行机制，形成公开透明、及时高效的信息发布与展示体系，收到了实效，得到了广大市民和外来投资商的赞许。
（五）建设“数字城管”，着力打造城市管理新模式。东胜区的“数字城管”项目是“数字东胜”率先实施的一个工程，并且是国内首家当年建设当年验收的城区，在2009年11月份接受并通过了国家住房和城乡建设部的验收，被国家建设部授予数字化城市管理试点城区。“数字城管”创新管理模式，将城市管理中的信息受理、监督、指挥三者相分离。首先，建立城市管理联席会议制度，由区长担任主席，各有关部门的主要领导担任会员，下设信息管理中心、指挥中心、监督评价中心三个中心。监督评价中心负责对城市管理工作的监督、考核与评价，利用系统评价掌握各职能部门的工作情况，根据各个职能部门处理问题的及时率、结案率、返工率等效率指标，对其绩效进行监督和考核；城管指挥中心负责城市管理问题的统一调度派遣，整合了30多个城市管理部门和街道办事处，打破过去职能部门各自为政的局面，实现由指挥中心统一调度和派遣，真正体现了城市管理一盘棋的“大城管”格局；信息管理中心负责对各类城市管理问题的统一受理、立案。“数字城管”问题处理流程分为信息采集、问题受理、审核立案、任务派遣、任务处理、核查结案和考核评价七个阶段。问题来源主要有四个方面：一是领导交办解决的问题。二是城市管理信息采集员（监督员）在巡查过程中发现的问题。东胜区将目前数字城管所管理的22平方公里城市建成区划分为30个无缝拼接的责任区，一期由58名监督员在这些责任区域内进行不间断的巡查，发现问题后使用城管通设备录入信息并拍摄照片，通过3G无线网络实时上报至信息管理中心，实现了被动式发现问题向主动式发现问题的转变。监督员采用外包方式，由专业采集公司雇佣管理。三是社会公众通过2212345热线举报的问题。以往，老百姓发现问题往往投诉无门或需向相应责任部门投诉。现在，只要发现了城市管理相关的问题，都可以通过2212345热线进行举报。四是建设视频监控系统发现的问题（正在建设中）。信息化的流程可以查看案卷的详细信息，主要包括问题来源、问题大小类、上报时间、事发位置、问题描述及万米单元网格等，还可以在问题处理表里查看问题处置时限、办理经过、结案意见等。整个案件的流程通过监督中心接线员进行受理、值班长进行立案，将案卷信息批转到指挥中心进行派遣，经过相关专业部门处理，案卷处理完毕后，将案卷处理结果反馈到指挥中心督查，最后到监督中心接线员委托监督员进行核查、值班长结案。还可以通过上报、核查图片进行对比，判断问题是否真正得到解决。同时，也可以看到问题在各个环节的经办人员，所在单位以及处理时间。还可以选择自定义时间段内各专业部门处理问题的结果统计数据，能够以图形的方式形象的显示各专业部门的得分情况。此外，系统还提供了各岗位的评价，包括接线员岗位评价、派遣员岗位评价、值班长岗位评价、监督员岗位评价等等，通过这些评价掌握各岗位工作人员的工作情况。评价结果作为考核依据。东胜“数字城管”尤其要特殊提到的是，该区的城市管理数据建设情况。东胜区城市管理数据主要包括：基础地形图、地理编码图、部件图、单元网格图。其中，基础地形图使用国土局提供的1:1000大比例地形图，并依据建设部标准进行了部件的普查、地理编码的普查及单元网格的划分。整个东胜区近40平方公里范围内共划分了975个单元网格，其中目前管理范围内（中心城区）涉及到的单元网格数是593个。电子地图上各种颜色不同形状的符号即为经过渲染的部件数据，点击任意部件可以看到部件的详细属性信息（部件属性信息依据建设部数据标准进行录入，部件共分为公共设施、道路交通、市容环境、园林绿化、房屋土建、其它设施和扩展部件7大类67小类105099件，管辖范围一期主要涉及东胜建成区）。在地图上能够即时看到当前监督员（信息采集员）的所在位置（监督员携带GPS），还可以查看每位监督员当天的活动路线。
