长效机制 网格化管理资料

第一篇：长效机制 网格化管理资料

郑州市委副书记王璋蹲点调研荥阳市网格化管理工作

河南文化产业网5月28日消息：昨日，郑州市委副书记、市“坚持依靠群众、推进工作落实”长效机制领导小组组长王璋深入联系点——荥阳市豫龙镇蹲点调研时指出，建立“坚持依靠群众、推进工作落实”长效机制工作是一个动态的发展过程，要坚持以“发现问题重要、解决问题更重要；人员下沉重要、主动履职更重要；责任到人重要，逐级问责更重要”的工作思路，推动市、县、乡各级人员主动转变作风，积极投入网格管理，推动各类问题得到有效化解，真正把网格化管理体系建成一个促进郑州市全面工作整体上水平的长效机制，为加快推进中原经济区郑州都市区建设提供有力保障。

蹲点调研期间，王璋详细听取了荥阳市、豫龙镇、碾徐村三级关于近期长效机制运行情况的汇报。听取汇报后，王璋对荥阳市在网格化管理工作中的创新精神、务实作风给予了充分肯定。关于下一步明确工作重点和努力方向，扎实推进网格化管理体系建设，王璋从三个方面提出具体要求。

第一，发现问题重要，解决问题更重要。网格化管理工作的明显特点就是，通过自上而下、重心下移，强化基层网格管理人员力量，加快推进管理方式从被动处置问题向主动发现问题转变。发现问题的根本目的在于解决问题。要把主要精力放在解决问题上，力争使发现的问题都能够得到及时化解，尽快解决。一是要明确解决途径。

二、三级网格发现的问题，能解决的就地解决，解决不了的及时向上一级网格反映，逐级报告，及时处置。二是要掌握科学方法。对排查出的问题要做到分类研究、科学谋略、重在效果，找到解决问题的具体办法，确保问题得到有效解决。三是要注重研究问题。荥阳市根据编制职能规定详细梳理界定职能部门管理权限的做法值得推广。要善于深入研究问题、发现问题、解决问题，推动新机制规范有效运行。

第二，人员下沉重要，主动履职更重要。重心下沉是建立网格化管理体系的关键和基础。大量的公职人员下沉到网格内，是整天被动应付，还是主动履职，工作效果必然大相径庭。在这种情况下，人员下沉重要，主动履职更重要。一是要明确职责。在每一个网格内，群众工作队，网格长、网格兼职公职人员等的责任要具体明确。二是要主动履职。职责明确以后，要围绕本身肩负的职责强化责任意识，做到主动履职。三是要严格考核。配套网格化管理，建立以发现问题、解决问题为标准的绩效考核机制，加强下沉人员力量平时的管理，使干部绩效考核由过去的年终考核为日常的动态考核，推动群众工作队在新的体制下走上科学化、规范化轨道，真正在网格化管理体系下做出自己应有的工作业绩。

第三，责任到人重要，逐级问责更重要。条块融合的网格化管理网络建立后，每一个网格就成为社会管理服务的基本单元和组织基点。在每一个管理网格内，要按照“定人、定岗、定责、定奖惩”的原则，逐级明确责任，量化到每一个人，做到责权明晰。在这种情况下，责任到人重要，逐级问责更重要。一是要严格执纪执法。发现问题，第一责任人必须严格执纪执法、立即解决，把问题落到实处。二是要严格划分责任。按照责任到人的原则，严格责任落实，划分具体责任。三是要严格奖罚兑现。要以履职情况为基本依据，完善制定可操作性强的奖惩考核措施，确保奖罚兑现，推动新机制不断提升，实现规范化运行。

王璋强调，建立以网格化管理为载体的“坚持依靠群众、推进工作落实”长效机制，关键是各级、各部门要进一步转变工作作风，强化责任意识，改进工作方法，做到主动履职，促进工作落实，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，真正把网格化管理体系建成一个促进郑州市全面工作整体上水平的长效机制，为加快推进中原经济区郑州都市区建设提供有力保障。

在荥阳蹲点调研期间，王璋一行还实地察看了广武镇小麦生长情况，并对当前“三夏”工作提出具体要求。

郑州市委副书记、纪委书记王璋到梨河镇调研网格化管理工作 日期：2012-04-07 来源：文广新局 作者:薛冬 建设

4月6日下午，郑州市委副书记、纪委书记王璋在我市梨河镇调研时指出，作为郑州市建立长效机制工作示范点，要坚持以工作取得实效为主、解决实际问题为要，突出乡镇工作特色，找准切入点，探究新措施，完善新机制、着力求提升，在建立“坚持依靠群众、推进工作落实”长效机制工作方面先行先试，真正发挥示范带动作用。王璋一行在我市领导王广国、刘仲利、汤晓义的陪同下，先后实地察看了梨河镇陈庄行政村二、三级网格化管理情况和梨河镇信息平台运行情况。每到一处，王璋都详细询问管理运行情况，认真听取我市建立“坚持依靠群众、推进工作落实”长效机制工作在基层的开展和落实情况。

在随后召开的座谈会上，王璋认真听取了我市关于网格化管理工作的相关情况汇报。据了解，为了进一步探索新形势下做好群众工作的有效路径，加强和创新社会管理工作，我市探索建立“网格管理、条块融合、差异化履职、逐级问责”的基层工作推进新机制。在工作中，加强领导、协调推进；建立机构，明确职责；整合资源、形成合力；网格管理、重在监督；先行先试，持续提升；构建平台，覆盖全市。作为试点单位，梨河镇建立三级网格，搭建二级平台，即：梨河镇作为一级网格、行政村作为二级网格、村民组作为三级网格。通过三级网格管理，两级平台，真正体现“一岗多责、一人多能”和人员下沉的工作原则，构建起乡镇社会管理“纵到底、横到边”的责任体系。使基层问题得到有效处理，实现低成本、高效率、可持续的工作模式。

