2017重庆地区国家公务员考试申论模拟试卷(副省)：新能源发展

第一篇：2017重庆地区国家公务员考试申论模拟试卷(副省)：新能源发展

2017重庆地区国家公务员考试申论模拟试卷（副省）：

新能源发展

公务员考试申论是测查从事机关工作应具备的基本能力的科目，申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力和文字表达能力。当前公务员考试申论呈现出灵活性、科学性、具体性的特点，对于广大考生的能力要求也越来越高，我们要抓住根本，方能应对新形势，中公教育将伴你同行！

2017国家公务员考试申论模拟试卷答案（副省）：新能源发展 注 意 事 项：

1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为180分钟。其中，阅读给定资料参考时限为50分钟，作答参考时限为130分钟。满分100分。

2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。

3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。

4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。

5.所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。

6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

严禁折叠答题卡!给定资料：

1.我们几乎每天都可以从来自世界各地的新闻报道中听到类似的消息：海水酸化、陆地沙漠化、两极冰川融化——人类仿佛正在靠近一场空前绝后的灾难。全球变暖，生物种类减少，地球生态恶化，目前越来越多的人愿意相信，所有这些悲哀惨淡的生态景象都或多或少与人类活动有关。大自然在控诉，控诉人类滥用能源。几个世纪以来，传统的矿物能源支撑了宏大的工业化进程，将人类文明提高到一个崭新的阶段，但与此同时，它对地球的生态环境和人类健康也一直在造成很大程度的伤害。继续以传统方式依靠矿物能源已不合时宜，人类需要寻找更加清洁的能量来源。

人类需要新能源，也不得不去寻找新能源，因为旧能源正在走向枯竭。目前已经查明的世界石油总储量在6500亿吨以内，按照目前的使用速度，50年后，世界石油资源将消耗殆尽。传统能源走向枯竭，能源消费却急剧增加，寻找和研发新能源的任务紧迫地摆在了世人面前。

一些科学家说，新能源是太阳能、风能、地热能、海洋能、核聚变能。另一些科学家说，潮汐、可燃冰、微生物、绿藻将成为人类广泛应用的新能源。无论新能源是什么，对我们普通人来说，它们听起来既现实又遥远。但不管怎么说，仅仅从手机待机时间不断加长这种小例子，我们就能强烈地感受到，新能源时代正在快步向我们走来。表面上看，人类追求新能源是为了____________________________________________________________,是为了__________________________________________________________________，但实质上，___________________________________________。

人类是不知疲倦的创造者，不会满足于安逸的日子，不会允许自己停滞不前。从这个意义上讲，尽管我们在漫长的历史发展进程中曾经犯下无数错误，对大自然和自身都造成了一次次重大的伤害，但我们终究会有能力和机会，从错误和挫折中吸取教训，重新出发，面向未来。当世界各国政府投入大量人力、物力、财力去积极寻找和研发新能源时，世人就会欣慰而又骄傲地发现，人类正在从跌倒的地方爬起来，觉悟到人类文明必须完成从旧能源到新能源的转变。人类要建立起新的有机生活方式，必须开发利用可持续发展的新能源。

新能源会给世界创造新的可能，同时也将把更健康的生活方式向人类敞开。但新能源不是一切。即使我们拥有了完美无瑕的新能源，我们也应该拒绝疯狂的消费主义，我们也应该千方百计地保护和节约各类能源。

2.在传统能源走向枯竭之前，抢占新能源市场，占领经济制高点，重新洗牌世界经济格局，这是世界各国期待的“革命”。那它的发展如何呢? 据专家介绍，美国的可再生能源发展的支持体系十分完善，甚至比公认的可再生能源领袖欧盟更为全面和成体系。即便如此，新能源在美国发展得也并不太平。2011年9月，加州太阳能电池生产商申请破产保护，宣布无法偿还由美国能源部担保的巨额贷款。随后，科罗拉多盛产太阳能公司也宣布倒闭，虽然该公司在2010年还得到联邦政府4亿美元的贷款担保。这还只是两个影响比较大的例子。此次破产大潮让无数小型风电与太阳能企业破产。

是哪里出了问题?TangentEnergy Solutions首席执行官Dean Musser指出，问题在于，政府的优惠政策让行业内产生了“淘金”心态，企业追随各州政策从一个州转移到另一个州，导致过量生产。他表示，这一模式难以持续，尤其对于清洁技术行业内大量的新创公司来说

更是如此，这一模式与传统的稳定的能源行业也不协调。举例来说，太阳能优惠政策将于2016年结束。国会是否将延续优惠政策目前来看还是一个未知数，这便导致企业无法进行长期的战略策划。

德国跟中国的电力消费格局相似，其发电站主要设置在德国北部，而电力的主要消费区域在南部工业带，需从北向南架设输电线，也需投资数百亿欧元用于建设新发电厂，研发新技术及改造电网设施。德国2012年10月发布报告说，2013年平均每户家庭的全年电费将提高100欧元，国民不满情绪立马上涨。产业界也一片反对之声，很多人担心成本的提高会打击企业的经营。据了解，德国现行能源政策制定于10年前，小企业和家庭一直为政府的大部分能源补贴买单，而大型钢厂、水泥厂和造纸厂一直享受政府数十亿欧元的补贴。由此，德国民众对新能源的高投入愈发不满，德国能源消费者联盟也向欧盟委员会投诉德国能源政策不公平。德国环境部2012年10月也承认了固定价格收购制度的缺点，并表示要从根本上重新讨论再生能源政策。

在可再生能源领域，西班牙一直是世界领先的国家之一。众所周知，2008年前，在西班牙良好的宏观经济环境和政府扶持政策的双重影响下，大量民间资本投入到可再生能源产业，西班牙整体发电能力得到极大提升。但在国际金融危机爆发后，西班牙政府将控制“电费赤字”纳入降低财政开支的重要措施。“电费赤字”指的是电费和发电成本之间的差额，据统计，截至2011年年底，这一赤字达到了240亿欧元。2012年1月底，西班牙政府宣布取消对新建可再生能源发电装置的补贴。“业界不知道这一暂时性的措施是否会持续一年或更长时间，政府也还有可能对目前的整体补贴方式进行调整，对于西班牙的可再生能源产业来说，现在是困难的时刻。”西班牙IE商学院客座教授、可再生能源公司诺玛科技的负责人苏亚雷斯指出。

3.生物质能源效用很广，可以以沼气、压缩成型固体燃料、气化生产燃气、气化发电、生产燃料酒精、热裂解生产生物柴油等形式存在，应用于国民经济的各个领域。与风能、太阳能等新能源相比，生物质能源具有独特的优势。生物质能源不仅可以以电力、热能等方式存在，其产品的多样性也是其他新能源无法比拟的。

从理论上看，生物质能利用是一个朝阳产业。地球上的生物质能资源较为丰富，地球每年经光合作用产生的物质有1730亿吨，其中蕴含的能量相当于全世界能源消耗总量的10～20倍，但目前的利用率不到3%，未来还可大有所为。而从我国来看，现有的各类农作物秸秆每年至少有6.5亿吨，如果其中的60%应用于生物质发电，就相当于8座三峡电站的发电

量，农民每年可增收800亿～1000亿元。

从生物质发电方面来看，我国从20年前就开始试建生物质发电厂，直到2006年，国家出台了《可再生能源法》，并公布了生物质发电上网电价补贴，至此，我国生物质发电开始进入快速发展期。随后，国内企业竞相上马生物质发电厂。截至2012年年底，我国生物质发电累计并网容量达5819MW(兆瓦)。沼气池的建设也是我国利用生物质能的主要方面，目前我国建设已有的大中型沼气池已有5000多处，小型沼气池已经超过4000万个。沼气的普及应用给农民生产、生活带来极大的便利。

4.作为仅次于煤炭、石油和天然气的世界第四大能源，生物质能迄今在国内都没有形成大规模合理利用，显得不温不火。这种人类从远古时代就开始利用的可再生能源一直都是中国新能源领域发展中的“鸡肋”。

我国拥有丰富的生物质能资源，据测算，理论生物质能资源为50亿吨左右标准煤，是目前我国总能耗的4倍左右。但是，我国生物质原料分布不集中，占生物质原料绝大多数的农作物秸秆收集很困难，如果向农户收购则极易增加收集成本，不划算。

据江苏省电力行业协会透露，江苏省已建成投运的13家生物质发电厂，出现了家家亏损的局面。江苏省新能源开发有限公司相关负责人无奈地说：“谁也没想到秸秆会这么难收集，直接影响了发电成本。”另外有生物质发电厂因为“填不饱肚子”，只好把能烧的都收集起来，还从外省收来树皮、木材加工厂下脚料、粮油加工厂稻壳，甚至还有药厂的药渣。

为什么原料收集这么难?大多数人将原因归结为收购价过低。有人算了这样一笔账，以玉米秸秆为例，电厂每吨付费200～260元，而收购站只按100元左右收购。一名农户家8亩玉米地可产秸秆3吨多，送电厂能卖六七百元，而去近一点的收购点只能卖300多元。扣除油钱、运费，不算劳动力和花费的时间，所挣不多，因此他情愿一把火烧掉做肥料。

针对这些情况，2013年5月底，国家发改委会同环保部和农业部下达了《关于加强农作物秸秆综合利用和禁烧工作的通知》。通知指出，政府将“加大对农作物收获及秸秆还田收集一体化农机的补贴力度”“研究建立秸秆还田或打捆收集补助机制”。专家分析，这将提高农户正确处置秸秆的积极性，有利于生物质能源企业解决既有的原料保障难题，使秸秆收集能够常规化、规模化。

我国目前80%的生物质能项目都靠国家补贴，每个省不少于50个项目，平均每个项目国家投入近200万元。这么大的一笔投资，我国的补贴政策是先投钱建设，项目竣工后进行简单验收，但是后期维护、监管等程序则很少有人问津了。这样极易造成企业通过以建生物

