2015年全人力资源社会保障

第一篇：2015年全人力资源社会保障

2015年全市人力资源社会保障

工作总结

2015年，青岛市人力资源和社会保障局围绕中心、服务大局，扎实开展“三严三实”专题教育，坚持民生为本、人才优先的工作主线，主动适应经济发展新常态，主动作为，改革创新，攻坚克难，各项工作稳中有进、稳中向好，实现新跨越。

一、就业形势总体平稳，创业扶持体系更加完善

全年新增城乡就业41.4万人，其中城镇就业20.3万人、农村劳动力转移就业21.1万人，政策性扶持创业2.3万人，同比增长5.8%；期末城镇登记失业率3%。

（一）建立“大众化”创业孵化体系。以市政府名义出台《关于实施大众创业工程打造创业之都的意见》，围绕创业环境、创业扶持、创业服务等7个方面，形成23项共促创业的新制度。推广海尔“人人创客”模式，创业大学与青岛广播电视大学实现一体化办学，加快建设青岛创业总部、中德创业大学，实施大学生创业“海鸥行动计划”，激发大众创业活力，打造经济发展“新引擎”。

（二）实施“普惠制”就业公共服务。围绕全面实施城乡一体化的就业政策，对全市劳动力资源实施动态管理，健全失业预警报告制度，提高劳动力资源配置针对性。首次发布就业创业政 1 策、服务和责任“三项清单”，启用青岛就业网，打造“互联网+就业创业”服务新模式。在全国率先实施重点建设项目与就业联动机制，对接全市1677个重点建设项目用工需求，累计吸纳就业22.8万人。

（三）实施“系统化”职业技能培训。实施技能青岛工程，健全职业培训政策，完善职业培训一体化管理平台，职业技能培训服务全部向基层下沉，在全省率先成立职业技能鉴定专家委员会，规范职业技能鉴定规程，组织完成各类职业培训8.5万人，培训农村转移劳动力1.6万人，缓解就业结构性矛盾、提高就业稳定性。

（四）实行“精准化”就业行动。完善大学生就业联盟，实施离校未就业高校毕业生就业促进计划，接收高校毕业生7.3万人，就业率96%。开展农民工“职业技能提升”、“权益保障”、“公共服务”专项行动，促进农村劳动力转移就业17万人。实施“送政策、送岗位、送技能、送服务”就业援助活动，帮扶困难人员实现就业22130人，就业率92.1%。

二、社会保障体系运行平稳，制度改革稳步推进

社会保障制度建设取得新突破，全年征缴各类社保基金超过440亿元，及时足额支付社保待遇，社保基金整体收支平衡。

（一）稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革。落实国家、省顶层设计，整合市、区（市）政策，出台机关事业单位养老保险制度改革实施办法，在21家市级机关单位启动参保缴费工作。

（二）全面实施城乡统筹的基本医疗保险制度。贯彻落实《青岛市社会医疗保险办法》，城乡居民统一享受基本医疗保险、大病医疗保险、大病医疗救助三层医疗保障，长期医疗护理保险、大病医疗救助制度向农村延伸，有2.5万名失能和半失能老人享受护理保险待遇，3.9万名参保患者享受大病救助待遇，形成了覆盖900万市民的公平、普惠医保新格局。

（三）提高各项社保待遇水平。连续第11次提高企业退休人员基本养老金，人均月增长265元，将居民养老保险基础养老金提高到每人每月130元。调整基本医疗保险、生育保险“三个目录”(药品目录、诊疗项目目录、医疗服务设施目录)，降低参保患者个人负担，将居民大病医疗保险起付标准降低到1.8万元。连续第9次提高失业保险金标准，达到每人每月950元。调整1-4级工伤人员伤残津贴、生活护理费、供养亲属抚恤金待遇标准，每月向3374人发放相关工伤待遇557.9万元。

（四）创新经办管理服务。加快推进医保支付方式改革，在全国率先启动社商合作新模式，引入商业保险公司承办社保经办业务，缓解经办服务压力。统一规范企业养老保险补缴办法，出台农民工参加社会保险政策，解除参保人员社会保障后顾之忧。制定实施《青岛市自主择业军转干部异地医疗管理办法》，出台社会保障卡管理办法，推进社保卡一体化应用，新版社保卡实现参保人群全覆盖。

（五）强化社保基金风险防控。完善社会保险欺诈案件查处和移送规程，启用青岛市医疗服务监控系统，实现对定点医疗服 3 务机构的事前、事中、事后全过程监控。建立市、区（市）稽查联动机制，开展稽查专项行动，稽查各类参保企业2.6万户、涉及参保职工76万人。

三、重大人才工程持续推进，人才引进培养取得新进展 全年共引进各类人才11.9万人，同比增长1.74%，其中博士和正高职称人才1243人，硕士、副高职称和高技能人才11364人，引进外国专家3104人。我市首次入选“魅力中国—外籍人才眼中最具吸引力的十大城市”前五强。

（一）完善人才引进培养政策。出台积分落户实施细则，首批611人获得积分落户资格，我市成为继广州、深圳之后第三个推行积分落户的副省级城市。启动中等职业学校和技工学校教师职称制度改革试点，实施专业技术人才知识更新工程，制定人力资源服务业发展扶持政策，出台事业单位特设岗位管理办法，完善人才引进机制。

（二）加大人才专项培育力度。创新开展“一带一路”战略、财富管理等专项引才行动，成功举办第15届中国蓝色国际人才暨产学研合作洽谈会，290个高端产学研项目落户青岛。新建9家海外引智工作站，引进外国专家1612人。组织“金蓝领”培训，实施“名师带徒”计划，首次举办振超技能大奖颁奖典礼，发放20万元重奖两名振超技能大奖获得者，全年新增高技能人才1.8万人，同比增长13%。

（三）完善人才公共服务。理顺人才公共服务平台管理机制，4 升级中国青岛人才网，在全市推行人才交流标准化服务。在全国率先建立魅力城市建设工作体系。规范高层次人才服务专窗建设，首次为258名高层次人才发放“服务绿卡”。首次在一带一路沿线国家开展人才招聘工作，开展首届“英才月”活动，与128家重点高校达成高层次人才战略合作协议，吸引549个高新技术项目来青创新创业。

（四）拓展高层次人才创新创业渠道。建成全市首个大学生众创空间，建成湛山创客工厂，建设院士专家创新创业园。实施博士后培养留青计划，建成3家省级博士后创新实践基地，与专家工作站、博士后科研工作站共同形成“两站一基地”产学研引才新格局。启用博士创业园三期，累计入驻企业115家。扩建高层次人才中心，整体孵化面积约3万平方米，45家入驻企业全年实现产值6.73亿元。

