关于转变我市农业经济发展方式的对策研究

第一篇：关于转变我市农业经济发展方式的对策研究

关于转变我市农业经济发展方式的对策研究

沈阳市发展和改革委

在经济发展需求日益迫切的今天，如何对现有的经济发展体制和机制进行较深层次的变革，实现经济发展方式的转变，保证经济发展质量和效益的最优化，是各地区、各部门普遍关注的重点问题。沈阳市自“十一五”规划实施以来，农业经济发展始终坚持以促进农民增收为目标，以农业结构调整和深化农村改革为重点，强化农业基础设施建设，不断提升农业综合生产能力，农业和农村经济发展取得了较为显著的成就。未来一段时期，如何保持现有发展态势，促进全市农业经济发展方式的进一步转变，进而实现全市农业经济质量和效益的全面提升，将是摆在我们面前的一项全新的课题，值得思索。

一、我市农业经济发展基本情况

2005年以来，我市积极发展设施农业、高效特色农业，推进农业产业化经营，强化农产品质量安全，创新农业经济区建设，深化农村改革，促进了农业经济的快速发展，为实现农业经济发展方式转变打牢了基础。

（一）农业经济结构进一步优化。一是大力发展设施农业。截至2008年，全市共新建、改造设施农业占地面积15.1万亩，是过去几年建设的总和，小区建设标准高、集中连片规模大，在省内首屈一指。二是积极开拓特色农业。目前全市已经确立了花卉、树莓、食用菌、寒富苹果和花生等五大主导产业，制定了产业发展规划和扶持政策，“一村一业”的产业格局业已形成。截至2008年底，全市新增高效特色农业面积45万亩，累计达到239万亩；新增一村一业专业村207个，总数达到607个。三是积极推进水产业发展。扩大了设施渔业的建设规模，积极推广工厂化养殖新技术，逐渐提升设施渔业生产经营水平。截至2008年，全市新建水产富民经济小区57个，新增设施面积0.5万平方米，设施渔业面积发展到6.24万平方米。

（二）农业产业化水平显著提升。几年来，我市以扶持农业产业化龙头企业为重点，完善利益连接机制，农业产业化经营水平进一步提升。目前，全市农产品加工企业已发展到2300家，是2004年的1.53倍，其中，规模产业化龙头企业585家（市级重点龙头企业144家，省级25家、国家级6家），是2004年的1.81倍，规模产业化龙头企业增速高于农产品加工企业28个百分点，实现销售收入410亿元，实现利税40.9亿元，其中，销售额亿元以上企业发展到62家、10亿元以上8家；全市农产品加工企业户均产值由2004年的4861万元增加到2008年的7008万元，增长了30.6%；龙头企业带动农户达42万户，占全市农户总数的50%以上，有50％以上的种植面积和70％以上的养殖业进入了农业产业化经营轨道。

（三）农业经济区建设扎实推进。一是进一步完善政策措施。出台了《关于推进农业经济区建设的指导意见》对农业经济区规划目标、建设标准、建设原则、保障机制和组织管理等内容进行了明确，通过以奖代拨等方式，支持农业经济区重点建设项目建设，截至目前，共落实基础设施建设项目33个。二是进一步扩大农业经济区规模。按照“一乡一业、多乡一业”发展思路，农业经济区树莓、葡萄、果蔬、万寿菊、蛋鸡、肉鹅、肉牛等产业发展规模持续扩大。截至2008年，全市13个农业经济区、20个主导产业区新拓展树莓、葡萄、果蔬、万寿菊、寒富苹果等种植面积30万亩，蛋鸡、肉鹅、肉牛等800万只（头）。三是组织体制进一步完善。于洪九龙河和苏家屯永乐经济区分别任命了经济区管委会主任，着手组建管委会及相应的组织机构。

（四）农产品质量安全不断强化。在强化农业标准化生产，规范检测、执法队伍，加强农产品质量安全监管的措施保障下，全市无公害农产品产地认定面积511万亩，新认证无公害农产品6个、绿色食品50个、有机食品10个，“三品”认证累计达到402个。全市9家农贸市场和25家大型超市建立了蔬菜检测站和检测点，共抽检市场蔬菜样品5.5万个、超市蔬菜样品1800个，合格率均为99.3%，扣押并销毁农残超标蔬菜12.7吨。

（五）农业对外开放程度逐步深化。目前，全市已成功注册果蔬出口基地19.8万亩，带动农户7.6万户，成为省内第一个获得批准、东北地区最大的果蔬出口注册基地。同时，还与省内10城市联合举办了农博会，展位总数达500个，参展企业430家，涵盖了7个国家和地区以及24个省85个城市，是历年规模最大的一届，为我市现代农业发展搭建起城乡互动、对外交流的有效平台。

（六）农村改革不断深入。一是积极推进以农村土地流转为主的农村改革，探索建立农村土地承包经营权流转市场，完善服务体系，建立区县级土地流转服务中心3个、乡镇级23个。二是全面完成了农村土地二轮延包收尾工作，除极个别村组需合同到期后进一步延包外，实现了落实土地承包经营权、签订土地承包合同、发放土地承包经营权证“三个百分之百”的工作目标。三是开展了以村为单位的清理耕地、承包地和机动地面积三个“清仓见底”工作，在全市40个乡镇进行土地承包经营权流转市场建设试点工作，进一步推进了农村土地承包经营权流转，目前流转面积达到41万亩。

在看到成绩的同时，也要认识到不足。当前，我市农业经济发展仍然存在着很多亟待解决的困难和问题。一是产业化水平仍然有待提升。龙头企业规模小，初加工农产品多、精加工少，附加值较低、产需结合不够问题长期存在。二是现代农业市场机制亟待确立。农企与基地、农户联系松散，产业链条衔接不紧，还没有形成风险共担，利益共享的有机整体，抗御市场风险能力较弱。三是产品质量和竞争力不强。农产品多数以内销为主，出口创汇能力弱，市场竞争力不强。四是农业社会化服务体系有待建立。农业生产服务、农产品流通服务、科技服务等农业产业化服务体系还没有完全形成，各类服务组织改革急需深化。

二、经济发展方式转变的基本内涵及其对我市转变农业经济发展方式的启示

与转变农业经济增长方式相比，转变农业经济发展方式有着更新的、更高的要求。从全国来看，我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段。新的发展阶段，必然有着新的发展要求，转变农业发展方式，已经成为当前农业经济发展的必然选择。必须看到，与“转变农业经济增长方式”，相比，“转变农业发展方式”内涵更为丰富和深刻，“增长方式”主要是研究经济增长过程中土地、劳动、资本等生产要素投入的效率，而“发展方式”则不仅包括经济效益的提高、资源消耗的降低，还包含着经济结构的优化、生态环境的改善、发展成果的合理分配等内容。

