琼海市规划建设局5篇

第一篇：琼海市规划建设局

琼海市规划建设局

关于迎接住建部和省住建厅建筑工程质量安全监督执法检查工作的实施方案

为迎接住建部和省住建厅开展的工程质量治理两年行动监督执法检查，我局和受检工程各相关单位要做好配合，确保检查工作有序进行。本次检查组既有市场、质量、安全方面的专家，也有新闻媒体的记者，为确保检查工作顺利有序进行，特制定本方案：

一、检查时间

2016年5月10日～20日

二、检查范围

全市范围内所有在建建筑工程。重点是保障性安居工程、棚户区改造安置住房和公共建筑工程（学校、医院、商场、办公楼等）。

三、住建部和省住建厅检查程序

（一）听取工作汇报。检查组到达后，由组长向受检城市住房城乡建设主管部门介绍检查工作的有关要求，听取地方住房城乡建设主管部门汇报。会议时间为40分钟左右。

（二）抽取项目。以保障性安居工程和棚户区改造安置住房为检查重点。

受检工程的确定：至少以“扫马路”方式抽取1个，其余从受检地区提供的在建工程项目名单中随机抽取，尽量只抽取项目，到现场后再随机指定栋号。

（三）现场督查工程。

施工质量安全现场查看施工资料以及检查工程实体质量和安全生产。使用混凝土回弹仪、钢筋扫描仪、游标卡尺等仪器对主要构配件进行抽测时，专家应旁站监督，确保检测结果真实准确。原则上每半天检查1个工程。

（四）召开督查情况反馈会。

检查完成后，由检查组召开检查情况反馈会，反馈会场应准备投影仪，专家点评采用PPT的形式进行反馈。

四、迎检工作领导小组：

组 长：颜 帆（市规划建设局局长）副组长：王培宁（市规划建设局副局长）

成 员：韩岛 陈国洲 唐南岳 唐丽霞 符式师 李天龙 庞道满 王笃喜 王槐帅 符乾松 陈辉勇 龚起敏

各在建项目部建设、施工、监理单位项目负责人

五、检查内容

（一）市场行为方面。

打击建筑施工、项目是否有转包、挂靠、违法分包和违法发包等建筑市场违法行为。

（二）工程质量治理两年行动开展情况。1.落实五方主体项目负责人质量终身责任制情况； 2.贯彻落实国家工程质量安全法律法规和规范性文件情况； 3.开展工程质量安全监督执法检查情况；

4.工程质量安全事故、质量问题及安全隐患查处情况等。

（三）工程项目质量安全保证体系建立情况及工程实体质量安全情况。重点检查：

1.施工企业的项目质量安全管理情况； 2.地基基础和主体结构实体质量情况；

3.模板支架、起重机械（已经办理备案登记手续的）及施工扬尘治理等安全管理情况。

（四）建设、施工、监理、质量检测等有关单位及项目经理和总监理工程师等执业人员，执行有关法律法规和工程建设强制性标准情况。

（五）建设程序、招投标文件、施工合同、施工图设计文件。

六、迎检工作分工及完成时限

（一）建设行政主管部门准备的内容

1.项目表。（负责人：李天龙 配合人：邱曼清，5月14日前完成）

内容应包括工程名称、地点、结构类型、开工时间、检查时形象进度、参建单位、工程类型（公共建筑、保障房、棚改房、商品住宅等）等内容。2.制定迎检方案。（责任股室：监督站 负责人：王笃喜，5月14日前完成）

3.编写《开展工程质量治理两年行动情况工作总结》。（责任股室：监督站 负责人：李天龙，5月20日前完成）

要求：内容包括本地区开展工程质量治理两年行动情况及取得的成效、工程质量安全及建筑市场总体情况、目前存在的主要问题、下一步采取的主要措施。

4.收集整理《法定代表人授权书》、《质量终身责任制承诺书》及竣工铭牌资料成册。（责任股室：监督站 负责人：邱曼清 配合人龚起敏，5月20日前完成）

5.收集整理建筑市场非法发包、转包、违法分包、挂靠等违法违规行为的通知、方案、处罚台账、总结等相关资料。（责任股室：建管股 负责人：唐南岳，5月20日前完成）

6.收集整理建设、施工、监理等责任主体和施工图审查、工程质量检测等有关单位及项目经理、总监理工程师等注册执业人员的建筑市场行为的通知、方案、处罚台账、总结等相关资料。（责任股室：建管股 负责人：唐南岳，5月20日前完成）

7.标准化建设。收集整理历年工地观摩会的方案、通知、图片、总结等相关资料。（责任股室：监督站 负责人：龚起敏，5月20日前完成）

8.工程质量安全执法。收集整理下发的通知、方案、隐患整改通知书，总结等相关资料。（责任股室：监督站 负责人：龚起敏，5月20日前完成）

9.塔吊、外电梯使用登记备案的台账。（责任股室：监督站 负责人：龚起敏，5月20日前完成）

10.常见质量问题的治理。常见问题专项治理提出的要求，针对本地区制定的防治标准规范、技术措施，全面推进样板间制度，专项治理示范工程创建活动。质量问题投诉台账。（责任股室：监督站 负责人：符乾松，5月20日前完成）