四、机关事业单位管理更加科学有序

（一）稳妥推进机关事业单位人事制度改革。全面实施县级以下机关公务员职务与职级并行制度，完成6名聘任制公务员招聘工作。出台中小学聘用制教师管理办法，招聘首批3000余名聘用制教师，缓解教师不足难题。在中德生态园开展职员管理改革试点，开展事业单位技术职员制改革试点，出台深化事业单位人事制度改革意见，进一步激发事业单位人员干事创业活力。

（二）完善机关事业单位考录制度。将公务员考录计划最大限度向基层岗位倾斜，扩大技校生报考乡镇公务员职位范围，事 5 业单位统一公开招聘实现省、市同步。坚持公开、公平、公正原则，圆满完成411名公务员考录、5036名事业单位人员公开招聘。创新军转干部安置，在市直单位首次开展“人岗相适”试点，全年稳妥安置军转干部652人。

（三）健全考核培训制度。首次建立新录用公务员宣誓制度，开通市级机关处级以下公务员在线考试专栏，完善在线考试制度。出台公务员公共服务实训实施意见，创建26个公共服务实训基地，组织机关公务员实训3500余人，提升公职人员服务能力。在全市11家单位推行公务员平时考核试点，加强公务员日常管理和监督。

（四）完善机关事业单位收入分配制度。制定深化事业单位工作人员收入分配制度改革意见，制定事业单位技术职员制度收入分配试点意见。提高乡镇工作补贴标准，在县级市事业单位管理人员实行新绩效工资标准，完成机关事业单位工资结构调整工作。

五、劳动关系保持和谐稳定

全年受理劳动保障监察案件5256起、劳动人事争议案件10595起，按期结案率98%以上，保障劳动者合法权益。

（一）健全劳动关系政策。开展国有企业负责人薪酬制度改革，出台规范劳动关系有关问题意见，制定劳务派遣管理、执行最低工资制度、劳动者患病或非因工负伤医疗期管理办法，进一步规范用工行为。

（二）加强企业工资分配宏观调控。调整最低工资标准，六区、四市用人单位月最低工资标准分别调整为1600元、1450元。发布2015年企业工资指导线，基准线为平均工资增长14%，上线（预警线）为平均工资增长19%，下线为平均工资增长5%。发布358个职位工资指导价位，指导企业加强人工成本管理。

（三）提升劳动关系和谐度。指导黄岛区积极争创国家级构建和谐劳动关系综合试验区。全面推进劳动用工网上备案，备案职工达到235万人，促进劳动关系更加规范。深入推进集体协商制度建设，完善和谐劳动关系审查制度，促进企业规范管理。

（四）加强劳动维权力度。稳妥做好环保搬迁企业、关闭破产企业职工分流安置工作。建立市属重点企业定点联系人制度，开展农民工工资支付、清理整顿人力资源市场秩序等专项检查，为劳动者追发工资待遇7895万余元。完善劳动人事争议调处机制，推进基层调解组织规范化，实施常态化办案监督机制，提升争议处理效能。

六、基本公共服务水平进一步提升

（一）规范基层服务平台建设。探索开展“小街道大社区服务模式”、“三级联动精细化服务法”、“柜员制服务模式”，开展了基层服务平台“双十佳”（十佳服务明星、十佳服务平台）评选活动，实施人力资源社会保障基层平台达标行动，区（市）、街道(镇)人力资源社会保障服务平台全部建成，社区（行政村）人社服务站覆盖率达到98%。

（二）畅通网络服务平台。出台“互联网+政务”实施方案，建成“移动版”局办公信息网、门户网站及网办平台，开发“智慧人社”手机APP，完善网上便民服务大厅、自助服务一体机，网上服务日均办理业务量27万余次，自助服务事项达到200多项，形成“窗口、网上、手机”三位一体的公共服务平台，人力资源社会保障服务更加便捷。我市“智慧人社”项目荣获国家工信部颁发的全国智慧城市创新奖。

（三）推进简政放权。将行政许可、非许可事项和政务服务事项共21项精简为行政许可和非许可审批事项共5项，精简率达到76.2%；制定完成全局行政权力清单，向社会公布185项行政权力清单、17项公共服务事项、45项责任清单，明晰权力界限，明确办理程序，强化责任追究。

第二篇：2017年全人力资源和社会保障工作情况

2017年全市人力资源和社会保障工作情况

潍坊市人力资源和社会保障局

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，全市人力资源和社会保障部门以迎接党的十九大胜利召开为精神动力，深入贯彻落实省第十一次党代会和市十二次党代会精神，扎实开展“作风建设年”活动，围绕推进“四个城市”建设，着力转作风、提效能、促发展，突出担当干事，持续转变作风，人力资源和社会保障事业取得了明显成效，为全市经济社会平稳较快发展做出了积极贡献。

（一）就业创业工作实现新突破。聚焦聚力活力城市建设，深入落实积极的就业政策，加快创建创业型示范城市，努力实现创业带动就业的倍增效应。就业形势总体稳定。全市实现城镇新增就业11.2万人，完成计划的112%，就业困难人员实现就业人数4312人，城镇登记失业率控制在2.91%，低于控制目标0.89个百分点，在下行压力下就业局势保持总体稳定。创业活力显著增强。科学编制《潍坊市创建创业型示范城市实施方案》，召开创建创业型示范城市动员大会，积极推进“185”创业行动计划，通过完善政策、搭建平台、提升服务，全面激发社会创业活力，着力打造“潍坊创业、创业潍坊”城市品牌。全市新增参与创业活动10.8万人，同比增长5.9%，新增省级创业孵化示范基地3家、市级创业孵化示范平台11家，全市各类创业平台达到172家，其中省级示范平台14家、市级58家，总量居全省前列。创新“多会合一”高校毕业生就业服务模式，制定了进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的实施意见，高校毕业生就业局势总体稳定。加快创业担保贷款政策落实，发放创业担贷款8.4亿元，带动就业2.3万人。积极推 动农村创业工作，实施“培训下乡”“田间课堂”等特色培训项目，结合特色产业建立农村电商、农村创业合作社等新型农村创业特色平台92处，我市“农村创业套餐服务返乡创业”的做法被省长专报信息刊发。完善创业培训体系，创业大学分校建设实现县市区全覆盖，形成了“总部+分校+辅导站+教学点”的教学网络体系，推动了创业大学集团化规模化发展，累计带动全市组织职业培训8.2 万人，其中创业培训1.75万人。在国务院第四次大督查中，潍坊创业大学作为全省唯一代表接受国务院督导组现场督查，山东省创业大学的创新做法受到国务院通报表扬。就业服务精准发力。在全省率先开展就业创业证与社会保障卡“证卡合一”试点，劳动者通过社保卡可以办理就业失业登记、职业技能培训、创业担保贷款等各项业务，社保卡成为劳动者享受就业服务和就业政策的“第二身份证”，目前提供就业服务8.69万人次，潍坊“证卡合一”试点经验在全省推广。全市共举办招聘洽谈会567场，累计提供就业岗位21.4万个次。成功举办“中国大学生精准就业服务暨返乡创业大会”、“潍坊市大学生创新创业大赛”、“2017大学生双创服务发展论坛”和“新型农民创业大赛”等系列活动，表彰奖励了一批创业典型，进一步营造了全民创业的良好氛围。在首届全国创业就业服务展示交流活动中，我市23个项目全部获得“优秀项目奖”，居全省首位。