结合全市农业农村发展现状，未来我市转变农业发展方式应按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，以提高农业综合生产能力为目标，积极发展现代农业，推进农业科技进步和创新，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，增强农业抗风险能力、国际竞争能力、可持续发展能力，加快形成资源节约型、环境友好型农业生产体系。延伸说来，应实现以下几大转变。

——向农业经济增长的质量和效益并举转变。近年来，我市农产品出口虽然呈现出较好的发展态势，但是受产品自身质量、技术标准，市场竞争力等因素影响，市场拓展存在一定的阻碍，产品的市场空间存在局限，仍以国内为主。因此，必须着力转变我市农业发展方式，坚持质量和效益并举的方针。全面提高我市农产品的质量和档次，重视品牌的创立和质量安全，努力实现初级产品向终级产品转变，由低科技含量向高科技含量转变，由无品牌、少品牌向有品牌、多品牌转变。

——向农业产业结构优化转变。转变农业发展方式，就要向农业的广度和深度发展，促进农业结构不断优化升级。农业产业结构由农产品市场决定，不同层次的社会需求将形成不同的产品结构和服务需求。当前，我市粮食等主要农产品总量已基本平衡，丰年有余，农产品季节性、区域性供大于求的现象经常出现，这表明农业生产上存在阶段性、结构性过剩。未来，要以提高产品质量和经济效益为中心，以资源区域性、经济发展的阶段性和区位特点为基础，充分发挥区域资源优势和区位优势，面向市场要求，优化农业生产结构，形成具有区域特色的专业化生产和有比较优势的主导产业。

——向现代农业服务水平提升转变。当前，涉及全市农业各领域的服务体系建设仍然存在一定缺口，承载着服务能力拓展的基础设施、机构、人员等硬件配备以及体制机制尚不能满足当前农业发展的广泛需求。因此，要通过现代农业服务体系、农业保障体系、农业科技体系建设来不断提升农业服务水平，为提高农业劳动生产率和土地产出率提供有力保障。

——向可持续发展的生态产业转变。目前，我市农村人地矛盾将会日益突出，传统农业生产消耗大、产出少、效益低的被动局面必须得到彻底转变。未来，要立足于用有限的自然资源支撑更多人口和更大规模的经济发展，必须建设生态能自我维持、资源能多级循环利用、经济能获得较高效益的可持续发展农业。

三、促进我市农业经济发展方式转变的总体思路及对策建议

未来一段时期，我市转变农业发展方式的总体思路是：认真贯彻党的十七届三中全会精神，牢固树立科学发展观，坚持统筹城乡发展战略，深化农村改革，扩大对外开放，突出科技兴农，强化农业基础设施建设，加紧推进农业现代化、农村工业化、农村城镇化进程，不断提升农业社会化服务水平，促进全市农业经济再上新台阶。

按照高产、优质、高效、生态、安全的总体要求，未来五年，我市农业经济发展的预期目标是：粮食综合生产能力稳定在300万吨左右，各类农作物亩均效益达到千元以上，设施农业、高效特色农业面积稳定在550万亩左右，农民人均纯收入比“十一五”时期翻一番，达到万元以上；农业标准化生产面积比例80%以上，其中规模以上的生产小区、基地比重达到90%以上；创造市级以上农产品品牌30个以上，农产品出口总量力争突破5亿美元，出口供货值力争达到100亿元左右，出口总量进入全省乃至副省级城市前列；全市有林地面积稳定在900万亩以上。

围绕以上思路及目标，应着力做好以下几项重点工作：

（一）建立多元化投资体系，促进农业投入稳定增长。资金供给短缺是长期以来制约我市农业经济发展方式转变的主要因素之一。未来五年，首先要充分利用国家加大农业投入的有利契机，积极争取上级资金支持。同时，切实保证本级财政投入，吸引信贷投入、鼓励农户投入，形成政府主导，社会广泛参与的多元化农业投资体系，促进农业投入稳定增长，保障农业资金需求。其次，要进一步深化农村金融体制改革。积极搭建投融资平台，促使财政资金与金融资本有机结合，实现支农资金的集中和放大；逐步发展和完善农业保险体系、农村信用担保体系，拓宽农业发展资金来源，吸引民营资本、民间资金投向农业和农村。此外，还要优化农村软硬件环境，形成良好的引资氛围，广泛吸引国内外优质资本注入。

（二）推进农业产业结构调整，构建现代农业产业体系。农业经济发展方式的转变，产业结构的调整改进要通过进加快传统农业产业模式向现代农业产业模式的转型升级，构建我市新型的现代农业产业体系。具体来讲，一是要大力发展设施农业，特色农业。争取在“十二五”期间，每年发展设施农业15万亩，高效特色农业20万亩。同时，继续做大现有的树莓、花卉、花生、食用菌、寒富苹果及蔬菜等特色产业，每年选择5-8个乡村，5-6个新品种，培育、开发新的主导产业，扩大一村一业、一乡一业规模。二是要稳步发展规模化经营。通过经济区建设推动规模化经营。同时，继续加强机制创新和产业优化，辅以必要的政策、资金扶持，引导龙头企业向经济区聚集，拉动提升规模化经营水平。力争在“十二五”期间，13个农业经济区主导产业达到200万亩，一村一业专业村达到1085个，高效特色和设施农业总面积达到500万亩。三是要继续做强畜牧业。要保持我市畜牧业规模在副省级城市排名第一的传统优势，通过大力发展以生猪、奶牛、肉牛、肉鸡和蛋鸡等为主的畜牧业，使畜牧业收入其成为农民收入的主要来源。

（三）积极扶持农民组织发展，提升农业产业化水平。要继续围绕主导产业，大力发展农民专业合作组织，发展高效农业，创建优质品牌，全面提升农业产业化水平，让广大农民分享到更多的发展成果。一是要大力开展“三A”级农民专业合作社创建活动，使其在生产经营、内部管理体制、机制上更加完善，提升农民专业合作社的整体发展水平。力争在未来三到五年间，全市建设A级以上农民专业合作社1000个。二是要加强政策引导扶持。在继续落实我市《关于扶持农民专业合作社发展的若干意见》基础上，协调有关部门出台涵盖范围更广，支持力度更大的政策措施，在工商登记、税收等方面给予扶持，在贷款用途、贷款期限等方面给予优惠，加快农民合作组织的发展步伐。三是要发展壮大农业产业化龙头企业。鼓励龙头企业与农民建立紧密的利益联结机制，形成完整农业产业化链条，支持龙头企业自建基地，全市要力争在“十二五”期间建设规模以上龙头企业1000户，初步实现产加销一条龙、贸工农一体化的农业产业化发展新格局。