11.诚信体系建设方面的资料。（责任股室：建管股 负责人：唐南岳，5月20日前完成）

12.信息化建设方面的资料。（责任股室：监督站 负责人：王槐帅，5月20日前完成）

13.提高从业人员素质方面的资料。（责任股室：监督站 负责人：符乾松，5月20日前完成）

14.检测设备。（责任股室：监督站 负责人：王笃喜，5月20日前完成）

游标卡尺、混凝土回弹仪、钢筋扫描仪、楼板测厚仪等检测仪器。

15.各组项目监督人员对项目监督情况的汇报。（责任股室：监督站 负责人：李天龙、庞道满，5月20日前完成）

（二）各项目部准备的内容（含监理、建设单位）1.施工单位、监理单位及各项目贯彻住建部和海南省住建厅《工程质量治理两年行动实施方案》

2.工程资料完整，随工程进度整理。

各参加单位以及相关执业人员的资质资格证书，项目报批、招投标、规划、施工许可证等前期资料，施工图和资料、施工日志、监理日志、质量检测报告、专项施工方案等。其余材料见（附件：项目参建各方现场须提供材料清单）

（1）项目部人员配备及在场履职情况、安全生产保证体系及其运行状况。

（2）施工现场资料员、施工员、质检员、安全员、材料员及特殊工种是否持证上岗，是否足额派驻了持有效证件的专职安全生产管理人员。

（3）施工现场是否进行危险源标识，相应的安全技术交底是否到位。

（4）施工现场超过一定规模的危险性较大的分部分项工程是否按照相关规定编制专项方案并经专家论证。

（5）施工现场实体安全状况是否执行有关标准、规定和操作规程，脚手架、基坑工程、模板支架、高处作业、施工用电、物料提升机与施工升降机、塔吊起重机与起重吊装、施工机具等使用、操作是否符合规定。

（6）落实防坠落、物体打击、触电、倒塌等措施。（7）施工现场是否按照规定落实安全生产、文明施工措施费用。

（8）建立施工现场消防工作领导小组、健全消防工作责任制和相关消防管理制度，明确施工现场消防安全责任人及岗位防火职责，是否定期开展消防安全检查，落实现场监督管理。

（9）施工现场巡查、检查记录和应急救援方案，有针对高温、雨季、防台风的各项安全工作应急预案。

（10）开展文明施工，是否落实食堂卫生制度。3.管理机构负责人到场并准备好书面汇报材料。

4.是否存在转包或者违法分包，是否允许其他单位或个人以本单位名义承揽工程，施工区域内各专业分包的分项工程是否纳入安全总承包管理，总包与分包是否签订安全协议。

5.请各单位自行下载并填报有关工程质量安全信息检查评分表。邮箱：3429619857@qq.com，密码：qhzj123。

附件：项目参建各方现场须提供材料清单

琼海市规划建设局 2016年5月12日

第二篇：规划建设局

北泉镇规划建设住房局：

兹有到贵所办理个体营业执照，现经我局初步审核，其经营场所为：，经营内容。请规划建设住房局落实其提供的经营场所的合法性以及是否属于北泉镇规划拆迁范围内。

望贵局落实为盼。

经济发展局

二〇一二年月日

第三篇：达州市规划和建设局

第二期

达州市规划和建设局二00九年一月四日

市生活垃圾焚烧发电项目暨医疗废物

集中处置中心项目开工

12月30日上午，达州市生活垃圾焚烧发电项目、达州市医疗废物集中处置中心项目在通川区复兴镇九龙村五组开工建设。市委书记、市人大常委会主任李向志宣布工程开工，市委副书记、市长何健致辞，副市长古正举主持工程开工奠基仪式。

达州市生活垃圾焚烧发电项目建设规模为日处理垃圾1050吨，拟采用建设部推荐的机械式炉排炉焚烧技术，焚烧生产线配置为3X350吨/日，装2X12MW的汽轮发电机组；其中一期工程建设规模为2X350吨/日，装1台12MW汽轮发电机组。工程总投资约4.7亿元，主要处理达州市中心城区、达县城区及周边场镇的生活垃圾。工程建设期为2年，计划于2010年底前建成投产，该生活垃圾焚烧发电项目是全省首个地市级垃圾发电 1

项目。

达州市医疗废物集中处置中心将建设医疗废物的收集与运输，高温蒸汽灭菌处理系统，车辆及设备的冲洗及消毒，灭菌医疗废物的输送及其必要的相关配套工程，日处理医疗废物5吨，全部采用国家标准的高温蒸汽灭菌处理工艺技术。将处理达州市及所辖的万源、达县、宣汉、开江、大竹、渠县等六县（市）及其收集路线沿途医疗机构产生的医疗废物，工程总投资约801.48万元，计划2009年9月正式投产。