王璋对进一步建立健全“坚持依靠群众、推进工作落实”长效机制提出三点要求。一是要与创新社会管理工作相结合，着力提升管理水平。要针对新郑市在加强和创新社会管理方面取得的先进经验，结合乡镇基层工作实际，进一步总结完善，不断提升，做到有探索、有经验、有总结、有成效，在全市产生震撼力、说服力和带动力，真正起好示范带头作用。二是要与强化群众观点相结合，切实强化宗旨意识。要通过建立长效机制，强化群众观点，坚持群众路线，充分调动群众力量，坚持依靠群众推进各项工作落实。三是要与加强基层组织建设相结合，真正强化基层基础。要切实加强基层组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。要充分发挥下派工作队员的职责作用，建立“网格覆盖、条块融合、职责明确、联动负责、逐级问责”的基层工作推进机制，确保新机制取得实效。

市委副书记王璋深入上街、荥阳调研网格化管理工作

6月3日，市委副书记、市“坚持依靠群众、推进工作落实”长效机制领导小组组长王璋深入上街区、荥阳市调研网格化管理工作时指出，建立网格化管理体系是社会公共管理体制的一个创新举措。要进一步建立健全网格化管理工作的考核问责体制，做到真实考核、公平奖惩，努力推进逐级问责措施落到实处，推动各级公职人员主动履职，促进各类矛盾和问题在基层得到有效化解，确保新机制规范有效运行。

市委常委、郑州警备区政委刘贵新一同调研。

王璋一行先后实地察看了上街区峡窝镇网格化服务管理中心、中心路办事处江南小镇社区、中心路办事处社会管理服务中心和区网格化管理办公室，荥阳市京城路街道办事处建业社区、腾飞社区，与工作人员和辖区居民进行亲切交谈，详细了解网格化管理体系建设与运行情况。

在上街区举行的工作座谈会上，刘贵新指出，上街区和荥阳市全面贯彻落实市委、市政府部署，扎实推进网格化管理体系建设，做到真理解、真重视、真行动、真细致、真见效、真探索，网格化建设开局较好。在今后的运行过程中要继续加强宣传教育，真正做到全员发动，人人皆知。要进一步细化完善职责定位，真正做到全域定位，人人有责。要坚持成果前移，进一步深入探索完善，推动新机制不断提升。

王璋在总结讲话中对荥阳市和上街区建立网格化管理体系及新机制运行取得的初步成效给予充分肯定。王璋指出，荥阳市和上街区通过开展学习交流，相互取长补短，达到了推动双方共同提高的目的。当前，网格化体系已经基本建立，各级人员下沉到基层网格，主动发现问题、解决问题。下一步要围绕建立长效机制，推动新机制不断提升，进一步建立健全网格化管理工作的考核问责体制，做到真实考核、公平奖惩，努力推进逐级问责措施落到实处。关于进一步建立健全网格化管理工作的考核问责体制，王璋强调要突出“六个明确”。一是明确考核指导思想。制订奖惩考核办法的目的是为了激励先进、鞭策后进，促进工作。要突出可操作性、实效性、导向性，研究制订奖惩考核办法。二是明确考核问责内容。考核内容要包括当前重点工作开展情况、组织领导方面、工作效果方面等，要做到全面考核，真实考核。三是明确考核问责对象。纳入全市网格化管理体系的县（市）区、市直单位、群众工作队、各级网格长以及直接责任人等都要根据差异职责的原则进行考核。四是明确考核渠道。通过信息平台、网络反映、明察暗访、监督评议、新闻媒体曝光、群众投诉等多种渠道进行考核，做到公平奖惩。五是明确问责种类。包括说服教育、行政问责，党政纪问责，组织措施问责，经济措施，依法依规等多种问责种类，真正做职责差异，责任区别。六是明确考评操作方法。要有具体的加减分项目和权重比例，要做到客观公正，操作性强。通过这六个明确来实现考评问责可操作性强、实效性强、导向性强的目标，推动各级公职人员主动履职，促进各类矛盾和问题在基层得到有效化解，确保新机制规范有效运行。

王璋指出，建立“坚持依靠群众、推进工作落实”长效机制工作是一个长期的发展过程。关于进一步扎实推进网格化管理体系建设，王璋从三个方面提出具体要求。一是继续巩固务实的工作作风，确保各项工作取得实效。要以务实重做的工作作风来应对思想浮躁、工作浮漂、政绩浮肿的不良作风，踏踏实实，务求实效，打消群众认为是走形式、搞活动的顾虑，达到长效工作机制的目的。二是继续发扬用心的工作作风，用心抓好长效机制工作。各级领导干部都要用心谋事，用心干事，真正把全心全意为人民服务的宗旨意识落到实处，打消群众认为是一阵风、运动式的顾虑，自觉接受人民群众的检验。三是继续发挥开拓创新的探索精神，推动新机制不断提升。通过创新工作方法，转变工作作风，使我们的政务活动、工作作风展现于群众之中，接受人民群众的监督，打消群众认为搞好了就是出形象、搞不好就是走形式的认识。通过不断探索提升，使新机制有生机有活力，持续健康发展，真正把网格化管理体系建成一个促进郑州市全面工作整体上水平的长效机制。

市领导蹲点调研建立“坚持依靠群众、推进工作落实”长效机制工作情况时指出

巩固提升 探索创新 重在效果

本报讯（记者 李颖）昨日，市委副书记、市“坚持依靠群众、推进工作落实”长效机制领导小组组长王璋深入到荥阳市调研以网格化管理为载体的长效机制运行情况时指出，建立以网格化管理为载体“坚持依靠群众、推进工作落实”长效机制工作是一个动态的发展过程。在网格化体系基本建立以后，要着眼推动新机制不断提升，进一步巩固提升，探索创新，重在效果，扎扎实实走出一条可持续发展的长效机制之路。王璋一行实地察看了荥广路路网建设进度，走进在建的广武镇唐垌社区，详细询问新型社区建设情况，了解网格化管理体系的建设与运行情况。

在随后召开的座谈会上，王璋听取了荥阳、巩义、新密、上街、登封、中原等县（市）区网格化管理运行的情况汇报，就当前机制运行过程中存在的问题及下一步工作建议与大家进行了深入座谈交流。王璋指出，目前全市网格化体系已经建立，各级人员下沉到基层网格，发现问题、解决问题的机制不断健全。下一步要按照市委近期关于全市长效机制工作的一系列安排部署，进一步巩固提升，探索创新，重在效果，推动新机制不断提升，规范运行，扎扎实实走出一条可持续发展的长效机制之路。