（六）加强领导，建立完善“数字城市”管理体系和运行机制。东胜区将“数字东胜”建设定位为“一把手工程”，成立了加快实施“数字东胜”项目建设领导小组，由区长任组长，区委区政府相关领导任副组长，区直属相关部门、企业负责人为成员。同时，组建了具体实施机构——政府一级部门“信息化委员会”，承担区信息化工作领导小组和加快实施“数字东胜”项目建设领导小组的日常工作，按照统一规划、统一建设、统一标准、统一监管的原则，对“数字东胜”建设项目涉及的资金管理、规划审批、推广应用进行统一的管理，专项负责全区的信息化工作和“数字东胜”建设项目的组织、实施、管理、监督、评价等工作。建立了信息化主管制度，加强协调配合工作。加大了统筹协调工作力度，避免政出多门和多头管理。全区各部门、单位和企业在区信息化工作领导小组和加快实施“数字东胜”项目建设领导小组的统一领导和组织协调下，任命、确定信息化主管人员，建立完善信息化工作的组织体系，明确任务，通力合作，形成上下齐力、部门联动的良好工作格局，确保“数字东胜”建设的顺利进行及全区信息化建设的同步推进。区信息化管理委员会，编制40人，下设综合管理办公室、规划审批室、电子政务中心、城市信息管理中心、市民卡服务中心五个专职办事机构。所有新建工程，涉及城市数字化管理需求的，必须通过信息化委员会审批，方可施工。一卡通式水表、电表的安装，都必须使用符合“数字城市”建设标准的要求。
二、启示和思考
（一）“数字城市”建设是提升城市综合竞争力的内在要求和必然选择。“数字城市”是对物质城市及其相关现象（包括经济社会特征）统一的数字化重现和认识，是城市现代化的发展趋势和必然结果，也是从工业化时代向信息化时代转换的基本标志之一，已成为当今信息时代一种新的城市生存与发展方式。发达国家早在1998年就开始了“数字城市”的建设。美国成立了“数字城市”公司，发布了美国最有影响60个城市的信息；新加坡提出了“智能岛”和IT2000的概念；日本电信与京都大学合作开发了网上虚拟京都；德国一些等欧洲国家也进行了“数字城市”的建设和开发。随着我国信息化的快速发展，目前已有80多个城市启动了“数字城市”建设工程。由于国家还没有出台统一的“数字城市”建设标准，各地“数字城市”建设方面模式和水平各异，北京、上海、苏州、杭州、大连、哈尔滨等地和东胜一样都有比较成功的实践经验，收到了良好的经济和社会效益，为当地实现生产力的跨越式发展开辟了新途径。近年来，我市的经济和社会事业得到了迅猛发展，但受多种条件限制、多个矛盾制约，无论在发展速度和发展质量上都与发达地区存在着较大的差距。要缩小这个差距,不仅要有广大干部和人民群众勇于实现跨越式发展的信心勇气和解放思想与时俱进的精神,更为重要的是要寻找一个实现跨越式发展的正确途径。发挥后发优势建设现代信息化城市，建设“数字伊春”,可以站在更高的起点上，用全新的方式和更短的时间，实现具有现代化意义的与信息化相结合的工业化，实现我市与发达地区之间的信息双向流动和信息资源共享，以信息技术改造提升传统产业，调整优化经济结构，缩小我市在自然环境、经济实力、企业规模、信息地位等方面与发达地区的差距，不断提高经济增长质量，实现经济增长方式从速度型向质量型、从粗放型向集约型的转变，真正实现伊春的跨越式发展。“数字城市”建设既是城市发展的建设目标，又是城市改善经济发展和环境有效途径和必然过程。通过“数字伊春”建设可提高城市运行效率，加速我市城市转型进程，保障新型的城市规划、建设和管理模式的实现，增强城市综合竞争能力，为我市可持续发展奠定坚实基础。“数字城市”建设势在必行，早建设早受益。
（二）“数字城市”建设必须发挥政府的主导和引领作用。“数字城市”建设是一项以政府为主导的社会工程。政府在“数字城市”建设中的角色既是“编剧”又是“导演”，既是“演员”又是“监制”，既是组织者又是参与者。“数字东胜”和其他城市的经验，充分表明了政府在“数字城市”建设中居于主导和引领地位。政府在“数字城市”建设中主要有以下任务。一是统筹规划。设计高起点、有特色、易操作、求实效、促发展科学的“数字城市”建设规划，是“数字城市”建设的前提。政府要从当地实际出发，把“数字城市”的建设和经济社会发展紧密地结合起来，形成统一的“数字城市”发展规划和实施方案，需求为主，应用为先，设计超前，分步实施。二是政策支持。建立促进“数字城市”建设发展的系列政策法规是“数字城市”建设健康发展的保障。政府要出台支持、指导“数字城市”建设发展的政策和规范性文件，大力推动信息产业和信息化的发展。三是加强领导。“数字城市”建设必须成立由政府主要领导挂帅的强有力的统一领导机构和专门工作机构，统一组织、协调、督办和检查建设工程的进展情况，帮助解决“数字城市”建设中遇到的问题。四是政府上网。建设“数字城市”必须首先要求政府职能信息化。电子政务、门户网站等在整个“数字城市”建设运转信息交流中，居于核心和窗口地位。如果政府上网工程不能有效实施，就不能真正意义上实现建设“数字城市”的目标。五是增加投入。要结合地方经济发展，把“数字城市”建设纳入财政预算，建立专项发展基金，保证建设资金需求。六是保障安全。要建立完善严密的网络安全保障体系，确保“数字城市”信息系统安全运转。