生活垃圾经焚烧处理后可实现大幅度减量（减容90%以上，减重75%以上）；垃圾中的有毒有害成分将被消除，无害化彻底，可有效控制二次污染；同时可利用焚烧垃圾产生的余热生产电力，充分实现垃圾处理的资源化，有效地节约了宝贵的土地资源。垃圾焚烧发电项目的实施，使废弃的生活垃圾实现资源的再生利用，形成了垃圾处理产业的循环经济，将显著有利于改善达州市的环境卫生状况，同时也将对达州市的节能减排起到积极作用。

何健在致辞中首先代表市委、市政府向项目顺利奠基和开工表示热烈的祝贺！何健指出，达州市垃圾焚烧发电项目奠基暨医疗废物集中处置中心开工建设，是我市贯彻落实中央和省委、省政府决策部署，坚持以科学发展观为统领，切实转变经济发展方式，千方百计扩内需、保增长、调结构的重要举措；是改善落后垃圾处理方式，实现无害化、资源化处理和循环化利用的创新工程；是加强生态环境保护、推进节能减排的民心

工程。项目建成后，不仅会产生巨大的经济效益，而且会产生极大的社会效益，对于推动达州经济发展、改善城市生活环境、提高市民生活质量，都将产生十分重要的意义。希望各级有关部门急企业所急，思企业所思，办企业所需，积极主动为项目实施营造良好环境，及时解决项目建设中的困难和问题，确保项目建设顺利进行。项目单位和施工单位坚持高标准、严要求，精心组织，科学施工，努力将该项项目建成优质工程、示范工程。

市领导胥健、李志成、杨钢、冯全礼、王全兴及香港南扬国际能源投资有限公司负责人等出席开工仪式并为工程奠基。

抄送：市委向志书记，市政府何健市长，市政协莲英主席，市委

胥健副书记，市人大宏志副主任，市委志成常委，市人大清明副主任，市政府杨建副市长，市政协全兴副主席，市委、市政府办公室，市委政研室，市委、市政府信息科，市委、市政府督查室。

第四篇：规划建设局工作制度

眉山金象化工产业园区规划建设局

工作制度

一、岗位责任制

科室岗位设臵按我委“三定”方案所设定的科室、单位职能和人员编制，坚持因事设岗的原则，定岗位、定职责，做到职责分明，责任到人，加强跟踪考核，杜绝推诿扯皮现象。

（一）局系统全体人员必须共同遵循的岗位责任内容

1、坚持四项基本原则，认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和党章党规、法律法规、经济、现代科技等知识，全面贯彻执行党的路线方针政策，准确理解和执行党务工作有关规定。

2、工作制度进一步健全和完善，内部管理实现规范化、制度化。

3、管理服务工作质量和效率有效提高，公开承诺和限时办结等制度得到落实。

4、坚持依法行政，全面落实银川市规划管理局监督管理和行政执法过错责任追究制，违法行政的行为得到有效制止、纠正和查处，确保公正执法。

5、认真落实党风廉政建设责任制，从源头上预防和治理审批、审核管理和监督检查中以权谋私、吃拿卡要等腐败行为，各项廉政建设措施得到落实，并取得实质性成效，确保廉洁执法。

6、全面完成市委、政府和上级有关部门部署的各项任务。

7、按时完成各项工作目标任务。

（二）责任考核

按我委效能考评制度的内容，对全体人员落实岗位责任进行考核；按失职追究制度追究失职人员责任。

二、国家公务员行为规范

（一）政治坚定

努力学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想，树立共产主义理想信念，坚持党的基本理论、基本路线和基本纲领，坚定地走建设有中国特色的社会主义道路，坚定不移地贯彻执行党和国家的

路线、方针、政策，在思想上、政治上和行动上与党中央保持高度一致。

（二）忠于国家

热爱祖国，忠于宪法，维护国家安全、荣誉和利益，维护国家统一和民族的团结，维护政府形象和权威，保证政令畅通。遵守外事纪律，维护国格、人格尊严，严守国家秘密，同一切危害国家利益的言行作斗争。

（三）勤政为民

忠于职守，爱岗敬业，勤奋工作，钻研业务，甘于奉献。一切从人民利益出发，热爱人民，忠于人民，全心全意为人民服务，密切联系群众，关心群众疾苦，维护群众合法权益，体察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，力戒形式主义、官僚主义，改进工作作风，讲求工作方法，注重工作效率，提高工作质量。自觉做人民公仆，让人民满意。

（四）依法行政

遵守国家法律、法规和规章，按照规定的职责权限和工作程序履行职责、执行公务，依法办事，严格执法，公正执法，文明执法，不滥用权力，不以权代法，做学法、守法、用法和维护法律、法规尊严的模范。