（二）人才队伍建设取得新业绩。围绕推动“产业强市”建设，创新人才引进培养、使用评价和激励机制，以高层次和高技能人才为重点，统筹推进各类人才队伍建设。高端人才聚集效应凸现。坚持需求导向，积极探索市场化引智工作新模式，成功举办了“旅欧博士潍坊行”、“外国院士高级专家潍坊行”、“2017硅谷创业 者潍坊行”和“高端专家潍坊行”等活动，新增4人入选国务院特殊津贴专家，有3名外国专家、1个专家团队入选省“外专双百计划”，盛瑞传动的王书翰入选“国家百千万人才工程”，被授予“国家有突出贡献的中青年专家”荣誉称号，实现我市国家级人才工程零的突破。全市共引进高层次人才3211人，引进高端外国专家530人次，组织执行引智项目335个，引进国外新技术、新品种257项。其中，为天润重工引进的凿岩机项目填补国内空白。技能人才队伍培养成效显著。深入推进高技能人才振兴发展计划，组织实施“金蓝领”项目和“千名青年技师素质提升”工程，全市新增高技能人才8949人，组织职业技能鉴定8.3万人。我市选手袁强勇夺第44届世界技能大赛金牌，实现了世界技能大赛山东省金牌零的突破。平台支撑能力不断增强。新增国家级技能大师工作室1家，新增齐鲁技能大师特色工作站1家，潍坊市技师学院被确定为世界技能大赛省级集训基地。全市博士后科研工作站达到30家，博士后创新实践基地达到8家。考务管理更趋合理规范。加强人事鉴定考务精细化管理，顺利完成公务员考录、事业单位公开招聘、专业技术资格、技能鉴定等大型考务活动，组织各类人事考试17.7万人次，职业技能鉴定8.3万人次。

（三）社会保障能力得到新提升。围绕“品质城市”建设，加快完善社会保障体系。社会保险覆盖范围不断扩大，全市养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别达到664.24万人、825.86万人、96.6万、131.57万人、87.48万人。全市户籍人员登记信息入库率已达99.9%，入库数量、质量指标均位居全省前列。我市先后在全国全省试点工作会议上作典型发言，潍坊试点工作走在全国前列。社会保险“三化”建设加速推进。以开发应用“社会保 险数据整理信息系统”为支撑，研发了“业务内控、缴费稽核、分析监控、电子病历”四个业务系统，开通了“人脸识别认证、网上证明查询打印、受理地办结”三项便民服务，建立了“参保实名制、责任终身制、社会征信制”三项管理制度，形成了具有潍坊特色的社保智能化信息系统，建立了“一体化”经办业务链条。全面梳理社保公共服务事项目录，对8类1000多项业务流程进行梳理和优化再造，优化再造社保经办流程246项，全市830万人实现参保实名制，基本实现了“一网一库一卡一号”。拓展社保卡应用功能，开通社保卡应用122项，在全省率先实现社保卡虚拟支付功能，基本实现“一卡通行”。累计发放社保卡768万，持卡人数居全省前列。社会保险制度日趋完善。稳步推进机关事业单位养老保险制度改革，制定出台跨统筹地区流动就业人员养老保险转移接续政策，全面建立职工大病保险制度，医疗职工大病保险报销额度达到120万元，切实提高了大病保障水平。完善医养康护相结合的职工长期护理保险制度，累计2.9万人次享受长期护理保险待遇，促进了养老服务业发展。社会保险待遇稳步提高。调整提高企业和机关事业单位退休人员基本养老金，平均增幅达到6.1 %，全市50.07万名退休人员从中受益。为152.7万参保居民按时足额领取养老金17.5亿元。深入落实援企稳岗政策，进一步降低养老保险和失业保险缴费费率，为1.4万家企业减征养老保险3.4亿元，减征失业保险5200万元，切实减轻了企业负担，稳定了就业岗位。大病保险制度顺利实施，进一步扩大职工医保报销范围，报销大病保险273.4万元，减轻了大病患者的医疗费用负担。积极推进跨省异地就医联网结算，全市19家医院接入国家异地就医结算系统，全市结算参保人员524人次，医疗费2081.9万元，跨省异地就医 直接结算居全省前列，在国务院第四次大督查中，异地就医直接结算工作得到督查组的充分肯定。建筑业参加工伤保险实现全覆盖，提前半年完成“同舟计划”三年目标任务。劳动能力鉴定质量不断完善，组织鉴定3834人次，打造了劳动能力鉴定阳光品牌。

（四）人事管理服务取得新进展。深化人事制度改革，在组织部门的主导下，稳慎推进公务员职务与职级并行试点工作。积极开展公务员“四类”培训，严格规范公务员奖惩，深入推进公务员平时量化考核工作，市直部门公务员平时考核实现全覆盖。完善事业单位人事管理制度，落实岗位设置政策，核准岗位设置方案事业单位4130个，占总数的99.1%。坚持依法科学公平的原则，认真组织开展公务员考录和事业单位公开招聘工作，全市考录公务员543名，招聘市直事业单位人员326名，干部队伍结构进一步优化。积极做好军转干部安置工作，接收军转干部538名，其中，计划安置291名，自主择业247名，接收随调家属18名，军转干部安置率、安置政策落实率均达到100%。企业军转干部各项解困维稳政策全面落实，妥善化解矛盾纠纷，实现了零到省零进京目标。

（五）收入分配制度改革取得新成效。稳步推进收入分配制度改革。作为全省唯一试点城市，以打造可复制、可持续、可推广的“潍坊模板”为目标，制定了《潍坊市公立医院薪酬制度改革试点实施方案》，在市直7家公立医院稳步推进试点工作，成功承办了全国公立医院薪酬制度改革试点研讨会议，省厅以我市试点经验在会上作了典型发言。企业工资宏观调控进一步加强，制定发布2017企业工资指导线和人力资源市场工资指导价位730个，全市最低工资标准调整为1810元和1640元。稳步推进国有企业负责人薪酬制度改革，发布了国企基本年薪预发标准，启动了潍坊银行负责 人薪酬制度改革，国企薪酬制度改革走在全省前列。