（三）加强信息资源开发利用是“数字城市”建设的关键环节。“数字城市”建设实质是将现实城市数字化，再通过数字化手段演绎和决策城市科学发展变化，促进现实城市建设和发展。城市信息资源开发利用的过程，就是城市数字化过程，信息资源的开发利用的程度，决定和标志着“数字城市”建设的实效和发展水平。信息资源作为生产要素、无形资产和社会财富，与能源、材料资源同等重要，在经济社会资源结构中具有不可替代的地位，已成为经济全球化背景下国际竞争的一个重点。在信息资源开发利用的过程中，要注意处理好开发利用中的协同关系。一是宏观规划和微观开发的关系。信息资源开发利用一定要从高处着眼，从战略高度，长远发展需求来定位思考，策划设计开发规划，提出总体要求，确定技术标准和规范等等。在具体微观操作上，则要从本地、本行业、本单位的实际情况出发，紧密联系经济和社会发展建设开展工作，要充分体现特色。二是重点开发和全面推进的关系。在统筹规划的前提下，要选择与城市建设发展、人民生活密切相关、社会关注度高的信息资源，优先开发，深度开发，如公益信息、政府信息、共享信息平台和综合数据库开发建设等。通过重点开发的示范作用来带动和全面推进社会各类信息资源的开发利用。三是开发利用和规范管理的关系。信息资源开发要以需求为导向，以应用促发展，开发利用是信息资源的生命源泉。要大力推动信息资源的深度开发，多层次、多元开发。同时，要加强对信息资源的管理，制定严密的运行机制，科学开发，合理利用，规范管理，健康发展。四是加快发展和保障安全的关系。加快信息资源的开发利用的同时，要深刻认识到信息资源安全是信息资源开发利用保障。必须保证网络安全，严格遵守国家的法律法规。五是“硬件”建设和“软件”开发的关系。一方面，要考虑要选择技术先进、生命周期长、稳定可靠设备作为数字城市的“硬件”支撑；另一方面要更加重视网络平台各种“软件”的开发应用，如“数字城市”管理系统等，使软、硬件相互匹配，发挥出技术资源的最大效率。同时，要加速信息人才资源的开发利用，培养一大批适应我市“数字城市”建设发展的优秀人才。
三、对我市“数字伊春”建设的构想和建议
（一）我市“数字城市”建设具备的基础条件。近年来，在市委市政府高度重视下，我市信息化建设得到了较快的发展，“数字林业”、电子政务、农业信息化服务、中小企业上网工程、国家“金”字号工程等一大批信息化建设工程，改善了我市的信息化建设环境，为数字城市建设奠定了基础。一是通信网、互联网、广播电视网“三网”覆盖全市。目前，我市的移动通讯、固定电话、互联网技术等信息化基础设施建设与国家发展同步，移动电话和固定电话用户已超过80万，3G用户已有3544户，互联网用户已达23万余户；移动基站985个，小灵通基站1340个，有线电视用户近15.76万户，地面卫星接收站350部，广播、电视人口覆盖率分别达98.7%和99.82%。“三网”的畅通，为“数字城市”建设奠定了网络基础。二是已形成了以市、县（区、局）两级电子政务架构。建立了以市政府门户网站为核心的市直单位和县（区、局）网站群，无纸文办公进入实施阶段，政务信息、公益信息得到了初步的开发利用，实现了市委、市政府领导和市民网上视频互动，建立了一站式服务审批大厅等，为电子政务发展延伸和实现网上审批创造了条件。三是“数字林业”建设独具特色。在森林资源管理、护林防火、林地承包管理、木材生产运输、木材经销、多种经营、红松林数字管理等方面得到了广泛的推广和应用，朗乡局等还在林区小城镇建设方面进行了信息化探索；推广了林场（所）上网工程，建设林场（所）综合网站“伊春林管局林场网”，30多个林场（所）创建了自己的独立网页和平台，我市林业信息化发展成为我市信息化发展建设的重要组成部分。四是社会服务信息化已初具规模。社保、低保、医保已普遍实施了信息化管理；电子金融、电子财务的发展与发达城市同步；以红松信用卡为代表的“卡式”消费得到普及应用；电子汇兑畅通无阻，由电子货币促进的网上购物、物流快递、网上缴费等电子商务活动，在百姓中得到普遍应用；刷卡消费已在公交、校园、超市得到探索和应用。数字化给百姓生活带来的便利，得到了人们的认同，推动“数字城市”建设已具备了应用条件和基础。五是教育信息化、卫生信息化基本普及。