（五）务实创新

解放思想，实事求是，理论联系实际，说实话，报实情，办实事，求实效，踏实肯干。勤于思考，勇于创新，与时俱进，锐意进取，大胆开拓，创造性地开展工作。

（六）清正廉洁

克己奉公，秉公办事，遵守纪律，不徇私情，不以权谋私，不贪赃枉法。淡泊名利，艰苦奋斗，勤俭节约，爱惜国家资财，反对拜金主义、享乐主义。

（七）团结协作

坚持民主集中制，不独断专行，不搞自由主义。认真执行上级的决定和命令，服从大局，相互配合，相互支持，团结一致，勇于批评与自我批评，齐心协力做好工作。

（八）品行端正

坚持真理，修正错误，崇尚科学，破除迷信。学习先进，助人为乐，谦虚谨慎，言行一致，忠诚守信，健康向上。模范遵守社会公德，举止端庄，仪表整洁，语言文明，讲普通话。

三、服务承诺制

（一）承诺内容

1、坚持全心全意为人民服务宗旨，严格执法、依法行政。

2、严格遵守公务人员行为规范，工作中做到不渎职、不越权、不推诿、不循私舞弊。

3、坚持原则、恪尽职守。公开办事制度、办事程序和办事结果；大事小事认真办，能办的事马上办；手续不完整的，一次讲明如何办；不能办的事耐心解释清楚；要热情为广大群众服务。

4、提高效率，在报送材料完备、手续齐全的情况下，认真审查、审批，限时办结。

5、廉洁奉公。在公务活动中，严格执行党风廉政建设的各项规定。

（二）违诺处理

1、在执行公务中、态度粗暴、言行不文明的，由科室负责人给予诫勉，并责令向当事人赔礼道歉，与当事人发生争吵的，给予效能告诫。

2、没有按办事期限办完手续的，责令向当事人道歉，情节严重的，给予效能告诫。

3、故意刁难，以权谋私，有“吃、拿、卡、要”行为的，给予效能告诫，责令改正；情节严重的，按照党纪政纪有关规定处理。

4、其他违诺行为，视情节轻重予以处理。

四、首问责任制

（一）首问责任制是指有关人员到本局办事，第一位被问到的工作人员为首问责任人。首问责任人要热情接待，并负有为其服务责任的制度。

（二）办事人到我局办理相关事宜，在首问责任人职责范围内能够解决的，凡手续齐全的，首问责任人应当及时处理，一次性告知有关事项，热情耐心地解答对方的询问；对不能立即办结的业务，应向对方交代清楚办结时间，并送达业务办理时限通知单。

（三）办事人提出办理的事项，如不属于首问责任人职责范围的，应当热情接待，介绍经办科室和责任人引导办事人至有关科室，不能简单地避而不答或一推了之。

（四）办事人所提问题比较复杂，本部门难以解决，责任人又不明确的，应及时报请领导批办。

（五）办事人提出办理的事项，如不属于本局职责范围的，首问责任人应当耐心解释，并尽自己所知给予指导帮助。

（六）首问责任人接待办事时，应文明礼貌、热情大方；要为被服务人着想，不得推诿搪塞。

（七）对来访人员要以诚相待、热情周到，使办事人高兴而来，满意而归。

（八）对到本局办事的人员，工作人员应做到“三个一样”、“六个不准”即：生人、熟人一样热情，身份不同一样尊重，新老客人一样耐心；不准与服务对象争吵，不准使用不礼貌的语言，不准对服务对象耍威风和故意刁难，不准超时限办事，不准提供不真实信息，不准故意推诿扯皮或拖着不办、顶着不办。

（九）违反本制度被投诉查有实据者，依照有关规定，追究责任人的责任。

五、AB岗位工作制

（一）AB岗工作制度指在工作日内，A岗责任人因各种事由不在岗，B岗责任人应顶岗的工作制度。

（二）实行AB岗制度的目的是为了确保服务承诺制等制度的有效落实，更好的提高工作效率和办事效率。

（三）局机关和下属赋予行政管理职能的事业单位，应根据其职能要求，定人、定岗、定责。

（四）A岗责任人应明确清楚自己担负的工作任务，恪尽职守，严格遵守办公制度和请销假等制度，积极主动地做好本职工作，不得无故迟到、早退、缺勤、随意替、换班。

（五）A岗责任人因工作或特殊情况需离岗外出，应在办理有关审批手续并在单位指定B岗责任人到位后方能离岗。

（六）B岗责任人在顶岗期间应做好本职工作，并享有A岗责任人的职责权利，对A岗的工作认真负责。

（七）A岗责任人因事由不在岗，必须提前一天做好工作的移交，因特殊原因来不及移交的，B岗责任人要主动顶岗。

（八）AB岗责任人间应做好工作衔接，不得推诿、扯皮，更不得缺岗。

（九）未履行同岗替代责任的，按效能建设有关奖惩规定处理。

六、公开公示制度

政务公示制度指行政机关向行政管理相对人和社会大众公开履行行政职能的标准、要求、程序等的机关效能建设制度。除国家规定以及法律另有规定的以外，凡与群众相关的行政管理事项，原则上都应予以公开。