（四）加强农业基础设施建设，为农业产业发展提供保障。农业基础设施建设是农业经济发展的出发点和落脚点，它不仅是农业发展方式转变的基本前提，同时也是改善农村民生建设的必要手段。因此，未来一段时期，要突出抓要以下几个方面的工作。一是要着力抓好中低产田改造。在未来几年，重点围绕四大产业区、六大产业带，通过多方面的资金投入，用于设施农业、节水灌溉、道路、桥涵、林网等方面基础设施建设，使中低产田变为高效田，最终实现新增高效田100万亩的发展目标。二是要继续抓好农田水利设施建设。通过对重点灌区、排水站的更新改造，积极推进农村饮水安全工程建设，彻底解决农村人口饮水安全问题。三是要大力推进生态设施建设。以农村新型清洁能源建设为突破口，大力开展节约型、循环型、生态型农业基础设施建设、林业生态体系建设，促进农业的可持续发展。

（五）加强体制机制创新，建立新型农业社会化服务体系。转变农业发展方式，很重要的一个方面就是要转变传统的服务模式，构建覆盖全程、配套齐全、便捷高效的新型的农业社会化服务体系，使其成为推动农业产业化，发展规模化经营，促进农业增产增收的有力支撑。一是通过发展区域性（乡级）农业技术推广站、建设农业科技创新平台、促进现代农业关键技术成果转化、加强农民技术培训、加大农业科技投入等五大措施强化农业科技服务能力建设。二是通过完善农产品监测网络建设、加强农产品质量管理和认证、强化标准化生产等措施进一步强化农产品质量安全监管。三是强化动植物疫病防控，突出抓好市县乡三级动物防疫基础设施、乡村动物防疫、重大植物疫病预测预警等重点内容建设。四是通过40个乡镇土地承包经营权流转市场的先行先试，进一步组建县、级两级土地流转服务中心和村级土地流转服务站，构建农村土地流转服务平台。五是通过培育多元化农业社会化服务组织建设，积极发展农民专业合作社和行业协会、培育壮大龙头企业。六是强化农产品流通服务。重点突出农产品批发市场建设、农销对接配套基础设施建设以及农产品流通方式的改善创新。七是加快构建农村金融体系建设，重点突出多渠道融资、金融担保、农村资产抵押、信贷服务、农业保险五大平台建设。八是完善农村信息服务体系进一步整合农村信息资源，通过农业信息服务平台建设提高信息应用水平以及信息服务质量。

（六）积极拓展国内外市场需求，推动农业结构调整升级。市场是连接生产和消费的中间环节，是促进生产，扩大消费重要载体，通过调整产品结构和生产方式进一步提高产品竞争力，实现产品、市场的双向互动将是未来我市调整农业生产结构，扩大市场需求进而实现发展方式转变的必然选择。一方面，要切实加强标准化农产品出口基地建设，全面推进标准化建设；积极扶持农产品出口企业发展，着力支持鸡肉、牛肉、蔬菜这三类大宗农产品出口，进一步巩固加强日、韩、俄及蒙古市场，积极开发东南亚、中东及欧美市场，扩大农产品出口。另一方面，要通过开展农商对接、农超对接、农企对接等方式，稳定农产品销售渠道和价格，促进农产品增值，提高加工专用农产品生产的比例，推进产销衔接，在稳固本地和国内市场需求的同时，提高产品的市场占有率。

（七）广泛实施科教兴农战略，促进农民增产增收。在当前我市农业发展面临日益严峻的资源约束条件下，科技是实现农业发展方式转变的关键。实施科教兴农战略将对提高农业的产量、质量和效益，增强农业的国际竞争力、实现农业的可持续发展起到不可替代的促进作用。这里，要突出三个重点：一是围绕发展“高产、优质、高效”农业的目标，在农作物育种技术及新品种选育、优质特色畜禽、水产品种培育、生产技术方面有所突破。同时，集中突破一批节能、节水、节地、节肥、节药和循环利用的关键技术，促进农业可持续发展。二是要促进农业技术的推广与普及。加大先进实用农业技术推广普及力度，重点抓好优良品种、节水灌溉、配方施肥、病虫害综合防治、作物栽培与管理等的推广。同时注重强化农技推广服务的公益性职能，建立新型多元化农技推广体系。三是要加强对农民的培训。以发展职业教育、成人教育和各种短期技术培训为基础，积极组织科技人员深入农村传授科技知识，开展多种形式的文化教育和科技普及活动，提高农民的专业技能，引导农民自主创业、致富增收。

第二篇：《转变经济发展方式研究》读后感

扎实推进经济发展方式转变，是关系国民经济全局重大而紧迫的战略任务，是摆在全党和全国人民面前刻不容缓的大事。中宣部理论局、中组部干部教育局在这个时机向党员干部推荐《转变经济发展方式研究》，非常及时、非常必要，对于引导党员干部深入贯彻落实科学发展观，认真总结应对国际金融危机冲击经验，完善推动经济社会又好又快发展的思路和措施，具有

重要现实意义。

《转变经济发展方式研究》一书，从宏观经济管理的角度，全面系统地研究了转变经济发展方式的理论、目标和措施。该书的总报告《转变经济发展方式若干问题研究》，着重阐述了转变经济发展方式的理论创新和重大意义，转变经济发展方式的紧迫性，转变经济发展方式的核心内容及内在联系，转变经济发展方式的有利条件和制约因素，转变经济发展方式的中长期目标和政策措施。该书的14个分报告，分别由14个地方发展和改革委员会学术委员会研究提出，抓住了各自转变经济发展方式中存在的主要矛盾，提出有针对性的政策措施，同样具有全局性借鉴意义。我认为，学习和研读本书，对于进一步加深对转变经济发展方式科学内涵和战略意义的理解，将大有裨益。

首先，本书深刻阐述了转变经济发展方式的理论内涵，有助于增强党员干部转变经济发展方式的自觉性。在经济理论上，本书突破了经济增长和经济发展的研究局限，从总体上界定了转变经济发展方式的三个基本内涵和三种实现途径，分别从需求结构、供给结构、生产要素结构三个方面指出了调整优化经济结构的方向，而且把经济发展与资源环境协调、社会和谐发展紧密结合起来，实现了经济学、生态学、社会学和管理学的多学科融合，使我们对转变经济发展方式创新意义有了更深刻的理解。