质能项目获得国家补贴，但是建成后却靠主营其他业务来挣钱，无论获利与否都造成专项资金的浪费。国内目前除了一些有雄厚资金和优良渠道的大国企挣钱外，真正通过生物质能业务盈利的企业还很少。

据了解，与中国补贴形式相反，国外的生物质能建设是“先建设后补贴”的方式。企业或个人在投产生物质能项目时，是个体的商业行为，政府可以贷款帮助建设，但是不给予补贴。项目建设完毕，每发一度电，或者每产生一立方米沼气，政府开始根据产能进行相应的补贴。项目产生的效能越大，获得的补贴就越多。这样不仅鼓励了企业对生物质能的利用和开发，还有效避免了“面子工程”导致政府补贴资金的浪费。

政府补贴后期监管的不到位，还容易造成企业不愿意花较高成本进行研发以及对先进设备的引进。国家农林生物质能工程专家、中国可再生能源学会理事庄会永表示，我国农林生物质原料复杂多样，品质差异巨大，因此需要一套性能稳定、可靠的燃烧设备以适应我国复杂多样的燃料。他指出，我国虽然长期以来积累了很先进的燃煤锅炉设计制造技术，但是对于生物质专业燃烧锅炉设计和制造经验不足。“没有一套好设备，项目难以保证稳定运行或者效率低、能耗高，盈利就很困难。”在政府补贴有限、后期监管不到位的前提下，企业很少会购入昂贵的高端设备。

我国生物质能的开发和利用要想成为新能源的后起之秀，借鉴成功国家的经验也必不可少。正如世界生物质能协会主席HeinzKopetz所希望的一样，他号召联合国粮食和农业组织、国际可再生能源署、世界生物质能协会等国际性组织一起努力，编制已经取得成功的生物质能源政策的案例。这样，政策制定者可以为他们的国家选择最好的生物质能源战略。通过学习别国的经验，每个国家可以加快向可持续的社会体系的转变。

5.2014年10月16日，北京再次传来利好消息。工信部、发改委等五部委联合发出《加强乘用车企业平均燃料消耗量管理的通知》，要求国内乘用车企业平均燃料消耗量实现“2015年降至6.9L/百公里”的目标。单凭燃油车节能降耗，难以达到这个目标，国家支持新能源汽车发展的决策导向显而易见。

在国家政策导向下，为了接近日益严格的平均油耗目标，很多企业把目光瞄准了新能源汽车领域。比亚迪汽车总裁王传福曾判断：2013年是纯电动汽车“历史性的拐点”。

对于湖南来说，纯电动轿车的元年就在2014年。10月24日，随着众泰云100上市，这个省份和新能源汽车的关系更加密不可分。湖南新能源汽车产业正在酝酿产销两旺的蓬勃发展态势。

在湖南，汽车企业不断创新发展，产业链不断完善。省会的长沙经开区走出了“大项目—产业链—产业集群—产业基地”的发展新路径，形成了从汽车整车制造、配件生产到物流运输的完整产业链，吸引了越来越多的汽车企业来湘入驻;而比亚迪在雨花区早就实现了纯电动大巴量产，为湖南在新能源整体产业格局中加分不少。

湖南省经信委主任谢超英介绍，在众泰汽车来湘之前，湖南省曾经多方努力，精心培育、引进扶植了新能源汽车的零配件企业。随着云100上市，纯电动轿车整车生产终于得以梦圆。

“将湖南打造成为全国最大的纯电动车制造基地!”这是众泰人的豪迈宣言。为了这一天早日到来，众泰汽车在长沙和湘潭启动了两个新能源生产基地，制定了一套进军路线图，并有针对性地开始引进上下游企业。

目前，消费者选购纯电动汽车最担心的就是“充电难”。“按照新能源汽车推广的设计构架，消费者购买电动车之后，只需提供相关购车证明，就会有专业人士上门安装充电桩。”长沙市政府相关部门负责人表示，随着基础设施建设的推进，纯电动汽车的充电问题将得到解决。而对于那些小区无法充电的消费者，长沙众泰总经理助理李秀维表示，公司将在长株潭地区建设“路灯充电桩”，把路灯用电的线路接到周边最近的临时停车位，解决“小区充电难”问题。这在北京昌平等地已经开始推行。“考虑到消费者日常用电标准，我们特意调低了汽车充电的功率，平时家里的普通接口就可以为汽车充电。”李秀维说，今后众泰汽车会在酒店、商场、电影院、超市等地方设置充电桩，同时推出手机充电APP客户端，消费者可以通过它了解充电桩的位置，了解剩余接口、充电时长等，让充电更加便捷。

云100横空出世，改变了纯电动汽车“买不起养不起”的市场形象。电动汽车较内燃机汽车结构简单，运转、传动部件少，内部维修保养工作量接近为零。众泰汽车技术人员介绍，云100电池保修5年10万公里，在全国新能源试点城市建立多个维修服务站点，让消费者放心使用，无后顾之忧。众泰汽车拥有新能源汽车云监控中心，能够监控到每台汽车的整车情况、电池信息、异常状况等，相对于燃油车的事后处理方式，新能源汽车“预先了解，时时提醒”的方式让汽车的售后服务实现了智能化的飞跃。“开我们的车，遇到问题只要直接致电云监控服务中心，我们马上可以知道是哪一辆车、在什么位置，迅速派出售后人员。”李秀维介绍，车辆的位置信息都是保密的，绝对不会侵犯用户的隐私。云监控系统服务高度人性化，还会通过智能提醒的方式告诉那些忘记充电的车主及时充电，让人们出行时更加放心。云100诞生以前，众泰汽车进行了多轮市场调研。受调查者中超过75%关注新能源汽车，接受的价格区间为3.5万～8.5万元，续航里程为150～300公里。公司严格按照这一调研结

果开发云100，出众的性价比，正是其受到市场追捧的重要原因。“消费者对于这种低价位的纯电动汽车表现出极大兴趣，众泰汽车天猫旗舰店访问量持续攀升。”众泰汽车工业有限公司总经理苏金河介绍，云100上市后，全国各地订单蜂拥而至，不到三天就超过3000辆。

除了购买汽车外，长沙人今后还可以通过租赁来感受新能源汽车。众泰汽车成立了君泰汽车租赁公司，近期将把“微公交”搬到长沙街头。这种新能源汽车的推广方式，可以让人们加快认识和接受这一新生事物，并且更加符合国家政策推广新能源汽车的本意——环保、节能、高效，提高现代人绿色出行的交通意识。“先在长沙火车站、湘雅医院、五一广场等人流集中的地方设点，通过纯电动汽车分时租赁的方式，解决人们打不到车的难题。”苏金河说，希望通过“微公交”完善城市“一公里交通圈”，让市民少开私家车，多使用公共交通工具。“微公交”系统设计包含高科技元素，且非常人性化，用户只需通过手机APP就能够找到最近的租车点，然后用手机登陆账户开启车门，经指纹识别系统认证之后即可将车开走。

“这估计会比打车便宜，可以随时租随时还，还减少坐‘黑车’的安全问题。”住在芙蓉广场的赵小姐经常打车，为赶时间有时候还不得不坐“黑车”，她希望“微公交时代”早日到来。而出租车司机刘师傅则认为，最好把出租车都换成新能源汽车。“毕竟城市有这么多的出租车，如果我们可以统一换成纯电动汽车，那么相信长沙的天空会更加蔚蓝!”

6.“人类社会历史上，曾经有很多技术革命，但是仔细分析，只有能源来源及使用方式的根本性改变，才能整体上改变人类的经济社会面貌，才是根本的革命。”著名未来学家杰里米·里夫金指出，人类经历了以蒸汽机使用为标志的第一次工业革命、以电力和石油使用为标志的第二次工业革命后，在未来25至50年时间内，将进入以新能源为主的第三次工业革命时期。第三次工业革命的核心是绿色能源，将把人类社会推进到以清洁、低碳为突出特征的全新能源时代，对未来全球地缘政治和经济格局产生非常深刻的影响。发达国家已经敏锐地开始抢抓第三次工业革命的机遇，抢占新能源市场，占领经济制高点。

全球金融危机爆发后，以美国为代表的西方发达国家全力将新能源技术培育打造成新的经济增长点。最近，普利策奖获得者、美国剑桥能源研究会主席丹尼尔·耶金博士在BP《世界能源统计报告2014》发布会上提醒人们：美国的页岩油气革命的影响正在全球发酵，国际石油市场正在发生改变。报告统计，致密油开发使得美国石油日产量超过1000万桶，日增量110万桶，创下1996年以来新高。而历史上石油增量超过美国的只有沙特。谁也不曾想到，一直以来作为全球能源消费“第一虎”的美国，通过页岩气革命，很可能成为能源净

出口国。事实上，页岩气、可燃冰、太阳能等核心技术的连续突破，正在催生全球能源生产和消费方式的巨大变革。

2014年6月13日，总书记在中央财经领导小组第六次会议发表重要讲话强调，面对能源供需格局新变化、国际能源发展新趋势，保障国家能源安全，必须推动能源生产和消费革命。推动能源生产和消费革命是长期战略，必须从当前做起，加快实施重点任务和重大举措。总书记就推动能源生产和消费革命提出5点要求：推动能源消费革命，抑制不合理能源消费;推动能源供给革命，建立多元供应体系;推动能源技术革命，带动产业升级;推动能源体制革命，打通能源发展快车道;全方位加强国际合作，实现开放条件下能源安全。