（一）对外公开的内容

1、公开本局的行政职能、性质、管理方式、行政执法范围、岗位职责范围和权限；

2、公开行政审批事项及其法律、法规、政策依据；

3、公开办理事项的审批周期、时限、环节及具体承办部门和负责人；

4、事前公布申请条件，事中定期公布申报办理情况，事后公布审批结果；

5、公开行政事业性收费项目、行政处罚项目及其收费标准、收费和处罚依据；

6、公开办事对象应当具备的资格、条件以及应办理的手续；

7、公开本局办事指南、办事时限、办事程序、社会服务承诺事项、服务标准、为民办实事项目及执行落实情况；

8、公开办事纪律、责任追究内容及举报电话；

9、公开已批准的园区控制性详细规划；

10、公开群众普遍关心的其他事项。

（二）对内公开内容

1、公开领导干部廉洁自律情况；

2、公开干部人事管理情况；

3、公开干部选拔任用、录用、评选先进、考核奖惩的情况；

4、公开干部职工关心的其他重要事项。

5、公示的方式。利用广播、电视、报纸、互联网、政务大厅，设立公示栏、公示牌、咨询电话，制作模型，汇编行政办事手册、小折页等。七、一次性告知制度

（一）一次性告知制度是指当事人到我局办理有关事务或咨询有关事项因手续、材料不完备需退回补充的或不完全具备条件暂不予受理的，首问受理人应当一次性告知需补办的材料、手续和不予受理的理由。

（二）责任人对当事人需办理的有关事务或咨询的有关事项负有一次性告知的责任。能办理的事项应及时办理；条件不符或手续不全的，应当场或在5日内一次性告知相关的要求、条件和应提交的材料；条件不完全具备的，要说明暂不予受理的理由等。

（三）责任人对当事人需办理有关事务应负有负责到底的责任。在当事人补齐手续或材料后，应予受理，并按有关规定及时办理。

（四）对当事人所办事项，法律法规和规范性文件规定不很明确的，或情况比较特殊的，责任人应当在详细了解的基础上，及时请示部门领导，共同研究确定应提交哪些材料，并在5日内告知当事人。

（五）责任人违反本制度规定的，要进行严肃处理。对没有做到一次性告知，造成当事人反复多次上门咨询的责任人，视情节轻重分别给予诫勉教育、责令检讨处理。

眉山金象化工产业园区规划建设局

二〇一二年一月一日

第五篇：规划建设局工作计划

xxxx年，是深入贯彻党的十七大和十七届三中全会精神的重要一年，是筹备迎接2010年世界客属第23届垦亲大会在我市召开的关键一年。做好新一年规划建设各项工作，加快城乡建设步伐，意义十分重大。

xxxx年规划建设工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习和实践科学发展观，认真贯彻党的十七届三中全会、省委十届四次全会和市委五届六次全会精神，继续解放思想，开拓创新，推进规划编制加快构建城乡规划体系，强化管理措施确保建筑工程质量和安全生产，规范建筑市场秩序促进建筑产业健康发展，着力调控引导推进住房保障体系建设，坚持依法行政优化各项管理和服务工作水平，促进我市城乡规划建设事业科学发展。

按照上述总体要求，要着重抓好以下七个方面的工作：

一、全力推进规划编制工作，提高规划质量和管理水平

1、扩大规划编制覆盖面。积极争取加大规划编制的投入，充分利用各方面的人力技术资源，调动各方面的积极因素，高起点编制城乡建设各项规划，加快建立完善由市域城乡发展总体规划、城市总体规划、专项规划、详细规划、城镇规划和村庄规划等组成的城乡规划体系，努力实现城乡规划全覆盖。按照“三规（国民经济社会发展规划、城市总体规划和土地利用总体规划）合一”的要求，努力推动规划编制工作创新，精心组织，全力协调，加快新一轮城市总体规划修编工作，力争8月底前完成专家评审、征求意见，10月底前将规划成果报市人大常委审议，并上报省政府审批。在城市总体规划修编工作的基础上，全面启动市区道路、文教体卫、商业网点布局、卫生环境设施、排水系统、电力工程、“两江四岸”城市景观控制等专项规划的编制工作，年底前完成《河源市区排水系统规划》、《河源市区电力工程专项规划》、《“两江四岸”城市景观控制专项规划》编制，其它专项规划完成初步成果。继续推进已开展的控制性详细规划的编制工作，力争在6月底前完成《老城区改造控制性详细规划》、《源西片区控制性详细规划》、《村民保留点控制性详细规划》、《钓鱼台及恐龙公园片区控制性详细规划》编制。