其次，本书从宏观经济管理的角度提出了转变经济发展方式的具体目标，有助于增强党员干部转变经济发展方式的主动性。本书以为基数，为转变新起点，围绕“三个转变”提出了2015年、2020年的中期和长期目标：第一个转变，由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，消费贡献率从35%，逐渐提高到2015年的40%和2020年的45%，相应投资贡献率从45%逐渐下降到40%和35%，而净出口贡献率保持在20%不变；第二个转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，第一产业贡献率从3%，逐渐下降到2015年的2.5%和2020年的2%，第二产业贡献率从52%逐渐下降到49%和45%，而第三产业贡献率则从45%逐渐提高到48.5%和53%；第三个转变，由主要依靠物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，本书选择了四个指标作目标，即科技贡献率从的46%，逐渐提高到2015年的53%和2020年的60%，公共教育投资占gdp的比重从4%逐渐提高到4.7%和5.5%，单位gdp能耗（吨标准煤/万元）从1逐渐下降到0.8和0.6，而主要排放物总量每五年减少10%。这三个转变，第一个转变和第二个转变互为因果，第三个转变是核心和关键。这些重要阐述，使我们对转变经济发展方式的目标任务有了更清晰的把握。

最后，本书提出了转变经济发展方式的具体政策措施，有助于增强党员干部转变经济发展方式的创造性。本书总报告提出了10项转变经济发展方式的主要措施，包括：深入贯彻落实科学发展观，促进经济社会的协调和可持续发展；增强消费需求的拉动作用，促进内需结构合理化；适时调整外贸外资政策，提升对外经济的质量和效益；以节能减排为突破口，促进新型工业化的转型；加快现代服务业发展，促进产业结构升级；完善资源价格形成机制，加快资源要素价格的改革；统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设；全面提高自主创新能力，加快建设创新型国家；加快行政管理体制改革，转变政府职能；不断完善社会主义市场经济体制，为经济发展方式转变提供体制条件。可以说，这些措施具有全局性的指导意义。本书14个分报告分别针对具体情况和问题提出了具体政策措施，具有很强的针对性和可操作性，也具有重要借鉴意义。

实现经济发展方式转变，将为今后五年、十年乃至更长时间国民经济又好又快发展创造条件。能否完成这一战略任务，考验着我们的民族理性和集体智慧。我们要积极投入到转变经济发展方式的深刻变革中来，结合具体情况不断改进和完善政策措施，努力打好这场硬仗和持久战，推进实现经济社会又好又快发展。

第三篇：定兴农业经济发展方式转变调查报告

定兴县农业经济发展方式转变的调查报告

一﹑基本情况

定兴位于河北省保定市中部，是河北省35个环京津都市圈县（市）、全市10个环京津卫星

城市链县（市）之一。总面积714平方公里，耕地面积74万亩，是传统农业大县，尤其是

蔬菜生产大县。近年来，定兴县深入贯彻落实科学发展观，坚持走开放兴县、工业立县、强

农富民之路，经济和社会发展步入快车道。先后荣获“全国文化先进县”、“全国粮食生产先

进县”、“全国绿化模范县”、“全国平安建设先进县”和河北省“菜篮子工程示范县”等荣誉号。

二﹑农业发展现状

作为农业大县，我县在确保粮食安全生产的基础上，紧紧围绕农业增效、农民增收、农村发

展目标，按照“科学化、规模化、产业化、品牌化”的总要求，以发展现代农业为总抓手，立

足本地实际，加快产业化进程，逐渐形成了“设施蔬菜、甘薯、秋黄瓜、花生、鲜桃、麻山

药、肉蛋鸡、肉奶牛、生猪、甲鱼”等种养基地，涌现出了昌利集团、昌明公司、荣达畜禽、兴源乳业等省、市重点龙头企业，形成了以规模养殖、绿色无公害蔬菜、优质林果为特色的高效农业。定兴农副产品资源丰富，全县蔬菜种植面积25万亩，设施蔬菜面积13万亩，历

来是京、津、保等大中城市重要的供应基地。先后形成了固城镇冷棚青椒、李郁庄乡深冬茄

子、定兴镇西芹等传统蔬菜生产区。并相继建成龙华、石象等一批高标准冬暖式蔬菜大棚。

今年以来，我县深入落实省、市关于加快蔬菜产业发展的决策部署，强化政策引导，深入宣

传发动，全面提升规模化、标准化水平，取得良好成效，被省政府确定为“蔬菜产业发展示

范县”。截至目前，全县在建最优化日光温室蔬菜基地近万亩；建成昌利、龙华、石象等育

苗中心；年内争创国家级“蔬菜标准园”2个、省级“蔬菜标准园”2个。

三﹑保障农业发展的措施

第一，始终坚持高端定位，培植产业，壮大农村经济。我县相继出台了《农业发展规划

（2009-2020）》、《定兴县蔬菜产业发展规划（2010-2015）》，为发展蔬菜产业指明了方向。

力争到2015年，全县播种面积达到50万亩，其中设施蔬菜31万亩，总产达到200万吨，建成河北省最大的深冬蔬菜生产供应基地，着力打造规模大、档次高的“定兴蔬菜”地域品牌。

第二，始终坚持群众主体，典型引导，促进规模生产。经过两年的学习和探索，山东寿

光棚室建造和蔬菜种植技术在我县成功推广，建成龙华、石象、辛木等一批高效设施蔬菜基

地，单棚最高年收入达到7万元。同时，在全县16个乡镇持续开展“大参观、大发动，促进

蔬菜产业大发展”和“推进蔬菜产业发展巡讲”活动。

第三，始终坚持政策引导，部门联动，凝聚发展合力。县委常委会、县政府常务会多次

研究部署设施蔬菜产业发展工作，成立主要领导挂帅的蔬菜产业发展指挥部；制定了《关于

加快蔬菜产业发展的指导意见》、《关于对高效设施蔬菜基地进行表彰奖励的决定》等多个文

件；县金融部门去年发放贷款近4000万元，今年又拿出1亿元的贷款额度支持蔬菜产业；

县国土、水利、发改、财政等部门为新建基地打井80余眼，铺设防渗管道10万米；县供电

公司新建电力线路28公里，新增配变50余台；交通部门完成基地道路建设累计30余公里，为基地棚室建设提供了设施保障。

第四，坚持对接京津，延伸链条，助推产业发展。充分发挥毗邻京津的区位优势，从京

津市场需求出发，发展壮大以设施蔬菜为代表的特色产业基地。今年，隆重举办了农副产品

进京仪式，并同北京新发地农产品批发市场成功牵手，正式成为新发地市场蔬菜供应基地，同时合作建设投资1.2亿元、占地200亩的北京新发地定兴农产品批发市场项目已开工建设。