一是要“回头看”，关键是巩固提升。对3个多月以来的长效机制工作进行回顾总结。要全面回顾新机制的建设情况，包括组织机构、人员下沉、网格划分等；全面回顾发现问题、化解问题的具体情况，特别是市委提出的非法生产、非法经营、非法建设、安全生产、信访稳定、基层组织建设、公共服务等7个方面问题的排查化解和城市管理提升工程13项工作推进情况。全面回顾新机制建立后下沉人员主动履职情况；全面回顾差异化职责后考核问责情况；全面回顾条块融合构建 “全覆盖、无缝隙”的网格化管理网络情况。有哪些问题需要认真解决，好的经验要坚持巩固，存在不足要虚心改进，主要目的是推动提升。二是要“往前看”，关键是探索创新。不断探索创新是保持新机制充满生机和活力的关键。要用心发现和深入钻研新机制运行过程中遇到的各类问题，把敢于发现问题、敢于研判问题、敢于解决问题作为加强领导干部执政能力建设的主要方面。要立足当前，着眼长远，探索创新，做到“五个高度关注”：高度关注责权结合问题，真正形成合力。新机制的关键是条块融合。如何变原来的条块分割为条块融合，真正把权力下放到基层，实现权责分明，责权结合，要搞好政策研究。高度关注探索创新，一定要实事求是发现问题，不搞形式主义、一刀切。高度关注持恒融入问题，防止“两张皮”。要改变惯性思维，充分认识网格化管理长效机制不是一项单项工作，而是一个新的工作推进机制，是政府履行职责推进机制的一个创新。不要把网格化管理同其他工作割裂开来，而是在谋划、部署、开展工作时，都要全面融入到新的体制机制当中。高度关注提升能力的问题，做到主动履职。要切实加大各级各部门人员的培训力度，提升发现问题、解决问题的能力，做到网格管理，一岗多责。高度关注好融入群众的问题，自觉践行宗旨意识。长效机制的立足点就是要实践好全心全意为人民服务的宗旨。由浮在上面到深入群众是实践宗旨意识的具体表现。要通过新机制的建立，充分发挥好广大人民群众的作用，坚持依靠群众力量，把问题解决在基层。通过长效机制的建立，把全心全意为人民服务的宗旨意识真正落到实处，使我们的工作展现于群众之中，接受人民群众的检验监督，改进促进我们的工作。

三是要“全面看”，关键是重在效果。建立以网格化管理为载体的“坚持依靠群众推进工作落实”长效机制的目的就是，坚持以领导方式转变加快发展方式转变，坚持依靠群众，强化基层基础，以管理机制创新推进基层工作落实，努力营造稳定、高效、有序、和谐的发展环境和群众生活环境，为中原经济区郑州都市区建设提供有力保障。要从思想认识不断深化、运行机制不断完善、工作效率不断提高、群众满意度不断提升、工作生活环境不断改善等五个方面来检验新机制的运行效果，真正构建“横到边、纵到底、全覆盖、无缝隙”的管理网络，消除管理盲点，实现无缝对接，推进管理方式从“被动处置问题”向“主动发现问题、解决问题”转变，从“事后执法”向“源头管理服务”转变，从突击式、运动式履行职责向常态化、制度化履行职责转变，由被动应付变主动履职，由外化强制变为内化自觉，从体制机制上保证政府各项职责全覆盖、无缝隙落实，使人民群众工作生活环境不断好转。

王璋强调，建立“坚持依靠群众、推进工作落实”长效机制工作是一个长期的发展过程，要发挥探索创新的开拓精神，充分调动群众力量，推动新机制不断提升，使新机制有生机有活力，持续健康发展，真正把网格化管理体系建成一个促进郑州市全面工作整体上水平的长效机制。

郑州市委副书记王璋到荥阳市工商局调研指导网格化管理工作

7月8日下午，郑州市委副书记、市“坚持依靠群众、推进工作落实”长效机制领导小组组长王璋深入到荥阳市工商局调研指导长效机制的推进运行情况。在听取了荥阳市委副书记王新亭、荥阳市工商局局长李珉等关于的网格化管理工作汇报后，作了重要讲话。

荥阳市工商局在推进以网格化管理为载体的长效机制工作中，始终坚持监管与服务并重，坚持非法经营等领域的问题排查解决与人员下沉上门提供优质服务相结合，为破解市直部门人员少、任务重、日常监管容易出现盲区做了有效的探索，为市直部门主动融入长效机制、借助网格化管理提升履职尽责的能力积累了经验。

自5月份以来，该局依托网格化管理，共排查出问题非法经营领域问题701个，已经全部予以解决。下沉人员通过上门服务，共指导办理个体户775户，农民合作社8户、公司61家，办理动产抵押40起，融资1亿元，指导企业申报著名商标5起，成功帮助企业争创驰名商标1起，为广大企业商户的后续发展提供了强有力的支持。

王璋书记对荥阳市的网格化工作和荥阳市工商局在网格化管理工作中的有效尝试给予了充分肯定，认为荥阳市工商局网格化建设落实到位，探索有益，为市直部门将职能职责融入网格化监管提供了宝贵的经验，王璋书记对下步工作提出了具体要求：一是要抓准主动融入的三个关键部位。要在面上全覆盖下功夫、在下沉三个三分之一的点上闯经验、在点面结合上求提升。市直部门要以网格化为契机、主动融入，借助网格化管理的东风，推进职能职责的全面履行。二是要抓牢差异化职责管理的关键问题。市直部门要在政策法律的框架内明确职责、明晰条块的差异。在责权结合的问题上进行全面探索，着力解决各局委职责不清、责权不明的问题，将条块充分融合，形成合力。三是要抓实巩固提升的探索。网格化管理长效机制是政府履行职责推进机制的一个创新。长效机制平台搭建完成后要在求实务真上下功夫、防止形式主义，要勇于探索创新，不断完善考核机制等各项制度，推动新机制不断提升，赋予长效机制以生机和活力。让人民群众真正从网格化管理中得实惠，让长效机制真正能经得住人民群众的检验。