2、创新规划编制理念和工作机制。坚持政府组织、专家领衔、公众参与、部门协作的原则，组织多层次的规划研讨、专家论证等活动，推动规划编制理念创新。积极争取组建城乡规划编制研究中心，加强对重大规划问题的超前谋划和深入分析研究，力求在规划编制研究工作上有新起色。进一步建立健全规划监督和管理审批的机制，起草《河源市城市规划技术标准与准则（修订）》、《河源市城市控制性详细规划实施细则》、《河源市规划建筑设计图纸管理办法》和《河源市城市规划公示制度与公众参与实施细则》等四个规范性文件，上报市政府研究出台。继续大力推行“阳光规划”，重大规划向社会公示，接受社会监督，征求意见和建议，提高规划的公众参与度，促进规划编制水平的提高。

3、加强规划管理。认真贯彻《城乡规划法》，规范办事程序，严格按照规划调整的法定程序，维护城乡规划的权威性，树立城乡规划法律严肃性，依法依规核发“一书两证”。依法依规做好规划审批，执行规划集体联审制度，坚持集体讨论、民主决策，重大项目规划实行票决制，确保规划审批结果的科学性。强力实施规划监管，定期不定期开展规划执行情况检查，严厉整治违法建设行为，维护规划的严肃性、权威性。成立专门的规划执法监察队伍，修订完善规划巡查和责任追究制度，落实责任，强化管理，坚决依法对市规划区已依法征收国有建设用地和建成区的违法违章建设行为实施有效打击，及时制止、纠正、拆除违法违章建筑，确保城市规划的顺利实施。

二、加快城市重点工程项目规划建设，提升城市品位

4、积极做好重点工程项目的规划服务。主动介入，超前服务，为政府投资重点项目做好规划的研究工作，努力为城市重点工程提供用地选址、规划设计和用地调整等技术服务。组织开展客家文化公园建筑设计竞赛活动，高质量完成客家文化公园一期工程的建筑设计，主动协调推进一期工程建设；开展客家文化公园内城市规划展览馆的立项、创意规划、布展设计、前期制作等工作，确保到2010年前建成使用，为迎接世界客属第23届恳亲大会的召开作好准备。尽快完成市区万绿旅游大道、西环路、桂山大道、滨江大道、东江东路、东江西路等六条道路工程规划方案和施工图设计；组织抓好我局为牵头单位的滨江大道建设工程，完成该项目立项、招投标、征地拆迁等工作，推进路基工程建设。协助有关单位尽快完成中山大道北段、老城沿江西路、文明路连接线等3处“断头路”改造。加快完成水浸街整治、街头绿化、农贸市场布点、中小学校布局等项目的规划设计工作。

5、推动“公园城市”和“岭南水城”工程的规划建设。按照市委五届六次全会提出建设“公园城市”、“岭南水城”的要求，依托河源不断提升的区位交通优势和独特的“人、文、龙、山、水、林、泉”七脉资源，以超前规划的理念，把“公园城市”、“岭南水城”规划纳入河源市总体规划中，逐步推进以“十六大公园（景区）”为“骨架”，以“两江四岸”为“主轴”，以城市小公园、人工湖为“点”，以中心城区南北走向的两边山脉为“线”，以城市道路、街头绿化、生态社区和城郊庄园（农家乐）为“面”的立体化城市公园体系规划，通过科学的规划、建设和管理，使之有机结合起来，形成一个公园化体系，体现“公园城市”的特征和内涵。要把“公园城市”规划与“岭南水城”规划有机结合起来，加快完善“两江四岸”城市设计，打造城市“绿轴”，并充分利用丰富的水资源，引水进城，做好城市景观水系规划，打造“公园城市”、构建“岭南水城”。要通过深入调研尽快形成《河源市中心城区立体化城市公园规划方案》。要坚持超前规划、逐步建设的理念，对现有的公园、景区要提升规划建设水平；对拟建的公园、景区要尽快实施规划控制，为分步推进建设打好基础。今年重点要加快街头绿化、城市道路绿化、城市小公园的规划建设，增加城市绿地面积。

三、继续推进村镇规划建设，创建“宜居村镇”

6、积极推动村镇规划编制工作。计划争取省、市加大规划的经费投入，通过配套政策和激励机制，充分调动和发挥县、镇、村开展规划编制工作的积极性，提高村镇规划编制率，力争完成20个建制镇总体规划修编，完成200个村庄的规划编制工作。加大村镇规划建设管理人员的培训力度，上半年要以河源市城市总体规划修编为契机，以市域城乡体系规划和相关法律法规为重点内容，举办一期全市村镇规划建设管理干部培训班，提高村镇规划建设管理工作水平。

7、积极开展“宜居村镇”创建工作。按照省建设厅的统一部署，在全市建制镇和村庄开展“宜居村镇”创建活动，制订总体工作方案，提出创建目标、内容和要求，加强指导和督促检查，确保创建活动扎实推进。要在村镇建设“三四五”工程竞赛活动成果的基础上，继续大力推进以“五改”（改水、改厕、改路、改灶、改房），“三清”（清理垃圾、清理河塘、清理乱堆放），“五有”（有村庄规划、有文体活动场所、有成荫绿地、有垃圾收集池、有污水处理简易设施）为重点的村庄整治工作，推进生态文明村建设。