四﹑下一步工作思路

（1）发挥传统优势调整产业结构

定兴作为农业大县，除小麦、玉米等传统农作物种植外，蔬菜种植也具有良好的群众

基础，但同现代农业要求相比，传统蔬菜种植规模小、档次低，很难有效促进农民增收。县

委、县政府深刻认识到，唯有加快推进结构调整，优化区域布局，坚定农业产业化方向，才能逐步摆脱农业大而不强的窘境，有效破解农民持续增收缓慢的难题。

（2）走可持续发展之路，高标准规划。

不惜重金聘请多位中科院专家，制定《农业发展规划（2009—2020年）》、《蔬菜产业五年发展规划》，出台《关于加快蔬菜产业发展的指导意见》等一系列文件。制定《2011年蔬菜产业科学发展的指导意见》，细化了多项鼓励蔬菜发展的政策，争取将蔬菜大棚设施纳入保险范围。重点启动实施“3210”工程，即构筑京港澳高速、固姚引线、定易引线3个高效设施蔬菜产业带，建设新发地定兴农产品批发市场和现代化蔬菜育苗场，培育贤寓龙华、固城北庄头等10个蔬菜生产示范村，努力形成布局合理、特色突出、示范带动的发展格局。

（3）外出参观学习激发种菜热情

立足于高起点、高标准，切实找准发展蔬菜产业的“方向标”。外出参观拓视野，先后多次组织各方代表，远赴新发地农产品批发市场等地参观考察。全县上下从机关干部到工作人员，从传统种菜大户到群众代表，亲身感受到外县市蔬菜生产规模化、经营产业化、产品高端化带来的强烈震撼。在此基础上，组织乡镇、村干部、种植大户和有意愿的农户，开展“大参观、大发动，促进现代农业大发展”活动，让群众看到蔬菜产业的美好前景。强化政府引导形成扶持合力

（4）坚持科技引路

把科技作为蔬菜产业持续健康发展的关键，与中科院、北京农科院等科研院校建立稳定合作关系，积极推广良种培育、产业发展等先进实用技术。成立蔬菜产业发展专家顾问组，对棚室建造、田间管理等进行现场指导，随时解决技术难题。实行“借智”与“培智”相结合，增强技术引进、吸收和转化能力，定向培养本县的技术骨干和领军人物100。组织技术骨干，深入各乡镇、村巡回讲课，同种植户现场交流，构建“专业技术人员+乡土人才（种植能手）+农民”的培训体系。健全完善县、乡、村三级农业标准化体系，建立生产记录、市场准入等配套制度，实行从蔬菜生产到销售全程质量监督和管理，确保蔬菜产业高产、高效、优质、安全发展。严格市场准入，鼓励支持龙头企业和农民专业合作组织，开展产品认证和名优产品创建工作。建成专家咨询和信息服务体系，形成一套符合定兴实际、体现本地特色的棚室建造和种植模式。

（5）叫响本地品牌推动产业升级

效益来自于规模，规模越大，效益越好。按照政府引导、群众参与、合作社组织的路子，着力在蔬菜基地规模上做文章，努力形成“一村一品”、“多乡一品”的特色产业格局。加快传统设施蔬菜基地的改造升级。鼓励企业出资兴建蔬菜种植基地，加大宣传和引导力度。进一步做靓品牌。蔬菜品质是蔬菜产业竞争力的核心，缺乏特色产品和品牌一直是定兴农业的短腿，实现蔬菜产业的快速崛起，不仅靠规模，更要靠品牌。该县始终把标准化生产作为蔬菜产业发展的生命线，努力用“安全菜、放心菜、绿色菜、健康菜”赢得大市场。

第四篇：关于加快转变我市经济发展方式的情况汇报

关于加快转变我市经济发展方式的情况汇报

加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务，是我国经济领域的一场深刻变革，关系改革开放和社会主义现代化建设全局，是深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措。

我市作为传统工业城市，没有沿海、沿边的区位优势，却面临着没有资源依靠和必须依赖资源的禀赋不足问题，面临着产业结构不尽合理等诸多因素的制约，面临着产业创新能力偏弱、自主创新有待提高的现实问题。一直以来，在市委市政府的正确领导下，我市积极探索破解这些发展中难题的新路子，努力转变经济发展方式，不断解放思想、坚定信心，抢抓机遇、迎接挑战，切实推动柳州实现科学发展、转型发展、和谐发展、跨越发展。现将各有关工作情况报告如下：

一、我市加快转变经济发展方式的做法与体会

近年来，柳州深入贯彻落实科学发展观，坚持“工业强市，富民兴柳”的总体发展思路，加快转变经济发展方式，探索柳州特色的科学发展之路，经济社会各项事业步入了可持续发展的良性轨道。

(一)紧密结合柳州实际，树立转变经济发展方式的新理念

作为工业城市，怎样转变经济发展方式，推动传统工业城市向现代工业城市转型，实现柳州经济社会又好又快发展，一直是我们致力解决的重大问题。我们把科学发展观的要求与柳州实际结合起来，提出了工业发展与环境保护同步推进、宜居城市与国民经济同步发展、城乡人民生活水平与经济社会发展水平同步提高的“三个同步”的发展理念，为推动柳州经济发展方式的转变、实现可持续发展奠定了坚实的基础。

一是工业发展与环境保护同步推进。工业是柳州发展的命脉。坚持工业发展与环境保护同步推进，就是既要通过转变经济发展方式，继续做大做强做优工业经济，加快打造先进制造业基地；又要加大节能减排和环境保护力度，着力构建与工业发展相适应、与碧水蓝天和谐相处的城市新环境，实现工业快速发展与环境持续改善的有效融合。基于这样的认识，我们确立了全面实施“二次创业”、努力实现“经济升级，城市转型”的战略，突出抓技改、调结构，挖存量、引增量，降消耗、保环境，把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化发展战略的突出位置，走工业强、山水美、环境好的良性发展之路。2009年，柳州取得抗击国际金融危机的重大胜利，工业总产值突破2000亿元大关，在2006年工业总产值过千亿元的基础上三年翻了一番。在全市工业总产值年均增长24.9%的情况下，城市生态环境持续改善。柳州已经由过去的“酸雨城市”发展成为温家宝总理称之的“山清水秀地干净”的现代工业城市。

二是宜居城市与国民经济同步发展。柳州作为传统老工业基地，过去走的是“先生产”、“后生活”的发展道路，相比经济的快速发展，城市建设和社会建设相对滞后。坚持宜居城市与国民经济同步发展，就是在城镇化进程中营造与经济社会发展相适应的空间载体和外部环境，进一步完善城市功能、改善城市形象、提高城市品位，把柳州打造成为具有独特魅力的宜居城市。近年来，我们以加速构建以莲花山片区为绿心、老城区与柳东新区协同发展的“一心两城”城市新格局为目标，坚持旧城改造与新区建设并举，重点推进“十大建设工程”，高起点策划和推进一批重大基础设施项目，不断掀起城市建设的新高潮，进一步提升了城市的形象和品味。同时，全面启动争创“国家园林城市”、“全国卫生城市”、“国家环境保护模范城市”、“中国人居环境范例奖”、“全国文明城市”和“全国双拥模范城”的“六城同创”工作，打造山水秀美的工业城市，提升城市居住环境。今年1月，柳州荣获“国家园林城市”称号，柳江河综合治理项目荣获“中国人居环境范例奖”。