学习经验 全面融入 落实问责 全面提升网格化城市管理水平

□郑州晚报 董艳竹

本报讯 昨日，我市召开网格化城市管理观摩培训会，进一步深化4月27日全市“坚持依靠群众，推进工作落实”长效机制推进大会要求，对全市网格化管理工作进行再动员、再部署，督促各县（市）区、各乡（镇）街道办事处充分利用网格化管理这个载体抓好城市管理工作。市委副书记王璋，市委常委、副市长张建慧，市人大常委会副主任周长松出席会议。培训会上，金水区经八路办事处介绍了网格化城市管理经验。市城市管理局负责人作了题为《学习先进经验，推行网格化管理，进一步健全我市城市管理长效机制》的培训。市城乡管理综合考评委员会办公室通报了今年第一季度、第二季度城乡管理综合考评及奖罚情况。

张建慧就进一步完善网格化城市管理长效机制做了具体部署。他要求全市紧紧围绕“三非”和安全生产、信访稳定、基层组织建设、公共服务7个方面突出问题，以及提升城市管理的13项重点工作开展好网格化管理。要通过网格化城市管理，实现 “三个确保”：确保每寸土地都有人管理，消除管理盲点；确保每个问题都有人负责治理，消除治理真空点；确保各级网格信息渠道畅通，消除信息盲点。要梳理问题、建立台账，逐步解决遏制新发生，实现新的体制、新的景象、新的管理水平。

王璋在讲话中指出，建立以网格化管理为载体的“坚持依靠群众、推进工作落实”长效机制是市委转变领导方式、创新工作机制做出的一项重要决策部署，建立网格化城市管理新机制，对做好城市管理工作更具有特殊的意义。各级各部门要积极投身到网格化城市管理工作中，充分利用网格化管理新机制的优势，进一步抓好城市管理工作，推动我市城市管理水平不断提升。

针对下一阶段的网格化城市管理工作，王璋提出“三个重在”：一是要深刻领会网格化城市管理的重要意义，重在提高认识。要深刻理解网格化管理长效机制“三级网格、四级平台、五级联动”的精神实质，做到真学、真想、真懂、真干、真见成效。二是要准确把握网格化城市管理的要求，重在明确责任。要实现“三克服”、“三解决”，即要克服官僚主义，解决发现不了问题的问题，把通过网格化城市管理发现问题、解决问题作为提高执政能力的有效途径；要坚决克服好人主义，解决不想发现问题的问题；要坚决克服形式主义，解决不敢问责的问题。市直部门要实现网格化城市管理工作全覆盖，创造新经验，主动融入、借助力量。三是要全面实现城市管理网格化的基本功能，重在责任追究。要做到责任明确、量化到人、跟踪考核、严格问责。要通过责任追究，推动各级网格管理人员主动履职，切实把网格化城市管理工作落到实处，确保城市管理网格化的基本功能全面实现，推动城市管理水平不断提升。

王璋强调指出，在实际推进过程中，要严防形式主义走过场失信于民，严防虎头蛇尾没效果失信于民，严防模式僵化没实效失信于民。要按照市委、市政府关于建立网格化管理长效机制的安排部署，在谋划、部署、开展城市管理工作时，都要融入到新的体制机制当中，推动我市城市管理工作持续提升，不断提高城市品位，塑造良好城市形象，为加快推进中原经济区郑州都市区建设做出新的贡献。会后，与会人员对经八路办事处网格化城市管理进行了实地观摩学习。

第二篇：XX镇长效机制网格化管理工作汇报

“坚持依靠群众、推进工作落实”

长效机制网格化管理工作汇报

XX镇对网格化管理工作高度重视，周密部署，结合自身实际，构建三级网格，人岗相适“定人、定岗、定责”，形成“横到边、纵到底、全覆盖、无缝隙”的管理网格，对七个重点领域的矛盾问题做了认真细致的排查处理，目前，运行良好。现将具体情况汇报如下：

一、高度重视，加强领导。一是设立了XX镇长效机制管理办公室，腾出四间临街办公室，高标准进行装修，按照“八有五上墙”的要求配齐了软硬件设施，并从各部门抽调8名精兵强将到长效办，固定3名年富力强干部脱离原工作岗位，全职在长效办工作，与市长效办对应成立了综合、宣传、考核、督查等科室；二是成立了镇长效机制领导小组和7个领域矛盾排查处理领导小组，并逐步形成了完善的长效机制工作程序；三是及时召开动员会、推进会安排部署网格化管理工作，协调处理具体问题；四是在市组织培训的基础上，我们又多次对长效办干部、各网格长进行业务培训，学习王璋书记、王书记、张书记、翟部长、徐主任的讲话要求及文件精神，提高业务素质。

二、科学定格，合理定责。按照上级文件精神，科学划分二级、三级网格，我镇共分为25个二级网格、242个三级

网格。结合XX镇原包村工作体制配备二级网格长，其中科级干部16个，优秀站所长9个。在三级网格长选配上，首先遵循站所干部相近安排、干部跟随分管领导的原则，同时结合各网格的需求，有针对性的选派不同站所的干部，另外，我们按照市委要求配齐了二三级网格长267名。

三、深入排查、准确分类。一是2次集中组织各网格长、驻村工作队、首席民警、市直下沉人员等地毯式集中排查问题；二是坚持村组干部日巡查，二级网格长每周组织三级网格长排查2次制度，形成排查常态化；三是要求安全、环保、工商等职能部门根据自己职能在全镇范围不间断地巡查、排查。镇长效办将排查出来的矛盾问题及时分类、录入信息平台。截止目前，XX镇共排查出各类矛盾问题663个，其中非法经营类299个，非法生产类115个，安全生产类137个，信访稳定类24个，非法建设类6个，公共服务类80个，基层组织建设类2个。

四、条块结合，解决问题。一是组织相关职能部门召开协调会，研究处理疑难杂症的对策，对排查出的七个重点领域的矛盾问题，专门召开了安全类、液化气充气点、养殖、非法经营、公共服务等5次协调会；二是针对非法经营和非法生产类中比较难以鉴定，程序比较复杂的证照办理，按照行业分类，统一制订营业执照及前置审批手续流程图，既增加了解决问题的针对性、科学性，又减少了盲目性、无序性。