（六）劳动关系工作得到新加强。贯彻落实省市关于做好退役士兵安置和权益保障工作部署，全面落实退役士兵劳动关系、社会保障、就业创业政策，切实维护了退役士兵的权益。和谐劳动关系扎实推进，全市6家企业被表彰为省级劳动关系和谐企业，指导诸城市创建劳动关系和谐城市全省试点工作，经验做法在全省创建现场会上作典型发言。加强劳动合同管理，劳动用工备案人数达到117.8万人，劳动用工动态监管机制更加健全。稳步推进劳动人事仲裁信息化、标准化建设，处理劳动人事争议案件4107件，结案率达到98.5%。深入开展“万人下基层”化解信访积案和矛盾纠纷活动、排查安全隐患防范四类风险专项行动，全力做好党的十九大、全国及省、市“两会”期间的安保维稳工作，确保了劳动关系和谐与社会稳定。全年受理来信来访4252件，处理政务服务热线承办单960余件，处结率为100%。劳动保障监察执法效能不断提升，修订完善《潍坊市人力资源社会保障诚信等级评价实施办法》，建立了重大劳动保障违法行为社会公布制度，促进了依法规范劳动用工行为。发挥智能监察系统作用，依法查处劳动违法案件4188起，责令支付工资报酬7296.9万元，补缴社会保险费636.9万元，有力维护了劳动者合法权益。