作答要求：

一、请在“给定资料1”的三处横线上各填一句话，使上下文语义连贯完整。(10分)要求：

(1)准确、全面、精练;(2)在答题卡上按“表面上看，人类追求新能源是为了„„，是为了„„，但实质上„„”的句式作答;(3)不超过100字。

二、近10年来新能源飞速发展，然而近两年却不尽如人意。请根据“给定资料2”，指出新能源在各国艰难前行的主要原因。(15分)要求：全面准确，条理清楚。不超过250字。

三、假设你是国家能源主管部门的一名工作人员，请结合“给定资料3～4”，草拟一份《关于我国生物质能发展状况的报告》的内容要点。(20分)要求：内容全面，有针对性;条理清楚，表达简明。不超过600字。

四、阅读“给定资料5”，假定你是某新能源汽车生产商，谈谈你从湖南新能源汽车的发展中能获得哪些启示。(15分)要求：紧扣材料，分析透彻;观点明确，内容具体。不超过300字。

五、“给定资料6”划线句子写道：“人类社会历史上，曾经有很多技术革命，但是仔细分析，只有能源来源及使用方式的根本性改变，才能整体上改变人类的经济社会面貌，才是根本的革命。”请结合你对这句话的思考，联系社会实际，自拟题目，写一篇文章。(40分)要求：

(1)自选角度，立意明确，见解深刻;

(2)参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”;(3)思路明晰，语言流畅;(4)总字数1000～1200字。

考生在备考过程中，应多写多练，有计划性的学习，中公教育将伴你同行！

第二篇：2013国家公务员考试申论模拟试卷

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2013国家公务员考试申论模拟试卷：公务员队伍道德建设

注 意 事 项

1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。

2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。

3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。

4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。

5.所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。

6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

严禁折叠答题卡！

给定资料

1.一些论坛和微博上爆出“宜都将现25岁美女镇长”。一名1986年出生的女孩牟阳，拟任乡镇党委副书记，提名为镇长人选。短短3小时内，该消息引发近千微博网友热议。如同湖北29岁的周森锋全票获任市长、25岁的王圣淇当上辽宁石油化工大学国际教育学院副院长一样，这位同为80后的女镇长的任职引来阵阵疑云，也属情理中的事。其原因并非确凿地指向某些影影绰绰、看似有、实则尚未得到求证的疑点，比如“美女”、“年仅25岁”等，而仅仅是公众心中疑虑的一种折射。

在当今社会，“富二代”、“官二代”及有一定关系、背景的人淤塞着平民阶层上升的渠道，“拼爹”才有出路、真才实学无用，似乎在时下正趋向于共识。在此语境下，任何看似突兀的破格提拔官员之举，总是难免惹来特别的关注。在这些关注中，尤其是那些呈现于网络上的“闲言碎语”，质疑、愤激的成分多过于改革开放事业后继有人的喜悦，但客观上

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也起着监督违规、确保公平的正向作用。所以，这种社会情绪的抒发，既不可漠然视之，也无需惊慌失措、过度解读。

受过去“人选人”方式的影响，制度选人、公正透明等原则迄今并未完全、充分地实现。《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定中，对干部任用程序走选举、还是走行政任命路径尚未廓清；对干部的日常考察、考核的机制仍未规范化操作，以至于常常是即兴提拔、仓促上阵。如此则给以权谋私、暗箱操作留下了巨大的运作空间，干群对立和社会的不信任情绪在日益加剧。

从官方公布的牟阳个人资料来看，与微博爆料内容基本一致：该女孩中国传媒大学毕业后，曾先后在镇上和市统计局任职，由一般干部到局办公室副主任、镇党委委员、副镇长，再到镇长，也属于步步升迁，而算不上“坐直升飞机”，只是提拔的步子快了些，但谁又能否认是因为其工作出色的缘故呢？

2.历史上的某个时期，为官者信仰缺失、道德败坏，却振振有词地说“社会变了”，不变就“跟不上潮流了”；作风霸道、颐指气使，却颠倒黑白地说“如今老百姓难管了、不听话了”，全然不把群众利益放在眼里；私欲膨胀、巧取豪夺，却振振有词地说“市场经济就是要开放搞活”。有的地方只注意考试成绩和选拔程序，不注意对人选素质的全面衡量，尤其是德行的深入考察，结果选出的干部群众不认可，甚至产生“做人好不如做题好”的非议。

之所以出现这些现象，很大一部分的原因是由于长期以来，我国在干部考核评价机制上，往往由上级来评价，这显然是不够的，对政府工作最有发言权的应该是公众。同时，干部升迁更多是由上级官员的意志和主观好恶决定，而不由下面的群众来决定，“公众满意度”对一个干部升迁的影响几乎可以忽略不计。这种做法导致现实中一些干部只“唯上”而不“唯下”。他们只对上级领导和官员负责，而不对辖区里的老百姓负责。显然，这种干部考核评价机制违背了“权为民所用、利为民所谋”的服务理念，是造成一些干部作风漂浮的根源所在。

GDP是反映一个国家或地区生产成果的主要综合指标，尽管GDP用来衡量经济发展有其局限性，但在现时条件下，仍是判断经济形势、出台宏观政策的重要依据。

在我国，计划经济体制已被社会主义市场经济体制取代，但长期以来形成的“追求量的增长”重过“追求质的提高”的观念，仍然大有市场。在不少地方，尽管领导干部在公开场合不再像以前一样强调GDP的重要性，可是在不少人心目中，“GDP排名”仍然占有相当重要的位置。再具体到干部考核，选用GDP这样显性、量化的指标，肯定比“调结构”、“保民生”等指标更简单，也更有“可操作性”。这直接导致一些地方的干部考核陷入GDP至上

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中公教育•公考领域 第一品牌 的悖论，只追求GDP数值的增长，而对民生福祉、社会保障、环境保护、收入分配等有所忽略。这种做法导致现实中一些干部追求轰动效应，热衷于搞劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”，搞大拆大建、快上抢上，虚报工作业绩，违背了科学发展的理念，阻碍了社会的进步和发展。

3.英国是世界上最早实行公务员制度的国家。在人才选拔中，注重选拔对象的教育程度、文学素养、掌握知识的多少，以及综合、推理和判断能力。就初任考试而言，英国的专业技术职务自然要以专业知识为主，而“通才”观念主要体现在行政类官员的初任考试以及晋升到高级文官的人才类型中。

“通才”标准强调个人学历，故公务员录取者多为剑桥、牛津等名牌综合性大学的优秀毕业生。这种选拔人才的标准，使“专才”在文官队伍中地位低下且日益减少，无法进入高级行政人员的行列，参与行政决策和政策制定。但现代社会的政策与决策主要依赖于专业知识，英国人在实践中也逐渐发现以“通才论”考选公务员有很大弊端，于是在上世纪60年代就着手改革，力求“通专结合”。“通专结合”要求公务员知识面宽广，一专多能或者多专多能，既要重视公务员的知识和学历，也不轻视公务员的专业性和技能。

新加坡对公务员的考评很严格，建立了一套科学、完整的考评体系。程序上，按照自我报告、上级考评和更高一级复签的办法，每年考评一次。考评报告分为两种，一种是工作报告，主要考评工作目标的完成情况，包括个人品质、态度、责任等。这是公开性的，考评结果要反馈给被考评人本人；另一种就是潜能报告，主要考评公务员开阔的视野、分析能力、想象力和现实感，也就是李光耀所说的“直升机”素质。这是秘密性的，主要作为公务员升迁级别的依据。

新加坡不搞上下级双向考评，也不搞同级左右互评，目的是鼓励各级领导大胆管事，对下属严格要求，不怕得罪人，树立领导层的权威，提高公务员的执行力，同时也是为了避免同事之间因互评带来的人为矛盾。

在美国，对公务员的评估主要是根据公务员本人胜任工作的能力和工作业绩，而不是年资高低、亲疏关系、党派关系等其他因素。工作业绩就是按照工作要求，对公务员的劳动成果所作的评定。美国文官制度改革法规定，“工作成绩良好者继续任职，工作成绩不好者必须改进，工作达不到标准者予以解职”。人事部门每年都要定期对公务员进行全面评定，政府机关首长必须根据评定结果决定对公务员的奖惩任用。公务员评估考核的结果作为公务员任用、晋升的唯一依据。

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4.我国古代的官吏考核，开始于秦汉，完善于唐代，历代王朝都积累了丰富的考核经验。伴随着郡县制的产生，中华民族开启了官吏考核的历史，而且考核制度越完善，考核方法越科学，统治者的地位就越巩固。

秦汉时期，统治者对官吏实行考课制度。考课就是对官员政绩的考察，即今天的考绩。考课是用于将职位责任同官员的能力行为联系起来，以考绩的标准来约束和激励官员，以考课结果的优劣来决定对官员的赏罚黜陟，以便劝善戒恶，使考绩得以发挥作用。秦代的考课是通过上计制度进行的。上计制，即郡臣于年初将一年的赋税收入预算写在木券上，呈送国君，国君把木券一分为二，国君执右券，臣下执左券。合乎标准的留任，不合乎标准的则罢免。上级官吏对下级官吏的考课也采取同样的办法。考课后分列等级，宣明优劣，决定升迁黜罚。

唐代初期的统治者十分重视官员的政绩，考核有了较大发展。唐代初期制定了考课法。贞观三年(公元629年)唐太宗令：房玄龄、王硅掌内外官考；凡百司之长，岁校其属功过，差以九等。当时尚书省吏部是负责考课的机关。考绩的目的是为了黜恶陟善。考课的等第不仅直接关系到官阶的升降，还与俸禄的加与夺、官位的外迁、解职相关。唐制规定：凡考中上以上，每进一等，加禄一季；中中，守本禄；中下以下，每退一等，夺禄一季；中品以下，四考皆中中者，进一阶；一中上考，复进一阶；一上下考，进二阶。计当进而参有下考者，以一中上覆一中下，以一上下覆二中下。上中以上，虽有下考，以上第。有下下考者，解任。唐代官吏每年一小考，四年一大考。小考只定等第，记入考状备案。大考是综合几年来小考的等第来决定对官吏的赏罚黜陟。考课在唐代作为管理官吏的一种重要的制度，考课定等第和复考都有严格的程序，考绩与奖罚黜陟直接相关。