比如，针对各村中养殖业中规模小，集约化程度不高的养殖户，引导他们组建养殖专业合作社，统一办理环评手续、营业执照等，既确保了经营的合法性，又增加了规模优势，提高了养殖业的抗风险能力。三是梳理问题，分包到人，对排查出的七个重点领域问题及时向网格长下发办理通知书，向七大领域小组发督办通知书。把长效机制网格化管理纳入到全镇六月份重点工作进行专项考核，做到责任到位。四是组织协调工商、卫生等职能部门集中办理相关证照，并根据实际简化办事程序；五是强化督查、督办，镇长效办对七个重点领域问题排查、处理等进度实行日汇总、日通报，每两天召开汇报推进会，确保了各类问题办理进度，止目前XX镇六个重点领域排查出的583个矛盾问题，已办结个539，办结率达92%。公共服务领域共排查矛盾问题80个，已办理66个，办结率达82%。

五、存在问题及建议。一是分类、处理时存在对同一个问题不同部门站的角度不同、对问题的定性不同，存在相互推诿的现象，二是针对养殖类问题，建议市市长效办对不同部门进行协调，出台统一的操作办法，简化办理相关证照的程序。

第三篇：网格化管理

强化街路网格化管理考评力度

建立健全城市管理长效化机制建设 ——锦州市城市管理综合行政执法局

城市管理工作是一项复杂的系统工程，而建立城市管理长效工作机制，是针对城市管理工作的阶段性和连续性的特点，以行政管理的长期效益为评判指标，由城市综合执法部门通过发挥行政管理各要素及各环节的综合作用，最终实现行政管理效率最大化的一种工作机制。市综合执法局在城市管理中率先在市管64条12米宽以上街路实行了网格化管理，实现了街路管理的无缝链接。通过这几年的努力，我市的市容市貌发生了可喜的变化，队伍经受住了锻炼，执法理念和执法素质明显提升，广大人民群众亲眼目睹和感觉到了实实在在的整治成果。

一、划分街路管理等级，确保网格化管理工作落到实处

一是认真搞好街路网格化管理组网。综合执法局依据《锦州市城市市容和环境卫生管理规定》赋予的职能：主要负责城区12米宽以上街路第一排建筑物、构筑物及其与建筑物、构筑物相连接的其他设施的市容监察。综合执法局按赋予的职能要求，将古塔、凌河两区以实地勘察和图上作业的方式，划出四个网格化管理区域，分别由四个网管支队进行区域管理；将四个区域分成12个网片，由各支队（每个支队3个大队）的12个网管大队分别实施网格管理；再将12个网片（每个大队至少两个以上单元网格小组）分成25快，由单元网格小组（3—5人）实施网格管理。通过网格化分，使市管街路实现了区、片、快的组网，从而使市管街路形成了闭合式的无缝链接。组网后，将网格化管理工作以图表的方式，向社会及新闻媒体进行了公示。全体入网人员按照“五定”要求，即：定人员、定路段、定标准、定责任、定奖惩的方式，参与到网格化管理当中，在管理区域内形成了一张横到边、纵到底的覆盖网，最大限度地减少了街路管理上的盲区和空白点。

二是搞好街路等级划分。将市管街路划分为一、二级街路。一级街路60条，二级街路4条，制定了街路网格化管理标准，一级街路要实现“八无”，即无店外经营、无店外洗修车、无店外堆放、无固定摊点、无自发马路市场、无违章建设、无各类悬挂物、无影响市容的玻璃字画。二级街路要实现“四无”，即无自发马路市场、无违章建设、无长期店外经营、无擅自悬挂标语条幅。

二是建立网格化管理检查考核平台。综合执法局将城市管理的监督、检查、考评职能剥离出去，专门成立了网格化管理考评处，使城市管理检查考评工作形成一个“轴心”，使城市管理系统结构更加科学合理，责任更加明确，实现了网格化管理工作闭合的环节，达到了发现问题—收集问题—问题处理—问题反馈—问题结案等一整套的工作流程，建立了一套科学完善的监督评价体系。

二、建立健全网格化管理考评机制

通过建立网格化管理检查考核平台，在街路网管检查考评中赋予其拥有职务晋升、评先选优、一票否决的权力，其主要目的就是把网格化管理作为城市管理的核心工作来抓，把建立一整套的管理、检查、评比、奖惩等多项制度纳入到长期的管理日程上来。

1、严格制定考评规范。从2006年到现在，我们根据城管执法的特点和形势发展变化的要求，局党委相继制定了《街路网格化管理考评细则》、《街路网格化管理标准》、《街路网格化管理百分制竞赛扣分标准》、《关于开展街路网格化管理评比竞赛活动的通知》、《关于城市管理责任追究暂行规定》等规范性文件。这些规章制度对管理者的工作程序、任务、责任等作了全面系统的量化，使之做到抓什么、该怎么抓有具体标准要求，有明确责任目标。因而从制度上对街路网格化管理实行全面定位，为使网格化管理逐步走向制度化、规范化、长效化奠定了基础。

2、严格按规范考评和奖惩。“没有规章天天盼、有了规章不照办”是过去管理中存在的普遍现象。为杜绝这一现象，我们制定考评规范后，严格按考评规范操作，该奖则奖，该罚则罚，不搞变通，不打折扣。相继开展了季度先进网管小组、季度网管先进个人、网管先进大队、网管先进个人的评比，从而调动了全体网管队员的工作积极性和工作主动性。

3、切实对考评做到客观公正。奖惩考评规定能不能起到应有的作用，真正激发管理者的工作动力，在很大程度上取决于考评方式能不能客观公正、公开、透明。为此，除局网管考评处考评外，各支队也建立了检查考评组织，两级检查组织在检查中采取明查与暗查相结合，巡查与督查相结合，月评与季考相结合，集中检查与抽查相结合等办法，公开所有考评细节，每半月评分一次，以《巡查通报》的方式向网管支队通报，年终汇出总分，整个过程不搞暗箱操作，使大家对自己分管工作的优劣一目了然。通过这种考评，形成了争先创优、比着干、争当模范的良好氛围。