第三篇：2016河北人力资源和社会保障

2016河北省人力资源和社会保障

系统内研究课题结项目录

一等奖（4项）

1、课题编号：JRS-2016-111 课题名称：城轨信号专业校企合作机制研究 课题管理单位：河北轨道运输职业技术学院 课题负责人：周珊

课题组成员：贾毓杰、党鸿雷

2、课题编号：JRS-2016-302 课题名称：京津冀协同发展背景下人才共享路径研究（廊坊市与武清区人才资源合作实例研究）

课题管理单位：廊坊市人社局 课题负责人：郝丹

课题组成员：张众、刘莹、贾昌、司晓坤、姜佳君、樊雪、王君丽

3、课题编号：JRS-2016-306 课题名称：高职学校教师激励因素实证及对策研究 课题管理单位：河北轨道运输职业技术学院 课题负责人：戴冰

课题组成员：林娜、李慧、蒋颖

4、课题编号：JRS-2016-404

课题组成员：方禹潼、康显、郝雅辉

4、课题编号：JRS-2016-305 课题名称：专业技术人才创新创造能力提升研究 课题管理单位：平山县畜牧水产局 课题负责人：曾德军

课题组成员：张美荣、李文争、毛丽丽、周新、王跃利

5、课题编号：JRS-2016-401 课题名称：事业单位公开招聘存在的问题与对策研究 课题管理单位：沧州市人社局 课题负责人：刘勇

课题组成员：位瑞涛、付凯

6、课题编号：JRS-2016-709 课题名称：技工院校校企合作研究

课题管理单位：河北轨道运输职业技术学院 课题负责人：刘洋 课题组成员：马光、许洁 三等奖（9项）

1、课题编号：JRS-2016-102 课题名称：农民工返乡创业相关问题研究

课题负责人：曲海柱

课题组成员：孟晓敏、林子再、张家铭、高继原、贾鸿君、李书先

课题管理单位：河北轨道运输职业技术学院 课题负责人：芦南美 课题组成员：贾毓杰、施炜

7、课题编号：JRS-2016-402 课题名称：推进基层公务员职务与职级并行制度研究 课题管理单位：衡水市人力资源和社会保障局 课题负责人：陈斌

课题组成员：王丽莎、王缘缘、孟琳

8、课题编号：JRS-2016-601 课题名称：完善劳动争议处理机制的方式探究——以承德市人力资源和社会保障局为例

课题管理单位：承德市人力资源和社会保障局 课题负责人：张勇 课题组成员：韩春江

9、课题编号：JRS-2016-701 课题名称：秦皇岛市人才公共服务政策研究 课题管理单位：秦皇岛市人力资源和社会保障局 课题负责人：王剑

课题组成员：张帆、张宇清、王丽卓、何巍、许红军、高晶

正常结项（18项）

1、课题编号：JRS-2016-112

课题管理单位：保定市人社局

课题负责人：赵兴权

课题组成员：宋玉忠、侯宏伟、孙涛

6、课题编号：JRS-2016-108 课题名称：农民工返乡创业相关问题研究

课题管理单位：邢台市宁晋县人社局

课题负责人：江建军

课题组成员：樊永斌、吴丽英、曹慧聪、刘建玲、范娇、梁保琪

7、课题编号：JRS-2016-203 课题名称：京津冀社会保障一体化改革研究

课题管理单位：丰宁满族自治县人力资源和社会保障局 课题负责人：魏玮

课题组成员：施雪东、常雪娇、高越、王爱新、贾文豪

8、课题编号：JRS-2016-207 课题名称：唐山市人社领域公共服务一体化研究 课题管理单位：唐山市人力资源和社会保障局 课题负责人：孙宝晖

课题组成员：李春辉、卢明、李姗姗、赵博锋

9、课题编号：JRS-2016-210 课题名称：城乡居民医疗保险一体化改革制度整合与创新 课题管理单位：廊坊市人力资源和社会保障局

课题组成员：王丽莎、王缘缘、孟琳

14、课题编号：JRS-2016-501 课题名称：电子信息在事业单位实施绩效工资中的作用 课题管理单位：衡水市人力资源和社会保障局 课题负责人：李刚

课题组成员：杜伟、闫海洋、冯章龙、刘婷

15、课题编号：JRS-2016-703 课题名称：秦皇岛市推进“互联网+人才服务”和实践与探索

课题管理单位：秦皇岛市人力资源和社会保障局 课题负责人：翟英俊

课题组成员：王剑、王莎莎、刘萍

16、课题编号：JRS-2016-704 课题名称：衡水市人社系统基层公共服务平台建设研究 课题管理单位：衡水市人力资源和社会保障局 课题负责人：周宇

课题组成员：薛魁中、李红光、李莉

17、课题编号：JRS-2016-705 课题名称：衡水市高校毕业生创业激励政策研究 课题管理单位：衡水市就业训练中心 课题负责人：姚保华 课题组成员：何超

第四篇：重庆人力资源和社会保障网

重庆人力资源和社会保障网

2013年重庆公务员考试的号角已经吹响，为公考积极备战的考生们在复习中也格外关注各类时政新闻和社会热点时间，华图公务员考试研究中心将热点转化为考题，希望考生们

在备考中勤加练习，多将想法落在笔头上，使自己申论的答题水平真正提高！

报考人员只能选择一个部门或单位中的一个岗位进行报名，不能用新、旧两个身份证号同时报名，报名与考试时使用的身份证必须一致。报名时，报考者要仔细阅读诚信承诺书和相关说明，按照说明要求如实、准确填写报考信息的各项内容并上传电子照片（jpg格式，20kb以下），准确记住报名序号（报名序号是报考人员报名确认、下载打印准考证和成绩查询等事项的重要依据和关键字）。凡弄虚作假的，一经查实，取消考试资格或聘用资格。1、2011年3月23日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，会议研究了中央部门因公出国（境）经费、公务用车购置及运行费、公务接待费“三公”经费预算等有关问题。会议决定，6月份向全国人大常委会报告中央财政决算时，将中央本级“三公”经费支出情况纳入报告内容，并向社会公开，接受社会监督。然而群众普遍反映一些部门公开的数据过于简略，缺

乏解释说明，公开数据很难看得懂，难以令人信服。

2、2011年8月15日，北京市44个部门如约公开“三公经费”，各部门的“三公经费”中，公车花费所占比例最大，几乎都在七八成。市工商局公车费用最高，占到“三公”总额的93%。关注公车改革的某市政协委员表示，公车消费，尤其是公车维修缺乏监管，公车私用现象突出。“减少公车私用现象有简单易行的办法，建议在公车的醒目位置贴上‘标识’，使公车使用透明化，加强群众监督。”现在无论单位大小、级别高低，一般部门的“主要领导”都要配专车，这似乎已是不成文的规定。一辆公车，购车款要十几万元，汽油费、维修费一年要几万元，再加上司机工资、福利，花销相当大。那么，一笔笔算下来，就不难看出公车

过多过滥、开支巨大、浪费惊人。

3、2011年3月25日，国务院第四次廉政会议提出：要大力压缩行政开支。继续控制和压缩因公出国出境、公务用车购置及运行、公务接待三项经费支出。全国在２００９年压缩１５．１％的基础上，２０１０年又压缩５．８％。印发《国务院办公厅关于加强和规范各地政府驻北京办事机构管理的意见》，组织开展清理整顿工作，撤消地方政府职能部门和县级人民政府驻京办事机构６２５个。从严控制一般性行政开支，初步遏制了行政经费逐年过快

攀升的势头 【考点分析】

一、“三公经费”反映出的主要问题：

1、经费管理体制不健全，监管机制存在漏洞。

2、行政开支数额巨大，资源无效利用，政府运行成本过高。

3、经费公开数据简略，公开迟缓，降低了政府权威性和公众信服力。

二、降低行政成本的建议：

1、降低预算、减少行政开支；政府经费应坚持“少进节用高效”原则，倡导节约理念，提

高政府资源充分使用率；提高工作效率，精简行政机构，明确编制预算。

2、规范政府经费管理运行机制。建立完备、有效、严格的公务用车管理制度；严查、严处公款吃喝行为；严审、缩减因公出国项目。集中专项整治经费使用情况，严惩乱用、滥用行

为。杜绝公车攀比、虚假消费行为。

3、加强对政府经费使用的内部监管审计；完善社会公众监督制度。定期监管审核政府经费使用情况，对滥用行为及时对外公开、上呈有关负责部门；加强舆论媒体监督，满足群众的知情权，召开媒体、群众座谈会，公布行政开支状况。

4、健全“三公“经费公开透明制度，探索行政资源公开透明使用的有效方式。及时、有效、全面的公开政府经费使用明细。

申论考试是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。

一、驾驭材料：包括“概括——分类归纳——关联组合”三大环节。以2011山东（联考卷）

为例：

问题：结合“给定资料”，以“家底”为题，联系实际，写一篇文章。(40分)

要求：(1)中心明确，联系实际恰当，内容充实；(2)结构完整，条理清楚，语言通顺；(3)

不少于800字。

写作步骤展示：

（一）标题：家底。

（二）分类整理“给定资料”：提纲挈领的把握好各部分材料是写好申论作文的第一步。高分作文一定要涵盖所有材料。考生一定要训练出全面、准确地把握给定材料的思维能力。

1、材料1、4、5谈论人口普查相关问题。“家底”出自材料4“人口普查„„，世界各国为

摸清人口家底，都不惜投入巨大的人力、财力，收集详细信息”。

2、材料3谈论户口、超生、性别比等问题。

3、材料2谈论城市人口密度，城市社会管理（幼儿教育、公厕、交通），人口素质与产业发

展。

4、材料6、7、8谈论人口老年化和老年人养护问题。

（三）综合以上分析：

1、确定中心论题（是什么）：人口家底的构成；

2、分论题：人口总数与分布状况；城市人口管理；人口结构如性别比，老年化与老年人护

养等。

二、表达

（一）结构与条理：“总——分——总”——总论家底的构成；分论人口家底诸问题及其解

决之道；最后强调继续摸清家底的重要性。

（二）语言形式：议论——提出论点（是什么，怎么办）；说明——说明论点（为什么）；陈

述——陈述论据（结合自身经验，整合材料内容）。

（三）语言规范：准确、简明——要用概括简练的书面语言，忌拖沓冗长的个性口语。

总体看来，申论文章写作要植根材料，但驾驭材料的能力却在材料之外，这种能力是考生们内在的道德和思维能力。只有具备了良好的内在素养，才能“抄”好材料。内在品质是大、是设计能力；材料是小、是砖石，立乎其大而小者不可夺。临时抱佛脚，总比没有佛脚好，君子求道，只要坚持，总不会太迟。广大考生一要相信自己的知识能力，二要适应申论写作和阅卷要求。如此，必能文风上档。华图公务员考试研究中

心祝大家能在考试中脱颖而出。

公文写作是公务员联考申论必考题。公文的格式和内容是同样重要的，考生的综合素质尽显于此。华图公务员考试研究中心为大家详细说明一下倡议书的写法。纵观近几年真题如下： 给网民的公开信；