宋代对官吏的考绩亦称磨勘。宋真宗时，文武官员三年为一任期，一年考一次，三考为一任。宋仁宗时文官三年一迁，武官五年一迁。虽有视考绩情况决定升迁的规定，但实际上是凭年资叙升迁，不问其功而问其久。结果官以资则庸人并进。由于宋代不重视考绩，基本按年资论升迁，所以宋代官员多因循守旧，不求有功唯求任期内不发生过错，到期得到升迁就满足了。

明代考绩分文武两个系统进行，文官考绩由吏部考功司负责，武官考绩归兵部武选司负责。文官考绩方式主要是考满，武官考绩亦称军政。考满，即按任职年限考核，以检查是否称职，并给予相应的处置，侧重于褒奖、提升。考满等级开列之后，按等处置。处置的基本原则是：称职者升，平常得复职，不称职者降。清代对各级官吏的考核分为考满和考察两种。考满每年进行一次，称为一考，三考为满。吏的汇考，每三年一次。对京官的考察称为京察，对地方官吏的考察称为大计。清代考察具体工作由吏部清吏司主持，清朝政府总结了明朝后

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期考核制度松散、官吏贪墨成风的教训，进一步发展了封建官吏的考察标准。顺治四年（1647年）颁布四格八法制度。所谓四格，即守、才、政、年。守分廉、平、贪三类；才分长、平、短三类；政分勤、平、怠三类；年分青、中、老三类。根据上述四格，综合考核成绩分为三等：称职、勤职、供职。所谓八法，即：一贪与酷者，革职提问；二软与不懂者，革职免官；三年老有病者，退休离职；四才力不及与治事浮躁者，酌情降调。考核时，除由都察院协同工作外，还有六科给事中负责监督，徇私者按保举连坐法予以处分。所以，清代初期官员比较廉洁，国力也较后强盛得多。

近代中国，虽然存在战乱和军阀割据，但考核未断。民国时期，县、区政人员均由省政府或部门负责考核。民国20年后逐步形成考核制度，主要形式有检定考试、高等考试、普通考试、特种考试、县长考试等。

新中国成立后，组织对干部的考核，一般通过一年一度的鉴定形式进行，先自我鉴定，经小组评议，后由单位或组织作鉴定，存入个人档案，作为干部使用的依据。50～60年代，干部考核的内容，主要是政治态度、阶级立场、社会关系及工作表现、思想作风、群众观点、学习、团结等，尤为重视政治标准。每次政治运动，如三反、五反、肃反、审干、整党、整风、社会主义教育等，都必须作个人鉴定或小结，并经群众评议和单位鉴定。工作调动、抽调搞临时工作或脱产学习较长时间，结束时也要搞鉴定和考核。提拔重用的由组织专门考核。

5.让干得好的优秀干部在竞争性选拔中考得好、上得来，一个重要的方面，就是要注重考察干部实绩，防止简单以分取人。

考察重实绩、任用不唯分，体现了实践第一的观点，是辩证唯物主义认识论在干部工作中的具体运用。实绩是干部德才素质、工作能力和工作作风的集中反映，是评判干部的基本依据。坚持实践标准，把握实绩依据，才能选出实干之人，彰显实干导向，营造实干之风；防止以考取人、唯分是用，才能不让真心干事的人吃亏，不让投机取巧的人得利。考察重实绩、任用不唯分，应当作为竞争性选拔必须牢牢把握的一条基本原则。

考察重实绩，就是要把干部的实绩考深考准，以实绩论高低、辨优劣。要突出实绩考察的重要性，加大实绩评价权重，使之不仅成为“优先”条件，而且起到“加分”作用。要注重实绩考察的准确性，综合运用民主测评、个别谈话、实地考察、延伸考察等多种形式，全面掌握干部实绩，深入分析干部在推动科学发展中起到的实际作用。要增强实绩考察的公开性，推行民意调查、实绩公示等方法，通过个人“亮绩”、群众“评绩”、组织“核绩”，检验干部实绩的“含金量”。

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任用不唯分，就是要对考试成绩与工作实绩综合分析，不以一张考卷、一场演讲“论英雄”。要坚持原则、认真把关，不能怕担责、图省事、走形式，谁分高就取谁、考上谁就是谁。要把分数票数与实际能力、综合素质与岗位要求、任职经历与发展潜力等结合起来，全面衡量人选的“考绩”与“德绩”、口才与口碑、临场发挥与一贯表现，真正做到好中选优、人岗相适，有效避免“干得好不如考得好、实绩好不如成绩好”的现象发生。

6.胡锦涛总书记在“七一”讲话中强调：“要坚持把干部的德放在首要位置，选拔任用那些政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的干部，形成以德修身、以德服众、以德领才、以德润才、德才兼备的用人导向。”

温家宝总理也曾指出，始终把人民群众的利益放在第一位，把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众满意作为第一目标的工作宗旨和追求，既是为官之道，更是为官之德。

要做官，先做人；要立业，先立德。为官者“头顶三尺”是法律，脚下支撑是官德。为官如果没有良好的官德，就不可能廉洁自律；没有一流的人品作底子，从政就会栽跟头。这不仅是历史和现实反复证明的道理，也是党中央一再要求选拔任用领导干部要正确把握德与才的辩证关系，认真落实“以德为先”的具体体现。既注重“考能”更重视“考德”，真正形成“以德修身、以德服众、以德领才、以德润才、德才兼备”的用人导向。看清人、识准人，才能选好人、用对人。深入甄别、准确鉴定干部德才表现，是落实“德才兼备、以德为先”用人标准的前提。干部提拔前，必须多方面了解、多渠道考察、多侧面审视，全面准确掌握干部情况。

中组部部长李源潮曾指出，现在干部出问题，多数不是出在“才”上，而是出在“德”上。人民群众对干部的意见，主要集中在“德”上。李源潮部长同时还指出，领导干部要有敬畏历史、敬畏百姓、敬畏人生的敬畏之心。约束官员之“德”，就是让他们有所敬畏，而不是为所欲为。约束官员之“德”，不全在所谓政绩指标，而在于“公开监督”，在于“群众满意度”。

官德是检验领导干部党性的“标尺”，政治素质的“试金石”，党风纯正的“风向标”。官德彰，则风清气顺；官德失，则滋生腐败；官德正，则民心安定。可以说，领导干部的道德水准的高低，在某种程度上决定党和国家大业的兴衰成败。近年来，从中央到地方，官德的制度化已经进行了一系列大胆尝试，规范官德的法规相继出台。不管是《公务员法》和《党员领导干部廉洁从政若干准则》，还是地方性法规，既是行为规范，又是道德约束，无疑是从政道德制度化建设中一个重要举措

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总之，“官德”建设是一项系统的社会工程，干部言行是否一致，权力是否滥用，道德修养如何，是否维护最广大人民的利益，各级不妨在选拔任用干部中，凡“发现德行不好的干部一律中止了提任程序，对反映较多但又一时查无实据的拟提任干部做出暂缓使用”，把选任干部的“考核表”交由民意来填写，让与官员有关的各类“门事件”、各种“雷言雷语”等“花边”新闻销声匿迹，这样，官员在日常工作与生活中就不会乱来，官德缺失现象才会一天天好转起来，我们的国家才能长治久安、人民才能安居乐业。但我们也应当看到仅仅将“考德”作为选拔任用干部一种“硬件”，也是有其局限的。因此，只有把制度规范的他律与操守信念的自律有机结合，以信仰作为制度执行的基础，以监督作为制度落实的保证，硬、软件更加科学完备，中央和地方法规才有更可靠的保障。

作答要求

一、认真阅读“给定资料”简要回答下面两题。（20分）

1.请依据“给定资料１”，谈谈你对“在当今社会，‘富二代’、‘官二代’及有一定关系、背景的人淤塞着平民阶层上升的渠道，‘拼爹’才有出路、真才实学无用，似乎在时下正趋向于共识。”这句话的理解。（10分）

要求：准确、简明。不超过150字。

2.“给定资料2”中提到了近年来公职人员在工作中出现的一些有损公务员形象的现象，请概括这些现象产生的原因。（10分）

要求：简明扼要，条理清楚。不超过200字。

二、“给定资料3”介绍了国外有关公职人员考核晋升的措施和方法。请对这些材料进行归纳，并说明关于我国目前的公务员考核可以从中受到哪些启示。（20分）

要求：内容具体，表述清晰。不超过300字。

三、假设你是某省政府的工作人员，请结合“给定资料”，草拟一份公务员队伍道德建设情况说明的内容要点。内容分为三部分，“目前的现状及原因”、“历史上官员考核的大致情况”、“道德考核的重要意义”。（20分）

要求：

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1.内容全面，有针对性；

2.条理清楚，表达简明。不超过400字。

四、参考“给定资料”，以“选拔干部要以德为先”为主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（40分）

要求：

1.中心论点明确，有思想高度；2.内容充实，有说服力； 3.语言流畅。800-1000字。

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第三篇：2015国家公务员考试申论模拟试卷

2015国家公务员考试申论模拟试卷

注意事项

1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成，考试时限为180分钟。其中，阅读给定资料参考时限为60分钟，作答参考时限为120分钟。满分100分。

2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。

3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在指定的答题区域内作答，超出答题区域的作答无效!4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。

5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按答题要求作答的，不得分。

6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸留在桌上，在考生座次表对应准考证号、姓名栏内签字确认后方可离开。