三是城乡人民生活水平与经济社会发展水平同步提高。转变经济发展方式，最终要体现在人的全面发展和社会的全面进步上。坚持城乡人民生活水平与经济社会发展水平同步提高，就是全市经济、文化、社会建设以及生态文明建设要以全面提高人民群众生活水平为根本目的，更加关注和改善民生，确保改革发展成果惠及广大人民群众。近年来，我们坚持把顺民意、解民忧、增民利、得民心作为加快经济社会发展的出发点和落脚点，不断加大民生工作力度，切实做到公共财政向民生倾斜、工作重点向民生倾斜、公共服务向民生倾斜，促进柳州百姓幸福指数和经济发展速度的同步提升，加快了柳州由单一经济城市向经济、文化、社会、生态、人民生活相协调的和谐城市转型。

(二)紧紧抓住关键环节，推动经济发展方式加快转变

我们坚持高端战略取向，瞄准先进的产业结构，通过全面实施工业、农业、服务业“二次创业”，着力推动三次产业结构优化升级，构建现代经济体系。特别是结合工业这个最大的实际，坚持走新型工业化道路，增强经济发展后劲，推动了柳州经济发展方式加快转变。

一是加快产业结构调整。紧紧围绕汽车、冶金、机械三大支柱产业，化工、制糖、造纸、建材、日化等五大传统产业，新材料、生物制药、机电仪一体化与电子信息、新能源及环保四大新兴产业的“354”产业格局，加快推进结构调整，迅速扩大工业总量，不断提升工业经济质量和效益。把应对国际金融危机作为优化工业结构的重大机遇，继续做大做强汽车、冶金、机械三大支柱产业，推动汽车产业研究开发中级轿车、新能源汽车等新的产品，冶金产业提升产品结构、淘汰落后产能，促进工业总量、结构、层级升级。用先进适用技术改造提升化工、制糖、造纸、建材、日化等传统优势产业，提升产品质量档次，扩大产业规模。重点发展机电仪一体化、生物工程与制药、新材料等高新技术产业，着力培育一批具有自主知识产权、自主品牌、主业突出、核心竞争力强的企业。

二是加大自主创新力度。坚持以创新为主导，围绕转变发展方式，把提高自主创新能力作为走新型工业化道路的关键环节，积极构建财政资金为引导、企业投入为主体、金融信贷为支撑、民间资本为辅助的“四位一体”创新投入体制，有效整合现有研发资源和技术力量，加快信息化与工业化的融合，不断提高企业自主创新能力，推动主导产业向高端化发展，推动更多的“柳州制造”向“柳州创造”转变，促进工业竞争力的升级。加强各类创业服务中心和技术创新平台的建设，支持企业对关键共性技术进行消化吸收与创新，推广先进技术和先进适用技术的应用，加快产业技术进步步伐。近年来，柳州具有自主知识产权的产品产值均占全市工业总产值的1/3，新产品产值率始终保持在25－30%。2009年，全市有60家企业被认定为国家高新技术企业，占广西的三分之一；柳工、欧维姆、两面针成为国家创新型试点企业；全市已拥有国家认定企业技术中心3个、自治区认定技术中心24个、8个博士后工作站；柳州被评为“2009年中国最具创新力十佳城市”，第五次荣获“全国科技进步先进市”称号，并成为国家汽车产业新型工业化示范基地和广西信息化与工业化融合试点城市。

三是注重统筹城乡发展。以逐步消除城乡二元结构为目标，建立健全以城带乡、以工促农、以商强农的城乡统筹发展新机制，大力实施柳州城乡统筹发展新格局战略，充分发挥柳州中心城市的辐射和带动作用，推动农村发展、促进农业增效、确保农民增收，加快柳州由城乡二元结构比较明显的城市向城乡统筹发展的城市转型。认真落实各项强农惠农政策，逐步完善农业支持保护制度，加大对贫困县的扶持力度。转变农业发展方式，调整农业产业结构，大力发展蔗糖、油茶、桑蚕等优势产业，加快农业产业化进程，促进传统农业向现代农业升级。大力发展县域经济，推动各县由农业县向工业县转型。2009年，柳州城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入都实现了两位数的增长，并且农民人均纯收入的增速在近年来首次超过了城镇居民人均可支配收入的增速，呈现出良好的发展态势。

(三)统筹文化、社会、生态建设，全面推进经济发展方式转变

我们坚持统筹兼顾的根本方法，把转变经济发展方式落实到全市文化、社会和生态建设的各个方面，全面推进城市可持续发展。

一是提升城市文化软实力。充分发掘柳州历史文化底蕴，不断丰富柳州的城市文化内涵，巩固提升柳州“中国历史文化名城”这一品牌。加快推进柳州工业博物馆、水上大舞台等“十大文化建设工程”，建设一批标志性的重大文化阵地。坚持实施文化精品战略，全力推进文艺精品创作，涌现了《八桂大歌》、《铜鼓敲出壮乡情》等一批国内外有影响力的作品。以创建“全国文明城市”为抓手，深入开展群众性精神文明创建活动，努力建设先进文化，培育文明风尚。结合旅游名城建设，加快开发建设百里柳江水上运动项目，成功举办中国柳州世界水上极速运动大赛、中华龙舟大赛柳州总决赛等多项大赛，其中，F1摩托艇世界锦标赛中国柳州大奖赛被2010年第七届中国文化产业国际新年论坛评为“新锐城市名片”。

二是着力构建和谐社会。坚持以人为本，提出“有情、用心、创新”的民生工作六字要诀，重点解决好与人民群众切身利益密切相关的教育、就业、医疗、住房、社会保险、社会救助等热点难点问题。实施广西乃至全国首创的“三大民心工程”，即投资53亿元实施改制企业困难职工危旧房集中区改造工程，惠及人口8.66万人；投资7亿多元实施少数民族村寨火灾隐患综合治理工程，受益村民近12万户、50多万人，解决千百年来困扰少数民族群众的难题；每年投资近4000万元实施贫困县九年义务教育阶段农村学生免费午餐工程，受益学生近10万人。坚持以创新促进创业、以创业带动就业，抓住柳州被列为首批国家级创建创业型城市的难得机遇，大力开展全民创业活动，建设充分就业城市。高度重视社会治安治理工作，连续五年开展“平安柳州”创建活动，不断加强“天网工程”建设，柳州荣获“全国社会治安综合治理优秀地市”称号。