给媒体记者的回应稿；

社区节水宣传稿；

关于改进老年人服务工作的指导意见；

供领导参阅的情况汇报提纲。

从中可以看出，面向公众的广行文是重中之重，其次是服务于领导的上行文。这是与非领导

职务的公务员定位相匹配的。大家考入公务员队伍的两大事项就是：替领导办事，做群众工作。因此，广行文和上行文是联考常考公文。我们有理由准备，今年说不准就考倡议书呢？

倡议书的写法如下：

标题：（居中，可加拟倡议事项，也可不加，但必须有倡议书三字）

（抵制网络谣言）倡议书

称呼：（顶格，可加可不加）

各从业单位： 正文：由背景交代，具体要求，结语三个部分构成，分条撰写，缺一不可。

背景交代：理由：坏事-存在的问题、原因及其危害；好事-重要意义；目的-要达成的目标。具体要求（做什么，怎么做）：

一、1、„„；

2、„„

二、1、„„；

2、„„

„„

结尾：决心，希望，建议等。

落款：可有可无，看题目要求。中国互联网协会

X年X月X日

例：假如你是某市宣传教育部门的工作人员，请你针对当前各大网络论坛的泄密现状，草拟一份宣传稿，用于提高广大网友的安全保密意识。

要求：言简意赅，条理清楚，用语恰当，有说服力，不超过500字。

倡议书

尊敬的网民朋友：

你们也许忽视了，“自由的”网上交流会给国家保密工作带来巨大风险。近年来，网络窃密无孔不入。据统计，目前网络泄密已占泄密案件总数的70%，并呈逐年增长趋势，使国家利益受到严重损害。

网上泄密会使你，你的家人，以及祖国的信息和生命、财产安全处于险境。为了保持网络自由，同时为了共同抵制网上间谍，维护网上家园的纯洁和安宁。我们倡议：

一、认真学习并严格遵守国家保密法的有关规定，严格规范自己的行为。国家外交、经济或军事等方面的涉密信息，诸如重大水利设施和军事基地等，一律不拍照、不发帖。

二、培养情报意识，共同打击网上间谍。

1、参与网站、论坛、博客或其他网上活动时，不主动发涉密帖子，也不要跟帖讨论类似话题；

2、一旦发现有间谍设计出来收集信息嫌疑的论坛和帖子，或收到可疑QQ、MSN信息或可疑邮件“想和你分享”或“购买”涉密信息时，及时向当地政府部门举报。

同志们，朋友们，确保国家信息安全是政府的义务，也是公民的光荣职责！让我们携起手来，从我做起，从鼠标做起，共建网上安全长城！

【赋分说明】

1、标题3分：切题、生动有吸引力，给3分；有标题但不够切题和生动酌情给1——2分；无标题此项为0分。

2、结构6分：整体作答由表明背景陈述、保密须知和呼吁公众参与三部分构成，结构完整，给6分；完全没有结构，层次不清，此项给0分；有结构但不完整酌情给2——4分。语体3分：全文用语有劝诫意味，语重心长，恳切生动，富有说服力，给3分；语体不当，生硬，没有可读性，此项不给分；有一定劝诫意味，但表达力不够，酌情给1分1.5分或2分。保密须知按点给分，每点1分，共8分。关键表述为：国家保密法、涉密信息、不拍照、不发帖，情报意识、网络间谍、涉密帖子、及时举报。

以上各点同义表述给分，但表意不完整酌情给分

第五篇：江苏省人力资源和社会保障网

江苏省人力资源和社会保障网

《江苏省企业职工基本养老保险规定》已于2007年8月3日经省政府第93次常务会议讨论通过，现予发布，自2007年9月1日起施行。

省长

梁保华 二OO七年八月十日

江苏省企业职工基本养老保险规定

第一章

总

则

第一条

为保障企业职工、个体工商户及其雇工、灵活就业人员退休后的基本生活，完善企业职工养老保险制度，推动养老保险制度的可持续发展，促进社会和经济的和谐，根据《中华人民共和国劳动法》、《江苏省社会保险费征缴条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。

第二条

本规定适用于本省行政区域内的下列单位和人员（以下统称用人单位和参保人员）：

（一）各类企业、民办非企业单位及其与之形成劳动关系的所有人员；

（二）个体工商户及其雇工；

（三）灵活就业人员；

（四）法律、法规规定应当参加基本养老保险的其他人员。

参加本省企业职工基本养老保险（以下简称基本养老保险）的人员，退休后按照本规定享受基本养老保险待遇。

第三条

基本养老保险由政府负责组织和管理，遵循下列原则：

（一）统筹考虑当前和长远的关系，坚持覆盖广泛、水平适当、结构合理、基金平衡；

（二）社会互济与自我保障相结合，公平与效率、激励与约束相结合，社会统筹与个人账户相结合；

（三）行政管理与社会保险基金管理分开，执行机构与监督机构分设；

（四）逐步做实基本养老保险个人账户（以下简称个人账户），做实后的个人账户基金与社会统筹基金分别管理、分别使用，不得相互调剂使用；

（五）逐步实行“省级预算、分级负责，省级调剂、分级管理”的省级统筹，并在对用人单位和参保人员统一制度、统一支付项目、统一计发办法、统一管理规程的基础上，逐步统一缴纳基本养老保险费（以下简称缴费）上下限的基准和缴费比例。

第四条

用人单位和参保人员都应当按照规定参加基本养老保险，按时、足额缴费。地方各级人民政府及其有关部门不得擅自减免基本养老保险费或者降低缴费标准。

参保人员有权向用人单位和社会保险经办机构查询其基本养老保险的有关情况，用人单位和社会保险经办机构应当及时提供相应的服务。

第五条

县级以上地方人民政府劳动和社会保障行政部门（以下简称劳动保障行政部门）主管本行政区域内的企业职工养老保险工作。其设立的社会保险经办机构具体承担养老保险事务。

县级以上地方税务机关（以下简称地方税务机关）负责本行政区域内基本养老保险费的征收工作。

县级以上地方人民政府财政部门（以下简称财政部门）负责本行政区域内基本养老保险基金的管理，对基本养老保险基金的收支情况以及财政专户基金管理情况进行监督检查。

县级以上地方人民政府审计机关应当依法加强对基本养老保险基金财务收支的审计监督。

第六条

县级以上地方人民政府应当加强对基本养老保险工作的领导，承担确保基本养老金按时足额发放的责任。

基本养老保险社会统筹基金发生困难时，由同级人民政府通过财政等渠道解决。

第七条

县级以上地方人民政府分别设立由政府部门代表、用人单位代表、工会和职工代表（包括离退休人员代表）和有关专家代表组成的社会保障监督委员会，实施对社会保险法律、法规、规章及有关政策执行情况和基金管理工作的监督。

第二章

基本养老保险费的征缴

第八条

用人单位应当按照《江苏省社会保险费征缴条例》的规定，到当地社会保险经办机构办理社会保险的登记、申报、变更登记等手续，并持社会保险登记证等证件、资料，到地方税务机关建立缴费关系。