各类大中专院校及中学网络建设全部通过光纤接入，实现了校园网与互联网的对接；中小学开设了信息技术教育课程，并建有专门的计算机教室；94%的中小学安装了教育卫星多媒体接收系统和开展了现代远程教育。全市一些大中型医院基本实现了门诊挂号、医生开方、收费的微机化管理，建立电子发票管理系统、一日清单查询系统、药局（库）管理系统、病案管理系统等，远程视频会诊也得到了一定的应用。此外，社区信息服务站的建立，视频监控小区投入使用，数字化音乐广场建设等等，都从不同行业推进了城市信息化的进程。六是一些重要应用领域数据库已不同程度地进行了开发建设。护林防火、森林资源管理开发了地理信息系统，市规划局与省测绘局开发的为城市规划、管理、设计提供的地理信息系统年底也将完成，公安部门建立了人口信息数据库，市政府办公室建立了政务信息数据库，一些行业和单位也建立了相关的数据库等。特别是，城市地理信息等重要数据库的建设开发，为发展“数字城市”建设综合数据库和共享平台的建立提供了整合应用的条件，经过统筹规划和资源整合，极易形成全市数字化城市管理基础平台。
当前，我市“数字城市”建设也面临一些困难和问题,主要体现在，有的部门和企事业单位领导对信息化建设和经济社会发展的关系认识不足，重视不够；管理体制不统一，缺乏科学规划，区域和行业信息化建设发展不够均衡；资金总体投入不够；信息资源开发整合不到位，“信息孤岛”影响了网络和信息的互联互通；信息化人才特别是高端人才短缺，软件业和电子服务业发展相对滞后等。
（二）应遵循的原则。借鉴东胜和国内其他城市成功经验，把握好建设原则对“数字城市”建设至关重要。一是统筹规划原则。应聘请国内知名的高校、院所、公司和有关学者，为我市设计适应我市城市信息化发展规律、体现伊春特色的“数字城市”科学发展规划，严格按照规划实施“数字伊春”工程建设，避免重复建设。二是政府主导原则。应把“数字伊春”建设纳入国民经济和社会发展统一规划，加大投入力度，建立“数字伊春”建设发展基金；强化和拓宽电子政务功能，制定支持政策，充分发挥政府在数字城市中的核心和引领作用。三是为民服务原则。应坚持以人为本，面向民众实行电子阳光政务、网上审批、“数字城管”、“市民卡”（一卡通），使人民群众真正感受到“数字城市”给自己带来的实惠和生活质量的提高。四是资源共享原则。应理顺管理体制，实施资源整合，统一建设标准，网络实现互联互通，消除信息孤岛，数据共建共享；各级政府门户网站实现与市民的双向交流和互动。五是协作共建原则。应动员全社会的力量，共同参与“数字伊春”建设。相关部门和单位应承担起各自的职责，特别是党政机关、企事业单位应及时准确地提供、更新综合数据库的相关数据。六是信息安全原则。应建立和完善信息安全体系以及相应规章制度，严格遵守国家信息安全的相关法律和规定，加强监管，层层把关，确保网络信息安全。
（三）目前的主要建设任务。建设目标是，以“在发展中兴市富民”为主旨，通过大力推广应用现代信息技术，在3—5年内把我市建设成为信息化基础设施完备，信息网络发达，信息资源比较丰富，电子政务功能强劲，信息技术在社区、企事业单位得到普遍应用，“市民卡”（一卡通）在全市推广，“数字城管”在伊春区、友好区、乌马河区、翠峦区率先应用，信息化带动传统产业升级发展，城市服务功能和管理水平全面提升，形成独具特色的“数字伊春”，跨入全国信息化城市建设的先进行列。当前，应重点抓好八项工程建设。一是“数字伊春”网络体系和共享平台建设工程。规划筹建市、县（区）、乡镇（林场所）三级网络架构，建立市县两级信息技术服务平台。二是基础数据库建设工程。以伊春地理信息数据、人口数据、法人和经济宏观管理数据等为支撑，建设全市综合基础信息数据库。三是“数字城管”建设工程。由市统一建设“数字城管”信息管理系统负责技术支撑，利用现代信息传输（包括3G技术）、传感和视频等信息技术，对城市交通、社区、公用设施，公共场所、建筑工程等实行可视化信息传输，提高城市的管理质量和水平。先期在伊春区实施“数字城管”试点，逐步向友好区、乌马河区、翠峦区推广。四是“市民卡”（一卡通）建设工程。城市公交、水电费和通讯费交纳、超市购物、校园食堂等为先期实施内容，可以伊春区为主，友好区、乌马河区、翠峦区进行试点，不断探索拓宽使用范围。五是电子政务建设工程。大力推进电子政务和办公自动化，实现网络互联互通，信息资源共享；通过电子阳光政务，网上咨询、网上办公、网上审批，提高工作效率，提升党政机关亲民形象和执政管理水平。六是“数字林业”建设工程。