三是加快生态文明建设。大力发展循环经济和生态产业，抓好柳钢循环产业示范园建设，培育一批循环经济示范企业。坚持政府推动、企业主体原则，加大节能减排政策引导和实施力度，对柳化等6家列入国家千家重点节能的企业开展能源审计和企业节能规划编制工作，树立了一批节能减排先进典型。与2005年相比，全市化学需氧量、二氧化硫排放分别下降了12.42%和33.59%，单位地区生产总值能耗下降了17.92%。加强环境综合治理，深入实施“碧水蓝天，青山绿地”工程、百里柳江综合治理工程，加大对沿江污水和城市垃圾处理的投入，加强重点污染源的在线监控，柳江河饮用水保护河段连续三年保持国家地表水Ⅲ类以上水质标准，市区空气质量不断改善。每年开展“百万人民种百万棵树”活动，全面开展绿化造林，柳州的森林覆盖率提高到60.1%。

二、存在问题

改革开放以来，柳州经济社会发展取得了巨大成就。胡锦涛总书记在党的十七大报告中强调，加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，这必将对新时期柳州实现又好又快发展起到积极的推动作用，但由于历史等方面原因，柳州发展仍然存在和面临着一些突出问题，具体表现在：

(一)产业结构不合理

2009年柳州市第三产业比重为29.57%，而在2008年全国就已达到40.1%，产业结构极不平衡。此外，工业内部产业结构也不合理。2009年，全市实现工业总产值2011亿元，其中三大支柱产业占76%。工业的增长过多的依赖汽车、钢铁、机械等三大支柱产业。另外，新兴产业比重小。2008年全市的新材料、生物和医药、机电一体化与电子信息、新能源及环保等产业产值，分别占全市当年工业总产值1750亿元的0.14%、0.68%、1.3%、0.67%，仅占2.79%，而全国许多城市的此类产业在全部工业总产值中比例达20%以上。

(二)工业经济抗风险能力不强

柳州传统产业和传统产品比重过大，产业支撑相对单一，抗风险能力薄弱。柳州的钢铁、工程机械、载货汽车等产品与国家固定资产投资的相关性较高，当国家固定资产投资高速增长时，这些行业的增速会显著提高，效益大幅提升。但国家固定资产投资增速下降，这些行业的生产就会受影响，从而影响全市整体经济的增长。且我市受资源约束明显。我市以重化工业为主，对水、电、煤等资源需求量大，但是运能不足，原材料紧缺，燃油价格上涨等等这些市场客观因素，必然影响企业产品的市场竞争力，成为制约柳州经济发展的瓶颈。

(三)农业发展基础依然薄弱

我市农业产业化经营整体发展水平不高，区域经济发展不平衡，农产品流通与销售渠道建设滞后，且产业链短，科技含量低，深加工、高附加值、外向型企业少。如蚕丝加工业，目前仅限于加工成生丝外销，产业链短，无丝绸深加工企业；企业规模小，缺乏熟练工人，产量达不到生产能力，管理水平及技术水平较低，没有充分发挥蚕桑综合效益。此外，我市农业抗风险能力低，抵御可能发生的洪涝、连续干旱和寒露风等自然灾害的能力不强。

(四)重大项目建设受征地拆迁制约严重，项目用地趋紧

征地拆迁问题依然是当前制约重大项目建设的首要因素。拆迁过程中涉及失地农民的政策处理矛盾较多，被拆迁户对拆迁补偿与期望值落差较大等问题都容易引发矛盾。国土资源部关于征地报批前告知、确认、听证的程序新规，进一步增加了征地拆迁工作的复杂性。

2010年，我市实施的新开工重大项目161项，项目用地大约1792公顷，而通过中心城市用地计划指标上报项目用地面积约为1334.97公顷，仍存在较大的缺口。

(五)融资工作形势严峻

今年中央加紧对地方融资平台的调控管理，各金融机构对现金流、项目资本金及贷款投向的审查更为严格。市银监局已严格控制各金融机构的贷款规模，各金融机构也基本停止对政府平台公司新增贷款额度。我市各平台公司有效抵押资产严重不足，直接影响到项目贷款的发放。如城投公司四座跨江大桥13.4亿元贷款虽已通过自治区工行的评审，但至今无法落实资金。除土地储备贷款外，我市各平台公司今年新项目几乎没有获得贷款。另外，国家暂缓对城投类企业债券的审批也使得我市政府性投资项目融资受到巨大影响。2010年上半年，我市政府性投资项目到位资金60.03亿元，比去年同期下降74.86%。

(六)区域性交通枢纽优势弱化

随着柳州铁路局迁往南宁，以及北部湾发展战略实施，广西铁路、公路、机场建设的重点南移，柳州交通枢纽优势被弱化问题凸现，给柳州经济持续增长带来影响。

三、下一步工作打算

当前及今后一个时期，我们将坚决贯彻落实中央关于加快转变经济发展方式的要求，全力推进柳州特色新型工业化，加快实现城市升级转型，建设更加美好的柳州。

今年，我们提出了“科学发展、党建引领，创新创业、优化提升，统筹兼顾、和谐共进，建设美好柳州”的“三十字方针”，把2010年作为柳州的科学发展水平提升年，以大力开展“党建引领提升年”、“经济发展提升年”、“城市建设管理提升年”、“全民创业提升年”、“文化发展繁荣提升年”、“人民生活质量提升年”、“生态环境提升年”活动为载体，坚决克服国际金融危机影响，进一步转变经济发展方式，不断巩固和提升柳州的整体实力，推动柳州科学发展、转型发展、和谐发展、跨越发展。

我们将大力实施“创新调整、产业升级，三年四千亿、工业再翻番”工程，采取通过产品升级来带动产业升级、延伸产业链来带动中小企业发展、发展新兴产业这“三大办法”，用滚动发展、创新发展、产业提升、招商引资这“四条腿走路”，全面提升工业经济发展的质量和水平，力争到2012年全市工业总产值达4000亿元，在2009年的基础上再翻一番；大力实施“十大建设工程”，推动城市建设加快发展，促进城市面貌、城市品质、城市功能升级转型；大力实施“十大农业工程”，加快发展柳州特色现代农业，努力在发展特色农业产业上有新突破，形成一批亮点，进入广西先进行列；大力实施“十大商贸工程”、“旅游工程”，加快发展现代服务业，重振“桂中商埠”，打造“旅游名城”；大力实施“十大文化工程”，兴起文化建设新高潮，推动柳州文化软实力升级，全力打造历史名城、文化名城；大力实施“十大民生改善工程”，加快各项社会事业建设，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，提升人民生活质量和水平；大力实施“十大党建工程”，贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神，巩固提高党的执政地位和执政能力、提升全市党员干部推动经济社会科学发展的能力水平，为加快转变经济发展方式、促进柳州科学发展提供坚实的组织保证。