用人单位与参保人员建立、解除或者终止劳动关系，应当在规定的期限内到当地社会保险经办机构办理基本养老保险相关手续，社会保险经办机构应当在规定的期限内办结。

用人单位办理基本养老保险注销时，应当到地方税务机关结清应当缴纳的基本养老保险费后，再依法办理注销手续。

第九条

社会保险经办机构应当在规定的时间内向地方税务机关提供用人单位和参保人员缴费的基本数据，地方税务机关依据社会保险经办机构提供的数据向用人单位和参保人员征收基本养老保险费，出具征收凭证，并在规定的时间内向社会保险经办机构提供用人单位和参保人员的实际缴费情况。地方税务机关在征缴过程中发现用人单位申报不实的，应当及时将用人单位实际的工资总额、职工工资收入提供给社会保险经办机构，社会保险经办机构应当重新核定。用人单位应当按照地方税务机关计算的数额，先行缴纳当月的基本养老保险费。

基本养老保险基金纳入财政预算管理。征缴的基本养老保险费，按时、全额缴入国库，并按照国家规定纳入财政专户管理。

第十条

用人单位应当按照省人民政府确定的费率，以本单位全部职工工资总额为基数缴费。用人单位实际参保人员缴费工资总额高于本单位全部职工工资总额的，以本单位实际参保人员缴费工资总额为基数缴费。

参保人员按照本人缴费工资的8%缴费，由用人单位代扣代缴。

个体工商户及其雇工、灵活就业人员按照全省上一年在岗职工月平均工资的20%缴费。其中个体工商户的雇工个人缴纳8个百分点，个体工商户主为其缴纳12个百分点。

用人单位的缴费（包括个体工商户为雇工的缴费）在税前列支；参保人员个人的缴费按照规定从个人所得税应纳税所得额中扣除。

第十一条

参保人员（不含个体工商户及其雇工、灵活就业人员）的工资收入为缴费工资。每年基本养老保险费征缴上下限的基准数，按照省统计部门公布的全省在岗职工平均工资确定。参保人员工资收入超过基准数300%以上部分，不计入缴费工资；参保人员工资收入低于基准数60%的，按照基准数的60%确定缴费工资；参保人员工资收入在基本养老保险费征缴上下限范围内的，按照实际工资收入确定缴费工资。

第十二条

鼓励用人单位在参加基本养老保险并足额缴费的前提下，为其参保人员建立企业年金。积极发展个人和团体养老保险业务，支持有条件的企业通过商业保险建立多层次的养老保障计划。

第三章

基本养老保险个人账户

第十三条

社会保险经办机构应当按照参保人员的社会保障号码，为其建立终身不变和全国唯一的个人账户，并核发相关证卡，建立基本养老保险档案。

第十四条

参保人员个人账户包括：

（一）本规定实施前，参保人员个人账户已有储存额；

（二）本规定实施后，参保人员个人缴费部分（个体工商户主、灵活就业人员为其缴费基数的8个百分点）；

（三）国家规定划入个人账户的其他储存额；

（四）个人账户储存额的历年计息。

个人账户逐步做实，并实行个人账户基金完全积累。个人账户逐步做实的方案，由省人民政府另行制定。

个人账户基金的保值增值，依照国家和省制定的基金管理和投资运营办法执行。

第十五条

在个人账户做实前，个人账户储存额按照不低于人民银行公布的城乡居民1年期银行定期存款利率的利率计息。个人账户做实后，个人账户储存额按照国家和省的有关规定计息。

个人账户储存额计息利率经省人民政府批准后，由省有关部门发布。

社会保险经办机构每年7月1日应当对参保人员个人账户中的储存额结息一次，并及时向参保人员本人出示个人账户储存清单。

第十六条

参保人员流动，其个人账户和养老保险关系按照国家和省有关规定办理转移手续。

符合本省规定转入条件的，转入地社会保险经办机构应当在10个工作日内办结转入手续。

第十七条

参保人员因各种原因停止工作或者失业而间断缴费的，其间断缴费前后的实际缴费年限累积计算，个人账户储存额不间断计息。

第四章

基本养老保险待遇

第十八条

参保人员享受基本养老保险待遇应当同时具备以下条件：

（一）达到国家、省规定的退休年龄；

（二）用人单位和参保人员均按照规定足额缴费；

（三）缴费年限15年以上，或者1998年6月30日前参加工作并参加基本养老保险，2008年6月30日前达到退休年龄且缴费年限在10年以上。

参保人员退休时，由用人单位、劳动保障代理机构或者参保人员本人，凭社会保险经办机构审核的参加基本养老保险的证卡和有关材料，到劳动保障行政部门办理退休手续。

第十九条

符合本规定第十八条规定条件的参保人员，从劳动保障行政部门核定的退休时间之次月起，由社会保险经办机构委托银行等机构按月发给基本养老金。基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成：

（一）基础养老金以本人退休时全省上一在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满1年（不足1年的缴费月数折算为年）发给1%；

（二）个人账户养老金按照本人个人账户的累计储存额除以计发月数确定。计发月数标准，按照国家规定执行。

第二十条

参保人员本人指数化月平均缴费工资，是指参保人员退休时全省上一在岗职工月平均工资乘以本人平均缴费工资指数。

参保人员本人平均缴费工资指数，是指1992年1月1日至退休上一年本人历年缴费工资指数的平均值。

参保人员某年缴费工资指数，是指本人当年缴费工资额与当年全省在岗职工平均工资的比值。

第二十一条

参保人员1995年12月31日前参加基本养老保险，在本规定实施后退休的，在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上，再发给过渡性养老金。过渡性养老金按照参保人员1995年底前的缴费工资和缴费年限，推算出1995年前全部缴费年限的储存额，再除以120按月计发。

第二十二条

从2006年7月1日起5年内退休的参保人员，按照本规定第十九条和第二十一条计发的养老金高于按照原规定计发的数额的，高出部分按照其退休所对应的比例发给；低于按照原规定计发的数额的，予以补足。具体办法由省劳动保障行政部门会同省财政部门制定。

第二十三条

参保人员达到退休年龄但未具备本规定第十八条第一款第（二）项、第（三）项规定条件的，其个人账户储存额一次性支付给本人，并按照本人1996年1月1日前的缴费年限，每满1年发给2个月指数化月平均缴费工资，同时终止基本养老保险关系。

参保人员未达到退休年龄因病或者非因工负伤，经设区的市以上劳动能力鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力，符合本规定第十八条第一款第（二）项、第（三）项规定条件的，应当办理退职手续，享受相应的基本养老保险待遇，按月发给生活费。