严禁折叠答题卡!给定资料

1.2013年入汛以来，全国多地持续遭受暴雨袭击，一些江河部分河段发生超保证水位洪水，部分城市内涝严重，雅安、都江堰等地先后发生山洪、泥石流、滑坡等灾害，造成重大人员伤亡和财产损失。据民政部统计，目前已造成四川、山西、云南、河北、内蒙古、安徽、山东、湖北、河南等17个省份272个县(区、市、旗)373万人受灾，紧急转移安置21.2万人，30人死亡，67人失踪;倒塌房屋8400余间，损坏房屋11.3万间;直接经济损失85.6亿元。国务院总理李克强等领导同志就加强洪涝和地质灾害预警防范、应对处置工作作出重要批示指示，要求各有关地区和部门把群众生命安全放在第一位，着力加强防灾、抗灾、救灾、减灾工作。

2013年8月中旬，洪水袭击东北，作为此次洪水的重灾区，抚顺清原满族自治县南口前镇有9个村屯因交通、通信、电力中断成为孤岛，9895人被困。记者从交通运输部北海第一救助飞行队了解到，8月17日开始，该飞行队的救援直升机就奔赴现场开展救援。2013年8月19日16时，两架直升机已救助受困人员90余名，救援工作还在继续。

交通运输部北海第一救助飞行队是保卫渤海湾人民群众生产生活的重要救助力量，平时的主要救援任务是负责海上以及陆地上的人命救助工作。这支队伍在大连和蓬莱设有基地，平时有直升机长驻大连。

记者了解到，在水灾发生后，应辽宁省政府应急办请求，8月17日～18日，交通运输部北海第一救助飞行队先后派出驻山东蓬莱和辽宁大连所属的B-7313、B-7309两架专业救助直升机驰援灾区。继8月18日成功解救40名被困群众后，8月19日清晨至16时，两架专业救助直升机再次飞赴清原灾区，共转运各类人员50名，投放食品、药品等物资1.5吨。这是交通运输部救助飞行队远赴内陆执行抗洪救灾任务有史以来救助人数最多的一次。

8月19日19时许，记者连线刚刚回到灾区临时驻地的飞行队救助人员。在此次任务中担任绞车手的陈钢就是在长驻大连的B-7309直升机上执行任务。他在连线中告诉记者，昨日上午两架专业救助直升机从沈阳东塔机场直飞受灾地区上空，到达现场后，B-7309机组人员共转运三批受灾群众19名，其中包括1名刚满月的婴儿，2名重伤群众，2名轻伤群众，投放1吨救援物资，并搭载8名辽宁省政府应急办工作人员和中央电视台记者分别降落5个受灾严重的村屯了解受灾情况。“可以说每次救援都是惊心动魄的”，陈钢在电话中介绍，由于救援飞机大部分时间都是在大海上进行作业，与大海的空旷相比，清原地区山多、树高，飞机在城区内盘旋经常会碰到电线杆、高压线等拦路虎。“经常是旋翼旁两米就是大树、尾翼后面紧靠着电线杆”，陈钢说，陌生的环境是对救援最大的威胁。

2.2013年4月14日早晨6时左右，某市发生火灾，大火燃烧近三个小时后被扑灭，最终带走了14条鲜活的生命。在当地媒体充斥着“迅速”、“立即”、“全力以赴”、“细致周密”等溢美之词的官样文章里，只看到当地各级领导的“积极行动”，没有一点儿反思的迹象。

在官方自我总结中，除了对领导的仰望，还凸显了逢灾就树典型的惯性思维，诸如“好的哥背出多个伤员”、“勇保安先报警后救人”这样的内容，都成了这次火灾的“亮点”。而从其他媒体那里，人们却清晰地了解到，救火时消防车未带云梯、起火网吧违规经营等诸多细节。文过饰非的官方表态，忽视了民众的判断能力，损害了自己的公信力。

一旦把官样文章当成推卸责任的“护身符”，原本可以用来改进工作的机会，也被白白浪费了。在官方表述中，受伤者得到及时有效的救助，遇难者家属情绪稳定，起火酒店的业主和网吧经营者也被依法拘留，当地官员似乎成了整个事件的局外人，甚至还有点像救民于水火的英雄。缺乏有效的问责机制，政府没有了改进工作的动力，在一阵风似的火灾隐患清查行动过后，这场灾难带来的伤痛，很快就会被遗忘。

3.“灾难中的作秀难逃百姓厌恶”、“传播谣言者最可恶”、“新闻理想并不是只有在热闹喧嚣处才能实现”。围绕着四川芦山抗震救灾，不断被“挖掘”出来的感人故事安抚着这片受伤的土地，同时，社会上有关对“灾难关头伦理道德”的议论也颇多。比如，针对有些记者采访影响到正常救灾，有学者发出“谁是灾难报道的主角?这已成为一个现代文明和社会道德的严峻拷问”的呼声。在大灾大难面前，任何一个人超越各自“底线”，故意作秀或是逢场作戏都会招来质疑和嘲讽。

芦山地震发生后，国内一些媒体记者被批影响到救灾行动和灾后秩序恢复。比如，个别记者为拍一张照片，就要求救援人员暂停搬运伤员。还有的人反复采访遭遇不幸的人。在地震灾区采访期间，有些记者因为常把只喝了一点的矿泉水随手扔掉而一再被人提醒，希望他们不要浪费这些宝贵的物资。《环球时报》赴地震灾区记者在一中学看到，当心理医生正准备给学生上心理辅导课时，数十名记者一拥而上，将老师围住，接着又有大批摄影记者对着老师和学生不断拍照。一个女学生很不高兴地起身对老师说：“因为有很多记者过来后不停拍照问问题，我们都没有办法静下来!”

4.美国记者素以新闻敏感性强、抢新闻不顾性命著称，2011年“艾琳”飓风来袭时，曾有记者现场直播时几乎被狂风刮走。但美国媒体一般不会把镜头对准衣冠不整的路人、惊慌失措的围观者，或血肉模糊的伤者及死者。同样，在突发性事件、灾情发生时，记者对官方发言人围追堵截，但对普通人的追问相对少一些。上世纪80年代，记者在雪灾、风灾中对受灾者“面对面”的追问直播引起民众不满。美国职业新闻记者协会1996年9月推出记者职业伦理规范，要求记者“时刻保持对可能因新闻报道而受到负面影响者的同情”，对儿童采访以及刊登悲伤者图文信息时应特别小心等，避免提问、尽量拍摄背影等约定俗成的“灾难报道规矩”也是在这种情况下逐步形成的。

人们不仅关注媒体人在报道天灾人祸时的职业操守，也会衡量政治人物、各类官员和明星的表现。英国遇到的自然灾害相对很少，这让总是卷入战争的英国人津津乐道元首临危不乱的典故。二战期间，英王乔治六世夫妇成为英国人抵抗纳粹德军的精神支柱，面对德军轰炸，王后坚决不愿离开伦敦，并说出英国人耳熟能详的名言：“孩子们不能在没有我的情况下离开，我不能在没有国王的情况下离开，而国王不能在任何情况下离开。”

历史经验告诉我们，有备未必无患，但无备必有大患。在当前中国转型的背景下，各种风险、灾害和公共危机纠缠复杂，对各级政府能否正确应对和及时处置提出严峻挑战，这直接关系到政府在公众心中的形象，关系到国家的安全和稳定。灾害的发生是不可避免的，但灾害的损失却可以降低。做好防灾减灾工作的关键是防患于未然。在这其中，政府尤其“责任重于泰山”。一个负责型政府，当然有责任保证城市的安全，保障市民生活的安全。在“5·12”地震之后，全社会对灾害防治给予了更多的关注，这就对政府的工作提出了更高的要求。做好防灾基础设施建设，以身作则引导社会的关注和努力，政府责无旁贷。

5.在现代西方国家减灾救灾实践过程中，各种社会组织和普通公众的高度参与、社会自主治理、政府之外各种社会组织和机制高度发展、治理主体和治理模式的多元化正在成为核心事实和发展主流。自然灾害作为人类无法抗拒的公共安全问题，如果采取必要的、合理的措施，可最大程度地降低灾害造成的人员伤亡和财产损失，避免次生灾害的发生。有效的社会参与机制能增强人们抵御灾害的能力，其重要作用尤其体现在场面混乱、支持队伍未能及时抵达时。如1993年印度马哈拉施特拉邦地震、1994年美国加州地震、1995年日本阪神大地震、2005年美国卡特里娜飓风及2010海地地震，社会组织均在紧急救援中扮演关键角色。此外，由于灾害发生地区政府亦不例外于灾害的摧残，其在灾害发生初期的决策执行管理能力均受到损耗，而社会团体透过组织网络，动员民间自发力量弥补政府角色更显得重要。如1999年土耳其玛尔玛拉地区7.4级地震，超过1.7万人丧生，土耳其政府在灾难后陷于瘫痪，而40个非政府组织组成“公民社会地震协调委员会”统筹救援，为超过25万灾民提供物资，搭建帐篷，类似的事情亦发生在2010年巴基斯坦洪水受灾民众的救助上。

1995年日本阪神大地震，举国上下，顿陷悲哀，政府马上展开积极救援，民间团体和个人也有条不紊地参加救灾活动。由于通往灾区的桥梁坍塌，道路阻塞，志愿者必须遵从政府或民间团体发出的各种交通指引，掌握最准确的信息，第一时间抵达震央。当年，志愿服务者达137.7万人之多，创下了日本史上的奇迹，这一年后被定为“日本志愿服务元年”。