4、依托网管平台达到管理效益最大化。一是充分发挥单元网格小组的执法作用。制定了责、权、力相统一的工作职责，街路网格管理采取了点面兼治，守住一点，管住一片。在网格区内的难点、重点地段设防，定点管理，以点治面，使街路管理得到了全面提升；二是动静结合，加强治理。针对城市管理中存在的流动性、反复性问题，各网格单元把日常管理与突击整治结合起来，工作上采取弹性工作制，保证在任何时间段只要市容出现问题都有人及时进行有效处理；三是加强巡查，严格监控。对发现的问题要果断处理，不留死角，一天不查，街路就乱，一周不查，可能成片，一月不查，可能成灾。各网格单元小组保证了每天坚持普查与重点查相结合。

三、超前思维，高标准规范，高效率工作

1、超前的决策思维是从根本上落实街路网格化管理的前提。市委、市政府提出把我市建设成为“辽西区域性中心城市”“滨海锦州、海岸锦州”的战略目标，综合执法局党委一班人审时度势，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，着眼于服从服务全市经济建设的大局，立足我市城市管理的实际，在城市管理中提出了“强化管理、夯实基础、关注民生、创新机制、科学发展”的工作目标，继续改革和深化街路网格化管理长效机制建设，打破多年来形成的城市管理模式，从管理的形式、方法及内容上改变了吃大锅饭，责、权、利不统一，队伍管理理念滞后的问题，使全局人员的思想发生了全新的变化。

2、高标准规划是着眼于未来城市发展的大城管格局。

实行街路网格化管理从制度上解决了街路管理的“五定”问题，从管理的范围上实现了辖区内的全面覆盖，构成了横到边、纵到底的管理网络，最大限度地消除了管理上的盲区，并通过完善检查、考评等配套措施，实现了管理效能与奖金挂钩，强化和激发了全体队员的工作积极性、主动性和创造性，从根本上走出了整治—反弹—整治的怪圈与模式。

3、高效率满负荷工作是实现城管人核心价值观的体现。

在城市管理中不论是日常的网格化管理还是重点部位、重点路段、错时管理以及迎“省第七届少数民族运动会”“市容整治大干一百天”“禁止在城区焚烧冥纸冥币”等大型清理整治活动，全局人员起早贪黑、加班加点，所取得的成绩是历史性的，综合执法局这种忘我的工作作风，扎实的进取精神，表明的是一种态度，承担的是一种责任，需要的是一种勇气，它表明了综合执法局敢于接受社会各界的监督，并借助监督力量提高行政执法水平，表明了自我加压的责任，表明了言必行、行必果的决心。是一种科学决策的艺术，是眼睛向下的作风，是承担责任的魄力。

第四篇：网格化管理

近年来，街道计生工作面临最棘手的问题是大量下岗无业人员的服务管理。对下岗无业失业人员的计生管理成为我们城市社区工作的难点和重点。针对上述城市社区计生管理难题，我们经过不懈地探索和努力，形成了一套我们自己管理路子，即城市社区网格化管理，随着探索改进在不断完善，社区网格化管理模式，日益显示出它的优点和成效。

一、积极探索，网格化管理拨乱反正

城市社区网格化管理主要依托社区居民小组长队伍。自开始，街道开始探索网格化管理的路子。当时招聘50名左右的居民楼长，每人每月100元工资，实践证明，楼长的作用非常不理想。因为100元的引导作用太小。之后，又通过招聘大中专学生，充当社区工作者，经过实践，新毕业的学生工作经验不足，不适合面对面做群众工作。，到沂源参观考察后，开始实行现在的居民小组长工作制度。从河滨社区试点，面向下岗无业人员招聘专职居民小组长，每月600元工资。试点效果良好，我们迅速在全街道推开，面向社会公开招聘30岁以上下岗无业人员26名分配到各个社区。，经过街道党工委的研究，将小组长工资提高到每人每月800元。同时，我们同步向社会招聘社区工作者12名（每月1200元，五项保险全交）。进一步填补管理体制上的空缺。社区工作者是社会毕业大中专生，他们虽然群众工作经验欠缺，但业务学习和培训能力较强，这样他们能够更好的辅助小组长开展工作。建立社区居民小组长和社区工作者两支队伍后，我们再通过有效的领导、指导和考核机制对街道辖区的居民区实施网格化管理。二、三大支撑，推动网格化机制顺利运行

城市社区网格化网络的运行有三个重要支撑。第一个支撑是领导重视。街道领导对社区工作的重视我们该项工作建立的基础，除了建立小组长队伍、社区工作这队伍之外，还抽调精干人员充实到社区，确保社区工作的人力和领导到位。第二个支撑是财力支撑。街道财政每年划拨社区工作经费40余万元，新增计生专项经费3万元，奖励经费1万元。新增流动人口管理专项经费5万元，计生专职主任专项奖励经费每人3000元。财力保障为社区网格化管理提供强力支持。第三个支撑体制支撑。经过两年来的不断探索，我们建立起社区居民小组长和社区工作者“三制一化”的工作体制即：岗位聘任制；目标责任制；工资统筹制，实行职业化管理。三个支撑确保城市社区管理网络的正常运行。

三、强化日常管理，网格化机制日趋成熟

街道各社区通过提高居民小组长作用，建立起完善的管理网络。以海宁社区为例，海宁社区将辖区分为“二区四片十个责任块”，建立起社区-责任区-责任片-责任块“四位一体”的计生管理网络。建立健全岗位目标责任制，责任到人、奖惩到人。实行居民小组长“日工作单”制度，每天在上班签到时填报当天工作具体工作计划，具体到哪几个户，干什么。下班签退时填报当天工作完成情况，具体到完成了多少户，到什么程度。实行居民小组长“请假单”制度，工作考核奖惩制度。将工作质量与工资挂钩，月工资分为两部分，一部分为基础工资500元，按月发放，另一部分300元，年终根据平时成绩、专项督查、民主测评、奖惩因素等4大项13小项30余个指标的考核成绩，加入奖励或处罚分值后一次性发放。

四、优势凸显，网格化管理机制成效卓著

随着社区网格化管理机制的不断完善，社区计划生育工作机制不断健全。实施社区计生网格化管理以来，街道辖区漏管人员日益减少，自以来，陆续清理漏管空挂人员270余名。而且自以来社区和区直单位空挂人员实行4个月未查体人员月上报、月清理制度运行良好，1300多名下岗无业失业人员查体运行顺利。每名小组长各负其责对各自管理的育龄妇女情况熟悉了解。定期上门随访，搞好管理和服务。流动人口管理信息日益畅通。小组长常规入户，有效保障流动人口信息变动的及时掌握，减少外来人员违法生育情况发生。城市低生育水平稳定。以来，城区违法生育现象明显减少，统计8个月未出现违法生育情况，同期对比，有明显的提升。