四、请自治区协调解决的问题

(一)请求自治区继续支持我市的重大项目

1、柳州电厂易地搬迁扩容(上大压小)改造项目

根据“十一五”规划和中央经济工作会议确定的节能减排约束性指标和我市电力供应情况，综合考虑我市经济社会发展现状及长远发展所需的能源空间，建设柳州电厂易地搬迁扩容(上大压小)改造项目十分必要。

目前，自治区人民政府已经同意将该项目列入广西“十二五”发展规划，柳州市人民政府和项目业主广西投资集团正在联合编制具体关停方案。请自治区人民政府督促业主单位尽快完善方案，批准通过后上报国家发改委能源局，申请列入关停计划，再按程序开展前期工作。

2、柳州至肇庆铁路项目

柳肇铁路对完善广西铁路网布局具有无可替代的地位，对加强地区间经济合作，促进西南地区经济发展以及贯彻国家西部大开发战略具有重要的作用。

在国家发改委、自治区党委政府的支持下，在有关部门的积极争取、大力推进下，柳州至肇庆铁路项目列入国家《中长期铁路网规划(2008年调整)》和2009年自治区层面统筹推进新开工重大项目。该项目正在积极开展项目前期工作。

国家发改委已在我市组织召开项目立项评审会，中铁二院已经将咨询报告上报国家发改委，请求自治区人民政府协调国家发改委支持今年批复新建柳肇铁路建设项目立项。

3、洋溪、落久水利枢纽工程

我市是国家重点防洪城市，通过柳江中上游洋溪、落久水库(即柳江上游的防洪控制性工程)的联合运行，将全面提升市区及融安、融水、柳城县城的防洪标准，解决柳州市以下柳江二级航道枯水季节航道水量不足的问题，改善和提高柳江航道的通航能力，是柳江水资源配给的控制性工程。

洋溪、落久水利枢纽工程已列入《加快广西壮族自治区水利发展与改革合作备忘录》、《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》和《珠江流域西江水系柳江综合规划修编报告》，但未列入国家发改委、水利部批准《全国大型水库建设规划(2008～2012年)》，近期落久水利枢纽工程项目建议书争取国家发改委立项存在一定难度，尚需要得到国家发改委的进一步支持。请求自治区人民政府协调国家发改委、水利部，将洋溪、落久水利枢纽工程列入近期实施的国家大型水库建设计划。协调国家发改委尽快给予落久水利枢纽工程立项。给予洋溪、落久水利枢纽工程前期启动资金支持。

4、广西方元电力鹿寨上大压小热电联产项目

我市是广西最重要的工业城市，是中国南方重要的老工业基地，在现有的工业体系结构下，工业能源需求旺盛，而能源基础设施建设相对滞后，发展热电联产项目是解决我市能源需求缺口的重要途径。

请自治区人民政府协调国家发改委在今年年底前核准鹿寨上大压小热电联产项目。目前已是“十一五”期末，为避免“十二五”期国家热电联产行业政策变动对项目落地可能带来的影响，请区政府协调国家发改委能源局在“十一五”期结束前完成项目核准。

(二)在资金安排上对柳州更多的倾斜

1、柳州市东城公司发行企业债券有关材料已通过国家发改委社会司审批，目前转到财经司待批准，希望我市东城公司发债相关事宜能得到自治区政府的协调和推进。

2、柳州市“十大农业工程”是一项关注和关心“三农”的民心工程，自治区党委副书记陈际瓦对该项目十分关心，并于3月22日作出批示：“柳州市提出实施‘十大农业工程’思路清晰，措施具体、责任到位。请区党委办公厅注意跟踪进展情况，及时总结，取得的经验应在面上推广。” 目前，柳州市“十大农业工程”已全面启动实施，由于该项目是纯投入、低回报的民生、民心工程，主要依靠财政资金扶持。但因柳州市财力有限，只能解决5.21亿元，现该项目缺口3亿元资金，请自治区政府协调区发改委在安排农林水、扶贫项目时能优先考虑我市，并在政策上给予倾斜。

(三)在政策上更多支持柳州

1、请求将柳东新区确认为自治区级综合配套改革试验区。柳东新区作为我市“再造一个新柳州”和“经济升级、城市转型”的主要载体，肩负着重要的历史使命，但在发展中面临着一个很大问题，就是柳东新区的“户口”即合法主体地位没有得到上级的确认。希望在区发改委的大力帮助下，能够得到自治区政府的批复将柳东新区确认为自治区级综合配套改革试验区。

2、恳请自治区政府协调区发改委将汽车零部件项目备案权限下放市发改委。我市汽车产业是第一大支柱产业，配套的汽车零部件项目很多，为进一步服务项目业主，建议自治区发改委将此类项目的备案权限下放。

3、请求自治区在编制“十二五”规划纲要和策划区域发展战略时，对柳州产业给予高度重视和倾斜，将铝深加工、铟深加工等项目确定在柳州。

柳州市发展和改革委员会

二0一0年十一月三日

第五篇：经济发展方式转变

经济发展方式转变

总体要求：

(一)促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。

(二)促进经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。

(三)促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。

具体分析：

(一)促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。

措施：都要坚持扩大国内需求，鼓励合理消费，把经济发展建立在开拓国内市场的基础上，形成消费、投资、出口协调拉动经济增长的局面，促进国民经济良性循环和人民生活水平不断提高。

细化为：

1、要完善收入分配政策，持续增加城乡居民收入。这就要求我们坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，着力提高低收入者收入，扩大中等收入者比重。

2、加快社会保障体系建设，稳定居民消费预期。

3、通过改善消费环境，增强居民消费信心。

4、必须更加重视解决“三农”问题，多渠道增加农民收入，大力开拓农村市场特别是农村消费市场。

5、要统筹城乡发展，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。

6、要走中国特色城镇化道路，促进大中小城市和小城镇协调发展，有序转移农村富余劳动力

7、要适度控制投资规模，优化投资结构，提高投资效益，合理降低投资率。

(二)促进经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。措施：

1、推进产业结构优化升级，要坚持走中国特色新型工业化道路

2、统筹区域发展

(三)促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。

措施：

1、全面提高自主创新能力，促进科技成果向现实生产力转化。

2、大力提高劳动者科技文化素质，充分发挥我国人力资源优势在经济发展中的作用。

3、建设资源节约型、环境友好型社会

最终目标：加快推进“三个转变”，逐步形成速度质量效益相协调、消费投资出口相协调、人口资源环境相协调，以及城乡之间和区域之间发展相协调的新格局，将有力地促进经济发展切实转入全面协调可持续发展的轨道，实现又好又快发展的目标。