四、切实增强责任意识，确保工程质量和安全生产

8、强化建设工程质量管理。严格执行工程建设强制性标准、规范、规程，确保建设工程地基基础、主体结构安全，进一步提高建设工程质量水平。规范工程质量监管、监督行为，各级质安站要加大对工程建设各方质量主体行为监督力度，逐步改变监督模式，对工程质量实行量化扣分管理；采取有效措施治理工程质量通病，严把建筑工程材料进入施工现场关，防止劣质材料入场；定期不定期对商品砼厂家进行抽查；督促施工企业建立健全质量保证体系，确保建设工程质量稳中有升。继续做好省、市优良样板工程的申报评选工作，争创省“双优工地”、省优良样板工程各2项，争创市“双优工地”、市优良样板工程各10项以上，支持市广电中心工程申报国家鲁班奖。

9、落实建设工程安全生产责任。采取有效措施落实建设工程安全生产责任，继续坚持层层签订安全生产责任状办法明确安全生产各方责任。坚持安全生产大检查制度和安全生产例会制度，严格执行动态扣分管理办法，严肃查处安全生产违法违规行为。进一步加大对安全隐患排查治理力度，把施工安全隐患消灭在萌芽状态。继续开展防坍塌、防高坠、防触电等专项治理活动。抓好重大危险源的上报、跟踪、监控工作。对塔吊、外用电梯、提升井架等起重设备进行定期不定期的专项检查。针对不同时期对安全生产实行动态监管，必须以铁的手腕管理好施工安全工作，确保不发生重特大生产安全事故，把死亡指数控制在任务指标以内。继续推行“平安卡”管理制度，加强对一线工人的安全教育培训工作，增强各级各类人员的安全生产意识。

10、加强城镇燃气和城镇供水安全管理。大力推进燃气库安全评估工作，组织燃气安全评估大检查，对拒不进行燃气库安全评估或安全评估不合格的燃气库，坚决予以停业整顿，直至取消经营许可。加强对城镇供水工作的指导，促其增加投入完善供水基础设施建设，加快城镇供水管网改造，提高水质检测技术和水平，确保供水安全，满足人民群众的生产生活需要。

五、整顿和规范建筑市场秩序，促进建筑产业发展。

11、加强建筑行业管理。开展“规范管理年”活动，继续抓好建筑市场秩序的清理整顿工作，进一步完善对外地企业的管理、规范本地企业行为、清理整顿装饰企业及装饰市场，加强对企业各级各类人员的规范管理。完善企业资质申报、施工许可、竣工验收备案的制度化和程序化。完善工程质量量化扣分、安全评优检查、危险源登记报告（销号）、起重设备管理制度，严格依法行政，依照执法的程序、原则及调查取证的工作程序开展建筑市场监管工作。进一步整顿监理市场秩序，规范工程监理单位和从业人员行为。完善拖欠工程款农民工工资的调查摸底、监督检查、处理结案登记制度，确保社会稳定。加大培训工作力度，不断提升人员素质及监管水平，确保建筑行业健康、有序地发展。

12、加强建设工程招投标市场秩序管理。严格按照《招标投标法》，确保按规定需招投标的工程全部进入招投标交易中心，做到应招投标工程招投标率达100%。尽快研究制定招投标市场准入制度，统一规范标准，会同市纪委、市检察院等相关部门，对参与招投标的建筑企业严格实行资格审查，对招标公告、招标文件和招标代理资格等，进行合法性审查并登记备案，加强对招标人行为、评定标办法、投标报价、专家评审关键环节的监督，严格执行招投标活动公告制度、中标公示制度、工程保证金担保制度，确保建设工程招投标活动按照法律、法规程序进行。严肃查处违法招标、规避招标、场外“围标”、“串标”及转包和违法发包、分包行为；积极配合市纪委、市监察局开展建设工程招投标执法检查，及时发现和堵塞各种漏洞，防止不正之风的产生。

13、加强勘察设计市场管理。积极创造条件，鼓励更多资质高、实力强的勘察设计单位参与我市勘察设计工作。认真贯彻执行《建设工程勘察设计管理条例》，加大对勘察设计市场监管力度，规范勘察设计市场秩序。加强施工图审查工作，进一步完善施工图审查备案制度，把好结构安全和国家强制性标准条文的审查关，提高勘察设计水平，从源头上提高工程质量。认真贯彻省建设厅颁发的《大中型建设工程初步设计审查管理办法》，开展大中型建设工程初步设计审查业务；按照市政府《关于提高我市建筑抗震设防基本烈度的通知》（河府办[2008]140号）要求，加强对建筑抗震设防工作的指导，提高建筑抗震能力。贯彻落实建筑节能设计的各项要求，推广应用节能新技术、新产品，对大型建筑集中供热推广利用太阳能，公共照明强制使用太阳能。