在日本内阁府的相关网站上，刊登有关于志愿服务的一些要求、活动内容、救援说明，从中可体现官僚控制的强劲有力。中央政府的相关部门，设有应对志愿服务的窗口。如内阁府中负责防灾的部门提供有关抗震救灾的志愿服务信息;总务省消防厅提供灾害救援的志愿者信息;厚生劳动省则提供相关的志愿服务活动;内阁府国民生活局的网站里有志愿服务者的网页链接;而全国社会福利协议会(半官方组织)则提供相关的救灾志愿服务活动情况，志愿者、市民活动网页，福利救援、灾害志愿者信息，日本红十字会提供有关救灾活动信息等。此外，政府还通过外围组织，对志愿服务者进行培训活动。迄今为止，召开了9次“防灾志愿服务活动研讨会”，还有各种相关讨论会。比如：人才培育、志愿服务者团体之间的信息共享、地区之间的相互协助、公共卫生和安全，等等。一方面解决救援中实际操作问题，另一方面也起到了协调各方的作用，对关键性问题提出指导性意见。

“灾难发生时，政府应当义不容辞地承担起救灾的责任，民间救援力量只能起辅助的作用。”民政部救灾救济司慈善处处长郑远长在接受采访时这样说。此前，民革中央常委、中国扶贫开发协会副会长林嘉马来表示：“我国有上千万个非政府组织，这方面力量没有动员起来，海外慈善机构和外国政府援助作用也没有发挥。”

“救灾就像打仗一样，国家正规军肯定要冲在前面，是主要的作战力量，当然民兵也可以起到一定的作用，但首先是要有组织，其次要训练有素，否则不但帮不上忙，还有可能添乱。”郑远长表示，政府对民间慈善一直是鼓励的，但目前我国民间慈善组织还不够成熟，灾难来临时很难起到独当一面的作用。郑远长说，我国的民间

慈善组织不够发达，主要原因是长期以来经济不发达，“人们先得填饱肚子，才能考虑其他”。随着我国经济日益发展，近年来，民间慈善组织也取得了很大的发展，而政府也在不断地创造条件，扶持、鼓励民间组织，但其成长完善仍需要一个较长的过程。“民兵要平时加紧训练，打仗时才能发挥作用，否则就是一些散兵游勇。”

6.心理学家指出，对灾区关怀，物质援助至关重要，精神救援更是必须。从唐山大地震、伊朗大地震等无数地震中，世界心理学界总结出一个铁律：地震发生后，受灾幸存者焦虑之后是抑郁，严重抑郁的结果是漠视生命。半年之后，将是灾区自杀行为高发时节„„

对地震幸存者进行心理干预已经刻不容缓。韦克难所参与的心理援助活动正是在这样的背景下启动的。这是由西南财经大学统一组织四川四所高校实施的“灾区基层干部心理援助计划”。西南财经大学于灾后在绵竹、北川分别设立了社会工作站。他们计划用两个月的时间，通过筛查和个案心理咨询、团体心理辅导等多种专业方法，为灾区基层干部提供心理援助。韦克难告诉记者，绵竹全市在编公务员有900多人，还有一些事业单位编制的人员。全市150多个村，每村骨干干部3人。他们打算把工作重点放在乡镇层面，并以汉旺镇、遵道镇、九龙镇等作为重点。他们先在市内进行了预调查，共回收问卷30份，筛选出10人需要跟踪介入。

“通过我们预调查，发现灾区公务员压力普遍偏大，10个需要跟踪介入的人中，有6个需要专业心理辅导。”韦克难说。在两个月内，他们对县、乡镇、村三级干部开展心理普查和社会工作需求调查，并对干部进行个案心理咨询和团体心理辅导，同时开展“幸福家庭”等活动，通过干部的家人、亲戚、朋友等社会支持系统减轻干部压力。汶川地震后，亲身经历了地震的老大爷一遍又一遍地讲地震时的情景和他的感受，根本停不下来;震后的学校将幸存的小学生重新编组班级，有时三个班剩下不到一个班;失去亲人的教师在接受心理辅导后马上就要去辅导自己的学生。很多人之所以能够走出阴影，是靠自己有意识地努力，以及其他亲人、朋友甚至孩子的帮助。这个过程是不容易的，要重归人性化的生活，需要有针对性的社会心理重建。

所谓走出阴影，并非是对亲人的遗忘。好好活着才是对亲人最好的纪念，对亲情最好的诠释——对于去世的亲人来说，他们的基因需要我们传承，他们的理想值得我们去实现，他们的故事我们要记在心中。在这样的前提下，我们可以回答一个问题：什么叫纪念?灾难过后，陌生人的同情心在短暂地爆发后必然会归于沉寂，而只有他们的亲人还永远缅怀着他们，活着的人必须要活得尽量长久和真实。如果连记得他们的亲人们也郁郁而终或生不如死，他们在这个世界上的存在就真的没有任何痕迹和意义了。真正有意义的纪念是：为了那不能停止的思念不被抛向虚空，有时我们要通过文学等形式去纪念逝去的人——那是“为了忘却的纪念”;但更多的是我们要忘却伤痛而重新开始实在的生活——那是“为了纪念的忘却”。

7.民间慈善组织生存现状已经成为制约中国慈善事业发展的重要因素之一。有关数据显示，截至2012年底，美国从事慈善事业的人员超过900万，而中国只有约2万人，而与美国相比，中国的慈善组织特别是民间慈善组织的数量更是少得可怜。

除了缺少资金来源外，中国的民间慈善组织还面临着另外一个难题，那就是公众信任度不高。民间有一种观点认为，与有政府背景的公募慈善机构相比，民间慈善组织在资金使用方面缺乏有效监管。对于这种观点，北京市西部阳光农村发展基金会秘书长梁晓燕有不同看法。她介绍说，虽然西部阳光农村发展基金会是非公募性质的慈善组织，但是在资金使用方面的监管力度并不比公募慈善基金差，同样可以做到公开、透明。

对于目前民间非公募慈善组织存在的募捐难问题，梁晓燕认为，政府应该以更加主动的心态，尊重民间的慈善力量的创造性工作，对公信力较高的民间慈善基金会开放公募的资格，为愿意捐款的人提供更多的自主选择。

同时，政府应该尽快出台相关法律法规，让民间的基金会在法律规范的基础上，像企业一样竞争，增加基金会的竞争力和公信力。“所以，第一，我们呼吁《基金会管理条例》应该修订;第二，应该出台《慈善法》，让公众的慈善愿望和公益组织的慈善行为在法制的平台上得到约束。我觉得这个事情和我们国家社会建设的发展目标是非常一致的。” 对于梁晓燕这样的民间慈善组织负责人来说，下面这条消息可能是他们感兴趣的。据中国官方媒体报道，慈善法草案已初步成形并上报了国务院。另外，在2013年8月举行的一个研讨会上，中国国务院法制办公室负责人公开表示，将进一步创新慈善组织的登记管理体制，切实通过制定慈善法，在法律层面解决长期以来一直困扰和制约慈善组织登记注册的制度瓶颈，使慈善组织，尤其是社会力量发起成立的慈善组织能够在一种更加宽松、更加规范的法律环境中诞生和成长。

事实上，民间慈善组织的生存状况也引起了中国一些公募慈善机构的关注。中华社会救助基金会就是其中一个。该基金会副秘书长王玉洁在接受记者采访时表示，作为一家全国性公募慈善机构，他们基金会通过公募得到的善款除了用于自己的慈善项目外，有一些被用来向民间慈善组织提供支持。“我们(的资金)也分两种形式，一种是我们运作自己的项目，另外一种我们也考察一些民间的私募基金和草根组织，根据它的一些情况和资质，我们可以联合他们共同来做这些事情，据我所知，有些草根组织做得还是不错的。” 业内人士希望，中国的民间慈善组织能够早日走出“成长的烦恼”，不断发展壮大，使更多的人能从中受益。

壹基金的力量源泉之一是在中国企业家阶层吹响了集结号，除了理事外，深圳壹基金发起机构还包括老牛基金会、腾讯公益慈善基金会、万通公益基金会及万科公益基金会，注册原始基金5000万元，每家出资1000万元。从成立之初壹基金就很在意预算的科学、透明，如今壹基金有一个7人预算委员会，总负责人是招商银行行长马蔚华，委员包括杨鹏、监事张敏、财务总监和吴君亮等。预算内容既包括部门预算，也包括项目预算，既包括开支预算，也包括募款预算。

除非定向捐赠，壹基金也并非每个捐赠人都知道每一笔善款最终去向，因为大部分资金都会由壹基金统筹安排后分配到各个项目。可即使如此为什么大家还愿意相信壹基金?吴君亮认为，一方面，壹基金内部制度设计可降低捐赠资金滥用的可能;另一方面，壹基金有一定独立性，发起人与主要理事会成员有一定社会知名度，他们在以个人声誉为壹基金背书。

市场化企业比较容易信任壹基金。除理事成员外，华远地产、SOHO中国、巨人集团、京东、人民网、网易、搜狐捐赠额也都很大，“相对而言，国有企业给我们的捐款比例就小一点。”杨鹏分析。

外资企业也逐渐开始了解壹基金。地震发生后，摩托罗拉系统(中国)有限公司马上电话联系总部位于美国的摩托罗拉基金会负责人，总部决定捐赠总额为200万元人民币，其中应急设备部分由公司直接捐赠给政府相关部门，另有7.5万美元及价值4万美元的设备则通过壹基金渠道捐赠。

2012年，全国有700多万人次给壹基金捐款，捐款者大部分集中于20～35岁之间。雅安地震以来，给壹基金捐款个人数量已超过百万。“很多基金和大企业的联系更紧密，也更在乎企业的大额捐赠，但是壹基金从最初就不是这个出发点，它对个人、小额的捐助很认真，投入很大精力。”杨鹏介绍，从比例而言，壹基金个人捐赠能达到40%～50%，而一般基金个人捐赠比例可能还不到10%。”

杨鹏说，壹基金之所以重视个人捐赠，是因为现代社会是陌生人社会，只有在陌生人中传递善念善行才符合现代慈善发展趋势。在他看来，现代慈善核心精神是博爱，是对传统农耕文明时代熟人社会小共同体慈善的超越，而信息时代到来更是现代慈善的助推剂。