“数字林业”是我市首创在全国具有经典和样板意义的标志性林业信息化工程。把“数字林业”和“数字伊春”建设有机的融合起来，将森林生态保护、资源管理、营林防火、生产销售、林下经济、林权改革的信息化，纳入“数字伊春”建设规划，使“数字伊春”建设富有伊春林区的地方特色。七是“应急管理”建设工程。加快城市应急管理体系建设，从根本上解决城市应急网络不健全，应急机制不完善，应急手段比较落后的问题；加强对突发事件的预警预案管理和综合运用，抓好城市应急系统基础环境平台、技术支撑平台、综合应用平台建设，切实提高应急指挥系统信息化水平；实现从有线到卫星通讯、从定点到移动指挥、声图影并用，形成高效的应急反应能力。八是“全民上网”建设工程。市级各大机关、县区和市直属单位率先垂范，全面实行自动化办公；在中小企业大力开展上网工程，建立企业网站，开展电子商务；加大“数字伊春”建设的宣传力度，在全民中大力开展网络知识普及和信息技术应用培训工作，提高市民的认知力和应用能力；进一步推动信息服务业的发展，不断提高社会服务信息化水平，推动“数字伊春”建设的深入发展。
（四）建设方法步骤。“数字伊春”建设是一项系统工程，要科学规划、分步实施、扎实推进、不断提高。一是搞好设计规划。科学设计规划“数字伊春”建设和实施方案，提出发展方向、总体目标、基本框架、现实任务、实施步骤，组织召开征求意见会、讨论论证会，广泛征求社会各界意见，提交市委市政府审定。二是适时启动实施。先行资源整合，建设“数字伊春”信息平台，建立“数字伊春”基础数据库；健全和做强市县（区局）两级电子政务平台和门户网站；实现“数字林业”和“数字伊春”信息平台的兼容互通；强化应急管理体系建设。按照“数字伊春”规划要求，分步推进政务信息化、企业信息化、社会服务信息化建设，做好与“数字伊春”信息平台的关联和链接。以“数字城管”建设工程和“市民卡”工程建设为切入点，探索创新“数字城管”、一卡通管理模式。三是验收总结提高。对“数字伊春”综合信息平台和基础数据库运转情况进行全面评估，进一步完善和拓宽应用功能；对“市民卡”、“数字城管”、电子政务推广应用、“数字林业”和“数字伊春”融合等功能，进行全面的检查验收。根据“数字伊春”建设的发展需要和运行发现的问题，及时总结经验教训，推动“数字伊春”建设的深入发展。
（五）保障措施。一是加强领导，健全机构。应实施“一把手工程”，成立由市委市政府主要领导任组长，主管市领导任副组长，市直相关部门一把手参加的高规格市“数字伊春”建设领导小组，下设“数字伊春”建设筹备组（办公室），负责“数字伊春”建设领导小组日常工作。组建市信息中心，负责“数字伊春”平台运行的日常维护和技术保障。县区和市直相关单位和部门也要健全机构，配齐人员。二是依规而行，协调运作。严格按照“数字伊春”建设实施规划组织实施，统一标准，共建共享。规划、城管、森防、资源、交通、民政、社保、卫生、商务、通讯、公安、保密、公用事业、电子政务、行政服务中心等部门应密切合作，按照各自承担职责，完成好各项任务。三是统筹建设，多方融资。市政府根据“数字伊春”建设实施规划，设立专项建设基金，对“数字伊春”信息平台建设、基础数据库建设、市本级门户网站建设、“数字城管”建设等实行统一投资，统筹建设。“市民卡”（一卡通）建设，可采取政府控股，适当投入，引入智能卡服务外包公司，或全部由“一卡通”服务外包公司和金融单位市场化方式运作。四是任务分解，强化督查。应按照“数字伊春”建设实施规划，制定分步实施目标和任务，把各项任务指标分解到各承办单位。应建立联席会议和相应的会议通报制度，利用工作简报适时报告工程建设情况，不断总结经验教训，保证“数字伊春”建设顺利完成。http://
第三篇：平安建设
多举措推进平安社区建设
今年以来，桥北村社区以“保稳定、促和谐、助发展”为主线，紧紧围绕辖发展稳定大局，精心组织，扎实工作，深入推进平安社区建设，进一步形成“街道统一领导、部门齐抓共管、群众广泛参与”的平安建设工作格局，着力维护辖区的安全稳定，向建党九十周年献礼。
本社区的改造因地制宜地安装电子监控设备，加强技防设施建设，增设照明路灯，修葺小区围墙，进一步增强了居民安全感。在严格落实社区物业保安人员交接班查岗制度，确保24小时巡防值班，做好值班记录，消灭巡防漏洞的同时，本社区居委会还充分发挥社区平安志愿者作用，在小区内分区域分时段开展义务治安巡逻活动，使犯罪分子无可乘之机，很好地维护了社区的平安稳定。