第二十四条

在确保基本养老金按时足额发放的前提下，根据国家和省统一部署，结合职工工资和物价变动等情况，按照企业在岗职工平均工资年增长率的一定比例，每年7月1日正常调整基本养老金。

工资负增长时基本养老金不作调整。

基本养老金的具体调整方案，由省劳动保障行政部门会同省财政部门制定，报省人民政府批准后施行。

第二十五条

参保人员和退休人员因病或者非因工死亡的，由其原用人单位、社区劳动保障机构或者直系亲属，凭死亡证明书和其他证明材料，向社会保险经办机构申请领取丧葬费、直系亲属一次性抚恤费和供养直系亲属救济费。

第二十六条

参保人员或者退休人员死亡的，其个人账户中个人缴纳部分的储存额或者余额，有指定收益人的，发给其指定受益人；无指定收益人的，发给其法定继承人。

第五章

基本养老保险基金的使用和监督管理

（一）用人单位和参保人员缴纳的基本养老保险费；

（二）基本养老保险基金的利息；

（三）基本养老保险基金的增值收入；

（四）依照规定收取的滞纳金；

（五）上级补助的调剂金；

（六）国家规定的其他收入和财政补贴。

第二十八条

基本养老保险社会统筹基金的支付范围：

（一）本规定第十九条第（一）项规定的基础养老金、第二十一条规定的过渡性养老金、第二十二条规定的高出原规定计发数额部分、第二十四条第一款规定正常调整的基本养老金；

（二）本规定第十九条第（二）项规定的个人账户养老金、第二十三条第一款规定的个人账户储存额、第二十三条第二款规定的生活费、第二十五条规定的直系亲属一次性抚恤费和供养直系亲属救济费以及第二十六条规定的个人缴纳部分储存额或者余额中，按照个人账户未做实部分所占全部储存额的比例分摊的费用；

（三）本规定第二十三条第一款规定的按照参保人员1996年1月1日前缴费年限每满1•年发给2个月指数化月平均缴费工资的一次性养老金；

（四）本规定第二十五条规定的丧葬费；

（五）支付给本规定实施前退休、退职人员的基本养老金和定期生活费；

（六）退休人员个人账户储存额支付完毕后，依照有关规定仍应支付的费用；

（七）国家和省规定应当纳入的其他支付费用。

第二十九条 个人账户基金的支付范围：本规定第十九条第（二）项规定的个人账户养老金、第二十三条第一款规定的个人账户储存额、第二十三条第二款规定的生活费、第二十五条规定的直系亲属一次性抚恤费和供养直系亲属救济费以及第二十六条规定的个人缴纳部分储存额或者余额中，按照个人账户实际做实部分所占全部储存额的比例分摊的费用。

第三十条 财政部门对劳动保障行政部门报送的支付基本养老保险费用的用款计划进行审核，并在社会化发放日之前将基本养老保险基金划拨到社会保险经办机构在银行开设的基本养老保险基金支出账户，确保离退休人员基本养老金的及时、足额发放。

第三十一条

建立省级调剂金制度。省级调剂金由省劳动保障、财政部门每年年初按照不低于各地上用人单位、参保人员缴费工资总额的1%下达上解计划，各地财政部门从基本养老保险基金财政专户中按期上解。

省级调剂金主要用于适当调剂各市、县当年基本养老保险基金的收支缺口，并与各地实际工作业绩考核挂钩。具体筹集、使用和管理办法，由省劳动保障、财政部门另行制定。

第三十二条

基本养老保险社会统筹基金和个人账户基金应当依照国家和省有关规定存储、管理和运营，并将所得收益和所得利息并入相应的基金。

基本养老保险基金及其增值所得，按照有关规定免征税费。

第三十三条

基本养老保险基金必须专款专用，任何单位和个人不得擅自改变其性质和用途，不得拖欠、截留、挪用或者侵占。

第三十四条

社会保险经办机构应当根据国家和省规定，建立健全养老保险基金的财务、会计、统计和审计等管理和监督制度。每年编制养老保险基金收支的预决算，按时编制和报送养老保险基金的财务、会计和统计报表。

第六章

法律责任

第三十五条 用人单位和参保人员未按照规定履行缴费义务，经责令改正仍拒不改正的，或者采取转移、隐匿账户等手段妨碍追缴的，由地方税务机关作出强制征缴决定，用人单位和参保人员在法定期限内既不申请复议，也不提起行政诉讼的，地方税务机关可以申请人民法院依法强制执行。

第三十六条 劳动保障行政部门、财政部门、地方税务机关、社会保险经办机构及其工作人员违反本规定，有下列行为之一的，由同级人民政府或者上级机关责令其改正，情节严重的，对分管负责人和直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）违反基本养老保险基金管理规定，未将基本养老保险基金及利息缴入国库的；

（二）截留、挪用、侵占基金的；

（三）滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守造成基金损失的；

（四）拖欠支付或者擅自减发、增发基本养老金以及其他有关待遇的；

（五）违反有关法律、法规的其他行为。

地方各级人民政府及其有关部门擅自减免基本养老保险费或者降低缴费标准的，对分管负责人和直接责任人依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对用人单位和参保人员少缴的基本养老保险费，由地方税务机关会同劳动保障行政部门予以追缴。

第三十七条

退休人员或者其亲属以欺骗等手段获取基本养老保险待遇的，由劳动保障行政部门追回其全部非法所得及其利息；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十八条

参保人员和退休人员享受基本养老保险的合法权益受到侵害时，可以依法向劳动争议仲裁委员会申请仲裁；对仲裁裁决不服的，可以向人民法院起诉。

第七章

附

则

第三十九条

本规定所称的“以上”、“满”，包括本数。

本规定所称职工工资的范围、计算方法等，以国家统计部门的劳动统计报表制度规定的口径为准。

本规定所称在岗职工平均工资以省统计部门公布的统计数据为准。

第四十条

企业离休人员的基本养老保险待遇，按照国家和省的规定执行，所需费用由基本养老保险社会统筹基金支付。

第四十一条

用人单位确因特殊困难暂时无能力缴费的，应当提供资产担保或者其他有效缴费担保，经地方税务机关征求同级劳动保障行政部门和财政部门意见后，可以批准缓缴。缓缴期不得超过6个月。缓缴期满后，用人单位应当足额补缴缓缴的基本养老保险费及其银行活期存款利息。缓缴期间不加收滞纳金。

第四十二条

本规定自2007年9月1日起施行。1996年1月5日省人民政府发布施行的《江苏省城镇企业职工养老保险规定》同时废止。