互联网成为凝聚明星企业家和公众的慈善粘合剂。壹基金有明星光环，它会在微博上利用粉丝效应，“项目更容易推广，捐款口径变得更大了。”新浪微博社会责任总监贝晓超说。与壹基金同类型的基金会还有上海联劝、北京联益等，但与壹基金比起来，后两家的发展境况都不尽如人意。据了解，壹基金在雅安地震时通过新浪微博筹款近千万。

与新媒体合作同样需要基金管理者和工作人员有创新意识。新浪微博只是平台，所有劝募、筹款行为都必须有基金会相关人员签署委托协议。“这涉及到基金会授权权限，以及对于项目的反应速度。有时候甚至需派专人负责对接、管理和对账。很多机构不愿意配人，或者觉得新媒体玩起来太麻烦，成本可能也会多一块。”贝晓超说，他认为壹基金是与新浪微博合作的所有基金中创新意识最突出的。

在北京师范大学公益研究院院长王振耀看来，中国公益界在雅安地震后的表现显现出中国慈善业已进入多元化时代，大中小各种各样慈善组织并存。这背后是中国社会转型。过去动员时代，政府简单命令，群众就是不干，而现在你不命令，大家在民族、国家遇到大难时就会主动冲在前面，这说明新的社会公德正在形成。而且，这种公德又通过现代的网络方式组织结合起来。“企业家、年轻人，各色人等都起来了，这是这个社会的希望，是非常了不得的事情，社会结构在变。什么叫公民社会?这才叫公民社会。”

8.人类历史上，自然灾难一次次发生，带给人类巨大创痛。表达悲伤、抚慰生命，这是人类永远不会枯竭的心灵反应;发挥智慧、规避风险，这是人类作为万物灵长所具有的强大能量。人类的脚步迈向了太空，又要承受自然之于人类的深重影响，包括悲剧性的影响。承受首先意味着我们无法控制灾害，既不可能阻止极端自然灾难的发生，也无法推迟它们的发生，一些自然灾难我们甚至无法做出科学的预测。这正是人类社会及其文明的根本处境，甚至可以说是某种程度上的人类命运。

人类赋予自在的自然以意义，实现自由，成为自然的主宰，但人类亦需意识到自身存在的有限与界限。而正是因为有限，我们才更加深刻地理解存在、美好与善的价值;正是因为地震等灾难显露出的自然界限，促使人类不断反思人与自然的关系，以及人与人、人与社会、人与国家之间的关系。

作答要求

一、“给定资料6”谈到“为了纪念的忘却”，请结合材料谈谈你对这句话的理解。(10分)要求：观点明确，分析恰当，条理清晰。不超过200字。

二、根据“给定资料2～4”，指出防灾减灾的过程中，影响媒体和政府公信力的因素。(15分)要求：全面、简明，条理清晰。不超过250字。

三、“给定资料5、7”中谈到了民间慈善组织在抗灾救灾中发挥的积极作用。假如你是一名政府工作人员，就如何推动公民社会建设，依靠社会力量来抗灾减灾，向有关部门提出你的建议。(15分)要求：

1.结合材料，条理清晰;2.所提建议具体简明、有针对性、切实可行;3.不超过300字。

四、假如你是某省宣传部一名工作人员，请根据“给定资料1”所提供的新闻内容，写一篇抢险救灾的宣传稿件。(20分)要求：

1.结合材料;2.符合文体要求;3.语言简练，条理清晰;4.字数在350字左右。

五、“给定资料8”谈到，“人类赋予自在的自然以意义，实现自由，成为自然的主宰，但人类亦需意识到自身存在的有限与界限”。依据这句话的涵义和材料主旨，结合政府责任，自拟题目，写一篇文章。(40分)要求：

1.参考给定材料，内容充实，结构完整;2.字数900～1100字。

第四篇：2017国家公务员考试申论模拟试卷答案(副省)：文明建设

2017国家公务员考试申论模拟试卷答案（副省）：文明建设

一、处理好物质文明与精神文明的关系，一直是社会发展的重要任务。根据“给定资料2~3”，分析二者之间的关系。(10分)要求：

(1)分析深入，条理清楚;(2)论述全面，语言简明;(3)不超过200字。【中公参考答案】

物质文明与精神文明是辩证统一、相辅相成的关系。一方面，物质文明是精神文明的基础，物质文明的发展使人们生活水平不断提高，有能力去追求更高层次的精神生活;另一方面，精神文明对物质文明有能动的反作用，只重物质文明极易导致精神荒芜、生活混乱，而精神文明可为物质文明提供思想保证和精神指引。因此，物质文明和精神文明缺一不可，要辩证、全面、均衡地正确处理二者关系，坚持“两手抓、两手都要硬”。

二、新加坡精神文明建设取得了举世瞩目的成就。根据“给定资料5”，谈谈我国精神文明建设能从中获得哪些启示。(15分)要求：

(1)紧扣材料，重点突出;(2)观点明确，语言简明;(3)不超过300字。【中公参考答案】

我国精神文明建设可从中得到以下启示：

一是国家领导人高度重视。自觉把精神文明摆到与物质文明同等重要的位置，并树立二者并重发展的长远目标。

二是政府职能部门各负其责、高效工作。精神文明建设中，政府各职能部门规范权力、厘清职责、落实管理。

三是重视基层组织建设。发展基层组织，使之成为沟通政府和国民之间关系的桥梁，提高人民群众参与精神文明建设的积极性。

四是完善法律制度。完善法律法规，全面规范精神文明，采取监控、监督、管理等手段来提高执法效率。

五是重建“共同价值观”。通过重建“共同价值观”为精神文明建设提供思想基础，并采取配套措施来培育共同价值观，增强社会凝聚力。

三、为了正确引导舆论，树立文明新风，某报特邀市文明办工作人员为该报“时评”栏目撰文。假如你是这位工作人员，请根据“给定资料1”，为该报写一篇题为“理性思考 文明更进一步”的短评。(15分)要求：

(1)观点明确，条理清楚;(2)紧扣材料，层次分明;(3)语言流畅，有逻辑性;(4)不超过350字。【中公参考答案】 理性思考 文明更进一步

女司机被逼停遭暴打、导游大骂游客、武侯祠石碑遭人刻字几起事件引起了舆论的广泛关注，但是随着时间推移，几件事情出现的舆情反转也引发了人们对于文明的理性思考。

现实不是非黑即白的文明判断题，揭示出“文明”一词背后复杂的现实语境。这些新闻事件的舆情反转本身就是一种道德迷失。人们在没有深刻体会他人处境、分析事件背景、思考道德要求的前提下匆忙下结论失之偏颇，继而引发道德迷失，走向另一个不文明的极端。

不管有没有理，打人是不对的，不论团价高低，导游做好服务是应该的，这是应有的共识。因此，每个人面对此类事件，不管是旁观者还是当事者，可以多看一面、深想一

点。从支持一方，到诘问双方;从看到结果，到关注原因。有了思考“递进一层”，文明才会“更进一步”。

四、深圳市以“大爱筑城”的理念进行城市文明建设取得骄人成绩。假如你是该市宣传部门的一名工作人员，要在经验交流会上向其他市介绍经验，请根据“给定资料6”，写一篇在经验交流会上的发言稿。(20分)要求：

(1)观点明确，符合实际;(2)语言得体，有感染力;(3)格式正确，不超过500字。【中公参考答案】

城市文明建设经验交流会上的发言稿 各位领导、同志：

大家好!非常荣幸参加这个经验交流会。近年来，我市以“大爱筑城”的理念进行城市文明建设，提升市民文明素质，取得了一定成绩。下面将我市城市文明建设经验向大家介绍一下：

一、倡导“爱”的城市理念。深圳自立市以来，对“爱”的城市理念非常重视，使其成为深圳观念中的重要内容，城市发展中对这种观念加以贯彻和实践。

二、开展关爱行动，践行“大爱筑城”。每年在全市组织开展“深圳关爱行动”，开展针对各界的关爱项目，动员各界人士以各种方式奉献爱心。关爱行动成为深圳“大爱筑城”的生动载体。

三、多方合力，凝聚爱心之城。关爱行动中，政府引导新闻媒体宣传、策划、组织、推动爱心活动，以此带领企业履行社会责任，投身公益事业，进而引导人民群众广泛参与，养成文明习惯;带动公益组织积极发挥专业资源优势，策划实施公益项目。

四、关爱行动与制度建设良性循环。关爱行动、善行义举推动了制度和法律建设，而这些制度和法律反过来又促进了善行义举的产生，形成良好文明风尚。

以上就是我市“大爱筑城”推动城市文明建设的理念和实践，也许还有很多不足，希望大家批评指正。

谢谢大家!