我们还加强了社区矛盾纠纷调解员队伍建设，通过集中培训、工作例会、诉讼旁听等形式，不断提高社区调解员的综合素质和调解能力。同时依托街道综治办公室，建立首问负责跟踪督办机制，要求信访接待人员全程负责，并督促相关部门及时办理、解决，确保群众反映的问题得到妥善解决，全力维护社区和谐稳定。
另外我们还大力开展法治文化宣传活动，邀司法所专业人士到村社区开展法律知识讲座，做到法律进社区、进企业、进学校、进家庭，提高居民群众的法律意识。通过社区宣传栏、黑板报等载体加强法律知识宣传。综合运用街道多功能服务大厅的各项便利设施，以各种形式，开展平安社区、无毒社区专题宣教活动，加强六五普法知识的宣传，不断提升广大居民群众的法治素质，营造人人关心安全，人人维护稳定的良好格局。
第四篇：平安建设
澄城县粮食局
二0一0年 上半年平安建设工作自查报告
今年以来，我局平安创建工作始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照县政法工作会议部署以及县综治办的安排部署以维护社会稳定和促进经济发展及创建安全文明单位为目标，强化平安建设、法治建设，构建和谐社会，较好地确保了全系统无政治，无重大刑事治安案件以及重大信访事件的发生。为我县粮食经济发展创造了稳定和谐的良好环境。现将半年来我局平安建设检查情况自查报告如下：
一、加强组织领导，认真落实责任制。
今年以来我局切实加强了对平安创建工作的领导，及时调整了综合治理领导机构人员。我局主要领导为平安建设工作第一责任人，并担任组长，分管领导集体负责，把社会治安综合治理和创建工作列入单位工作的重要议事日程。领导小组每季度召开一次会议，认真贯彻上级有关精神，分析研究本单位综治和平安创建工作情况，及时发现和解决问题，抓好工作落实。并建立健全了综治组织网络，层层签订内部综治治理、平安创建责任书，形成齐抓共管的良好氛围。
二、加强宣传教育，强化全员法制意识。
半年来，我们大力加强法制教育，不断增强全体干部职工遵纪守法的自觉性。全面落实“五五”普法规划，不断丰富宣传教育内容。结合实际，认真制定了综合治理工作计划，深入开展各种形式法制宣传教育活动和平安建设宣传活动。上半年重点组织学习了《粮食流通管理条例》、《安全生产法》、《公务员法》等有关安全法规以及构建社会主义和谐社会等方面内容。尤其加强了对行政执法人员的法律培训，确保行政执法人员全年不少于7天的法律知识更新培训。按照全年普法教育计划，主要采取领导讲课、警示教育、电化教育等多种形式，较好地确保了学习质量和效果。按照县综治办和县信访局的安排，我们于五月份组织开展了综治法治集中宣传和信访宣传月活动，大力宣传法治平安建设的重大意义，取得了较好的宣传实效。
三、加强内部管理，认真落实各项措施。
为了切实加强内部管理，我局制定了《关于进一步加强国有资产管理的意见》和财务结报等有关规章制度，以进一步堵塞漏洞，防止违法犯罪。同时局机关和基层企业结合实际制定完善了有关内部管理各项制度，做到有章可循。为切实加强内部治安防范管理力度做好对重点部位(粮食储备库、财会室、仓库等)人防、物防、技防措施落实到位工作，我局定期或不定期对防盗、消防等设施进行安全检查，及时配齐有关消防设备，加固防盗设施，做到有备无患。努力降低刑事治安案件的发生率，实现半年内部治安达到“四控制”、“四无”的目标，确保全系统的安全稳定。同时我们切实加强基层基础工作，健全和完善台帐建设。
四、加强矛盾调处，确保社会和谐稳定。
随着粮食企业改制的不断深入，各种历史遗留问题逐渐暴露出来。因此，我们把开展社会矛盾纠纷调解工作作为构建和谐粮食的首要任务，切实抓紧抓好。局机关和粮食企业思想重视，一是由纪委书记牵头，县局纪检信访办负责，健全组织网络，领导挂帅，明确职责。二是定期召开会议，搞好内部矛盾纠纷排查工作，及时了解掌握情况。三及时做好各种矛盾的调处工作。对一些重点难点问题，我局主要领导亲自接访，耐心做好思想解释工作，稳妥处置，努力将矛盾化解在萌芽状态，以最大限度地减少上访和越级上访现象。
五、加强平安创建工作力度，提高整体防控能力。