六、加强房地产市场调控监管，完善住房保障体系建设

14、着力解决城镇低收入家庭住房困难。以改善民生为出发点，推进《河源市解决城市低收入家庭住房困难发展规划和计划》的实施，加强对经济适用住房和廉租住房建设的规划引导。加快推进群丰村经济适用住房建设项目工程进度，确保在11月底前交付使用；启动第二期经济适用住房建设，提前做好用地选址等前期工作；各县区要结合实际制订住房保障计划并认真推进实施。加大廉租住房保障工作力度，购建一批廉租住房，多渠道增加廉租住房房源；做好廉租住房租赁补贴工作，确保补贴资金及时足额到位。扎实做好住房货币补贴工作。

15、强化调控措施促进房地产业健康发展。要认真实施《河源市区住房建设规划（2008--2012）》和《xxxx年河源市区住房建设计划》，合理调整住房结构，引导增加普通商品房、经济适用住房的建设和供应，适度限制高档住房、超大户型住房建设。要切实加强房地产市场管理，抓好房地产市场秩序专项整治，重点查处违规开发、无预售许可证违规销售、房地产虚假广告和合同欺诈、未经综合验收擅自交付使用的违法违规行为，建立健全房地产信用体系，规范企业行为，强化行业自律。

16、抓好物业小区管理工作。建立健全物业小区管理准入、退出机制和物业管理考核机制，规范物业管理行为。做好物业小区业主委员会备案工作，充分发挥街道办、居委会的作用，积极调处物业管理中的各种矛盾纠纷。抓紧出台住宅专项维修基金制度，促进物业小区公共设施维修和管理规范化运作。

17、依法加强城镇房屋拆迁管理。坚持依法拆迁，规范拆迁行为，维护和保障被拆迁人的合法权益，努力推进城镇建设发展进程。

七、切实加强队伍建设，提高行政执行力

18、加强学习培训。组织广大干部职工认真学习党的十七大、十七届三中全会和市委五届六次全会精神，组织开展“学习和实践科学发展观”专题活动，进一步解放思想，提高认识，把干部职工的思想统一到市委、市政府的决策部署上来，统一到狠抓规划建设各项工作任务落实的行动上来，形成牢固树立科学发展的意识、自觉落实科学发展观的浓厚氛围。坚持抓好业务学习，争取条件组织干部职工开展各类有益的参观学习和经验交流活动，有计划、有组织选送业务骨干到兄弟市单位进行业务交流和培训，不断提升业务工作能力。加强法律法规培训，举办一到两期与城乡规划建设密切相关的法律知识培训班，提高依法行政水平。

19、加强调研推动创新。根据规划建设工作的实际和难点问题，拟定调研专题，组织调研力量，深入基层，深入实际，大兴调查研究之风，促进思想解放，观念更新，形成高质量的调研成果，创新工作思路、工作方法和工作举措，推动规划建设工作取得新突破。

20、持之以恒抓好作风建设。加强干部职工的思想政治教育，坚定理想信念，增强事业心和责任感，树立良好作风，不断提高工作效率和服务质量。大力抓好政府信息公开条例的实施，继续推进政务公开，促进作风进一步转变，完善业务办理公开公示机制，做好以公示栏、电子屏、政府网站、办事指南手册为载体的政务公开工作，特别要加快完善规划建设信息网站建设，使网上政务公开正常化，进一步提高办事的透明度。落实行政审批业务由行政服务中心规划建设窗口统一受理制度，实行“一站式”办理，严格按照规定时限办结，实时公布业务办理状态，加大行政审批电子政务建设，规范行政行为，强化对规划审批的行政监督，促进规划建设工作更加规范运行。加快推进信息化、数据化建设，尽快完善规划建设信息网，推动数据库建设工作。

21、全面推进依法行政。深入贯彻xx《全面推进依法行政实施纲要》，积极实施河源市全面推进依法行政第二个五年规划（xxxx-2013），大力开展法制宣传教育，精心组织执法监督检查，加强规划建设业务行政审批和执法管理工作，不断提高依法行政工作水平。坚持立党为公、执政为民，切实为人民群众办好事办实事，认真做好人大建议、政协提案和信访案件的办理工作。

22、深入推进党风廉政建设。增强党风廉政建设的责任意识，以完善惩治和预防腐败体系为主线，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚决落实党风廉政建设责任制，履行“一岗双责”责任，切实把党风廉政建设融入到各项业务工作中，认真抓好xxxx年建设系统反腐倡廉专项工作的落实，确保党和国家各项法律法规和方针政策的贯彻执行，确保各级党委、政府的重大决策部署的贯彻落实。深入开展理想信念和廉洁从政教育，认真落实廉洁自律有关规定，加强商业贿赂专项治理和纠正行业不正之风工作，坚决查办违纪违法案件，为规划建设事业健康发展提供坚实的保证。