五、着眼长远，不断深化完善网格化管理机制

社区网格化管理模式有效突破了城市社区计生管理的瓶颈。总结该项工作模式的优点主要有：一是管理更全面更彻底，划区划片责任到人，在很大程度上减少管理漏洞；二是管理更规范更细致，职业化管理让工作者服务管理更加专业规范。三服务管理便捷长效。随着该项体制制度的深入运行，社区服务管理在群众的印象逐步深化，群众对社区的归属感不断增强，会日益接受认可社区的服务管理，从而在根本上破解城市人口计划生育管理的难题。虽然该项管理模式日益成熟完善，但就目前的实际仍有不尽人意的地方。今后，街道在区计生局的指导帮助，在街道党工委的高度重视关注以及广大计生干部和社区工作人员的共同努力下，进一步深化体制、完善管理形成更加成熟完善的城市社区网格化管理体制，推动街道城市社区人口和计划生育工作的前景会更加光明。

消防安全网格化管理

毕节打造“大方经验”

发表时间： 2012-5-21 作者： 黄祖祥|张凯

来源： 第2376期

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“从全省来看，消防安全网格化管理工作做得较好的有毕节，而毕节做得比较突出的是大方。”这是业内人士对毕节市大方县消防安全网格化管理工作的一个断言。

“长期以来，公安消防部门的工作因受体制和编制制约，对乡镇、农村的消防安全监管鞭长莫及，对街道、社区的监管较为弱化。网格化管理则可以实现无缝对接，形成机构健全、责任明晰、力量整合、措施落实、管理到位的基层消防工作格局。”大方县消防大队大队长左炜介绍说。

据悉，在“清剿火患”战役行动中，大方县消防大队积极探索消防工作网格化管理模式，联合派出所、街道办事处等相关力量，在辖区大方镇开展试点，逐项完成示范建设任务，形成了毕节市的“大方经验”。

据省消防总队有关人员介绍，全省消防安全网格化管理工作现场会近期将在毕节召开，在意味着“大方经验”将在全省推广。明确任务，责任人员

大方县辖区内共有8个社区、34个乡镇、103家重点单位、108万余人。在开展消防安全网格化管理工作中，该县依托各乡镇派出所、社区对全县实行网格化划分、实名制管理。工作中，明确了火灾隐患排查工作任务、责任人员，制定了网格化工作室工作职责、工作标准、整治措施和奖惩办法。

据介绍，该县各乡镇消防安全网格化管理工作领导小组全面负责本辖区消防安全网格化管理工作，各乡镇派出所所长为消防安全网格化管理工作第一责任人；各乡镇消防安全网格化管理工作领导小组办公室负责消防安全网格化管理的组织协调工作，具体指导各村的消防安全网格化管理工作；各社区、村委主任为所在社区、村消防安全网格化管理工作的第一责任人,做到任务明确，责任到人，有力地推进该系县消防安全网格化管理工作。分解任务，细化内容

在摸底调查的基础上，按照健全消防安全网格化监管体系、完善消防安全监管运行机制的总体要求，该县将辖区划分为二级网格——以县消防大队、各乡镇派出所为单位划分的34个“大网格”，组织、协调、指导辖区消防工作；以行政村和社区为单位构成的378个“小网格”，其中以大方镇8个社区划分为19个网格工作室，明确每个网格室由2名民警和1名协勤负责网格室工作，组织开展网格区火灾隐患排查和消防宣传培训工作。工作中，对事故隐患、重大危险源等问题进行排查登记，建立网格化消防安全检查宣传记录本、火灾隐患网格化排查台账以及单位场所网格化划分台账和单位场所档案，设立举报信箱和火灾隐患举报热线电话（96119），实行24小时预约制度，并建立消防业务QQ咨询服务。通过建立二级网络，形成“横到边、纵到底”的安全监管网络，把网格化管理科学涵盖到整个辖区，力争实现“无缝隙、无缺口”的消防安全监管格局。

同时，该县确定了公安消防监督执法人员、乡镇派出所工作人员为负责网格化隐患排查的两大主体。消防大队负责消防安全重点单位和重点在建施工工地；各乡镇派出所及片区民警负责派出所列管重点单位、村(社区)的隐患检查和宣传培训。实行消防大队明确专人联系各乡镇，各派出所明确专人联系村（社区）的责任形式，对网格化火灾隐患排查整治工作进行指导和督促。片区民警对网格内负责的社会单位、村（社区）进行消防检查和宣传，并负责登记造册。完善制度，强化落实

据介绍，为规范消防安全管理，推动网格化隐患排查工作，大方县建立了日常消防安全管理五项制度。

检查巡查制度。实行县消防大队、各乡镇派出所负责日常消防安全工作，对存在的突出问题，每月组织一次有针对性的集中排查；各乡镇、社区网格室消防管理人员负责开展日常消防安全检查，对检查情况实行登记造册，并及时录入消防监督管理业务系统。

督办移交制度。各乡镇派出所、村（社区）工作人员在日常消防安全检查中，对排查发现的火灾隐患及时督促单位进行整改；对不能立即整改的严重火灾隐患，由各乡镇派出所移交县消防大队，履行书面移交手续；对严重威胁公共安全的重大火灾隐患，立即报告县公安局，由县公安局提请政府挂牌督办、限期整改；对群众举报投诉的火灾隐患，由县公安消防大队进行处理。

宣传培训制度。消防大队通过选派业务素质过硬的消防监督人员，以视频授课的形式，定期对各乡镇派出所火患排查进行针对性培训指导；各乡镇派出所在开展隐患排查的同时，大力开展消防安全宣传，通过社区网格室设立的消防便民服务站、宣传栏、宣传橱窗等消防宣传阵地，为广大群众免费提供办理消防行政许可文书表格及填写示例，让办事单位或个人通过网络QQ咨询服务或社区网格平台就能了解办理业务所需准备的材料及办理流程，并设立及居民楼道消防警示牌。督促辖区单位开展内部消防安全培训，并参加专门的消防安全培训。