五、“给定资料4”中划线句子写道：“有些学者以文化或文明的时代性为由，否定优秀传统文化在精神文明建设中的作用，他们认为‘传统文化已过时’。”请结合你对这句话的思考，联系社会实际，自拟题目，写一篇文章。(40分)要求：

(1)自选角度，见解明确、深刻;(2)参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”;(3)思路明晰，语言流畅;(4)总字数1000~1200字。【中公参考例文】

用优秀传统文化滋养精神文明

当前，我国正在进行有中国特色的社会主义精神文明建设，正确认识传统文化的地位和作用具有现实意义。然而，有些学者以文化或文明的时代性为由，否定传统文化在精神文明建设中的作用，他们认为“传统文化已过时”。

毋庸置疑，有些传统观念已经不符合时代发展的趋势和潮流，如三纲五常违背人格平等，重农抑商否定市场经济，这些都是不符合现代生活和社会发展规律的陈腐观点。中国传统文化资源丰富、内涵深厚，不只有以上过时的观念，它仍然蕴藏着超越时代限制的丰富营养，能为新时期精神文明提供滋养。

中国处于社会转型期，不同道德观、多元价值观交流碰撞，社会的各个方面产生了不同程度的诚信缺失、道德滑坡、重利轻义、过分追求极端个人自由等不良现象。摆摊老人收到百元假钞悲情自杀、遭遇不文明驾驶暴力相加、旅游陋习屡遭曝光等，这些现象的产生正是我们对优秀传统文化持摒弃态度的结果。摒弃优秀传统文化使人与人之间缺乏信任，互骗互害;使社会产生不和谐因素，增加暴戾氛围;使国家蒙羞，损害国际形象。因

此，进行精神文明建设应该以优秀的传统文化作为基础和出发点，让传统文化为其提供丰富滋养。

我国优秀传统文化是一座有着丰富的历史文化资源的宝藏，有着丰富的历史文化民族凝聚力，开发这个资源，对于当前的社会主义现代化建设，特别是社会主义精神文明建设，无疑具有极其重要的价值。“天下兴亡，匹夫有责”，浓厚的爱国情感，昭示忠诚坚贞的理想信念;“自强为天下健，志刚为大君之道”，坚韧的意志品质，写照自强不息的进取精神;“君子坦荡荡，小人常戚戚”，坦荡的情怀胸襟，彰显追求高尚的精神境界。不了解博大精深的中华传统文化，看不到跨越时空的精神传承，就无法把握社会主义核心价值观最深厚的文化基因。如果对这些优秀的传统文化进行富有时代特点的诠释和阐发，可以使其成为现代道德的重要元素。这对于培养人们的思想德行、匡正人格心灵、提高精神境界，促进社会和谐和文明进步，具有十分重要的意义。

丰富的经典文籍、百花齐放的思想流派、独特的文学艺术，中华民族优秀传统文化源远流长，一脉相承。世界上没有哪个民族能像中华民族一样，经历过巨大的心灵冲击与精神变革之后仍能锻造属于自己的价值理念与精神图景。优秀的传统文化在现代社会中仍有突出的价值，而精神文明建设的重要任务之一就是要弘扬优秀的传统文化，没有文化的积极引领，没有人们精神世界的极大丰富，没有全民族精神力量的充分发挥，一个国家、一个民族不可能屹立于世界民族之林。来源：国家公务员考试网

第五篇：2017国家公务员考试申论模拟试卷答案(副省)：社会治理

2017国家公务员考试申论模拟试卷答案（副省）：社会治理

(一)根据“给定资料3”，简要概括枣庄市在推进社区网格化服务管理中所作的努力。(10分)要求：全面、准确、简明。不超过200字。【参考答案】

枣庄市在推进社区网格化服务管理中做了如下努力：第一、结合地方实际情况，科学划分网格工作，尽力做到网格全覆盖;第二、在网格员队伍建设上，不同的网格通过不同的招聘方式设置不同的管理人员;第三、网格化管理服务应用信息化技术，通过社会治理综合信息系统实现区域网格化、实现管理精细化的目标;第四、构建自上而下的层级化管理机制，成立管理机构，同时网格化管理服务整合了各有关方面资源，进行平面化管理。(计空格195字)(二)“给定资料6”介绍了龙岗区社会组织“十佳案例”部分候选案例，请分别为每一个案例拟写一个标题，以宣传、介绍优秀社会组织先进典型事迹。(10分)要求：紧扣主题，概括准确全面，简洁明了。150字以内。【参考答案】

标题分别是：

一、走进校园寻传人，弘扬客家音乐魂;

二、龙岗社工进企业，构建和谐劳资关系;

三、以老助老献余热，社区遍开和谐花;

四、运动中闪耀慈善和公益的光彩;

五、“引才育才”，助力龙岗人才大发展;

六、构筑民间商务平台，促进民营经济大发展。(计空格119字)(三)假如你是深圳关爱行动组委会的一名工作人员，请根据“给定资料4～5”，写一份《关于表彰第十一届深圳关爱行动十佳先进个人先进集体的通报》。(25分)要求：内容具体，切合主题;准确全面，逻辑清楚，格式规范。400～500字。【参考答案】

关于表彰第十一届深圳关爱行动 十佳先进个人先进集体的通报

深圳关爱行动组委会成员单位：

第十一届深圳关爱行动自2013年12月27日启动以来，突出“关爱·感恩·回报”主题，开展了形式多样的关爱活动，推动了社会治理创新，传承了团结互助、扶贫济困的关爱精神，有效帮助了困难群体，使市民群众感受到社会各界的温暖。关爱行动中的爱心人物和集体用他们默默的行动，在这座城市中传递着爱的温暖与力量。

在本届关爱行动中，全市各单位精心组织，广大市民踊跃参与，谱写了一篇篇守望相助、感恩奉献的动人乐章，涌现了一大批先进集体、先进个人。刁秀莲等10位市民被评为“十佳爱心人物”，李秀英家庭等10个家庭被评为“十佳爱心家庭”，深业集团等10家企业被评为“十佳爱心企业”，福田福华社区等10个社区被评为“十佳爱心社区”。

为表彰先进、树立典型，深圳关爱行动组委会特对以上先进集体、先进个人予以通报表彰。希望受表彰的先进集体和个人珍惜荣誉，继续做一名爱的使者。希望各单位、部门和广大市民以受表彰的先进集体和个人为榜样，心存关爱，乐于奉献，让关爱之花在我们这座城市常开常新。(计空格500字)(四)“给定资料1～2”反映了一些网络乱象问题，请就这些问题提出解决建议。(15分)要求：问题概括准确、全面，所提建议切实可行，条理清楚。不超过350字。【参考答案】

网络乱象具体表现在：

一、网络上行骗诈骗，虚假网站、违法网站多，令人防不胜防;

二、网络谣言不断蔓延，肆意传播;

三、网上盗卖公民个人信息，个人隐私暴露无余;

四、互联网企业不正当竞争，网络秩序混乱;

五、网络广告和淫秽信息难清除。

针对以上网络乱象问题，要进一步加强网络建设和管理，规范网络行为，具体做到：第一、加强社会自律，所有网络参与者，网民或是互联网企业都要自重，要遵守并按照法律和道德规范来管理和使用网络，营造良好的网络环境;第二、应当及时完善、修改法律法规细则及惩处条例，对网络上出现的违法犯罪活动和相关违规企业予以严格执法，坚决打击，依法惩处;第三、政府应加强网络文化建设，用网民喜闻乐见的方式向他们提供文化产品，引导网民正确、合理地使用网络。(计空格339字)(五)“给定资料7”中的老子的“政善治，事善能。”能触发人们的一些思考和感悟，请参考“给定资料”，以“政善治，事善能”为题，写一篇文章。(40分)要求：

1.自选角度，立意明确;2.联系实际，不拘泥于“给定资料”;3.内容充实，语言畅达;4.1000～1200字。【参考例文】

政善治 事善能

——提高社会治理水平向善治大国迈进

社会事务纷繁复杂、社会需求千差万别，治理现代化是一个全新的课题。多年来党和政府高度重视社会管理，取得了很大的成绩，积累了宝贵经验。同时也要看到，当前我国改革处于攻坚期和深水区，社会稳定进入风险期，维护社会稳定的任务十分繁重艰巨，社会管理面临新情况新问题。“政善治，事善能。”善治的难度与善能的要求下，必须实现从传统社会管理向现代社会治理转变，以此来确保人民安居乐业、社会安定有序，向善治大国迈进。

社会治理是中国梦的有机构成部分。实现国家富强和人民幸福的中国梦，需要着力从经济、政治、文化、社会和生态等各个领域着力推进。人心稳，百业兴。社会不稳，一切都是空想，实现中国梦就成了无根之木、无源之水。在社会领域，社会治理创新以维护广大人民群众根本利益为宗旨，关涉到广大人民群众最为感同身受的个人利益和整个社会的安定团结，是广大人民群众感知和检验中国梦实现程度的风向标。

坚持以人为本，着力从源头上预防和化解社会矛盾。加强和创新社会治理，核心是人，只有人与人和谐相处，社会才会安定有序。社会治理主要是对人的服务和管理，说到底是做群众的工作。在加强和创新社会治理中以人为本，就是要求我们走群众路线，做好群众工作，保障和改善民生，加快推进以改善民生为重点的社会建设，把群众生活保障好，让人民群众更多更公平地共享发展成果。

坚持多方参与，努力形成社会治理的强大合力。社会是由方方面面的要素构成的有机整体，综合性、系统性是社会的重要特征。社会治理既是对全社会的治理，也是全社会共同参与的治理。在社会治理上，既要充分发挥政府作用，也要充分发挥社会力量作用，调动政府和社会力量两个积极性。要强化企事业单位、人民团体、社会组织在社会治理中的职责，充分发挥基层自治组织作用，努力形成社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。

坚持依法治理，不断提高社会治理科学化水平。从目前来看，在制度和法律的执行上、在领导干部和公民尊法守法依法办事的意识上都还存在问题，影响着国家和社会治理现代化的进程。依法治国是治理国家的基本方略，依法治理是现代社会治理的基本方式。推进依法治理，不仅要弘扬法治精神，培育法治文化，也要牢固树立执法为民理念，坚持“一碗水端平”，公正对待群众诉求，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

社会治理一项重大课题和系统工程，只有起点，没有终点。社会治理的推进，社会活力的释放，并不是轻而易举、一蹴而就的，既要打破观念的桎梏，又要摆脱利益的羁绊。当年，思想的解放，曾打开经济增长的闸门;今天，同样需要进一步解放思想，重新认识和发现社会，强化社会治理，打开社会发展活力的闸门，唯此社会管理才能走向社会治理，社会建设才能达成社会善治。