半年来，我们不断开展平安创建活动。一是领导重视，认真部署、广泛宣传，增强自觉性，形成人人皆知、个个参与的良好创建氛围。二是齐抓共管，形成创建合理，并积极开展了平安创建等一系列创建活动，使创建安全文明单位活动不断向纵深发展。三是加大平安创建力度，注意抓重点、抓难点、抓关键、抓创新，实施长效管理。四是认真开展安全生产月活动。组织开展多次安全大检查，发现事故隐患，及时整改到位，确保全系统安全生产无事故。五是认真开展创建平安机关活动，加强法制教育，严格内部治安管理，较好地杜绝了违法违纪现象。平时我们注意加强重点目标的防范，做好防盗防火工作，增强全员安全意识，较好地杜绝了各类事故的发生。
2009年下半年平安创建工作，我们要在县政法委和县综治办的安排部署下，发扬成绩，克服薄弱环节，不断巩固创建成果，开拓创新、努力创新，把综治、平安创建工作不断提高到一个新的水平
第五篇：街道2011平安建设
街道2011平安建设
工作汇报
尊敬的各位领导：
首先，我代表街道对各位领导莅临##检查指导工作，表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，我把##平安建设工作情况做以汇报，不到之处请批评指正。
2011年以来，我街道的平安建设工作在市、区两级党委政府的正确领导下，在区政法委、区综治办的直接指导下，认真贯彻落实科学发展观，坚持以法制理念为统领，立足于建设和谐平安##，确保人民群众安居乐业，牢牢抓住理情绪、解难题、保稳定，促发展这条主线，积极探创新索社会管理体系，努力推进新形势下社会管理创新工作，取得了较好的效果。
一、强化组织建设，进一步落实目标管理责任制
今年以来，街道始终坚持把平安建设工作放在各项工作的重要位置来抓，年初就成立了以党工委书记任组长，办事处主任、主管领导任副组长，相关部门负责人为成员的平安建设工作领导小组。春节上班第一周就组织召开了党工委扩大会议，专题安排部署2011年平安建设工作，进一步统一思想，提高认识。坚持对平安建设工作实行目标管理责任制，年初与与8个行政村，14个成员单位签定了目标责任书，签定率达到100%。同时，始终坚持平安建设专题会议、工作例会制度，对平安建设工作中的一些重大问题，街道采取听取汇报，召开综治联席会议等方式，研究制定解决方案，确保平安建设工作顺利开展。
为营造平安建设工作的全民意识和工作氛围，街道始终坚持把平安建设宣传工作贯穿于日常工作中，特别是利用三月份平安建设宣传月，街道综治办组织机关14个成员单位在街道和各村重点区域和路口悬挂横幅标语20条、先后在##广场、##街、各村展出宣传板面20块、发放宣传资料1000余份，举办培训班2期40余人次，组织学生上法制教育课2次，培训学生600余人次，收到了较好的效果。
二、推进社会管理创新工作，营造平安建设工作氛围
1、扎实做好社会管理创新工作。
社会建设和社会管理创新工作是当前平安建设工作的重点，按照市、区社会管理创新工作的要求，我们成立了以党工委书记为组长的街道社会管理创新工作领导小组，制订出台了《关于实施“六网并进、项目连推”工程，创新社会管理的方案》。成立了街道社会管理服务中心，设置了公安司法、财政税务、就业社保、村镇建设、农林牧水、文化教育、民政优抚、群众信访八大窗口，打造了协作配合、精干高效、便民利民的“一站式”、“一条龙”服务平台。
一是强化措施，抓好工作落实。坚持在矛盾化解上下功夫，在社会管理创新上下功夫，在公正廉洁执法上下功夫，真正为群众解决好实际问题。特别是针对流动人口、特殊人群、各种社会组织、互联网等信息网络管理服务工作特点，采取相应措施，确保了各项管理工作落到实处。
二是明确责任，抓好矛盾化解。积极开展矛盾化解年活动，扎实做好大排查、大接访活动，严格按照“谁主管，谁负责”和归口调处原则，明确责任，逐级调处，将矛盾化解在萌芽状态。坚持做到每日固定班子成员接访，每周一召开信访例会制度，对发生的信访事件随时召开相关人员会议，研究解决办法，确保街道大局持续稳定。
三是创新机制，抓好载体建设。为进一步社会管理创新工作，我们在辖区#个行政村探索推广了“村民告知”制度，要求各村把“村级事务、惠农政策、工作成效、收入支出”等和群众息息相关的事情定期通过“村民告知书”的形式免费下发到每一户群众手中，送村务、村情进家入户，让群众足不出户就可以了解村级事务，有效化解了基层的矛盾，探索了新形势下的群众工作管理新模式。在流动人口管理工作中，我们推广探索了“以组联保”、“全程代理”、“以房管人”的联动管理机制，形成了层层抓、层层管的流动人口管理长效机制，彻底扭转了流动人口管老大难的不利局面。
2、积极开展“流动服务进网格”试点工作