网上监管制度。消防大队在“二级网格”的协同配合下，通过消防监督业务系统对各乡镇派出所开展网格化火灾隐患排查整治工作的开展情况反馈至县公安局，由县公安局进行月督察通报，并纳入绩效目标考核，明确了各乡镇派出所的任务量。通过一系列可行的监管制度，实现了网格化隐患排查工作的可视化、便捷化、动态化管理模式。

奖惩问责制度。对隐患排查工作开展不力的，实行责任追究和过程追究；对由于工作开展不力发生亡人火灾事故的，实行一票否决制，并依法依纪追究相关责任人员责任等。形成合力，齐抓共管

在网格化管理工作中，该县实行分级处置、层层分解。各级监管人员在日常检查中发现的消防安全问题，按照自身职权，能处理的及时处理；不能处理的，及时整理上报县消防大队。县消防大队对上报的问题实行综合分析、分类处置，对于一些重大问题，及时报告县政府，由县政府牵头，组织相关部门，实行联合处置。

据统计，从2011年11月14日至今年3月，该县共检查单位3540家，发现火灾隐患1819处，督处整改火灾隐患1710处，下发《责令改正通知书》1252份，临时查封5家，责令“三停”8家，下发处罚决定书44份，罚款150500元，拘留4人，有效地消除了一大批火灾隐患。

第五篇：“网格化”管理

“网格化管理”实现了班级无序管理的“大逆转”

一、问题的提出

班级作为学校管理的一个基本单位，事情既繁杂又无序。教师在管理过程中，常常因考虑不全面、措施不到位和力度欠火候等原因显得力不从心。经过近几年的研究和实验，我发现采用“网格化管理”能够化繁为简，促进了班级管理效率，实现了班级无序管理的“大逆转”。可是哪些方面可以采取“网格化管理”？又怎样具体操作呢？

二、问题的解决策略

策略一：把“座次表”和“学习小组划分表”合并

很多时候，“座次表”和“学习小组划分表”是分开的，表多而乱，不如把两个表合并在一起，促进了课堂教学中学生角色的分配和在小组中的方位的结合，提高了教学效率。图表一：原始的“座次表”

（备注：A-H是指学生。）

原来的表格：该表的用途很单一，跟学习等量化指标没有直接的关系，是一种表格式管理的浪费。

图表二：原始的“学习小组划分表”

原来的表格：该表只是单纯的划分了小组，没能体现组员的职能划分，作用不大。图表三：把图表一和图表二合并之后的新表格

我的做法是：小组按照学习情况划分为四个等级，每组中的1号是学习组长，底下划线的同学是纪律组长。优点是该表把“座次表”和“学习小组划分表”合并了，划分了小组成员的职能并清晰地表明了组别，学习组长负责本小组的学习计划的制定、安排学习任务和习性任务的日常检查；纪律组长则负责协调本小组的学习和活动纪律，为学习性活动创造良好的环境和气氛，便于学习小组的操作运用。

策略二：优化类似表格，使之同化形成“班级行政运行结构表”

很多班级要么没有运行结构表，要么管理不细化，造成班级机构不清，职权部分，学生管理混乱；要么安排凌乱，不系统。图表一：班委划分表

说明：该表只是点明了班委的组成人员，但是没有确定班委和班级其他机构的地位，造成管理上的不必要的麻烦。图表二：团支部结构图

说明：该表只是粗略地勾勒出团支部的结构，但没能表露其职能和班委的关系，会造成班干部之间的职能冲突，降低管理效能。

图表三：新设计的“班级行政运行结构表”

班级行政运行结构表

我的做法是：首先，新的图标按照从上到下的顺序点明了不同的机构在班级中的地位，依次是：班委>团支部>学代会>黑板报小组；其次，在每一种机构中，智能的重要程度以金字塔式呈现；再次，点明了不同机构的职责，能够让机构成员明确责任和任务，避免管理上的冲突。

策略三：对繁琐的事务使用图表实现“自动化管理”图表一：班级财产保护区划分表

班级财产保护是一个动态的过程，往往责任不明确，财产常处于无人管理状态，造成财产损失之后，常常是望“损”兴叹，但是使用图表划分责任区、安排责任人之后就会较容易地解决这些棘手的问题。

己要照价赔偿。

2.责任人平时注意查看和保护，发现问题，及时保护、制止和报告。图表二：卫生区划分表

过去往往划分不明确，容易造成能干的学生抱怨，懒惰的学生越来越多，通过细化卫生区，划区定人，效果良好。

备注：同学们要按照表内自己所辖的卫生区，注意平日的清扫和卫生保持工作，遇到大型卫生清扫时大家要一起劳动，既要集中突击，又要分组击破，既讲原则性，又讲灵活性，讲求细节，克服懒惰，追求实效，达成任务。

我的做法是：让每位责任人要对自己的责任区负责，组长进行具体的指导和检查，卫生委员则对该小组的卫生清扫和保持进行监督。清扫的程序：卫生委员→值日组长→责任人

三、取得的成效

“网格化管理”呈现出整个班级的运行是以班委为核心、团支部和学代会为两翼以及值日小组、学习小组和黑板报小组为骨干的运行网络，进行各项活动，相关同学都知道自己在“网格化管理”中的位置，能够以尽可能大的效率投入到学习和生活中去。

通过运用“网格化管理”实现了班级无序管理的“大逆转”。在班级中，事事有人管，人人有任务，学生自己有条不紊地进行自我管理。教师们从繁忙的班务中解脱出来，以最大的精力投入到教育教学中去。

四、应注意的问题

1.应对有关同学进行相应地专门培训。如果只是把这些表格贴在墙上就不闻不问了，那也起不到什么作用了。

2.班主任或教师要进行跟踪监督和指导。开始的时候，表格式管理运行难免出现困难或者困惑，这时候教师要及时跟上指导，使其成为习惯。

3.尽可量地让学生解决活动过程中的问题。教师只是一个指导者和引领者，活动的主角是学生。

4.对图表实行动态管理。对班级出现的新情况或者新变动，要及时设计新表格或者采取新措施，实现班级的“无缝隙管理”。