区“流动服务进网格”工作会议后，我们就迅速召开专题会议贯彻落实会议精神，结合会兴实际，制定出台了街道“流动服务进网格”工作实施方案，从群众最关心、最需要的地方做起，迅速在基层干部中掀起了基层干部进网格、入家庭、明情况、调纠纷、办实事活动高潮。
一是选择地处城乡结合部，流动人口较多的##村为“流动服务进网格”的试点村，建立了##村“流动服务网格”工作室，投资2万余元高标准为“流动服务网格”工作室配备了电脑、打印机、固定电话等办公设施，安排专人负责日常工作；
二是加强“流动服务进网格”工作力量。选择有能力、责任心强、肯吃苦的村双委干部担任正、副格长，以四个村民组长为骨干，综治协管员、派出所干警、流动调解员、流动暂住人口协管员、治安巡防队员为成员，扎实开展“流动服务进网格”活动。
三是深入排查，摸清底数，规范工作流程。为扎实开展好“流动服务进网格”工作，街道组织计生、综治、警务大队、村双委干部联合对全村逐户排查摸底，掌握第一手资料。同时、安排分管综治工作的副书记和综治办工作人员在试点村驻村指导，带头深入网格、深入居民家中，了解社情民意，化解矛盾纠纷，做到知民情，顺民意，化民怨，解民忧，保民安，让民知，打造“流动服务进网格”工作示范点；
四是全面推行“多网合一、一网多格、一格多责”的网格管理模式。全面整合街道的流动调解网络、综治办、计生办、警务大队等力量，推行“多网合一、一网多格、一格多责”的网格管理模式。针对群众的合理诉求，认真记录在册，及时反馈，迅速解决，将矛盾纠纷化解在网格内，消除在萌芽状态，使“流动服务网格”真正成为为民办事的窗口，联系村民的纽带。
三、全员参与，深入排查，加强重点地区排查整治工作 在重点地区排查整治工作中，我们进一步加强排查整治工作力度，明确责任目标，突出抓好工作重点，着力提升群众安全感指数，成立了以党工委副书记为组长，综治、派出所、司法所等相关部门为成员的排查整治工作领导小组，制定了排查工作方案，认真对照重点地区、重点问题的标准，建立健全了各项排查制度，深入扎实、实事求是地搞好排查工作，真正把问题底数摸清、摸全、摸透，使排查整治工作取得了显著实效，营造了齐抓共管促和谐的良好局面。
四、深入开展科技防范工作
辖区的各村及企事业单位，先后投资44万，建成监控机房16个，安装摄像头38个，进一步提升了街道的科技防范水平。同时，街道8个行政村全部安装了网通公司提供的“平安求助报警大喇叭”互助平台，充分发挥了盗情求助、紧急医疗求助、灾情求助等警民联防优势，实现了一户有险，全村救援的防范体系，为街道发展创造良好的社会环境。
五、认真做好“两劳”人员的管理、帮教工作 在对“两劳”人员的管理、帮教工作中，我们经常性的利用节假日到监所中看望会兴籍在教学员，把帮教提前化。街道和村均成立了帮教小组，实行分类管理，在思想上教育他们放下包袱，在行为上帮助他们改邪归正，在人格上鼓励他们重新做人；在生活上给以最大限度的帮助，做到不嫌弃、不歧视，使帮助对象真正体会到党的关怀，社会的温暖。同时做好刑释人员回归社会情况的监测工作，对各类人员情况做到心中有数。截止目前，我街道共接收“两劳”人员16人，现均得到安置，无一人重新犯罪，帮教率达100%。
六、有效开展预防青少年违法犯罪活动、加强学校周边治安管理和安全工作
积极开展“法律进学校”活动，坚持把法制课列入中小学教育议程，在辖区各学校成立了法制领导小组，均聘用有法制副校长或辅导员定期到学校给学生上法制课，不断提高在校学生的法制观念。
定期开展“送法进农家”活动，发放普法宣传材料，以创建平安建设“示范村”、和谐社会建设“先进集体为载体，利用宣传资料、黑板报、宣传橱窗等进行怕之普法宣传，着力提高农民、居民的法律意识和法制观念，把学校教育与家庭法制教育相结合，给青少年创造一个良好的法制教育环境。
同时，组织人员对辖区学校和幼儿园进行安全隐患排查，切实加强学校及幼儿园的人防物防技防建设，为辖区有条件的学校聘用专业保安实行看护，实现学校门卫专业化；以落实技防建设“十件实事”为契机，全面推进学校、幼儿园技防建设全覆盖，确保及时消除安全盲点；对没有审批手续的民办私人幼儿园，依法进行规范和取缔，为青少年的健康成长创造了一个良好的社会环境。
在今后的工作中，我们将进一步加强工作力量，强化工作措施，积极探索平安建设工作的新机制、新举措，不断改进工作中存在的问题和不足，努力把平安建设工作做好、做实、做出特色。
谢谢大家！
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